Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g., "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Albano, Cantore, Casoni, Chiezzi Costa Enrico, Ferrero e Rossi Giacomo.

Argomento: Opere idrauliche ed acquedotti

Interrogazione n. 2460, dei Consiglieri Angeleri, Costa Rosa Anna Scanderebech, Tomatis, inerente a: "Svuotamento del lago Borgarino di San Gillio"

PRESIDENTE

Passiamo ora al punto 2) all'o.d.g. "Svolgimento interrogazioni e interpellanze".
Esaminiamo l'interrogazione n. 2460, dei Consiglieri Angeleri, Costa Rosa Anna, Scanderebech e Tomatis, inerente a: "Svuotamento del lago Borgarino di San Gillio" La parola all'Assessore Cavallera, per la risposta.

CAVALLERA Ugo, Assessore all'ambiente

Il lago Borgarino di San Gillio è parte integrante del Sito di interesse comunitario "Monte Musiné - Laghi di Caselette", interessante parte dei territori dei Comuni di Caselette, Almese, San Gillio, Val della Torre.
Il Sito ha una superficie complessiva di 1524 ettari, di cui 781,8 di proprietà comunale e 742,5 di proprietà privata. Il settore che ricomprende il lago di Borgarino ha una superficie di 27 ettari tutti di proprietà pubblica.
Il lago Borgarino (3,7 ettari circa), realizzato nel XIX secolo come bacino di accumulo per l'agricoltura, è completamente ricompreso in Comune di San Gillio, che ne è il proprietario ed è stato inserito nell'elenco dei siti di interesse comunitario per la presenza di specie palustri flogistiche e faunistiche e di habitat segnalati negli allegati della direttiva 92/43/CEE (Habitat).
E' un bacino di limitata profondità, il cui utilizzo è disciplinato con delibera del Consiglio comunale n. 97 del 24 luglio 1987. Il Regolamento prevede attività di fruizione anche attraverso la realizzazione di un'area attrezzata, la pesca sportiva, l'uso irriguo e impieghi di emergenza della Protezione Civile.
La gestione è effettuata dal Comune tramite una Commissione di cui fanno parte tre rappresentanti del Consiglio comunale, un rappresentante delle Associazioni Protezionistiche, un rappresentante delle Associazioni degli Agricoltori, un rappresentante delle Associazioni dei Pescatori locali, un rappresentante delle Associazioni venatorie, un rappresentante degli insegnanti degli Istituti scolastici locali.
L'area è vietata alla caccia; la Provincia di Torino vi ha individuato una zona di protezione "Oasi n. 22 Laghi di Caselette e Lago di San Gillio", affidandone la gestione con convenzione all'Associazione naturalistica "Le Gru" (deliberazione della Giunta provinciale n. 396 172495 del 27 ottobre 1999).
L'Amministrazione comunale ha elaborato una bozza di convenzione con la stessa Associazione per affidarle compiti di manutenzione, di controllo della fruizione e di monitoraggio dell'assetto naturalistico per verificarne l'evoluzione e, quindi, definire tempestivamente interventi di riassetto.
La problematica maggiore che influisce maggiormente sulle specie e sugli habitat del lago è la sua limitata profondità; quest'ultima condizione costituisce una forte limitazione nei periodi di siccità in cui vanno in asciutta ampie superfici del lago che vengono rapidamente colonizzate dalla vegetazione (salici, pioppi, giunchi, ecc), mentre le acque raggiungono livelli di eutrofizzazione tali da limitare fortemente la popolazione di pesci.
Tale problematica è stata analizzata nell'ambito del Piano di Gestione Naturalistica del Sito redatto dall'IPLA nel 2002. Facendo riferimento a quanto rilevato nel 2001, in cui già si era verificata, per la siccità, una forte diminuzione del livello delle acque, il Piano propone interventi di dragaggio in zone meno importanti dal punto di vista naturalistico: settore nord-occidentale (lungo la strada) e nord-orientale (presso il terrapieno).
Non sono previsti interventi di dragaggio verso le sponde orientali e meridionali, basse e degradanti, che ospitano cenosi vegetali specializzate e rare. Il Piano prevede, inoltre, interventi di limitazione delle specie forestali ed arbustive che tendono ad espandersi eccessivamente sulle sponde e sulle superfici che più frequentemente vanno in asciutta.
Indicazioni in tal senso erano già state comunicate al Comune di San Gillio nel 2002 (nota n. 7806/21.5 del 22 aprile 2002), in previsione di interventi di riassetto idraulico ed idrogeologico da realizzarsi sull'intero territorio comunale e previsti a seguito dell'evento alluvionale del mese di ottobre 2000. Tali interventi sono stati finanziati ed approvati dalla Regione Piemonte e sono, tra l'altro, consistiti nella sistemazione del canale scolmatore e quindi del Rio Secco fino al torrente Casternone che costituiscono il sistema di drenaggio delle acque del lago di Borgarino e nella reimpostazione del livello massimo del lago (troppo pieno) che è stato abbassato di circa 20 cm per garantire condizioni di maggiore sicurezza agli argini che parzialmente delimitano il lago. Tale operazione è stata realizzata attraverso l'apertura di una "finestra" nell'edificio che ospita le paratoie di controllo delle acque del lago.
Nell'ambito dello studio realizzato per definire gli interventi di riassetto idraulico e idrogeologico del territorio comunale di San Gillio è stato previsto che lo stesso debba svolgere funzioni di laminazione delle piene; in tale prospettiva il livello massimo delle sue acque non potrà mai superare la quota (- 20 cm) dal livello del troppo pieno.
Circa la situazione verificatasi nel 2003, il Settore Pianificazione Aree protette ha disposto verifiche specifiche attraverso il personale dell'Ente di gestione del Parco Regionale La Mandria, le Guardie Ecologiche Volontarie della Provincia di Torino, il personale dell'IPLA e il Comune di San Gillio stesso.
Da una valutazione complessiva di quanto è stato rilevato, si pu affermare che l'abbassamento di circa 2 metri del livello delle acque del lago, registratori nell'estate 2003, e che ha raggiunto il massimo il giorno 8 settembre sia da addebitarsi da un lato all'eccezionale periodo di siccità che ha caratterizzato la tarda primavera e quasi tutto il periodo estivo, dall'altro all'interruzione di un sifone di alimentazione del lago collegato con i bacini superiori (lago Bonino) rimasto danneggiato durante alcuni lavori di sistemazione della strada comunale che delimita parte del lago. Dal mese di giugno è stato monitorato quindi un abbassamento progressivo del livello da 1 a 2 cm al giorno.
Le paratoie del canale scolmatore non risulta siano mai state aperte in questo periodo in quanto il livello dell'acqua è stato costantemente più basso del livello di sfioro minimo.
Il livello delle acque ha ricominciato a crescere dal giorno 8 settembre 2003, quando una perturbazione particolarmente intensa ha fatto alzare il livello di circa 50 cm; attualmente il lago è ai livelli massimi consentiti (- 20 cm dal livello del troppo pieno); nel contempo è stata ripristinata dal Comune la funzionalità del sifone di alimentazione.
A seguito della recente approvazione da parte del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio delle Linee guida per la redazione dei Piani di gestione dei Siti della Rete Natura 2000, è in corso di revisione il Piano a suo tempo approvato per il Sito "Monte Musiné e Laghi di Caselette"; in tale ambito saranno definite le operazioni necessarie per garantire la conservazione dei valori naturalistici del Lago di Borgarino e le competenze per la sua gestione.
Il Comune di San Gillio e l'Associazione naturalistica "Le Gru", fino a tale momento e come indicato nella nostra nota n. 7806/21.5 del 22 aprile 2002, sono stati invitati ad osservare le indicazioni della bozza di Piano di gestione e ad agire in stretto collegamento con i tecnici dell'I.P.L.A.
e del personale del Parco regionale La Mandria.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Rosa Anna Costa per la replica.

COSTA Rosa Anna

Ringrazio l'Assessore Cavallera e chiedo cortesemente il testo della risposta. Grazie.

