Argomento: Interventi per calamita' naturali

Esame ordini del giorno n. 923 inerenti a "Danni causati dall'evento calamitoso del 20 giugno 2004 in Piemonte"; n. 924 inerente a "Stato di calamità naturale - Territorio di Rivalta Bormida" e n. 925 inerente a "Assicurazioni per i danni alle produzioni agricole - eventi calamitosi del 20 giugno 2004"

PRESIDENTE

Il punto 3) all'o.d.g. prevede l'esame dei seguenti ordini del giorno: n. 923 inerente a "Danni causati dall'evento calamitoso del 20 giugno 2004 in Piemonte", presentato dai Consiglieri Albano, Riba, Dutto D'Ambrosio, Taricco, Muliere, Botta M., Costa E., Costa Rosa Anna e Mellano n. 924 inerente a "Stato di calamità naturale - Territorio di Rivalta Bormida", presentato dai Consiglieri Papandrea e Contu n. 925 inerente a "Assicurazioni per i danni alle produzioni agricole eventi calamitosi del 20 giugno 2004", presentato dai Consiglieri Muliere Riba, Giordano, Caracciolo, Taricco, Tapparo, Moriconi, Chiezzi e Mellano.
Direi una parte molto diffusa, incentrata non solo sull'alessandrino ma anche sul cuneese e su una parte dei nord Piemonte, in riferimento ai sistemi di tutela dei coltivatori colpiti dalla calamità naturale, avendo presente che oggi non vige più automaticamente la copertura della legge n.
185 in quanto esiste, in base al decreto n. 102 del 2004, un obbligo di assicurazione. Ritengo che sul punto l'Assessore potrebbe svolgere una comunicazione, poi apriremo il dibattito poiché, trattandosi di un punto all'o.d.g, è aperto a tutti i Consiglieri e non solo ai presentatori degli ordini del giorno.
La parola all'Assessore Cavallera

CAVALLERA Ugo, Assessore all'agricoltura e qualità

Il 20 giugno 2004 una violenta grandinata si è abbattuta sui territori piemontesi dell'alessandrino, astigiano, cuneese e torinese determinando danni gravissimi all'agricoltura, in particolare ai vigneti, ma interessando anche le colture stagionali tra cui le orticole, frutteti pregiati e danneggiando inoltre strutture agricole che presentano capannoni divelti, tettoie e serre sfondate. Una grandinata di tali proporzioni soprattutto per la vastità del territorio colpito nel giro di così poche ore e della diffusione del danno che è assai difforme da quello provocato dalle consuete grandinate estive in cui è rilevabile nelle classiche "strisce" di territorio, è da considerarsi veramente fuori di ogni normale grandinata avvenuta in anni recenti. Anche le delimitazioni del territorio fino ad oggi proposte dalla Regione hanno sempre raggruppato serie di grandinate, avvenute per lo più in un periodo di qualche giorno in più zone limitrofe, ma raramente raggiungendo la violenza di questa e soprattutto rimanendo confinate in aree di territorio riconducibili alle strisciate di grandine. Anche se il rilevamento dei danni è ancora in corso da parte degli enti competenti - Province e Comunità Montane - già risulta evidente come un disastro di grande proporzione ha colpito gran parte delle zone coltivate del territorio piemontese, infatti una prima stima dei danni riferisce circa 14/15 milioni di euro, ovviamente sono cifre da prendersi con beneficio di inventario. Il decreto legislativo n.102, come ricordava il Presidente, abrogando la legge n.185 ribadisce la volontà politica di proseguire la strada tracciata dalla legge n. 256 del 2002 di conversione con modificazione del decreto legge n. 200/2002 in relazione alla cosiddetta assicurazione agevolata. Purtroppo la grandinata è avvenuta in piena campagna assicurativa ancora in corso.
La campagna assicurativa 2004 è potuta infatti partire dal 26 aprile 2004, data di pubblicazione del decreto ministeriale 9 aprile 2004, in quanto lo stesso conteneva i necessari parametri contributivi per comuni e per colture. Tali elenchi sono stati inoltre integrati dal D.M. del 12 giugno 2004 (praticamente qualche giorno prima della grandinata). Pure in presenza di una campagna di informazione predisposta dalla Provincia di Alessandria, la maggior parte delle aziende non ha avuto il tempo materiale di stipulare le polizze assicurative obbligatorie e i contributi e aiuti compensativi non sono più possibili (come invece accadeva in passato con la legge n. 185/92 sulle calamità naturali). L'obbligatorietà dell'assicurazione non è un obbligo in assoluto, è obbligo se si vuole beneficiale della legge n. 102. E' chiaro che sia un grosso rischio non perseguire questa strada.
Non sono infatti previsti i risarcimenti "compensativi", per coloro i quali non sono assicurati, poiché l'uva e le altre colture di quelle zone sono prodotti inseriti dal Ministero nell'elenco di quelli "assicurabili" con il contributo dello Stato. Intanto, gli Enti locali stanno disegnando la "mappa" dei danni. Inoltre, i tecnici delle associazioni di categoria degli agricoltori e delle Province si stanno adoperando nell'assistenza ai viticoltori: dando indicazioni sui trattamenti da effettuare in vigna e sulle potature; in molti casi, utili solo a salvare la vendemmia del prossimo anno. Questo è un dato di fatto anche importante perché obbliga da un punto di vista agronomico, l'agricoltore...

