Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interrogazione a risposta immediata n. 1958 presentata da Conticelli inerente a "Piena copertura territoriale del servizio pediatrico di medicina di base"

PRESIDENTE

Colleghi, per economia di tempi, essendo presente l'Assessore Saitta iniziamo la trattazione dell'interrogazione a risposta immediata n. 1958 presentata dalla Consigliera Conticelli, che la illustra.

CONTICELLI Nadia

Il tema riguarda il servizio sanitario territoriale, in particolare la pediatria e la medicina di base.
Nell'ASL Città di Torino, con l'ampliamento delle zone di pertinenza, in particolare dei medici di base, e col fatto che una serie di specialisti di medici di base stanno andando in pensione, si erano già verificate delle proteste da parte degli utenti, seguite da una richiesta di riorganizzazione del servizio, perché restavano scoperte alcune zone.
Adesso la situazione sta creando ulteriori disagi, soprattutto nelle aree della città più periferiche, quindi meno appetibili per uno specialista o per un medico di base che deve insediare in quella zona il proprio studio di servizio territoriale. Peraltro, quelle sono anche le zone dove si registra una popolazione di maggior fragilità economica e sociale, e dove spesso vi è una composizione soprattutto di famiglie.
È di questi giorni la notizia della protesta esplosa in particolare in zona Barca-Bertolla, in zona Vallette e in zona Lucento, ma è una situazione che riguarda, a macchia di leopardo, un po' tutta la città.
Penso che il problema sia in parte legato all'organizzazione - ascolteremo la risposta dell'Assessore Saitta - ma in parte, evidentemente, soprattutto per la pediatria, sia legato al numero degli specialisti, per l'effetto combinato del numero chiuso di accesso alla facoltà di medicina e poi alla specialistica.
Una delle soluzioni prospettate con l'ASL di Torino, che è stata sempre molto disponibile nell'interlocuzione, anche se il problema in realtà non si è risolto, era quella di prevedere per il medico di base (ma vale anche per il pediatra) due studi, cioè con uno o due giorni la settimana in questi quartieri un pochino più decentrati, ma molto popolosi, e viceversa.
Naturalmente, questo compete all'organizzazione territoriale dell'ASL, con il coinvolgimento delle associazioni di categoria, in particolare per la medicina di base.
Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Conticelli.
La parola all'Assessore Saitta per la risposta.

SAITTA Antonio, Assessore alla sanità

In merito al quesito in oggetto, ho raccolto le relative informazioni e ho ricostruito la vicenda. I dati che riporto sono quindi aggiornati.
L'ASL Città di Torino provvederà a breve all'attribuzione di incarichi definitivi a seguito delle dimissioni dei due pediatri avvenute nel mese di dicembre 2017.
In via preventiva, l'ASL aveva pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, in data 9 e 23 novembre 2017, gli avvisi per l'affidamento di incarichi provvisori. Nessun candidato presente nella graduatoria 2017 ha accettato gli incarichi provvisori.
Successivamente, in data 18 dicembre 2017, l'ASL Città di Torino ha posto in essere tutti i mezzi possibili per reperire i pediatri presenti nella graduatoria 2018. Sono stati singolarmente contattati (utilizzando mail messaggi telefonici, telegrammi, eccetera) e nessun pediatra, dei circa 400 presenti nella graduatoria, ha accettato l'incarico provvisorio.
Il ricorso all'attribuzione di incarichi provvisori è stato necessario, in quanto non risultavano raggiunti i parametri perché venisse decretata la carenza straordinaria sulla base degli ambiti territoriali vigenti nel dicembre 2017. La revisione degli ambiti è stata operata dalla Regione Piemonte con una delibera di venerdì scorso (quindi del 19 gennaio 2018) allo scopo di ottenere che i pediatri di libera scelta stabiliscano l'ambulatorio nelle zone in cui effettivamente è carente l'assistenza mentre con la precedente versione degli ambiti era possibile che si creasse una situazione di concentrazione dei pediatri di libera scelta in alcune zone a carenza di altre.
Si è così realizzata la condizione per la pubblicazione a breve delle carenze straordinarie e, quindi, per l'attribuzione di incarichi definitivi, che, verosimilmente, saranno accettati, diversamente da quelli provvisori.
Per quanto attiene ai medici di medicina generale, l'ASL sta procedendo a ultimare l'assegnazione dei 14 incarichi sulla base delle zone carenti definite al primo semestre 2017. Nella primavera 2018 verranno pubblicate 13 carenze definite nel secondo semestre 2017, per l'attribuzione di incarichi definitivi. Fin qui, dunque, la parte delle decisioni che sono state assunte per dare una risposta a un problema immediato.
Credo, però, che valga la pena non soltanto fare un'ulteriore considerazione, ma informare il Consiglio e la collega che ha sollevato questo tema che occorre affrontare la questione - cerchiamo di farlo all'interno delle norme possibili - in termini più generali. In Piemonte così come in altre Regioni, c'è una criticità legata alla programmazione dell'offerta formativa dei professionisti sanitari che è (ed è stata negli anni) inferiore al fabbisogno regionale. È un problema che sta determinando un rischio per la tenuta del sistema sanitario nel suo complesso a livello nazionale (l'offerta formativa è inferiore rispetto alla domanda).
Per questo motivo, la Regione Piemonte, nell'ambito del confronto avviato col Governo sulle materie sulle quali ottenere una competenza propria (quella che si chiama "autonomia"), ha chiesto di avere un ruolo maggiore in termini di programmazione dell'offerta formativa. Obiettivamente, c'è una situazione che non ha molto senso: tutte le Regioni sono chiamate, anno per anno, a definire qual è il fabbisogno di professionisti (tutti compresi gli specialisti). Questi dati vengono inviati al Ministero della Salute, che li raccoglie. Ma, di fatto, la definizione dell'offerta formativa è in capo al Ministero della Pubblica Istruzione e l'offerta formativa non è sufficiente a soddisfare le domande delle singole Regioni.
Non solo: l'offerta formativa programmata a livello di Ministero della Pubblica Istruzione è disomogenea, per cui in alcune Regioni (penso soprattutto, alla Regione Lazio, dove ci sono molte università) c'è un'offerta formativa superiore rispetto alle necessità.
Questo problema l'abbiamo posto, ma non siamo ancora riusciti a risolverlo anche se ultimamente con la Ministra Fedeli è stato avviato un percorso di modifica. In ogni caso, la Giunta regionale ha assunto la decisione di chiedere al Governo l'autonomia per l'offerta formativa: perché è la Regione che, definendo le necessità, è in grado anche di programmare chiedendo all'Università di Torino-Università del Piemonte orientale l'offerta necessaria per soddisfare la domanda. Questo è quello che abbiamo chiesto e mi pare che sia la soluzione definitiva dopo aver visto una serie di muri.
Nel frattempo, la Giunta ha provveduto a incrementare l'offerta formativa per quanto nelle proprie possibilità, nel corso dell'ultimo biennio, nel senso che abbiamo autonomamente aumentato le borse di studio per la medicina generale (anche se lì c'è un concorso da parte del Ministero). Con l'ultimo concorso svoltosi nei mesi scorsi (mi riferisco alla medicina generale), la Regione ha così ha ampliato la quota di borsisti, che è passata dagli 80 del 2015 ai 110 del 2016, ai 120 del 2017, quindi con un aumento consistente.
Considerando anche i medici iscritti al corso prima del 31 dicembre 1991 il totale degli iscritti per medicina generale è 138 (era di 80 nel 2015).
Da parte nostra, quindi, ci siamo assunti un forte impegno, anche di carattere organizzativo. L'organizzazione, infatti, essendo triennale e non universitaria, è tutta in capo alla Regione Piemonte (le aule, i docenti eccetera).
Inoltre, nel mese di dicembre 2017 la Giunta ha deliberato uno stanziamento straordinario di 1.254.000 euro destinato all'attivazione di dieci borse di studio universitarie. Quando noi abbiamo ricevuto l'elenco delle borse finanziate dal Ministero della Pubblica Istruzione, ci siamo resi conto che era necessario (e abbiamo impegnato un miliardo e 250 milioni) finanziare noi come Regione, anche se è una competenza dello Stato, alcune borse di studio, soprattutto per quelle specialità dove c'è una grande carenza.
Tra queste dieci borse di studio, che vuol dire che ai borsisti viene pagata un'indennità mese per mese per cinque anni, abbiamo individuato tre borse di studio aggiuntive per quanto riguarda i pediatri, di cui due all'Università degli Studi di Torino e una all'Università degli Studi del Piemonte Orientale. Però complessivamente queste dieci borse di studio riguardano anestesia, rianimazione e terapia intensiva al dolore, sulla quale c'è una grande carenza; malattie dell'apparato digerente, medicina d'urgenza, perché c'è una carenza ormai diffusa in tutta Italia; medicina interna e, come dicevo, tre posti per quanto riguarda pediatria.
In conclusione, oltre a queste considerazioni, che sono prospettiche, ma sulle quali siamo determinati, per quanto riguarda la soluzione immediata ho dato l'informazione e mi pare che il problema sia in una fase di soluzione anche in tempi ragionevoli.

Argomento: Programm. e promoz. attivita" socio-assist. (assist. minori, anziani, portat. handicap, privato sociale, nuove poverta")

Interrogazione a risposta immediata n. 1965 presentata da Accossato inerente a "Lettera di opposizione alle dimissioni di pazienti anziani malati cronici in condizioni di non autosufficienza da strutture sanitarie o socio-sanitarie"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando due interrogazioni a risposta immediata che afferiscono al medesimo argomento, la n. 1960 della Consigliera Ruffino e la n. 1965 della Consigliera Accossato.
Si contempla fin d'ora che per le due interrogazioni, che verranno illustrate separatamente dalle due firmatarie, l'Assessore Saitta darà un'unica risposta.
La parola alla Vicepresidente Ruffino in qualità di Consigliera per l'illustrazione dell'interrogazione n. 1960.

