Argomento:

CASTELLO MARIO SALVATORE

(I lavori iniziano alle ore 9.25 con l'esame del punto all'o.d.g. inerente a "Svolgimento interrogazioni e interpellanze")

PRESIDENTE

Buongiorno a tutti.
Su incarico del Presidente Nicco, dichiaro aperta la sessione delle interrogazioni e interpellanze.
In merito allo svolgimento delle interrogazioni e interpellanze, come recitano gli articoli 99 e 101 del Regolamento, oggi si provvederà a rispondere come segue: interrogazione ordinaria n. 3 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 4 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 5 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 7 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 8 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 10 presentata dalla Consigliera Canalis, cui risponderà l'Assessore Riboldi; interrogazione ordinaria n. 11 presentata dalla Consigliera Canalis cui risponderà l'Assessore Riboldi.
Chiedo agli Assessori che rispondono alle interrogazioni e alle interpellanze di disporre l'invio via mail delle risposte scritte agli interroganti e all'Ufficio Aula.
Ricordo agli interroganti che nel resoconto della seduta, che viene trasmesso via mail in visione a tutti i Consiglieri intervenuti dall'Ufficio Resocontazione prima della pubblicazione e poi pubblicato integralmente in banca dati, è reperibile la trascrizione integrale di tutti gli interventi, sia degli interroganti sia degli Assessori che rispondono.
Ricordo che per le interrogazioni ordinarie non è prevista l'illustrazione da parte dell'interrogante. È prevista la risposta del componente della Giunta per cinque minuti e la replica dell'interrogante per altrettanti cinque minuti. Prego i Consiglieri e gli Assessori di attenersi rigorosamente ai tempi.

Argomento: Sanita': argomenti non sopra specificati

Interrogazione n. 4 presentata da Canalis, inerente a "Quali attività intende mettere in campo la Giunta Cirio per rafforzare i consultori?"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori del sindacato ispettivo proponendo l'esame dell'interrogazione n. 4.
La parola all'Assessore Riboldi per la risposta.

RIBOLDI Federico, Assessore regionale

Grazie, Presidente.
In Piemonte sono stati attivati tutti gli strumenti utili per la gestione dei servizi consultoriali.
Attraverso il Piano della prevenzione vengono individuati da Regione Piemonte gli obiettivi e le azioni specifiche che devono essere concretizzati dai consultori familiari.
Nello specifico, quattro azioni principali: azioni sui determinanti della salute del bambino; azioni intersettoriali con i Centri per le famiglie azione ambiente, quindi prevenzione all'esposizione di inquinanti promozione dell'uso di spazi verdi; in quarta e ultima istanza, sostegno all'allattamento. C'è un'attenzione particolare anche agli Ospedali Amici del bambino.
Con la DD n. 405 del 23 marzo 2021, è stato avviato il progetto di individuazione dei percorsi di presa in carico dei consultori della Regione Piemonte, definendo i codici identificativi delle attività e prestazioni effettuate, che permetterà agli operatori consultoriali di valorizzare in modo omogeneo tutte le attività consultoriali svolte.
La Regione ha deliberato atti formali di collaborazione con altri servizi sociosanitari territoriali, con la scuola e con le associazioni di volontariato; inoltre, ha attivato i comitati percorso nascita aziendali nei quali è prevista la presenza di un rappresentante dei consultori familiari.
I consultori familiari, grazie alla disponibilità di équipe multidisciplinari, sono in grado di rispondere a una molteplicità di bisogni relativi all'area adolescenti-giovani e coppie-famiglia, offrendo counseling e sostegno alle coppie famiglie, con particolare riguardo alla relazione di coppia, genitorialità e disagio minorile.
La percentuale di consultori familiari che effettuano regolarmente riunioni organizzative con tutte le figure professionali (74,6%) è in linea con la media nazionale; anche la percentuale di consultori familiari che utilizza la modalità dell'offerta attiva (59,8%) è in linea con la media nazionale.
Le valutazioni in merito a un aumento del personale impegnato nei consultori sono rimesse alle ASL, che hanno nel merito piena autonomia e competenza specifica per la programmazione e l'attivazione di procedure di assunzione e mobilità del personale dipendente o convenzionato da dedicare all'interno dei consultori.
Il massimo livello di coordinamento dei servizi consultoriali a valle di quello regionale è stato identificato nelle ASL; in tutte le ASL sono state create unità operative consultoriali.
In particolare, sono presenti dieci unità operative semplici e tre livelli organizzativi diversi dalle unità operative, ciascuno con un responsabile che coordina più sedi ed équipe.
I consultori familiari sono incardinati nei Dipartimenti materno-infantili cui afferiscono anche le strutture di ostetricia, l'attività specialistica ostetrica di poliambulatorio, i punti nascita, le terapie intensive neonatali, la pediatria di famiglia e di comunità, i consultori pediatrici per adolescenti, i servizi di neuropsichiatria infantile e le strutture di pediatria ospedaliera.
La legge 34/96 prevede la disponibilità di un consultorio familiare ogni 20 mila abitanti, stimando che un servizio che prevede la prossimità territoriale e il libero accesso non possa soddisfare appieno i bisogni di salute delle popolazioni a bersaglio più ampie. Nel POMI (Progetto Obiettivo Materno Infantile) si è ritenuto opportuno distinguere fra zone rurali, in cui sarebbe auspicabile un consultorio ogni 10 mila abitanti, e zone urbane, dove il numero di abitanti sale fino a 25 mila. Dall'indagine ministeriale risulta che, in media, sul territorio nazionale è presente un consultorio familiare ogni 35 mila abitanti. Dall'ultima rilevazione effettuata, il numero dei consultori in Piemonte è 151.
Punto 4. Relativamente alla percentuale di consultori familiari che svolgono attività all'interno degli ambiti dei programmi strategici indicati dal POMI, il Piemonte si colloca molto al di sopra della media nazionale per le sedi che seguono tutta la gravidanza (92,3 contro l'81,2 della media nazionale), con solo due Regioni che presentano un valore più alto di noi.
Per quanto riguarda l'offerta di CAN (Corsi di Accompagnamento alla Nascita), le sedi consultoriali che fungono da Centro di Riferimento Aziendale per questa attività risultano pari a più del doppio della media nazionale (la nostra è 38 e la nazionale 17).
Un approfondimento mirato ha evidenziato che, nella sede di consultori familiari che offrono CAN, il numero medio di corsi organizzati (otto-nove) e il numero medio di donne partecipanti (92) sono in linea con i numeri nazionali, dove i corsi medi sono otto e il numero medio delle donne 89.
Con riguardo alle attività rivolte alle donne in post menopausa, si rileva che all'interno dei consultori sono garantite tutte le fasce di età seppure con una prevalenza per le donne in età fertile. Questa peculiarità organizzativa in Piemonte è ben espressa dalla percentuale di spazi giovani che fungono da Centro di Riferimento Aziendale, pari a circa il doppio del valore nazionale (noi 33 e valore nazionale 17,9), nonché del progetto "Genitori PLAS", intrapreso da decenni dalla Regione Piemonte, che ha come obiettivo la tutela dei bambini.
Punto 5. Per quanto attiene a iniziative di formazione del personale a sostegno alla genitorialità, la Regione Piemonte sta avviando azioni finalizzate a favorire la formazione intersettoriale degli addetti ai consultori.

PRESIDENTE

Chiedo alla Consigliera Canalis se intende replicare, ricordando che il tempo per la replica è di cinque minuti.
Prego, Consigliera; ne ha facoltà.

CANALIS Monica

Grazie, Presidente; grazie, Assessore.
Sono un po' delusa dalla risposta. Non mi ritengo soddisfatta, perché dire che va tutto bene e che siamo in linea con la media nazionale (anzi, su alcune funzioni dei consultori siamo al di sopra della media nazionale), ci sembra molto autoassolutorio e anche - ce lo consenta, Assessore - non rispondente ai dati ufficiali divulgati dall'Istituto Superiore di Sanità sulla base dell'indagine nazionale sui consultori familiari condotta tra il 2018 e il 2019.
Da questa indagine, infatti, risulta che il Piemonte, con i suoi consultori presenti ogni 36.247 residenti, è al di sotto della media nazionale, che invece è di 32.325 persone per consultorio, senza ricordare che l'obiettivo della legge n. 405 è uno ogni 20 mila abitanti.
Noi, quindi, siamo al di sotto della media nazionale, Assessore. Inoltre il numero medio di prestazioni consultoriali erogate dai consultori del Piemonte, l'11,3%, è al di sotto della media nazionale.
Mi sarei aspettata un approfondimento sulle azioni, annunciate anche nel quadro del Piano Socio Sanitario, che la Regione intende promuovere per potenziare queste che sono, a tutti gli effetti, articolazioni della nostra sanità territoriale. Sappiamo bene che nella classifica ministeriale dei LEA il Piemonte è passato, tra il 2017 e il 2023, dal primo al sesto posto non per colpa degli ospedali, ma principalmente per colpa o per responsabilità della medicina territoriale. Medicina territoriale vuol dire medici di medicina generale, pediatri di libera scelta, domiciliarità e residenzialità per le persone non autosufficienti, ma vuol dire anche consultori familiari, servizi per le dipendenze e ambulatori della salute mentale.
Investire su queste articolazioni non è fare un investimento di carattere ideologico o di parte, ma è aderire a una legge nazionale ormai piuttosto longeva, perché risale agli anni Settanta, che va incontro a tutti i bisogni di salute in ogni età della vita.
Lei, ad esempio, non ha menzionato per nulla la salute riproduttiva l'educazione sessuale, la prevenzione e il rapporto con le giovani generazioni. È chiaro che il punto più debole del Piemonte è quello legato alla fase della menopausa e alla prevenzione oncologica, ma ci sono anche altri aspetti previsti per legge che rischiamo di trascurare e su cui andiamo a intervenire con somme discutibili (vedasi il quasi milione di euro l'anno che avete deciso di allocare su "La stanza dell'ascolto").
Somme spese ex post, mentre i consultori fanno un'attività ex ante di prevenzione, preventiva, educativa, naturalmente in concerto con i centri per le famiglie e con le scuole, con le altre agenzie educative e di salute del nostro territorio.
Mi auguro che nella fase di redazione del Piano Socio Sanitario ci sia modo di confrontarsi anche su quelle strutture su cui oggi riteniamo che la Regione Piemonte sia carente. Faccio degli esempi. Negli ultimi anni è stato chiuso il consultorio nel quartiere Vallette a Torino, così come sono stati accorpati i due consultori di Rivoli e Grugliasco nella prima cintura di Torino: una fetta di popolazione molto ampia rischia di non avere più un servizio di prossimità.
L'Assessore lo ha ricordato bene. I consultori svolgono anche un servizio di accompagnamento alle neomamme. Pensiamo alla fase di allattamento, alla fase di preparazione al parto. Anche per la vostra parte politica che giustamente, considera la lotta al calo demografico una priorità per il nostro Paese, investire sui consultori che accompagnano le donne e le coppie in questa fase della loro vita rappresenta un investimento per l'intera comunità.
Mi auguro che si possa andare più nello specifico quando ci incontreremo per redigere il Piano Socio Sanitario. Mi auguro che le amministrazioni comunali, depauperate di questi servizi negli ultimi anni, possano essere risarcite in qualche maniera, perché stiamo parlando di intere fette di territorio che oggi sono scoperte.

Argomento: Assistenza farmaceutica (organizzazione, servizi ecc. - Sanita': argomenti non sopra specificati - Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Interrogazione n. 7 presentata da Canalis, inerente a "La Regione Piemonte intende seguire l'esempio della Regione Lazio nell'utilizzo dei droni per la consegna dei farmaci?"

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interrogazione n. 7.
La parola all'Assessore Riboldi per la risposta.

RIBOLDI Federico, Assessore regionale

Grazie, Presidente.
A oggi, non esiste una vera e propria sperimentazione sull'argomento.
Eventuali future sperimentazioni verranno valutate con un'attenta analisi beneficio-rischio, considerata la necessità della corretta conservazione dei medicinali durante il trasporto, atteso che eventuali fenomeni atmosferici non controllabili potrebbero deteriorare gli stessi. La corretta conservazione fa parte delle Linee guida nazionali.
Una sperimentazione, come dicevo, a oggi non è stata prevista, ma questa mattina alle ore 10,30 al CTO ci sarà una prova in questo senso, cioè una prova di trasporto farmaci con i droni.
In termini generali, ritengo che qualsiasi tipo d'innovazione che possa portare vantaggio dal punto di vista logistico o tecnico alla sanità piemontese debba essere perseguita. Pertanto, l'idea della prova di questa mattina e di successive sperimentazioni, la ritengo fattibile e positiva.
Punto l'accento - e lo faccio in maniera pubblica - sulla logistica del farmaco, che oggi non è performante e che ci porta a sprechi significativi.
Emerge da inchieste giornalistiche che, per quanto riguarda il farmaco di famiglia (quindi, ambito domestico), nella sola Città metropolitana di Torino, nell'anno passato ci sono state 50 tonnellate di farmaci sprecati e questo fa il pari con il cattivo utilizzo anche in ambito professionale.
Questo perché? Perché, a differenza di altri paesi, c'è ancora la scatola intera e il blister pieno e non c'è una quantificazione precisa del farmaco da utilizzare. Questo avviene a livello di RSA, di strutture e di privati.
L'attenzione sulla logistica del farmaco ci permette di comprimere i costi senza rinunciare alle cure. Migliorare l'efficienza significa il rispetto per l'ambiente e investimento in altri ambiti; la logistica in questo fa la parte del leone.
Pensare di applicare l'utilizzo dei droni al trasporto di farmaci chiaramente con le dovute cautele, è una proposta sensata, che magari non sarà d'immediata attuazione perché, come dicevo, occorrono garanzie sulla buona conservazione dei farmaci stessi; bisogna capire come avere un contenitore magari refrigerato o a temperatura controllata, però è sicuramente una delle innovazioni su cui dovremmo lavorare.
Un accento lo pongo sulle aree a rischio, perché nelle aree logisticamente svantaggiate un drone può portare un farmaco salvavita in poco tempo in un territorio difficilmente raggiungibile dove non può immediatamente arrivare un altro mezzo, quindi dove è avvenuto un incidente montano che richiede il soccorso alpino speleologico, un incidente nautico o di qualsiasi genere.
Quindi, è un'ipotesi, secondo me, suggestiva, che va approfondita.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Canalis, che ha facoltà di replica.

CANALIS Monica

Grazie, Presidente.
Accogliamo con favore l'apertura dell'Assessore rispetto a questa forma di sperimentazione.
Assessore, lei ci troverà sempre in prima fila per garantire la messa a servizio della tecnologia per i bisogni della nostra popolazione; quindi bene i tentativi che lei sta facendo rispetto all'utilizzo dell'intelligenza artificiale per il Servizio Sanitario Regionale; bene quando vedremo i piani per il nuovo Piano Socio Sanitario, un investimento sulla telemedicina. Crediamo molto nell'integrazione tra il servizio alle persone e l'utilizzo della tecnologia.
Per fermare lo spopolamento delle nostre aree montane, che rappresentano il 50% del territorio piemontese, sarà necessario presidiare fisicamente con i nostri medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta, e sappiamo quanto è difficile coprire le carenze nelle nostre valli.
Al contempo, però, soprattutto per gli incidenti, per le situazioni di emergenza, ma, Assessore, anche per le cronicità, prendiamo in considerazione questi strumenti, che rappresentano anche un modo per risparmiare risorse, per efficientare il nostro servizio sanitario. Per le persone che abitano in aree disagiate, in aree che magari in certi periodi dell'anno non sono facilmente raggiungibili - pensiamo ai periodi in cui cade la neve o alle situazioni di frane che, purtroppo, colpiscono molte aree del Piemonte - non dobbiamo escludere il ricorso alla tecnologia. Non in sostituzione, quindi, della presenza fisica dei nostri operatori sanitari e dei nostri presidi territoriali di prossimità, ma in integrazione, cioè considerare la tecnologia al servizio dell'uomo e in aiuto al Servizio Sanitario Regionale.
Avendo letto che, nel luglio 2021, era stata annunciata la sperimentazione del progetto "Indoor", promosso dalla Città della Salute di Torino e dall'Università di Torino, abbiamo auspicato che questa collaborazione potesse concretizzarsi.
Lei si è appena insediato e queste sono le prime interrogazioni sulle quali ci confrontiamo; anche qui monitoreremo.
I droni possono essere utili, ritengo, anche per le cronicità, per fermare lo spopolamento, per integrare telemedicina e presenza degli operatori e per garantire servizi adeguati anche a chi abita in aree più svantaggiate per evitare che si creino cittadini di serie A nelle aree più densamente urbanizzate e cittadini di serie B che abitano isolati.
Sono soprattutto persone anziane, lo sappiamo e, nel giro di cinque anni rischiamo di vedere spopolata metà del Piemonte. Dobbiamo fare attenzione e credo che i droni ci possano aiutare.

