Argomento:

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MOTTA

(I lavori iniziano alle ore 14.38 con l'esame delle interrogazioni a risposta immediata, ai sensi dell'articolo 100 del Regolamento interno del Consiglio regionale)

Argomento: Trasporti su ferro

Interrogazione a risposta immediata n. 2025 presentata da Chiapello inerente a "Interventi di manutenzione alla stazione di Fossano"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
2025.
La parola alla Consigliera Chiapello per l'illustrazione.

CHIAPELLO Carla

Ho presentato questa'interrogazione per segnalare che servono interventi urgenti sulle pensiline che sono poste fra i binari della Stazione di Fossano. Nei giorni scorsi ho constatato personalmente che c'erano molte infiltrazioni d'acqua. Queste pensiline presentano delle crepe e della ruggine e, anziché offrire riparo, creano ulteriori problemi. Sono soprattutto i pendolari di Cuneo a patire questi disagi perché, a volte devono sostare a lungo tempo per le coincidenze del treno per Torino. Diamo atto che la stazione di Fossano è stata ben riqualificata, tuttavia servono ulteriori interventi. Andrebbero, ad esempio, installate delle panchine nuove e delle protezioni antivento per rendere più confortevole la sosta esterna.
Chiediamo semplicemente di intervenire con un po' di urgenza, affinch vengano effettuati almeno gli interventi più importanti di manutenzione.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore ai trasporti

Grazie, Presidente.
I lavori di restyling della stazione di Fossano sono in corso, verranno completati entro il 2019 ed è stata data precedenza agli interventi che riguardano l'accessibilità della stazione stessa, cioè l'eliminazione di barriere architettoniche e la sopraelevazione dei marciapiedi in stazione.
Entro l'anno anche le pensiline saranno completate.

Argomento: Tutela dagli inquinamenti del suolo - smaltimento rifiuti

Interrogazione a risposta immediata n. 2031 presentata da Bertola, inerente a "Grave situazione ambientale e di pericolo per la salute pubblica nella località di Carpice, comune di Moncalieri (TO)" (rinvio)

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
2031, cui risponderà l'Assessore Balocco, in assenza dell'Assessore competente Saitta.

BALOCCO Francesco, Assessore regionale

Chiedo scusa, leggo solo adesso che la risposta a questa interrogazione non c'è, nel senso che, visti i tempi estremamente ristretti, si richiede di spostare alla prossima settimana la risposta.

PRESIDENTE

Consigliere Bertola, possiamo procedere con l'illustrazione; l'Assessore le fornirà la risposta scritta che ha lasciato l'Assessore Saitta.
Prego, Consigliere Bertola; ne ha facoltà.

BERTOLA Giorgio

Grazie, Presidente.
Riconosco che il tema dell'interrogazione è complesso: anch'io avrei preferito presentarla come interrogazione indifferibile e urgente, ma non potevo permettermi di aspettare quattro o cinque mesi per ricevere una risposta a questa interrogazione, che solleva un problema grave di salute pubblica. Dunque, ho inteso utilizzare lo strumento del question time per ricevere una risposta in tempi accettabili - diciamo così.
Adesso ho sentito che l'Assessore Saitta ha chiesto di rinviare la risposta alla prossima settimana.
A questo punto, non occuperò ulteriore tempo illustrando un'interrogazione che oggi non avrà risposta. Ma chiedo, ovviamente, che tale question time la prossima settimana sia conteggiato al di fuori di quelli riservati al Gruppo, e che quindi il mio Gruppo abbia comunque tre spazi per il question time, e che questa risposta venga rilasciata a parte.
Visto che nel frattempo sarà trascorsa una settimana, spero che sia una risposta "vera" e non come altre che abbiamo sentito dall'Assessore Saitta.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Bertola.
La richiesta che avanzo come Ufficio di Presidenza è che ci sia la risposta e che non succeda come l'altra volta, che poi è stata trasformata in una risposta scritta, ma che si possa illustrare in aggiunta a quelle che saranno presentate la prossima settimana come question time. In tal senso mi farò garante con il Consigliere Bertola.

(Commenti dell'Assessore Balocco)

PRESIDENTE

È già capitato: naturalmente ne prendiamo atto e capiamo anche le ragioni della Giunta quando ci sono problematiche complesse.
Chiediamo soltanto che non venga trasformata in una risposta scritta, se ho interpretato bene la richiesta del collega.

Argomento: Trasporti su ferro

Interrogazione a risposta immediata n. 2027 presentata da Conticelli inerente a "Interventi urgenti per migliorare le condizioni di sicurezza del passaggio a livello di Momo e ridurre i disagi dei cittadini"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
2027.
La parola alla Consigliera Conticelli per l'illustrazione.

CONTICELLI Nadia

Il tema di questo attraversamento che insiste nel centro della città, che è peraltro attraversato da molti treni nel corso della giornata, è un tema in primo luogo di sicurezza, oltre che di viabilità, nel senso che si formano spesso lunghe code e problemi alla circolazione.
Per quanto riguarda la sicurezza, RFI ha fatto, in effetti, degli interventi di sicurezza, come un sottopasso pedonale e un sistema di chiusura automatico del passaggio a livello con segnalazione di attenzione luminosa. Il tema è che questo impianto non sempre funziona al meglio.
Recentemente, c'è stato un episodio che fortunatamente non è stato grave però non è il primo, cioè quello in cui questo sistema di abbassamento della sbarra di segnalazione luminosa non ha funzionato in concomitanza col passaggio del treno. Questo può diventare potenzialmente pericoloso, quindi quello che chiediamo è come ci si possa muovere come Regione, come si possa muovere l'Assessorato in tempi molto rapidi, per poter interloquire con RFI e capire quali ulteriori interventi si possano attuare sia di manutenzione per la sicurezza, sia magari con progetti un po' più di lungo raggio e di lunga scadenza per mettere questa intersezione ferroviaria in sicurezza e a questo punto, affrontare anche il tema della viabilità.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore ai trasporti

La questione è all'attenzione di questo Assessorato e, attraverso di noi di RFI da molto tempo, almeno dal 2014 di sicuro. Devo ricordare, però, che esisteva un accordo di programma già precedente (2008), che prevedeva una serie di interventi, ma che poi non venne sottoscritto da tutti gli Enti locali interessati.
La questione venne ripresa all'inizio del 2015 e RFI ha redatto una progettazione preliminare, che è stata presentata al Comune di Momo (non so in quale data, perché non mi viene segnalato in questa risposta). Il Comune di Momo palesò in quell'occasione l'esigenza di modificare il progetto presentato da RFI, comunicando che gli uffici tecnici comunali avrebbero proceduto con un aggiornamento della progettazione stessa. A oggi risulterebbe che (questo ci dice RFI) che non sia ancora arrivata questa documentazione da parte del Comune di Momo.
Ovviamente, per quel che mi riguarda cercherò di verificare questa ulteriore situazione, perché è chiaro che il problema di quel passaggio a livello è assolutamente importante da risolvere.

Argomento: Contratti ed appalti - Opere pubbliche

Interrogazione a risposta immediata n. 2034 presentata da Porchietto inerente a "Indagine ANCE congiuntura comparto edilizio - criticità evidenziate"

PRESIDENTE

Passiamo a trattare l'interrogazione a risposta immediata n. 2034.
La parola alla Consigliera Porchietto per l'illustrazione.