RUFFINO Daniela

Grazie, Presidente.
Quest'interrogazione riprende un'interrogazione che avevo già presentato la n. 1766, di cui si richiama integralmente il contenuto. Allora chiedevo alla Giunta regionale di sapere se le case di cura convenzionate fossero state richiamate al rispetto delle norme vigenti in materia, in base alle quali l'obbligo di garantire la continuità terapeutica di malati cronici non autosufficienti è in capo all'ASL di residenza del paziente e non dei suoi familiari. Purtroppo il tema è sempre questo, è legato alla famiglia ai vari problemi e alle necessità.
In risposta all'interrogazione, mi veniva detto: "La Direzione Sanità ha sottoposto un quesito al servizio legislativo per appurare la possibilità di riconoscere un compenso pari alle spese alberghiere alle case di cura che ricoverano il soggetto che fa opposizione alle dimissioni".
A oggi, Assessore, non risulterebbe reso alcun parere dagli Uffici legislativi e tanto meno la Giunta regionale ha adottato un provvedimento che consenta alle case di cura di imporre un costo a carico del paziente inserito dal Servizio sanitario in un percorso di continuità terapeutica.
Però, dall'altro lato, apprendo che alcune case di cura convenzionate emettono fatture con rette a totale carico dei pazienti; altre, invece, si riservano di richiedere il pagamento di una quota alberghiera pari a 35 euro, nel caso di proseguimento del ricovero oltre il periodo stabilito.
Questo comportamento adottato nei confronti dei malati che si avvalgono del diritto previsto dalla legge di opposizione alle dimissioni, con richiesta di continuità terapeutica, è stato confermato anche dal Difensore Civico.
Sicuramente nel percorso di malattia, dove già c'è molta sofferenza, le famiglie e il paziente vengono messi in difficoltà.
Chiedo, quindi, Assessore che su questo venga data una risposta molto chiara, legata sicuramente al rispetto delle norme vigenti in materia bloccando così ogni richiesta illegittima nei confronti dei malati cronici non autosufficienti e delle loro famiglie.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Accossato per l'illustrazione dell'interrogazione n. 1965.

ACCOSSATO Silvana

Grazie, Presidente.
Quando si presentano i quesiti, non si ha conoscenza del lavoro degli altri colleghi e l'ho visto a question time già presentato. Evidentemente il tema dell'opposizione alle dimissioni, il tema della fatica e delle difficoltà che hanno i pazienti e le persone non autosufficienti, e soprattutto le loro famiglie, è un tema fortemente presente nel nostro territorio che sta muovendo famiglie e associazioni che si interfacciano con noi Consiglieri ponendoci la questione.
Peraltro, proprio nel caso della procedura utilizzata dalla casa di cura citata, con il regolamento che prevede il pagamento della quota alberghiera di 35 euro, ho avuto occasione, personalmente per un mio congiunto, di entrare in possesso di questo regolamento, ma devo dire che forse l'avevo un po' sottovalutato. Non avevo capito bene cosa volessero dire quelle due righe nel regolamento che ci era stato consegnato, insieme al divieto di portare pasti dall'esterno piuttosto che altre questioni.
Ovviamente, sollecitata da persone più direttamente interessate, con pazienti non in condizioni di lasciare la struttura alla fine dei giorni previsti, ho capito meglio e pongo quindi anch'io all'Assessore, come ha fatto la collega, la domanda su quali misure l'Assessorato e la Giunta stiano prendendo su queste tematiche, quali direttive vengono date alle strutture convenzionate e come ci si intende muovere a breve su queste procedure che vengono utilizzate.
Inoltre, forse non potrà essere oggetto della risposta di oggi, ma di approfondimenti che avremo modo di fare in Commissione e in Consiglio chiediamo come venga presa in considerazione la strategia per affrontare le non autosufficienze, anche in termini di messa a disposizione di un numero maggiore di assegni di cura, visto che fa parte delle politiche e delle strategie dei piani dell'Assessorato.
Non entro nel dettaglio di quanto denunciato che, oltre a essere scritto nella mia interrogazione, è già stato presentato dalla collega nella sua.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliera Accossato.
La parola all'Assessore Saitta per la risposta congiunta a entrambe le interrogazioni.

SAITTA Antonio, Assessore alla sanità

Il percorso di continuità assistenziale dall'ospedale al territorio è garantito dalla Regione Piemonte come presa in carico socio-sanitaria anche in ipotesi di urgenza, in base a norme che hanno come obiettivo la persona e i suoi bisogni assistenziali, sempre in un sistema di equità.
Attualmente le norme che regolano la presa in carico della persona non autosufficiente sono la DGR del 2013 "Interventi per la revisione del percorso di presa in carico della persona anziana non autosufficiente", in ottemperanza all'ordinanza del TAR del 2013, la DGR del 2016, "Modulazione dell'offerta di interventi sanitari domiciliari a favore di anziani non autosufficienti", una determinazione del 30 giugno 2016 e una delibera di Giunta regionale del 2016, "Modulazione dell'offerta degli interventi sanitari domiciliari a favore degli anziani non autosufficienti con progetto residenziale e definizione del percorso di attivazione e valutazione dell'unità di valutazione geriatrica" Ho citato queste deliberazioni per dare delle risposte, ma soprattutto per contestualizzare e indicare quali sono le questioni che ancora necessitano di essere affrontate.
Devo dire che, oltre a queste norme, che risalgono al 2013 e sono state riviste nel 2016, c'è anche una normativa nazionale. Quindi, ci troviamo di fronte a un sistema complesso, perché quello che verifichiamo in Piemonte per quanto riguarda le questioni denunciate è una problematica che ricorre in tutte le Regioni.
Tuttavia, essendo questo il quadro ed essendo dell'opinione che bisogna dare delle risposte per evitare i problemi che sono stati segnalati, mi pare che in una precedente riunione avevo dato comunicazione che c'è un'unità di approfondimento dal punto di vista giuridico; però ci siamo anche resi conto che il problema non è soltanto giuridico, perché dal punto di vista giuridico, evidentemente ci sono esigenze sollevate dagli operatori. Sono questioni anche complesse, perché hanno un riflesso sulle liste d'attesa e ne pongono il problema di un riordino.
Noi abbiamo pensato, anche sulla base delle indicazioni date dal Difensore Civico nella sua ultima relazione presentata, in cui ha trattato questo tema, che più che indicazioni da dare ai Direttori, man mano che c'è qualche segnalazione noi ci informiamo e cerchiamo di capire.
Tuttavia, resta un problema irrisolto nel tempo, che è quello della presa in carico, nella sua totalità, del paziente cronico.
Dal punto di vista dell'organizzazione, la risposta sarà data nel Piano della cronicità, che noi pensiamo, come Giunta, di approvare non come delibera di Giunta, perché è una delibera di Consiglio, quindi pensiamo di licenziarlo entro metà febbraio, per presentarlo poi in Consiglio.
Lì si è cercato di dare una risposta più sistemica, anziché soltanto giuridica, dove mettiamo insieme queste questioni (c'è poi anche il problema del reddito e della famiglia). C'è una serie di questioni dov'è chiaro che noi dobbiamo adottare i principi di garantire la salute e la cura, ma anche l'equità, che è una condizione fondamentale per ampliare la base di quelli che necessitano di cure.
Oggi una risposta non sono in grado di darla, ma esclusivamente perché il Piano della cronicità è già stato oggetto di una serie di seminari con tutto il mondo interessato a questo settore, a partire dai medici di famiglia fino ai fisiatri, cioè tutti quelli che sono stati interessati per trovare una modalità diversa, che però non sta dando le soluzioni che noi noi e chi ci ha preceduto - avevamo immaginato con l'attuale impianto normativo.
Il Piano della cronicità diventerà una delibera del Consiglio evidentemente ha caratteristiche più importanti, e la sede della discussione sarà dopo le elezioni, quindi a marzo discuteremo di questo tema.

Argomento: Viabilità

Interrogazione a risposta immediata n. 1962 presentata da Campo, inerente a "Stato dell'iter di approvazione della variante Strada Statale 21 del Colle della Maddalena (CN) "

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
1962.
La parola al Consigliere Campo per l'illustrazione.

CAMPO Mauro

Grazie, Presidente.
Ritorniamo sul tema appena trattato o, meglio, nello stesso luogo c'è un altro problema che si trascina da un po' di tempo, sul quale, non più tardi dello scorso dicembre, avevamo avuto qualche rassicurazione anche da parte dell'Assessore in merito al fatto che finalmente, visto che sono stati stanziati soldi dal Ministero per la famosa circonvallazione di Demonte, si sarebbe partiti con la progettazione definitiva e l'appaltabilità entro quest'anno.
Ricordo che Demonte è un paese della Valle Stura, sulla Strada Statale 21 del Colle della Maddalena, che a oggi attraversa tutti gli abitati della Valle e in particolare, attraversando alcuni di essi, si ritrova ad attraversare spazi angusti e sopporta il traffico pesante di un numero notevole, anche perché nella Valle ci sono gli stabilimenti dell'Acqua Sant'Anna, che stanno vedendo una crescita geometrica dei propri volumi di affari.
Parliamo, quindi, di decine di migliaia di transiti all'anno, con conseguenze che negli anni sono stati più che evidenti, sia sull'inquinamento ambientale nell'ambito urbano (sarebbe facile fare ironia sul fatto che, nell'abitato di Demonte, la Strada Statale 21 si chiama via Martiri, perché effettivamente causa problemi gravissimi), sia nell'attraversamento di Aisone, dove addirittura c'è una strettoia con un semaforo che rende molto difficile il traffico in questa importante vallata di confine con la Francia.
Di conseguenza, poiché ci era giunta voce che se non veniva assunta una decisione sul progetto definitivo entro gennaio di quest'anno o, meglio, se la Regione non si esprimeva su quanto depositato dall'ANAS presso la Regione a fine dell'anno scorso, entro la fine di questo mese, sarebbe stato molto difficile passare all'appalto entro quest'anno, quindi con un ulteriore prolungamento dell'ormai ventennale questione che, visto che i fondi ormai ci sono, forse meriterebbe una corsia preferenziale nella definizione di tutte le procedure per l'avvio del cantiere.
Ricordo che si tratta di una questione che permetterebbe anche interventi di significativo miglioramento nello scorrimento e nello snellimento del traffico su questa direttrice e che, quindi, eventualmente potrebbe permettere anche qualche intervento migliorativo sul tema che è stato trattato nel question time precedente.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Campo.
La parola all'Assessore Balocco.