Argomento: Psichiatria - Sanita': argomenti non sopra specificati

Interrogazione n. 10 presentata da Canalis, inerente a "Qual è il fabbisogno insoddisfatto di posti letto nelle REMS, Residenze per l'esecuzione di misure di sicurezza?"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione n. 10 delle Consigliera Canalis.
La parola all'Assessore Riboldi per la risposta.

RIBOLDI Federico, Assessore regionale

Il numero di posti letto disponibili nelle due REMS regionali è di 40 articolati come segue: 20 nella REMS San Michele di Bra (ASL CN2) e 20 nell'ASL TO4, al Fatebenefratelli di San Maurizio Canavese.
I posti sono integralmente occupati in maniera continuativa, salvo che per fisiologici intervalli tra una dimissione e un nuovo ingresso, periodi comunque limitati nell'ordine di pochi giorni.
La lista d'attesa al 16 agosto 2024 comprende le seguenti persone: otto in detenzione sine titulo (di cui uno con possibile progetto alternativo alla REMS); tre in esecuzione penale per altro titolo (non inseribili) e cinque irreperibili; cinque al domicilio (di cui uno con progetto terapeutico riabilitativo del centro di sanità mentale SER.D in atto); 13 in struttura residenziale (di cui 11 con progetto terapeutico riabilitativo del Centro Salute Mentale SER.D in positivo svolgimento).
Inoltre, tre persone sono state inserite nella REMS di Calice al Cornoviglio (SP) e due nella REMS di Castiglione delle Stiviere in provincia di Mantova.
Alla Regione Piemonte viene riconosciuta una buona organizzazione nell'implementazione della riforma, a seguito della chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari, e nella conseguente presa in carico da parte del Sistema Sanitario Regionale.
Relativamente alle azioni messe in atto, si rileva che nei primi sei mesi del 2024 si è rilevato un aumento significativo delle assegnazioni alle REMS di persone in condizione di detenzione che ha reso molto complesso l'inserimento di persone collocate sul territorio, determinando alcune criticità nella gestione degli ingressi.
Le azioni messe in campo, con costante attenzione all'appropriatezza della collocazione in REMS e volte a continuare il più possibile un aggravio della lista d'attesa sono state: predisposizione di progetti alternativi alla REMS con richiesta di revisione della misura di sicurezza; ricerca di soluzioni extra regionali come la REMS di Calice al Cornoviglio (Spezia) la REMS di Castiglione delle Stiviere (Mantova) e anche la comunità dedicata all'accoglienza di donne con misure di sicurezza "Casa Tezon" (Veneto), dove vengono inserite persone che, per la complessa patologia non trovano collocazione nel territorio piemontese al momento delle dimissioni della REMS.
Per quanto riguarda l'eventuale riprogrammazione delle REMS in Piemonte preso atto dei mutati scenari e relativi bisogni organizzativi nello specifico ambito, c'è l'ipotesi di riprendere l'istruttoria tecnica e le interlocuzioni a livello centrale al fine di definire un nuovo modello strutturale e organizzativo.
La Direzione Sanità ha chiesto alle ASR di comunicare la disponibilità di immobili di proprietà o assegnati, purché di proprietà pubblica, da poter adibire a REMS mediante l'utilizzo di fondi ministeriali assegnati al Piemonte.
Le proposte verranno valutate da un'apposita commissione che procederà alla formulazione di una graduatoria di preferenza sulla base della quale sarà avviata l'istruttoria di aggiornamento del Piano regionale.
In tale ambito si provvederà alla rivalutazione delle strutture già a suo tempo individuate a livello regionale - ex DGR n. 15-6341 del 9 settembre 2013 - di approvazione del programma per la realizzazione delle strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli OPG, ai sensi della legge 17 febbraio 2012, n. 9 presso le località di Bioglio e Alessandria.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Canalis per la replica.

CANALIS Monica

Grazie, Assessore.
Il tema delle REMS è molto delicato, perché la sanità carceraria è in capo alle Regioni da qualche anno e, come abbiamo sentito nella seduta della scorsa settimana, ormai è un tema emergenziale. Una gran parte delle persone private della libertà personale, dei detenuti che sono ospitati nelle carceri piemontesi, ha problemi di salute o problemi di dipendenze o problemi di salute mentale.
Naturalmente, non tutte le persone che hanno problemi di salute mentale necessitano di una REMS, ma non le sfuggirà che poter soddisfare maggiormente, attraverso le REMS, i casi più gravi e le situazioni delle persone che non possono adeguatamente essere seguite in carcere alleggerisce anche il clima delle carceri e allenta, o crea le condizioni per allentare, alcune delle tensioni fortissime cui abbiamo assistito negli ultimi mesi.
Occuparsi di REMS significa occuparsi di sanità, della salute di queste persone, ma significa anche contribuire alla vita serena e il più possibile equilibrata all'interno delle nostre carceri.
Quindi, occhio e croce, a giudicare dai numeri che lei mi ha fornito, i 40 posti letto attuali, che sono perennemente saturi, non bastano. I numeri che lei mi ha prospettato e che, mi permetto di dire, sono probabilmente sottostimati - visto che la richiesta da parte degli istituti detentivi piemontesi negli ultimi mesi è cresciuta - e probabilmente avremmo bisogno del doppio dei posti letto, anche per ragioni di risparmio. Difatti, lei ha citato alcune strutture e credo che abbiamo fatto bene a portarvi i nostri detenuti a Spezia e a Mantova, che però comportano una mobilità passiva per la Regione Piemonte, quindi anche dei costi aggiuntivi.
Già nella scorsa legislatura avevo suggerito alla precedente Giunta di prendere in considerazione una revisione dei fabbisogni all'interno della programmazione regionale. Sono portata a credere che le due strutture esistenti (quella di San Maurizio Canavese in provincia di Torino e quella di Bra in provincia di Cuneo) non siano sufficienti.
Tra l'altro, in particolare, la struttura di Bioglio, in Provincia di Biella, era già stata destinata a REMS in una delle DGR degli anni 2010, in particolare del 2015. In seguito, l'iter si era bloccato, quindi quella struttura oggi è disponibile, è ufficialmente destinata a REMS, ma è vuota così come immagino quella di Alessandria cui lei ha accennato nel suo intervento.
Assessore, credo che non siamo nelle condizioni di attendere una revisione complessiva del modello REMS da parte del Ministero. Perlomeno in Piemonte non so per le altre Regioni, quindi parlo per la nostra - la nostra urgenza, ancor prima che il modello generale venga rivisto, è quella di mettere a disposizione, in tempi congrui, nuove strutture, perché il bisogno c'è già oggi e le due strutture esistenti lavorano bene. Il problema è che hanno pochi posti letto; i 40 posti letto che offriamo oggi non sono sufficienti.
Questo è il punto di vista del Partito Democratico e la invitiamo a prenderlo in considerazione, perché credo che soddisfare questo bisogno possa portare dei benefici a tutta la comunità. Questo vale anche per i Centri di Salute Mentale presenti sul nostro territorio, perché alcune di queste persone si trovano ai domiciliari e, quindi, sono seguite dalle nostre articolazioni territoriali che, come sappiamo, sono già fortemente sotto pressione, in carenza di organico e si trovano a far fronte a un aumento del bisogno di cure per la salute mentale che ha avuto un'impennata a seguito della pandemia, in particolare per la fascia di popolazione più giovane.
Non sobbarchiamo i nostri Centri di Salute Mentale territoriali e non sobbarchiamo le nostre carceri di ulteriori oneri, ma potenziamo le REMS creiamone di nuove, perché è un modello che, perlomeno per le REMS esistenti, a nostro modo di vedere ha funzionato, ma che è troppo poco presente.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico: a) Congedi Hanno chiesto congedo Icardi e Sacchetto.
Il numero legale è 25.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale (seguito)

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico: b) Presentazione progetti di legge L'elenco dei progetti di legge presentati sarà riportato nel processo verbale dell'adunanza in corso.
c) Distribuzione processi verbali È a disposizione e visibile sulla Intranet del Consiglio regionale alla sezione "Supporto sedute istituzionali-sedute di Aula" il processo verbale n. 6 relativo alla seduta del 24 settembre 2024.
d) Approvazione processi verbali È in approvazione il processo verbale n. 5 relativo alla seduta del 17 settembre 2024.
e) Esami di leggi regionali Il Consiglio dei Ministri, in data 17 settembre 2024, ha esaminato la seguente legge regionale e ne ha deliberato la non impugnativa: legge regionale 1° agosto 2024, n. 19 "Proroga delle graduatorie del servizio sanitario regionale" legge regionale 1° agosto 2024, n. 20 "Assestamento al bilancio di previsione finanziario 2024-2026" legge regionale 2 agosto 2024, n. 21 "Rendiconto generale per l'esercizio finanziario 2023" legge regionale 2 agosto 2024, n. 22 "Interventi urgenti in materia di residenzialità universitaria".

Argomento: Programm. e promoz. attivita' socio-assist. (assist. minori, anziani, portat. handicap, privato sociale, nuove poverta')

Relazione annuale della Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza e successivo dibattito (ai sensi della l.r. 31/2009)

PRESIDENTE

Procediamo con la relazione della Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza, di cui al punto 3) all'o.d.g.
L'articolo 11 della legge regionale n. 31/2009, che ha istituito il Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza, prevede che lo stesso presenti ogni anno al Consiglio regionale una relazione sulla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza nella Regione e sullo stato dei servizi esistenti, sulle risorse utilizzate, sui risultati raggiunti e sulle attività in programma.
Il medesimo articolo stabilisce che il Presidente del Consiglio regionale dispone l'iscrizione della relazione all'o.d.g. del Consiglio affinché il Consiglio la discuta.
La Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza, dottoressa Ylenia Serra, ha depositato le relazioni annuali riferite alle attività svolte nelle annualità 2022 e 2023 ed entrambi i documenti sono reperibili nella Intranet nella sezione Supporto alle sedute istituzionali.
Invito la Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza, dottoressa Ylenia Serra, ad entrare in aula per svolgere le proprie relazioni al Consiglio, chiedendo possibilmente di circoscrivere l'intervento in 30 minuti.
La seduta è sospesa.

(La seduta è sospesa alle ore 10.49)

PRESIDENTE

La parola alla dottoressa Serra.