PORCHIETTO Claudia

Grazie, Presidente.
Assessore, mi fa piacere che sia presente anche l'Assessora De Santis perché credo che la mia possa anche essere considerata un'interrogazione a scavalco (diciamo così) di almeno due Assessorati.
Svolgo alcune riflessioni in merito alle dichiarazioni che arrivano comunque da una serie di indagini ufficiali che ANCE ha manifestato negli scorsi giorni e che ieri hanno avuto anche un ampio rilievo sui principali organi di stampa.
Sappiamo benissimo che la situazione del settore costruzioni è in estrema difficoltà, e questo lo manifestano non soltanto le rappresentanze, ma sono anche i numeri che lo dicono. L'elemento che ANCE ha evidenziato in una serie di documenti è proprio il fatto che le principali difficoltà loro le vedono legate anche al settore delle opere pubbliche, un grosso problema connesso chiaramente alla tematica della burocrazia. Infatti il Codice degli appalti - che tutte le forze politiche si sono impegnate a rivedere oggi produce degli effetti che sono sicuramente deleteri rispetto a un settore già in crisi.
Inoltre, l'enorme problema è che comunque in Piemonte i numeri sono quelli che leggiamo: nuovamente un meno tre per cento di imprese che hanno chiuso soltanto negli ultimi 12 mesi e una riduzione estrema di personale. Quel che noi riteniamo stia mancando è anche una strategia futura, che parta dalla Regione rispetto a un impiego di fondi europei e regionali che possano dare respiro a un settore che, comunque, deve in qualche modo rinnovarsi, e poi soprattutto una serie di misure che stentano ad arrivare da parte della Regione.
Allora, a questo punto interroghiamo la Giunta regionale - mi permetto di dire in modo estremamente collegiale, perché non si tocca sicuramente soltanto un ambito - per capire se per i prossimi 12 mesi esiste una strategia che possa coinvolgere un settore che chiede di essere preso in considerazione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore alle infrastrutture

Grazie, Presidente.
Mi soffermerò un attimo in più semplicemente per ribadire quello che abbiamo fatto in più occasioni come Regione Piemonte assieme alle altre Regioni, in sede di consultazioni relative in particolare all'iter del correttivo del Codice e in cui, appunto, si è cercato di semplificare l'iter realizzativo almeno per quanto riguarda gli affidamenti di importo non rilevante, ma i risultati sono stati quelli che sono stati, cioè non ci sono stati. Questo sostanzialmente per le posizioni molto nette prese in quelle situazioni dall'ANCE e anche per la necessità di rispettare i principi comunitari, tra cui la massima concorrenza, la rotazione e l'economicità.
Che poi questi criteri vengano realizzati attraverso l'attuale norma ovviamente è opinabile, ma per quel che ci riguarda abbiamo cercato in ogni modo di alleggerire gli aspetti procedurali oggi previsti dalla normativa.
L'altra possibile risposta che noi possiamo dare è quella di accelerare per quanto possibile, almeno la realizzabilità e la cantierabilità dei finanziamenti in questi ultimi due anni, ma in particolare in questi ultimi mesi. L'ultimo CIPE ha sostanzialmente chiuso la definizione delle risorse e delle progettualità a esse connesse relative alla distribuzione dei fondi FSC. Per quel che riguarda il Piemonte, stiamo parlando di cifre che superano il miliardo, assieme ovviamente a tutti gli interventi collegati ai contratti di programma ANAS, ai contratti di programma RFI e alle opere relative agli interventi sull'assetto idrogeologico.
Stiamo parlando di risorse assolutamente cospicue; la questione adesso è di arrivare in tempi brevi alla spendibilità di queste risorse. L'impegno del mio Assessorato e di tutta la Giunta è che questo avvenga nei tempi più brevi possibili; poi, è chiaro, gli impegni che noi abbiamo sono quelli di concludere nel più breve tempo possibile i progetti proprio perché le risorse siano utilizzabili e le opere siano cantierabili.
Per quanto riguarda gli iter di affidamento delle opere attraverso le ovvie procedure di gara d'appalto, ebbene, noi speriamo che il nuovo Governo si farà carico di una semplificazione.

Argomento: Nomine - Personale del servizio sanitario

Interrogazione a risposta immediata n. 2028 presentata da Vignale, inerente a "Nomina ASL Città di Torino"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame dell'interrogazione a risposta immediata n. 2028.
La parola al Consigliere Vignale per l'illustrazione.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Devo dire che questo tema meriterebbe uno spazio maggiore, che è stato in qualche modo riservato agli organi di stampa e quindi lì ci fermiamo.
È successo un fatto che io ritengo un po' anomalo, nel senso che l'ASL Città di Torino ha ritenuto doverosamente di rinnovare dieci, chiamiamoli "Primariati tecnici", nel mese di gennaio. Le delibere di nomina sono avvenute il 18 gennaio; l'incarico è un incarico quinquennale e uno dei soggetti, che certamente aveva titoli per essere nominato, è un Direttore che, come da precedente lettera di richiesta di quiescenza, trasmessa dal Direttore stesso, sarebbe andato in pensione il 1° marzo, quindi l'ASL Città di Torino ha nominato un Direttore che dal 18 gennaio al 28 febbraio ha svolto quell'incarico per avere oggi una struttura che è nuovamente vacante, perché, peraltro, il concorso è senza graduatoria.
Allora, è evidente che non ci deve essere alcuna penalizzazione nei confronti di una persona che si sta avvicinando alla quiescenza; è altrettanto evidente che alcuni contratti, invece, inseriscono un limite per persone così vicine alla quiescenza o, in alcuni casi, una valutazione del Direttore generale, per evitare che una struttura appena nominata rimanga, come in questo momento, dal 1° marzo vacante.
Ciò che vogliamo chiedere all'Assessore è se si ritiene corretta, non da un punto di vista formale (da un punto di vista formale, la nomina è certamente corretta), ma da un punto di vista sostanziale, la nomina di una figura di vertice, che di fatto ha lasciato un'area, un mese dopo la sua nomina, assolutamente scoperta da venti giorni a questa parte, considerando che la nomina è avvenuta il 18 gennaio.
Ci pare che, da un punto di vista delle modalità di gestione concorsuale sia una modalità piuttosto anomala.

PRESIDENTE

Grazie, collega Vignale.
La parola l'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore regionale

Grazie, Presidente.
La Commissione era composta dal Direttore amministrativo dell'ASL Città di Torino e da due membri esterni, entrambi Direttori amministrativi di Aziende Sanitarie piemontesi.
La stessa Commissione ha valutato la dottoressa Valente come candidata con i migliori titoli e la miglior performance al colloquio.
Pertanto, non sarebbe stato corretto non attribuirle l'incarico discriminandola nella considerazione di una possibile cessazione dal servizio. Infatti, bisogna tener conto del fatto che la cessazione dal servizio è avvenuta con recesso volontario, con possibilità di revoca fino alla data effettiva di recesso e conseguente permanenza in servizio fino all'obbligo di pensionamento e non per pensionamento di vecchiaia.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Balocco.

Argomento: Strutture ricettive (albergh., extra-albergh., campeggi e villaggi, classif., vincolo) e strutture e impianti turist. - Interventi per lo sviluppo dell" offerta

Interrogazione a risposta immediata n. 2023 presentata da Gancia, inerente a "Festival Collisioni" (risposta scritta)

PRESIDENTE

L'interrogazione a risposta immediata n. 2023 non può essere svolta per assenza dell'interrogante e verrà data risposta scritta.
Visto che l'Assessora Parigi ha già la risposta, ne fornirà copia al collega Graglia che l'ha richiesta - l'originale verrà consegnato alla Consigliera Gancia.

PRESIDENTE

Dichiaro chiusa la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata.
Vista la convocazione della I Commissione alle 15.30, se siamo tutti d'accordo, il Consiglio lo apriamo appena termina la Commissione stessa.

(Alle ore 15.31 la Presidente dichiara esaurita la trattazione delle interrogazioni a risposta immediata)

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE BOETI

PRESIDENTE

La seduta è aperta.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento: Bilanci preventivi

Esame disegno di legge n. 286, inerente a "Bilancio di previsione finanziaria 2018-2020"

PRESIDENTE

Iniziamo i lavori pomeridiani con l'esame del disegno di legge n. 286 "Bilancio di previsione finanziaria 2018-2020", di cui al punto 4) all'o.d.g.
Nell'odierna seduta antimeridiana è iniziato l'esame del provvedimento.
Sono state svolte le relazioni di maggioranza e di minoranza. In sede di discussione generale sono intervenuti i Consiglieri Mighetti, Frediani Valetti, Bertola, Andrissi, Campo, Grimaldi e l'Assessore Reschigna. È stata convocata la I Commissione per un approfondimento sugli emendamenti presentati dalla Giunta regionale.
Comunico al Consiglio che l'articolo 1 e 2 sono sospesi.
Possiamo iniziare con la votazione dell'articolo 3.
ARTICOLO 3 Emendamento rubricato n. 222 presentato dalla Giunta regionale.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola all'Assessore Reschigna per l'illustrazione.

RESCHIGNA Aldo, Vicepresidente della Giunta regionale

Per coerenza con l'impianto complessivo della legge di bilancio nel rapporto fra Giunta e Consiglio, come ho fatto su altri articoli, chiederei che venga aggiunto il seguente emendamento al comma 2: "È autorizzato, con provvedimento amministrativo della Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente, il prelievo dal fondo di cui al comma 1 delle somme occorrenti per istituire appositi capitoli".
Abbiamo il fondo Accordo di programma che poi viene spalmato sui capitoli.
Questa operazione, che si è sempre fatta con atto amministrativo, si è sempre fatta nel corso degli anni previo un passaggio preventivo in Commissione consiliare competente. Presenterei un emendamento di questo genere.