BALOCCO Francesco, Assessore ai trasporti

Consigliere, la rassicuro immediatamente nel senso che è vero, è da vent'anni che questo progetto è fermo, l'abbiamo ripreso in Regione.
L'iniziativa è partita proprio da noi con ANAS ed è stata svolta in tempi direi abbastanza veloci tutta la fase di conferenze dei servizi autorizzativa, relativa al progetto preliminare.
In questo momento, anzi nei mesi successivi e nei mesi che ci precedono ANAS ha attivato la progettazione definitiva che verrà presentata il 5 febbraio prossimo a Demonte. Intanto, a latere, in parallelo con la progettazione definitiva, si è avviata la procedura relativa all'iter di rischio archeologico presso la Soprintendenza competente; appena il progetto definitivo sarà presentato, partirà la procedura di VIA presso il Ministero. Quindi, sarà una procedura romana, che verrà seguita a livello regionale dai nostri Settori, e subito dopo il progetto andrà al Provveditorato Interregionale delle Opere Pubbliche.
Pertanto, penso che l'iter, dopo anni di letargo, ormai sia a buon punto.

Argomento: Trasporti su ferro

Interrogazione a risposta immediata n. 1964 presentata da Mighetti inerente a "Misure di tutela per i pendolari della linea Asti-Acqui Terme"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta immediata n. 1964.
La parola al Consigliere Mighetti per l'illustrazione.

MIGHETTI Paolo

Grazie, Presidente.
È questione proprio degli ultimi giorni la notizia che purtroppo abbiamo appreso non da fonti ufficiali, bensì da un comunicato della AFP (Associazione Ferrovie Piemontesi) sulla chiusura di parte della linea ferroviaria Asti-Acqui Terme.

PRESIDENTE

Prego di fare silenzio, perché altrimenti il Consigliere Mighetti non riesce a proseguire nell'illustrazione dell'interrogazione.

MIGHETTI Paolo

Questa notizia, che purtroppo abbiamo appreso da una testata online e non da fonti ufficiali, ci dice che, sostanzialmente dal mese di aprile al mese di settembre, ci sarà una chiusura di parte della linea, con sostituzione su un tratto della linea ferroviaria con servizio sostitutivo autobus per lavori di consolidamento della galleria di Alice Bel Colle.
Ebbene, da un lato, c'è il rammarico di ricevere queste informazioni da un organismo che, peraltro, ha un ruolo importante nel portare istanze relative ai problemi del trasporto pubblico, però appunto non in forma ufficiale, e dall'altro.

PRESIDENTE

Direi che è tollerabile, però.

MIGHETTI Paolo

No.

PRESIDENTE

Abbiamo evidenti differenze di vedute, però credo che in queste condizioni sia possibile parlare: la ascoltiamo.

MIGHETTI Paolo

Io devo dire due cose. Devo dire che le barcacce non possono venire qui ad ascoltare i question time.

PRESIDENTE

Consigliere Mighetti, ho perfettamente chiaro quello che lei sta dicendo e cerco di rendermi parte diligente nel garantire le condizioni che le consentano di parlare all'Aula e di essere ascoltato. Ritengo però che le condizioni ci siano, per cui la inviterei a concludere l'illustrazione.
Grazie.

MIGHETTI Paolo

La questione è sostanzialmente questa: da un lato, chiediamo se ci sia la possibilità di sopperire a questo disservizio con delle agevolazioni tariffarie per i pendolari che dovranno sopportare tale disservizio per molti mesi in quest'anno. Dall'altro lato, poniamo un problema di natura prettamente tecnica: come già sollevato da AFP, l'interruzione della galleria di Alice Bel Colle permetterebbe l'arrivo del treno fino a Mombaruzzo e l'interscambio tra autobus e treno in questa stazione. La proposta arrivata è invece quella di fare l'interscambio a Nizza Monferrato.
Sinceramente non capiamo questa scelta, anche se dall'Associazione pendolari dalla Valle Belbo stamattina è giunta una comunicazione che riguarda proprio il fatto che i pendolari di Nizza non debbano fare l'interscambio, ma possano avere un solo mezzo di trasporto. Non la capiamo per un semplice fatto: perché, conti alla mano, facendo un rapido calcolo con i dati che arrivano dal sito di Trenitalia e da ViaMichelin (il famoso motore di ricerca), si ha una differenza sostanziale di dieci minuti nel tragitto, attraversando da un lato tutte queste bellissime colline con un autobus o, dall'altro, percorrendole in parte con un autobus e in parte con il treno.
Forse non si valuta il disagio che si ha nel percorrere questi tragitti con dei mezzi molto ingombranti e molto pesanti, che arrancano sulle colline e che sicuramente non generano un servizio dignitoso per i pendolari che viaggiano sull'intera linea.
Per questo chiediamo all'Assessore che siano valutati, da una parte, il lato economico-tariffario e, dall'altro, la proposta AFP sulla variazione dell'interscambio tra servizio sostitutivo e treno.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Balocco per la risposta.

BALOCCO Francesco, Assessore ai trasporti

Grazie, Presidente. Mi scuso con il Consigliere, perché ero stato un po' disattento all'inizio.
La tratta, per motivi di lavori importanti, verrà chiusa dal 1° aprile al 7 ottobre - la scelta della data di partenza mi pare un po' discutibile, ma tant'è - e ciò è dovuto alla realizzazione di importanti interventi di manutenzione straordinaria nella galleria di Alice Bel Colle, situata tra Nizza e Acqui. I lavori previsti rendono necessaria l'interruzione della circolazione dei treni nella galleria.
Nello stesso periodo, verranno eseguiti altri interventi complementari di manutenzione delle opere d'arte anche nella tratta Nizza-Mombaruzzo e la sistemazione dei marciapiedi della stazione di Mombaruzzo.
Per questo motivo, ma anche per permettere una migliore gestione del complesso cantiere della galleria di Alice Bel Colle, il servizio ferroviario sarà sostituito sulla tratta tra Nizza e Acqui, e non solo sulla tratta Mombaruzzo e Acqui. Questa è la spiegazione che mi viene data dall'Agenzia; mi pare chiara, poi ovviamente tutto può essere ulteriormente approfondito.
Per quanto riguarda la questione tariffaria, apprendo adesso che non sono previste riduzioni del costo del biglietto dell'abbonamento. Mi impegno a verificare la possibilità con Trenitalia che ci sia un qualche possibile intervento in questo senso. È pur vero che, per quel che so io, finora quando sono previsti interventi di lavori anche piuttosto lunghi come in questo caso e la sostituzione con il bus, che inevitabilmente significa tempi di percorrenza più lunghi, normalmente non vi sono state riduzioni tariffarie. Però tentar non nuoce e una prima volta può sempre esserci.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interrogazione a risposta immediata n. 1959 presentata da Berutti, inerente a "Fallimento azienda Borsalino"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori con l'esame dell'interrogazione a risposta immediata n. 1959.
La parola al Consigliere Berutti per l'illustrazione.

BERUTTI Massimo

Grazie, Presidente.
Il 18 dicembre scorso il Tribunale di Alessandria ha dichiarato il fallimento della Società Borsalino Giuseppe &Fratello S.p.A., non essendo stata accolta la richiesta di concordato preventivo avanzata dalla società.
Considerato che la Borsalino, oltre a essere un'azienda con dei lavoratori è un marchio riconosciuto a livello internazionale tra i primi dieci marchi italiani, la preoccupazione sta nel fatto che tutto questo caos sta mettendo a forte rischio sia l'immagine dell'azienda, che già ha subito parecchie vicissitudine e, naturalmente, sta mettendo a serio rischio anche il futuro dei dipendenti.
Crediamo debba essere mantenuta la continuità aziendale, al fine di trovare una soluzione che possa ridare futuro, speranza e, soprattutto, una prospettiva a un'azienda veramente storica e importantissima.
Pertanto, chiediamo all'Assessore come si ritenga intervenire, alla luce del fatto che è passato un mese dal fallimento, e se ci sono anche degli elementi che possono far ben sperare, in prospettiva, per la posizione lavorativa dei dipendenti, se ci sono delle informazioni e se la Regione è entrata in questo tipo di criticità e di preoccupazione, compatibilmente con la questione legata al fallimento, che sappiamo che ha delle dinamiche particolari.

PRESIDENTE

Grazie, collega Berutti.
La parola all'Assessora Pentenero per la risposta.

PENTENERO Giovanna, Assessora al lavoro

Grazie, Presidente.
La Borsalino, storica azienda di cappelli, com'è stato ricordato, con provvedimento del 14 dicembre 2017 è stata dichiarata fallita dal Tribunale di Alessandria. Un primo tentativo di Concordato è stato respinto, com'è già stato detto anche un attimo fa, nel dicembre 2016, anno in cui la società italo-svizzera ha affidato, con prospettiva d'acquisto, l'azienda facendosi carico di provvedere al risanamento dei debiti, investendo in macchinari e promozione e acquistando il marchio dalle banche.
Allo stato attuale, Haeres Equita garantisce la continuità delle attività per ciò che riguarda la produzione, promozione e distribuzione delle collezioni Borsalino, mantenendo la manifattura e i dipendenti di Alessandria. Rispetto al quesito che è stato posto, si evidenzia che sia il curatore fallimentare, sia le organizzazioni sindacali non hanno mai manifestato l'esigenza di un intervento presso il nostro Assessorato.
Noi continueremo a seguire con attenzione la vicenda, così com'è stata seguita fino a oggi; metteremo in campo tutti gli strumenti necessari, ma a oggi non c'è nessuna richiesta, da un punto di vista occupazionale, di intervenire per poterne garantire i livelli stessi.

