Argomento: Organizzazione degli uffici - Regolamento del personale

Interrogazione a risposta immediata n. 630 presentata dal Consigliere Grimaldi, inerente a "Riorganizzazione in ARPA-Piemonte"

PRESIDENTE

Iniziamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
630, presentata dal Consigliere Grimaldi, che ha la parola per l'illustrazione.

GRIMALDI Marco

Grazie, Presidente.
Credo che l'oggetto dell'interrogazione sia noto a tutti: tutti avranno letto in questo mese i giornali, soprattutto l'edizione nazionale del quotidiano La Stampa, la quale riportava la notizia della riorganizzazione dell'ARPA-Piemonte che ha cominciato a ripensare la sua macchina agli inizi di luglio, tra l'altro mentre il Consiglio regionale stava iniziando una discussione molto articolata su una legge ancora ferma in Commissione.
Posto il tema dell'inopportunità - secondo me - di una riorganizzazione interna mentre è in discussione una legge regionale di ristrutturazione dell'Ente stesso, il Direttore generale dell'ARPA agli inizi di agosto ha nominato - com'è appunto riportato dai giornali - alcuni Direttori di area vasta, in particolare l'area del Vercellese, del Biellese e del Novarese.
Come hanno giustamente ricordato i giornali, i Direttori di Dipartimento provinciale di Novara, Anna Maria Livraga, e di Vercelli Giancarlo Cuttica, sono stati di fatto rimossi dall'incarico che sarebbe scaduto qualche giorno dopo, cioè a fine agosto, senza che tra l'altro sia stato prospettato loro - peraltro in coerenza con la normativa vigente visto che erano dirigenti dell'ARPA da anni e per di più con un curriculum ben più ampio, anche in questo senso, di quello della persona poi scelta alcun incarico in ragione della professionalità posseduta. Inoltre costoro hanno saputo - cosa secondo me assai sgradevole, anche se questo non è oggetto del question time - non da una lettera e non da una comunicazione della scelta di nomi diversi.
Come dico nel question time, appunto, non risultano comunicazioni successive all'atto che motivino la scelta e che contengano la richiesta agli ex Direttori di svolgere altri incarichi. Ricordo come l'Assessore Valmaggia abbia dichiarato su La Stampa stessa di non essere al corrente della situazione vercellese e come abbia confermato che il criterio della nomina sia stato quello dell'esame dei curriculum dei candidati con l'aggiunta della discrezionalità del Direttore.
Posto ovviamente che la discrezionalità è quella del Direttore generale e secondo me, però, l'Assessorato avrebbe fatto bene a dire che vi è un'inopportunità, in generale, nel continuare con questa riorganizzazione mentre è in corso l'esame di una legge in pieno dibattimento in Commissione la richiesta riguarda intanto se l'Assessore ha verificato la presenza di regole per l'affidamento di incarichi dirigenziali coerenti con la normativa di riferimento, nonché il regolare iter delle procedure di selezione e valutazione delle candidature.
Dopo il deposito del presente question time, infatti, ci risulta inoltre che ci siano stati altri casi, fra cui, per esempio, la non scelta di alcuni dirigenti e Direttori di settore, in quanto secondo il Direttore ci sarebbero state troppo poche candidature. E a questo proposito inspiegabilmente? - tutti i sindacati - non so se si siano messi d'accordo denunciano questa situazione.
Guardate, io non credo nelle tesi complottistiche. Non credo che sia stato rimosso un Direttore o non sia stato scelto per il suo curriculum o per le posizioni avute sul territorio: non credo. Non lo credo perch ritengo che il Direttore Robotto non farebbe mai una scelta del genere. Ma è un po' strano - lo dico così - che tutte le persone che hanno detto anche solo "mah" o "bah" rispetto ad una riforma che non condividevano, siano guarda caso - state messe ai margini; e, caso strano, questa discrezionalità ha superato curriculum molto più forti che erano in campo.
Per quanto un Direttore abbia giustamente la discrezionalità e la legittimità di scegliere anche oltre i curriculum, credo che quanto avvenuto sia non solo inopportuno ma debba essere segnalato anche dall'Assessore competente, per quanto ci sia un'autonomia tra l'ARPA e la Regione Piemonte.
Grazie.

PRESIDENTE

Consigliere, le ricordo che per l'illustrazione sono a disposizione tre minuti e per la risposta della Giunta cinque.
La parola all'Assessore Valmaggia per la risposta.

VALMAGGIA Alberto, Assessore all'ambiente

Grazie, Presidente.
Premesso che la revisione organizzativa dell'ARPA è stata prevista e votata da questo Consiglio con la legge regionale n. 1 del gennaio 2015 dove all'articolo 19 si individuava proprio un ridimensionamento del numero delle articolazioni organizzative interne all'ARPA e in cui, in particolare, si prevedeva la riduzione dei precedenti otto Dipartimenti provinciali ad un numero non superiore a quattro, a seguito di quanto stabilito dalla suddetta legge regionale, è stato demandato al Direttore generale di attuare questo indirizzo, peraltro condiviso anche dal Comitato regionale di indirizzo di ARPA (che è un organo che indirizza le scelte di ARPA-Piemonte, che comprende le rappresentanze delle Amministrazioni regionale, provinciali e dell'ANCI) che a maggio 2015 approvava questo piano, che poi è stato verificato positivamente anche dalla Regione in veste di autorità vigilante a luglio 2015 e successivamente pubblicato, con decreto del Presidente della Giunta regionale, sul BUR il 30 luglio 2015.
A seguito di queste indicazioni e scelte politiche, che nascono da quest'Aula, si è avviato un percorso di informazione e comunicazione sul processo riorganizzativo all'interno dell'agenzia con le organizzazioni sindacali.
Ci risulta che in data 22 giugno è stato approvato e pubblicato l'avviso interno per il conferimento degli incarichi dirigenziali di responsabile delle nuove Strutture Complesse e, in data 23 giugno 2015 l'avviso interno per il conferimento degli incarichi dirigenziali di Responsabile delle nuove Strutture Semplici.
Gli avvisi sono stati approvati in applicazione dei criteri del Regolamento interno sul conferimento degli incarichi dirigenziali. Quindi la procedura è analoga a tutte quelle precedentemente indette, a fare data dall'anno 2009.
In previsione di questa revisione organizzativa, gli incarichi dirigenziali all'inizio dell'anno 2015 di Responsabile di Struttura Complessa scaduti, tra i quali quello del dottor Cuttica, non sono stati riattribuiti ma prorogati fino all'entrata in vigore del nuovo assetto.
Quindi, già i direttori erano in una situazione di prorogatio.
Per la selezione del nuovo Direttore del quadrante nord-est sono pervenute 11 candidature, corredate dal curriculum vitae, che sono state valutate tra loro comparativamente utilizzando i criteri di cui al vigente contratto integrativo aziendale.
Nella rosa dei candidati non c'erano soltanto i tre già direttori ma tutti e quattro, perché da quattro Dipartimenti si è passati ad uno solo quindi oltre all'ingegner Barbera (già Direttore del Dipartimento di Biella), la dottoressa Livraga (già Direttore del Dipartimento di Novara) il dottor Cuttica (già Direttore del Dipartimento di Vercelli) e il dottor Maffiotti (già Direttore del Dipartimento di Alessandria). E' chiaro che se si passa da quattro Dipartimenti ad uno solo, tre restano a casa.
L'individuazione ad opera del Direttore Generale è caduta su uno dei quattro, l'ingegner Barbera, per le ragioni e le argomentazioni espresse all'interno del provvedimento di nomina, che è pubblicato per intero sulla intranet del sito istituzionale e, poi, all'albo pretorio dell'Agenzia dal 13 al 27 agosto per la durata prevista per legge.
Proprio in ragione della riduzione del numero delle strutture imposta dalla legge, che ha determinato un passaggio da 19 a 12 Strutture Complesse, successivamente sono stati riaperti i termini per la presentazione di ulteriori candidature alla procedura per il conferimento degli incarichi di Responsabile di Struttura Semplice.
Nel frattempo, si è chiesto ai già responsabili delle previgenti Strutture Complesse di concorrere al passaggio di consegna al nuovo responsabile per individuare successivamente - mi pare la scadenza sia entro fine settembre - la formulazione di nuove proposte entro fine settembre per nuovi incarichi per i Direttori che non sono stati riconfermati. Quindi, in questa fase transitoria c'è un incarico di collaborazione nel passaggio di consegna al nuovo Responsabile, concorrendo all'esercizio delle funzioni di competenza della nuova articolazione organizzativa con l'obiettivo di accompagnare la riorganizzazione dell'Agenzia. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie a lei, Assessore Valmaggia.

Argomento: Trasporti pubblici

Interrogazione a risposta immediata n. 636 presentata dalla Consigliera Ruffino, inerente a "Intensificazione guasti bus Sadem - gestione reclami utenti - abbonamenti BIP"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta immediata n. 636, presentata dalla Consigliera Ruffino, che interviene in qualità di Consigliera per l'illustrazione.