PRESIDENTE

Ci sono Consiglieri che desiderano intervenire sull'emendamento test illustrato dal Vicepresidente della Giunta Reschigna? Se non ci sono Consiglieri che desiderano intervenire, mettiamo in votazione l'emendamento.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 222).
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sull'articolo 3, così come emendato.
Il Consiglio approva.
Gli articoli 4, 5, 5 bis, 5 ter e 5 quater sono sospesi.
ARTICOLO 6 Emendamento rubricato n. 221) presentato dalla Giunta regionale.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola all'Assessore Reschigna per l'illustrazione.

RESCHIGNA Aldo, Vicepresidente della Giunta regionale

Si tratta delle capacità assunzionali in materia di personale addetto alla manutenzione idraulico forestale. L'emendamento precisa la quantificazione economica dell'articolo; non c'è bisogno di modifiche alle tabelle di bilancio in quanto le risorse stimate in euro 390 mila sono già collocate nella Missione e nel programma adeguato.

PRESIDENTE

Grazie, Vicepresidente Reschigna.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 221).
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese sull'articolo 6, così come emendato.
Il Consiglio approva.
L'articolo 6 bis è sospeso.
ARTICOLO 7 Indìco la votazione palese sull'articolo 7.
Il Consiglio approva.
ARTICOLO 7 bis Emendamento rubricato n. 81) presentato da Berutti, Graglia, Pichetto Fratin, Ruffino, Sozzani.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) Non vedo il Consigliere Berruti, Consigliere Graglia lo dà per illustrato? Qual è il parere della Giunta? Prego, Vicepresidente Reschigna.

RESCHIGNA Aldo, Vicepresidente della Giunta regionale

Il parere della Giunta è negativo, non tanto relativamente alla proposta contenuta all'interno dell'emendamento, quanto in relazione al fatto che questi interventi sono già attuati, di fatto, all'interno dell'organizzazione sanitaria della Regione Piemonte. E le risorse per questo tipo di percorsi di cura per pazienti oncologici sono già collocate all'interno del Fondo sanitario. Pertanto, non c'è necessità di questo articolo aggiuntivo.
Per queste ragioni, il parere è negativo.

PRESIDENTE

Se non vi sono ulteriori richieste di intervento, pongo in votazione l'emendamento rubricato n. 81).
Sospendiamo la votazione, perché ha chiesto la parola il Consigliere Vignale; ne ha facoltà.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
È corretto quanto diceva il Vicepresidente rispetto a ciò che avviene all'interno della rete sanitaria regionale.
Il Vicepresidente aveva avuto modo di leggere che il comma 3 prevede che la Regione eroghi contributi alle associazioni senza scopo di lucro e agli Enti locali che organizzano percorsi di cura.
Io non sono un presentatore dell'emendamento, ma ci tenevo solo a far presente come, a fronte della fondamentale rete oncologica piemontese, vi sia una rete associativa altrettanto indispensabile, che è presente in tutti i reparti di Oncologia del Piemonte.
Se questo emendamento è finalizzato, come io credo, a sostenere, in qualche modo, la rete delle associazioni (non certo, ovviamente, per attività di promozione delle azioni stesse, ma proprio per essere più incisivi su alcuni aspetti a cui, talvolta, non riesce a intervenire il sistema sanitario, che è eccellente da un punto di vista medico-sanitario, mentre altre volte, anche per mancanza di personale, ha più difficoltà dal punto di vista dell'assistenza successiva all'intervento e del sostegno psicologico), credo sia particolarmente utile.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Bono; ne ha facoltà.

BONO Davide

Grazie, Presidente.
Non sono intervenuto sull'articolo precedente, in quanto lo stanziamento di una serie di risorse per l'adeguamento dei parchi gioco alle esigenze dei bambini con disabilità all'interno dei Comuni era sicuramente un tema condivisibile. Peraltro, l'emendamento era stato fortemente voluto da tutto il Consiglio, sebbene mi sembri di ricordare che la prima firma fosse dei Consiglieri di maggioranza (in particolare dei colleghi dei Partito Democratico). Non vorrei solo che si usassero, poi, due pesi e due misure.
È il solito discorso che conosciamo a menadito: per quanto riguarda gli ambiti sanitari, sappiamo che gli stessi trovano copertura all'interno del Fondo Sanitario Regionale, che cuba oltre otto miliardi di euro; dunque essendo decisamente ampio, come fondo, non ha bisogno di stanziamenti aggiuntivi da parte della Regione Piemonte; mentre su altri temi, magari, è più facile presentare degli emendamenti che richiedano un incremento di spesa (ad esempio, sui capitoli relativi alle politiche sociali, oppure per interventi manutentivi ai sensi dell'articolo 7, quello che riguarda i parchi gioco per bambini disabili).
L'abbiamo detto poco fa nel corso della I Commissione, convocata prima dell'inizio del Consiglio: molti di questi emendamenti potrebbero essere in realtà, ordini del giorno, e potrebbero trovare copertura all'interno delle tabelle di bilancio.
Mi spiacerebbe - lo ripeto ancora una volta - che passassero proposte che trovano una sponda nella maggioranza e quelle dell'opposizione invece no.
Perché se no anche noi, ovviamente, avremmo presentato una ventina di emendamenti all'articolato, magari anche solo con richieste molto piccole di 50.000 o di 100.000 euro, che troverebbero copertura nelle tabelle di bilancio.
Quindi, delle due, l'una: o si accettano per tutti, o non si accettano per nessuno (al di là delle coperture di bilancio che si possono trovare).
Perché, francamente, risulterebbe difficile andare a vedere una legge di bilancio in cui ci sono fondi di accantonamento, debiti fuori bilancio fondi di copertura contenziosi, fondi vincolati, eccetera eccetera, e poi in mezzo, troviamo invece la spesa degli interventi sui parchi gioco per i bambini disabili (che, in questo caso, può essere condivisibilissima, anche se non si sul dire); altre volte troviamo il finanziamento del palazzetto del ghiaccio di Torre Pellice (che, tra l'altro, potrebbe ritornare molto in auge come discussione nelle prossime settimane o nei prossimi mesi).

(Commenti fuori microfono)

BONO Davide

No, no, ma ho detto "condivisibile". Però non è oggetto di un'analisi del bilancio, perlomeno dell'articolato. Semmai, può essere oggetto all'interno delle tabelle di bilancio.
Non l'ho detto prima, ma visto che adesso ci sono alcuni emendamenti anche delle opposizioni che non vedono magari il favore da parte della Giunta, mi premeva risottolineare questo aspetto.

PRESIDENTE

Grazie, collega Bono.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 81), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere contrario.
Il Consiglio non approva.
ARTICOLO 7 ter Emendamento rubricato n. 100) presentato da Porchietto, Pichetto Fratin Berutti e Graglia.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Graglia per l'illustrazione.

GRAGLIA Franco

Dopo l'articolo 7 chiediamo che sia aggiunto l'articolo 7 ter, relativo al bonus famiglia, che recita: "Art. 7 ter (Bonus famiglia) La Regione Piemonte sostiene le famiglie che si trovano in condizioni di vulnerabilità socio-economica con attenzione specifica alla gravidanza e al percorso di nascita, in particolare di donne sole e ragazze maggiorenni.
Per le finalità di cui all'articolo 1 sono erogati contribuiti mensili pari a 150,00 euro da sei mesi prima della nascita fino ai sei mesi successivi e per un importo massimo di 1.800,00 euro.
Il contributo di cui all'articolo 2 è erogato anche in caso di adozione per un importo mensile pari a euro 150,00 a decorre dall'ingresso del figlio in famiglia fino a sei mesi successivi e per un ammontare massimo di 900,00 euro.
I soggetti destinatari dei contributi di cui al presente articolo devono essere in possesso dei seguenti requisiti: a) residenza in Piemonte da almeno cinque anni continuativi b) indicatore ISEE uguale o inferiore a 40.000,00 euro.
5. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente stabilisce le modalità di erogazione dei contributi di cui al presente articolo.
6. In una prima fase di applicazione del presente articolo, agli oneri di parte corrente, per ciascun anno del biennio 2018-2019, stimati in euro 2.000.000,00, in termini di competenza e iscritti nella Missione 12 Programma 05, si fa fronte con le risorse della missione 20 del Programma 01 del Bilancio di previsione finanziaria 2018-2020".
L'onere finanziario delle disposizione di cui al presente articolo è calcolato sulla base di una valutazione prudenziale rispetto ai potenziali destinatari dell'intervento. L'importo di quattro milioni di euro consente l'erogazione dei contributi a più di 2.000 famiglie, in linea con i dati rilevati dal Ministero e dal rapporto Caritas 2016.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Consigliera Frediani; ne ha facoltà.