PRESIDENTE

Grazie, Assessora Pentenero.

Argomento: Nomadi

Interrogazione a risposta immediata n. 1956 presentata da Vignale, inerente a "Cosa fa la Regione per tutelare i cittadini residenti vicino al campo Rom di via Germagnano a Torino?"

PRESIDENTE

Proseguiamo i lavori esaminando l'interrogazione a risposta immediata n.
1956.
La parola al Consigliere Vignale per l'illustrazione.

VIGNALE Gian Luca

Grazie, Presidente.
L'interrogazione che presentiamo è relativa a un tema noto, di cui si è molto dibattuto, che è quello relativo al campo abusivo di via Germagnano.
La situazione è particolarmente delicata. Lo crediamo non tanto perché lo dice il Movimento Nazionale, ma perché in molte situazioni abbiamo assistito a campi abusivi, ma mai vi sono state prese di posizione tanto importanti quali quelle avvenute.
Nel 2016 la Procura di Torino firmava un decreto di sequestro preventivo del campo, mettendo anche sotto indagine i Rom residenti. In uno studio affidato, l'ARPA ha rilevato elevate concentrazioni di idrocarburi policiclici, di cui ormai è nota e scientificamente accertata la cancerogenicità. In più occasioni lavoratori che operano in quella realtà tanto i dipendenti AMIAT quanto le Forze dell'Ordine, hanno fatto presente come anche con un esposto alla Magistratura non fosse più possibile operare di fianco a un'area in cui, quasi quotidianamente, vengono appiccati incendi ai rifiuti, con conseguente dispersione nell'aria di fumi tossici per la salute, tant'è che il presidio fisso che rappresenta il personale delle Forze dell'Ordine è stato allontanato ed è stato attivato un servizio di sorveglianza a distanza per la pericolosità che lo stazionare vicino al campo comportava.
È evidente, però, che se in qualche modo si è cercato di trovare parziali soluzioni per alcuni lavoratori, non si è riusciti a ottenere alcun tipo di intervento e alcun tipo di rassicurazione rispetto a chi abita in quel quartiere che, ovviamente, non può trasferire la propria abitazione e non può fare a meno di respirare le esalazioni tossiche presenti nell'aria.
Come l'Assessore può verificare, all'interno dell'interrogazione non c'è alcun tipo di riferimento a ciò che noi crediamo si dovrebbe fare o non fare all'interno di un campo rom abusivo, perché noi poniamo un tema squisitamente sanitario. Noi crediamo sia una situazione di gravissima salute per i cittadini. La Regione Piemonte ha competenza esclusiva sui temi della sanità e della prevenzione sanitaria, così come il Comune di Torino ha una competenza, in capo al Sindaco, di primo soggetto a tutela della sanità dei cittadini torinesi.
Chiediamo quale azione intenda intraprendere La Regione, rispetto a quelle già intraprese, che a oggi non hanno portato ad alcuna soluzione per cercare di risolvere questa situazione.
Se noi ci trovassimo di fronte a un'azienda che emette gli stessi quantitativi di diossina, è evidente che quell'azienda sarebbe stata chiusa da molti mesi, se non da anni; che i gestori o gli imprenditori di quell'azienda sarebbero stati, correttamente, perseguiti e che si sarebbe in qualche modo, posto fine a un'emissione significativa di inquinanti all'interno dell'area.
Senza alcun tipo di considerazione sul tema campo rom abusivi, vogliamo chiedere quale azione la Regione intenda intraprendere per tutelare la salute dei cittadini. L'aspetto di pubblica sicurezza è un aspetto che certamente non riguarda l'Assessore Saitta.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Saitta per la risposta.

SAITTA Antonio, Assessore alla sanità

La Regione Piemonte è a conoscenza delle problematiche rappresentate dal Consigliere Vignale che, in buona parte, si riferiscono a fatti e interventi che hanno già interessato e coinvolto la Prefettura, le Forze dell'Ordine, la Magistratura, la Città di Torino, l'ASL di Torino e l'ARPA .
La sanità regionale, per il tramite dell'ASL Città di Torino, ha fornito il supporto richiesto per gli accertamenti sui lavoratori dell'AMIAT e sui vigili urbani che operano sulla parte del territorio interessato all'inquinamento.
I controlli su sangue e urine hanno dato un esito negativo, le misurazioni dell'ARPA hanno evidenziato la presenza di contaminanti ambientali che sono ragionevolmente riconducibili ad attività di combustione illecita di materiale nell'aria indagata.
Il confronto con altri rilievi ambientali e decidenti evidenzia, tuttavia una lieve, seppure non significativa, riduzione della contaminazione delle aree campionate.
Nelle ultime riunioni di coordinamento in Prefettura, il Comune di Torino ha assunto l'impegno di procedere allo smantellamento del campo abusivo, ma risulta che le operazioni non siano ancora iniziate.
L'Assessorato è in contatto, com'è ovvio, con i servizi del Dipartimento di prevenzione dell'ASL Città di Torino per assicurare lo svolgimento delle attività di controllo e monitoraggio di iniziativa o disposte dalle autorità territorialmente competenti.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo Cerutti, Ferraris, Gariglio e Reschigna.

Argomento: Giovani

Testo unificato delle proposte di legge n. 240 e n. 269, inerente a "Disposizioni in materia di prevenzione e contrasto ai fenomeni del bullismo e del cyberbullismo"

PRESIDENTE

Procediamo con il testo unificato delle proposte di legge n. 240 e n. 269 inerente a "Disposizioni in materia di prevenzione e contrasto ai fenomeni del bullismo e del cyberbullismo" , di cui al punto 5) all'o.d.g.
Relatore è il Consigliere Rossi, che ha facoltà di intervenire.

ROSSI Domenico, relatore

Grazie, Presidente.
Innanzitutto, ringrazio anche la collega Frediani.
Oggi, signor Presidente, cominciamo la discussione di un provvedimento importantissimo, perché affronta un tema molto sentito dai nostri cittadini. Il testo che arriva oggi in Aula si occupa di bullismo e di cyberbullismo, ed è figlio di due provvedimenti: la proposta di legge n.
240, di cui mi onoro di essere il primo firmatario, e la proposta di legge n. 269, a prima firma Laus e poi dei componenti l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, che hanno adottato il progetto di legge predisposto dagli alunni della classe seconda G dell'istituto professionale "Meucci" di Bra, nel corso dell'iniziativa "Ragazzi in Aula".
Il testo ha visto al lavoro la IV e la VI Commissione in lavoro congiunto con la costituzione di un gruppo di lavoro che ha visto la partecipazione anche dei rappresentanti della Giunta. Colgo qui l'occasione per ringraziare tutto il personale del Consiglio regionale e della Giunta che ha collaborato alla redazione del testo.
Quando nel marzo del 2017 presentammo la proposta di legge regionale, il Parlamento non aveva ancora legiferato in materia, cosa che poi ha fatto nel luglio 2017, con l'importantissima legge n. 71/2017, che è la prima legge in Europa su questo tema, che sta già dando i suoi frutti e che fonda le sue radici in Piemonte e - lasciatemi dire con un certo orgoglio - nel Novarese, perché novarese è la senatrice Elena Ferrara, che ringrazio per essere anche qui presente oggi, prima firmataria del provvedimento nazionale, ma soprattutto perché a Novara abbiamo vissuto due tra le tragedie più gravi che in questi anni ci hanno svelato l'importanza dei temi che oggi qui trattiamo. Mi riferisco a due giovani vite scomparse proprio per gli effetti negativi che il mondo della rete ha portato nella nostra società e che non avevamo previsto o avevamo sottovalutato: Tommaso nel 2009 e Carolina, nel 2013.
Da entrambe queste tragedie, però, sono nati dei percorsi positivi con l'obiettivo di evitare altre tragedie simili, percorsi educativi nelle scuole, ma anche percorsi normativi come la legge nazionale, ma anche come questa legge, perché anche questa nostra legge regionale affonda le sue radici nella tragedia che vide la giovane Carolina Picchio, a soli 14 anni cinque anni fa, togliersi la vita perché non più in grado di reggere al peso di ciò che le stava accadendo, perché vittima - appunto - di cyberbullismo.
Carolina, però, non andò via in silenzio. Lasciò un lungo messaggio nel quale, a un certo punto, scrisse: "Le parole fanno più male delle botte perché le parole ci entrano dentro, continuano a parlarci rivolgendosi alla parte più intima e più fragile di noi stessi, perché nella rete le parole si moltiplicano, diventano un'eco infinita che può perseguitare".
Le parole di Carolina, però, si sono trasformate in un testimone, raccolto prima di tutto da suo papà Paolo, poi dalla Senatrice Ferrara e poi dai tanti, compreso questo nostro Consiglio regionale che già tante attività e tante campagne ha messo in campo, da tante scuole, dalla Giunta regionale.
La legge che discutiamo oggi e che spero approveremo è il coronamento di questo percorso. Purtroppo, i casi non si sono esauriti in questi anni: al contrario, vediamo molto spesso persone vittime di situazioni di violenza.
Molte di queste persone si portano dietro delle ferite e dei disturbi per lungo tempo. Anche la scienza sta certificando tutto questo. Un recente studio dell'American Journal of Psychiatry del 2014 ha condotto una ricerca dalla quale si evince che chi è stato vittima di bullismo ha un aumento per quanto riguarda la depressione, i disturbi d'ansia, ma anche i casi di suicidio. E lo studio ha anche evidenziato come i traumi subiti nell'infanzia e nell'adolescenza influiscano, poi, anche in quello che è lo sviluppo del.

PRESIDENTE

Chiedo scusa, Vicepresidente Boeti.

(Commenti del Vicepresidente Boeti)

PRESIDENTE

No, il Presidente Chiamparino non sbaglia mai.