RUFFINO Daniela

Grazie, Presidente.
Riporto in Aula il tema del trasporto pubblico locale e, molto probabilmente, non sarà questa l'ultima volta, proprio per il protrarsi di problemi a mio parere sempre più gravi, al riguardo.
Il problema è stato parzialmente risolto, se pensiamo all'inaugurazione dei nuovi bus della Sadem, avvenuta sabato a Pinerolo. C'è, però, la necessità di avere dei ritorni in merito ai controlli effettuati sui ritardi costanti, piuttosto che sulle problematiche relative al funzionamento dei bus.
Faccio un piccolo inciso, poi vado alla domanda finale: emerge sempre più l'esigenza di capire qual è il ruolo della Città metropolitana nell'ambito del trasporto pubblico locale, in merito ad una riorganizzazione che non è stata partecipata dai territori, con delle linee che sono in sovrapposizione al treno e altre che, invece, sono carenti.
Poi, ovviamente, c'è l'esigenza del viaggiare sicuri. In sintesi, occorre una migliore riorganizzazione dei trasporti.
All'Assessore chiedo - se possibile - di avere un rendiconto sui controlli effettuati a tutela dei pendolari. Sappiamo quanto ampio ed aspro sia quel territorio e quale sia, ovviamente, la necessità di avere un servizio efficiente e sicuro.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore ai trasporti

Grazie, Presidente.
Come la Consigliera sicuramente sa, la Direzione Trasporti svolge - per ora, in attesa che l'Agenzia della Mobilità Piemontese abbia totale avvio un ruolo di controllo e, in qualche caso, di indirizzo rispetto all'attività di programmazione e gestione svolta dai vari Enti in delega (in questo caso, la Città metropolitana).
Quali sono gli interventi da parte della Direzione e dell'Assessorato? E' chiaro che sono state date indicazioni per quanto riguarda le priorità, cioè che il servizio sia rivolto evidentemente a chi di questo servizio ha necessità e bisogno: innanzitutto, chi lo utilizza per lavoro o studio.
In sede d'incontro con la Città metropolitana ed anche con gli amministratori del territorio (ci sono già stati degli incontri di questo genere e ne seguiranno altri), è stato chiesto agli amministratori presenti di spostare in orari di alta domanda i servizi bus in fascia di morbida.
Tali corse, tra l'altro, sono spesso sovrapposte al treno.
L'eliminazione di tali sovrapposizioni, ove non giustificate, è pienamente rispondente alle indicazioni date dalla Regione fin dal febbraio scorso, con apposito atto di indirizzo. Devo dire che, per ora, non sempre la riprogrammazione ha tenuto conto di questa indicazione.
Sono allo studio della Città metropolitana itinerari diversi dagli attuali, per risolvere anche in questo modo situazioni di ritardi ormai consolidati da parte dei bus stessi.
In merito ai ritardi dei treni, sono dovuti - specialmente per quanto riguarda quella linea - ad inefficienze e deficit infrastrutturali. La Regione ha chiesto a RFI una mappatura completa dei passaggi a livello che sarebbe vantaggioso sopprimere e una valutazione delle eventuali opere da realizzare a questo fine. A seguito di tale ricognizione, sono già fissati incontri di consultazione con gli amministratori locali.
Per quanto riguarda le difformità tra i servizi bus programmati ed effettuati, c'è una serie di controlli che in questo caso funziona in modo abbastanza preciso. Gli autobus che svolgono il servizio extraurbano della Città metropolitana sono dotati di sistema satellitare che consente il monitoraggio del mezzo in ogni momento della giornata. Da questo, risulta che solo un servizio non sarebbe stato effettuato, in partenza da Perosa.
Ne è derivata una formale contestazione al Consorzio.
Per quanto riguarda la situazione dei mezzi, ha già detto lei: la Sadem ha provveduto in questi ultimi giorni ad inaugurare l'ampliamento del parco bus che utilizzerà su quell'ambito territoriale.
In sede del prossimo incontro con gli amministratori si farà il punto insieme alla Città metropolitana, anche sullo stato di avanzamento dei servizi ai viaggiatori, anche alla luce del fatto che non esistono impedimenti tecnici alla codifica informatica del credito trasporti BIP anche oltre l'area Formula, che è sicuramente un sistema da superare.
Grazie.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interrogazione a risposta immediata n. 632 presentata dal Consigliere Appiano, inerente a "Inserimento dello strumento di rilevamento dell'INR o indicatore del tempo di protombina nel nomenclatore tariffario"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori con l'esame dell'interrogazione a risposta immediata n. 632, presentata dal Consigliere Appiano.
La parola al Consigliere Appiano per l'illustrazione.

APPIANO Andrea

Grazie, Presidente.
L'interrogazione nasce da una segnalazione specifica, ma in realtà riveste carattere generale e quindi è un'interrogazione conoscitiva.
Il caso segnalato è il caso di un minore che, a seguito di una disfunzione della valvola mitralica, è stato oggetto di un intervento chirurgico per la sostituzione della valvola medesima.
A seguito di quest'intervento, sorge la necessità di assumere un farmaco anticoagulante, in prima battuta, per diverse volte a settimana e poi, nel prosieguo del tempo, con una tempistica inferiore, ma tendenzialmente per tutto l'arco della vita. Ovviamente, questo farmaco coagulante deve essere dosato e il dosaggio necessita di una misurazione specifica ogniqualvolta venga assunta. Quindi, ripeto, in prima battuta più volte nella medesima settimana.
Questo esame, salvo l'idea di farlo a pagamento, può essere effettuato presso un ambulatorio del servizio sanitario regionale che fornisca appunto, tale servizio. Lo scopo dell'esame è di definire la misurazione e quindi ci si reca in ambulatorio, dove viene eseguito l'esame, e poi i risultati dell'esame vengono trasmessi all'ospedale di riferimento, il quale dà risposta sul corretto dosaggio del farmaco da assumere.
E' evidente, da un lato, il fortissimo disagio, se questa è la procedura da seguire, visto che si tratta di un arco temporale indefinito senza un termine, peraltro che inizia, in questo caso, in una fascia d'età molto giovane (si tratta di un minore, di un adolescente); dall'altro lato l'estrema onerosità, anche per il sistema sanitario se questi esami devono essere effettuati in un ambulatorio tutte le settimane, più volte a settimana.
Poiché esiste la possibilità di acquisto di un misuratore e quindi di fare questa misurazione direttamente a domicilio per ottenerne il dosaggio corretto, sistema che probabilmente diventa anche più economico anche per lo stesso sistema sanitario, perché evita di recarsi in ambulatorio più volte a settimana, vorrei sapere se è vero che questo strumento non sia inserito nel nomenclatore e, se la risposta è negativa, se si intende sollecitare l'inserimento nel nomenclatore di questo dispositivo in modo da venire incontro all'esigenza economica della famiglia e permettere un vantaggio per la persona, avendo anche in prospettiva un minor costo appunto per il sistema sanitario medesimo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Saitta per la risposta.

SAITTA Antonio, Assessore alla sanità

Grazie, Presidente.
Il Consigliere Appiano mi segnala, opportunamente, il caso di un minore torinese a cui è stata sostituita la valvola mitralica in un recente intervento chirurgico e che necessita, come è stato bene illustrato, di uno strumento di misurazione specifico per le motivazioni prima richiamate.
In sostanza, l'inserimento di questo strumento non è attualmente previsto nel nomenclatore tariffario nazionale del Ministero della Salute.
Noi, come Amministrazione regionale, concordiamo con il Consigliere Appiano sull'opportunità di fare inserire questo strumento nell'aggiornamento periodico del nomenclatore che, come sapete, perché ne parliamo da tempo, è molto atteso da vari soggetti e categorie e riguarda anche altri strumenti, altri ausili.
Mi farò portavoce presso il Ministero della Salute di questa esigenza tuttavia, è chiaro che la soluzione non dipende dal Piemonte che, come ben sapete, è ancora - speriamo soltanto ancora per qualche mese - sottoposto al piano di rientro del debito e quindi impossibilitato ad intervenire sui cosiddetti extra LEA, perché avrebbero questa caratteristica.
In ogni caso, interverremo nei confronti del Ministero e stiamo lavorando intensamente per concludere questa fase del piano di rientro e come abbiamo avuto modo di dire, ormai in diverse occasioni, l'obiettivo che ci poniamo è di uscirne fuori all'inizio del prossimo anno. Dopodich riacquistiamo l'autonomia che oggi non abbiamo e quindi compiere qualche scelta giustificabile anche sul piano economico. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Saitta.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interrogazione a risposta immediata n. 638 presentata dal Consigliere Bertola, inerente a "Laboratorio di Emodinamica di Moncalieri"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n. 638, presentata dal Consigliere Bertola, che la illustra.

BERTOLA Giorgio

Grazie, Presidente.
Questa interrogazione rappresenta un aggiornamento dovuto e necessario su una questione molto importante, inerente al laboratorio di emodinamica di Moncalieri.
È noto che la DRG 1-600 del 19 novembre 2014 e successive modificazioni prevede la disattivazione di questo reparto. Nella delibera si evince che nel quadrante Torino sud-est ci saranno due strutture spoke (Moncalieri e Chieri) e poi un hub presso la Città della salute e della scienza; si dice che la struttura hub sarà sufficiente per coprire il fabbisogno di laboratori di emodinamica per il quadrante Torino sud-est.
Non è una novità quella della proposta del 2014 di disattivazione dell'emodinamica, perché la stessa cosa l'aveva già chiesta la Giunta Cota con la delibera del 28 dicembre 2012; in seguito non si era poi proceduto con la disattivazione per via di ricorsi, ma anche e soprattutto per una mobilitazione a livello territoriale, sostenuta - questa era stata l'impressione - da tutti gli esponenti del centrosinistra, non solo a livello locale, ma anche a livello regionale, giacché a quel tempo il centrosinistra era all'opposizione. Era venuto in soccorso il parere tecnico fornito dal GISE (Società Italiana di Cardiologia Invasiva) che relativamente ai dati, alle performance del laboratorio di emodinamica, del tutto in linea sia per quantità sia per qualità agli standard, diceva: "Questi dati segnalano come l'esistenza del laboratorio in oggetto risponda ad una effettiva necessità e difficilmente potrebbe essere vicariato dal potenziamento di laboratori vicini". E più avanti: "Si ritiene che sarebbe quindi opportuno continuare a garantire l'attività corrente del laboratorio di emodinamica di Moncalieri".
Basandoci ancora proprio su quel parere del 2012, quest'anno avevamo proposto un atto di indirizzo che chiedeva un impegno preciso a questa Giunta regionale: modificare la delibera 1-600 per mantenere aperto questo importante presidio. Lo facevamo non solo perché ne eravamo e ne siamo fortemente convinti, ma anche perché durante un Consiglio comunale aperto a Moncalieri era stato approvato all'unanimità un atto di indirizzo dalla consiliatura passata - eravamo ad aprile 2015, poco più di un mese prima delle elezioni - che all'unanimità chiedeva alla Giunta regionale di mantenere l'emodinamica di Moncalieri. Sapete bene che si era in campagna elettorale, quindi ad una nostra richiesta precisa di impegno di questa Giunta regionale fatta in quest'Aula di Consiglio con un atto di indirizzo si era risposto, da parte del Partito Democratico, con un altro atto di indirizzo: era stato bocciato il nostro ed era invece passato un ordine del giorno firmato da esponenti del Partito Democratico, soprattutto dal Capogruppo del Partito Democratico e Segretario del Partito Democratico Davide Gariglio, che è anche moncalierese (come me).
Questo ordine del giorno non chiedeva certamente di modificare la delibera, ma chiedeva di approfondire la possibilità di creare due centri di emodinamica, articolati ciascuno su due laboratori, ecc., quindi unificarli con l'emodinamica di Moncalieri. Ma non è un impegno preciso: è un impegno ad approfondire in qualche modo la questione col Ministero.
Visto che non se n'è più saputo nulla e che il 21 settembre saranno presentati gli atti aziendali da parte del Direttore generale, siccome la sensazione è un po' che in quel momento il Partito Democratico abbia voluto tamponare la situazione, anche perché poi a livello territoriale si è andati a dire: "Abbiamo salvato l'emodinamica, salveremo l'emodinamica" allora ci sembra più che giusto e doveroso chiedere, con questa interrogazione, cosa che ne è stato di quell'approfondimento con il Ministero.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Saitta per la risposta.