Argomento: Programm. e promoz. attivita" socio-assist. (assist. minori, anziani, portat. handicap, privato sociale, nuove poverta")

Interpellanza n. 1974 del Consigliere Chiezzi, inerente a "Criteri per il mantenimento di persone anziane non autosufficienti in residenze assistenziali" (risposta scritta)

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza n. 2502 dei Consiglieri Contu e Papandrea, inerente a "Situazione occupazione presso l'Azienda Antico Forno di Borgolavezzaro (NO)" (risposta scritta)

Argomento: Organizzazione degli uffici - Regolamento del personale - Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza n. 2582 del Consigliere Contu, inerente a "Accordo integrativo su incarichi ad alta professionalità" (risposta scritta ex articolo 89, comma 8 del Regolamento consiliare)

PRESIDENTE

Comunico che è stata concordata risposta scritta all'interpellanza n.
1974 del Consigliere Chiezzi, inerente a "Criteri per il mantenimento di persone anziane non autosufficienti in residenze assistenziali" Non essendo presenti in aula gli interroganti, verrà data, ex articolo 89 comma 8, del Regolamento, risposta scritta alle seguenti interrogazioni e interpellanze: n. 2483 del Consigliere Giordano, inerente a "Insediamento a Cuceglio (TO) della discarica del Canavese" n. 2502 dei Consiglieri Contu e Papandrea, inerente a "Situazione occupazione presso l'Azienda Antico Forno di Borgolavezzaro (NO)" n. 2545 del Consigliere Giordano, inerente a "Valorizzazione e recupero funzionale della ex Manifattura di Cuorgnè" n. 2582 del Consigliere Contu, inerente a "Accordo integrativo su incarichi ad alta professionalità".
Sull'ordine dei lavori, chiede di intervenire il Consigliere Palma; ne ha facoltà.

PALMA Carmelo

Presidente, visto che fortunatamente, dopo quattro settimane, è stata calendarizzata un'interrogazione del mio Gruppo, peraltro diversa rispetto a quella che avevo presentato, chiederei se fosse possibile non seguire l'ordine delle interrogazioni così come trasmesso dalla Segreteria generale della Giunta, ma consentire all'Assessore Galante di rispondere all'interrogazione n. 2594 del Gruppo Radicale per ragioni di ordine generale.

PRESIDENTE

Certo, Consigliere Palma.

Argomento: Provvidenze per la costituzione di aree industriali ed artigiane attrezzate - Calamità naturali

Interrogazione n. 2611 presentata dal Consigliere Tapparo inerente a "Finanziamenti alle imprese alluvionate previsti dalla legge 228/1997"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interrogazione n. 2611, alla quale risponde l'Assessore Picchetto Fratin.

PICHETTO FRATIN Gilberto, Assessore all'industria

Il Consigliere Tapparo chiedeva, con l'interrogazione n. 2611, quali erano le motivazioni che hanno determinato, da parte del Comitato Agevolazioni MCC - Regione Piemonte, il non accoglimento a partire dal 1 gennaio 2003 delle richieste di revisione di finanziamento previste dalla legge 228 per investimenti in corso. Con riferimento alla richiesta si fa presente che gli interventi agevolativi di specie, sono disciplinati da apposito regolamento approvato dalla Giunta regionale del Piemonte con deliberazione del 7.5.2001 e pubblicato sul BUR n. 22 dello stesso anno e che il Comitato Agevolazione MCC opera in osservanza di quanto previsto dal citato regolamento.
Si precisa che l'articolo 19, comma 4, di tale provvedimento prevede la sola eventualità di riduzione dell'importo di finanziamenti concessi e non anche quella di integrazione dei medesimi. In mancanza di un'esplicita disposizione normativa non è, quindi, possibile variare in aumento l'importo dei contributi già concessi, attesa, altresì, l'esigenza contabile di mantenere gli impegni di spesa assunti e non derogare ai principi cronologici fissati dall'articolo 17 del citato regolamento.
Tuttavia il Comitato Agevolazioni MCC Regione Piemonte, al fine di agevolare per quanto possibile le imprese richiedente, ha considerato le richieste di integrazione pervenute fino al 31 dicembre 2002, quali "nuove domande" ammettendole all'intervento purché in presenza di tutti gli altri presupposti. Peraltro essendo il termine ultimo di presentazione delle domande, così come stabilito dall'articolo 52 comma 26, della legge 28.12.2001, n. 448, definitivamente scaduto il 31 dicembre 2002, il citato Comitato, a far data dal 1° gennaio 2003, ha stabilito di non ritenere ammissibili ulteriori domande di agevolazione ai sensi della normativa in oggetto. C'é un impedimento per una data perentoria stabilita dalla finanziaria nazionale. mentre è stato possibile aggiungere come nuove domande, anche domande di integrazioni. Tutta una serie di situazioni che fino al 31 dicembre 2003 hanno portato all'incremento con nuova domanda.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliere Tapparo.

TAPPARO Giancarlo

Ringrazio l'Assessore per la sollecita risposta in una materia, che sono convinto anche lui condivida, molto delicata per la fase economica che attraversiamo. Si tratta di finanziamenti alle imprese che spesso sono risorse essenziali per permettere loro di operare. Mi rendo conto che ci sono quegli ostacoli che l'Assessore ha evidenziato tuttavia, trattandosi di una parte estremamente tecnica, mi riservo una valutazione e mi riservo di intervenire attraverso un rapporto diretto in Commissione eventualmente con una richiesta di chiarimento in quella sede, oppure riformulando una nuova interrogazione, magari a risposta scritta, di trovare una risposta che sia tranquillizzante, certamente non soddisfacente, per le aziende che non ne possono beneficiare, ma che dia la certezza.
Nella materia in cui lei opera, Assessore, che è quella dell'erogazione di finanziamenti spesso strategici, è quella della trasparenza, della certezza degli elementi, se è possibile anche della semplificazione.
Assessore, lei deve sempre capire di trovarsi dinnanzi a soggetti, specie piccole imprese, che devono poter leggere con chiarezza i rapporti e non sempre affidarsi a specialisti. La ringrazio e mi riservo di porre alcuni quesiti, o direttamente attraverso La Voce o, comunque, attraverso un'interrogazione. Chiedo di avere il testo della risposta scritta che ha letto l'Assessore.

Argomento: Fondi sanitari

Interpellanza n. 2638 dei Consiglieri Placido, Riggio e Suino inerente a "Stop ai finanziamenti per i nuovi poliambulatori in Torino"

PRESIDENTE

In merito all'interpellanza n. 2638, risponde l'Assessore Galante, che ha pertanto facoltà di intervenire.