PRESIDENTE

Come avete constatato anche voi, il brusio è talmente elevato che non si sente nulla. Se volete proseguire la seduta occorre fare silenzio altrimenti saremmo costretti ad adottare altre misure tipo l'allontanamento dall'aula di coloro che insistono. Sono misure suggerite dall'estremo caos di questa riunione.

CAVALLERA Ugo, Assessore all'agricoltura e qualità

L'evento atmosferico è stato monitorato dal Settore meteorologico e reti di Monitoraggio dell'Arpa della Regione Piemonte, mediante il sistema Radar Montesettepani che abbiamo, installato sia a Torino sia sulla disfluviale degli Appennini tra Piemonte e Liguria.
Il report è il seguente: nella giornata del 20 giugno, a causa di un'irruzione di aria fredda dalla Scandinavia, si sono avute queste grandinate.
Segue poi tutta la documentazione; addirittura, sulla cartina abbiamo indicati i punti di riferimento per la grandinata stessa. Questa non è un'esercitazione fine a se stessa, ma dato che il decreto 102 è stato emanato dopo un richiamo dell'Unione europea, noi abbiamo l'obbligo, a fronte di questi eventi, di inoltrare all'Unione europea, di volta in volta, il resoconto degli eventi, documentando l'evento stesso con documentazione specifica. Per fortuna, abbiamo l'Arpa che è attrezzata in questo senso, così già nei mesi scorsi avevamo raggiunto un'intesa interna alla Regione, tra Regione e Arpa, per fornire questi dati in caso di necessità.
Esaminiamo la situazione nelle tre Province.
Provincia di Alessandria.
Nel territorio alessandrino domenica pomeriggio i chicchi di grandine insieme al forte vento, hanno devastato le campagne a cavallo fra Acquese Ovadese e Tortonese, provocando, solo nei vigneti, danni per circa 9 milioni di euro. Chicchi fitti, compatti, grossi come noci e uova che hanno spogliato gli alberi, spaccato i tralci delle viti e maciullato frutta ortaggi e cereali.
stata azzerata la produzione doc di Dolcetto e Barbera, oltre a parte di quella di Brachetto e Moscato. Insieme all'uva del Tortonese soprattutto tra i comuni di Viguzzolo, Volpeglino e Castellar Guidobono, le piantagioni di mais, girasole, ortaggi e frutta sono risultate irrecuperabili.
Decine di chilometri quadrati colpiti. Tralci distrutti, insalata peperoni, pomodori ridotti a nulla, alberi senza foglie in un paesaggio spettrale.
Uno scenario impressionante che ha interessato i comuni da Rivalta Bormida a Strevi, Castelnuovo e Montaldo Bormida, quindi Cassine Carpeneto, Trisobbio, Roccagrimalda, Orsara Bormida, Castelletto e Silvano d'Orba fino a lambire, per quanto riguarda il Tortonese, Casalnoceto Viguzzolo e Volpeglino: in tutto 20 comuni, circa 600 aziende, 3.013 ettari di coltivazioni pregiate, con danni nei campi che vanno dal 60 al 100%.
Si è trattato di un evento straordinario in quanto le grandinate che solitamente interessano strisce di territorio piuttosto delimitate, in questo caso si sono abbattute su un areale vastissimo.
Nel settore viticolo vi sono molti agricoltori che avevano proceduto negli anni precedenti, al reimpianto del vigneto, sia in quanto già colpiti dalla "flavescenza dorata", sia perché interessati dal reimpianto ai sensi del regolamento CE 1493/99 (la cosiddetta Ristrutturazione dei Vigneti) e infine nuovi impianti riferiti alla misura "giovani" del P.S.R.".
Voi sapete che in questi casi di reimpianti vi è una latenza produttiva di tre anni, per cui molti erano nel quarto anno e nel quarto anno, guarda caso, è arrivata la grandinata e quindi non ci sarà il raccolto.
Di seguito sono riportati i danni. Vi sono anche delle fotografie, le cui foto non sono foto scattate a gennaio, ma il 20 giugno, tant'è che in certi comuni hanno dovuto spostare la grandine sulle strade addirittura con lo spartineve. Mi sono recato il giorno dopo e ho visto ancora mucchi di grandine sparsi qua e là.
Abbiamo il numero delle aziende agricole sommariamente colpite naturalmente sono in corso accertamenti.
Provincia di Cuneo.
Sul territorio cuneese si sono abbattute per un quarto d'ora raffiche di vento così intense da sradicare piante, cui è seguita pioggia forte assieme a una tempesta di pezzi di ghiaccio che ha distrutto coltivazioni.
Per fortuna il 40% delle coltivazioni era protetto da reti antigrandine. Sono quelle reti che abbiamo finanziato e mandato avanti con interventi della Regione lo scorso anno e, quindi, abbiamo avuto un ringraziamento anche da parte degli agricoltori, con telefonate e presa d'atto. C'è stata una staffetta - se mi è consentito - di iniziative tra la Giunta e qualche Consigliere regionale che in questo momento presiede il Consiglio.
Sono stati compromessi i raccolti di frutta e ortaggi a Barge, Bagnolo via della Croce di Saluzzo, Revello, fino a Villanovetta di Terzuolo Termine di Villafalletto verso il Fossanese.
L'epicentro del temporale è stato tra Lagnasco e Costigliole, in località Sant'Anna.
La seguente tabella raccoglie una stima approssimativa dei danni relativi ai principali comuni colpiti dall'evento grandinigeno. Anche qui abbiamo foto diverse: alberi divelti e addirittura reti antigrandine che contengono la grandine stessa. Questo per far vedere come hanno funzionato.
Provincia di Asti.
Il temporale di domenica pomeriggio nell'astigiano ha lasciato una scia di devastazione a Cantarana e nei paesi del Villafranchese. La grandine è caduta anche su altre zone dell'Astigiano da Canelli a San Marzanotto.