SAITTA Antonio, Assessore alla sanità

Grazie, Presidente.
Credo che il collega Bertola, nell'interrogare la Giunta su questo tema, in qualche passaggio dimentichi alcune questioni che ci portano a dire, di fatto - bisogna essere sinceri - che la Regione Piemonte è in piano di rientro. Lo ripeto perché questo vuol dire che i nostri limiti sono evidenti. Voglio anche dire che, secondo me, questo ogni tanto viene messo in discussione, dicendo: "Si può assumere una delibera e qualcosa cambia". No. Avete visto la recente sentenza del TAR che riguardava un tema non dico analogo, ma l'emodinamica, la Cellini, l'Humanitas, e anche lì vi era un ricorso dei privati: ebbene, la conclusione è che quello che vale è ciò che è definito nei piani operativi. Ho voluto richiamare questo, in modo da essere sinceri, altrimenti rischiamo di produrre illusioni.
Il collega ha richiamato un passaggio, l'ultimo, e l'ha collegato alle vicende elettorali che vi erano in quel periodo. Noi ci siamo assunti questo impegno dovuto ed eravamo anche convinti, sulla base di una sollecitazione del Consiglio, di fare un approfondimento che riprendesse una vecchia proposta avanzata dalla Giunta precedente, quella dell'emodinamica unica in due sedi e tutte quelle cose che sono state richiamate, frutto di una valutazione e di un lavoro che aveva fatto il GISE (Società Italiana di Cardiologia Invasiva). Quello studio, nel momento in cui era stato presentato al Ministero dell'Economia e della Salute ahimè, e dico ahimè perché era capitato così - non era stato valutato positivamente e infatti il Ministero ha continuato ad assumere questa posizione, che è quella antica per quanto riguarda Moncalieri.
Sulla base di questa sollecitazione, abbiamo avviato un confronto con alcuni uffici del Ministero della Salute. E' un approfondimento che bisogna completare, con le modalità che erano state immaginate dalla Giunta precedente. Mi pare che ci sia un giudizio negativo, che il Ministero continua a mantenere. Stiamo valutando altre possibilità: con un po' di flessibilità e con un po' di elasticità, stiamo valutando e stiamo ancora approfondendo il tema con il Ministero. Noi immaginiamo, nel giro di un mese o massimo due, di avere una risposta - possibilmente concordata altrimenti non serve a nulla - per dare un riscontro a un'esigenza che sentiamo anche noi, che sente il Consiglio. E' chiaro che deve trattarsi di un'ipotesi condivisa.
Quindi, alla domanda specifica "qual è il risultato?", la risposta non può che essere la seguente: "E' ancora in corso, abbiamo ancora bisogno per quello che abbiamo capito, di un mese o due per approfondire ulteriormente con il Ministero e poi vedremo un po' che cosa fare". Però io credo che sia possibile - non voglio suscitare delle speranze - individuare qualche modalità che non sia quella antica che era stata immaginata; forse uno spazio c'è, ma questo lo vedremo strada facendo.

Argomento: Personale socio - assistenziale

Interrogazione a risposta immediata n. 634 presentata dal Consigliere Ravetti, inerente a "Integrazione della delibera n. 427397 del 2014 contenente la disciplina in deroga in materia di tirocini a favore delle persone disabili, svantaggiate e particolarmente svantaggiate, richiedenti asilo e titolari di protezione internazionale e umanitaria"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame dell'interrogazione a risposta immediata n. 634 presentata dal Consigliere Ravetti, che dà per illustrata l'interrogazione.
La parola all'Assessore Pentenero per la risposta.

PENTENERO Giovanna, Assessore alla formazione professionale

In merito all'interrogazione, credo sia utile fare una premessa.
La DGR citata nell'interrogazione ha, di fatto, anticipato le linee guide nazionali emanate il 22 gennaio di quest'anno, che hanno introdotto alcune tipologie di tirocini finalizzati all'inclusione sociale, in deroga rispetto a quanto era stato recepito dalla deliberazione precedente.
Siamo consapevoli - e abbiamo fatto alcuni incontri con i consorzi socio-assistenziali - che questa deliberazione non risolve tutti gli aspetti legati ai tirocini oppure alle esperienze per chi ha una ridotta capacità lavorativa. Gli strumenti che abbiamo a disposizione non sono in grado di coprire tutte le specificità delle attività che sono messe in atto dai consorzi.
Infatti, con il coordinamento dei consorzi è stato attivato un tavolo che sta lavorando su un progetto specifico di attivazione sociale chiamato PASS, che vede il coinvolgimento non solo della Direzione Lavoro, ma della Direzione Politiche Sociali e che prevedrà la possibilità di attivare tirocini per progetti per le persone che hanno una ridottissima capacità lavorativa, il cui spazio di intervento è al confine tra quello che è l'inserimento lavorativo e il progetto di utilità sociale.
Prevediamo di riuscire ad integrare la deliberazione attuale e quindi a concludere il percorso entro la fine del mese di ottobre, perché essendo un'esperienza che è a cavallo tra il progetto sociale e il progetto lavorativo, ha la necessità di avere l'avallo dell'Ispettorato del Lavoro.
Diversamente, corriamo il rischio di mettere in difficoltà le aziende o i soggetti pubblici o privati che danno la disponibilità ad accogliere persone per le quali è attivato un progetto di utilità sociale.
Immaginiamo di concludere il percorso entro il mese di ottobre e quindi di integrare la deliberazione, che, come ho ricordato, ha già introdotto un ulteriore passaggio rispetto alla deliberazione iniziale, con la quale era stata avviata la possibilità di attivare tirocini lavorativi per i soggetti con disabilità e con le caratteristiche che sono citate all'interno della deliberazione.

Argomento: Edilizia scolastica

Interrogazione a risposta immediata n. 637 presentata del Consigliere Graglia, inerente a "Perfezionamento del decreto interministeriale di autorizzazione alle Regione alla stipula dei mutui per interventi di edilizia scolastica"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta immediata n. 637, presentata dal Consigliere Graglia, che ha la parola per l'illustrazione.

GRAGLIA Franco

Grazie, Presidente.
Questa interrogazione deriva dal fatto di fare il punto della situazione del bando di edilizia scolastica. Mi faccio portavoce della preoccupazione di diverse amministrazioni che mi hanno sollecitato in questa direzione.
Accertato il fatto che sono 65 milioni scarsi la quota assegnata al Piemonte, scorrendo nella graduatoria, mi pare di ricordare che siano 118 i Comuni interessati, c'è il grosso ostacolo che i Comuni devono aggiudicare i lavori entro il 31 ottobre, quindi una data molto vicina.
Mi pare di capire che il decreto che permette alle Regioni di istituire i mutui, sia stato firmato solo da un Ministro su tre. Questo corrisponde ad un grave ostacolo, impedendo ai Comuni di procedere, rischiando così di perdere in contributo. Ci chiedevamo se il Presidente, il Governatore del Piemonte, in quanto Presidente della Conferenza dei servizi, potesse sbloccare la situazione.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Pentenero per la risposta.

PENTENERO Giovanna, Assessore all'istruzione

Intanto, come coordinamento delle Regioni, alla Conferenza delle Regioni è stato chiesto - e sicuramente il nostro Presidente si farà carico di quanto le Regioni hanno espresso all'interno del coordinamento - di chiedere al Ministero la proroga della data entro la quale devono iniziare i lavori.
E' evidente che, in questo momento, i Comuni fanno molta fatica a stipulare contratti, quindi è difficile che possano dichiarare l'inizio lavori entro il 30 ottobre; pertanto abbiamo richiesto una proroga e sicuramente il Presidente si farà carico di tale richiesta di tutte le Regioni.
In particolare, occorre evidenziare che, è vero, manca la firma di due Ministri sul provvedimento che permette di avviare i mutui e, nello specifico, ci sono due questioni che hanno ulteriormente bloccato la vicenda. Provo a leggere alcuni passaggi.
La nota che è stata inviata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, "Struttura e dimissioni per coordinamento e impulso nell'attuazione di interventi di riqualificazione di edilizia scolastica" ha posto un quesito giuridico all'Autorità Nazionale Anticorruzione sulla possibilità di autorizzare, in via eccezionale, nell'attesa della firma del decreto e tenuto conto della certezza dell'esito dei procedimenti in corso per l'assegnazione dei finanziamenti, lo svolgimento di gare d'appalto ai lavori pubblici la cui aggiudicazione definitiva sia condizionata al perfezionarsi dei procedimenti in essere, volti all'assegnazione del finanziamento regionale.
L'ANAC ha risposto dicendo che si ritiene che, ai fini dell'indizione delle gare d'appalto da parte degli Enti locali per gli interventi previsti, di ripartizione delle risorse, sia necessario e sufficiente attendere l'adozione del decreto interministeriale, quindi occorre necessariamente spostare in avanti la data di avvio dei lavori. Su questi passaggi, stiamo attendendo che il Ministero si esprima, quindi possa risolvere la questione: o il decreto viene firmato in tempo utile oppure si sposta il termine di inizio lavori.
Il parere dell'ANAC lascia aperti molti dubbi sull'inizio e sull'avvio delle gare per l'assegnazione dei lavori e, quindi, sulla stipula dei contratti.

