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Monitoraggio e vigilanza sulle Televisioni locali

In cosa consiste l’attività di vigilanza

Tra i vari compiti, il Corecom vigila sul rispetto degli obblighi imposti dal TUSMA (D.lgs. 8 novembre 2021 n. 208), come integrato dai regolamenti e provvedimenti attuativi dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, mediante il monitoraggio periodico che è finalizzato a verificare le programmazioni messe in onda dai fornitori di servizi di media audiovisivi locali. 
Tale funzione viene svolta sulle seguenti macroaree:

1. Comunicazione commerciale audiovisiva

Relativa al controllo del rispetto della normativa in riferimento alla trasmissione dei messaggi pubblicitari, con particolare attenzione all’affollamento, al posizionamento e ai divieti., nella programmazione messa in onda dalle televisioni locali. 

2. Pluralismo socio-politico
  1. Controllo dell'osservanza, da parte degli editori televisivi dei principi generali posti a base dell’esercizio della comunicazione radiotelevisiva. Quest’area si suddivide in ulteriori due ambiti:
  • il rispetto del pluralismo socio-culturale, che prevede la presenza nella programmazione dei soggetti appartenenti a diverse correnti sociali, culturali, religiose e politiche;
  • il rispetto del pluralismo politico-istituzionale, che è specificatamente riferito ai soggetti politici e istituzionali, regolato dalle disposizioni sulla cd par condicio.
3. Obbligo Programmazione
  1. Controllo del rispetto, da parte dei fornitori di servizi di media audiovisivi locali, di tutti gli obblighi cui sono soggetti dalla normativa vigente in tema di programmazione anche in merito alla concessione governativa di cui sono titolari.
4. Tutela dei minori e garanzie dell’utenza

Gli ambiti nei quali si esercita la tutela legislativa si riferiscono sia alla tipologia di programmazione sia ai tempi e alla durata delle trasmissioni nelle 24 ore.
Nel sistema di autoregolamentazione italiano sono previsti tre livelli di protezione:

  • Generale applicata in tutte le fasce orarie di programmazione, compresa quella notturna;
  • Rafforzata (dalle ore 7.00 alle ore 16 e dalle 19.00 alle 22.30) in cui il pubblico di minori si presume numeroso, ma supportato dalla presenza di un adulto;
  • Specifica (dalle ore 16.00 alle 19.00) in cui si presume che i minori non siano supportati dalla presenza di un adulto.

Per quanto riguarda la tipologia delle trasmissioni: di informazione, spettacolo, sport, costume, attualità, fiction (film, telefilm, cartoni animati, reality show, ecc.), compreso il mondo complesso della pubblicità, gli editori televisivi si sono impegnati a non trasmettere programmi che possano nuocere gravemente allo sviluppo fisico, psichico o morale dei minori o che presentano scene di violenza gratuita o insistita o efferata ovvero pornografiche, nel rispetto della legislazione vigente e della libertà di informazione e di impresa.

Le segnalazioni da parte dei cittadini

I controlli possono essere attivati anche a seguito di segnalazioni inoltrate dai cittadini mediante;


raccomandata A/R da inviarsi al Corecom Piemonte presso Consiglio regionale del Piemonte, Via Alfieri 15 - 10121 Torino mail indirizzata a info.corecom@cr.piemonte.it;
PEC indirizzata a corecom@cert.cr.piemonte.it.
Le segnalazioni, corredate di copia del documento di identità in corso di validità del segnalante, devono indicare a pena di improcedibilità:

  • i dati completi e i recapiti del segnalante;
  • l’operatore radiotelevisivo e il relativo canale;
  • i fatti/la descrizione all’origine della segnalazione che si ritiene aver violato le disposizioni vigenti;
  • il periodo temporale cui la segnalazione è riferita.
Il procedimento sanzionatorio

A seguito dell’attività di monitoraggio ovvero dopo aver valutato la trasmissione oggetto di segnalazione, il Corecom se ritiene vi sia stata un’inadempienza, redige l’atto di accertamento e contestazione della presunta violazione e lo notifica alla società fornitrice del servizio di media audiovisivo entro 90 gg a partire dalla formale conoscenza dei fatti.
La società destinataria del predetto provvedimento può quindi chiedere di essere sentita ovvero presentare propri scritti difensivi.
Il Corecom, infine, invia una relazione conclusiva all’Agcom con la quale propone di archiviare il procedimento ovvero di concluderlo con l’irrogazione di una sanzione amministrativa.
Compete, infatti, solo all’Autorità decidere se ricorrano gli estremi per comminare o meno la sanzione, nonché quantificare il suo eventuale ammontare tra il minimo ed il massimo previsto dalla normativa specifica che si assume violata.