FREDIANI Francesca

Ovviamente qualsiasi proposta che vada nella direzione di sostenere la maternità e la famiglia viene accolta con favore. Abbiamo qualche perplessità rispetto alla cifra indicata nell'ISEE, perché si fa riferimento a "condizioni di vulnerabilità socio-economica, con attenzione specifica alla gravidanza e percorso nascita, in particolare di donne sole e minorenni". Poi c'è un indicatore ISEE di 40.000 euro, se non sbaglio che ci sembra che strida un po' con le premesse dell'emendamento.
È una misura che non mi sembra particolarmente indirizzata alle donne in difficoltà o in ristrettezze economiche. Quindi, ripeto, ben venga il sostegno alle famiglie, ma sapendo bene quale sia la condizione di disponibilità di risorse, mi sembra che sia un po' azzardata come politica forse un po' troppo.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Vignale; ne ha facoltà.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Utilizzo questo emendamento per fare una riflessione sulla necessità di politiche a sostegno della natalità. Per molti anni ci siamo occupati di moltissime misure e penso al grande dibattito nato sul tema della cultura o delle attività in generale legate a settori non manifatturieri. Penso anche a quale attenzione si sia posta, anche se non sempre sufficiente, al mondo della terza età.
Credo che, in generale, la nostra nazione abbia dimenticato ormai da moltissimi anni che un tema prioritario, quale è quello della natalità, in particolar modo in una società fortemente cambiata e con molte meno certezze, sia un tema da finanziare. Lo dimostrano i numeri di chi ha ritenuto che fosse importante investire a livello statale e a livello anche locale sulla natalità; mi riferisco alla vicina Francia, ai Paesi nord europei, che erano quelli che avevano, peraltro, i tassi di natalità più bassi di tutta Europa, mentre oggi hanno tassi di natalità in alcuni casi anche doppi rispetto ai nostri. Però i concetti del quoziente familiare della tassazione per nucleo e non per singola persona sono diventati un patrimonio collettivo che, fra le altre cose, hanno anche creato servizi per le famiglie che, come tali, hanno creato centinaia di migliaia di posti di lavoro.
Credo che questo tema, a largo spettro e non solo quello legato al contributo, ma quello legato al costo di un asilo nido, quello legato a parametri che fanno sì che molti asili dell'infanzia siano ormai assolutamente insostenibili per gran parte delle famiglie piemontesi, sia uno dei temi su cui, certamente la prossima legislatura per una questione meramente temporale, anche questo Consiglio regionale magari già in questa legislatura potrebbe cominciare a fare una valutazione.
Se guardiamo nel patrimonio legislativo di questa Regione, troveremo leggi che sono intervenute su qualunque tema, ma non ne troverete una negli ultimi 15 anni che è intervenuta a favore della natalità, salvo una misura anche se fu una misura non sufficiente, che la precedente Amministrazione fece con il bonus bebè. Misura - lo dico io, pur avendo fatto parte di quell'Amministrazione - non sufficiente, perché credo che vada fatta un'azione più strutturale e più duratura nel tempo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferrari per il parere della Giunta.

FERRARI Augusto, Assessore alle politiche sociali, della famiglie e della casa

Il parere della Giunta è negativo, per le ragioni che il Consigliere Vignale già diceva, nel senso che questa è una materia che ha bisogno di essere un livello essenziale, quindi un tipico caso di politica nazionale.
Non è un caso - scusate il bisticcio di parole - che negli ultimi due anni la politica nazionale qualche timido passo l'abbia fatto in questa direzione, perché il reddito di inclusione per una parte interviene sulle donne sole in stato di gravidanza, con un livello ISEE molto basso. Il bonus famiglia interviene sui livelli ISEE più alti e poi, certo mancherebbe il terzo tassello che è quello contenuto nel disegno di legge proposto dal Senatore Stefano Lepri, che riformerebbe il sistema degli assegni familiari, dando effettivamente una strutturalità a una politica a sostegno delle responsabilità familiari.
Mi sembra di poter dire che il ruolo della Regione che abbiamo sposato in questi quattro anni sia quello del potenziamento dei servizi. In questa direzione vanno le risorse regionali e, non a caso, abbiamo rifinanziato i centri, dando degli indirizzi ben precisi; abbiamo messo anche delle risorse finalizzate al rafforzamento dei servizi per l'infanzia.
Mi pare che vada inquadrata in questa logica, quindi non è un no perché non siamo d'accordo, ma perché le responsabilità istituzionali vanno differenziate e vanno distinte.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Ferrari.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 100), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere contrario.
Il Consiglio non approva.
ARTICOLO 7 quater Emendamento rubricato n. 101) presentato da Porchietto, Pichetto Fratin Berutti e Graglia.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Graglia per l'illustrazione.

GRAGLIA Franco

Grazie, Presidente.
Con questo emendamento, noi proponiamo che, dopo l'articolo 7, sia aggiunto il seguente: "Articolo 7 quater (Contributi per assunzione dell'assistenza familiare/personale) 1. La Regione Piemonte eroga contributi per l'assunzione in regola dell'assistente familiare personale in base al CCNL della collaborazione domestica.
2. È ammessa, nel rispetto della normativa vigente in materia di lavoro subordinato, l'assunzione di parenti o affini entro il terzo grado nel ruolo di assistente familiare/personale, come previsto dal DPR 31/1971, n.
1403.
3. I contributi di cui al comma 1 sono erogati mensilmente per importo pari a euro 1.200.
4. I destinatari dei contributi di cui al presente articolo devono presentare un indicatore ISEE progressivo fino a euro 39.000,00.
5. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare competente stabilisce le modalità di erogazione dei contributi di cui al presente articolo.
6. In una prima fase di applicazione del presente articolo, agli oneri di parte corrente, per ciascun anno del biennio 2018-2019, stimati in euro 450.000,00, in termini di competenza e iscritti nella Missione 12 Programma 05, si fa fronte con le risorse della Missione 20, Programma 01 del bilancio di previsione finanziario 2018-2020".
Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo si propone uno stanziamento pari a 450.000 euro per ciascun anno del biennio 2018-2019, sulla base di una valutazione potenziale delle possibili assunzioni. L'importo di 900.000 euro consente un'erogazione di contributi di cui alla proposta legislativa, a 750 beneficiari in base alla stima dei dati estrapolati dalla contrattazione collettiva nazionale.
Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Bono; ne ha facoltà.

BONO Davide

Grazie, Presidente.
Come detto sull'emendamento precedente dalla collega Capogruppo Frediani anche su questo, in linea di massima, noi abbiamo una condivisione sul tema, fermo restando che esiste a tutt'oggi una legge regionale (la legge 10/2010) che purtroppo non è applicata. Tale legge non trova applicazione reale, perché servirebbero i regolamenti attuativi della stessa, che nei suoi primi articoli declina appunto l'istituzione dell'assegno di cura come sostegno alle persone che, nonostante la loro disabilità o difficoltà o fragilità, sono seguiti al domicilio.
Al domicilio tendenzialmente o c'è il caregiver familiare o vi è un assistente di tipo non professionista, il quale non è stato riconosciuto come figura svolgente una funzione socio-sanitaria, quindi non è riconosciuto neanche dalle sentenze di TAR e Consiglio di Stato come possibile integrazione della retta da parte della sanità.
La legge 10/2010, precorrendo i tempi, molto saggiamente andava a prevedere l'istituzione di questo assegno di cura. Peccato che non è finanziato o sostanzialmente, non è previsto un regolamento che lo sancisca per tutta la Regione e dunque non è finanziato su tutta la Regione: il finanziamento è a macchia di leopardo, molto sulla città di Torino, un poco sull'ASL TO3 e probabilmente quasi nulla su tutto il resto delle altre Aziende sanitarie.
Di conseguenza, condividiamo nettamente il senso, la proposta e il significato di questo emendamento, ma vorremmo che non si limitasse ad essere un emendamento spot in una legge di bilancio con 450.000 euro: vorremmo che diventasse una politica sanitaria e socio-sanitaria della Regione Piemonte con un suo capitolo di bilancio finanziato in maniera costante, magari progressivamente a crescere, e in forma costante in tutti i bilanci della Regione dei prossimi anni.
Tra l'altro, ricordo che queste risorse si otterrebbero sostanzialmente dal risparmio che si avrebbe sul bilancio sanitario, perché si tratta di pazienti che ricorrerebbero meno all'ospedalizzazione, sia all'ospedalizzazione tout court negli ospedali che all'istituzionalizzazione nelle RSA, che hanno un costo per la sanità dalle tre alle dieci volte superiore.
Francamente credo che si potrebbe, con un principio di vasi comunicanti iniziare a investire risorse in questo settore dalle politiche sociali e vedere che pian pianino la spesa della sanità si riequilibra.
Anche in questo caso, l'ISEE ci sembra obiettivamente troppo alto; magari potrebbe essere un po' più alto rispetto a quello dell'assistenza alla natalità, perché ci rendiamo conto che comunque una persona anziana ha delle problematiche e delle difficoltà ed è giusto che abbia anche un riconoscimento in questo senso, a prescindere dal censo e dai possedimenti patrimoniali, però si potrebbe forse ritoccare leggermente al ribasso.
A ogni modo, vorremmo che la norma fosse veramente una norma di rango regionale conseguente della legge 10/2010.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferrari per il parere della Giunta.