SERRA Ylenia, Garante per l'infanzia e l'adolescenza

Saluto il Presidente del Consiglio regionale, Davide Nicco, gli Assessori presenti e tutte le Consigliere e i Consiglieri. Ringrazio il Presidente del Consiglio per la possibilità di illustrare le relazioni relative all'attività svolta dall'Ufficio negli anni 2022 e 2023.
Partiamo subito dalle segnalazioni. Le segnalazioni in questi due anni sono state complessivamente 158. Le categorie sostanzialmente si equivalgono e troviamo, in primis, il regime dell'affidamento condiviso e i rapporti con i servizi del territorio, nell'attuazione dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria e, a seguire, le problematiche segnalate dai tutori volontari di minori stranieri non accompagnati, il diritto allo studio, al trasporto e all'assistenza scolastica per i minori con disabilità o comunque con problemi di salute cronici, criticità nelle strutture di accoglienza per minori, contenuti impropri o lesivi dei programmi televisivi o, comunque dei contenuti proposti online e il tema della continuità affettiva nei casi di affidamento eterofamiliare che evolvono verso l'adozione. Sono giunte per la maggior parte dai genitori o dai loro legali, dagli affidatari, dai nonni, da associazioni o comitati e ovviamente dai tutori volontari di minori stranieri.
Ho analizzato nelle due relazioni le categorie maggiormente ricorrenti o comunque complesse, tra le quali segnalo le condizioni dei minori all'interno delle comunità, cui ho dato seguito anche attraverso l'espletamento delle attività diretta di vigilanza, così come previsto nella legge istitutiva, e quella relativa alla conflittualità genitoriale e al diritto del minore alla bigenitorialità.
Ribadisco, in questa sede, l'importanza delle segnalazioni, perch concorrono a fare emergere delle situazioni di criticità o di disagio, ma anche perché consentono al Garante di svolgere quel ruolo di ponte, che gli è proprio, tra le esigenze delle persone di minore età e le istituzioni regionali, consentendo quindi di portare all'attenzione dei competenti enti o all'ordine del giorno dei vari gruppi di lavoro le istanze principali che sono state trattate dall'Ufficio e, quindi, di suggerire in queste sedi l'aggiornamento delle linee guida o la modifica di determinate normative o prassi.
Per quanto riguarda il tema dei minori stranieri non accompagnati l'attività principale è legata all'individuazione, alla selezione e alla formazione dei tutori volontari, che sono previste dalla legge n. 47 del 2017.
Per l'attuazione di tutte le prescrizioni di questa legge l'Ufficio dall'entrata in vigore della legge, si è fatto promotore della sottoscrizione di una convenzione di cooperazione che riunisce la Regione Piemonte e il Consiglio regionale del Piemonte, la Regione Valle d'Aosta e la Garante per l'infanzia, ANCI Piemonte, le due Università piemontesi e le tre Fondazioni bancarie. La convenzione, da ultimo, è stata rinnovata nel 2023 per un biennio e nel 2024 si è concretizzato l'ingresso dell'Associazione Tutrici e Tutori, con ciò valorizzando la partecipazione anche a livello istituzionale, di quello che è uno dei due protagonisti ovviamente, cioè l'ambito dei tutori volontari.
Per quanto riguarda le attività portate avanti in questi anni, sono continuate tutte le azioni di sensibilizzazione e d'informazione sul territorio rivolte ai cittadini rispetto alla possibilità di intraprendere il percorso formativo per essere nominato tutore volontario.
I corsi di formazione: due nel 2022 e uno nel 2023, i due seminari all'anno di aggiornamento rivolti sia ai tutori sia agli operatori dei servizi e tutti quegli strumenti di sostegno e di supporto, tra cui anche la trattazione delle segnalazioni pervenute dai tutori.
Ho dato conto della presenza dei minori stranieri sul territorio innanzitutto sulla base dei dati forniti dalla Direzione Welfare, che confermano un aumento del numero dei minori stranieri in carico ai nostri servizi. Al 31 dicembre del 2023 erano 1.043, ma nel corso dell'anno ne sono stati seguiti 2.245.
Vi do qualche numero degli anni precedenti per rappresentare il senso della curva in crescita: nel 2022 erano 2.011, nel 2021 erano 1.000 e nel 2020 erano 1.660, quindi un numero in netto aumento.
Come novità, nel 2023, ho fornito un quadro relativo ai nuovi arrivi dei minori stranieri, che sono stati 1.418, perché l'Ufficio ha elaborato partendo dai singoli provvedimenti che ci vengono trasmessi dalla Cancelleria del Tribunale dei minori, i dati relativi ai nuovi ingressi dei minori stranieri, sulla base del genere e dell'età, che è in progressivo abbassamento, perché oggi in media sono circa 16 anni e mezzo, come della provenienza, in prevalenza Africa nord-occidentale e poi Albania e Turchia del territorio di presa in carico, della tipologia di tutela assegnata, che continua a essere in un numero abbastanza elevato, poi la tipologia di collocazione, principalmente all'interno di comunità.
Inoltre, ho relazionato circa il numero complessivo delle istanze di adesione al bando che al 31 dicembre 2023 sono state 1.171; gli iscritti al Registro dei tutori sono a oggi 562 e per tutte le edizioni del corso ho dato conto di quella che è stata la percentuale di successo.
Nella seconda parte della relazione, in continuità con quella degli anni precedenti, ho tentato di offrire un quadro il più possibile esaustivo di quella che è la condizione delle persone di minore età nella nostra regione, sia attraverso i dati e le informazioni fornite dalle competenti Direzioni e dall'Ufficio Scolastico Regionale, sia attraverso l'attività svolta direttamente dall'Ufficio, quindi con progetti, iniziative di sensibilizzazione, risposta alle segnalazioni e osservazione alle proposte di legge.
Partiamo dai dati relativi all'istruzione forniti dalla relativa Direzione che ringrazio - che danno conto per ogni provincia e poi per la Regione nel suo complesso, dei numeri riguardanti la frequenza scolastica e il successo scolastico per la secondaria di primo e di secondo grado.
Il numero degli iscritti, in realtà, è sostanzialmente costante e la percentuale di non licenziati all'esame di Stato della secondaria di primo grado, quindi della terza media, è passato dallo 0,3% del 2022 (percentuale molto basse) allo 0,58% del 2023, con una percentuale doppia nelle province di Asti e di Novara. I ripetenti e i pluriripetenti nel primo ciclo della secondaria oscillano tra il 2,8% del 2022 e il 2,38% del 2023 e i numeri per le iscrizioni alla scuola secondaria di secondo grado sono sostanzialmente identici nel 2022 e nel 2023, con una netta flessione tra il primo anno, dove sono poco più di 40 mila, e gli ultimi quattro anni, in cui passiamo dai 36 mila del secondo anno di superiori ai 30.700 della quinta.
Le percentuali di iscritti a istituti secondari di secondo grado, rispetto alla popolazione residente degli anni 2014-2020, è del 62,6%, con un picco del Verbano Cusio Ossola del 73,6%. Nel 2023, i non ammessi o i non licenziati sono stati l'11,1% degli iscritti e circa il 3,7% i ripetenti o i pluriripetenti.
Per la tematica dei minori con disabilità segnalo che è proseguito, nel corso del 2022 e 2023, congiuntamente al Difensore civico Paola Baldovino l'approfondimento delle tematiche connesse all'attuazione di tutti i diritti, nell'ottica del principio di non discriminazione e di pari opportunità, in particolare sulla base delle segnalazioni ricevute. Nella relazione del 2022 ho svolto un approfondimento su tutti i disturbi dello spettro autistico e sulle interlocuzioni in questo senso; nel 2023, alcune istanze hanno riguardato l'accesso alle cure del minore con disabilità e la possibilità di non partecipare alla refezione collettiva a scuola, ma di consumare il cosiddetto "pasto sostitutivo".
Il tema, sicuramente di maggiore rilievo e di maggiore interesse congiuntamente approfondito, è rappresentato dal sostegno scolastico, la cui rilevanza non si esaurisce nell'ambito della scuola, ma si estende in quel progetto di presa in carico comunitaria che le amministrazioni attraverso la rete dei servizi sanitari, sociali e scolastici, realizzano a favore dei minori e delle loro famiglie.
Questa questione è stata sviluppata fin dai primi anni, perché già nel 2021 sono pervenute numerose segnalazioni ai nostri Uffici, per il tramite soprattutto di associazioni di volontariato, proprio relative a minori con diagnosi di autismo, con richieste d'intervento aventi a oggetto erogazione di terapie molto particolari, le terapie ABA. Pertanto, per fornire un riscontro adeguato a queste famiglie e a queste associazioni, svolgendo meglio la nostra funzione di verifica della concreta attuazione dei diritti, abbiamo dato avvio a un tavolo di confronto con l'Assessorato e con la Direzione regionale della sanità, che ci ha consentito di meglio comprendere e analizzare nello specifico questa rete.
Cos'è emerso? Che è fondamentale una presa in carico della comunità, dove cioè ci sia una fattiva e costante collaborazione tra i servizi sociali e i sanitari del lavoro formativi, ovviamente mettendo al centro la famiglia.
Nei territori in cui mancano i servizi, infatti, le famiglie tendono a richiedere al servizio sanitario delle prestazioni, la cui componente educativa potrebbe ben trovare realizzazione attraverso il sostegno scolastico. Ciò che è emerso è la carenza di insegnanti di sostegno specializzati, che comporta il ricorso a docenti privi di una formazione specifica e di un ritardo nel conferimento dell'incarico. Tutto questo chiaramente, comporta il non rispetto della continuità didattica, elemento assolutamente centrale, e favorisce una discontinuità.
Come Garante faccio parte del Gruppo di lavoro interistituzionale regionale per l'inclusione scolastica, costituito proprio sulla base del decreto del Ministero dell'Istruzione già nel 2018, quindi ho colto l'occasione per trasmettere all'Ufficio Scolastico Regionale alcune mie considerazioni nate da questa collaborazione. Ho sottolineato l'importanza di una formazione adeguata e continua dei docenti, che sia il più possibile trasversale, ma anche sostenibile, soprattutto alla luce del continuo aumento dei numeri dei minori con certificazione di disabilità e della necessità sempre crescente di insegnanti di sostegno, per cui bisogna prevedere una formazione obbligatoria di base con approfondimenti specifici.
Sulla base della normativa che prevede la presenza di uno "sportello autismo" in ogni provincia, ho quindi suggerito di partire da questo dato per provare a ottimizzare la formazione specifica e la consulenza valorizzando anche il ruolo attivo da parte dei docenti, sostenendo quel confronto peer-to-peer e quella rete di supporto e di aiuto per fornire una formazione trasversale, attraverso la cosiddetta formazione a cascata.
Nel capitolo relativo alle relazioni familiari, innanzitutto sono presentati i numeri relativi alla demografia piemontese, chiaramente con riferimento particolare alle persone di minore età. La fotografia che se ne trae è quella di una regione che è in progressivo e inarrestabile invecchiamento e che conferma il dato consolidato delle tre province Biella, Alessandria e VCO - con l'età media più elevata e quella di Cuneo che, invece, presenta tutti gli indicatori di senso inverso.
La popolazione straniera ha un'età media inferiore di circa 15 anni rispetto alla popolazione italiana, ma anche qui c'è un andamento analogo e anche qui le tre province più anziane si confermano le stesse, così come Cuneo quella più giovane. Se, tuttavia, per la popolazione italiana l'incidenza dei minorenni è pari al 15% questa, per quanto riguarda la popolazione straniera, è del 22% circa.
All'interno di questo contesto demografico, si inseriscono i dati relativi alle persone di minore età che sono in carico ai servizi sociali e dei minori che si trovano fuori dalla famiglia di origine. Nel 2022, il 10% dei minori piemontesi residenti è in carico a qualche ente gestore delle funzioni socioassistenziali (il dato è leggermente in crescita rispetto al 2021 in cui era del 9,7%) e, di questi, quasi il 15% è rappresentato da bambini e ragazzi con una certificazione di disabilità. Per quanto riguarda i minori fuori famiglia, risultano essere al 31/12/2023 1.226 quelli ospitati nelle strutture di accoglienza, erano 1.261 nel 2022 ma 1.085 alla fine del 2021, mentre quelli collocati invece in affidamento eterofamiliare o intrafamiliare, 1.431 (in leggera salita rispetto ai due anni precedenti).
In questo ambito, nelle mie relazioni ho analizzato la partecipazione ai numerosi gruppi di lavoro regionale, tra i quali, nel 2022, quello sui cosiddetti luoghi neutri, con la finalità, su mia sollecitazione, di avviare una riflessione sull'opportunità di rivedere e di aggiornare la delibera della Giunta (che ormai risale al 2014) in cui, ovviamente, mi sono fatta portavoce delle numerose segnalazioni che i genitori mi rivolgono su questo tema.
In ottemperanza alle prescrizioni della legge n. 17 del 2022, è stato avviato un gruppo di lavoro che ha portato quest'anno all'approvazione di una DGR che ha contenuto le nuove indicazioni in merito alla metodologia di intervento dei servizi sociosanitari per la realizzazione di progetti educativi familiari e per accompagnare le famiglie in condizioni di vulnerabilità.
In attuazione della riforma Cartabia, si è lavorato in gruppi di lavoro per approfondire le tematiche della mediazione e della coordinazione genitoriale, che sono forme che la riforma Cartabia ha voluto enfatizzare e valorizzare per cercare di salvaguardare gli interessi dei minori che sono coinvolti nei casi crescenti di conflittualità genitoriale.
Alla fine del 2023 è stato istituito l'Osservatorio sugli allontanamenti dei minori, in cui verranno analizzati i dati dei minori fuori famiglia e soprattutto, le ragioni che hanno portato all'allontanamento e alla permanenza, in termini di durata, all'interno delle strutture.
Sul fronte del rapporto tra i minori e il mondo della comunicazione e il mondo dei social, ho dato conto di tutte le iniziative di sensibilizzazione e di formazione e degli atti del tavolo tecnico regionale per la prevenzione al contrasto dei fenomeni del bullismo e del cyberbullismo.
Uno dei temi centrali - e mi avvio alla fine della mia relazione - è sicuramente la salute e il benessere dei minori. È un tema su cui l'attenzione generale è molto alta e, in effetti, i dati forniti dalla Direzione Sanità della Regione ci riportano un quadro di aumento della sofferenza psicologica ed emotiva e, quindi, un aumento delle prese in carico.
In particolare, il 4,4% dei bambini e dei ragazzi è in carico ai servizi di psicologia; era il 4,7% nel 2022 e il 3,8% nel 2021. Mentre l'8% è in carico ai servizi di neuropsichiatria infantile, partendo dal 6,4% del 2020, quindi con una costante risalita. I nuovi accessi si attestano tra il 2,21% del 2022 e il 2,23% del 2023.
Cosa ci dicono i dati sulla presa in carico da parte dei servizi di neuropsichiatria? Si tratta di minori in prevalenza italiani (circa l'80%) tra i quali i maschi superano di poco le femmine nella fascia zero-due, ma sono pari al doppio nella fascia di età tre-dieci e sono superiori di un terzo in quella 11-13, mentre nella fase adolescenziale pura (quindi tra i 14 e 17 anni) le ragazze sono in numero superiore rispetto ai ragazzi. La fascia con la percentuale più elevata di presa in carico si conferma quella tra i sei e i dieci anni.
Le principali diagnosi sono: ritardo lieve, disturbo del linguaggio espressivo, autismo infantile, sintomi o segni che riguardano le funzioni cognitive e lo stato di coscienza, disturbi misti delle capacità scolastiche ed evolutivi delle abilità scolastiche.
I canali d'accesso principali sono la famiglia (circa il 25% sul totale) la scuola che si conferma uno dei principali canali (circa il 24%), i medici di medicina generale e i pediatri; la percentuale di quelli che accedono ai servizi di NP attraverso le strutture ospedaliere è molto più bassa (circa l'8%), mentre per disposizione del Tribunale per i minorenni è un po'meno del 5%.
In questo quadro si inserisce, però, la legge regionale n. 9/2023 che partendo proprio dall'esperienza del Covid e dall'esperienza pregressa, ha istituito il Servizio di psicologia scolastica, finalizzato a promuovere la salute e il benessere non soltanto degli studenti, ma anche dei genitori e degli insegnanti.
In questi anni ho continuato a portare avanti numerosi confronti e interlocuzioni, per cercare di rafforzare la rete, che è necessaria per promuovere il benessere dei minori che va affrontato a 360 gradi.
Uno degli strumenti per favorire sia il benessere del singolo sia le relazioni tra pari è sicuramente lo sport, che rappresenta un importantissimo strumento di inclusione. Proprio per tale ragione unitamente al Difensore civico, nel 2023 abbiamo sottoscritto un protocollo d'intesa con la FIGC (Federazione Italiana Gioco Calcio) presentato in occasione del Salone del Libro, per sottolineare l'importanza di promuovere iniziative di diffusione della cultura, del rispetto dell'altro dell'uguaglianza e dell'inclusione.
La chiave centrale per promuovere il benessere dei minori è sicuramente quella di creare le condizioni per il dialogo e lavorare come adulti insieme ai ragazzi, affinché la famiglia, la scuola, l'oratorio, la squadra di pallavolo o di atletica siano non soltanto dei luoghi sicuri, ma dei luoghi in cui ci siano dei professionisti preparati, formati e aperti al dialogo, perché i ragazzi ci dicono che hanno bisogno di essere ascoltati.
Nel 2023-2024 ho partecipato a un interessante progetto di ricerca che si chiama "L'effetto della pandemia da Covid sul benessere dell'infanzia e dell'adolescenza in Piemonte", con l'Università di Torino, l'Ufficio Scolastico Regionale, Save the Children, l'Ordine degli assistenti sociali.
È un progetto partecipato, in cui i ragazzi hanno avuto un ruolo centrale e attivo; hanno lavorato su tantissime tematiche e hanno poi elaborato delle raccomandazioni rivolte proprio alle istituzioni, al mondo della scuola della famiglia, ma più in generale alle istituzioni. L'evento si è svolto pochi giorni fa ed è stato molto interessante sentire proprio le parole dei ragazzi che chiedono che si parli maggiormente di benessere, maggiormente di come si sentono, dei loro sentimenti e, soprattutto, chiedono di poter esprimere liberamente la propria opinione e di essere ascoltati. Pertanto è importante lavorare in quest'ottica, ossia potenziare gli strumenti di partecipazione dei minori, affinché la loro voce diventi parte integrante delle politiche che li riguardano.
Concludo il mio intervento con un ringraziamento al Dirigente del Settore al personale assegnato all'ufficio, alle due Direzioni del Consiglio per il costante supporto. Vi ringrazio molto per l'attenzione.

CASTELLO MARIO SALVATORE

(La seduta riprende alle ore 11.11)

PRESIDENTE

La seduta riprende.
Ringrazio la dottoressa Serra per la relazione.
Apro il dibattito sulla relazione della Garante Serra.
La parola alla Consigliera Canalis.