Riferimenti normativi
  • Codice del Consumo
  • Legge 30 aprile 1998, n.122. Differimento di termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi all'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, nonché norme in materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive.
  • Legge 17 dicembre 1992, n. 483. Conversione in legge con modificazioni del Decreto Legge 19 ottobre 1992, n. 408 recante disposizioni urgenti in materia di pubblicità radiotelevisiva.
  • Decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208 - Attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri, concernente il testo unico per la fornitura di servizi di media audiovisivi in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato.
  • Decreto Legge 23 ottobre 1996, n. 545 - Disposizioni urgenti per l'esercizio dell'attività radiotelevisiva e delle telecomunicazioni.
  • Decreto ministeriale 9 dicembre 1993, n. 581 - Regolamento in materia di sponsorizzazioni di programmi radiotelevisivi e offerte al pubblico.
  • Delibera AGCOM 26 luglio 2001, n. 538/01/CONS - Regolamento in materia di pubblicità radiotelevisiva e televendite.
  • Delibera AGCOM 13 gennaio 2015 n. 8/15/CIR - Adozione del nuovo Piano di numerazione nel settore delle telecomunicazioni e disciplina attuativa. (sostituisce il piano di numerazione di cui alla delibera n. 52/12/CIR)
  • Delibera AGCOM 21 aprile 2021 n. 116/21/CONS - Aggiornamento del piano di numerazione automatica dei canali della televisione digitale terrestre, delle modalità di attribuzione dei numeri ai fornitori di servizi di media audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti audiovisivi in tecnica digitale terrestre e delle relative condizioni di utilizzo
  • Delibera AGCOM 22 novembre 2006, n. 165/06/CSP Atto di indirizzo sul rispetto dei diritti fondamentali della persona, della dignità personale e del corretto sviluppo fisico, psichico e morale dei minori nei programmi di intrattenimento.
  • Delibera AGCOM 23 febbraio 2007, n. 23/07/CSP Atto di indirizzo sul rispetto dei diritti fondamentali della persona e sul divieto di trasmissioni che presentano scene pornografiche.
  • Delibera AGCOM 22 luglio 2011, n. 220/11/CSP Regolamento in materia di accorgimenti tecnici da adottare per l’esclusione della visione e dell’ascolto da parte dei minori di film ai quali sia stato negato il nulla osta per la proiezione o la rappresentazione in pubblico, di film vietati ai minori di diciotto anni e di programmi classificabili a visione per soli adulti ai sensi dell’articolo 34, commi 5 e 11, del Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici.
  • Codice di autoregolamentazione Tv e Minori del 29 novembre 2002.
  • Codice di autoregolamentazione dell’Informazione sportiva, denominato “Codice media e sport” (luglio 2007 e succ. modifiche).
  • Carta di Treviso (Testo aggiornato il 6 luglio 2021 dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Giornalisti e il 23 novembre 2021 approvato dall'Autorità Garante per la protezione dei dati personali).
  • Delibera AGCOM 29 luglio 2014 n. 410/14/CONS- Regolamento di procedura in materia di sanzioni amministrative e impegni e Consultazione pubblica sul documento recante «Linee guida sulla quantificazione delle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» L'allegato A è stato modificato dall'allegato A alla delibera n. 581/15/CONS: Testo del Regolamento di procedura in materia di sanzioni amministrative e impegni e da ultimo, dalla delibera n. 451/20/CONS.
  • Delibera AGCOM 20 dicembre 2022 n. 437/22/CONS - Modifiche al regolamento di procedura in materia di sanzioni amministrative e impegni di cui all’allegato A alla delibera n. 410/14/CONS come modificato, da ultimo, dalla delibera n. 451/20/CONS.
  • Legge 23 dicembre 1996, n. 650 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto- legge 23 ottobre 1996, n. 545, recante disposizioni urgenti per l'esercizio dell’attività radiotelevisiva e delle telecomunicazioni, interventi per il riordino della RAI S.p.a., nel settore dell'editoria e dello spettacolo, per l'emittenza televisiva e sonora in ambito locale nonché per le trasmissioni televisive in forma codificata."
  • Delibera AGCOM 24 ottobre 2017, n. 383/17/CONS - Adozione del Regolamento recante la disciplina dell'accesso ai sensi degli articoli 22 e seguenti della 7 agosto 1990, n. 24 e degli articoli 5 e seguenti del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

 

Gallerie multimediali

Settore Corecom

Nominativo

Cosimo Poppa

Monitoraggio e Vigilanza TV locali

Nominativo

Paolo Casavecchia
Marco Cotto
Margherita Occhetti