GALANTE Valter, Assessore alla programmazione sanitaria

I punti sui quali si sostanzia l'interpellanza risultano essere cinque.
1) Come sia materialmente possibile definire il nuovo assetto della rete ospedaliera del "Quadrante 1", tenendo conto della realizzazione del nuovo "Parco della Salute", ma in assenza del nuovo P.S.R..
Lo sviluppo della politica di quadrante e la conseguente ricerca, da parte delle ASR, delle possibili sinergie, utili ad evitare doppioni e a concentrare in alcune sedi l'erogazione delle prestazioni di maggiore complessità ed a più elevato contenuto tecnologico, in regime di ricovero e ambulatoriali, ha costituito già il primo passo verso l'individuazione di centri di riferimento (rete oncologica, rete trapianti, rete emergenza banche di tessuto, ecc.) che modificano e aggiornano la rete ospedaliera.
In questo quadro, sembra ragionevole, anche in assenza del nuovo PSR individuare le specialità e le prestazioni che costituiranno l'asse portante del nuovo ospedale di eccellenza e che, in relazione ai presidi ove attualmente vengono erogate, ne modificheranno la caratteristica.
Si rammenta comunque che, così come la gestione del PSR è in capo al Consiglio regionale, lo è anche la programmazione degli investimenti in edilizia sanitaria. Di fatto, a seguito della approvazione della legge finanziaria regionale 2004 n. 2/2003 art. 8 e a seguito del protocollo d'intesa fra gli enti interessati, tra i quali il Comune di Torino, si è dato corso alle procedure per la realizzazione di un nuovo centro di eccellenza nell'area torinese.
Stante la realtà della sanità piemontese, e torinese in particolare, il nuovo ospedale si dovrà inserire nel necessario processo di riorganizzazione della rete regionale ospedaliera, il quale si indirizza alla realizzazione di poli di eccellenza a supporto degli ospedali generali, sia per l'attività programmata che per l'emergenza. Ed è in quest'ottica che, al fine di non disperdere il patrimonio disponibile in opere che, giudicate idonee in base alla precedente documentazione, possono risultare non necessarie alla luce del nuovo progetto di "Parco della Salute", si è reso necessario proporre al Consiglio regionale la sospensione dei finanziamenti già accordati alle Aziende sanitarie del "Quadrante 1" della Provincia di Torino che non hanno ancora prodotto contratti di appalto.
La Giunta ha ritenuto tecnicamente congruo proporre al Consiglio quattro mesi per la definizione del nuovo assetto della rete ospedaliera dell'area torinese.
2) Se si siano valutati appieno gli effetti e le ricadute sul territorio torinese di un rinvio "sine die" di finanziamenti necessari alla realizzazione di strutture sanitarie ed interventi molto importanti ed attesi dai cittadini.
Occorre precisare in merito che non si tratta di un rinvio "sine die" ma di un riassetto di finanziamenti già assegnati in conseguenza della riorganizzazione della rete ospedaliera. E' comunque presumibile in tempi ragionevolmente brevi una rideterminazione dell'Allegato A della D.G.R. n.
2-11222 del 09/12/2003, da parte della Giunta regionale, che di fatto sbloccherà la sospensione degli interventi relativi nello specifico alla realizzazione o ristrutturazione di presidi territoriali quali i poliambulatori.
3) Se siano state effettuate da parte della Giunta regionale, nel merito del provvedimento, delle consultazioni con gli Enti locali interessati alla realizzazione delle opere.
La sospensione o meno di un intervento deriva da una valutazione puramente tecnica di tipo sanitario nonché dalla lettura dello stato dell'arte della procedura in essere degli interventi, lettura desunta dalle indicazioni provenienti da parte degli Enti stessi interessati della data prevista di effettiva attivazione dei lavori.
4) Se siano state effettuate delle quantificazioni circa le risorse finanziarie già spese dalle ASL per le progettazioni preliminari e/o definitive delle opere comprese nel già citato Allegato A, e se, del caso esista una previsione dei maggiori costi che la finanza pubblica dovrà accollarsi per sostenere la realizzazione differita nel tempo delle opere medesime.
Nel comunicare che non sono state effettuate delle stime puntuali, si ritiene comunque utile evidenziare che ci sarà una verifica puntuale intervento per intervento, per valutare il prosieguo o meno della sospensione in atto, che comunque non potrà superare i quattro mesi che la Giunta si è data per la predisposizione del nuovo riassetto ospedaliero.
Tuttavia, nel valutare l'eventualità di sospendere o meno un determinato intervento, ci siamo attenuti a criteri di minimizzazione della spesa: più in particolare, abbiamo ritenuto che la sospensione di un intervento potenzialmente non in linea con la nuova fisionomia dell'assetto ospedaliero dell'area torinese, pur se in stato avanzato di progettazione avrebbe in ogni caso comportato costi minori rispetto a quelli cui si dovrebbe far fronte ad intervento realizzato. Questo sia sul versante dei costi di realizzazione che, in prospettiva, sul versante dei costi di gestione.
5) Se sia già partita della corrispondenza, nei confronti delle ASL competenti da parte dell'Assessorato regionale alla sanità, per sospendere le procedure di gara per la realizzazione delle opere contenute nell'allegato A.
Con nota n. 311/D28 del 13/01/2004, l'Assessorato alla sanità ha trasmesso copia della D.G.R. in argomento (D.G.R. 2-11222 del 09/12/2003).
Il documento ribadisce sia il concetto di sospensione e non di annullamento dei finanziamenti precedentemente assegnati, sia l'impegno da parte della Giunta regionale a presentare, in quattro mesi, il progetto dei futuri servizi sanitari dell'area torinese. Sulla base di detto progetto concordemente con le ASR interessate, si potranno ridefinire le assegnazioni delle risorse rispetto a quanto ad oggi previsto.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE RIBA

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Riggio.

RIGGIO Angelino

Assessore, non siamo per nulla soddisfatti della risposta né della decisione che è stata assunta. Non lo sono le popolazioni locali che avevano numerose aspettative rispetto a questi interventi, non da oggi, ma da molti anni. Non lo sono gli operatori sanitari che oggi e per lungo periodo di tempo hanno accettato condizioni di lavoro precario e difficile in attesa di un mutamento.
Voglio ricordare che si tratta di denari che hanno una storia molto lunga. Non mi sembra che ci sia, in questo, un atteggiamento da parte dell'Assessorato. Forse c'è, come dice lei, continuità con il suo predecessore, cioè un vero disastro. Nel campo dell'edilizia sanitaria, i tempi di realizzazione delle strutture dal momento in cui sono concepite e immaginate al momento in cui sono operative sono estremamente lunghi e nulla è stato fatto per accorciarli in nove anni di Governo del centrodestra.
Con una complicazione mostruosa, oggi ci troviamo, nella sua relazione al bilancio di quest'anno, la previsione di ben otto ospedali più un altro che si aggiungerà al di fuori di qualsiasi logica di programmazione; il risultato è che in nove anni non è stato finito un solo ospedale.
Perché sono stati bloccati i fondi per tante strutture anche territoriali? Lei, Assessore, nel primo intervento svolto in Consiglio regionale ha detto che il lavoro sarebbe stato interamente indirizzato a spostare utenza dall'ospedale al territorio; invece, si tratta di strutture poliambulatoriali che sono, in molti casi, indispensabili per bloccare sul territorio tutta una serie di patologie che, inevitabilmente in caso contrario afferiscono all'ospedale, caricandolo di attività improprie.
Bloccare tutto questo senza avere consultato le comunità locali è stato molto scorretto.
Voglio ricordarle che tre mesi di blocco per la progettazione significano un anno di ritardo sull'apertura delle varie strutture.
Chieda al suo collaboratore Robino quale sia la realtà di tutto questo. La verità è che avete lanciato sul territorio - dico "avete" come centrodestra nel complesso - l'ipotesi di costruire una quantità industriale di ospedali.
Di colpo, ovunque si vada, si promette un nuovo ospedale. Si prende atto che la gente non ne può più di una sanità che fa acqua da tutte le parti (perché è così), si prende atto del malcontento degli operatori sanitari che sono fortemente demotivati e si mette, davanti, ai cittadini delusi, agli operatori sanitari sfiduciati e demotivati, un sogno bellissimo: un nuovo ospedale. Un nuovo ospedale che viene promesso dappertutto.
Più che ospedali, in realtà, avete costruito bacini elettorali, perch questa è la vergogna e non avete assolutamente le risorse per realizzarli.
Nel bilancio di quest'anno, forse i colleghi presenti in aula non lo sanno non c'è una lira per i nuovi ospedali. C'è soltanto un milione di euro per gli atti propedeutici sui nuovi ospedali: le cifre sono le stesse dell'anno scorso.
Ecco che ha un senso bloccare circa cinquecento miliardi di vecchie lire su interventi che erano già stati programmati. Se era legittimo fare una cosa di questo genere prima che fosse deliberato, a deliberazione già compiuta, a progetti già avviati, con iniziative già sviluppate, è estremamente scorretto avere fatto una cosa di questo genere, che causerà un ulteriore, gravissimo danno.
In questo senso ha continuità con il suo predecessore: complimenti! Sarebbe bello che ci fosse continuità sulle cose positive, perché era quasi inevitabile che in nove anni venissero fatte alcune cose positive. E non di conservare il peggio del peggio che riguarda questa questione dell'edilizia sanitaria.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE TOSELLI

Argomento: Personale del servizio sanitario

Interpellanza n. 2595, presentata dal Consigliere Contu, inerente a: "Passaggio delle competenze sanitarie alle ASL; quale fine faranno psicologi e criminologi attualmente in servizio alla C.C. 'Le Vallette' di Torino?"

PRESIDENTE

Passiamo all'interpellanza n. 2595, del Consigliere Contu.
La parola all'Assessore Galante, per la risposta.