CANALIS Monica

Grazie, Presidente.
Ringrazio la Garante per l'infanzia e adolescenza del Piemonte, che ci ha riportato, quest'oggi, le relazioni riguardanti il 2021, il 2022 e il 2023.
Relazioni importantissime, perché la tutela dell'infanzia è responsabilità dell'intera comunità. Non è responsabilità limitata alle figure genitoriali, ormai l'ordinamento giuridico e le nostre istituzioni riconoscono l'esistenza di una vera e propria responsabilità condivisa nei confronti dei bambini, riconoscendo nei genitori i primi educatori responsabili dei loro figli, ma non gli unici. La nostra comunità, quindi è un aggregato di formazioni sociali, in primis la famiglia, ma anche la scuola e le altre istituzioni educative, che si prendono cura o devono prendersi cura della componente più fragile della nostra società, che sono le persone di minore età: i bambini e i ragazzi.
Partirei dal presupposto che la buona cura dei bambini e dei ragazzi prende le mosse da una sinergia, da un'efficace integrazione tra i diversi servizi, non soltanto quelli educativi, ma anche quelli sanitari e sociali.
Forse, è questo il punto debole più rilevante, quello sicuramente più evidente, non soltanto della nostra regione, ma che abbiamo rilevato nelle analisi di questi anni: una buona capacità di seguire i bambini e i ragazzi, di fare prevenzione su quel grandissimo numero di minori che sono presi in carico dai servizi sociali, il 10%, che è un numero grandissimo: significa che più di 60 mila minori in Piemonte sono seguiti dai servizi sociali e, insieme a loro, sono seguiti i loro nuclei familiari.
Per evitare che questo numero continui a crescere, perché da quando la Garante si è insediata, purtroppo è cresciuto, complice la pandemia complici le complicazioni economico-sociali e anche probabilmente il quadro internazionale, dobbiamo contribuire tutti insieme a potenziare i servizi.
Crediamo che questo sia il punto di partenza e la strada giusta da seguire.
Innanzitutto, potenziarli attraverso le persone che li animano e che li rendono vivi, poi potenziarli anche attraverso le risorse finanziarie.
Occorre mettere più risorse nei servizi al servizio delle famiglie e ripensare i diversi interventi non in modo frammentario, ma in modo organico, prevedendo una collaborazione sempre più forte tra i vari settori, quello educativo, sanitario e sociale.
Inoltre, in una regione come la nostra, caratterizzata da una grande varietà territoriale orografica, è necessario anche garantire una maggiore omogeneità territoriale, affinché i nuclei familiari siano raggiunti non in maniera tardo-riparativa, quindi, tante volte, arrivando troppo tardi rispetto ai bisogni dei bambini e dei loro genitori, ma in maniera preventiva.
Alla luce di questa premessa, credo che il ruolo della Garante sia fondamentale e credo che sia molto importante che la Regione, già da alcuni anni, si sia dotata di una figura di questo genere, perché può contribuire ad alimentare la cultura della responsabilità nei confronti dell'infanzia e dell'adolescenza. Solo una responsabilità condivisa può contribuire a coordinare, a mettere in contatto i diversi attori interessati da questa responsabilità, come può contribuire a un clima di fiducia e di legittimazione dei professionisti, numerosi professionisti che provengono da diverse discipline, come abbiamo detto, per affrontare nel modo più coeso possibile i nodi che ci si presentano di fronte.
Visto che anche nella relazione sono emerse forti criticità, vorrei innanzitutto denunciare l'assenza dell'Assessore competente questa mattina in Aula. Presidente, credo sia molto grave, a fronte di una relazione così delicata, che credo ci riguardi tutti e che ci debba vedere uniti nell'affrontare i bisogni dei bambini e dei ragazzi, l'assenza dell'Assessore competente e, aggiungo, l'assenza totale della Giunta. È molto grave.
Io le chiedo, Presidente, se non sia eventualmente possibile sospendere in modo temporaneo la seduta per consentire almeno a un Assessore di raggiungerci. Stiamo parlando di bambini e di ragazzi; stiamo parlando di salute mentale; stiamo parlando di dispersione scolastica; stiamo parlando del 10% della nostra infanzia presa in carico dei servizi sociali.
Interrompo un attimo il mio intervento per conoscere la sua posizione (se può fermare il tempo, grazie). Credo sia doveroso anche per la Garante.

PRESIDENTE

Ci fanno sapere che stanno arrivando. Vuole continuare o aspettiamo?

CANALIS Monica

Aspettiamo un attimo, grazie. Ci tengo che senta.

PRESIDENTE

Sospendiamo per alcuni minuti.
La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 11.18, riprende alle ore 11.27)

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE NICCO

PRESIDENTE

La seduta riprende.
La parola alla Consigliera Canalis.

CANALIS Monica

Grazie, Presidente. Riprendo in medias res.
Dicevamo che il ruolo della Garante è strategico e molto importante per mettere in connessione i vari mondi e i vari soggetti che in Piemonte si occupano di infanzia e adolescenza.
Provo a soffermarmi su alcuni dei punti che anche la Garante ha richiamato molto bene.
Il primo punto: il grande numero di minori presi in carico dai servizi sociali in Piemonte, ovvero il 10% della popolazione minorile. Di questi 2.657 sono seguiti fuori dalla famiglia di origine, tutti gli altri sono seguiti all'interno della loro famiglia, a riprova del fatto che, come da noi sempre sostenuto, anche nella nostra Regione, come previsto dalla legge, l'allontanamento è davvero un provvedimento assunto in extrema ratio, quando non è più possibile, per le condizioni del nucleo familiare seguire il minore all'interno della famiglia.
Aggiungo che, all'interno di questi 2.657 minori seguiti fuori dalla famiglia d'origine, ci sono quei 1.043 minori stranieri non accompagnati che erano presi in carico al 31 dicembre 2023, ma nel corso del 2023 erano più di 2.000 i minori stranieri non accompagnati. Ancora una volta interroghiamoci se sia tecnicamente corretto conteggiare questi minori, che hanno raggiunto il suolo italiano in assenza dei loro genitori, all'interno dei minori che sono stati allontanati dai loro genitori. Credo che siano fattispecie diverse, che andrebbero conteggiate in ambiti diversi, perch in un caso i genitori ci sono, nell'altro caso i genitori non ci sono mai stati da quando i minori hanno raggiunto la nostra Regione e il nostro Paese.
È proprio sui minori stranieri non accompagnati che vorrei fare il primo approfondimento: sono bambini e, soprattutto, adolescenti che arrivano in Italia da soli, pur essendo di minore età. Sono molto spesso soggetti a traumi per quello che hanno vissuto durante il viaggio tra il loro Paese ed il nostro; sono ragazzi e ragazze che hanno dei vissuti spesso tragici e che credo debbano avere un percorso d'urgenza e preferenziale per avere un inserimento possibilmente in un nucleo familiare affidatario o in comunità residenziali.
È molto importante che noi continuiamo il lavoro di formazione dei tutor.
Siamo in una Regione che ha una grande e storica cultura della solidarietà per cui, fortunatamente, abbiamo tante persone che si mettono a disposizione per essere tutor, che si sottopongono a questi percorsi di formazione, che ricevono questo incarico, che è un incarico legale a tutti gli effetti. Però non bastano. Spesso ricevo dalle comunità appelli affinché si cerchino ulteriori tutori.
Credo che dobbiamo, come ente regionale, supportare la Garante proprio in questo lavoro di ricerca e di formazione, perché si tratta di figure che possono davvero essere di grande supporto e di grande aiuto per i minori soprattutto per i minori stranieri non accompagnati.
Vengo all'analisi specifica dei minori fuori famiglia.
Ancora una volta, nel 2003, il Piemonte si è distinto a livello nazionale per una maggiore presenza all'interno di nuclei familiari o in comunità residenziali. Dicevamo, su 2.657 minori seguiti fuori dalla famiglia d'origine, al 31 dicembre 2023, 1.431 erano seguiti in una famiglia e 1.226 in una comunità residenziale.
Ci sono situazioni in cui la comunità residenziale è sicuramente più idonea rispetto al nucleo familiare, ma in linea di massima, anche in aderenza alla legge n. 184 del 1983, la strada maestra è sempre quella di individuare un nucleo familiare.
Quindi, è bene che ci sia ancora uno sbilanciamento sulle famiglie, ma dobbiamo tenere l'allerta alta, perché purtroppo il numero di famiglie che danno la disponibilità per accogliere all'interno del proprio nucleo questi minori sta diminuendo.
Allora, il primo messaggio forte che vogliamo lanciare, come Partito Democratico è quello di rilanciare l'istituto dell'affido, un istituto previsto per legge, che è nato a Torino, nel 1971, ancor prima che vedesse la luce, a livello normativo, sul piano nazionale. Per rilanciarlo dobbiamo innanzitutto recepire anche a livello piemontese le linee d'indirizzo regionali che sono state licenziate dalla Conferenza Stato-Regioni l'8 febbraio scorso.
Questa è un'urgenza. Lo dico ai Consiglieri di maggioranza, lo dico a lei Presidente, lo dico all'Assessore Tronzano, che ringrazio per averci raggiunto: dobbiamo adottare queste linee d'indirizzo. Stanno diminuendo le famiglie affidatarie anche per un discredito che erroneamente è stato gettato su di loro negli ultimi anni. Noi dobbiamo incoraggiare nuove famiglie a farsi avanti. Dobbiamo incoraggiare l'affido intrafamiliare, che è in lieve flessione - attenzione - e dobbiamo continuare a incoraggiare gli affidi consensuali che, invece, sono lievemente in aumento, nel 2023 rispetto al 2022. Gli affidi consensuali sono quelli che avvengono, come sempre temporaneamente, con il consenso della famiglia d'origine e, quindi con una sorta di alleanza educativa e affettiva tra la famiglia d'origine e la famiglia affidataria.
C'è bisogno che uniamo le forze su questo tema, perché il 10% dei minori presi in carico significa che sono minori che rappresentano anche un grosso impegno per i nostri operatori sociali, per i nostri educatori e per i nostri operatori sociosanitari.
Allora, per evitare che l'affido sia uno strumento tardivo e tardo riparativo, dobbiamo dottore queste linee d'indirizzo; dobbiamo, io credo e lo dico alla Garante, anche promuovere delle iniziative formative e promozionali e anche conoscitive per chi non sa nulla dell'affido, per chi vuole capire di cosa si tratta ancor prima di assumersi questa responsabilità per avere un approccio magari più iniziale, più informativo perché mancano davvero le famiglie.
Vengo al secondo punto, quello delle segnalazioni, di cui la Garante è destinataria e che davvero permettono di raggiungere le situazioni di criticità.
La Garante ci ha narrato di 158 segnalazioni che sono pervenute alla sua struttura. Questo è uno strumento prezioso, perché ci permette, oltre al canale standard, cioè all'intervento dei servizi sociali e sociosanitari o l'intervento delle scuole, di capire quali sono le situazioni di criticità.
La Garante ci diceva che queste segnalazioni sono arrivate prevalentemente da genitori, da nuclei familiari. Credo che dobbiamo potenziare gli altri canali di provenienza, in particolare quello degli insegnanti e dei medici che, ricordo, hanno il dovere di segnalare le situazioni di criticità qualora vengano in contatto con esse.
Purtroppo, sono troppo poche queste segnalazioni. Noi dobbiamo lavorare di concerto con l'Ufficio Scolastico Regionale, di concerto con i servizi sanitari, per aumentarle, perché sicuramente, anche insegnanti e medici penso ai pediatri, penso ai medici di pronto soccorso, penso agli insegnanti - vengono a conoscenza di situazioni che meritano.

PRESIDENTE

Mi scusi, Consigliera Canalis, può concludere? I minuti a disposizione sono dieci.
Prego.

CANALIS Monica

Sì. Mi avvio alla conclusione.
Credo sia anche necessaria una maggiore attenzione al carcere minorile. La relazione arrivava fino al 2023 e i fatti terribili della scorsa estate sono del 2024, però credo che, facendo parte questi ragazzi della popolazione minorile piemontese, dobbiamo dedicare un surplus di attenzione e di energie, anche qui in chiave preventiva, per evitare che un disagio o una devianza possano degenerare e non essere più recuperati.
La cultura dell'amore per l'infanzia e per l'adolescenza, la cultura della responsabilità condivisa, la cura che tutte le istituzioni devono avere nei confronti di questa fascia di popolazione merita un'attenzione crescente proprio alla luce del peggioramento dei dati. Dobbiamo farlo insieme alle scuole, ai servizi sanitari e dobbiamo raggiungere più minori, perché sono convinta che alcune situazioni difficili ci stanno ancora sfuggendo.
I dati sulla salute mentale riportati dalla Garante, in questo momento davvero rilevanti, ci costringono a confrontarci con l'obbligo morale di potenziare i servizi territoriali: pensiamo alla carenza dei neuropsichiatri infantili o alla debolezza dei centri di salute mentale.
Ogni anno la Garante ci offre una descrizione e un quadro della situazione sta a noi - a noi - accogliere questi rilievi e queste suggestioni per rispondere in maniera più adeguata e, soprattutto, più tempestiva.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Canalis.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Nallo; ne ha facoltà.

NALLO Vittoria

Grazie, Presidente.
Mi unisco anch'io ai ringraziamenti alla Garante per la sua relazione, che ho letto con molta attenzione. Alcune riflessioni su quello che ha detto.
La relazione ci offre uno spaccato importante sulla situazione dei minori nella nostra Regione ed evidenzia alcuni aspetti cruciali che come rappresentanti delle Istituzioni dobbiamo affrontare con urgenza e con grande determinazione. Uno dei temi centrali su cui voglio soffermarmi e che mi sta molto a cuore è la salute mentale dei bambini e degli adolescenti. È un tema che il mio partito, Italia Viva, ha messo in primo piano durante la pandemia. Siamo stati i primi a insistere sulla riapertura delle scuole, anche venendo additati come pazzi irresponsabili, perch credevamo ed eravamo consapevoli delle conseguenze negative che la prolungata chiusura delle scuole avrebbe potuto avere sulla psicologia dei nostri giovani. La relazione conferma questa preoccupazione: il benessere psicologico dei minori è in grande sofferenza e l'aumento dei casi di disagio psichico tra gli adolescenti non può più essere ignorato.
Sicuramente la pandemia ha solo aggravato una situazione già delicata e già radicata.
Voglio soffermarmi su un aspetto della relazione che mi ha molto colpito: il rischio suicidiario, tema molto importante, oltre all'aumento dei casi di autolesionismo avvenuti proprio negli ultimi anni, con un aumento, credo a livello nazionale, del 60% rispetto al 2020.
Questo ci deve interrogare sulla necessità di questo dialogo, sulla necessità che hanno i giovani di trovare, oggi, occasioni di confronto perché quella cultura del fallimento, che oggi, purtroppo, non è più alla base della nostra società, spesso rischia di degenerare fino al suicidio proprio perché non ci si confronta sulla bellezza o la grazia - passatemi il termine - di un fallimento o di una caduta che un ragazzo fa proprio in età adolescenziale. Forse, se ci fosse di più questo confronto, si riuscirebbe a far capire che nella difficoltà c'è solo un insegnamento: la possibilità di andare avanti, di interrogarsi, ma anche di migliorare.
È significativo come gli stessi ragazzi abbiano espresso l'esigenza di una maggiore attenzione da parte delle istituzioni, per cui è nostro dovere rispondere al loro appello, potenziando i servizi di supporto psicologico nelle scuole e nei servizi sociali. La recente istituzione della psicologia scolastica sicuramente è un primo passo, ma dobbiamo fare di più rafforzando la collaborazione in sinergia, come diceva lei, della comunità quindi di collaborazione tra sanità, scuola, servizi sociali e terzo settore.
La situazione demografica, come riportato nella relazione, rappresenta un ulteriore aspetto preoccupante: il calo della natalità e l'aumento dell'età media della popolazione sono fenomeni evidenti in tutto il Paese, ma ancora più marcati nella nostra regione che, purtroppo, è una delle più vecchie del Nord Italia. In Piemonte l'età media della popolazione continua a salire con forti differenze tra le diverse province.
L'invecchiamento della popolazione (che ci fa piacere, vuol dire che si vive più a lungo, un aspetto sicuramente positivo) solleva forti interrogativi sul futuro dei nostri servizi di assistenza sulla sostenibilità del nostro welfare e, soprattutto, sull'attenzione che dobbiamo dedicare ai nostri bambini e adolescenti, che sono sempre meno e hanno sempre più bisogno del nostro sostegno. Non possiamo parlare di futuro senza considerare il tema dell'affido e dell'adozione, l'ha detto molto bene la collega Canalis. La relazione evidenzia la necessità di garantire il diritto dei minori alla continuità affettiva. La legge del 2015 ha rappresentato un grande passo avanti, ma la sua applicazione non sempre è lineare. I minori in affido devono poter mantenere i legami con le famiglie affidatarie se questo è nel loro interesse ma, nella pratica, si riscontrano ancora forti difficoltà nell'assicurare questo diritto fondamentale. Il nostro impegno, quindi, dev'essere quello di migliorare queste procedure e assicurare che il benessere del bambino sia sempre al centro delle decisioni che vengono prese dalle istituzioni.
Un altro aspetto su cui volevo riflettere è quello del diritto alla bigenitorialità. La relazione sottolinea quanto sia importante che i minori, anche in caso di separazione, possano continuare questo rapporto con entrambi i genitori e mantenere equilibrati i rapporti. I conflitti familiari spesso ostacolano questo diritto a scapito, ovviamente, dei più piccoli, creando situazioni in cui i propri figli sono costretti a vivere in una condizione di forte stress psicologico e forte difficoltà.
Credo che sia molto importante da parte nostra spingere nella promozione di tutti quegli strumenti di mediazione familiare che si rivelano essenziali in queste circostanze e nella coordinazione genitoriale per garantire ai bambini una crescita sana e serena.
La relazione evidenzia anche un incremento significativo delle segnalazioni riguardo ai minori stranieri non accompagnati. Una realtà che richiede un impegno maggiore da parte delle istituzioni perché, come riportato, è essenziale per garantire loro protezione e sostegno, tuttavia su questo serve davvero un'azione più incisiva e coordinata per affrontare le sfide legate all'accoglienza di questi minori vulnerabili.
Volevo anche fare un piccolo riferimento alla dispersione scolastica che la relazione tratta con forte preoccupazione, anche in una Regione del Nord come il Piemonte. Questo è un fenomeno che colpisce duramente le fasce più deboli della popolazione minorile e che ha effetti devastanti non solo sul futuro di questi ragazzi, ma anche sul futuro della nostra società, quindi della società intera. La lotta contro la povertà educativa deve diventare una priorità per tutti noi, stimolando progetti che supportino i giovani nel loro percorso formativo e aiutandoli a costruire un futuro migliore.
I dati emersi dalla relazione non possono che rafforzare la nostra determinazione, quindi maggioranza e opposizione, a lavorare per una società più equa e inclusiva in cui ogni bambino e ogni adolescente possa crescere sereno, supportato e valorizzato.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Nallo.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Barbero; ne ha facoltà.