PRESIDENTE

Dichiaro chiusa la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata.

(Alle ore 15.52 il Presidente dichiara esaurita la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata)

(La seduta ha inizio alle ore 16.01)

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE BOETI

PRESIDENTE

La seduta è aperta.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento: Diritto di asilo - Profughi

Esame ordine del giorno n. 463 presentato dai Consiglieri Giaccone Allemano, Baricco, Boeti, Conticelli, Ferrentino, Ottria e Valle, inerente a "Accoglienza dei profughi in Piemonte"; ordine del giorno n. 467 presentato dai Consiglieri Marrone, Gancia, Pichetto Fratin e Vignale inerente a "Costituzione Commissione speciale di inchiesta su 'Gestione dell'accoglienza dei richiedenti asilo', ai sensi dell'art. 31 del vigente Statuto regionale, nonché dell'art. 43 del Regolamento consiliare'"

PRESIDENTE

Riprendiamo l'esame dell'ordine del giorno n. 463 e dell'ordine del giorno n. 467, di cui al punto 5) all'o.d.g.
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Valetti; ne ha facoltà.

VALETTI Federico

Grazie, Presidente.
Il mio intervento sul tema dell'immigrazione è sicuramente arricchito dall'incontro che abbiamo avuto - maggioranza ed opposizione - con il Sindaco di Villar Pellice, che ha chiesto con forza un intervento anche della Regione Piemonte in merito al problema dell'insediamento di 60 profughi in una struttura all'interno del territorio del suo Comune.
Ricordiamo che si tratta di un Comune alpino di poco più di mille abitanti quindi siamo veramente ad un rapporto tra persone arrivate e popolazione molto squilibrato.
Cosa ci insegna questa storia? Innanzitutto che manca un processo di coinvolgimento delle amministrazioni a tutti i livelli, dai più alti ai più bassi, ed è come se la rilevanza politica che il Governo italiano non riesce ad avere nel consesso internazionale si ribaltasse e rincarasse la dose verso gli Enti più piccoli, ignorando del tutto il ruolo di responsabilità territoriale verso i cittadini ed il problema sociale dell'integrazione di queste persone.
L'insediamento di nuove persone arriva dalla Prefettura senza preavvisi sufficienti, senza concertazione e, soprattutto, senza predisporre quelle strutture e quei servizi che già mancano per i cittadini residenti (parliamo di strutture sanitarie e di trasporto). Sostanzialmente andiamo a collocare persone in luoghi senza copertura di servizi: non ci sono autobus e treni per i cittadini in Villar Pellice perché, come sappiamo, sono stati tolti. Figuriamoci se vogliamo integrare queste persone e farle andare a lavorare: non ci sono posti di lavoro, neanche nel volontariato, per tutti questi ragazzi.
Secondo noi, quindi, sono giuste le preoccupazioni del Primo Cittadino.
A questo punto cosa succede? Intanto, diamo per scontato che l'accoglimento dei profughi sia un qualcosa sancito da leggi internazionali (e non si mette neppure in discussione), tuttavia serve un processo decisionale che coinvolga tutti dal Primo Cittadino fino all'ultimo, relativamente a queste assegnazioni.
La Regione ha il suo ruolo politico in tutto ciò e deve farsi garante dei Comuni affinché le persone vengano distribuite in modo equo.
Non si possono imporre scelte di questo tipo: un Comune non ha il dovere di ricevere persone, però l'accoglienza va inserita in un contesto concertativo dove non stiamo a farci la guerra a vicenda. E' ovvio che quando le persone sono qui da qualche parte si devono mettere; quindi prima di tutto occorrerà lavorare sul fenomeno di prevenzione, e anche come enti locali dare una certa impressione di resistenza al fenomeno, nel senso che bisogna anche farsi sentire dalla parte degli ultimi cittadini, che sono giustamente spaventati da un fenomeno che ha proporzioni bibliche.
Occorre, quindi, anche farsi carico di spiegare ai cittadini da cosa questi fenomeni hanno origine: ci sono anche le responsabilità nazionali e internazionali, perché l'immigrazione e i grandi flussi migratori sono provocati dalle guerre, che sono alimentate da scelte politiche sbagliate in cui i nostri Governi - passati e presenti - non sono del tutto immuni da responsabilità, perché non si sta facendo nulla per cercare di controllare il fenomeno sul posto.
Noi abbiamo chiesto - e lo chiediamo anche in sede parlamentare - la creazione di corridoi umanitari per verificare sul posto, nei luoghi di guerra, le persone che vogliono chiedere asilo e accettarle, perché è più facile riuscire a controllare il fenomeno in quelle sedi, non quando centinaia di migliaia di vittime hanno già attraversato i mari. Il fenomeno controllato all'origine è molto più gestibile e i numeri sono ben diversi.
Con tutto rispetto per le persone che cercano una condizione migliore di vita, la priorità deve andare ovviamente ai luoghi di guerra. Questo è un dovere. Tutto il resto non è un dovere, per cui la concertazione con le popolazioni locali è fondamentale e il fenomeno va spiegato dalla "A" alla "Z". Non va imposto, altrimenti avremo un rifiuto totale su tutta la linea.
Questo fenomeno è già iniziato adesso: figuriamoci nei prossimi anni in cui i processi migratori sono forse destinati ad aumentare.
Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Grimaldi; ne ha facoltà.

GRIMALDI Marco

Grazie, Presidente.
Ovviamente il dibattito è stato interessante, se non in alcuni tratti surreale, da parte di alcuni Consiglieri di opposizione, che forse si sono dimenticati che nel decennio passato qualche responsabilità di Governo l'hanno avuta.
M rivolgo alla Consigliera Gancia, che si ricorderà che Maroni è stato il Ministro che ha trattato l'ultima grande crisi ed anche la gestione dei fondi dell'emergenza Nord Africa; oppure si ricorderà di sicuro il Consigliere Marrone che la scorsa legislatura aveva qui dentro un Assessore alla Protezione Civile (certo, non si saranno simpatici, ma non si dimenticherà che è dello stesso partito); così come.
GANCIA Gianna (fuori microfono) Noi siamo bestie, e le bestie non hanno memoria.

GRIMALDI Marco

Guardi, io non le ho dato della bestia, lo sta facendo lei interrompendomi, dopodiché.

PRESIDENTE

Lasciamo parlare il Consigliere Grimaldi, Consigliera Gancia.

GRIMALDI Marco

Le sto solo ricordando che quando lei diceva "ci sono grandi responsabilità politiche", sì, ne avete tantissime, e sullo spreco dei soldi vorrei ricordarvi che ci sono fior fior di inchieste che parlano di alcune cooperative e di alcune aziende create esattamente il giorno stesso in cui sono usciti i fondi allora dell'emergenza Nord Africa, ma guardate che noi non abbiamo dubbi che ci siano stati anche fenomeni corruttivi e fenomeni degenerativi dietro questo, ma vi dico di più - e lo dico al Consigliere Vignale, che è il terzo che cito.
E' certo che ci sono organizzazioni criminali, così come sappiamo che ci sono, ad ogni viaggio, 1.500/2.500 euro (3.000 dollari) per un viaggio che parte dalla Turchia o dalla Libia.
A chi vanno questi 400 milioni di euro? Tutto questo ammasso va alle organizzazioni criminali; però tutto questo.

(Commenti del Consigliere Vignale)

GRIMALDI Marco

Ha ragione, Vignale. Certo, c'è qualcuno che specula lì dentro e spesso ci sono anche organizzazioni criminali, ma guardate che l'unica alternativa, come diceva prima il Consigliere Valetti, sono proprio quei corridoi umanitari di cui nessuno vuole parlare, anche quelli dei corridoi di pace, anche quelli che vanno dalla Siria fino all'Europa; quelli che per esempio, potrebbero servire alla Turchia e soprattutto alla popolazione di Kobane ad uscire da quel territorio di guerra, ma soprattutto a far sì che gli aiuti umanitari arrivino lì, fino a Kobane. E' troppo facile infatti, scandalizzarsi e avere un po' di pietismo per un bambino che viene proprio da lì, una volta morto; poi, dopo una settimana e anche dopo la grande apertura della Germania, cosa succede? Succede che i Governi ritornano a fare il loro mestiere, ritornano a parlare di quote e di Schengen; e dei corridoi umanitari non parla più nessuno.
Per fortuna anche il Corriere della Sera ha cambiato posizione e finalmente inizia a chiedersi se in un momento di guerra non sarebbe utile smettere di parlare di questi esodi come di viaggi della speranza e iniziare a parlare di fuga, come diceva il Consigliere Ravetti.
Per questo - lo dico così - se vogliamo mischiare a questo il tema della criminalità e dell'illegalità, allora facciamolo strutturalmente e facciamolo in un territorio che ha visto la "rosarnizzazione" di un pezzo di economia. Lo dico solo perché non è che fa comodo parlare della ghetto economy solo quando c'è qualche inchiesta sul caporalato. Vorrei ricordarvi che in questa regione, dei 70.000 immigrati che lavorano nelle nostre campagne e nella nostra agricoltura, almeno 15-20.000 sono irregolari. E possiamo dirci che alcuni Sindaci - caso strano di centrodestra, ma di questo mi scuserete - pensano sia normale che quelle popolazioni vivano in quelle baraccopoli? Che vivano, magari, senza una doccia o senza quei bagni? E - scusate - in questo contesto non c'è un pezzo di economia legale italiana, che continua a speculare, chiamando questo fenomeno emergenza umanitaria, quando in realtà stiamo parlando semplicemente di un sistema che fa comodo replicare all'infinito? Quelle persone, infatti, vengono mal pagate, vengono pagate magari cinque o dieci euro al giorno, quando ne dovrebbero ricevere 35-40; e magari fanno anche pagare loro i trasporti e forse dicono loro che è giusto pagare il caporale, perché si sta pagando il lavoro: è questo che sta succedendo in alcune campagne piemontesi! Guardate allora che se vogliamo parlare di illegalità, l'illegalità è strutturale in questo Paese. Ma non è che si inventa per le crisi umanitarie: la mafia c'è e le organizzazioni criminali ci sono in questa Italia e ci sono in questa Europa e semplicemente, se noi non daremo delle risposte, queste si sostituiranno agli Stati, sia nei viaggi che nell'arrivo dei migranti.
Ovviamente, quindi, noi sosterremo la proposta del Consigliere Giaccone e credo che la Regione per la prima volta in questi anni abbia almeno provato ad avere un ruolo di governo di questa crisi e abbia cercato di interloquire con tutti gli Enti locali; certo, si può sempre far meglio. Ma la cosa secondo me importante è anche il secondo passaggio contenuto nella mozione del Consigliere Giaccone, quello che invita anche le comunità locali, e soprattutto i cittadini, a provare anch'essi a prendersi una parte di questa responsabilità.
E' chiaro che devono essere gli Enti locali ad aiutare questi progetti.
Il Comune di Torino ci sta provando, cercando di mettere in relazione le famiglie e alcuni cittadini che probabilmente potranno aiutare in queste emergenze con alcuni profughi. E' chiaro che non è facile ed è chiaro che è possibile fare questo tipo di lavoro su procedure già avviate, dove i controlli dello status di profugo siano già stati effettuati. Credo per che la Regione Piemonte, per la prima volta in questi anni, possa non solo far vedere l'inversione di tendenza, ma possa anche immaginare un modello alternativo per le Regioni italiane in tema di accoglienza.
Grazie.