GALANTE Valter, Assessore alla programmazione sanitaria

In riferimento all'interpellanza n. 2595, del 31/12/2003, si precisa quanto segue: Con determinazione dirigenziale n. 502, del 21/11/2003, si è provveduto ad impegnare, ripartire e liquidare i fondi alle ASL sedi di carcere relativamente al periodo 1' luglio-31 dicembre 2003.
Con nota prot. 14837/28/28.1 del 4/11/2003, si richiedeva alle ASL competenti di presentare una proposta sulla riorganizzazione delle attività nella gestione del servizio di assistenza ai detenuti tossicodipendenti, a partire dal gennaio 2004.
Obiettivo per il 2004 è quello di effettuare un'accurata analisi e verifica delle reali esigenze del sistema nel suo complesso, monitorare e verificare l'attività svolta all'interno degli istituti penitenziari.
Intenzione dell'Assessorato è garantire, per l'anno in corso, le risorse economiche sia per poter effettuare quelle prestazioni sanitarie indispensabili (LEA) sia quelle prestazioni sanitarie integrative così importanti rispetto ai soggetti destinatari di tali interventi.
L'ASL 3 di Torino ha programmato una serie di interventi atti a tutelare quelle prestazioni sanitarie previste dai livelli essenziali di assistenza (DPCM 29/11/2001) che devono essere garantite. Peraltro, in data 8 gennaio 2004 è stato convocato un incontro che ha visto presenti, oltre al sottoscritto, il Provveditore Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria, dr. Rizzo, e il direttore Generale dell'ASL 3, dr. De Intinsi. Oggetto di tale incontro è stato quello di impegnarsi a valutare la possibilità di assicurare un livello ulteriore di assistenza ed integrato con la componente sociale anche attraverso specifici progetti con finanziamenti aggiuntivi.
In relazione alla complessità della materia trattata e della necessità di garantire un confronto ed una sinergia delle diverse risorse, è in corso l'istituzione di un gruppo tecnico. Tale gruppo, formato da operatori provenienti dai vari ambiti della medicina penitenziaria avrà l'obiettivo di fornire elementi utili a delineare le attività all'interno dei presidi per tossicodipendenti degli istituti penitenziari.
Tali elementi sono in relazione al rapporto ottimale operatori/utenti rapporto tra le varie professionalità operanti, tariffa oraria minima da applicare agli operatori esterni, ecc. Tali criteri saranno oggetto di apposito atto di Giunta regionale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Contu.

CONTU Mario

Chiedo la copia scritta della risposta letta in aula.
Assessore, questa interpellanza la potremmo considerare pretestuosa per sollecitare la sua attenzione verso uno sguardo privilegiato nei confronti dello stato della sanità carcerario. Dico pretestuosa perché - com'è noto e come già ricordato nella risposta alla precedente interpellanza - dopo un lungo braccio di ferro fra le Regioni e il Ministero competente, una serie di competenze nella materia sanitaria sono definitivamente transitate alle ASL. Le ragioni del braccio di ferro dipendevano soprattutto dal fatto che come molto spesso avviene nel trasferimento di competenze, la competenza degli atti e la competenza diretta non è accompagnata dalle necessarie risorse economiche per affrontare il problema.
Qui siamo, però, in un caso specifico. Pensi - come lei già saprà - che alcuni degli psicologi, psichiatri e criminologi in questione operano in queste strutture dal 1975, in situazione di rapporto di consulenza (mi è sembrato di capire questo), ma nel tempo il loro intervento è andato ben oltre quello che oggi è il motivo del contendere, e cioè la questione dei tossicodipendenti e l'estensione delle competenze del SERT su questo problema specifico.
Lei sa benissimo che questi operatori lavoravano in équipe; sa benissimo quale sia la situazione estremamente difficile del carcere, non solo là dove c'è una situazione conclamata, ma anche perché una parte consistente dei reclusi è sostanzialmente renitente a dichiarare la propria condizione di tossicodipendenza. Questo pone tutta una serie di problemi aggiuntivi, e devo dire che il lavoro prezioso svolto da queste figure specializzate ha consentito di essere elemento importante anche nel governo dei conflitti, ma soprattutto nella prevenzione delle situazioni molto ricorrenti in carcere dell'autolesionismo.
Allora, Assessore, un problema che, da una parte, ha una sua apparente soluzione (competenze all'ASL) e, dall'altra, presenta interruzioni dei rapporti contrattuali con chi sinora ha operato, deve essere affrontato con coraggio e con determinazione.
Di recente il Gruppo dei DS - era anche questo il senso della nostra interpellanza - ha indicato una possibile soluzione al problema. E' un termine che non piace molto, se abusato, dai governi, ed è quello della sanatoria. Credo che bisognerebbe mettere in campo tutte le risorse legislative per verificare se non vi siano le condizioni per trovare una soluzione, certamente all'interno dei disposti contrattuali, che consenta di restituire dignità di ruolo a queste figure professionali che svolgono un ruolo così prezioso all'interno del sistema carcerario. Le preannuncio perché sarà oggetto di una relazione praticamente settimanale, che riprendendo quel lavoro di monitoraggio del sistema carcerario, già a partire dalla prossima settimana lei, settimanalmente, si ritroverà un rapporto aggiornato proprio su questo aspetto, sul sistema e soprattutto sulla situazione della sanità carceraria, perché i punti di caduta sono notevoli. Abbiamo già riscontrato in alcune carceri che, là dove questa competenza è passata, è transitata alle ASL, molte sono le difficoltà: molto spesso da parte delle ASL il raggiungimento del traguardo del pareggio di bilancio diventa prioritario rispetto alle esigenze; la presenza infermieristica, anche in comunità di 300, 400, 500 detenuti, non è assolutamente garantita.
Non si può risolvere il problema pensando che anche questa realtà separata della nostra società, gravi pesantemente sul 118, perché poi chiaramente, nel momento del bisogno, dovrebbe essere presente all'interno della comunità. E' evidente che, in una situazione che lei ben conosce possa determinarsi una domanda indebita su un settore che ha punti di eccellenza, ma che è facile possa cadere in sofferenza proprio per questo uso improprio anche di una struttura come quella del 118.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Galante per una breve replica.

GALANTE Valter, Assessore alla programmazione sanitaria

Rispetto a quell'intervento, dobbiamo configurare una distinzione molto chiara tra il livello essenziale sanitario, che io credo sia erogato in questo momento in termini assolutamente appropriati; tenga conto che abbiamo lì uno dei SERT che sono stati definiti migliori d'Italia (ha vinto un premio nazionale). Tuttavia, dobbiamo stare attenti a individuare bene competenza sanitaria e competenza di altro tipo, perché lei sa che in passato quelle professionalità non erano tutte riferite a quell'aspetto, ma c'erano degli elementi anche di studio criminologico ed altri aspetti che derivavano un pochino dalla competenza sanitaria.
Allora, quello che è importante è che noi, in trasparenza, studiamo il pezzo superiore di intervento sanitario e che chiamiamo anche gli altri Enti che devono essere interessati a questo tipo di operazioni a collaborare al progetto.

Argomento: Nomine

Interrogazione n. 2660 dei Consiglieri Angeleri, Costa Rosa Anna Scanderebech e Tomatis, inerente a "Nomina effettuata dal Sindaco di Torino"

PRESIDENTE

L'ultima interrogazione è la n. 2660 del Consigliere Angeleri, Costa Rosa Anna, Scanderebech e Tomatis inerente a "Nomina effettuata dal Sindaco di Torino".
Risponde il Presidente Ghigo.