BARBERO Federica

Buongiorno, colleghe e colleghi.
Oggi sono particolarmente emozionata perché questa è la prima volta che ho l'onore e il piacere di parlare dinanzi a questa Assemblea. Sono altrettanto emozionata per il tema che tratterò, in quanto riflette sulla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza, che rappresenta sempre un motivo di turbamento.
Lasciatemi passare la metafora, ma in questa materia maneggiamo oggetti preziosi, fragili, fragilissimi direi, le cui sorti sono interamente nelle nostre mani. Ritengo che l'attenzione degli adulti nei confronti di questa delicata porzione della società e la consapevolezza dell'importanza di tutelarla siano ancora bisognevoli di essere accresciute.
In tal senso, la figura del Garante regionale per i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, che in Piemonte esiste solo dal 2016 (questo va rimarcato), svolge un ruolo fondamentale quale presidio di garanzia per il rispetto dei diritti e degli interessi del minore.
Ringrazio, dunque, l'avvocato Serra per il suo lavoro in generale e, in particolare, per la sintesi che ci ha prospettato nei due rapporti del 2022 e del 2023, i quali ci restituiscono un quadro chiaro e, a tratti allarmante circa le condizioni dei giovanissimi sul nostro territorio.
Tuttavia, vorrei soffermarmi su alcuni passaggi. Il primo è il dato demografico. Nel rapporto 2023 vediamo come l'incidenza percentuale della popolazione minorenne è molto più bassa rispetto al dato nazionale (14,3 in Piemonte e 15,1 in Italia), mentre il tasso di natalità è decisamente inferiore alla media italiana, cioè il 6,1 per mille rispetto al 6,7 per mille nazionale, che ci posiziona al dodicesimo posto su 20 Regioni. Questo dato si coniuga anche a un maggior tasso di invecchiamento della popolazione rispetto alla media nazionale, come abbiamo ribadito. Di conseguenza, gli effetti della crisi demografica della nostra Regione sono particolarmente evidenti.
L'altro aspetto che mi ha molto colpito è il dato riferito ai minori affidati agli enti gestori delle funzioni socioassistenziali con i dati che la Garante che ha appena riferito e che non sto a ripetere. Orbene, per quanto meritoria possa essere l'attività dei servizi sociali e assistenziali, per un verso, e dell'attività giudiziaria, per un altro verso è fondamentale il ruolo della politica nel mettere in atto misure che possano arginare i fenomeni descritti; in primo luogo, attraverso interventi sulle famiglie, che siano innanzitutto di natura economica, per combattere la denatalità, ma anche per gestire le situazioni di disagio familiare.
È indubbio che il Governo centrale stia prendendo la strada del sostegno alla famiglia. Si pensi solo a misure quali il rafforzamento dell'assegno unico, l'incremento dell'indennità per due mesi di congedo parentale - che è passato dal 30 all'80% - la decontribuzione riconosciuta alle lavoratrici madri con tre o più figli o con due figli di cui il più piccolo di età inferiore ai dieci anni.
Sono misure che si sta cercando di rendere strutturali, così come avrà un sicuro impatto positivo il corposo contributo di 4,7 milioni di euro che questo ente regionale sta distribuendo ai Comuni per i servizi educativi all'infanzia. È un finanziamento che rientra in quella strategia messa a punto già dalla scorsa legislatura, con l'approvazione della legge regionale n. 30/2023, "Disciplina dei servizi educativi per l'infanzia e disposizioni relative al sistema integrato di educazione e istruzione dalla nascita sino ai sei anni". La Regione, dunque, sta esercitando attivamente le proprie competenze in termini d'indirizzo, promozione e sostegno finanziato ai Comuni e, di conseguenza, alle famiglie.
Il nostro Gruppo politico esprime il massimo supporto nei confronti di tutte le iniziative che rientrano in tale strategia, perché riteniamo fondamentale restituire centralità al nucleo fondativo della nostra società civile, che è rappresentato dalla famiglia, soprattutto laddove ci siano già figli minori o si voglia progettare di averne.
L'altro aspetto che mi ha colpito particolarmente, all'interno dei due rapporti oggi presentati, riguarda le riflessioni e poi le iniziative condotte per il benessere mentale dei più giovani. Cito testualmente dal rapporto del 2023: "Le restrizioni imposte dalla pandemia hanno esacerbato situazioni già esistenti di criticità o hanno fatto emergere delle condizioni latenti. In generale, hanno determinato un senso di incertezza e disorientamento, soprattutto nei bambini e nei ragazzi." I dati, purtroppo non lasciano spazio a perplessità: il 4,4% dei minori piemontesi è in carico presso i servizi di psicologia e l'8,02% è in cura presso la neuropsichiatria infantile.
Di sicuro non è necessario ripercorrere i fatti di cronaca a livello nazionale che ci portano casi di suicidio o omicidio a opera di giovanissimi, dei disturbi alimentari ormai così diffusi, dell'impatto nefasto che l'utilizzo incontrollato del web causa sul corretto sviluppo della personalità dei minori, dell'uso di sostanze tossiche e nocive per la salute, tipo alcol e droghe.
In proposito, per ciò che ci tocca molto da vicino, conosciamo l'attenzione alla problematica dell'Assessore Riboldi, il quale si è già attivato con i servizi deputati delle ASL e con gli enti locali a proposito dei recenti fatti di cronaca, ma un ulteriore focus sul punto potrebbe essere d'aiuto al decisore politico.
Il problema è regionale, dunque, ma non solo: la condizione di vulnerabilità di bambini e adolescenti emerge ben oltre i nostri confini territoriali. Come dicevo all'inizio, affiora potentemente un quadro di fragilità, che deve interrogarci sulle ragioni di questo disagio, al fine di individuarne le soluzioni.
Ebbene, credo che oggi la nostra condizione sia assimilabile a quella dei naviganti quando, trovandosi in mare, perdono ogni riferimento geografico.
La società fluida nella quale, purtroppo, si stanno sciogliendo quei riferimenti tradizionali che rappresentavano delle certezze nel nostro avanzare da cittadini - penso, ad esempio alle istituzioni scolastiche, che spesso non riescono a prevalere in autorevolezza rispetto a rivendicazioni in alcuni casi, anche violenti - crea appunto un disorientamento, uno smarrimento generale, nel quale è necessario ripristinare dei punti fermi per gli adulti, ma soprattutto per i più giovani.
Rafforzare la credibilità delle istituzioni è il primo passo in tale direzione. In che modo? Stabilendo, innanzitutto, regole certe di cui - ricordiamo - i bambini e i giovani hanno bisogno per crescere e promuovendo la cultura della legalità al fine di governare i cambiamenti indotti eminentemente dallo sviluppo tecnologico, senza lasciarne sopraffare noi adulti nel lasciare i più piccoli in loro balia.
Ricordo che la parola "progresso" non ha né in sé stessa una connotazione positiva, ma è un vocabolo per così dire neutro: significa semplicemente l'avanzare, il procedere in avanti.
È nostro compito riempire il progresso di positività, soprattutto per i nostri bambini e ragazzi, creando a loro beneficio un ambiente sano e privo di rischi per la loro crescita, secondo quei principi e valori costituzionalmente protetti, che comprendono anche le convenzioni internazionali, di cui l'Italia è parte; in primis, la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, del 1989, spesso richiamata nei rapporti appena analizzati, e poi la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, solo per citarne un paio.
Ringrazio, dunque, ancora la Garante per il lavoro svolto e per aver segnalato le criticità che ha visto emergere negli ultimi anni sul nostro territorio e che il Gruppo Fratelli d'Italia terrà in sicura considerazione nel perseguire le proprie politiche sociali in favore dei minori.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Binzoni.

BINZONI Alessandra

Grazie, Presidente.
Ringrazio, innanzitutto, la Garante, l'avvocato Yilenia Serra, per la sua disponibilità, per la relazione puntuale e preziosa per la nostra attività legislativa e d'indirizzo che in questo Consiglio portiamo avanti.
La tutela dei minori assume una posizione di assoluta priorità tra le missioni istituzionali della Regione, investendo profili legati tanto alla politica sociale quanto alla sanità e all'istruzione.
Innanzitutto, intendo sottolineare l'urgenza di misure di incentivazione della natalità, com'è stato anticipato, per frenare un ormai consolidata stagione d'inverno demografico. Voglio ricordare però, innanzitutto iniziative già intraprese dalla Giunta regionale della Regione Piemonte nella scorsa legislatura, dal Fondo Vita Nascente, che ha già sostenuto la nascita di 500 bambini, aiutando le madri in difficoltà, all'estensione dell'orario degli asili comunali a spese della Regione, ai contributi ai Comuni per il gioco all'aperto e alle aree ludico-inclusive, fino ai bandi per il "bird welfare" aziendale.
La giusta attenzione ai minori si dimostra anche sostenendo il percorso dell'Ospedale Regina Margherita di Torino come azienda ospedaliera autonoma e la trasformazione in istituto di ricovero e cura a carattere scientifico ovvero un ente ospedaliero nazionale che unifica all'interno della propria struttura sia attività diagnostico-terapeutiche sia attività di ricerca di elevatissimo livello, così da salvare questa eccellenza piemontese dal taglio di posti letto e specialistiche previsto nel piano originario del Parco della Salute.
Sensibilità adeguata, ma infine garantita, allorquando si tocca il delicato tema degli allontanamenti degli affidi che tanto è stato dibattuto negli ultimi anni.
La relazione conclusiva della Commissione d'indagine, redatta e approvata nella scorsa legislatura, restituiva una fotografia allarmante: numero record di allontanamenti con un indice nettamente più alto della media nazionale, disposti nemmeno per il 20% contro presunti maltrattamenti e abusi, in maggioranza motivati con la fragilità e inidoneità educativa dei genitori; generalizzato superamento del termine temporale massimo consentito di non lontananza della famiglia d'origine; assenza di indirizzi definiti e cogenti e di servizi sociali assistenziali; mancanza di un sistema di prevenzione dei conflitti di interessi tra ruoli pubblici di natura tecnico giuridica, da una parte, e dinamiche imprenditoriali e professionali, dall'altra.
Il Consiglio regionale del Piemonte ha, quindi, approvato a maggioranza il famigerato disegno di legge mirato alla prevenzione degli allontanamenti evitabili, incentrato sui progetti di genitorialità positiva, poi finanziati con decine di milioni provenienti da fondi europei e regionali sulla preferenza dell'affido solo diurno, o comunque intrafamiliare, ai più traumatici inserimenti in comunità residenziale, oltre che sul controllo della motivazione dei provvedimenti di allontanamento con l'istituzione di uno specifico osservatorio. È passata alla storia con il nome infelice di "Allontanamento Zero", quando forse sarebbe stato più giusto, anzi probabile, battezzare la legge "Allontanamento Appropriato".
Occorre chiarire, senza ambiguità, che i minori vanno indubbiamente salvati con tempestività quando sono minacciati da abusi e abbandono, inclusi l'accattonaggio e il mancato assolvimento della frequenza scolastica dell'obbligo; affermando, altresì, che la famiglia non può essere liquidata come un ricettacolo di violenze domestiche, con generalizzazioni che troppe volte sono servite come alibi al mancato aiuto ai nuclei fragili e in difficoltà, semplicemente in quanto socialmente poveri.
Diventa ora attuale sfidare il passaggio nodale di attuazione della legge che dovrà dimostrarsi in grado di saper sempre individuare il superiore interesse del minore, a essere educato e accompagnato all'interno della sua famiglia d'appartenenza ogni volta che sarà possibile e opportuno, o a essere invece salvato quando l'unica strada giusta e praticabile è una diversa chance.
Possiamo certamente confidare nelle competenze della Garante e della disponibilità della Giunta, in particolare dell'Assessore Marrone, che da poco ha assunto la delega all'infanzia, per avviare un percorso di confronto e aggiornamento reciproco che consenta di costruire un Piemonte con sempre più bambini e sempre più bambini felici e amati.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Binzoni.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Marro; ne ha facoltà.

MARRO Giulia

Grazie, Presidente.
In risposta a questo commento, vorrei soltanto precisare che non ci sembra che il Fondo Vita Nascente e le altre misure ricordate dalla Consigliera mettano davvero al centro il benessere del neonato; noi riteniamo che siano più ideologie.
Passiamo ai ringraziamenti alla Garante dell'infanzia e dell'adolescenza.
Grazie per la sua relazione, di cui vorrei sottolineare un punto che mi sembra cruciale e molto importante.
Probabilmente nella relazione, essendo un decreto ministeriale passato a ottobre dello scorso anno, non si sono ancora studiate troppo le conseguenze, ma il decreto ministeriale dell'ottobre 2023 permette ai minori stranieri non accompagnati sopra i 16 anni di essere accolti nei centri di accoglienza straordinaria per adulti. Contando che il 70% dei minori stranieri non accompagnati ha tra i 16 e i 18 anni, significa mettere in condizioni non educative dei minori che, come già ricordato spesso arrivano nel nostro Paese con traumi psicologici, quindi più bisognosi di un intervento.
Sappiamo che dal 2018 i centri di accoglienza straordinaria non hanno più supporto psicologico e corsi di italiano, tutto quello che invece sarebbe necessario per un buon accompagnamento delle persone adulte, ancora di più dei minori. Pertanto, vorrei chiedere se la tutor, essendo anche responsabile della formazione dei tutor volontari per i minori stranieri non accompagnati, potesse dare priorità a questi minori accolti nei centri di accoglienza, proprio perché nella sua relazione abbiamo letto che i numeri dei tutor sono molto più inferiori rispetto alla presenza di minori sul nostro territorio.
Ricordo che nella provincia di Cuneo i centri di accoglienza straordinaria sono in piccoli paesi isolati e spesso in territori montani, quindi lontani sia dei servizi sia da un tipo di socialità. Questi minori, per la maggior parte del tempo, sono a contatto con adulti.
Mi piacerebbe anche sapere se tra i tutor dei minori stranieri non accompagnati ci sono persone di origine straniera, magari degli stessi Paesi di provenienza di questi minori, e se fosse possibile avere una strategia per coinvolgere maggiormente le comunità di origine straniera per sia per dare ai minori un maggior riferimento culturale cui sono abituati sia per potenziare la cittadinanza attiva e il coinvolgimento di queste comunità di origine straniera.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Marro.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Gancia; ne ha facoltà.