La grandinata ha colpito in due riprese la zona: dapprima i versanti esposti a Nord-Ovest e subito dopo quelli a Sud-Est del paese, in particolare a Bricco Barrano e in località Piantà.
La produzione agricola (uva, cereali, orti, frutta) ha subito perdite che variano dal 50% al 100%. Ad una prima stima, sebbene fatta in modo sommario, i danni ammonterebbero ad oltre un milione di euro. A Villafranca, invece, le frazioni più colpite sono quelle di San Rocco e di Garavello dove viti, grano, cereali, ma anche frutta e verdura risultano molto danneggiati.
A Villanova, infine, ad avere la peggio è stata la zona di Brassicarda al confine con Buttigliera d'Asti.
Anche qui abbiamo gli elenchi e le foto conseguenti.
Provincia di Torino (descrizione sommaria, solo per stilare una prima informazione).
Nel territorio della Provincia Torino, già il 13 giugno scorso una grandinata aveva colpito i comuni della Bassa Valle di Lanzo, un fenomeno non classificabile eccezionale per vastità dei territori colpiti, ma sicuramente per intensità e durata, con grandine caduta per circa un'ora e mezza consecutivamente nel comune di Corio.
A questa devastazione si è aggiunta una seconda grandinata il giorno 20 giugno, che ha colpito comuni in zone diverse, a confine con l'Eporediese (Bollendo, Collaretto, Giacosa, Montalto T.se, ecc.), con la Provincia di Cuneo (Bibiana, Cavour) e verso la Provincia di Asti (Pin T.se., Pavarolo e Riva presso Chieri).
I danni risultano ingenti anche se non è tuttora possibile una quantificazione economica e solo pochissimi comuni (tutti nella Bassa Valle di Lanzo) non risultano prodotti assicurabili e quindi sarà possibile accedere ai contributi ed aiuti di legge, mentre negli altri comuni sono tutte attività assicurabili.
Cosa si è fatto, a fronte di questi eventi? Per prima cosa, ci siamo attivati, nei confronti degli enti delegati (Province e Comunità montane) perché facessero l'accertamento del caso. Dopodiché, ho provveduto ad interessare personalmente il Ministro Alemanno. Gli ho parlato telefonicamente e sono d'accordo che domani, essendo a Roma per la riunione degli Assessori all'ambiente, nella mia veste di Assessore all'agricoltura, andrò verso sera al Ministero per vedere quale strada si può intraprendere.
chiaro come il sole che qui occorre un provvedimento eccezionale, in quanto la situazione è venuta a cadere in una fase in cui stavano andando avanti le assicurazioni che erano, in molti casi ancora da definire, in qualche caso già definite, magari sottoscritte le polizze, ma non ancora operative.
Ho mandato una prima comunicazione al Ministro dove ho stimato in circa 15 milioni di euro i danni sul territorio piemontese; ho dato conto dei circa 3 mila ettari interessati da danni tra 70 e 100% e ho fatto varie ipotesi. In termini di equità, l'ipotesi più realistica, a mio avviso potrebbe essere quella di introdurre interventi come la legge n. 185 per tutti coloro che non si sono assicurati. Però, a quel punto, qualcuno potrebbe ribadire: "Ma quelli che si sono assicurati, alla fine, ne pagherebbero, in qualche modo, le conseguenze". Allora, ho chiesto di garantire il contributo massimo per l'assicurazione previsto dalla legge per coloro che si sono assicurati.
Voi sapete che a regime lo Stato non interverrà più "a babbo morto", ma interverrà in termini preventivi ogni anno, concedendo contributi fino ad un massimo del 70% o dell'80% del premio assicurativo, a seconda che ci si trovi in zone normali o in zone svantaggiate, sulla base di un piano assicurativo annuale. In base alle disponibilità e ai costi dell'assicurazione, lo Stato garantirà, a regime, il contributo preventivo per aiutare l'agricoltore ad assicurarsi.
Se si tiene conto che in Piemonte ci sono molti consorzi storici per l'assicurazione da calamità naturali, si potranno spuntare, a mio avviso anche dei prezzi competitivi, perché aumenterà la massa che si rivolgerà al sistema assicurativo e, a fronte di gare, è prevedibile che ci possano essere anche costi contenuti.
Quest'anno le grandinate sono state precoci e hanno interessato i giorni nei quali stava decollando il nuovo sistema. Non resta che attivare, quindi, un doppio binario: un rinvio, di fatto, di quelle che sono le nuove norme, prevedendo interventi di tipo risarcitorio nel senso che abbiamo conosciuto, e garantire, in quelle zone grandinate - perch comunque anche coloro che hanno l'assicurazione avranno subìto danni del 100% - il massimo del contributo ammissibile per legge per quanto riguarda il piano assicurativo.
Vedremo adesso la risposta del Ministero. Abbiamo ricevuto dalle organizzazioni professionali agricole una sollecitazione, attraverso un documento recapitato proprio ieri, con il quale - è giusto che il Consiglio ne prenda cognizione - si avanzano una serie di richieste.
Per la verità, questo documento è pervenuto dalle organizzazioni agricole alessandrine, ma comunque, essendo Alessandria l'epicentro dell'evento, credo non vi siano grosse difficoltà a considerarlo rappresentativo di quella che è la domanda del mondo produttivo agricolo a livello regionale.
Si chiede al Governo un provvedimento straordinario per l'anno 2004 in termini di norma transitoria che ripristini la vecchia legge n. 185. Come ho già ricordato, lo abbiamo già chiesto come Regione; anche alcuni Parlamentari lo hanno fatto con delle risoluzioni presentate in Parlamento.