FERRARI Augusto, Assessore alle politiche sociali, della famiglia e della casa

Grazie, Presidente.
Questo è un emendamento che era già stato presentato lo scorso anno, forse anche due anni fa, e le motivazioni per le quali la Giunta aveva espresso parere negativo sono ancora le stesse, nel senso che qui corriamo il rischio di incrementare una spesa nella spesa corrente nell'ambito delle politiche sociali senza risolvere strutturalmente il problema.
Prima della legge 10 c'erano anche le DGR 39 e 56, che prevedevano che all'interno di questo intervento ci fosse comunque una parte del Fondo sanitario che prescindesse anche dai requisiti economici, mentre sulla parte su cui interveniva la quota sociale c'erano i requisiti economici.
Ora, il rischio è che non risolviamo il problema.
Quel procedimento si è interrotto perché nel 2013, in ragione del Piano di rientro, di fatto non si poté più attuare quel meccanismo. Ora, cosa ci siamo impegnati a fare? Direzione Sanità e Direzione Politiche sociali stanno provando a mettere in campo un meccanismo, che poi discuteremo, per fare in modo che il Fondo sanitario venga riportato, insieme al Fondo sociale, per costruire una filiera di cura sulla non autosufficienza che preveda anche un intervento multi-professionale, che va dal medico di base all'assistente familiare. Dentro questa logica credo che si possa affrontare il problema.
Incrementare la spesa in questo modo, a mio avviso non ha respiro, non regge, rischia anche di sprecare delle risorse.

PRESIDENTE

La parola al Vicepresidente Reschigna.

RESCHIGNA Aldo, Vicepresidente della Giunta regionale

Grazie, Presidente.
Al di là delle riflessioni che proponeva l'Assessore Ferrari, rispetto alle quali non ho nulla da eccepire, svolgo due riflessioni.
La prima: se si crede a certe politiche, bisogna destinare risorse consistenti - consistenti - facendo delle scelte. In questo caso, lo stanziamento che viene richiesto è di 450.000 euro all'anno, per un contributo massimo di 1.200 euro al mese per ciascun nucleo familiare, che moltiplicato per 12 fa 14.400 euro all'anno. Ora, 450.000 euro diviso 14.400 euro all'anno significa che sono 31,25 soggetti beneficiari in tutto il Piemonte; non 750, ma 31,25 soggetti beneficiari in tutto il Piemonte.
Allora, se si scrivono gli emendamenti tanto per dire che la Giunta cattiva non li accoglie perché arrivano dall'opposizione, e alla fine non ci sono le scelte di fondo che possono dire che questa è un'emergenza, per cui io al posto di mettere 60 milioni di euro sul fondo distinto ne metto 40 perché 20 li destino a questo tipo di intervento e si mettono stanziamenti che sono testimonianza, alla fine è comodo per un Gruppo di opposizione però non è produttivo rispetto ai bisogni di una comunità regionale.

PRESIDENTE

Grazie, Vicepresidente Reschigna.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 101), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere contrario.
Il Consiglio non approva.
ARTICOLO 7 quinquies Emendamento rubricato n. 157) presentato da Frediani, Valetti, Bono Bertola, Andrissi, Mighetti.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Campo per l'illustrazione.

CAMPO Mauro

Grazie, Presidente.
Torniamo al tema che porto all'attenzione della Giunta da un po' di tempo e su cui forse l'Assessore aveva dato qualche speranza ai tempi dell'assestamento di bilancio: la possibilità di andare finalmente a verificare la fattibilità di un intervento di ripristino della strada dell'Orrido di Elva. Una strada provinciale che ormai è chiusa da quattro anni; diciamo "ormai chiusa" un po' per finta, perché le barriere sono state spostate e i turisti la percorrono ugualmente.
Si tratta di una strada che ha anche un elevato valore paesaggistico tant'è che è stata elencata dal FAI tra gli elementi di valore paesaggistico della provincia di Cuneo, che avrebbe bisogno di una messa in sicurezza. Messa in sicurezza che è stata procrastinata fin dal lontano 2014 con l'idea, eventualmente, di rifarla quasi integralmente aggiungendo tutta una serie di gallerie.
Poiché è vero che le gallerie di recente vanno un po' di moda, ma non riusciamo più a completarne neanche una, forse sarebbe meglio considerare visto anche il valore paesaggistico della strada, di fare uno studio terzo che ci dica effettivamente cosa si può fare.
Essendo una strada che c'è da più di un secolo, per rimetterla all'onor del mondo, varrebbe la pena di riaprirla e permettere di utilizzarla, anche per accedere serenamente a un paesino che, per quanto abbia meno di 100 abitanti, è comunque un Comune della provincia di Cuneo.
Grazie.

PRESIDENTE

Il parere della Giunta sull'emendamento? Prego, Assessore Balocco.

BALOCCO Francesco, Assessore alle infrastrutture

La situazione, ovviamente, è alla nostra attenzione da parecchio tempo e gli studi relativamente alle possibilità di intervento e recupero della strada del Vallone sono stati fatti. Il problema sono le risorse necessarie per questo tipo di intervento, che - se ben ricordo - si avvicinano intorno ad almeno 15 milioni.

(Commenti del Consigliere Campo)

BALOCCO Francesco, Assessore alle infrastrutture

Il problema, caro Campo, è che i tecnici, per validare l'intervento, fanno ovviamente, una valutazione dei rischi. La valutazione dei rischi che è stata fatta in modo molto puntuale e approfondito dai tecnici, sia provinciali che regionali, e dal Settore geologico in particolare evidenziano che gli interventi cui lei fa riferimento, quindi addirittura forme di gallerie paravalanghe, in realtà parasassi, ecc., sono assolutamente necessari per raggiungere quel livello minimo di superamento del rischio consentibile. Pertanto, gli interventi richiedono questo genere di somme e di risorse.
Questo non esclude la possibilità che, tra le risorse che stanno arrivando attraverso gli FSC, si possano individuare almeno in parte le risorse per intervenire sulla strada, però dovremo intervenire con quel tipo di risorsa.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Balocco.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 157), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere contrario.
Il Consiglio non approva.
ARTICOLO 7 sexies Emendamento rubricato n. 162) presentato da Vignale.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Vignale per l'illustrazione.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
L'emendamento che abbiamo presentato interviene su un tema particolarmente delicato, che rischierà di aggravarsi nel corso dei prossimi anni. Mi riferisco alla trasformazione da servizio psichiatrico a socio assistenziale, che riguarderà una gran numero di pazienti psichiatrici, con la relativa impossibilità di compartecipazione alla spesa.
Provo a spiegare la situazione che per molti pazienti sta avvenendo, non solo per i pazienti tutelati, ma per i pazienti tutelati con un amministratore di sostegno e quant'altro. Come tutti gli altri cittadini la compartecipazione dei pazienti viene determinata, e con quale percentuale alla retta, individuando l'indicatore ISEE.
Com'è noto, l'ISEE è dato da una serie di fattori, uno fra i quali è quello di un deposito su un conto corrente. Misura che nei confronti di molti familiari di molti pazienti viene mantenuta proprio per cercare di garantire loro una vita o un periodo della loro vita il più possibile decoroso.
In molti casi, per esempio, avviene che al 15 gennaio 2017 una persona che risiede all'interno di una struttura ha un ISEE di un certo tipo, per cui deve pagare il 60 per cento della rata di questa struttura, che corrisponde in molti casi a più di 1.000 euro, perché aveva un certo deposito all'interno del suo conto corrente bancario; alla fine dell'anno, o anche prima di arrivare alla fine dell'anno, in realtà, quel deposto è esaurito e il suo ISEE sarebbe decisamente inferiore. Ma fino a quando non si dichiara un nuovo ISEE, verosimilmente quasi sempre l'anno successivo, di fatto questa persona non ha più la possibilità di pagare la retta per la struttura in cui è ospitato. Pertanto, si crea un debito nei confronti del soggetto dell'impresa, della cooperativa, del soggetto che in qualche modo dà ospitalità, tramite la Regione.
A tutti gli effetti, per un motivo che è equiparabile alla morosità incolpevole delle ATC, non è ascrivibile al paziente, cioè non è un paziente che ha delle risorse, ma che non vuole pagare la struttura; è un paziente che, pur potendo, non ha più le possibilità economiche per vedersi riconoscere questo contributo. Quindi, a un certo punto, noi mettiamo queste persone nella situazione grave in cui un loro diritto non è più riconosciuto.
Il nostro emendamento, come dice il comma 3, è destinato unicamente ai soggetti assistiti che, trovandosi nella condizione di essere incolpevolmente insolventi, non possono più sostenere la quota di compartecipazione, poi demandiamo un provvedimento della Giunta regionale: "La Giunta regionale, entro 90 giorni dall'approvazione della presente legge, disciplina, sentite le associazioni maggiormente rappresentative e la Commissione consiliare, tempi e modalità in cui fare intervenire il fondo e i criteri con cui individuare i beneficiari".
Il nostro interesse sarebbe ovviamente quello di vedere approvato l'emendamento, ma il nostro interesse, come lo è stato in sede di Commissione, è porre all'attenzione del Consiglio regionale un problema che, se una volta riguardava un numero esiguo di unità, oggi sta diventando invece un problema reale, che molti cittadini piemontesi vivono, perch vedono attribuire a loro carico quello che, alla fine, è una un copertura che dovrebbe garantire, invece, o il Consorzio socio-assistenziale o il Servizio sanitario.