GANCIA Gianna

Grazie, Presidente.
Intanto desidero ringraziare la Garante, la dottoressa Serra, per il lavoro svolto e, ovviamente, per la dettagliata e corposa relazione. Voglio esprimere la nostra offerta di collaborazione su argomenti che sono stati toccati sia nella relazione che da altre colleghe.
Desidero ringraziare tutte le colleghe intervenute prima di me e quelle che interverranno dopo e mi fa piacere sottolineare come siano state tutte donne a intervenire, il che vuole dire che questo è un argomento nostro e lo dimostra l'interesse che abbiamo manifestato in questa Aula. Desidero fare un ringraziamento speciale anche alla Consigliera Barbero per il suo primo intervento in Consiglio e per l'emozione che ha manifestato che rende importante questo nostro parlamentino piemontese. Ringrazio anche l'Assessore Tronzano in rappresentanza della Giunta.
Esorto tutte le colleghe ad abbandonare ogni ideologia e a lavorare su punti comuni, guardando al Piemonte del 2024. Il nucleo familiare è importantissimo. Non voglio ripetere tutto quello che già è stato detto, ma noi dobbiamo guardare al Piemonte del 2024, esattamente a ciò che è stato ben delineato nelle relazioni e nelle richieste di ciascuno e quindi a vedere la famiglia come un luogo di comunità e di persone che la vita compone, ricompone e scompone. Un'apertura, lo ribadisco, al Piemonte del 2024.
Grazie a tutte.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Gancia.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Verzella; ne ha facoltà.

VERZELLA Emanuela

Mi spiace, ma in questo momento vorrei considerare la possibilità di essere di un altro sesso, ma capita così e capita anche che debba ringraziare giustamente, un'altra donna che si è occupata di questioni importantissime e per la precisa relazione che ci ha fornito.
Non ritengo assolutamente che questa sia una materia da donne: me ne sono occupata insieme a colleghi dirigenti scolastici maschi e femmine indistintamente. È qui che voglio riportare alcune questioni molto precise relative agli effetti di certe cose che nell'illustrazione paiono colpire nel segno ma, in realtà, poi si disperdono nella situazione pratica. Non è assolutamente colpa della Garante, ma alcuni provvedimenti che vengono citati come diretti a risolvere delle problematiche, non sempre raggiungono il segno ed è per questo che vale la pena ripercorrerne alcuni come esempio per vedere dove, magari, la Regione può mettere i suoi buoni uffici e incidere anche un po' diversamente con la moral suasion, che è lo strumento dei garanti.
In questo momento mi concentrerò sulle azioni anti dispersione scolastica che è una piaga. La dispersione scolastica è una piaga della nostra regione e in alcune province, soprattutto quella da cui provengo, è molto molto alta, in rapporto naturalmente a una popolazione infanzia e in adolescenza molto limitata (Biella è una delle province più vecchie d'Italia). Circa 11% di dispersione è veramente inquietante, ma più che di dispersione, si tratta di minori seguiti dai servizi, molti dei quali sono anche oggetto di dispersione.
Nel capitolo sulle azioni anti dispersione presentato dalla Garante - che è stato sicuramente oggetto di uno scambio con l'Ufficio Scolastico Regionale, che ha giustamente dato i propri strumenti affinché fossero riportati in questa relazione - sono citati, ad esempio, un paio di strumenti legislativi: il DM n. 65 e il DM n. 66 del 2023, che sono erogazioni di fondi PNRR.
Questi strumenti sono citati lì e mi ha un po' stupito per le ragioni che cercherò di spiegarvi. Nel primo caso, cioè il DM n. 65, si tratta di fondi destinati a promuovere l'integrazione, all'interno dei curricula di tutti i cicli scolastici, di attività, metodologie e contenuti volti a sviluppare le competenze STEM, digitali e di innovazione e a potenziare le competenze multilinguistiche di studenti e insegnanti. Tradotto dal burocratese, vuol dire che sono corsi d'informatica applicata, che vengono fatti sia agli insegnanti sia agli alunni. Sono corsi di un massimo di 20-25 ore e ve lo dico per averli organizzati in prima persona.
Nell'altro caso, si tratta di corsi di lingue straniere comunitarie, anche di corsi di metodologie CLIL. Chiaramente questi corsi sono utilissimi e, a lungo andare, potrebbero avere un'influenza sulla qualità dell'insegnamento dal punto di vista dell'attrattività dell'ambiente scolastico dell'aggiornamento di quanto nell'ambiente scolastico viene fatto, ma non si tratta di strumenti precisi sulla dispersione. Sono strumenti indiretti che possono avere una loro utilità; in più, sono strumenti limitati a un periodo (il periodo del PNRR) e, quindi, se questi strumenti non saranno accompagnati da un sostegno per azioni peer-to-peer tra docenti, si perderanno nello spazio di una generazione che a scuola cambia ogni due o tre anni, anche per la mobilità dei docenti.
Inoltre, nel capitolo della dispersione viene citata anche un altro strumento importante, un decreto ministeriale (il DM 40 del gennaio 2023) che incide sulla filiera tecnico-professionale. Si pone in capo, con una nuova proposta ordinamentale - che per noi addetti ai lavori è il famoso 4 più 2 - la riorganizzazione del corso dei tecnici professionali in un ciclo di quattro anni, più un completamento all'interno degli ITS. Anche questo strumento, sul quale uno può avere tutte le risorse di questo mondo oppure approvarlo completamente, è uno strumento che sulla dispersione incide non sulla fascia più importante, cioè va a lavorare su un'organizzazione dei tecnici professionali, dove obiettivamente la dispersione è più alta che in altri istituti, ma, in primo luogo, il modello 4 più 2, a livello regionale, è stato accolto da pochissime scuole. Quindi, è importante che l'Assessorato competente, che partecipa per quanto riguarda gli ITS a questo disegno, indaghi perché questo sta capitando. Possono esserci delle problematiche strutturali, delle problematiche di diffusione degli ITS.
Poi si parla ancora di riorganizzazione di ITS. Io provengo da una provincia in cui c'è un ITS famosissimo, uno dei più importanti, che è l'ITS Tessile (TAM). È una struttura che va benissimo e alla cui nascita ho assistito, così come ho assistito agli sforzi dell'Assessore, oggi Vicepresidente, per implementare le potenzialità connesse con il tessuto produttivo. Ma stiamo parlando di diplomati, cioè non stiamo colpendo il target. Il target della dispersione sono i ragazzini del primo anno delle superiori. Stiamo lavorando un po' troppo in alto.
Il problema si deve intercettare negli anni della scuola media, attraverso delle funzioni di orientamento molto più pratiche di quelle che ci sono adesso, ma anche e soprattutto sostenendo le famiglie. Spesso, il problema della dispersione è un problema cui le famiglie danno un contributo naturalmente non volendo, con il disinteresse circa le scelte dei propri figli - ve lo dico da Preside senza tema di smentita, soprattutto le categorie più fragili - o individuando percorsi scolastici inadeguati che poi conducono alla dispersione, senza tenere in alcun conto i consigli orientativi delle scuole.
Il problema, quindi, è prima di tutti questi, sia pure buonissimi strumenti posti in campo e ricordati nella relazione.
La mia sollecitazione sulla questione è fortissima. Sulla formazione professionale, ad esempio, è necessario implementare l'offerta più bassa non solo per gli ITS, ma anche quella destinata a coloro che escono dalla terza media. Non ne abbiamo abbastanza e le classi sono poche e limitate numericamente, anche per l'accoglienza della più alta percentuale di ragazzini portatori di handicap che si trovano in queste situazioni.
Nel 2023 avete approvato un'ottima legge sulla psicologia scolastica ricordata anche dalla Garante, ma sui territori non sono arrivate che le briciole, perché non adeguatamente finanziata. È una buonissima dichiarazione di principio, ma dobbiamo mettere, come ricordato anche dalla Garante, più risorse e vigilarne l'applicazione, perché alcuni colleghi neanche l'hanno vista.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera.
Ha chiesto di intervenire la Consigliera Pentenero; ne ha facoltà.

PENTENERO Gianna

Grazie, Presidente.
Ringrazio la Garante per la sua relazione su temi molto delicati, molto complessi e molto articolati. La relazione testimonia un'attenzione particolare ai diversi problemi; un lavoro sicuramente importante e strutturato. Sono già stati fatti numerosi interventi di dettaglio e di numero, per cui ringrazio le colleghe che hanno puntualmente evidenziato alcuni aspetti che sono un po' il cuore dell'attenzione che noi dobbiamo all'infanzia.
Partendo dal tema dei servizi sociali e dei temi legati, attraverso i servizi, alla nostra sanità (non a caso, questa Regione parla di un Piano Socio Sanitario che da troppo tempo manca), vorrei sottolineare l'importanza di come tutta una serie di temi, trattati anche questa mattina, devono essere progettualmente pensati ed elaborati tenendo in considerazione l'integrazione di questi due mondi dove, spesso, i servizi sociali fanno un po' la parte della Cenerentola.
Nella sua relazione ho letto alcuni riferimenti a considerazioni o a richieste d'intervento da parte di famiglie affidatarie, perché i servizi non esercitano il proprio compito o, comunque, non esercitano una progettualità nei confronti dei bambini o delle bambine dati in affidamento. Su questo mi permetto di fare una considerazione: parliamo di professionisti e anche nel mondo dei servizi sociali un'assistente sociale è un professionista.
Quando parliamo di educatori, parliamo di persone che hanno un riconoscimento professionale e se poi pensiamo al percorso di affidamento spesso parliamo anche di tribunale, quindi di figure che hanno deciso una progettualità e un processo di allontanamento che può avere una durata diversa, un un'evoluzione e un futuro diverso a seconda della situazione di cui ci stiamo occupando.
L'atteggiamento con cui negli ultimi anni si opera nei confronti dei professionisti del mondo del sociale è un atteggiamento come se l'assistente sociale fosse un ulteriore tassello del volontariato che svolge una funzione assolutamente importante, dimenticandoci un po' della professionalità che esso esercita all'interno dei servizi sociali.
Dall'altra parte, invece, emerge un dato importante. Mi fa piacere che prima fosse presente l'Assessore al bilancio a seguire la relazione e i lavori (anche se vedo che in questo momento non è più presente in sala quindi probabilmente l'attenzione, da questo punto di vista, sta calando) perché mi permetto di sottolineare che per migliorare la qualità degli interventi dei nostri servizi sociali, gestiti in forma consortile o a seconda di quello che gli enti locali hanno scelto, abbiamo bisogno di tanti operatori. Oggi i servizi sociali sono sguarniti - e lo sottolineo di figure professionali, figure che esercitano il proprio compito.
È vero quanto ricordato prima dalla Consigliera Canalis sulla necessità dell'applicazione, anche in tempi veloci, delle nuove norme approvate in Conferenza Stato-Regioni, ma abbiamo bisogno di operatori all'interno dei consorzi e abbiamo bisogno che gli enti, seppur di secondo livello, possano procedere nell'assunzione di figure professionali. Allo stesso modo, in ambito sanitario abbiamo necessità di figure sanitarie di riferimento presso i servizi di neuropsichiatria infantile. Pensiamo, ad esempio, alle certificazioni necessarie all'interno della scuola, sia per quello che riguarda la disabilità sia per i BES sia per tutte quelle operazioni per le quali è necessaria una presa in carico anche da parte della sanità, con parametri che ci dicono di un neuropsichiatra ogni 15 mila bambini, mentre oggi, in verità, abbiamo un neuropsichiatra infantile per ogni 35/40 mila bambini. Un numero impressionante.
È necessario porre attenzione a questo aspetto, sia dal punto di vista del riconoscimento delle professionalità, che stanno in ambiti diversi ma che devono avere una funzione integrata nell'ambito sociale e nell'ambito sanitario, sia sulla necessità di avere servizi adeguati in ambito sanitario.
Non ci permetteremmo mai di intervenire rispetto a una valutazione espressa da un ortopedico su un intervento; ci permettiamo di intervenire nel momento in cui viene espressa una valutazione fatta osservando e studiando quel caso o quella situazione su un assistente sociale. Questo non è un bene per l'infanzia e non è un bene per le situazioni di cui dobbiamo occuparci. Troppo spesso ci troviamo a fare questo tipo di valutazioni dando connotazioni di carattere molto ideologico.
Alcune considerazioni sulla dispersione scolastica.
Oggi la dispersione scolastica è in aumento, con un aumento che tende a coinvolgere bambini e bambine con età sempre più basse. Mentre qualche anno fa avevamo una dispersione scolastica che si attestava sui ragazzi frequentanti i primi anni delle scuole superiori, oggi arriviamo alle scuole dell'obbligo. È un dato sempre presente in Piemonte, ma che oggi assume numeri davvero importanti. Parliamo di una dispersione neanche misurabile, perché spesso sono minori non accompagnati, quindi non riusciamo ad avere tracciabilità rispetto a dove questi bambini finiscono e dove trovano spazio all'interno delle nostre comunità, delle nostre realtà territoriali. È quindi un dato, rispetto alla dispersione scolastica, che tocca più pezzi del percorso dei bambini.
Da anni, questo Paese parla di un'anagrafe scolastica; da anni, questo Paese parla dello ius scholae e da anni attendiamo che si possa avere la possibilità di riconoscere e di identificare i bambini, soprattutto non accompagnati, che interrompono un percorso di scuola dell'obbligo. Dopo questo percorso di scuola dell'obbligo nessuno, oggi, riesce a intercettarli rispetto a dove finiscono una volta completo o abbandonato il percorso scolastico.
La nostra è una Regione fortunata, ma dobbiamo fare attenzione. Fortunata nella misura in cui ha una serie di strumenti e una serie di settori che permettono di lavorare sulla dispersione scolastica, ma sono tutti settori che fanno riferimento a questioni di carattere nazionale. Se pensiamo alla formazione professionale, per l'assolvimento dell'obbligo non siamo nell'ambito della materia esclusiva, come tocca invece ad altri settori della formazione professionale, ma nell'ambito della politica concorrente con lo Stato. Lo Stato, da questo punto di vista, deve offrire più risorse per permettere di implementare i corsi e per permettere di recuperare quei ragazzi che, come la tradizione e la storia di questa regione insegna hanno un'intelligenza che sta nelle mani e nella capacità di poterli tenere all'interno di un'aula che non è garantita con percorsi che assumono una connotazione di carattere, uso un termine per non entrare troppo nei tecnicismi, classico. Abbiamo bisogno di consentire a quei bambini e a quelle bambine di restare all'interno delle proprie scuole.
Un'ultima considerazione è legata al tema dei nidi, come è stato citato questa mattina in un intervento. Oggi non abbiamo la totalità dei bambini che frequentano un nido, non è consentito. Abbiamo soltanto 27 mila posti a fronte di 82 mila bambini che ogni anno potrebbero entrare all'interno di un servizio per la prima infanzia. Non entro nel merito rispetto al fatto che attendiamo ancora una riforma che consideri il sistema zero-sei anni e che permetta di avere un percorso di crescita che parta da zero e arrivi fino ai sei anni e che quindi includa la scuola dell'infanzia; siamo ancora lontani dall'applicazione di una legge approvata che ha in sé un grande valore, cioè il fatto che il bambino venga preso in carico con una progettualità e che possa continuare il proprio percorso, prima di entrare nella scuola di primo ciclo, cioè nelle scuole elementari. Un ritardo rispetto a quello che sarebbe necessario fare e che davvero ci pone in una condizione di non centralità e di attenzione nei confronti dei bambini.
L'importanza della presenza della Giunta questa mattina, che continua a essere una presenza a intermittenza, sta nel cogliere gli elementi evidenziati all'interno della relazione. Soprattutto per quello che riguarda le politiche di carattere sociale e le politiche di carattere sanitario, nonché le politiche di carattere scolastico, è necessario che la Regione aumenti le risorse sui bambini e sulle bambine più fragili soprattutto sui sistemi che si occupano della loro fragilità (penso al tema dei servizi sociali e al tema delle neuropsichiatrie); è necessario un maggiore investimento.
Un'ultima considerazione sul carcere minorile. Quest'estate il carcere minorile di Torino, lo abbiamo letto tutti, ha avuto situazioni e momenti delicati, momenti che continuano ad essere presenti. La tensione non pu che continuare a essere alta all'interno del carcere minorile, fino a quando non viene risolto il problema delle comunità. I ragazzi transitano all'interno del carcere minorile, ma poi devono trovare una collocazione all'interno delle comunità. L'aspetto economico con il quale dobbiamo fare i conti non permette questa fase di transizione dal carcere minorile alle comunità loro dedicate per continuare un progetto rieducativo che possa permettere loro di costruire il proprio progetto di vita.
La Regione ha una competenza che già oggi può esercitare fino in fondo e può esercitarla con risorse che vengono trasferite dallo Stato. Certamente le risorse del PNRR hanno un carattere di temporalità, ma dobbiamo cercare di utilizzare al meglio e, soprattutto, dobbiamo lavorare affinché le trasformazioni possano entrare all'interno e possano consolidarsi all'interno dei sistemi.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Consigliera Beccaria; ne ha facoltà.