Si chiede, inoltre, una consistente riduzione dei contributi previdenziali. Questa è materia di competenza dello Stato, ma mi auguro che possa essere, in qualche modo, accordata.
Si richiede una proroga per i pagamenti delle rate dei mutui e dei prestiti in scadenza e una proroga dei termini di presentazione delle dichiarazioni dei redditi con conseguente slittamento dei pagamenti delle imposte. Anche questi sono aspetti che attengono la fiscalità, pertanto sono di competenza statale. Mi auguro che possano essere presi in considerazione.
Alla Regione Piemonte, invece, si chiede ogni possibile intervento per favorire la ripresa delle attività delle aziende agricole e l'attivazione di iniziative tecniche ed economiche per la salvaguardia del patrimonio viticolo delle zone colpite.
Qui ci sono i trattamenti; noi abbiamo attivato il sistema CATA. Se ci sarà da offrire sostegno al sistema dell'assistenza tecnica lo vedremo perché ovviamente è un'attività che io, anche de visu, visitando la zona ho avuto modo di constatare come assolutamente necessaria.
Si richiede, altresì, la messa a disposizione di adeguate risorse per le cantine sociali per far fronte all'inevitabile diminuzione dei conferimenti delle uve. Questo è un aspetto molto importante. Avevo già dato indicazioni al Dottor Viviano di studiare qualcosa in questo senso perché ovviamente diminuendo la massa del prodotto conferito (in qualche caso non dico che tenda a zero, ma sarà del 20% o del 30% in meno), le conseguenze si ripercuotono sui costi di gestione di quelle cantine sociali e, conseguentemente, sugli stessi agricoltori, perché non solo non avranno il prodotto - quindi non otterranno reddito - ma avranno gli oneri delle cantine sociali.
Se si adotterà qualche provvedimento, mi auguro ci sia qualche norma della legge n. 63 già notificata alla CEE, altrimenti lo dovremo notificare alla CEE. Sotto questo profilo, noi abbiamo, per fortuna, già notificato due anni fa un provvedimento sui prestiti di conduzione, per cui se le cooperative vogliono avere un prestito per conduzione, noi potremmo dare solo l'1% del contributo, però il finanziamento godrà della garanzia del fondo specifico e quindi non ci sarà la necessità di dare ulteriori garanzie da parte dei soci. È una sorta di "ultima spiaggia", ma è chiaro che prima di non essere in grado di fare pagamenti, noi sappiamo quanto sia importante per le cooperative dare ai soci anche gli anticipi che magari stavano aspettando.
Il documento prosegue chiedendo alle Province la delimitazione delle zone colpite, un prestito di conduzione agevolato per gli agricoltori cosa che le Province avevano già fatto gli scorsi anni - e la definizione di una linea prioritaria ai Comuni, eccetera.
In sostanza, mi sembra che vi sia una chiarezza nell'individuazione dell'evento come eccezionale. Le Province hanno assicurato che nel giro di una settimana o dieci giorni avranno i dati precisi per l'inoltro della documentazione ufficiale del danno al Ministero.
La nostra azione - come Regione - vista l'elevata consistenza del danno, prevede questo intervento eccezionale. Devo dirvi che, a fronte di un orientamento favorevole, anche manifestato non dico verbalmente, ma con semplice lettera di intenti, da parte del Ministero, potremmo vedere utilizzando magari economie precedenti, di dare qualche acconto ai danneggiati. Chiedo, dunque, un'indicazione unanime da parte del Consiglio regionale, perché credo che questo eventuale acconto, a mio avviso, debba essere direttamente proporzionato all'entità del danno: capite bene che nei casi in cui i danni sono stati del 100% la situazione è assolutamente diversa rispetto ad altre realtà dove magari il danno ha colpito l'economia aziendale al 30% o al 40%.
Ci sono situazioni in cui il danno rapportato all'economia aziendale è del 100%. Allora, a fronte di un indirizzo favorevole a livello nazionale, ritengo di poter ipotizzare un intervento straordinario, magari un provvedimento di anticipazione, utilizzando economie di calamità pregresse sempre nell'agricoltura. Non saranno grandi cifre, comunque potremmo cominciare a concederle ai soggetti che sono stati danneggiati al 100%, soprattutto per il piano di ristrutturazione dei vigneti, che erano anni che non otteneva nulla; in questo modo, faremmo anche un intervento equo e di aiuto, perché c'é la prospettiva, in determinati casi, che alcuni soggetti gettino la spugna e smettano di fare l'agricoltore o il viticoltore.
Mi riserverò, a questo punto, di esaminare l'ordine del giorno. Avevo già visto quello presentato in Commissione, che è stato leggermente modificato e indirizzato da parte del collega Mellano. Sentiremo le discussioni dei proponenti, ma non ho alcuna difficoltà - lo dico personalmente come rappresentante della Giunta - ad accogliere qualsiasi ordine del giorno che solleciti, indirizzi e punti ad elaborare dei provvedimenti, tenendo conto che qui siamo nel campo degli aiuti alle imprese e per essere tempestivi bisogna cercare di usare il più possibile quelle che sono le norme vigenti per evitare notifiche all'Unione Europea o perdite di tempo, in quanto le necessità sono ovviamente impellenti da parte dei danneggiati.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Muliere; ne ha facoltà.