PRESIDENTE

Non essendovi altri Consiglieri iscritti a parlare, la parola all'Assessore Cerutti.

CERUTTI Monica, Assessore all'immigrazione

Grazie, Presidente.
Ringrazio i Consiglieri, che con la presentazione di questi atti ci hanno permesso di affrontare una questione importante che è diventata in questi giorni, ormai da settimane, "la questione" su cui sicuramente si sta ragionando a tutti i livelli.
E' chiaro che alcuni degli interventi che ho potuto ascoltare hanno affrontato il tema anche al di là delle competenze regionali, com'è giusto che sia. A questo proposito io credo - e riporto delle parole del Presidente Chiamparino - che questo sia un tema sul quale si gioca il futuro politico dell'Europa. Io ne sono fermamente convinta e penso che su questo tema potremo capire se l'Europa ha un futuro non solo economico, ma anche politico.
Detto questo e avendo sicuramente un senso del limite rispetto alle azioni che possiamo mettere in campo come Regione - al di là del vento che in questi giorni è cambiato, seppur poi, comunque, con elementi che sembrano essere sempre di stop and go, perché abbiamo visto ieri che la riunione di ieri dei Ministri dell'Interno degli Stati europei non è proprio andata come avremmo voluto - certo rilevo che ci sono una sensibilità e un contesto generale che si sono modificati.
Mi preme però sottolineare che come Regione da subito indipendentemente da questo contesto, abbiamo sempre detto - e anche qui cito di nuovo il Presidente Chiamparino - che noi avremmo fatto la nostra parte, senza tentennamenti, e che quindi avremmo applicato l'accordo Stato Regioni del luglio 2014, cercando appunto di venire incontro e fare la nostra parte nella distribuzione della presenza dei richiedenti asilo su tutte le Regioni, proporzionalmente rispetto alla percentuale della popolazione; a dire il vero, proporzionalmente rispetto alla percentuale delle singole Regioni nell'accesso al Fondo sulle politiche sociali.
Noi siamo stati subito, quindi, una Regione che al Nord ha deciso di accogliere. Dopodiché, però, noi vediamo che in realtà tutte le Regioni indipendentemente dalle posizioni politiche, stanno facendo la propria parte. Noi al momento siamo ad una presenza del 7% rispetto ai richiedenti asilo, ma analogamente il Veneto è al 7% e la Lombardia è al 15%. Quindi al di là delle posizioni, in realtà quello che io chiamo il dovere dell'accoglienza sta portando ad avere una distribuzione uniforme.
Come Regione siamo intervenuti da subito, appena insediati, nel concordare con la Prefettura di Torino - che è la Prefettura che fa da capofila al tavolo regionale - sul fatto che si ragionasse anche su un riequilibrio tra Torino e la sua provincia e le altre Province, destinando i richiedenti asilo per il 60% alle altre Province e per il 40% a Torino e la sua provincia.
Certo, come dice il Consigliere Vignale, noi siamo attenti ai numeri nel senso che abbiamo monitorato mano a mano le presenze e ai primi di settembre possiamo dire che quelle sul nostro territorio sono state quantificate come pari a 6.873, conteggiando qui tutte le presenze comprese quelle SPRAR, che sono quelle che vengono gestite dai Comuni a differenza di quelle che rimandano ad un'accoglienza più di carattere strutturale, su cui poi tornerò. E abbiamo poi l'ultima circolare del Ministero dell'Interno, sempre dei primi di settembre, che destina al nostro territorio 1.781 nuovi arrivi.
Ho parlato proprio del sistema SPRAR - che è l'acronimo per sistema di protezione richiedenti asilo e rifugiati - perché abbiamo avuto l'ambizione che qui è stata riportata da più interventi - di mettere in campo, con la delibera dei primi di agosto, un piano regionale per l'accoglienza dei flussi non programmati, proprio in un'ottica di trasformare l'attività che la nostra Regione porta avanti su tutti i livelli da emergenziale a strutturale. Questa, infatti, è la strada perché effettivamente non si abbiano poi i problemi che in parte abbiamo rilevato e che in parte continueranno ad esserci, perché è logico che il nostro Paese (e anche la nostra Regione) al momento non è pronto in modo compiuto all'accoglienza.
Quindi, da questo punto di vista, l'obiettivo è che quelle strutture cosiddette CAS (centri di accoglienza straordinaria), che le Prefetture stanno gestendo (stanno facendo i bandi su tutto il territorio), vengano gradualmente trasformate tutte in sistema SPRAR, cioè in sistema che i Comuni gestiscono direttamente.
Al di là di quelle che possono essere problematiche così come le abbiamo affrontate prima con la Sindaca di Villar Pellice e rispetto all'incontro cui faceva riferimento il Consigliere Valetti, certo sono problematiche non da poco e che non sottovalutiamo. Riteniamo molto importante che i Comuni che decidono di accogliere siano anche sostenuti rispetto ad esigenze, interventi di carattere economico e interventi premiali.
Ci sarà un nuovo bando SPRAR per 10.000 nuovi posti su tutto il nostro Paese favorendo quei Comuni dove non c'è ancora un progetto SPRAR. Da questo punto di vista - ci si chiedeva qual è il ruolo della Regione - la nostra logica è di accompagnare i Comuni nel trasformare l'accoglienza (che adesso è gestita direttamente dalle Prefetture) in accoglienza SPRAR, in modo che divenga strutturale, quindi che i Comuni possano percepire delle opportunità per loro stessi.
In questo piano, così come si ricordava, noi abbiamo inserito diversi elementi, che sono stati ricordati dal Consigliere Appiano, e io li riprendo. A livello regionale pensiamo di avere almeno due centri di prima accoglienza, i cosiddetti hub: Settimo ha funzionato in questa direzione e speriamo che a breve possa partire il sito a Castello di Annone. Poi abbiamo anche provveduto ad una ricognizione delle nostre strutture e abbiamo messo a disposizione della Prefettura di Torino l'ex hotel Crumiere a Villar Pellice.
Sicuramente, le problematiche legate al rapporto tra popolazione e persone ospitate possono essere un pochino più importanti rispetto ai centri più grandi; allora, pensiamo proprio di agire, per esempio attraverso nuovi interventi sulle corse dei bus, che favoriranno non solo le persone ospitate ma anche gli abitanti del paese e della valle. Questo è un semplice esempio per dire che la progettualità che vogliamo mettere in campo deve dare anche nuove opportunità agli stessi abitanti, perché le considerazioni rispetto a nuovi posti di lavoro e a nuovi servizi che andrebbero alle persone ospitate, in realtà, sono affermazioni che in qualche modo noi dovremmo essere in grado di sostenere e anche di ribaltare, proprio perché non solo ci sono persone che hanno posti di lavoro nell'accoglienza, ma pensiamo che anche nell'offerta di nuovi servizi possano esserci opportunità per gli stessi abitanti dei Comuni che ospitano.
In questo nostro piano abbiamo altri punti, quali il sostegno ai protocolli d'intesa per le attività di volontariato, che si stanno portando avanti in molti Comuni con esempi molto positivi (che credo gli stessi Consiglieri abbiano avuto modo di conoscere in quanto riportati dalla stampa locale), e sono veramente tanti; ci sono anche situazioni dove la prima diffidenza si è trasformata in un'accoglienza positiva proprio perch questi ragazzi sono stati coinvolti in progetti di pubblica utilità. Poi superati i primi sei mesi, possono essere inseriti in progetti di lavoro in tirocini. Proprio per questo, stiamo elaborando un vademecum che consegneremo a tutti gli Amministratori proprio per far comprendere quali sono le caratteristiche dell'ospitalità e dell'accoglienza sia in relazione al lavoro e sia in relazione a quelli che, per esempio, sono i temi sanitari.
Un altro punto importante del nostro piano è il tema della formazione non tanto la formazione di coloro che arrivano, per i quali sono sicuramente previsti, almeno inizialmente, i corsi di italiano e, poi, dei percorsi per inserimenti lavorativi, ma la formazione degli operatori che fanno accoglienza, perché ci devono essere anche qui dei criteri uniformi nell'accoglienza che andiamo a prevedere.
Un'ultima questione che suscita particolare attenzione - non è l'unico obiettivo, ma uno degli obiettivi, e se la nostra regione si chiama Piemonte forse una ragione ci sarà - riguarda il ripopolamento delle aree montane anche con il coinvolgimento di persone che arrivano nella nostra regione e che possono magari intraprendere percorsi, quali tirocini o percorsi imprenditoriali. Da questo punto di vista, è chiaro che il lavoro che il mio Assessorato può portare avanti è da condividere - qui vengo anche già all'atto di indirizzo - con gli altri colleghi per quanto riguarda la competenza sulla montagna, così come la competenza sull'agricoltura, per esempio nel riutilizzo di aree agricole.
La progettualità è molto ampia, avremo modo di utilizzare ulteriori fondi europei. Esiste un fondo europeo denominato FAMI (Fondo asilo migrazione e integrazione) che, da questo punto di vista, potremo impiegare proprio per definire delle progettualità legate soprattutto ad inserimenti lavorativi, nonché a progettualità sui rimpatri, che è un'altra delle questioni presenti. Su questo è chiaro che il nostro monitoraggio è stretto rispetto ad una questione che non è stata toccata da nessun Consigliere che però ritengo molto importante, quale il monitoraggio dei tempi di attesa delle commissioni per i richiedenti asilo. Sappiamo che sono tempi molto lunghi e che il 50%, a seconda della nazionalità, alla fine dell'iter non ottiene lo status di rifugiato e neanche la protezione umanitaria quindi, da questo punto di vista, occorre pensare anche a progetti legati al rimpatrio.
Il sostegno all'ordine del giorno presentato dal Consigliere Giaccone va nella logica di mobilitare le competenze interne ai vari Assessorati, in particolare alcuni, come ho appena detto, con sicuramente un'intensificazione, così come rispetto a quanto ripreso dal Consigliere Grimaldi. Cioè, dobbiamo essere sempre di più anche noi parte attiva nel coinvolgimento anche dei singoli, che in questo momento, lo abbiamo visto si stanno mobilitando, in una logica che può essere quella del rifugio diffuso. Ci sono esperienze positive a Torino, ma anche, per esempio, ad Asti, dove sono state coinvolte delle famiglie di migranti. Pertanto, da questo punto di vista si può continuare un lavoro proficuo.
Avremo modo di riaggiornarci man mano rispetto anche alla progettualità del fondo europeo FAMI e credo che ci siano le condizioni per fare un lavoro che da emergenziale divenga strutturale, proprio perché questo fenomeno può essere strumentalizzato o, con responsabilità, governato.
Noi abbiamo scelto questa seconda strada anche sposando quello che crediamo essere un dovere per la nostra Regione, che è quello dell'accoglienza.