ROSSI Domenico

Alcuni giovani e meno giovani non reggono tutto questo e arrivano anche a gesti estremi, come appunto il suicidio. Lo abbiamo visto in Italia in questi anni, ma ancora poche settimane fa abbiamo visto un adolescente in Australia, di cui hanno riferito anche i giornali.
Il fenomeno è in crescita; l'ISTAT, nel report che riguarda il 2015, ci dice che il 50 per cento dei ragazzi tra gli 11 e i 17 anni ha subito qualche episodio offensivo, il 20 per cento è vittima assidua di azioni tipiche di bullismo almeno una volta al mese, il dieci per cento almeno una volta alla settimana.
Per quanto riguarda il cyberbullismo, siamo di fronte alla prima generazione di adolescenti cresciuta in una società in cui l'essere connessi costituisce un'esperienza connaturata alla quotidianità. Oggi, ben l'83 per cento dei ragazzi tra gli 11 e i 17 anni utilizza la rete internet con un telefono cellulare. Il fenomeno antico, quello del bullismo, oggi assume degli aspetti inediti per le caratteristiche dell'epoca in cui viviamo: l'epoca di internet, dei social network, della connessione perenne.
Dobbiamo prenderci qualche minuto, Presidente, per approfondire le peculiarità di questa nostra epoca, altrimenti non comprenderemmo l'importanza del provvedimento in discussione oggi. Non dobbiamo credere a chi ci dice che è solo uno strumento, che dipende da come lo si usa. Mi consenta, Presidente, di dire che è una stupidaggine, magari detta in buonafede. La tecnologia è diventata così pervasiva che è diventata l'ambiente in cui viviamo: orienta i nostri pensieri, i nostri fini, cambia la percezione di noi stessi; non è un mezzo, è l'ambiente in cui viviamo.
Qualcosa di simile è avvenuto di fronte a ogni grande cambiamento tecnologico che è intervenuto a modificare l'esperienza del tempo e dello spazio, le due dimensioni fondamentali dell'esperienza umana.
Oggi, un filosofo italiano che insegna a Oxford, Luciano Floridi, parla della quarta rivoluzione, dopo quella di Copernico, di Darwin, di Freud sostenendo che gli sviluppi nel campo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione stanno modificando le risposte alle domande fondamentali dell'esistenza umana. I confini tra vita on line e off line diventano sempre più labili: viviamo in una connessione perenne, senza soluzione di continuità, in un'unica infosfera globale.
Cito: "Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione stanno producendo cambiamenti sul nostro senso del sé, sulla maniera in cui ci relazioniamo gli uni agli altri e sul come diamo forma al nostro mondo e interagiamo con esso".
I cambiamenti riguardano ogni livello dell'esperienza umana. Si pensi alle nuove patologie, all'Internet Addiction Disorder, alla dipendenza dalla luce bianca. Si pensi al fatto che oggi le guerre si vincono o si perdono anche in base alla capacità di attaccare o difendere i sistemi informativi che alle elezioni si è sempre più dipendenti da ciò che succede in rete.
Per comprendere tutto questo, abbiamo bisogno di un pensiero nuovo, di una nuova filosofia, di una nuova psicologia, di una nuova pedagogia, ma anche di nuove normative.
Se noi proviamo a inserire l'atto di bullismo nella cornice che ho appena provato a descrivere, ci rendiamo conto di come lo stesso avvenimento muta profondamente a pelle. Pensiamo alla dimensione del tempo: l'evento che prima era confinato a uno spazio temporale definito dall'uscita dalla scuola all'arrivo a casa, sul web questo evento si ripete all'infinito.
L'aspetto temporale si dilata in maniera perenne. Pensiamo allo spazio: quello che prima avveniva in un cortile o in una strada, in pochi click viene amplificato e viene visto in tutto il mondo e, quindi, da un luogo limitato diventa praticamente un luogo senza più confini. Pensiamo ai corpi: una cosa è insultare, vessare qualcuno che ho di fronte e che mi guarda negli occhi, un'altra cosa è farlo davanti a una tastiera.
Da questo punto di vista, mi ha colpito la citazione che nell'editoriale dell'ultimo numero di Notizie (il notiziario del Consiglio regionale) si fa della scrittrice britannica Zadie Smith (la riporto proprio perché è apparsa sul nostro notiziario): "L'anonimato del web trasforma anche i deboli in carnefici. È quello che succedeva nell'antica Roma, al Colosseo: una folla di persone anonime, frustrate, infieriscono su chi è in difficoltà. La rete sta diventando un Colosseo globale".
Tutto questo è all'interno di un contesto generazionale che vede confrontarsi, da un lato, una nuova generazione che per la prima volta vede appunto la connessione come perenne, come normale, quotidiana; dall'altro lato, una generazione fatta da genitori e insegnanti che spesso subiscono questa situazione e non sempre hanno gli strumenti per affrontare tutto questo.
Allora, che cosa può fare la Regione di fronte a un fenomeno di questo tipo? Può fare molto, signor Presidente: può aiutare gli adulti, prima di tutto, a comprendere meglio quanto sta accadendo, fornire loro degli strumenti per svolgere al meglio il loro compito educativo e formativo, pu aiutare i ragazzi ad aumentare la consapevolezza su quanto sta accadendo.
Per quanto riguarda bullismo e cyberbullismo, non dobbiamo dimenticarci che stiamo parlando di minori: sia le vittime sia gli autori degli atti di violenza hanno bisogno di un sostegno. I primi, per affrontare il dolore e la sofferenza, l'emarginazione; gli altri, per non essere condannati a diventare adulti che sbagliano, ma, al contrario, perché dall'errore possano apprendere il disvalore di alcune azioni e crescere avendo in mente modelli alternativi. E non dobbiamo dimenticarci degli spettatori: gli spettatori che assistono senza fare nulla, rendendosi responsabili. Anche loro hanno bisogno del nostro intervento.
Pensiamo poi ai sistemi di salute e di welfare: dobbiamo fare in modo che la nostra Regione sia in grado di farsi carico di queste nuove forme di sofferenza e anche di fornire agli operatori le nuove competenze e i luoghi idonei a curare tutto questo.
Bene, la legge che discutiamo oggi, signor Presidente, cerca di fare tutto questo. Lo dice bene nelle finalità, quando sottolinea che, anche in accordo con altri Enti - perché questi sono argomenti che la Regione non affronta in isolamento, sappiamo quanto la scuola si impegna in tutto questo, la Magistratura, le Aziende sanitarie, la Polizia e le Forze dell'Ordine in generale - vuole tutelare e valorizzare la crescita educativa, psicologica e sociale dei minori; vuole valorizzare il benessere tra pari; vuole prevenire i rischi nell'infanzia e nell'adolescenza e supportare i vari soggetti che, a vario titolo, ricoprono un ruolo educativo con i minori.
L'articolo 2 entra nel merito delle azioni concrete e prevede un Piano triennale di azioni di prevenzione e contrasto. Ciò significa che tutti gli interventi che oggi sono in campo saranno inseriti all'interno di una piattaforma progettuale più ampia, con valori e cornice di riferimento discussi anche in Consiglio regionale, cui spetta l'indirizzo dei criteri.
Il Piano triennale prevede molte tipologie di interventi: campagne di sensibilizzazione, sportelli di ascolto, corsi per insegnanti ed educatori percorsi di responsabilizzazione per vittime e autori, supporto alle famiglie, corsi di formazione per l'uso consapevole di internet e dei social network.
L'articolo 3 prova a dare risposta al tema delle nuove sofferenze e della necessità di nuovi percorsi terapeutici. Con esso la Regione dovrà dotarsi di centri specializzati sui disturbi derivanti da bullismo e cyberbullismo sulla scia di quanto sta già accadendo in altri luoghi d'Italia.
L'articolo 4 disciplina il bando annuale che dovrà regolare i finanziamenti necessari alle azioni previste nel Piano triennale, di cui all'articolo 2.
L'articolo 5 istituisce un tavolo tecnico di cui potrà avvalersi la Giunta per progettare azioni comunque molto complesse.
L'articolo 6 - che, come vedremo, signor Presidente, verrà modificato con una proposta emendativa - prevede che anche la Regione partecipi alle iniziative in occasione della Giornata nazionale contro il bullismo e il cyberbullismo.
C'è poi chiaramente nella legge la clausola valutativa e la norma finanziaria, che prevede lo stanziamento di 200 mila euro all'anno per il prossimo triennio, per un totale di 600 mila euro. Sono risorse - lo sottolineo - che vanno ad aggiungersi alle progettualità che sono già in campo e che servono anche a dare una cornice di coordinamento e di uniformità alle diverse iniziative.
Concludo, signor Presidente, ringraziando lei e anche la Conferenza dei Capigruppo per aver calendarizzato oggi questa norma, anche perch approvare questa legge oggi ci permette di tenere fede alla parola data a Paolo Picchio, papà di Carolina, di cui ho parlato all'inizio del mio intervento, al quale avevamo promesso che avremmo approvato la legge entro il 2017, al massimo i primi mesi del 2018.
Credo che sia il segnale di una politica credibile, soprattutto di un'istituzione che prende parte a quel testimone che ci vede tutti impegnati nella costruzione di una comunità dove ragazzi e ragazze sanno crescere insieme nel rispetto gli uni degli altri, con adulti attenti e preparati nel difficile compito educativo che ogni epoca storica porta con sé.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Frediani, relatrice di minoranza.