MULIERE Rocco

Grazie, Presidente.
Mi pare che la relazione dell'Assessore faccia capire, per chi non ha potuto verificare sul posto cosa è avvenuto il 20 giugno, la gravità dell'evento calamitoso. Effettivamente in alcune zone del nostro territorio regionale questa grandinata ha messo in ginocchio moltissime aziende, e proprio per questo è indispensabile intervenire.
E' un evento calamitoso straordinario, che purtroppo potrebbe anche ripetersi nel corso della stagione estiva. Tanto più che questo evento si è verificato il 20 giugno, ma già nel mese di maggio alcune zone dell'alessandrino sono state colpite da altre grandinate, anche in questo caso in modo straordinario.
Siamo di fronte a questa situazione, che è una situazione particolare proprio perché è entrato in vigore il decreto legislativo n. 102, che prevede che l'applicabilità degli interventi compensativi vada a chi si è assicurato.
Siamo in una fase particolare, proprio perché molti agricoltori - e qui si potrebbe discutere se hanno avuto la possibilità o l'informazione - non sono ancora assicurati. Ecco perché credo che, in questa fase, bisogna intervenire nella direzione ricordata anche dall'Assessore.
Bisognerebbe fare in modo che si applichi una fase transitoria al decreto legislativo n. 102, in modo tale che tutti quegli agricoltori che non hanno avuto ancora la possibilità di stipulare un'assicurazione, lo possano fare.
E' vero che ci sono degli agricoltori che si sono già assicurati quindi c'è l'obiezione avanzata dall'Assessore e si potrebbe ovviare con le proposte che l'Assessore stesso ha avanzato. In ogni caso, credo che un intervento della Regione nei confronti del Governo o del Parlamento sia indispensabile, perché questa fase transitoria di applicazione del decreto n. 102 venga applicata.
Ecco perché abbiamo ritenuto opportuno presentare un ordine del giorno che va in questa direzione, e credo che la volontà da parte della Giunta di intervenire in tal senso sia un fatto importante.
In quest'aula siamo tutti d'accordo sul fatto che bisogna intervenire e trovare una soluzione a chi è stato colpito gravemente da questo evento calamitoso. Le soluzioni sono queste, ma credo che sia estremamente indispensabile, anche perché questo è un problema che riguarda non solo la nostra Regione, ma purtroppo anche tutto il territorio nazionale.
Se non s'interviene immediatamente, il rischio è che se ci dovesse essere - ci auguriamo il contrario - nelle prossime settimane un altro evento calamitoso come quello che si è verificato il 20 giugno, saremmo nuovamente in questa situazione.
Ecco perché credo che sia indispensabile un provvedimento da parte del Governo e del Parlamento per ovviare a questa situazione estremamente delicata. Quindi, il nostro ordine del giorno va nella direzione indicata anche dalla relazione dell'Assessore regionale.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Consigliera Albano; ne ha facoltà.

ALBANO Nicoletta

Innanzitutto apprendiamo con soddisfazione le notizie dalla relazione dell'Assessore, che si è messo immediatamente messo in contatto con Roma e ha potuto portarci una possibile soluzione, che condividiamo: l'applicazione della 185, ancora per questo periodo transitorio per chi non era assicurato, e il massimo contributo per chi aveva la copertura assicurativa.
Proporrei la votazione, da parte del mio gruppo e delle altre forze politiche dell'ordine del giorno n. 923, così com'era stato formulato tranne una rettifica formale, sostituendo "chiede alla Giunta" - che non era corretta - con la dicitura "impegna la Giunta regionale ad adottare idonei strumenti a sostegno dei coltivatori danneggiati dall'evento calamitoso".
E' importante l'immediatezza anche in questo momento, soprattutto perché rischiamo di perdere tutto quel patrimonio vitivinicolo che era stato a fatica recuperato dopo i danni causati dalla flavescenza dorata cui si era posto rimedio con la misura U del piano di sviluppo rurale.
Percorrere la possibilità di un periodo transitorio in questo momento è l'unica soluzione possibile, e bisogna invece andare aldilà di quello che a mio avviso, è stato proposto in una modifica a firma dei Consiglieri Palma e Mellano, perché prevedere la compatibilità con gli strumenti normativi vigenti imposti, vuol dire comunque adottare quella che è la normativa sulla copertura assicurativa.
Quindi, su questo il mio gruppo e i firmatari del primo ordine del giorno n. 923 non sono d'accordo. In questo momento è necessario, per salvare la viticoltura piemontese e alessandrina in particolare, superare la normativa imposta, quella prevista dai vincoli assicurativi, altrimenti si rischierebbe che al momento attuale l'80% dei viticoltori non abbiano questo tipo di risarcimento.
Chiedo che si superi questa normativa ultima e che la Giunta regionale possa invece adottare tutti quegli strumenti che possano risarcire il danno attualmente previsto in Provincia di Alessandria.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Papandrea; ne ha facoltà.