PRESIDENTE

Il Consigliere Giaccone intende apportare una modifica all'ordine del giorno.
Consigliere, vuole venire presso la Presidenza?

(Il Consigliere Giaccone si reca presso il banco della Presidenza)

PRESIDENTE

L'ordine del giorno presentato dal Consigliere Giaccone viene così modificato al primo paragrafo: "Ritenuto che sia compito delle istituzioni nel loro complesso, approfondire politiche di rimozione delle cause di tale esodo e fornire risposte tempestive e soluzioni concrete, oltre che necessarie rassicurazioni", e continua nel testo originario.
Al terzo paragrafo: "L'Assessore competente ha intrapreso azioni finalizzate all'accoglienza ai rifugiati, mobilitando le potenzialità espresse dal territorio e le realtà che lo compongono (DGR 5/08/2015 n. 3 2013)".
Nel dispositivo - "Impegna la Giunta" - la prima parte viene soppressa.
Il numero legale è 25.
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 463, come modificato il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 467, il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio non approva.

Argomento: Condizione femminile - Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Esame ordine del giorno n. 378 presentato dai Consiglieri Baricco Accossato, Appiano, Boeti, Caputo, Conticelli, Ferrentino Ottria e Ravetti inerente a "Rispetto della segretezza del parto"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame dell'ordine del giorno n. 378, avente ad oggetto "Rispetto della segretezza del parto", presentato dai Consiglieri Baricco Accossato, Appiano, Boeti, Caputo, Conticelli, Ferrentino Ottria e Ravetti di cui al punto 6) all'o.d.g.
La parola alla Consigliera Baricco per l'illustrazione.

BARICCO Enrica

Grazie, Presidente.
Parliamo di segretezza del parto. Il diritto per le gestanti di partorire in segretezza è tutelato da un Decreto del Presidente della Repubblica del 3 novembre 2000, oltre che dalla legge n. 54 del 1983.
Questo diritto consiste nella possibilità per la donna partoriente che ritenga di non essere in grado di fornire al suo nato le indispensabili cure educative e formative di partorire senza essere nominata nell'atto di nascita.
Ricordiamo che dal 1953 ad oggi ci sono stati 90 mila bambini non riconosciuti e che ogni anno nascono 400 bambini non riconosciuti, che il parto è assicurato gratuitamente dal Servizio Sanitario Nazionale con tutte le garanzie fornite a donne e ai loro nati e che, in base alle leggi vigenti, l'identità delle donne che non hanno riconosciuto i loro nati pu essere divulgata solamente dopo cento anni dal parto; inoltre, in base alle leggi vigenti, i bambini non riconosciuti vengono segnalati ai tribunali che provvedono alla loro adozione.
Tuttavia, nel 2013 c'è stata una pronuncia della Corte Costituzionale che ha dichiarato incostituzionale la legge sulla segretezza del parto nella parte in cui non prevede la possibilità per l'adottato di conoscere le proprie origini.
Dopo la sentenza della Corte Costituzionale, la Camera dei Deputati ha varato una proposta di modifica della legge del 2000, che prevede la possibilità di ricontattare le madri ancorché non abbiano revocato la loro scelta di restare nell'anonimato. Inoltre, la proposta del Parlamento prevede la possibilità di ricontattare i famigliari anche nel caso in cui la donna sia defunta, calpestando la loro volontà che evidentemente non pu più essere né confermata e neanche smentita. Alcune volte questo è accaduto, provocando enormi problemi, perché di colpo emergono nella vita di una famiglia magari ricostituita secondo una nuova storia.
Con questo ordine del giorno chiediamo che in sede di Conferenza Stato Regioni venga mantenuto l'attuale impianto normativo, in quanto le norme vigenti garantiscono le occorrenti prestazioni sanitarie prima, durante e dopo il parto alle donne che intendano rimanere nell'anonimato.
Chiediamo al Senato, dove dovrà passare la legge, chiamato a votare il disegno di legge già approvato alla Camera, di modificarlo prevedendo l'accesso all'identità solo delle donne che hanno preventivamente e autonomamente deciso di rinunciare all'anonimato. Questo può essere un desiderio che si fa vivo, ma è coscienza e volontà della donna poterlo fare.
Chiedo inoltre di eliminare l'accesso all'identità della donna defunta.
Questo ci pare veramente assai grave, poiché gravemente lesivo della sua immagine e fortemente invasivo sulla scelta della donna, che nel frattempo potrebbe aver costruito un'altra famiglia.
A nostro parere, è necessario mantenere immutato l'attuale impianto legislativo conservando il pieno diritto della madre a mantenere l'oblio il diritto dell'adottato può essere quindi riconosciuto entro certi limiti a volte può succedere, ovvero quando la donna decidesse autonomamente di revocare le propria decisione presa in passato.
Oltre a questo abbiamo specificato l'esigenza di ripristinare l'età per richiedere l'accesso alle informazioni da 18 a 25, poiché reputiamo che a 18 anni la personalità del figlio sia ancora in via di formazione e ricevere un eventuale secondo rifiuto potrebbe risultare psicologicamente devastante.
Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, collega Baricco.
La parola al Consigliere Monaco.

MONACO Alfredo

Grazie, Presidente.
Credo che quest'ordine del giorno ponga una questione che ormai richiederà sempre di più l'intervento del legislatore, non credo quello regionale, ma soprattutto quello nazionale, con massima attenzione e forse, anche di organismi superiori quali l'organismo europeo competente.
Si tratta di un conflitto fra diritti e più volte i legislatori inciampano nella trappola del diritto. È legittimo che esista la determinazione di un soggetto di non riconoscere il proprio figlio. Questo valeva per la paternità, fermo restando che poi il giudice può convocare l'interessato, se esiste una causa di riconoscimento. Per fortuna esiste anche per la madre la possibilità di partorire in assoluta sicurezza, in un ospedale o nelle strutture preposte, per avere la possibilità di lasciare in affido alla collettività il proprio figlio, vedendo poi quali sono i percorsi da fare.
Ritengo che il Giudice della Corte Costituzionale abbia fatto bene a sollevare la questione, perché il diritto di chi nulla ha chiesto ed è arrivato di sapere, com'è sancito dalla legge, la sua origine biologica deve essere in qualche maniera assicurato. Non trovo nessuna lesività rispetto ad una donna che abbia fatto una scelta di non essere identificata e che dopo 25 anni dall'evento possa essere - attenzione - contattata solo ed esclusivamente dal Giudice per chiederle se vuole o meno revocare o vuole oppure no riconoscere il figlio, perché c'è una persona che la vuole incontrare. Il Giudice ha avuto conto di questa cosa, perché altrimenti abbiamo la prevalenza di un diritto rispetto ad un altro diritto.
L'unico elemento di critica che mi sento di apportare è proprio quello di stigmatizzare che non vi possa essere un diritto prevalente. Ho dei dubbi anche per quanto riguarda il limite dell'età. Se in Italia abbiamo la facoltà di guidare l'automobile, di votare e avere tutti i criteri e i crismi per scegliere qualunque cosa, financo di votare, il diritto all'accesso ai dati, se ne abbiamo necessità o voglia, attraverso un Giudice (quindi non in modo diretto), mi sembra che non possa essere negato oppure portato, come prevedeva la legge, a cento anni. Insomma, nasco e dopo cento anni riesco ad avere accesso ai dati? Anche in tal caso, la donna in questione era defunta. Oggi sa che può lasciare il figlio in ospedale e che dopo cento anni qualcuno può andare a recriminare o a chiedere la sua identità.
Il Giudice della Corte Costituzionale ha suggerito di spostare questo limite a 25 anni e solo attraverso la sua mediazione, quindi lasciando ancora la totale libertà e determinazione della madre di poter decidere se accogliere o meno l'istanza di ricevimento. Non mi sembra lesivo prevedere che, dopo 25 anni, questa persona possa essere consultata da un Giudice per chiederle se ha piacere di essere identificata solo perché ha costruito un percorso di vita. Se ha fatto una scelta, credo che l'abbia fatta in totale coscienza e non saranno né i 25, né i 30 o i 100 anni dopo ad inficiare la trasparenza e la legittimità della sua scelta di fronte alla collettività garantita dalla legge.