GHIGO Enzo, Presidente della Giunta regionale

Signor Presidente, tenterei di rispondere all'interrogazione proposta dal Consigliere Angeleri, a nome del Gruppo consiliare Unione dei Democratici cristiani e di centro. Su questo la Regione ha ricevuto da pochi giorni - credo una settimana e mezza - comunicazione da parte della Compagnia di San Paolo di indicare un proprio rappresentante nel Consiglio di indirizzo.
Ho trasferito questa richiesta al Presidente del Consiglio. La nomina che dovrà essere fatta è di tipo consiliare, cioè il rappresentante della Regione Piemonte presso la Compagnia del San Paolo dovrà essere eletto da questo Consiglio.
Com'è noto lo Statuto della Compagnia prevede che il Consiglio di indirizzo sia formato da ventuno Consiglieri, dei quali diciassette designati da Enti locali e da Enti pubblici, tra cui Comune e Provincia di Torino, Comune di Genova, Camera di Commercio, Industria, Artigianato Agricoltura di Torino, di Genova, di Milano e di Roma, Unioncamere Piemonte e da altri organismi, quali l'Accademia delle Scienze di Torino l'Accademia Nazionale dei Licei, la Commissione Nazionale per le Pari Opportunità e le Pari Opportunità tra uomo e donna, il Presidente pro tempore della Commissione della Comunità europea.
I diciassette membri di questo Comitato vengono nominati dagli Enti che ho citato. Poi, il Consiglio, una volta costituito, ha la possibilità di cooptare altri quattro membri, perciò diciassette più quattro.
Devo innanzitutto rilevare che, certamente, la presenza della Regione Piemonte è sicuramente inferiore al ruolo che la Regione stessa ha via via assunto in questi anni: un componente su diciassette, più i quattro cooptati.
Ricorderete tutta la trafila della legge di riforma delle compagnie e la contestazione morale. Oggi, questa legge non è diventata operativa, di conseguenza, sono in vigore gli statuti. Il San Paolo ha uno Statuto in vigore, che stabilisce la sua composizione in questo modo.
Allo stesso tempo, devo ricordare che la Compagnia di San Paolo, come tutte le fondazioni bancarie, è una persona giuridica (Legge 23 dicembre 1998, n. 461, e decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153), avente piena capacità di diritto privato. Quindi, essa è dotata di autonomia statutaria e gestionale, e non consente a Enti pubblici o ad altri Enti (questo passaggio è importante) come hanno dimostrato le recenti vicende che hanno visto contrapposte le Fondazioni al Ministero dell'economia - a cui mi riferivo prima - di interferire in alcun modo nelle decisioni delle Fondazioni.
Nonostante l'esigua rappresentanza che la Regione ha nei Consigli di indirizzo delle dodici Fondazioni piemontesi, il rapporto di collaborazione, in questi anni, è stato sicuramente proficuo.
Onestamente, devo sottolineare che il rapporto con le Fondazioni, in relazione alle esigenze che il territorio esprime, anche attraverso gli organi regionali, è stato di reciproca soddisfazione.
Con la Compagnia di San Paolo, la Fondazione CRT e le altre Fondazioni piemontesi, la Regione Piemonte ha sviluppato, in numerosi ambiti importanti progetti a sostegno dello sviluppo del territorio.
Voglio qui ricordare il fondamentale apporto assicurato al progetto delle Regge Sabaude, la Compagnia di San Paolo, la Fondazione CRT ed i tanti progetti nel settore delle attività culturali della ricerca, della sanità ed a sostegno dello sviluppo economico della Regione.
Per quanto attiene alle domande oggetto dell'interrogazione, in particolare al profilo ideale del candidato della Regione alla Compagnia di San Paolo, se si riferisce al nostro rappresentante, posso solo dire che innanzitutto, è necessario che non incorra nelle limitazioni poste dallo Statuto della Compagnia.
Per chi di voi ha avuto desiderio e piacere di leggere lo Statuto della Compagnia, le incompatibilità sono ferree, nel senso che sono tutte elencate e sono categoriche. In buona sostanza, un Consigliere non pu avere nessun'altro ruolo, che esclude amministratori, membri delle assemblee elettive, dipendenti degli Enti che nominano e dei soggetti destinatari degli interventi della Compagnia. Faccio un esempio: il Consiglio non può nominare un dirigente della Regione Piemonte o un dirigente del Comune di Torino, in quanto sono incompatibili.
Il nostro attuale rappresentante, il professor Petroni, non incorre in nessuna incompatibilità ed ha assicurato, durante il suo mandato, un apprezzato contributo ai lavori del Consiglio di indirizzo della Compagnia.
Il professor Petroni, per chi non lo conoscesse, è membro del Consiglio d'Amministrazione della RAI, ed è l'attuale, nominato da questo Consiglio membro.
Se, invece, l'interrogazione si riferisce al profilo del Presidente della Compagnia, voglio sottolineare che, per la sua scelta, come per quella del Consiglio d'Amministrazione, è sovrano il Consiglio di indirizzo che si insedierà nel mese di aprile. Adesso è partita la sollecitazione agli Enti citati a nominare i rappresentanti, dopodiché, quei rappresentanti nomineranno il Presidente della Compagnia. Ricordatevi le proporzioni: diciassette membri, di cui uno della Regione.
Ogni indicazione che avvenga al di fuori di questo consesso è non opportuna, nel senso che se qualcuno, a livello giornalistico, indicasse un ipotetico candidato, si tratterebbe delle solite indiscrezioni di tipo giornalistico e di commenti che generalmente si fanno in occasioni di questo genere; indubbiamente, non è la prassi e non è opportuno che questo avvenga.
In quanto alla presunta indicazione dell'avvocato Franzo Grande Stevens, quale futuro Presidente della Compagnia, non posso, in questo caso, che confermare quanto già dichiarato ai giornali, ossia la mia stima e considerazione per lui, pari a quella che ho per l'attuale Presidente, il professor Onorato Castellino.
Non ritengo che in questo Consiglio regionale debbano essere ripresi commenti e notizie giornalistiche, specie se riguardano persone di così spiccata autorevolezza.
Voglio aggiungere, visto e considerato che mi viene data l'occasione attraverso questa interrogazione, che la Compagnia, che verrà rinnovata ad aprile, indicherà quattro membri nel Consiglio d'Amministrazione della banca, che concerne l'altro discorso. Ovviamente, voi sapete che vanno a rinnovo i vertici della Compagnia, ma, poi, la Compagnia rinnoverà i vertici della banca.
Voi sapete che il San Paolo è composto non solo dalla Fondazione nella Compagnia di San Paolo, ma ci sono altre banche che fanno parte del pool delle banche azioniste. Poi ci sono i Gruppi privati, come il Banco di Santander, piuttosto che la FIAT o la Reale Mutua, che concorreranno alla nomina del Consiglio d'Amministrazione della banca.
Questa è la situazione allo stato attuale.
Ripeto: non abbiamo ricevuto la sollecitazione a nominare il membro della Regione Piemonte, che è l'unico, secondo l'attuale Statuto, che spetta alla Regione. Dovremo, quando verrà messo all'o.d.g. - sicuramente entro aprile - nominare il rappresentante della Regione Piemonte presso la Compagnia.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE COTA

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Angeleri.

ANGELERI Antonello

Presidente, la ringrazio per aver risposto personalmente a questa interrogazione, che giudico importante non tanto perché sottoscritta da noi, ma perché tratta un argomento di estrema attualità - oggi è su tutti i quotidiani - che riguarda il sistema bancario della nostra Regione.
Non ho ben capito, però, se lei sia stato preventivamente consultato dal Sindaco Chiamparino in ordine alle dichiarazioni rese la scorsa settimana sul nuovo Presidente della Compagnia, e cioè su Franzo Grande Stevens.
Nell'interrogazione - non vorrei interloquire, ma diventa altrimenti difficile spiegarsi - si chiedeva al Presidente se era stato preventivamente consultato dal Sindaco Chiamparino in merito alla nomina di Grande Stevens.

PRESIDENTE

La parola al Presidente Ghigo.

GHIGO Enzo, Presidente della Giunta regionale

Pensavo di aver risposto implicitamente anche a questo passaggio, che era ben esplicitato nella formulazione dell'interrogazione ma evidentemente lei pretende un chiarimento più chiaro, mi scusi il bisticcio di parole.
Quando dico che nella Compagnia la Regione Piemonte esprime un rappresentante, faccio una fotografia molto chiara di quella che è la situazione. Di conseguenza, rispondo implicitamente alla sua domanda: sull'indicazione che comunque non compete alla Regione Piemonte, si possono poi fare commenti sulla qualità della persona, se si ritiene opportuno, ma non credo che questa sia la sede. Sulla scelta del candidato dell'ipotetico Presidente alla Compagnia non sono stato interpellato dal Signor Sindaco e forse non era neanche necessario che lo facesse, nel senso che di questo non è che mi debba o mi senta in dovere di lamentarmi.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Angeleri.