PAPANDREA Rocco

Anche noi, come gruppo, avevamo presentato un ordine del giorno rispetto a questi tipi di eventi, in particolare sollecitato da quello che ci sembrava più grave avvenuto nell'alessandrino.
Mi pare che dall'intervento che ha fatto l'Assessore, ma anche dalle considerazioni che sono state svolte precedentemente, emerga un elemento: la normativa prevista dal decreto n. 102, in qualche modo, non è entrata rapidamente ed efficacemente in funzione.
Mi pare che, tra l'altro, l'intervento che faceva l'Assessore Cavallera dicesse come in certe zone sia avvenuto, ma come in queste zone sia avvenuto anche attraverso un intervento attivo, che ha facilitato l'informazione rispetto a questo nuovo decreto. Quindi, per questo molti coltivatori si sono assicurati.
Altrove, quello che emerge è sostanzialmente il fatto che la norma si sta applicando; forse è mancata una comunicazione efficace della norma stessa e quindi siamo in una fase in cui questa applicazione ha trovato molti agricoltori scoperti.
Credo che sia del tutto ragionevole pensare a considerare questa fase come transitoria e non a cancellare la norma. I fatti ci permettono di capire come in questo caso, come in altri, le norme richiedono un certo periodo di tempo prima di entrare efficacemente in vigore.
Mi sembrano ragionevoli le considerazioni espresse dall'Assessore che riprendono molte considerazioni contenute negli ordini del giorno. Credo che alla fine si possa operare in quella direzione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Mellano; ne ha facoltà.

MELLANO Bruno

Inizio non formalmente, ma sostanzialmente ringraziando la Presidente della III Commissione, la Consigliera Nicoletta Albano, per aver avuto, con grande tempestività, proporre all'attenzione dei Consiglieri, già nelle seduta di lunedì, il testo di un provvedimento consiliare che pone all'attenzione dell'Assessore i provvedimenti necessari in una situazione di emergenza e di assoluta gravità (sono uno dei firmatari della proposta di ordine del giorno n. 923).
Ragionando con più calma, avendo anche sentito le considerazioni espresse dall'Assessore Cavallera in Commissione lunedì scorso, con il Consigliere Palma, come Gruppo Radicale, abbiamo proposto, e chiederemo alla Consigliera Albano, di voler accogliere una modifica dell'ordine del giorno. Il documento, forse nella fretta nel deporlo il prima possibile era stato formulato più sottoforma di interrogazione che di ordine del giorno (questo fa parte del gioco consiliare).
Prendo atto, con piacere, che i Consiglieri del centrosinistra, come primo firmatario il Consigliere Muliere, hanno presentato un ordine del giorno molto più ampio, molto più completo, molto più puntuale: infatti ho chiesto di poter aggiungere la mia firma. Un testo utile, necessario per puntualizzare e per dare in mano all'Assessore e all'Assessorato uno strumento operativo di dettaglio, ma anche di lettura di contesto di quello che è successo.
Abbiamo due provvedimenti, come Gruppo Radicale siamo interessati a che passino entrambi, soprattutto se nel primo documento viene accolta la nostra proposta di modifica che darebbe senso ad un provvedimento che rischierebbe di essere fin troppo vago nei provvedimenti. Chiedo all'Assessore il suo parere su entrambi i provvedimenti.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Taricco; ne ha facoltà.

TARICCO Giacomino

Mi associo alle considerazioni espresse. Un evento eccezionale, di questa gravità, capitato nel mezzo di un periodo di transizione tra la vecchia e la nuova normativa, deve trovare misure adatte che permettano alle aziende di transitare oltre questo periodo senza troppi danni.
La sottolineatura che volevo fare, già anticipata dall'Assessore e che penso debba essere importante, è quella legata alle Cantine Sociali. Dati alla mano, sono a conoscenza che una Cantina ha perso il 90% del suo prodotto, a questo punto penso che vada in gioco l'esistenza stessa di questa struttura che ha sempre svolto un ottimo lavoro per il territorio.
Sollecito l'Assessore a curare molto questo aspetto perché importante per il territorio.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Moriconi; ne ha facoltà.