PRESIDENTE

Grazie, collega Monaco.
Non essendovi ulteriori richieste di intervento, indìco la votazione sull'ordine del giorno n. 378 - come di seguito modificato - il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.

Argomento: Beni culturali (tutela, valorizzazione, catalogazione monumenti e complessi monumentali, aree archeologiche)

Ordine del giorno n. 73 presentato dai Consiglieri Graglia e Gancia inerente a "Azioni per lo sviluppo del complesso del Castello di Racconigi"; ordine del giorno n. 89 presentato dai Consiglieri Caputo Allemano, Appiano, Chiapello, Gariglio e Ravetti, inerente a "Recupero e valorizzazione del Castello Reale di Racconigi"; ordine del giorno n. 286 presentato dai Consiglieri Frediani, Andrissi, Batzella, Bertola, Bono Mighetti e Valetti, inerente a "Sviluppo del complesso del Castello di Racconigi"; ordine del giorno n. 428 presentato dai Consiglieri Caputo Accossato, Appiano, Conticelli, Ferrentino e Ravetti, inerente a "Realizzazione del Circuito delle Residenze Reali del Piemonte" (rinvio)

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame degli ordini del giorno n. 73, 89, 286 e 428 riguardanti il Complesso del Castello di Racconigi, di cui al punto 8) all'o.d.g.
Il PD ha chiesto che gli ordini del giorno n. 89 e n. 428, che hanno come prima firmataria la Consigliera Caputo, siano rinviati ad altra seduta del Consiglio, essendo assente la Consigliera Caputo.
Chiedo però ai firmatari degli altri due ordini del giorno, il n. 73 il n. 286, se desiderano chiedere la discussione dei loro ordini del giorno oppure se pensano di adeguarsi alla richiesta presentata, e quindi di discutere in un altro momento gli ordini del giorno relativi al Complesso di Racconigi.
La parola al Consigliere Graglia.

GRAGLIA Franco

Va bene il rinvio. Considerato che è stato uno dei primi ordini del giorno che ho presentato e che è trascorso un anno e mezzo, non penso che cambi molto.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Frediani.

FREDIANI Francesca

Trattandosi di un'assenza per maternità, non posso che essere solidale ed aspettare la collega Caputo.

PRESIDENTE

Pertanto, l'esame degli ordini del giorno relativi al Castello di Racconigi viene rinviato ad altra seduta.

Argomento: Condizione femminile - Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Esame ordine del giorno n. 378 presentato dai Consiglieri Baricco Accossato, Appiano, Boeti, Caputo, Conticelli, Ferrentino Ottria e Ravetti inerente a "Rispetto della segretezza del parto" (seguito)

PRESIDENTE

La seduta riprende.
Prima di ripetere la votazione sulla mozione n. 260, preciso che nell'ordine del giorno relativo al rispetto della segretezza del parto, la prima firmataria ha omesso di precisare che erano state apportate due modifiche.
La voce "Impegna la Giunta regionale del Piemonte in via principale" è cancellata, mentre il comma seguente suona in questo modo: "A richiamare l'esigenza che il Senato, chiamato a votare il disegno di legge approvato alla Camera in data 18 giugno 2015, emendi il testo di legge, nel senso di prevedere l'accesso all'identità e solo delle donne che preventivamente e autonomamente abbiano deciso di rinunciare all'anonimato".

Argomento: Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Esame mozione n. 278 presentato dai presentato dai Consiglieri Batzella Bertola, Bono, Campo, Frediani, Mighetti e Valetti, inerente a "Riconoscimento della Fibromialgia o sindrome fibromialgica"; mozione n. 259 presentata dai Consiglieri Boeti, Corgnati, Ferrentino, Gariglio Ottria, Ravetti e Valle, inerente a "Riconoscimento della sindrome fibromialgica e individuazione di adeguate forme di sostegno a chi ne è affetto"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame della mozione n. 278, cui è attratta la mozione n. 259, di cui al punto 10) all'o.d.g.
Le due mozioni, trattando lo stesso argomento, verranno discusse insieme.
Essendo state proposte delle modifiche alla mozione 259, chiedo al Consigliere Ravetti di presentarle, e poi procediamo con la discussione in merito.

RAVETTI Domenico

Presidente, la modificheremmo in tal senso, nella parte in cui impegniamo la Giunta.
Primo punto: "Il Consiglio impegna la Giunta regionale affinché la Conferenza delle Regioni si attivi nei confronti del Governo nazionale per il riconoscimento della patologia all'oggetto".
Il secondo punto non cambia: "A sollecitare le Aziende Sanitarie piemontesi ad individuare percorsi multidisciplinari e multiprofessionali per la corretta gestione della malattia e adeguati criteri per la valutazione delle abilità lavorative delle persone affette, nonché ad istituire corsi rivolti alla formazione degli operatori per la corretta gestione della malattia".
Terzo punto: "Impegniamo la Giunta a promuovere percorsi per individuare, all'interno dei servizi offerti nelle diverse ASL, figure mediche specialistiche preposte alla certificazione della malattia".
Ci fermiamo così.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Ravetti.
La parola alla Consigliera Batzella.

BATZELLA Stefania

Grazie, Presidente.
Illustro la mozione.
Entrambi chiediamo il riconoscimento della fibromalgia o, più precisamente, sindrome fibromialgica.
Si tratta di una sindrome caratterizzata - per far capire di cosa si tratta - da dolore muscolare diffuso e associato a rigidità. Sono in corso continui studi ed è sempre un progredire di ricerca e di studi in merito a questa malattia, che tale non viene riconosciuta.
Prevalentemente queste persone hanno forte dolore localizzato alla colonna vertebrale, alle spalle, al cingolo pelvico, alle braccia, ai polsi e alle mani. Oltre a questo forte ed intenso dolore muscolare sono soggetti a rialzo termico, quindi hanno febbre, sbalzi di umore ed astenia (astenia significa che queste persone sono soggette ad un affaticamento cronico quindi permanente). Hanno problemi di insonnia e tutto questo non permette loro di vivere una vita normale, non solo personale, ma anche di gruppo ed una vita lavorativa come tutte le altre persone.
L'Organizzazione Mondiale della Sanità ha riconosciuto l'esistenza della fibromalgia nel 1992 e l'ha classificata in un codice (M79.7) praticamente classificando questa sindrome all'interno delle malattie del sistema muscolare e connettivo.
Anche lo stesso Parlamento europeo si è occupato di questa sindrome nel 2009 - quindi parliamo di sei anni fa - in modo da riconoscerla come una malattia vera e propria e ha sollecitato tutti gli Stati membri affinch facessero altrettanto e affinché ci sia una sensibilizzazione nel campo della medicina, fra gli stessi medici e fra tutti gli operatori che operano nel campo della sanità. L'invito era volto anche ad incoraggiare l'accesso alla diagnosi e a tutti i trattamenti medico-terapeutici e a promuovere lo sviluppo di programmi da mettere in atto, come ha accennato anche il Consigliere Ravetti poc'anzi, per la raccolta dei dati su questa malattia.
In Italia i pazienti affetti dalla sindrome fibromialgica sono circa un milione e mezzo-due milioni e questa sindrome colpisce prevalentemente il sesso femminile rispetto a quello maschile. Nel nostro Paese non è previsto il riconoscimento di questa malattia che di conseguenza non rientra nei LEA.
Cosa chiediamo? Qual è il nostro obiettivo? E' quello che questa sindrome venga riconosciuta come malattia vera e propria e venga inserita nei LEA, quindi che ci sia una partecipazione alla spesa sanitaria per questi pazienti che non hanno alcun riconoscimento: costoro sono infatti sottoposti a numerosi esami esosi e non hanno l'esenzione ticket. Stessa cosa dicasi per tutti quei lavoratori che hanno bisogno di stare a casa e di permessi lavorativi, perché non stanno bene e non possono svolgere una normale attività lavorativa. Noi chiediamo anche questo, non solo che la sindrome venga riconosciuta come malattia vera e propria e che rientri nei LEA, ma anche che venga riconosciuta ai pazienti la compartecipazione alla spesa sanitaria: per tutti gli esami che vengono effettuati ci dev'essere un'esenzione dai ticket e devono essere introdotti i permessi lavorativi.
Vorrei ricordare che a marzo 2012, esattamente l'8 marzo, qui a Torino presso la Città della Salute e della Scienza (precisamente presso l'Ospedale Molinette), è stato aperto il primo ambulatorio nella Regione Piemonte che si occupa appunto della fibromialgia, in collaborazione con reumatologi e psicologi che se ne occupano. E oltre a reumatologi e psicologi, ci sono anche degli psichiatri, perché questi pazienti sono soggetti ad un forte carico di stress: non riuscendo a dormire bene infatti, questo affaticamento cronico e continuo sicuramente influisce a livello del sistema nervoso centrale.
Osservo quindi che, se esiste questo ambulatorio che si occupa e si prende cura dei pazienti affetti dalla sindrome fibromialgica, è un controsenso che questa non venga riconosciuta come malattia vera e propria o che non rientri nei LEA.
L'Associazione italiana sindrome fibromialgica a giugno di quest'anno quindi qualche mese fa, ha presentato un'istanza presso il Ministero della Salute. Pare che questa istanza sia stata presa in considerazione e che anche a Roma stiano lavorando e si stiano attivando in merito.
Cosa chiediamo, quindi? Chiediamo che il Consiglio regionale impegni la Giunta regionale e l'Assessore ad attivarsi affinché a livello nazionale siano approvate le normative necessarie a prevedere il riconoscimento della fibromialgia (o sindrome fibromialgica), con conseguente classificazione nel nomenclatore, che - come già detto e affermato più volte - sarebbe da rivedere, nonché il riconoscimento ai lavoratori affetti da questa patologia di permessi di astensione dal lavoro per la cura della sintomatologia: dev'essere riconosciuto a questi lavoratori un permesso lavorativo che oggi non viene riconosciuto perché la sindrome non è classificata come malattia e non rientra nei LEA e nelle linee nazionali del sistema sanitario.
Chiediamo inoltre l'esenzione dal pagamento del ticket e dei farmaci che eventualmente vengono prescritti: ci dev'essere una compartecipazione alla spesa sanitaria.
Vorrei concludere citando un biglietto che adesso non ho qui, perch l'ho dimenticato sulla mia scrivania. Ho ricevuto questo biglietto da parte di pazienti affetti da fibromialgia, in cui c'era scritto: "Aiutateci a vivere e non a sopravvivere".
Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Batzella, per il suo intervento, che considero esaustivo e valevole per l'intero Consiglio regionale.
Non essendovi ulteriori richieste di intervento su questi due atti di indirizzo, passiamo alle votazioni.
Indìco la votazione palese sulla mozione n. 278, il cui testo verrà allegato nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sulla mozione n. 259, come modificata, il cui testo verrà allegato nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.