ANGELERI Antonello

Basta saperlo.
Avendo letto sul giornale che il Sindaco Chiamparino dichiara: "Ho sentito anche il Presidente Ghigo rispetto a questa nomina", mentre lei oggi sostiene che non è stato assolutamente sentito, il Sindaco Chiamparino ha detto una bugia. Basta saperlo.

(Commenti del Consigliere Placido fuori microfono)

ANGELERI Antonello

Allora lo smentisce, perché se non lo fa, i casi sono solo uno, non due. Comunque prendo atto che il Sindaco di Torino, su una vicenda così importante, ha detto una bugia.
Non mi interessa entrare nel merito.

GHIGO Enzo, Presidente della Giunta regionale (fuori microfono)

Oppure il Presidente della Regione.

ANGELERI Antonello

Ma no! Penso che il Presidente della Regione, più volte richiamato sia dall'interrogazione che dal mio intervento precedente, non abbia alcun interesse. Inoltre, la risposta che ha dato il Presidente della Regione è anche abbastanza critica in merito al fatto che la Regione è presente con una quota veramente bassa rispetto a quello che è il peso dell'istituzione regionale nel Consiglio di indirizzo. Quindi mi pare che non abbia nessun interesse a mentire su questa vicenda. Ma lasciamo perdere questo aspetto.
Il gruppo dell'UDC ha colto l'occasione per formulare queste domande Presidente e Assessore Pichetto, che ringrazio per essere qua, in quanto competente per materia anche da un punto di vista professionale - perch siamo veramente preoccupati per quello che sta capitando in questa Regione.
Le voci - oggi anche riprese sui giornali - rispetto ad una possibile annessione, da parte dell'Unicredito, dell'Istituto Bancario Sanpaolo, sono notizie di un certo peso.
Noi non diamo giudizi e non vogliamo fare commenti su quanto avviene nel mondo economico a livelli sicuramente molto più alti di questa sede.
Certo è che un'istituzione quale quella regionale, che ha la fortuna di avere il Presidente dei Presidenti delle Regioni, su questa vicenda deve dire qualcosa e deve affermare un po' di più il proprio peso. Questo noi lo chiediamo. Rispetto a questo, noi chiediamo anche che siano chiariti alcuni aspetti che leggiamo sui giornali e che non sono assolutamente chiari.
Presidente, devo dire con molta sincerità che nell'intervista che lei ha reso a La Repubblica mercoledì 04 febbraio, la dichiarazione finale non mi è piaciuta molto, nel senso che avrei preferito che di queste cose se ne discutesse all'interno di quest'Aula. Quindi l'apprezzamento su un eventuale ed ipotetico ticket Franzo Grande Stevens - oggi non è più tanto eventuale dalle notizie che vedo, ma non lo era neanche la settimana scorsa - mi consenta di dire che forse era opportuno che arrivasse da un approfondito esame, vista la partita che oggi c'é un gioco.
L'Assessore Pichetto ricorderà che quindici giorni fa abbiamo discusso in quest'Aula di un'interrogazione che esprimeva la nostra preoccupazione in merito al Mediocredito e al futuro dello stesso, banca legata all'Unicredito e quindi al suo futuro, al futuro di quei 250 dipendenti.
Rispetto a queste, sono state date rassicurazioni da parte dell'Assessore Pichetto. Vorrei aggiungere un particolare, che rappresenta una novità rispetto all'interrogazione di quindici giorni fa: sappia Assessore, che mi pare sia stato messo in vendita lo stabile dove oggi c' il Mediocredito. E mi pare che l'Assessore non sia stato informato ufficialmente di questo.
Vorrei capire se questi personaggi continuano a prenderci in giro fino a quando lo faranno e fino a quando saremo disponibili a farci prendere in giro.
Ci sono in ballo interessi che sappiamo probabilmente andare al di là dell'annessione all'Unicredito della Compagnia di Sanpaolo.
Vuol dire che, per l'ennesima volta, ci portano via un pezzo non indifferente di quello che è patrimonio della nostra città e delle nostra Regione. Quindi, molto probabilmente, da un punto di vista occupazionale avremo forti ripercussioni in un sistema che è già profondamente debole.
La Regione qualcosa deve dire su questo. La Regione è obbligata, se non altro, ad intervenire per capire e per comprendere meglio.
Io raccolgo le parole del Presidente, preoccupato, rispetto ad una nostra debole presenza all'interno del Consiglio di indirizzo. Però non vorrei che queste parole rimanessero nel chiuso di quest'Aula e non fossero trasferite fuori.
La proposta che avanzo è che la Commissione preposta del Consiglio regionale audisca le varie realtà per capire a che punto siamo, perché le voci arrivano quotidianamente alle orecchie di tutti e preoccupano.
Noi vogliamo evitare che ci siano sorprese, come purtroppo Torino, e la nostra Regione, ha già subito in passato.
Per adesso termino qui, ma chiedo al Presidente Cota, sempre se il Presidente Ghigo e l'Assessore competente sono d'accordo, se è possibile in termini estremamente rapidi, convocare un'audizione dei due vertici che sono oggetto di attenzione non solo per la nostra Regione, ma a livello nazionale e anche oltre, perché un'unificazione di questo genere, vorrebbe sicuramente dire creare uno dei poli più importanti da un punto di vista bancario a livello europeo.

Argomento:

Sull'ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire sull'ordine dei lavori il Consigliere Cattaneo; ne ha facoltà.

CATTANEO Valerio

Volevo fare una considerazione. Questa mattina è venuta una persona a trovarmi in Consiglio regionale; le è stato chiesto un documento, così come avviene da quando sono qui, trattenuto in attesa del rilascio di un pass per accedere al Palazzo. Casualmente, guardando questo pass, ho visto il mio nome stampato, Consigliere Valerio Cattaneo, sopra un codice a barre. Il fatto mi ha incuriosito: mi sono fatto rilasciare il pass, l'ho fotocopiato, sono andato in portineria e ho potuto verificare che tutte le persone che vengono a Palazzo e che chiedono di incontrare un Consigliere non solo vengono individuate trattenendo loro, come probabilmente avveniva prima, il documento per il rilascio del pass (si tratteneva il documento così, quando si restituiva il pass, veniva restituito loro il documento con la controprova che era stato nel Palazzo e con l'aspetto realistico che dopo la visita avrebbe riconsegnato il pass), ma vengono anche registrati i loro dati a computer. Inoltre, viene indicato, a lato dell'individuazione della persona, anche il nome del Consigliere o dell'Assessore cui fanno visita, con l'orario di entrata e l'orario di uscita. Il pass cartaceo, di colore azzurro, viene trattenuto anche in una sorta di schedario .
Non voglio certamente aprire un incidente, ma certamente questa procedura un po' mi ha meravigliato anche se mi rendo conto che successivamente all'11 settembre e ad altre situazioni, giustamente, sono stati introdotti ulteriori elementi per la nostra sicurezza e per la sicurezza del Consiglio regionale e di chi viene a farci visita. Tuttavia in qualità di Consigliere regionale, mi sento un po', non dico leso, ma imbarazzato sul fatto che siano schedate tutte le persone che vengono a trovarmi e che vengono memorizzati anche i riscontri cartacei di questa visita (l'orario di entrata e l'orario di uscita).
Se viene mantenuta questa prassi, per quanto mi riguarda, non ricever più nessuno in Consiglio regionale, perché non voglio certamente mettere in difficoltà le persone, e nemmeno il sottoscritto, di avere un riscontro oggettivo e preciso che, dal mio punto di vista, lede le mie prerogative di Consigliere regionale, ma, soprattutto, la privacy di chi viene a farmi visita. Penso di interpretare il sentimento di altri Consiglieri regionali.
Gli Uffici del Consiglio regionale, se così hanno fatto e quello che ho detto è riscontrato, hanno esattamente una banca dati su chi entra, chi esce dal Palazzo, cosa viene a fare e chi va a visitare.