FREDIANI Francesca, relatrice

Grazie, Presidente.
Intervengo dopo il collega Rossi, che indubbiamente ha fatto un'illustrazione molto esaustiva di un testo che è suo e padroneggia con grande sicurezza e abilità, con parole molto motivate e cariche di passione e sentimento verso questa tematica che lo coinvolge sicuramente in prima persona.
Noi non possiamo nascondere che abbiamo sin dal principio espresso alcune perplessità in merito a questa norma, e sarebbe ipocrita negarlo oggi in Aula; tuttavia vorrei ripercorrere il percorso di questa proposta di legge.
Le nostre perplessità da dove nascevano? Lo ricorderanno i colleghi che erano presenti in Commissione proprio nel momento in cui è partito l'iter di questa legge, che - ricordiamo - è una legge che ha visto l'inizio della discussione da prima dell'estate, se non sbaglio, quindi parliamo già di molti mesi di confronto, proprio per arrivare a questo testo che oggi stiamo analizzando in Aula.
La prima perplessità era legata al fatto che sia stata emanata recentemente una norma a livello nazionale, una norma che, tra l'altro, ci rende primi in Europa su questo tema e che sicuramente sarà da apripista rispetto ad altri testi normativi che suppongo verranno poi emanati in altre Regioni tra l'altro, alcune Regioni hanno già legiferato in merito.
Il nostro dubbio era che noi non riuscissimo a portare nessun valore aggiunto rispetto alla norma nazionale, che non potessimo trovare nessun contenuto nuovo e che quindi questa nostra azione si riducesse a un ulteriore appesantimento di norme presenti nella nostra Regione, creando tra l'altro della confusione rispetto alle competenze regionali piuttosto che alle competenze nazionali. Questo è un dubbio che esprimiamo spesso anche relativamente ad altri testi normativi che vanno ad agire su competenze che non sono prettamente regionali.
L'altro timore è quello legato alla disponibilità delle risorse, e anche questo è un tema che più volte portiamo all'attenzione dell'Aula quando andiamo a emanare nuove norme, proprio per evitare di illudere i cittadini facendo promesse che poi non possiamo mantenere. Conosciamo tutti le situazioni del bilancio regionale e quindi ci chiediamo se riusciremo a tenere fede alle promesse, agli obiettivi, alle finalità che questa legge si propone. Ci chiediamo se abbia senso andare a prevedere delle azioni e dei progetti quando poi non riusciremo a mettere nel bilancio risorse adeguate, rischiando di avere una norma che va a morire con il passaggio degli anni e con il calo della tensione su questo tema; tema che invece adesso è molto sentito e di grande attualità, se vogliamo così definirlo ma direi più che altro di grave urgenza.
Erano queste le nostre perplessità: il fatto che ci fosse la norma nazionale appena approvata e il rischio di non avere risorse a disposizione per poter dare gambe a questa norma. Le nostre perplessità ovviamente sono state da subito oggetto di confronto con i colleghi, perché siamo tutti concordi sul fatto che questo tema vada affrontato e, in questo caso, il fatto di portare all'attenzione anche dell'Aula del Consiglio regionale il tema del bullismo e del cyberbullismo è sicuramente un valore aggiunto. È anche una nostra risposta a un'esigenza emersa durante la giornata dedicata ai Ragazzi in Aula, di cui parlerà più diffusamente il collega Bertola che ha presieduto a questa giornata.
Come ricordava anche il collega Rossi, i ragazzi hanno presentato una loro proposta di legge che verteva proprio su questo tema, quindi ci è sembrato importante dare una risposta anche agli studenti che hanno voluto portare alla nostra attenzione questa importante tematica e dare una risposta istituzionale, recependo le istanze contenute nel loro testo di legge.
Abbiamo ritenuto che questo appello non potesse rimanere inascoltato e che il fatto di elaborare un testo recependo anche le istanze degli studenti potesse essere un bell'esempio di ascolto da parte delle istituzioni per non rendere la giornata dei Ragazzi in Aula soltanto un esercizio pur sempre utile di democrazia, ma potesse tradursi in qualcosa di concreto.
Sappiamo che l'attuale generazione di studenti è la più immersa nelle tecnologie digitali della storia e non può essere lasciata sola nella gestione dei profondi cambiamenti offerti dalle tecnologie di informazione e comunicazione. Questo però non deve farci dimenticare che la rete è anche un'occasione educativa importante. Le tecnologie hanno sicuramente un impatto pesante sulla nostra vita da ogni punto di vista; hanno un impatto rilevante sulle Istituzioni, sulle organizzazioni, sulle norme sociali persino sui valori. È fondamentale, quindi, essere pienamente consapevoli che dietro a queste straordinarie potenzialità si celano profonde implicazioni sociali, culturali ed etiche.
Non dobbiamo demonizzare la tecnologia, ma dobbiamo imparare a riconoscere i rischi che questa tecnologia può comportare e cercare di dare ai nostri ragazzi, ma anche alle famiglie, alle scuole, a tutti i soggetti che vengono in contatto con i nostri ragazzi, gli strumenti adeguati per poter affrontare questi rischi.
Per questo motivo, abbiamo scelto di intervenire con qualche emendamento sul testo, un testo che è sicuramente ampiamente condivisibile, proprio perché arriva al termine di un lungo percorso, durato mesi, di confronto e di dibattito. I nostri emendamenti vogliono introdurre il concetto di "educazione civica digitale", un concetto sempre più presente nelle azioni del Ministero, il MIUR, quando si affronta il tema del bullismo e del cyber bullismo, e che ci sembra una descrizione concreta ed efficace di interventi possibili per cercare di arginare questi spiacevoli fenomeni.
Nella scuola dobbiamo creare cittadini consapevoli e aggiungiamo a questo concetto il fatto di creare anche dei cittadini digitali consapevoli quindi crediamo che a questo testo si possa aggiungere questo aspetto dotare i ragazzi degli strumenti necessari per padroneggiare le tecnologie prevedendo proprio questo profilo di curriculum di educazione civica digitale, che richiama un po' anche l'ordine del giorno del collega Rossi che però fa riferimento a un patentino, se non sbaglio, ma comunque lo affronteremo dopo, durante illustrazione degli atti di indirizzo.
Occorre implementare la capacità degli studenti di appropriarsi dei media digitali, quindi non devono rimanere consumatori passivi, ma devono essere consumatori critici e anche produttori responsabili di contenuti.
Responsabilità e consapevolezza sono due termini chiave che devono essere tenuti sempre presenti ogni volta che si fa un'azione rivolta ai giovani nel momento in cui si vuole insegnare come utilizzare questi strumenti.
Questi strumenti entreranno comunque a far parte della loro vita. Lo vedo anche con i miei figli, che sono molto piccoli, però non possono fare a meno di interfacciarsi con i loro coetanei, utilizzando questi strumenti ma molto spesso non hanno la maturità per farlo, proprio perché, per loro natura, questi strumenti non consentono il controllo delle conseguenze delle proprie azioni: fare un click, dare un invio, inviare un messaggio diffondere un contenuto in rete diventa un'azione compiuta molto spesso con leggerezza e superficialità, senza tenere conto delle conseguenze.
Quindi bisogna insegnare, bisogna far capire che i comportamenti attuati attraverso la rete; attraverso i social, molto spesso hanno un impatto devastante, come ricordava anche il collega Rossi, un impatto che in poco tempo si ripercuote su dimensioni enormi: la rete ha un'altissima velocità di diffusione dei messaggi e non consente molto spesso la rimozione dei messaggi in tempi brevi, quindi si rischia veramente di produrre, con il proprio click e con il proprio invio, un risultato che viene immediatamente amplificato in maniera enorme su tutta la rete. È necessario, quindi rendere i nostri ragazzi consapevoli delle conseguenze delle loro azioni.
Noi chiederemo anche, attraverso un nostro emendamento, di ricordare in Consiglio, ogni anno, l'importanza della giornata dedicata alle vittime del bullismo e del cyberbullismo e, quindi, attraverso un emendamento, che abbiamo appena depositato e che speriamo trovi il favore dalla maggioranza e della Giunta, chiederemo che ogni anno, in prossimità della data del 7 febbraio, ci sia un momento di commemorazione delle vittime in Consiglio.
Ovviamente, senza fare nomi per la tutela della privacy e anche perch molto spesso non è facile riconoscere le vittime di bullismo e cyberbullismo, ma per richiamare l'attenzione dell'Aula, ogni anno, su questo tema ed evitare che ci sia lentamente un abbandono, un calo di attenzione rispetto a questa grave emergenza.

PRESIDENTE

Grazie, collega Frediani.
La parola alla Consigliera Batzella, seconda relatrice di minoranza.