Argomento: Trasporti su ferro

Esame ordine del giorno n. 430 presentato dai Consiglieri Valetti, Bertola Frediani e Mighetti, inerente a "Tavolo di lavoro per potenziamento infrastruttura ferroviaria Torino-Pinerolo con i Comuni interessati dalla linea e applicazione di un modello partecipativo per le infrastrutture piemontesi"; ordine del giorno n. 403 presentato dai Consiglieri Valle Accossato, Boeti, Caputo, Corgnati e Gallo, inerente a "Realizzazione della fermata 'San Paolo di Torino' della linea di sistema ferroviario metropolitano denominato SFM5 (Orbassano-Torino-Stura/Chivasso)"; mozione n. 245 presentata dai Consiglieri Andrissi, Batzella, Bertola, Bono, Campo Frediani, Mighetti e Valetti, inerente a "Collegamento ferroviario Torino Malpensa"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame dell'ordine del giorno n. 430, avente ad oggetto "Tavolo di lavoro per potenziamento infrastruttura ferroviaria Torino Pinerolo con i Comuni interessati dalla linea e applicazione di un modello partecipativo per le infrastrutture piemontesi", presentato dai Consiglieri Valetti, Bertola, Frediani e Mighetti, e n. 403, avente ad oggetto "Realizzazione della fermata 'San Paolo di Torino' della linea di sistema ferroviario metropolitano denominato SFM5 (Orbassano-Torino Stura/Chivasso)", presentato dai Consiglieri Valle, Accossato, Boeti Caputo, Corgnati e Gallo, di cui al punto 12) all'o.d.g.
La parola al Consigliere Valetti per l'illustrazione dell'ordine del giorno n. 430.

VALETTI Federico

Grazie, Presidente.
Con quest'atto di indirizzo abbiamo voluto fornire uno strumento di lavoro alle Amministrazioni, perché siamo consci e memori del risultato del famoso monitoraggio effettuato dalla Regione sulle linee più problematiche: le linee ferroviarie locali.
La linea ferroviaria Torino-Pinerolo è una di quelle linee con maggiori problemi tecnici. Pertanto, consapevoli dei fondi messi a disposizione dalla Banca Europea per gli Investimenti, seppure in una formula che dovrebbe essere cofinanziata dagli Enti locali (una buona parte) - questo agevolerebbe parecchio il percorso dell'approvvigionamento di questi fondi sarebbe importante realizzare opere di potenziamento della rete ferroviaria locale. Si tratta di fondi dedicati, che ammontano a circa un miliardo di euro a livello nazionale e che ci sembra giusto portare alla conoscenza anche dei Consiglieri (l'Assessorato senza dubbio ne è a conoscenza).
Il modello partecipativo, per una volta senza l'intervento degli Accordi di Programma che coinvolgono lo Stato centrale e la rete ferroviaria nazionale, coinvolge gli Enti in una forma di partecipazione per decidere le priorità delle opere, in base alle esigenze del territorio.
Vi sono, pertanto, diversi progetti (alcuni definitivi) della rete ferroviaria italiana di potenziamento delle infrastrutture. Chiediamo che si faccia una valutazione con le risorse disponibili dei piani di ammortamento, una valutazione dei costi-benefici per fare un investimento che, in questo caso, sarebbe largamente cofinanziato da un ente terzo.
Pertanto, si viene incontro agli Enti locali e magari anche ai soggetti privati che vedono un'opportunità nel potenziamento della rete ferroviaria.
Parliamo anche di aziende che possono utilizzare la rete ferroviaria per il trasporto delle merci, oltre che dei passeggeri.
Quello che si chiede con l'ordine del giorno è che l'Assessorato convochi un tavolo di lavoro con i Sindaci dell'area pinerolese - la parte sud-ovest di Torino - come un modello sperimentale per l'allocazione dei fondi per le infrastrutture. Auspichiamo che questo modello venga, poi utilizzato anche in altri territori e che non sia solo un'operazione spot.
Chiediamo, inoltre, come clausola aggiuntiva di questo ordine del giorno, che si stabilisca con l'ente deputato al dimensionamento delle tracce treno l'adeguatezza dei tempi di percorrenza, nell'ottica di un miglioramento del servizio. Questo lavoro fino adesso non è stato fatto.
Purtroppo, i risultati della qualità del servizio e del suo dimensionamento sono stati molto trascurati durante la messa a punto del precedente contratto ferroviario da parte dell'Assessore Bonino, con la Giunta Cota.
Cerchiamo di rimediare - se possiamo - a questi errori, prima che, anche a causa di problemi finanziari della Regione, il settore del comparto ferroviario subisca un tracollo. Questo succederà, se non aumentiamo la redditività del servizio e se non lo rendiamo un po' più efficiente.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Valle per l'illustrazione dell'ordine del giorno n. 403.

VALLE Daniele

Grazie, Presidente.
Quest'ordine del giorno segue un'interrogazione che avevo presentato insieme al Consigliere Gallo nel mese di febbraio, nella quale chiedevamo alla Giunta le sue intenzioni rispetto all'inserimento della fermata "San Paolo" della linea del SFM5 all'interno dell'Accordo di Programma con RFI.
Avevamo ricevuto rassicurazioni positive in merito, pertanto abbiamo voluto dare seguito presentando questo ordine del giorno. La fermata insiste sulla linea che da Orbassano, passando per Stura, collega Chivasso e serve Borgo San Paolo, in una zona particolarmente trafficata, densamente abitata, ma non servita né dalla metropolitana attuale né da quella che speriamo verrà realizzata prossimamente. Acquista, pertanto, un valore particolarmente significativo, oltre ad essere in prospettiva un nodo di scambio con la linea n. 3.
Consideriamo particolarmente importante poterla recuperare, perlomeno in sede di progettazione e, poi - speriamo - di futura realizzazione.
Grazie.

PRESIDENTE

A questi due ordini del giorno è aggregata la mozione n. 245, avente ad oggetto "Collegamento ferroviario Torino-Malpensa", presentata dal Consigliere Andrissi ed altri.
La parola al Consigliere Andrissi per l'illustrazione.
Colleghi, poiché siamo in chiusura di seduta, se vogliamo votare i documenti occorre che non ci siano altri interventi; diversamente, chiudo la seduta e votiamo la prossima volta.
Prego, Consigliere Andrissi.

ANDRISSI Gianpaolo

Faccio un'estrema sintesi di questa mozione.
Nel 2001 il CIPE prevedeva la realizzazione del sistema ferroviario "Accessibilità ferroviaria Malpensa. Piemonte - Corridoi Ferroviari Accesso Malpensa , Piemonte corridoi ferroviari accesso a Malpensa Novara".
Dal 2001 si sono succedute molte prese di posizioni e atti ufficiali il MIT nel 2003 e, nel 2004, un accordo tra il MIT e la Regione Piemonte.
In seguito, la Regione Piemonte, con delle delibere di Giunta, ratificava tali accordi.
Nel 2009, l'ultima delibera di Giunta dava un assenso all'accesso Malpensa-Novara, potenziando la linea ferroviaria Novara-Seregno-Variante di Galliate.
Il costo di queste opere, complessivamente, era di circa 78,9 milioni di euro.
La domanda è la seguente: è possibile, oggi, fare un accordo Torino Malpensa, considerando anche che c'è un accordo tra i due aeroporti? Noi sappiamo che, senza dover costruire opere quali la ferrovia dell'Alta Velocità di Novara, la cui localizzazione è indefinita, perch non si può più realizzare, ed anche senza il potenziamento della linea ferroviaria che dicevamo prima, è possibile farlo, perché durante le Olimpiadi invernali del 2006 questo collegamento avveniva grazie a dei treni ad Alta Velocità a compartimento ridotto, che arrivavano alla stazione delle Ferrovie Nord di Milano e facevano inversione di marcia nella ferrovia. Ovviamente a compartimento ridotto, perché le banchine della stazione non consentono treni a compartimenti maggiori.
Poiché è possibile la realizzazione a costi ridotti, consentirebbe di valutare effettivamente se c'è una risposta da parte di utenti a questo servizio. Lo potremmo fare a costo zero, senza bisogno di opere infrastrutturali, quindi chiedo al Consiglio di impegnare la Giunta affinché vengano implementati dei collegamenti ferroviari sperimentali tra Torino e Malpensa; per la realizzazione di suddetto servizio vengano utilizzati, come durante le Olimpiadi, composizioni ridotte e vengano rilevati i dati dell'utilizzo di tale servizio.
In caso di andamento positivo della sperimentazione per un periodo prolungato, si proceda, se ritenuto necessario, alla realizzazione della variante di Galliate. Si valuti la non realizzazione della stazione Novara dell'Alta Velocità, in quanto il servizio alla città di Novara effettuabile nella stazione Novara FNM, come nella proposta sperimentazione, porterebbe il servizio in centro città, vicino alla stazione di Novara, sulla linea Torino-Milano. Pertanto, sarebbe logisticamente più funzionale.
Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, collega Andrissi.
Sulla mozione n. 245, la Giunta regionale dà un'indicazione di voto di astensione.
Se non vi sono richieste di intervento, indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 430, il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 403, il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sulla mozione n. 245, il cui testo verrà allegato al processo verbale dell'adunanza in corso.
Il Consiglio non approva.
La Consigliera Batzella non è riuscita a partecipare alla votazione, ma comunica il suo voto favorevole sulla mozione n. 245 agli Uffici e sarà riportato a verbale.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 19.02)