PRESIDENTE

E' ovvio che sia così Consigliere Cattaneo. E' ovvio perché, dopo l'11 settembre, sono misure adottate ovunque. Ne parleremo alla Conferenza dei Capigruppo. Sono le stesse misure adottate al Parlamento, ai Ministeri alla Corte Costituzionale. Se lei, Consigliere, andasse al Parlamento verificherebbe che sono schedate le persone che entrano, con le indicazioni anche del deputato di riferimento. Questo per tutta un serie di motivi di sicurezza.
Non da ultimo, anche per il fatto che dobbiamo sapere, se scoppia un incendio, chi è presente nel Palazzo in quel momento. Relativamente alle visite ai Consiglieri in Consiglio, l'obiettivo che si era dato l' Ufficio di Presidenza, come più volte sollecitato da lei, Consigliere, è quello di disincentivare le visite nel giorno in cui c'é seduta. E' un obiettivo ben preciso, non so se raggiunto.
La parola al Consigliere Scanderebech

SCANDEREBECH Deodato

Colgo l'occasione per esprimere una perplessità, ma anche una certezza: la nostra posta elettronica è controllata dal CSI. Mi spiego meglio. Noi siamo collegati con il provider del CSI tramite il quale passa tutta la nostra posta elettronica, che viene codificata tramite un "cervellone".
Attraverso tale provider possono accedere direttamente alla nostra posta elettronica.
Chiedo al Presidente, alla Giunta di verificare la possibilità di poterci "staccare" dal provider del CSI e di poter accedere direttamente a tutti i siti e provider, così come tutte le persone normali. Noi non siamo trattati come le persone normali, dal punto di vista informatico.
Questa è una grande responsabilità. Facciamo attenzione; io sono sicuro che le mie e-mail vengono lette da certe persone del CSI, che possono accedere con password, ma, soprattutto con codici che hanno solo loro e a cui noi non possiamo accedere. Questo è un fatto veramente molto, ma molto delicato, indipendentemente dal colore politico: altro che essere sotto controllo!

PRESIDENTE

Chiedo scusa, ma nessuno può accedere alla sua posta elettronica Consigliere Scanderebech.

(Commenti fuori microfono del Consigliere Scanderebech)

PRESIDENTE

Lei me le porti, io verificherò. L'apparato di sicurezza, di tutela della privacy garantisce che il Consigliere regionale possa, soltanto lui o un altro al quale ha dato la sua password, accedere alla propria posta elettronica.
La parola al Consigliere Contu.

CONTU Mario

Presidente, mi ha colpito una circostanza denunciata dal Consigliere Cattaneo: il talloncino è di colore azzurro, se c'è anche un'ulteriore suddivisione fra i colori dominanti dei partiti di riferimento.

PRESIDENTE

Correrò ai ripari e lo farò verde.