BATZELLA Stefania, relatrice

Grazie, Presidente.
Lo scorso 30 ottobre, il Tribunale di Torino ha condannato due ragazzi rispettivamente a otto mesi e sei mesi di reclusione; due ragazzi che nel 2013, quando erano appena diventati maggiorenni, avevano costretto un compagno di classe minorenne a subire sevizie che spaziavano dall'ingoiare escrementi di cane ad abusi sessuali perpetrati con un ombrello e a stalking.
Poco tempo prima alcuni studenti di Cuneo in gita scolastica avevano preso di mira un compagno di scuola e mentre si trovavano in albergo a Roma lo avevano spogliato, depilato e decorato con alcune caramelle, per poi riprendere tutto con il telefonino e postarlo su Whatsapp. Vorrei ricordare anche il giovane Tommaso di Novara, morto nel 2012, e una ragazzina di 14 anni, di Novara, che a una festa con gli amici bevve un po' troppo, non si sentì bene e andò in bagno. In cinque la seguirono, la circondarono, la molestarono e la filmarono. Il video finì in rete su Facebook e dopo qualche tempo la ragazza decise di farla finita lanciandosi dal terzo piano della casa in cui viveva con il padre e morendo sul colpo.
Sono soltanto alcuni dei moltissimi casi di bullismo e cyberbullismo che si sono verificati sul nostro territorio piemontese, perché sono venuti alla luce e alla ribalta attraverso la cronaca e abbiamo letto gli articoli sul giornale, ma ci sono tanti casi che non vengono denunciati e che noi non conosciamo. Casi che accadono con sempre maggiore frequenza e che possono incidere fortemente sulla psiche e sullo sviluppo della persona e dell'individuo.
Per questo motivo, anche se già esiste una legge nazionale contro il cyberbullismo, sono notevolmente a favore e sono orgogliosa di questa proposta di legge. Il testo di legge, elaborato in questi mesi in Commissione e che oggi viene illustrato in Aula di Consiglio, rappresenta un passo in più, un passo in avanti rispetto alla legge nazionale, perch questa legge regionale non si occupa solo di cyberbullismo, ma anche di bullismo - quindi, è una legge completa - e dimostra la volontà, da parte delle Istituzioni e da parte del Consiglio regionale del Piemonte, che si vuole trovare veramente una soluzione o si prova a dare una soluzione a un problema grave, diffuso e radicato anche sul nostro territorio.
I nuovi strumenti digitali e il mondo del web hanno ulteriormente aggravato il fenomeno del bullismo, un termine che viene utilizzato per indicare tutte quelle azioni di sistematica prevaricazione e sopruso messi in atto da parte di giovani o di gruppi di giovani nei confronti di altri giovani percepiti come più deboli.
Tra i rischi legati all'uso improprio del web, c'è infatti il cyberbullismo, ovvero, l'uso delle nuove tecnologie per intimorire molestare, mettere in imbarazzo, isolare, far sentire a disagio e escludere altre persone. Oggi, la tecnologia consente ai bulli d'infiltrarsi nelle case delle vittime e di materializzarsi in ogni momento della loro vita perseguitandole con messaggi, immagini, video offensivi inviati tramite smartphone o pubblicati sul web, tramite internet.
Ebbene, signori anche la sottoscritta è stata vittima di cyberbullismo per aver effettuato una scelta politica, ricevendo insulti sessisti e razzisti ho denunciato e querelato oltre 60 persone, che mi hanno insultato offendendo la mia dignità come donna, come individuo e come rappresentante delle Istituzioni. Quindi posso, in parte, immaginare come si possa sentire un giovane, un minore o una persona che viene insultata, molestata stalkerata, intimorita, esclusa, emarginata e punita perché ha fatto delle scelte.
Come il bullismo, anche il cyberbullismo è molto dannoso per il benessere e per la salute mentale dei ragazzi e può arrivare a innescare lo sviluppo di comportamenti antisociali e di problemi relazionali, di delinquenza, di uso di sostanze e di suicidio.
L'obiettivo di questa legge, Presidente, è quello di proteggere i giovani più indifesi e più fragili dalle minacce e dagli insulti educandoli alla cultura della legalità, al rispetto della dignità della persona, alla valorizzazione della diversità e al contrasto a ogni forma di discriminazione, anche attraverso un utilizzo consapevole delle tecnologie informatiche e del web specialmente in ambiente scolastico.
Per raggiungere questo ambizioso obiettivo, la legge prevede un piano triennale di interventi orientati in varie direzioni, che coinvolgono oltre la vittima e l'autore del caso di bullismo, anche gli osservatori dell'atto di bullismo, le famiglie, le scuole, le associazioni di genitori consulte comunali delle famiglie e operatori specializzati, eventualmente formati ad hoc.
Anche il Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza è chiamato, con questa legge, a dare il suo contributo, che è di notevole importanza, così come il CORECOM, che per ruolo istituzionale ha una visuale e una conoscenza privilegiata, rispettivamente dei problemi dei più giovani e dell'evoluzione tecnologica. È bene che noi ci affidiamo anche a questi garanti.
Il progetto di legge prevede, inoltre, l'istituzione di un osservatorio regionale sul bullismo e sul cyberbullismo come organismo di informazione e di consultazione della Giunta regionale. Anche l'istituzione della giornata regionale contro il bullismo e cyberbullismo chiude il cerchio e dovrebbe costituire un momento di armonizzazione e di conoscenza delle diverse iniziative, poste in essere nel territorio.
Ho presentato un emendamento, firmato anche dal collega Rossi, alla proposta di legge che oggi abbiamo in esame, chiedendo di integrare all'articolo 3 della legge, il comma 1 bis che recita: "I centri specializzati nella cura dei disturbi derivanti dal bullismo e dal cyberbullismo dovranno avvalersi di équipe multidisciplinari". Perch questo emendamento? Perché credo che il buon esempio debba partire dalle istituzioni ed è quindi nostro dovere fare tutto il possibile perché sia le vittime sia i bulli e i cyberbulli siano aiutati da professionisti a superare il trauma.
Pensando a questa équipe multidisciplinare, ho preso esempio dalla casa pediatrica del Fatebenefratelli di Milano, l'unica casa pediatrica in Italia che ha istituito un centro dedicato ai problemi giovanili, fra i quali anche il bullismo e cyberbullismo. Sono tantissimi i casi e c'è un'équipe multidisciplinare che si occupa di trattare ragazzi che hanno queste problematiche. Ecco perché l'istituzione di centri specializzati che siano dotati di una équipe multidisciplinare, in cui ci siano diverse figure mediche specialistiche che possano veramente prendere in carica il paziente, in questo caso il giovane, vittima, e anche il bullo.
Per traumi di questo genere non è sufficiente una semplice medicina, ma serve la sinergia tra diverse figure specialistiche e nei centri specialistici ci deve essere un'équipe che sia davvero in grado di aiutare questi ragazzi a contrastare e a prevenire un fenomeno che è sempre più diffuso, che è sintomo di un disagio che, se non viene affrontato con tempestività e, soprattutto, con professionalità, può degenerare sfociando in disturbi più gravi, dai quali poi è difficile uscire, come le dipendenza da alcool.
Leggevo di una ricerca che è stata effettuata e in cui si dice che ci sono tante dipendenze da alcool e da sostanze da gioco, e che ci sono disturbi alimentari perché poi queste persone si ripiegano e ricadono in patologie importanti, fino al'autolesionismo, ai tentati suicidi, alla morte.
No, signori, oggi dobbiamo dire no, dobbiamo contrastare questi fenomeni e oggi dobbiamo dare dignità e un minimo di giustizia a quelle persone che non ci sono più e a tutte quelle famiglie distrutte!

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Monaco, secondo relatore di maggioranza.

MONACO Alfredo, relatore

Grazie, Presidente.
Credo che sulla questione siano stati sviluppati gran parte dei temi di interesse di questo articolato di legge. Effettivamente è stato sottolineato e stigmatizzato molto bene come sia uno sviluppo ulteriore ma in qualche modo - nemmeno in modo vivace - è stato evidenziato come il bullismo e il cyberbullismo abbiano una somiglianza.
Credo che il bullismo sia uno strumento di violenza che partiva anche dalla goliardia, mi si passi questo termine. Non sempre sfumava nelle caratteristiche della violenza, che ha caratteristiche precise, dove la vittima e il bullo, in fondo, sono due facce della stessa medaglia. Nel caso del bullismo, fenomeno connaturato con la specie umana nell'antichità radicato perché appartiene a quelle che sono le dinamiche del gruppo e quindi, del branco; fenomeno che nel mondo della tecnologia odierna diventa un pericoloso strumento e una pericolosa patologia.
La collega Batzella ricordava come lei stessa sia stata vittima di cyberbullismo. Io credo perfino in modo estremistico, perché in genere il cyberbullismo cerca di mettere alla berlina un individuo ma, nel caso di specie, se non ricordo male, è stata fatta sparire da un'immagine, quindi è una forma addirittura nuova di cyberbullismo quella vissuta dalla Consigliera. Sparita. È un fenomeno diverso. Invece di essere vittima di un attacco violento e ripetuto - che è quello del cyberbullismo - giorno notte, incontrollabile soprattutto dagli adulti, nel caso di specie è stata fatta sparire da un'immagine (nessuno può dirle che le abbia fatto qualcosa qualcuno). È un pericoloso fenomeno da iscrivere forse nei testi di patologia, perché chissà che possa accadere altrove e in altre circostanze a persone meno strutturate di lei.
Credo che quella di oggi sia un giornata importante. Ringrazio il collega Rossi che ha recepito per primo questo fenomeno pensando di trasformarlo in un testo di legge, pensando di utilizzare quello strumento nazionale, che già era stato introdotto e proposto. Credo che al Consigliere vada oggettivamente il riconoscimento di tutti coloro che, in qualche maniera vogliono partecipare e partecipano a questa attività.
Da alcune indagini fatte dal CENSIS, sappiamo che il 52 per cento dei Dirigenti scolastici ha dovuto gestire fenomeni di bullismo digitale con degli adescamenti online su minori pari al 51 per cento dei casi. In pochissimi si sono rivolti alle Forze dell'Ordine, solo nel caso in cui siano stati i Dirigenti scolastici.
Il dato importante è che l'81 per cento delle famiglie, anche laddove sollecitate dalla scuola - per quanta tensione possa prestare, oggi ormai la scuola è chiamata a tutto; non si sa nemmeno se ha più un compito istituzionale vero, ma sembra effettivamente l'unica protagonista del fare tutto nella nostra società rispetto ai giovani - cerca di sottovalutare il problema.
È un tema che, ovviamente, sfugge a ogni tipologia di vigilanza e controllo da parte degli adulti perché, diciamo la verità, l'adulto oggi è impreparato allo strumento tecnologico; tutti giochiamo con gli strumenti informatici, ma credo che pochi abbiano la vera proprietà dello strumento e la capacità di vigilanza di quello che potrebbe essere opportuno.
È evidente che è ancora più vile del bullismo perché, è stato ricordato mentre nel bullismo classico, comunque, c'è necessità del contatto fisico nell'operazione di branco e, comunque, in un'area delimitata (persone precise e spazi precisi) e sappiamo benissimo che purtroppo il web comporta questa disponibilità di piattaforma "anonima", nel cyberbullismo c'è la viltà maggiore da parte di chi sottopone a violenza un soggetto, quella di nascondersi dietro uno schermo e poter agire indisturbato in una piattaforma oserei dire "planetaria", per certi versi, nel senso che sono incontrollabili i canali che può prendere lo strumento.
Ben venga, allora, questo strumento di cui si sta dotando la Regione Piemonte. Io ne sono particolarmente contento, anche se emergono già dei tentennamenti o delle perplessità rispetto ad alcuni temi. Come ho detto ne sono contento, ma, allo stesso tempo, credo che anche queste perplessità possano essere utili. Perché sono assolutamente certo che, al di là di quelli che possono apparire toni trionfalistici, credo che la parte del trionfalismo stia nel fatto che abbiamo preso coscienza per primi, come Regione, di questo problema importante, e per primi vogliamo dare una risposta.
È ovvio che non è una risposta definitiva a un fenomeno che, di fatto, non appartiene al mondo degli adulti, ma soprattutto al mondo giovanile. Come può la nostra società di adulti dare una risposta di chiarezza e di limitazione a un fenomeno che è connaturato con la specie proprio per quanto concerne l'effetto branco? Diventa complicato. È un tema di tecnologia che non conosciamo. È un tema connaturato alla natura dell'uomo.
Credo, però, che sia un primo segnale veramente importante di attenzione che le istituzioni - quindi il Consiglio - dimostrano, mettendo anche una componente economica di vigilanza, quindi un embrione importante di piano già articolato sul nostro territorio, per cercare di controllare e limitare il fenomeno.
Credo che sia un modo per accendere una luce, un faro o un riflettore su questo fenomeno. L'auspicio è che la luce possa essere migliorata e amplificata, al fine di portare chiarore in tutti gli angoli bui, perché è proprio negli angoli bui che si generano questi fenomeni del mondo del degrado sociale e culturale.
Le famiglie, non affiancandosi molto spesso alla scuola (si dà la colpa alla scuola, ma credo che il fenomeno principale coinvolga le famiglie) n ascoltando le istanze che provengono dal mondo giovanile, si trovano nelle condizioni di non saper affrontare delle tematiche che poi sfociano in drammi. Sono state ricordate alcune tragedie, ma credo che siano solo "punte di iceberg" o epifenomeni gravissimi e drammatici che ha vissuto la nostra collettività. Purtroppo, il fenomeno non è limitato a quelle circostanze drammatiche e terrificanti che sono state ricordate prima, ma è ampiamente diffuso - credo - in tutte le fasce di età giovanili (la collega Batzella è giovane, quindi anche lei è una vittima), al contrario di un fenomeno nuovo.
Ben venga questa legge. Auspichiamo di avere tutti la massima vigilanza sul tema e di avere successivamente la capacità di promuovere un migliore atto che possa essere adeguato anche all'evoluzione di questo fenomeno correlato a patologie importanti.
Grazie.