PRESIDENTE

Grazie, collega Vignale.
La parola all'Assessore Ferrari per il parere della Giunta.

FERRRARI Augusto, Assessore alle politiche sociali, della famiglia e della casa

Grazie, Presidente.
Il parere non è positivo. Capisco bene il merito della questione, con tutto il dibattito che abbiamo fatto in sede di riforma della psichiatria, dove il nocciolo della questione era se porre la quota interamente a carico del Fondo sanitario o introdurre un livello di compartecipazione. A un certo punto, interveniva questo problema, e cioè che dentro una certa tipologia di servizio si poneva la questione d'introdurre una compartecipazione da parte del paziente.
Proprio per il fatto che ci rendevamo conto che questa cosa potesse creare problemi su una popolazione particolarmente fragile, nel capitolo di bilancio sulle fragilità sociali ci sono le risorse garantite per fare in modo che si possa intervenire, laddove c'è la compartecipazione da parte degli utenti.
Quindi, crediamo che, da questo punto di vista, il bilancio regionale, su una problematica molto, molto delicata e controversa, anche perché abbiamo avuto punti di vista anche dialettici su questo aspetto, l'impegno è stato di stare attenti a non gravare sulle spalle delle famiglie in primis e dei Comuni successivamente.
C'è un tema, che mi rendo conto essere un elemento su cui bisogna ancora definire e trovare una soluzione, l'ISEE specifico su questo tipo di popolazione. Questo è il punto.
L'impegno è quello di arrivare effettivamente a definire nell'ambito dell'applicazione dell'ISEE in Regione Piemonte anche questo punto.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Ferrari.
La parola al Consigliere Vignale per dichiarazione di voto.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Ovviamente, ridurre in un lasso di tempo così breve una tematica così complessa non è semplice, ma credo che una parte di questa problematica si risolverebbe se ci fosse un'indicazione, anche solo da parte dell'Assessorato, a fare una verifica trimestrale dell'ISEE.
Le vere problematiche sono nate da casi concreti, non è che di notte mi invento un problema che non esiste. Nascono dal fatto che io, in un momento in cui sono di poco sopra la quota, devo compartecipare alla spesa, ma se dopo pochi mesi mi venisse rifatto l'ISEE, non dovrei più compartecipare alla spesa, o non compartecipare in quel modo, e dovrebbe entrare il Comune o il consorzio a coprire la mia spesa.
Nel frattempo, però, io ho aperto un debito con un soggetto privato che alla fine me lo chiederà.
È questo il tema su cui credo vada fatta una riflessione. Noi la facciamo con largo anticipo perché temo - non voglio essere portatore di sventura ma provo a essere un po' realista - che l'applicazione puntuale della DGR 29 acuirà un po' di più questo aspetto, per un motivo molto banale.
Quando lo stesso soggetto, il consorzio, è il medesimo che organizza l'attività economica di un paziente, gli fa l'ISEE, ed è anche colui il quale, a seconda di quell'ISEE, mette zero o 50, è presumibile pensare che qualche volta sia rivolta un'attenzione al proprio bilancio, oltre che alla vita del paziente.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Vignale.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 162), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere contrario.
Il Consiglio non approva.
ARTICOLO 7 septies Emendamento rubricato n. 200) presentato da Appiano e Gallo.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Gallo per l'illustrazione.

GALLO Raffaele

In quest'emendamento si parla di innovazione e di ricerca, in particolare con l'istituzione di un fondo e di un'iniziativa, anche sperimentale, a sostegno dei giovani ricercatori, soprattutto a sostegno della trasformazione dei risultati della ricerca pubblica in start up innovative e, quindi, nel facilitare e agevolare la possibilità che i brevetti e le opere dell'ingegno, frutto di ricerca pubblica, si trasformino effettivamente in start up innovative, attraverso l'agevolazione della prototipazione dell'oggetto di questi brevetti e di queste opere dell'ingegno (in inglese si chiamano proof of concept).
Tutto ciò a dimostrazione dell'applicabilità dei risultati della ricerca finalizzata alla creazione delle start up innovative.
Con quest'emendamento si istituisce un nuovo articolo e un fondo per il sostegno di questo un tipo di iniziative.
Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Appiano; ne ha facoltà.

APPIANO Andrea

Esaminando il testo dell'emendamento insieme agli Uffici, occorre apportare una piccola modifica, perché più che una collaborazione è un'intesa.

PRESIDENTE

Quindi la parola "collaborazione" viene sostituita dalla parola "intesa"?

APPIANO Andrea

Sarebbe il punto due, comma 2, perché ci sono dei precedenti di altre leggi, non di questa Regione, in cui una formulazione analoga a questa è stata oggetto di contestazione impugnativa.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Vignale; ne ha facoltà.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Il sottoscritto, assieme ad altri colleghi, anzi, alla totalità dei colleghi del centrodestra, in particolar modo di Forza Italia, ha promosso unitamente a Gruppi di maggioranza, un articolo che sosteneva le start up innovative, che però poi venne cassato.
(Se non ricordo male, ma non ricordo male, quando Finpiemonte.) Non ho trovato il bilancio di Finpiemonte e quindi mi posso sbagliare, ma non credo. Diciamo così: non credo di sbagliarmi, ma nel bilancio di Finpiemonte, che ci venne presentato in sede di I Commissione, c'era una serie di milioni di euro - non chiedetemi quanto, perché invece quelli non li ricordo - che venivano destinati proprio per il finanziamento delle start up innovative.
Ora, che questo emendamento utilizzi Finpiemonte costituendo un fondo destinato a sostenere tali iniziative è facilmente intuibile che sia corretto, perché a quello dovrebbe pensare la società pubblica, ma mi permetto solo di sottolineare che, nello stesso ugual modo in cui ha fatto precedentemente il Vicepresidente Reschigna, che se dal comma 1 al comma 6 l'articolo ha un suo valore riconosciuto, che è quello del riconoscimento delle start up, quando uno vede lo stanziamento economico di cui al comma 7, c'è un po' il rischio di demolire tutto l'impianto precedente. Se uno mette questa enfasi nel dire che le start up sono importanti e poi stanzia per il 2018, 300 mila euro.
Adesso non ricordo quanto sia il fondo della Provincia di Trento sulle start up innovative, ma credo sia dieci volte superiore, così come quello di molte altre Regioni.
Va bene che ogni Gruppo consiliare provi legittimamente a mettere un punto nel bilancio regionale, tuttavia crediamo che, quando si parla di una cosa seria come quella delle start up innovative, se vi facessi la domanda che il Vicepresidente ha posto al collega Graglia (con 300 mila euro, quante imprese aiutiamo?), la risposta è due in un anno, forse.
Qui entrano in gioco le consulenze specialistiche, gli studi di fattibilità, l'utilizzo di attrezzature e spazi tecnologicamente avanzati quindi credo che con 300 mila faremmo ben poco. Meglio, avremo enunciato un concetto condivisibile, ma certamente non lo tradurremo in realtà.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire l'Assessora De Santis, ne ha facoltà.