MORICONI Enrico

Condivido tutto quanto è stato detto in precedenza riguardo alla necessità di dare una risposta ai danni causati dall'evento calamitoso. Il punto su cui vorrei richiamare l'attenzione del Consiglio sta a monte del problema: noi stiamo avanzando verso situazioni climatiche che, sempre più facilmente, saranno caratterizzate da una instabilità notevole che vedrà succedersi momenti di siccità a momenti di grandi precipitazioni. Questo è inevitabile e, per certi versi, facilmente comprensibile.
Se pensiamo all'innalzamento delle temperature, è ovvio che, ad un innalzamento delle temperature, corrisponde maggiore evaporazione, il vapore acqueo si accumula nella stratosfera che darà origine a fenomeni di precipitazioni molto più intense. Per intenderci, gli eventi climatici non andranno evolvendo come nel film che sta recentemente girando nelle sale cinematografiche, ma evolveranno, molto più facilmente, come abbiamo appena constatato il 20 giugno. Avremmo precipitazioni molto intense, molto abbondanti e, come ha ricordato l'Assessore Cavallera, grandinate tanto abbondanti da richiedere, come in certe situazioni, l'intervento degli spala neve. Quello che vorrei semplicemente ricordare, è che gli eventi climatici dipendono dalle azioni e dalle scelte che si fanno consecutivamente, scelte che si fanno anche in momenti diversi. L'effetto serra, che da tutti i climatologi è ritenuto essere alla base di queste manifestazioni, è provocato dall'aumento della CO2, allora, dove voglio arrivare? Come molte volte accade in quest'aula, quando parliamo di fenomeni ambientali, lavoriamo per settori. Parliamo dei disastri climatici avvenuti per una grandinata, ne parliamo su questo punto specifico, ma ce ne dimentichiamo subito quando parliamo d'altro. Ad esempio, scelte che noi operiamo anche in altri campi, hanno conseguenze, per quanto riguarda la produzione di gas ad effetto serra, quale l'anidride carbonica. Un altro esempio. Quando affronteremo l'argomento, in altra sede, sullo smaltimento rifiuti tramite incenerimento o combustione, dati ufficiali dei professori universitari, ci dicono che una tonnellata di rifiuto smaltito in un inceneritore, o in un termovalorizzatore, comporta la produzione di 32 chili di anidride carbonica in più, di qualsiasi altro tipo di smaltimento.
Questo non vuol certo dire che se noi non realizziamo gli inceneritori non grandina più, ma sicuramente le scelte che facciamo fanno si che noi contribuiamo, giorno per giorno, ad aumentare il carico ambientale di produzione di anidride carbonica in regione Piemonte. Le scelte che noi dovremmo incominciare a comprendere, ma che non riusciamo a far comprendere più di tanto, è il fatto di affrontare queste situazioni sempre e solo da un punto di vista settoriale, adottando comportamenti, quando discutiamo di disastri provocati dai mutamenti climatici, che sicuramente e complessivamente aumentano il problema generato da questi disastri ambientali.
Sarebbe opportuno che il Consiglio regionale, quando discute di argomenti ambientali, avesse almeno l'abitudine di considerare l'ambiente come una questione di equilibri che interagiscono l'uno con l'altro, senza dimenticare, quando si devono assumere decisioni in altri campi, cosa avviene durante le grandinate.

PRESIDENTE

Se non ci sono altri interventi, do la parola all'Assessore Cavallera per una replica.

CAVALLERA Ugo, Assessore all'agricoltura e qualità

Una considerazione su quanto detto dal collega Moriconi.
Nella zona dell'ovadese c'era una anziano agricoltore che ricordava una grandinata tale e quale circa 70 anni fa. Ovviamente, sono d'accordo a che non si ammorbi l'aria con nulla, né con scarichi velenosi né con scarichi che annebbiano il filtraggio dei raggi del sole nell'atmosfera, però un anziano agricoltura a Carpeneto mi ha detto che sembrava la grandinata avvenuto del 1934, con le stesse conseguenze di aver distrutto qualsiasi tipo di vegetazione e con tanta grandine per terra.
Nel merito, l'ordine del giorno presentato da molti Consiglieri, primo firmatario Consigliera Albano, così come emendato diventa un'indicazione di carattere generale in linea con quanto abbiamo detto.
Anche l'ordine del giorno presentato dal Consigliere Muliere ed altri specifico sulla questione dell'assicurabilita, è in linea con quanto detto.
A questo punto, l'ordine del giorno presentato dai Consiglieri Palma e Mellano può essere tranquillamente inserito e riconosciuto nelle modifiche proposte dalla Consigliera Albano, anche perché - piaccia o non piaccia le norme vigenti sono queste.
In questo caso speriamo che, fermo restando i principi generali e gli orientamenti europei sugli aiuti di Stato in caso di calamità (punto di deroga del trattato dell'Unione europea) si vada oltre alle norme vigenti.
Purtroppo, le norme vigenti sono iuguratorie, quindi ci dovrebbe essere una convergenza unanime del Consiglio regionale, proprio a fronte di un evento del tutto eccezionale. Si cerca, per ciò, di fare la voce di tutto il Piemonte per essere ascoltati, come sosteneva qualcuno, dal Governo e dal Parlamento.
A questo punto ritengo che i due documenti primari possano essere, se i firmatari convengono, accolti senza nessuna difficoltà, essendo tra loro integrativi.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Mellano per dichiarazione di voto; ne ha facoltà.