BECCARIA Annalisa

Grazie, signor Presidente, e grazie agli onorevoli colleghi che mi hanno preceduto nell'apprezzamento di questa relazione.
È un onore per me difendere e sostenere la nostra Garante e, come Gruppo di Forza Italia, esprimiamo il nostro sentito ringraziamento per l'indispensabile lavoro che lei sta portando avanti in questo, che è un campo molto delicato, ovvero la tutela dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza.
La nostra non è un'epoca facile, è particolarmente difficile, perché ci rendiamo conto che, pur avendo atteso il nuovo secolo come un portatore di progresso e di maggiore sicurezza e di pace, oggi, in realtà, ci dobbiamo ricredere sulla base di quello che sta avvenendo anche quotidianamente.
Troppe sono le fonti di insicurezza economica, troppe quelle affettive e soprattutto quelle sociali. Assistiamo ad un aumento costante delle sofferenze psicologiche nelle nostre comunità, ma in particolare in quella dei più giovani.
Nel 2021 si è assistito, a livello nazionale, a un incremento di suicidi avvenuti tra i 15 e i 34 anni di età, un'età veramente bassissima. Poi da mamma sinceramente ho il dovere di dover intervenire nell'affiancare il suo egregio lavoro. Oggi il numero terribile e agghiacciante che dobbiamo evidenziare è un aumento del 16% di questi suicidi.
Pertanto, in questo Consiglio è importante sottolineare, oltre alla trasparenza che lei ha utilizzato nella relazione, anche la competenza del suo modus operandi, che ha messo sempre al centro il benessere emotivo e psicofisico dei minori. Il suo, si comprende bene, è un impegno del tutto personale, non è solo lavorativo, è proprio la sua persona che la porta ad attivarsi per quello che sta facendo, quindi, da mamma lo apprezzo molto e la ringrazio.
Nella sua relazione emerge in modo chiaro come sia forte il bisogno di politiche di sostegno, soprattutto a quel 4,4% di bambini e ragazzi piemontesi che sono stati presi in carico dai servizi di psicologia e a quell'8%, invece, seguiti dalla neuropsichiatria infantile. Aiuto che va allargato anche alle loro famiglie, è vero, soprattutto dopo il peggioramento che si è registrato nel post-pandemia.
Ho apprezzato tantissimo il passaggio di analisi del diritto alla salute e di partecipazione anche dei minori di età con disabilità, nel contesto sportivo. È proprio così: per diffondere la cultura del rispetto, della tolleranza e dell'inclusione, sappiamo benissimo che lo sport è una fucina di nuove personalità, di nuovi giovani che possano incontrarsi, condividere insieme emozioni, vivere e soprattutto accettare l'altro. Vogliamo questa inclusione.
Lei ha parlato della squadra di calcio e della convenzione. Tutte le squadre che uniscono diverse personalità possono insegnare loro quei valori di fair play, di educazione e, soprattutto, la capacità di mettere al centro la propria persona in una società sana e ricca di valori. Peraltro lo sport, come giustamente ha sottolineato, pone in perfetto equilibrio la salute fisica e quella psicofisica, dalla quale nasce l'augurio del nostro Gruppo, affinché si moltiplichino sempre più questi protocolli d'intesa con gli operatori sportivi, per coinvolgere sempre più ragazzi in un'attività sana che li aggreghi e li unisca tra di loro, insieme alle loro famiglie in questa era che, purtroppo, noi riconosciamo essere di solitudine iperconnessa. Continuando questo cammino, si potrà raggiungere l'importante obiettivo di fare rete, rete nelle necessità.
E sottolineo, come già fatto in occasione della relazione del Difensore civico, quanto Forza Italia condivida appieno la preoccupazione per la carenza di insegnanti specializzati. Si tratta di una questione di etica di civiltà e di buon governo.
Il tempo, però, passa; passano le legislature e questa criticità purtroppo, non riusciamo, pure impegnandoci, ad arginarla del tutto.
Aumenta sempre di più e ha diritto assoluto di trovare una soluzione definitiva. L'Agenda 2030, d'altra parte, ci spinge in questa direzione.
Ho ritenuto assolutamente necessario seguire il suo consiglio, cioè lavorare insieme sulla continuità di formazione per ottimizzare le forze in campo, come è altrettanto importante dare stabilità alla loro organizzazione, senza improvvisazioni nelle assunzioni, perché in questo modo non si permette neppure la formazione degli standard che dovremmo sempre garantire ai nostri studenti.
Chiudo facendo riferimento a quella parte fondamentale della sua relazione nella quale sottolineava i diritti dei minori, del raggiungimento del benessere emotivo, della salute psicofisica, dell'educazione soprattutto dell'ascolto e della partecipazione. Diritto delle persone di minore età come diceva lei, anche nella disabilità.
Sostengo fermamente la linea descritta nella sua relazione che trovo, mi consenta, molto in linea con le parole di Maria Montessori: i nostri bambini sono i nostri insegnanti. Da qui continuiamo il suo lavoro, la seguiamo e la affianchiamo, perché solo quando noi adulti riusciremo a fermarci ad ascoltarli come sta facendo lei nel suo incarico e nella sua vita lavorativa ma anche personale, solo così riusciremo ad aiutarli a costruire quel mondo a misura di bambino che garantisca loro la crescita futura. Una crescita di adulti emotivamente sani, capaci di sostenere la costruzione di una società accogliente, equilibrata e che sappia mettere in campo quelle azioni mirate alla salute e al benessere psicofisico di ogni componente che sia giovane o adulto e che sia, alla fine, una comunità sana.
Grazie dal Gruppo di Forza Italia.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Magliano; ne ha facoltà.

MAGLIANO Silvio

Voglio ringraziare a nome del Gruppo la Garante per il lavoro svolto.
Penso che vi siano alcuni punti particolari da attenzionare, anche rispetto al lavoro che dovremo fare in futuro - e su questo abbiamo lavorato nella scorsa legislatura - innanzitutto lavorando bene sul tema dell'inclusione scolastica legata agli insegnanti di sostegno. Sappiamo bene quanto l'insegnante di sostegno rappresenti una grande possibilità di inclusione ma un insegnante di sostegno non adeguatamente formato e che sta attendendo di poter insegnare la materia che desidera facendo l'insegnante di sostegno, rischia di fare danni.
Sappiamo anche che, e su questo mi conforterà la Garante, dal punto di vista della disabilità, le tipologie di ritardo cognitivo e le tipologie di disabilità intellettiva che i ragazzi e le ragazze possono avere, non sono tutte uguali. Una maggiore specializzazione degli insegnanti di sostegno permette un aiuto all'accompagnamento, ma è evidente che si deve sapere esattamente qual è la carenza intellettiva che un bimbo o una bimba ha. Su questo occorre lavorare bene, anche perché sappiamo che questa è la prima modalità con cui aiutare, oltre che il ragazzo e la ragazza, anche la famiglia, che vede nella maestra, nel docente e nell'insegnante di sostegno il più grande alleato affinché quello che viene fatto magari nei momenti fuori dalla scuola non venga perso.
Mi ha colpito molto l'attenzione che ha voluto mettere sul rischio suicidario. Questo lo dico perché nella scorsa legislatura abbiamo avuto modo di incontrare in Commissione l'associazione "La Tazza Blu" (associazione nata da una mamma che ha perso una bimba). Abbiamo voluto poi inserire l'attenzione allo psicologo scolastico all'interno di una legge della Regione, con particolare attenzione anche al rischio suicidario perché è qualcosa di drammatico e impensabile (lo dico da padre).
Occorre prendere atto che questo è un rischio che i ragazzi corrono per una mancanza di senso e significato, a volte per una solitudine, ma a volte forse parlarne di più o anche solo parlarne, ti permette di chiedere aiuto.
Siamo anche particolarmente contenti del lavoro che si inizia a fare tra Garanti con il Difensore civico. Prima che le istanze arrivino fino a dover chiedere alla giustizia di avere il proprio buon diritto, che ci sia questo tipo di collaborazione per noi è fondamentale e lo diciamo per l'accesso scolastico, per l'accesso alle cure e per tanti altri aspetti che la Garante ha citato bene nella sua relazione. Sappiamo che c'è un'emergenza educativa, questo è evidente; sappiamo che questa emergenza educativa spesso parla dei ragazzi, quando il vero tema è la genitorialità. Su questo, quindi, bisogna fare un lavoro condiviso, affinché anche chi è mamma e papà possa a suo tempo chiedere aiuto. È evidente che su questo dovremmo lavorare e lavorare tanto.
Bene la parte dei tutor volontari. Stiamo immaginando e cercheremo di immaginarci che questa figura possa essere applicata anche a coloro che necessitano di avere un tutore. Oggi, il tutoraggio delle persone con disabilità avviene da parte pubblica o attraverso gli avvocati. Immaginare in questa legislatura, di istituire anche la figura del tutore volontario per coloro hanno una disabilità o che non sono capaci di intendere e di volere, potrebbe essere un ulteriore aiuto. Su questo, potremo lavorare insieme con la Garante.
Lei ha voluto citare la bigenitorialità. Ricordo che nella scorsa legislatura ho presentato una norma a mia prima firma, insieme a un'altra collega, proprio perché le comunicazioni fossero le più adeguate e le più bilaterali possibili, cioè che sia la mamma sia il papà venissero informati almeno per le materie di competenza regionale, salvo che a uno dei due non sia interdetto il diritto da un magistrato, ma che ci sia questo trattamento equanime.
Bene quindi, ma lavoriamo ancora di più sul tema delle comunità mamma bambino, comunità importanti che in Piemonte risalgono alla storia del volontariato vincenziano. Riteniamo necessario, quindi, sostenere questi luoghi, proteggerli e destinargli risorse.
A nome del Gruppo, la ringraziamo per il lavoro svolto e ci auguriamo che su queste direttrici si possa collaborare con condivisione di più e meglio perché i bimbi e le bimbe sono il nostro futuro, ma se sono fragili devono essere ulteriormente sostenuti e aiutati.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Magliano.
Non essendovi altri iscritti a intervenire, dichiaro chiuso il punto 3) all'o.d.g.
Ringrazio anch'io la dottoressa Serra per tutto il lavoro e per la relazione di oggi.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interrogazione a risposta immediata n. 52 presentata da Isnardi, inerente a "Indennità di mobilità ex dipendenti Casa di Riposo Città di Asti" (risposta scritta)

PRESIDENTE

Come precedentemente accennato, all'interrogazione a risposta immediata n.
52, su richiesta dell'interrogante, Consigliere Isnardi, viene fornita risposta scritta.

Argomento: Organizzazione scolastica

Interrogazione a risposta immediata n. 56 presentata da Ravinale, inerente a "Studentesse e studenti sfrattati dalle residenze EDISU per le Universiadi: dove saranno ospitati durante il periodo dei giochi?"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
56.
La parola alla Consigliera Ravinale per l'illustrazione.

RAVINALE Alice

Grazie, Presidente.
Torno su una vicenda che abbiamo già trattato prima della pausa estiva quella dei posti sottratti agli studenti assegnatari di alloggi EDISU nel periodo delle Universiadi.
Il bando è uscito contenendo la previsione che gli studenti se ne debbano andare dalle residenze nel mese di gennaio. La scorsa settimane sono uscite le linee guida che prevedono una serie di criteri per quanto riguarda l'assegnazione degli spazi e nelle quali, per quanto riguarda le assegnazioni, vengono individuate le tre residenze, Olimpia, Villa Claretta e Lingotto, interessate dalla questione. Stiamo parlando di circa 800 posti.
In particolare, c'è la possibilità, per gli studenti che si dichiarano disponibili ad andarsene, dell'introduzione di un punteggio supplementare per l'assegnazione in quelle strutture e per i quali, in caso di disponibilità, viene individuata una monetizzazione per la loro disponibilità pari a circa otto euro al giorno. Oppure, per gli studenti che non si rendono disponibili e non sono in grado di trovare una sistemazione alternativa, sarà EDISU a procurare agli stessi una sistemazione.
Posto che 300 euro circa che verranno dati a chi dichiara di avere sistemazioni alternative paiono una somma non esattamente idonea a consentire di accedere al mercato privato o alle residenze stesse ci attendiamo - ma questo lo verificheremo una volta che escono le graduatorie definitive - molti borsisti chiederanno di avere una sistemazione alternativa, avendo ben note le carenze, ahinoi, di EDISU per quanto riguarda la soddisfazione delle domande degli aventi diritto (sono circa un terzo quelle che vengono soddisfatte).
Chiediamo alla Giunta di sapere quali strutture saranno utilizzate per l'accoglienza di queste persone che noi riterremo saranno in un numero abbastanza simile agli 800 posti nelle residenze (magari ci stiamo sbagliando); chiediamo in quali strutture verranno ospitate nel periodo delle Universiadi, posto che nel bando c'è scritto che soltanto a inizio dicembre verrà loro detto dove potranno andare.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Gabusi per la risposta.