PRESIDENTE

DE SANTIS Giuseppina, Assessora all'industria

PRESIDENTE

Grazie, Presidente.
Il parere della Giunta su questo emendamento è positivo. Capisco benissimo ciò che dice il Consigliere Vignale, ma vorrei provare a spiegare di che cosa si tratta in questo caso. Non è una misura sulle start up. Per quella come il Consigliere ricordava bene, ci sono fondi dedicati nel FESR, che saranno gestiti da Finpiemonte.
Aggiungo che sul tema delle start up in Italia - lo ha ricordato più volte il Ministro Calenda - non vi è, in questo momento, un problema di mancanza di risorse. Su tutto il Piano impresa 4.0 le uniche misure che, in realtà non hanno tirato o hanno tirato proprio poco, sono quelle relative alle start up.
Abbiamo un altro tipo di problema. Questa misura, che è stata un'idea del Consigliere Gallo, della quale abbiamo anche discusso, prova a fare un'operazione diversa. Diciamo che ha anche senso farla con 300 mila euro e non più - perché è un'operazione di tipo sperimentale. Proviamo a vedere se funziona. In questo ambito, in cui davvero tanti quattrini sono rimasti non spesi, si interviene in una fase precedente ancora alla costituzione dell'impresa, senza obbligare nessuno a costituire l'impresa, ma semplicemente per cercare di agevolare il passaggio dal brevetto a quelle verifiche successive che servono per capire se una proposta ha davvero una qualche - parliamo di tempi ben lontani dall'industrializzazione prospettiva di traduzione in pratica.
Sappiamo che è un momento complicato perché, dopo il brevetto, tutto si ferma. Passare dal brevetto alla costituzione della società è un passo estremamente impegnativo. Proviamo a vedere se questa cosa funziona. Se vediamo che funziona, che risponde veramente a una necessità reale e aiuta il passaggio alla costituzione della società, sapendo però anche, a quel punto, che ha un senso fare una società per una certa realizzazione, allora possiamo anche pensare, successivamente, di metterci più risorse.

PRESIDENTE

Nessun altro Consigliere vuole intervenire? Ha chiesto di intervenire il Consigliere Vignale; ne ha facoltà.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Solo per esprimere il voto di presenza e non un voto favorevole, a differenza di quanto fatto ogni qual volta in cui si è parlato di start up.
Rammento soltanto che la nostra Regione può avere limiti su molti settori ma su questo tema, anche prima di altre se dotata di strumenti. Vi sono delle strutture dedicate alla fase che dal momento della ricerca passano alla fase neanche di industrializzazione o pre-industrializzazione. Ogni apporto che uno dà al miglioramento dello sviluppo all'interno di questa regione è positivo, ma allora dovremmo domandarci che cosa non funziona nelle altre società a cui noi partecipiamo.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Gallo; ne ha facoltà.

GALLO Raffaele

Dichiaro di votare a favore e l'Assessora De Santis ha già risposto in tutti i dettagli.
Dico solo che questo intervento vuole essere un intervento prima degli incubatori, ed è forse il tassello che manca oggi nella filiera università incubatore-start up. Come diceva l'Assessora De Santis, riguarda la dimostrabilità dei brevetti, in modo che i brevetti non rimangano lettera morta e non abbiano un seguito dopo la ricerca industriale, ma siano veramente applicati e possano creare la start up innovativa, che poi viene incubata all'interno del Politecnico e fatta crescere all'interno degli incubatori.
È un tassello antecedente che, in questa filiera, oggi manca. È una sperimentazione. Vediamo come funziona e ne traiamo le conseguenze.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Andrissi; ne ha facoltà.

ANDRISSI Gianpaolo

Grazie, Presidente.
So che la Regione Puglia, in cooperazione con il CNR, ha creato un pre incubatore di start up, ma la proposta dovrebbe essere un po' più articolata. Nel senso che il pre-incubatore ha anche una funzione di formazione dei ricercatori, perché non tutte le ricerche, come dicevano l'Assessora e il Consigliere Gallo, hanno legame, ma non tutti i ricercatori hanno effettivamente la possibilità di trasformare le loro ricerche in un'attività industriale o artigianale che sia o, comunque, in un'attività di tipo economico. Magari spesso la loro aspirazione, vera e profonda, non è quella, ma è quella di continuare a fare ricerca.
Secondo me, si potrebbe arricchire questa proposta, che è sicuramente positiva, perché vuole dare uno sbocco economico a quella che è la ricerca pubblica, integrandola anche con aspetti che il CNR ha sviluppato grazie al fatto che le Regioni più meridionali hanno accesso a maggiori fondi europei, in modo particolare con delle esperienze che stanno dando grossi risultati di tipo imprenditoriale, particolarmente in Puglia, soprattutto sulle nanotecnologie.

PRESIDENTE

Grazie, collega Andrissi.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 200), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere favorevole.
Il Consiglio approva.
ARTICOLO 7 octies Emendamento rubricato n. 219) presentato da Vignale.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Vignale per l'illustrazione.

VIGNALE Gian Luca

Il concetto, di per sé, è semplice: si chiede di consentire ad associazioni che non svolgono alcuna funzione di vigilanza (che sia ben chiaro!), che è in carico agli Enti deputati, in particolare all'ASL - la possibilità di poter accedere all'interno delle strutture. Questo perché, purtroppo, nel corso degli ultimi anni abbiamo visto come, in molti casi, sono scattate delle denunce - certamente la più grave e la più significativa è quella di Borgo d'Ale - non a seguito di attività di vigilanza, ma per segnalazioni da parte di strutture associative o da parte di familiari.
L'emendamento stabilisce, al comma 1, che possono accedere all'interno delle strutture psichiatriche residenziali, in modo libero, i rappresentanti delle associazioni di tutela di familiari e pazienti.
Al comma 2, invece, si prevede che la Giunta regionale entro sessanta giorni istituisce un Albo dei soggetti aventi titolo a quanto previsto dal comma 1, in modo tale che siano associazioni che abbiano un certo rilievo e una certa rappresentanza di carattere regionale.
Mi spiego meglio: se io e il collega Graglia facessimo un'associazione siamo in due - e non rappresentassimo nulla, se non noi stessi, non avremmo titolo per entrare all'interno di una struttura.
Credo che sia uno strumento utile: peraltro, non danneggia nessuno che svolge il proprio ruolo in modo corretto.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferrari per il parere della Giunta regionale.

FERRARI Augusto, Assessore alle politiche sociali, della famiglia e della casa

Ricordo che questo è un argomento già affrontato forse in un omnibus quando abbiamo modificato alcuni articoli relativi alla legge n. 1 sul tema della vigilanza.
Su quest'emendamento la Giunta esprime parere positivo.
Abbiamo concordato la modifica (che poi ha preso corpo nel comma 2) perch da una parte, dobbiamo tenere ferma la distinzione tra la partecipazione di associazioni, diciamo così, e la funzione della vigilanza. Possiamo ribadire con chiarezza che qui non c'entra la funzione della vigilanza, che invece è in capo all'Ente pubblico, quindi all'ASL (o, qui a Torino, al Comune di Torino).
Inoltre, era indispensabile stabilire un criterio per cui ci fosse un dato oggettivo su queste associazioni, quindi l'Albo mi sembra uno strumento che possa dare corpo esattamente a questa esigenza.
Il parere della Giunta è positivo.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Ferrari.
Indìco la votazione palese sull'emendamento rubricato n. 219), sul quale la Giunta regionale ha espresso parere favorevole.
Il Consiglio approva.
Erano pervenute, da parte di alcuni Consiglieri, delle richieste di comunicazione del Presidente Chiamparino in merito alla questione relativa ai lavoratori di Italiaonline.
Se siete d'accordo, potremmo proseguire l'esame del disegno di legge n. 286 ancora per una decina di minuti, per poi procedere con le comunicazioni del Presidente Chiamparino.

(L'Assemblea, tacitamente, acconsente)

PRESIDENTE

Bene, siamo d'accordo. Possiamo andare ancora avanti con qualche emendamento e terminare alle ore 18, come si era ipotizzato.

(Commenti fuori microfono)

PRESIDENTE

Come? Era prevista per domani la comunicazione sui lavoratori di Italiaonline? No!

(Commenti della Consigliera Frediani)

PRESIDENTE

Quella sui vaccini? Non lo so.