MOTTA ANGELA

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Monaco.
L'ultima relazione di minoranza è della Vicepresidente Ruffino, che interviene in qualità di Consigliera regionale; ne ha facoltà.

RUFFINO Daniela, relatrice

Grazie, Presidente.
Quando più forze politiche, indipendentemente dallo schieramento di appartenenza, raggiungono unitarietà di intenti nell'elaborazione di una legge, abbiamo la consapevolezza di aver realizzato qualcosa di utile per la comunità piemontese.
Ed è proprio dal confronto tra idee differenti che emergono proposte più complete e ragionate, nell'interesse di tutti, al di là delle colorazioni politiche.
Una linea comune deve essere raggiunta, a maggior ragione, quando i temi da affrontare, come nel nostro caso, sono la diffusione della cultura della legalità, la dignità della persona, la valorizzazione delle diversità e la lotta alla discriminazione mediante un utilizzo consapevole delle tecnologie informatiche di internet, soprattutto in ambiente scolastico.
Questo testo, che prende forma dall'unione di due progetti differenti viaggia in parallelo alla legge nazionale sulla prevenzione e sul contrasto al cyberbullismo e si pone come argine al bullismo tradizionale, con interventi sotto l'aspetto educativo.
È un provvedimento che si pone come una sorta di coronamento delle attività svolte dall'Assemblea a favore del mondo giovanile, con particolare riguardo proprio ai giovani, giovani a rischio per continue minacce insulti e discriminazioni del web.
Noi pensiamo che il Consiglio regionale abbia una grande responsabilità nei confronti dell'infanzia e dell'età adolescenziale. Attraverso accordi, con la partecipazione agli organismi e alle istituzioni, e un bando mirato a interventi e a progetti, quali l'istituzione di centri specializzati nel contrasto dei disturbi derivanti dal bullismo e dal cyberbullismo, la nostra Regione potrà dare un contributo concreto alla lotta di questa grave problematica sociale.
Il bullismo, in tutte le sue declinazioni, assume purtroppo dimensioni più ampie a causa proprio delle nuove tecnologie di comunicazione. Il Consiglio regionale - lo ribadiamo - ha quindi il dovere di vigilare e di prevenire.
E lo può fare proprio con questo strumento legislativo, che punta alla prevenzione di un fenomeno troppo diffuso e sicuramente preoccupante.
Ma quali azioni concrete possono essere utili? Intanto noi pensiamo che la scuola e la famiglia debbano cooperare. Devono essere aiutate ad avviare percorsi per una prevenzione che sia efficace e per migliorare la capacità di individuare (questo è un altro aspetto importantissimo) tempestivamente episodi e situazioni difficili, ma proprio sin dai primi comportamenti sospetti. In questo quadro di collaborazione devono inserirsi (in questo caso sapientemente) le istituzioni, mettendo a disposizione risorse economiche e umane in grado di supportare le famiglie.
La scuola deve essere punto di incontro, ma anche punto di riferimento dove, ad esempio, predisporre gli sportelli di ascolto, di orientamento e di supporto alle famiglie dei ragazzi protagonisti di episodi di bullismo e cyberbullismo, e dei ragazzi che li hanno subiti. Ma per questo servono risposte, e, ovviamente, per dare le risposte serve personale qualificato.
Mi sono sempre occupata di queste importanti tematiche e, ovviamente continuerò a farlo ancora, ascoltando le esigenze e le testimonianze dei cittadini e degli operatori che si occupano professionalmente del problema.
Però, per rispondere fattivamente a queste urgenti necessità, come Gruppo abbiamo presentato alcuni emendamenti, con l'intento di rendere questa norma ancora più efficace.
Un altro elemento importantissimo per il provvedimento che prende il via oggi è la formazione dei tanti soggetti (educatori, insegnanti e familiari degli studenti) che, a vario titolo, ricoprono questo importante ruolo educativo coi minori. Riteniamo fondamentale sensibilizzare al tema e soprattutto, prevenire l'insorgere di episodi di violenza, utilizzando tutti gli strumenti necessari per una tempestiva individuazione dei casi.
Sappiamo anche quanto le scuole oggi siano in difficoltà, per gli spazi per il poco personale e, talvolta, anche per complessità logistiche di vario genere. Ma questo non deve essere un alibi per non mettere in atto velocemente questa nostra legge e, soprattutto, per non cercare le risorse affinché si possa lavorare.
Non abbiamo timore ad evidenziare che per noi è importante la centralità della famiglia. È per questo che ribadiamo nuovamente che la famiglia deve essere coinvolta, perché ci sono famiglie che spesso subiscono con i loro figli questi episodi davvero violenti e non sono in grado di reggere e di reagire.
Ecco che, allora, la legge potrà costruire una consapevolezza della gravità del gesto e delle conseguenze che, se non gestite, possono diventare davvero dannose.
Pensiamo anche che troppo spesso, dopo un episodio di bullismo, assistiamo a uno sterile scarico di responsabilità che si instaura tra la famiglia e la scuola su chi debba prendersi l'esclusività della colpa. È ovvio che il danneggiato in questo caso è il ragazzo, però sappiamo che le istituzioni possono anche fare da collante tra queste due realtà.
Riteniamo che collaborare significhi unire le forze e unire le forze significa essere più efficaci nella prevenzione e nella ricerca della soluzione. Vogliamo lavorare per fare in modo che le scuole diventino un punto di riferimento anche per le famiglie, perché sappiamo che la scuola è la prima palestra di vita che i ragazzi affrontano fuori dal proprio nucleo. Per questo, la scuola, che non accoglie solo i ragazzi ma anche le famiglie, è un elemento assolutamente importante. Ribadiamo anche che le scuole paritarie debbono avere un ruolo per quanto riguarda la formazione e i servizi di cui ho parlato prima, con la stessa intensità delle altre scuole.
Una legge giusta è una legge che permette agli istituti paritari di offrire alle famiglie e ai ragazzi lo stesso affiancamento, lo stesso supporto e la stessa formazione, ma per noi non è soltanto la scuola lo spazio dove contrastare il bullismo e il cyberbullismo. Non dobbiamo dimenticare l'importanza che riveste nella nostra comunità la vita delle parrocchie e dell'oratorio; questo ovviamente soprattutto nei centri più piccoli. Per questo vogliamo che anche gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti e regolarmente iscritti nel registro delle persone giuridiche, istituito presso la Prefettura della Provincia in cui l'Ente ha la propria sede abbiano le risorse necessarie per offrire questo tipo di supporto formativo alle famiglie e ai volontari.
Quindi, è importante ribadire che ovunque ci sia una situazione in cui i nostri ragazzi si radunano, giocano, passano del tempo insieme ed insieme ad adulti, lì dobbiamo offrire gli strumenti necessari per contrastare questa situazione che ogni giorno ci rendiamo conto diventa più pressante ed anche più dolorosa. La nostra società muta in continuazione, i nostri ragazzi crescono e abbiamo il dovere di offrire loro sicurezza e tranquillità. Ovviamente dobbiamo anche pensare a reperire le risorse necessarie, non dobbiamo nasconderci che il percorso dovrà avere questo elemento importante, proprio perché - qui torno all'inizio del mio intervento, e mi rivolgo soprattutto al collega Rossi, con cui abbiamo dialogato di più ed in modo assolutamente costruttivo - questo iter possa diventare l'esempio di una legge che viene votata e che ovviamente è corredata di risorse adeguate.
Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, Vicepresidente Ruffino.
Nella Conferenza dei Capigruppo avevamo deciso di sospendere il provvedimento intorno alle ore 17 per passare agli atti di indirizzo.
Quindi, chiudiamo la parte iniziale del testo unico avendo terminato le relazioni. Per il momento sono iscritti a parlare per la discussione generale i Consiglieri Appiano, Gancia e Bertola.