GABUSI Marco, Assessore regionale

Rispondo in nome e per conto dell'Assessore Chiorino.
Per rispondere alla Consigliera Ravinale confermo che, oltre alle residenze "Olimpia", Villa Claretta" e "Lingotto" idonee a ospitare le delegazioni sono stati opzionati posti letto presso le residenze "Campus Regio Parco" "Campus, Bernini", "Campus San Paolo" e "Open 11", già residenze universitarie o comunque in strutture similari a quelle gestite da EDISU.
Si conferma altresì che EDISU ha messo in campo soluzioni, come la monetizzazione del posto letto non utilizzato, per garantire agli studenti continuità nel loro percorso accademico con il minimo disagio possibile.
Siamo consapevoli che ogni cambiamento possa creare incertezze, ma siamo al lavoro per trovare soluzioni pratiche ed efficaci, affinché la nostra Regione possa accogliere questo grande evento sportivo internazionale nel miglior modo possibile, senza trascurare le esigenze degli studenti e del territorio.

Argomento: Istruzione e Formazione Professionale: argomenti non sopra specificati - Trasporti pubblici

Interrogazione a risposta immediata n. 55 presentata da Avetta, inerente a "Scuola e trasporto pubblico: soliti disagi!"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
55.
La parola al Consigliere Avetta per l'illustrazione.

AVETTA Alberto

Grazie, Presidente.
L'interrogazione affronta un tema annoso, nel senso che ogni volta si ripropone puntualmente all'inizio dell'anno scolastico. Le ragioni del fatto che si ripete puntualmente sono tante e trovare la soluzione non è facile, ne siamo perfettamente consapevoli, perché le variabili e gli interessi in gioco sono sempre tanti e, quindi, metterli insieme non è facile. Tutto questo, a cominciare da un rapporto che è complicato e mai definito compiutamente tra le autonomie scolastiche, che sono i soggetti che legittimamente decidono gli orari delle lezioni, e chi gestisce il TPL che deve in qualche modo trovare, oltre che le disponibilità, anche le risorse per rispondere alle esigenze che, giustamente, le autonomie scolastiche pongono sotto il profilo dell'accompagnamento degli studenti.
Sta di fatto che, con l'inizio delle scuole, riemergono i problemi, a volte anche con grande evidenza, come sta succedendo nel Calusiese, ma non solo.
Nel Calusiese, nello specifico, il Presidente del consiglio di istituto dell'Istituto Martinetti di Caluso, Emanuele Martellozzo, ha scritto a tutti i sindaci interessati. In questa lettera, molto analitica e precisa si registra una serie di criticità delle quali la Regione ha il dovere, o avrebbe il dovere, di farsi carico.
L'istituto accoglie ogni giorno 1.185 allievi che provengono da un'area molto ampia intorno a Caluso. In questa lettera è ben definito il fatto che i nuovi orari dei bus in vigore da settembre stanno causando sovraccarichi di passeggeri su alcune linee e, com'è accaduto spesso in passato, succede che gli studenti, ovviamente sulle linee sovraccaricate, restano a piedi alle fermate perché non c'è più spazio per tutti sugli autobus interessati.
Questi disagi - dobbiamo esserne consapevoli - ricadono anche sui genitori che si trovano a pagare gli abbonamenti al TPL per un servizio che non viene erogato ai loro figli.
Per questo chiediamo se sono in corso interlocuzioni con l'Agenzia Mobilità Piemontese per risolvere le questioni sollevate da Presidente dell'Istituto Martinetti, Emanuele Martellozzo.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Avetta.
La parola all'Assessore Gabusi per la risposta.

GABUSI Marco, Assessore regionale

Grazie, Consigliere, per l'interrogazione.
Il tema è arrivato sulle scrivanie di tutti noi in questi giorni e certamente in quello dell'Agenzia Mobilità Piemontese. La prima risposta pertanto, è che l'Agenzia è ben informata della situazione.
Lo scenario descritto rispetto all'inizio delle scuole, che tutti gli anni ci coinvolge perché i numeri non sono esattamente gli stessi da un anno all'altro, ci porta spesso ad analizzare, nei primi giorni di scuola questi fenomeni. A dire il vero, anche in una seconda fase, perché ai primi giorni di ottobre cambia il flusso di coloro che nei primi giorni di scuola raggiungono l'istituto con mezzi propri (motorini, biciclette o a piedi) che poi invece con il mese di ottobre cambia.
La situazione, al di là del tema della primazia tra la scelta dell'orario del TPL o della scuola, che non analizzerei oggi per non perdere tutta la giornata, è un po' più complicata del solito e credo, come dicevo adesso al Consigliere Magliano, che si andrà a complicare nel corso dei prossimi anni perché nel fattore specifico, che adesso analizziamo, c'è una problematica di personale non riscontrabile negli anni passati e che prevede una tendenza in diminuzione nei prossimi anni.
Come diceva il Consigliere, le criticità riscontrate sono che l'anticipo della corsa alle ore 7,45 non ha visto l'accoglimento favorevole da parte degli studenti di Chivasso che arrivano a Caluso alle 7,15, dovendo attendere fuori dall'Istituto fino alle 7,45; mentre gli studenti provenienti dalla collina (Gassino, Brusasco e Brandizzo), che cambiano il mezzo a Chivasso, trovano spesso i bus della linea GTT 3321 affollati e l'unico bus della linea STAAV 445, in partenza da via Blatta, non riesce a ospitarli tutti.
Il treno, altra soluzione, ha una fermata a Caluso, ma non è comodo per l'istituto, avendo un percorso piuttosto lungo da fare, che soprattutto in prospettiva della stagione invernale diventa difficoltoso proporre o comunque, il mercato ci dice che non viene utilizzato. La possibilità che STAAV trasporti i ragazzi con un bus che fa il servizio dalla stazione alla scuola non si può utilizzare perché non c'è la capienza, rispetto al treno per portare tutti gli studenti a bordo; in più, c'è anche un problema in uscita, perché tutti si affollano sul primo mezzo che, ovviamente, non riesce a contenerli tutti.
Qual è il problema che dicevo diverso dal solito? Manca un autista. Questa linea era gestita perfettamente con due corse al mattino, ma il consorzio (STAAV nella fattispecie, ma il consorzio di bus è Extra-to, essendo il contratto in essere), ha difficoltà a trovare in quell'area, ma direi in tutta l'area del torinese, autisti di bus.
In questo momento, quindi, non c'è una soluzione su gomma riscontrata nel breve.
Con l'Agenzia della Mobilità - essendo l'unica soluzione che si pu adottare - abbiamo convocato un incontro per venerdì mattina in videoconferenza per provare a dividere i flussi. Considerando che il numero di mezzi rispetto agli utenti sembra essere sufficiente e che il problema è l'affollamento sui primi mezzi che arrivano, dobbiamo provare a dividere i flussi, cioè fare in maniera che i percorsi non consentano a tutti di salire su tutti i pullman, altrimenti tutti cercheranno di salire su quello più comodo e non su quello che arriva, o non saliranno mai sul primo.
Questa è la conoscenza del problema e questa è la risposta che l'Agenzia della Mobilità sta cercando di dare con l'incontro, cui parteciperò per cercare di portare non tanto un contributo tecnico, ma per comprendere cosa sta succedendo.
Devo dire molto onestamente, come abbiamo già detto in più casi, che il problema delle risorse nazionali, ma soprattutto della retribuzione degli autoferrotranvieri e di tutto il personale che si occupa di trasporto pubblico, non sta certamente attirando nuovi autisti.
Se vogliamo porci nella prospettiva di percorrere l'attivazione di nuovi servizi, come abbiamo detto in Commissione l'altro giorno, il percorso delle gare è un tema.
Possiamo pianificare il servizio migliore del mondo, ma se poi non c'è l'autista che parte al mattino, faremmo una programmazione non collimante con la realtà. In questo caso specifico ci poniamo l'obiettivo di risolvere spero, credo e penso che potremmo farlo perché le famiglie giustamente si attendono, dopo aver pagato l'abbonamento, di fare utilizzare i mezzi ai propri ragazzi - il problema.
Dobbiamo anticipare che probabilmente qualche minuto di attesa alle fermate sarà inevitabile, quindi occorrerà un po' di pazienza nella gestione del trasporto pubblico. Sarà sempre più importante, così torno al tema iniziale: far corrispondere gli orari delle scuole, pur nella loro autonomia, con il trasporto pubblico, altrimenti ci troveremo in difficoltà.
Ricordo a tutti che tante scuole lo stanno già facendo. Durante il periodo Covid avevamo messo a disposizione una piattaforma che interfacciava gli orari. Chi la sta utilizzando certamente si trova in una posizione di vantaggio e ci mette nella condizione di assicurare un servizio migliore per gli utenti, perché queste sono le risposte che dobbiamo dare ai ragazzi che frequentano gli istituti superiori.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore.

Argomento: Condizione femminile - Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Interrogazione a risposta immediata n. 54 presentata da Conticelli inerente a "Oggetto: stanza dell'ascolto. Quale supporto viene offerto alle donne?"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
54.
La parola alla Consigliera Conticelli per l'illustrazione.

CONTICELLI Nadia

L'interrogazione riguarda la cosiddetta "stanza dell'ascolto" all'interno dell'ospedale Sant'Anna che è al centro della cronaca, ma anche al centro della nostra attenzione, rispetto al percorso che ha portato alla concessione di questo spazio all'interno di un ospedale pubblico, rivolto alle donne che si rivolgono invece all'ospedale pubblico per un altro tipo di servizio.
La concessione dello spazio pubblico, anche se non prevede l'erogazione specifica di un contributo per la stanza, è comunque una concessione all'interno di uno spazio pubblico, quindi immaginiamo che ci sia un monitoraggio sia sulle persone che sono all'interno di questo spazio pubblico e che accolgono le donne, sia sul numero delle persone che si rivolgono a questo servizio.
Riteniamo che questo sia un servizio che nulla ha a che vedere né con l'applicazione della legge n. 194, né con la necessità di avviare percorsi di genitorialità consapevole, di contraccezione e di accoglienza della donna dal punto di vista sanitario, ma anche dal punto di vista dell'informazione affinché possa fare, in maniera libera e consapevole, le proprie scelte.
Oltre all'ospedale, ci sono dei luoghi deputati che sono i consultori e quindi vediamo un po' di distonia tra il fatto di chiudere la metà dei consultori e, dall'altro, aprire uno spazio all'interno dell'ospedale di cui non capiamo bene, se non a fini del legame con alcune associazioni l'utilità rispetto a questo percorso.
Il tema della salute riproduttiva femminile, delle scelte delle donne della fragilità sociale ed economica è un tema molto importante, che riteniamo vada affrontato nella sua complessità da un ente come la Regione poi un partito politico fa quello che vuole - con la serietà e la professionalità che questo richiede.
Pertanto, abbiamo presentato il question time per aver i dati che richiediamo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Marrone per la risposta.

MARRONE Maurizio, Assessore regionale

Grazie, Presidente.
Anzitutto ci tengo a fare una precisazione, perché - non l'ha ricordato intervenendo, ma io ho letto con attenzione la sua interrogazione a risposta immediata - tra le premesse vedo un riferimento a un sopralluogo effettuato da "Non Una Di Meno". Io non so esattamente a quale episodio si riferisca.
Se si riferisce a quello che è successo sabato, ci terrei a precisare che sabato non è avvenuto un sopralluogo, ma è avvenuta un'irruzione - perch questo è - come esito di una manifestazione sfociata nell'occupazione non autorizzata di un pezzo di ospedale ostetrico-ginecologico. In particolare parliamo delle pertinenze del pronto soccorso ostetrico-ginecologico con tanto di striscioni e megafonaggi. Questo lo dico, perché l'unica parte che ho apprezzato delle premesse è il riferimento che fa alla dignità e al rispetto, che però io sabato, in particolare in certi slogan piuttosto violenti - che spero nessun esaltato prenda ispirazione per trasformarli in realtà - sinceramente non ho ravvisato.
Per venire alla risposta nel dettaglio del suo quesito, la convenzione come lei ben saprà, non è tra le associazioni e la Regione, ma tra le associazioni e l'Azienda Ospedaliera Universitaria Città della Salute. La convenzione è stata sottoscritta il 28 luglio 2023, con nota di protocollo che trova sulla risposta, ed è firmata tra l'Azienda e l'Associazione Centro di Aiuto alla Vita e Movimento Per la Vita. Prevede le funzioni dettagliate, così come contenute nel testo che le cito.
L'Azienda autorizza l'associazione a operare, secondo le finalità del proprio statuto, presso il Presidio ospedaliero Sant'Anna, svolgendo le seguenti attività, al fine di attuare pienamente quanto previsto dalla DGR n. 21-807 del 15 ottobre 2010 - che, ricordo, ha resistito a due ricorsi al TAR che sono stati rigettati ed è, quindi, pieno diritto regionale ormai da 14 anni - e dalla legge n. 194/1978.
L'associazione s'impegna a fornire supporto e ascolto a donne gestanti che ne abbiano necessità, nell'ambito di un generale percorso di sostegno durante e dopo la gravidanza, alle donne che vivono il momento con difficoltà e che potrebbero, quindi, prendere in considerazione la scelta dell'interruzione di gravidanza (è riportato il testo della legge n. 194) o che addirittura si sentano costrette a ricorrervi per mancanza di aiuti.
Ricordo che - ed è il motivo per cui si è ironizzato sulla collocazione della "stanza" - che la volontà sin da quando è stato immaginato questo progetto è quella che sia un servizio del tutto volontario, cui si ricorre spontaneamente e liberamente. Non è inserito nel percorso sanitario di interruzione di gravidanza.
L'informazione sulla possibilità di accedere a questo servizio è divulgata solo con locandine sulle bacheche dell'Ospedale, oltre che chiaramente sulla comunicazione online delle associazioni stesse. Alla stanza volutamente collocata fuori dall'area sanitaria all'interno di una palazzina amministrativa, anche per ragioni di privacy delle donne e delle coppie che intendano ricorrervi, si accede solo mediante appuntamento.
Questo lo dico, perché in questa sala ho sentito parlare in passato di donne intercettate, come se venissero catturate nei corridoi. Invece, la realtà, oltre che il buon senso e il pragmatismo, hanno poi dimostrato diversamente.
L'Azienda ospedaliera, interpellata rispetto al suo question time, ci risponde che monitorerà le attività svolte dall'associazione, trasmetterà all'Assessorato competente i dati di attività, vigilando sul rispetto di quanto definito nella convenzione stessa.
Ricordo che anche la convenzione in oggetto è stata impugnata con un ricorso che, in via cautelare, è stato respinto dal Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte. Inoltre, visto che si richiede una particolare forma di controllo, ricordo che le associazioni di tutela materno-infantile firmatarie di questa convenzione sono annualmente sottoposte a un doppio livello di evidenza pubblica, da parte dell'ASL quando fanno domanda d'iscrizione all'apposito registro e, in secondo luogo, se presentano progetti per accedere al fondo regionale Vita Nascente come nel caso di specie, da parte del Settore regionale Politiche per i bambini, le famiglie, minori e giovani, sostegno alle situazioni di fragilità sociale. Un livello di continua verifica e di evidenza pubblica cui non sottostà nessuna realtà, non solo volontaria, ma anche imprenditoriale e cooperativa, attiva in Piemonte in nessun ambito che sia la terza età, l'invalidità e la non autosufficienza.
Si chiedeva di fornire dei dati e noi non ci nascondiamo: fornisco quelli di cui è in possesso la Regione e che possono essere utili. Le associazioni firmatarie della convenzione e assegnatarie della stanza dell'ascolto nell'annualità del fondo regionale Vita Nascente 2023 hanno assistito 108 donne/coppie sul totale di 478 sostenute complessivamente dal fondo regionale.

PRESIDENTE

Dichiaro chiusa la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata.
Alle ore 14.45 riprenderà la seduta ordinaria del Consiglio regionale sospesa alle ore 12.40.

(Alle ore 14.39 il Presidente dichiara esaurita la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata)

(La seduta riprende alle ore 14.59)

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE NICCO

PRESIDENTE

La seduta riprende.