(Commenti della Consigliera Frediani)

PRESIDENTE

ARTICOLO 7 novies Emendamento rubricato n. 223) presentato da Mighetti, Frediani, Valetti Bono, Bertola, Campo.
(Testo allegato al processo verbale dell'adunanza in corso) La parola al Consigliere Mighetti per l'illustrazione.

MIGHETTI Paolo

Grazie, Presidente.
Questo è un emendamento per me quasi obbligatorio, nel senso che l'emendamento nasce da una serie di ordini del giorno approvati nei mesi scorsi e negli anni scorsi da questo Consiglio regionale.
Il primo ordine del giorno relativo alle Terme di Acqui è datato 2015, a nostra prima firma, e chiedeva l'utilizzo dei fondi della vendita per agevolare lo sviluppo del turismo termale nella Regione Piemonte.
Inoltre, lo scorso anno ci sono stati due diversi atti, uno del collega Vignale e l'altro del collega Ottria, che riguardavano un accordo di programma per lo sviluppo termale dell'Acquese. Successivamente sono stati approvati all'unanimità degli ordini del giorno sia in provincia di Alessandria sia dal Comune di Acqui Terme.
Pertanto, oggi con questa sessione di bilancio ci è sembrato naturale se non, come dicevo prima, quasi obbligatorio proporre un emendamento che stanziasse una cifra sia sul bilancio 2018 sia nel bilancio 2019 per sostenere questa politica che era stata avviata dagli atti di indirizzo del Consiglio regionale.
Dal punto di vista formale, siamo aperti a qualunque tipo di osservazione ma ci sembrava giusto dare forma scritta alla volontà del Consiglio espressa negli scorsi anni e negli scorsi mesi.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Vignale; ne ha facoltà.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
Intervengo per le stesse motivazioni che illustrava il collega Mighetti.
Noi ovviamente sosteniamo questo emendamento, che abbiamo presentato identico sull'articolo 2, perché riteniamo che, essendosi prima il Consiglio provinciale poi il Consiglio Comunale e, infine, il Consiglio regionale, espressi in modo chiaro rispetto a un indirizzo che è stato dato all'Amministrazione regionale, vada in qualche modo garantita la garanzia del rilancio del termalismo.
Inoltre, sull'articolo 2, noi abbiamo introdotto non soltanto l'accordo di programma, che era il fine degli ordini del giorno, ma anche - e lo vedremo quando vi arriveremo - il rilancio complessivo del sistema del termalismo piemontese.
Però crediamo che questo sia uno non dei tanti, ma uno dei punti su cui il Consiglio regionale ha impegnato la Giunta, e anche uno dei punti su cui c'è una condivisione assolutamente trasversale. Veniva già ricordato che in Provincia di Alessandria i presentatori dell'ordine del giorno sono stati i colleghi del centrosinistra; nel Consiglio comunale il Movimento 5 Stelle se non ricordo male.
No, ho sbagliato, anche lì di nuovo il Partito Democratico si è fatto portavoce. In Consiglio regionale, in realtà, c'è stata una condivisione di tutte le forze di maggioranza e di opposizione.
Quindi, anche considerando il fatto che la Regione da questo ha avuto un introito, credo che una parte di questo introito vada fatto ritornare sul territorio che quell'introito ha garantito.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Ottria; ne ha facoltà.

OTTRIA Domenico

Grazie, Presidente.
Anch'io, per le ragioni che hanno già espresso i colleghi, preannuncio il voto favorevole a questo emendamento, anche perché raccoglie una mozione che avevo presentato in occasione dell'assestamento del bilancio 2017 e che era stata votata all'unanimità, con la quale si chiedeva di prevedere uno stanziamento per andare incontro alle esigenze del rilancio del termalismo acquese.
Non sto a ripetere le ragioni già espresse, ma il mio voto sarà favorevole a quest'emendamento.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Reschigna per il parere della Giunta.

RESCHIGNA Aldo, Vicepresidente della Giunta regionale

Il parere della Giunta è la richiesta di ritiro dell'emendamento, con una proposta che la Giunta presenta, che è la seguente: noi all'interno della legge di bilancio non abbiamo inserito alcun articolo che riguarda accordi di programma.
Abbiamo un fondo accantonato sugli accordi di programma, la Missione 20 alzeremo il fondo investimenti di ulteriori 15 milioni di euro ed è il minimo sulla base dell'emendamento che sto presentando sulla tabella.
Dentro queste risorse, con provvedimento amministrativo e con una discussione aperta in Commissione consiliare, verrà definito sostanzialmente come si ripartiscono queste risorse.
Sia ben chiaro che, da parte della Giunta, non c'è nessuna preclusione a destinare anche parte delle risorse a un intervento che riguardi un'attività di promozione riferita al turismo termale e alla realtà dell'Acquese in modo particolare. Non c'è preclusione aprioristica.
È per questo che non do parere negativo, ma chiedo il ritiro dell'emendamento, altrimenti se passa il concetto che ogni accordo di programma lo definiamo in sede di legge di bilancio, mi aspetto che da oggi alla chiusura della discussione sulla legge di bilancio mi arrivino una quantità di emendamenti che riguardano la previsione, altrettanto legittima, di accordi di programma per investimenti o per promozioni di altre parti. Questo è il modo di ragionare.
Se, invece, si pensa che è attraverso interventi specifici che si possono ottenere dei risultati, il Consiglio regionale è libero di votare quello che ritiene. Però non ci possono essere delle questioni che stanno al di fuori di un modello di comportamento nella costruzione e nella gestione del bilancio che abbia questo tipo di caratteristiche.
Ripeto: senza nessun tipo di preclusione, perché altrimenti ci saremmo opposti all'atto di indirizzo che ha votato il Consiglio regionale, ci saremmo opposti alle sollecitazioni che sono arrivate in questa direzione con la consapevolezza che non possiamo chiedere a Finpiemonte di reinvestire degli utili derivanti dalla vendita della partecipazione alle Terme di Acqui, perché non sarebbe corretto e legittimo da parte della Regione, con la disponibilità ad affrontare questo tema nella gestione.
Non appena votata la legge di bilancio, entro il mese di aprile, per evitare di tirare e allungare il brodo, io sono perché venga in I Commissione e ragioniamo assieme rispetto alle proposte di costruzione e di definizione di accordi di programma.
All'interno di tutto ciò - lo ripeto, a scanso di equivoci - non c'è pregiudizialmente preclusione da parte della Giunta.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ravetti.

RAVETTI Domenico

Grazie, Presidente.
Se può aiutare la discussione, io penso di poter dire questo, magari non soltanto a nome mio: che se si sposta il campo della discussione in Commissione come proposto dal Vicepresidente, il Partito Democratico darà la massima priorità a un intervento rispetto all'Acquese e in particolare al termalismo acquese.
In questo senso, chiedo al presentatore dell'emendamento di riflettere su questa opportunità, per essere concreti nella discussione successiva.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Mighetti.

MIGHETTI Paolo

Grazie, Presidente.
Poiché l'ora è tarda e siccome questo emendamento ha comunque raccolto il parere positivo anche di altri membri del Consiglio, suggerirei di riflettere fino a domani mattina sul da farsi e poi si vedrà.

PRESIDENTE

Allora, dato che sono le ore 17.40, direi che possiamo chiudere qui la discussione e darei la parola al Presidente Chiamparino o all'Assessora Pentenero sulla questione relativa a Italiaonline.
Come dice, Consigliera Frediani? Prego, prenda pure la parola.

FREDIANI Francesca

Grazie, Presidente.
Ovviamente ascolto volentieri l'Assessora Pentenero perché si tratta di un tema che interessa tutti noi; faccio solo presente che nella scorsa seduta e ancora stamattina, ho chiesto comunicazioni sui vaccini e mi avete detto.

(Commenti del Consigliere Appiano)

FREDIANI Francesca

Appiano, se vuoi darle tu.
Se sai tutto e hai tutto chiaro, dalle pure tu le comunicazioni!

PRESIDENTE

Consigliera Frediani, scusi se la interrompo. Non è possibile svolgere la comunicazione sui vaccini adesso perché non ci sono i dati per poter rispondere in maniera adeguata, e non c'è l'Assessore, per cui la spostiamo a domani.

FREDIANI Francesca

Siccome è tutto il giorno che aspetto una risposta.

PRESIDENTE

Gliela stiamo dando.

FREDIANI Francesca

Il Presidente Laus mi aveva detto che avrei avuto una risposta, ma l'ho avuta solo perché l'ho chiesta io. Faccio solo notare questo.
Se possibile, domani mattina.

PRESIDENTE

Domani troveremo il modo per rispondere alle sue esigenze. Adesso passiamo a Italiaonline.