MELLANO Bruno

Alla luce del dibattito svolto, come Gruppo Radicale ritiriamo la proposta di emendamento all'ordine del giorno n. 923, cogliendo il dato della correzione formale del testo originario. Sottolineiamo, altresì, la contestualità di voto di un ordine del giorno del collega Muliere che troviamo particolarmente significativo, anche perché non "manda alle ortiche" l'intera legislazione attualmente in vigore, ma prende atto della necessità di trovare un modus di integrazione fra la legislazione in corso e la prima attuazione. Prende atto di una difficoltà oggettiva e individua un percorso, fermo restando la bontà dell'impostazione di una legislazione opportuna e condivisa dal nostro punto di vista.
Ritiriamo la nostra proposta di emendamento e voteremo entrambi i provvedimenti.

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione degli ordini del giorno.
Indìco la votazione palese dell'ordine del giorno n. 923 (senza l'emendamento presentato dal Consigliere Mellano che viene ritirato), il cui testo recita: "Il Consiglio regionale visto l'evento calamitoso avvenuto il 20 giugno 2004 nella provincia di Alessandria, in particolare nell'ovadese e nell'acquese, nel cuneese nell'astigiano e nel canavese, che ha distrutto numerosi filari di vigneti considerata la grande importanza del settore colpito, trainante per l'economia della regione Piemonte chiede alla Giunta regionale quali strumenti intenda adottare per i coltivatori danneggiati dall'evento calamitoso".
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese dell'ordine del giorno n. 924, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale premesso che nella giornata del 20 giugno 2004 si è abbattuta una fortissima e violentissima grandinata su tutto il territorio di Rivalta Bormida in particolare nelle località di: Arbusto, Rocchiolo, Sottorocche, Valle Monticello, Marenca, Concentrico, Rovanello, San Po, Cerreti, Sotto Cerreti, San Remigio, Lucmenta, Salirolo, Gabulla, Diavoleto, Ricciotti Castellini, Bossoleta, Presa, Valsperone, Maioli, Prassa, Scaglie, Poggio Prato, San Michele, Campora la grandine si è abbattuta asciutta (non frammista ad acqua) e con notevole forza e veemenza per circa 15 minuti, in alcuni punti ha raggiunto gli oltre 30 centimetri considerato che sono stati rilevati danni pressoché totali alle colture vitivinicole (sono rimasti solo i tralci) ed orticole della zona, nonché ad edifici ed autovetture per i pioppeti, frutteti e noccioleti sono rimasti solo i tronchi spogli in alcuni casi la grandine ha anche abbattuto degli animali da cortile rilevato che: le produzioni dei prodotti orticoli sono state danneggiate al 100 la produzione vinicola è persa per una percentuale attorno all'85% per quest'anno e pregiudicata attorno al 60 - 70% per l'anno prossimo, avendo la grandine eliminato completamente la possibilità di ricaccio annuale della pianta invita la Giunta regionale a provvedere a tutti gli adempimenti necessari per richiedere al Governo che venga dichiarato lo stato di calamità naturale per le zone interessate dalla grandinata e a predisporre immediatamente una serie di interventi di prima necessità utilizzando risorse di propria competenza".
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese dell'ordine del giorno n. 925, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale premesso che il decreto legislativo 102/2004, all'articolo 1, comma 3, lettera b) prevede l'applicabilità degli interventi compensativi 'esclusivamente nel caso di danni a produzioni e strutture non inserite nel Piano assicurativo agricolo annuale' il suddetto decreto legislativo prevede altresì, all'articolo 5, comma 4 che sono esclusi dagli interventi compensativi i danni alle produzioni ed alle strutture ammissibili all'assicurazione agevolata e, all'articolo 2 comma 4, che 'a decorrere dal 1° gennaio 2005 il contributo pubblico è concesso esclusivamente per contratti assicurativi che prevedono per ciascun prodotto assicurato la copertura della produzione complessiva aziendale all'interno di uno stesso comune' tale decreto legislativo, avendo disposto all'articolo 16, l'abrogazione con effetto immediato dell'intera legge 185/1992 e della relativa disciplina attuativa, nonché dell'articolo 4 del decreto legge 200/2002 convertito con modificazioni dalla legge 256/2002, ha di fatto generato una situazione di carenza e di incertezza normativa, in particolare per i danni originati dagli eventi calamitosi avvenuti nelle scorse settimane, ed in particolare per la grandinata del 20 giugno e di quelli che si verificheranno nel corso del 2004 considerato che si stima che, al momento, la produzione agricola assicurata risulta essere pari al 15% circa del totale risulta quindi necessario definire, con apposita disciplina, un adeguato periodo di transizione per l'applicazione a regime delle norme previste dall'articolo 1 del decreto legislativo 102/2004, comma 3, lettera b), consentendo alle imprese che non abbiano assicurato le loro produzioni, ancorché ne abbiano avuto la possibilità, di accedere agli aiuti compensativi prevedendo una progressiva riduzione degli stessi il Consiglio impegna la Giunta regionale a mettere in campo tutte le iniziative idonee a far sì che il Governo definisca, con adeguati strumenti normativi, un periodo transitorio per l'applicazione delle norme previste dall'articolo 1, comma 3, lettera b, e dall'articolo 5, comma 4, primo periodo, del decreto legislativo 102/2004 tenendo conto della normativa già contenuta nella legge 185/1992, come modificata dal decreto legislativo 273/1996, prevedendo altresì una riduzione annuale progressiva di danno ammesso all'aiuto compensativo per le produzioni assicurabili, ma non assicurate".
Il Consiglio approva.