Argomento: Problemi energetici

Esame ordini del giorno n. 885, n. 886, n. 887 collegati alla deliberazione relativa a: "Piano energetico ambientale"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare gli ordini del giorno collegati alla deliberazione relativa a: "Piano energetico ambientale".
Do lettura degli ordini del giorno presentati.
Ordine del giorno n. 885 "Riordino del sistema energetico" presentato dai Consiglieri Cavallera, Botta Marco, Dutto, Cattaneo, Suino, Valvo D'Onofrio, Angeleri e Mellano.
"Il Consiglio Regionale premesso che: in Piemonte è localizzato il ciclo industriale nucleare completo composto da una azienda impiegata nella fabbricazione di elementi di combustibile (Fabbricazioni Nucleari S.p.A. di Bosco Marengo AL), una centrale elettronucleare di tipo pressurizzato (E. Fermi di Trino VC) e due installazioni di deposito, con piscina e altre attrezzature, con elementi di combustibile irraggiato e rifiuti di 2a e 3a categoria (Eurex e Avogadro in Saluggia VC) la maggiore concentrazione di materiale radioattivo nazionale, distribuito su più impianti, connesso all'attività residuale del ciclo nucleare è, di fatto, localizzata in Piemonte nel territorio vercellese e, in particolare all'interno di due aree ad alta vulnerabilità idrogeologica come dimostrato dagli eventi alluvionali e dai provvedimenti straordinari governativi anche in materia di protezione civile, che hanno interessato i siti nucleari piemontesi sottolineato che: con la risoluzione delle Regioni del 25 giugno 1998 e la stipula dell'accordo di programma presso la Conferenza Stato-Regioni - atto 778 del 4 novembre 1999 - sono state concordate le azioni necessarie alla definizione e all'allestimento di alcune misure volte a promuovere la gestione in sicurezza dei rifiuti prodotti in Italia, con particolare riguardo alla "realizzazione di un deposito nazionale per i rifiuti radioattivi ed il combustibile irraggiato" creando un ambiente favorevole alle decisioni inerenti la localizzazione e la realizzazione dell'opera unitamente alle iniziative di informazione e di soluzioni procedurali che possano garantire un percorso decisionale trasparente, partecipato e consensuale il decreto legislativo 79/1999 sul riordino del sistema elettrico aveva previsto all'art. 13, c. 2, lettera e) lo smantellamento di tutte le installazioni del ciclo nucleare e il D.M. 7/05/2001, in particolare, ha decretato la disattivazione accelerata di tutti gli impianti nucleari con l'obiettivo di procedere allo smantellamento e al rilascio incondizionato dei siti ove sono ubicati gli impianti stessi il Governo con il DPEF 2002-2006 al Cap. III "politica economica 2002-2006" al paragrafo 2.4.1 su Ambiente e Sanità aveva già descritto l'impegno "a risolvere il problema dei rifiuti radioattivi, prevedendo la realizzazione del deposito nazionale"; così come le disposizioni finanziarie successive riservavano degli specifici fondi per la gestione degli esiti del nucleare e per le relative politiche informative e di sostegno alla concertazione e alle attività tese ad assicurare la condivisione degli obiettivi e delle azioni che li perseguono il disegno di legge governativo sul riordino del sistema energetico attualmente all'esame del Parlamento, recante all'art. 30 la "delega al Governo per la gestione dei rifiuti radioattivi", la decretazione ministeriale specifica in materia e gli stessi provvedimenti autoritativi centrali (Ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri 3267/2003) prevedono azioni e misure tutte orientate, in modo espresso, alla disattivazione accelerata di tutte le installazioni del ciclo nucleare e alla messa in sicurezza, con modalità di gestione centralizzata in un deposito unico, dei rifiuti radioattivi, degli elementi di combustibile irraggiato e dei materiali nucleari complessivamente intesi come risultanti dallo smantellamento dei siti e dalla rimozione completa del rischio radiologico l'VIII Commissione della Camera dei Deputati, nel documento conclusivo del 13 marzo 2003 in ordine alla indagine conoscitiva sulla sicurezza ambientale dei siti nucleari ha richiamato l'assoluta urgenza di realizzazione di un deposito unico nazionale per i rifiuti radioattivi precisando tra l'altro come lo stesso, per i motivi esposti nelle premesse non possa essere allocato nelle aree dove insistono gli impianti, né che questi possano divenire depositi definitivi di loro stessi il Comitato economico e sociale europeo, il 26 marzo 2003, nell'espressione del parere relativo alle proposte di direttive comunitarie di prossima approvazione concernenti la sicurezza degli impianti nucleari e la gestione del combustibile irraggiato e dei residui radioattivi, ha evidenziato come ogni stato membro debba mettere a disposizione sul suo territorio almeno un sito adatto allo smaltimento lo stato di criticità dei siti e lo stato fisico degli impianti e delle attrezzature connesse alla sicurezza nucleare come quelle relative alla protezione fisica non consentono ulteriori ritardi nella messa in sicurezza definitiva dei siti e richiedono conseguentemente l'assunzione di responsabilità non solo centrali e l'accelerazione delle misure di informazione, partecipazione e di sostegno di cui all'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 368 evidenziato che: la Regione ha già avviato iniziative e attività specificamente procedimentali nell'ambito di processi consultivi, autorizzativi e di valutazione di impatto ambientale che attengono alla fase di messa in sicurezza degli impianti e delle materie stoccate in essi e derivanti dalla disattivazione e smantellamento, anteponendo alle fasi valutative e di espressione di parere l'elemento pregiudiziale connesso alla certezza degli obiettivi e dei traguardi temporali relativi all'allontanamento del materiale verso il deposito nazionale e rendendo partecipi di tali processi gli enti locali direttamente interessati tramite apposite conferenze di servizi e tavoli della trasparenza nell'ambito delle iniziative regionali in materia, particolare rilevanza hanno anche assunto le azioni tese alla sistematizzazione e al potenziamento dei controlli ambientali garantiti dall'ARPA, attraverso appositi protocolli concordati con la Regione, e alla realizzazione di un sistema informativo per il monitoraggio degli impianti nucleari che, anche ai fini dell'informazione alla comunità e della pubblicizzazione di atti e programmi locali, regionali e nazionali, compare in rete nel sito della Regione chiede al Governo di provvedere con assoluta urgenza ad assumere ogni utile iniziativa per favorire lo smantellamento accelerato delle centrali nucleari e delle installazioni del ciclo del combustibile, dando istruzioni ai titolari degli impianti e ai responsabili dell'esercizio affinché prevedano, nei piani e nei programmi di disattivazione e smantellamento, la valutazione di opzioni alternative e transitorie per la messa in sicurezza degli impianti e delle materie stoccate in presenza della variabile temporale rappresentata dalla completa realizzazione delle misure di sistemazione definitiva in assoluta sicurezza previste agli artt. 1 e 3 della legge 24 dicembre 2003 n. 368 di sostenere l'attuazione delle misure sopra richiamate anche attraverso le indicazioni di organi tecnico-scentifici di alto livello, secondo modalità di partecipazione e di intesa e con l'ausilio delle misure straordinarie previste dalla legge 368 a favore dei processi di integrazione e sviluppo territoriale di accelerare l'iter approvativo del disegno di legge governativo, recante le norme di riordino del sistema energetico, che garantisce i passaggi sopra descritti, avendo cura di dare immediato avvio a specifiche campagne di informazione, promuovendo e sostenendo la realizzazione di misure e strumenti di comunicazione pubblica diffusa Invita la Giunta a sostenere e sviluppare le iniziative di informazione in materia, dandone notizia alla V Commissione Consiliare, anche potenziando le attività della componente specifica del sistema informativo regionale ambientale." Ordine del giorno n. 886 "Incentivazione per l'acquisto di elettrodomestici ad alta efficienza energetica e contenimento delle emissioni in atmosfera degli impianti termici" presentato dai Consiglieri Cavallera, Mellano Botta Marco, Dutto, Valvo, D'Onofrio, Cattaneo, Suino e Angeleri.
"Il Consiglio Regionale premesso che: il Piano Energetico Ambientale regionale recentemente approvato il 3 febbraio 2004 attribuisce grande importanza alle politiche di riduzione dei consumi energetici anche nel settore civile e terziario nell'ambito di tali indirizzi di Piano vengono sottolineate le opportunità connesse al miglioramento dell'efficienza energetica nei consumi domestici di energia elettrica sono inoltre incentivate politiche di produzione di energia termica caratterizzate da un elevato rendimento energetico e bassi limiti di emissione considerato che: appare opportuno allargare la conoscenza dei cittadini sull'esistenza sul mercato di modelli di elettrodomestici ad alta efficienza sensibilizzandoli sui benefici ambientali ed economici derivanti dal risparmio di energia si condivide la necessità di incentivare anche economicamente la diffusione di tali elettrodomestici si ritiene indispensabile contenere le emissioni provenienti anche da impianti termici di grande, media e piccola taglia, allo scopo di perseguire una capillare riduzione delle emissioni, svolgendo con rigore le previste procedure di valutazione dell'impatto e raccordando a queste tutte le procedure autorizzative invita il Presidente della Giunta e l'Assessore competente ad esplorare iniziative di sostegno finanziario volte al contenimento dei consumi elettrici presso singoli nuclei familiari ad avviare un programma di promozione di elettrodomestici ad alta efficienza attraverso la previsione di adeguate risorse finanziarie a mettere a punto ed applicare un meccanismo di incentivazione all'acquisto di questi elettrodomestici, che preveda l'applicazione di sconti da parte dei negozianti a favore degli acquirenti e il successivo rimborso parziale da parte della Regione o ente delegato nei confronti dei venditori aderenti alla promozione a formulare linee di indirizzo alle Province affinché siano adeguatamente valutati gli impatti sulla matrice aria derivanti dalle emissioni in atmosfera degli impianti termici rientranti nell'ambito di applicazione della L.r. n. 40/1998, nonché, per quelli non rientranti, raccomandazioni affinché, nel corso della procedura autorizzativa, siano attentamente valutate le ricadute, con riferimento al contesto ambientale interessato." Ordine del giorno n. 887 "Valore e significato della 'intesa' nelle procedure di autorizzazione di megacentrali elettriche" presentato dai Consiglieri Mellano e Palma.
"Il Consiglio Regionale nell'approvare a larga maggioranza il proprio Piano Energetico Ambientale regionale valutate le competenze assegnate alle Regioni con l'espressione di parere nell'ambito del procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) dei progetti di centrali di produzione di energia elettrica superiore a 300 MWe considerato il ruolo di partecipazione assegnato alle Regioni nei procedimenti autorizzativi dei progetti di centrali di produzione di energia elettrica superiore a 300 MWe che, a norma dell'articolo 2, comma 1 della legge 9 aprile 2002, n. 55, poi recepito nel decreto legge 239/2003 e definitivamente convertito in legge con l'articolo 1-sexties della legge 290/2003, richiede l'intesa fra il governo nazionale e la Regione interessata richiamando la sentenza della Corte Costituzionale n. 6 del 13 gennaio 2004 sui ricorsi regionali nel giudizio di legittimità costituzionale del decreto-legge 7/2002, convertito in legge 55/2002, laddove la Corte sancisce l'esigenza di una "idonea forma di leale collaborazione" fra Stato e Regioni nei procedimenti amministrativi in materia concorrente, quali anche l'autorizzazione unica in materia di centrali, e definisce "forte" l'intesa necessaria, esplicitando che "il suo mancato raggiungimento costituisce ostacolo insuperabile alla conclusione della procedura" sentite e apprezzate le ripetute dichiarazioni sul tema dell'attuale Assessore all'Ambiente impegna il Presidente della Giunta e l'Assessore regionale competente a considerare ed imporre, nei procedimenti autorizzativi dei progetti di centrali di produzione di energia elettrica superiore a 300 MWe, l'intesa come espressione essenziale, imprescindibile e fondante dell'autonomia delle istituzioni regionali, nel concorso da esse prestato alla determinazioni del governo nazionale.
Ha chiesto di intervenire il Consigliere Mellano.
Ne ha facoltà.

MELLANO Bruno

Chiederei se fosse possibile, da parte dell'Assessore, indicarci il senso della sua sintesi, essendo partiti da dodici ordini del giorno ed arrivati a due.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Cavallera.

CAVALLERA Ugo, Assessore all'energia

La sintesi è questa. Sono stati accantonati e assorbiti tutti quelli sintetizzati nel Piano. Sono rimaste solo le questione esterne al Piano: il problema dei residui del nucleari, due proposte provenienti dai Gruppi di centrosinistra, per quanto riguarda gli elettrodomestici (un programma di rottamazione degli elettrodomestici impattanti) e la questione della valutazione di impatto ambientale proposta dal Gruppo della Lega.
Inoltre, la questione che è affiorata questa mattina di rafforzare l'intesa che comunque deve essere considerata inderogabile a fronte delle autorizzazioni.
Sono tre questioni che a mio avviso vanno oltre: alcune sono attuative del Piano e altre sono comunque da considerarsi isolatamente.
Mi sono permesso di fare questa sintesi.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Mellano; ne ha facoltà.

MELLANO Bruno

Avendo letto la sintesi, fatta dall'Assessore, dei vari testi, come Gruppo Radicale voteremo a favore dei due documenti proposti dall'Assessore.
Volevo approfittare di questo spazio per rendere edotta l'aula sul perché ho voluto presentare un ulteriore ordine del giorno sul valore e significato dell'intesa nelle procedure di autorizzazione di megacentrali elettriche. E' semplicemente per mettere un punto fermo, condiviso dal Consiglio regionale, delle varie cose che l'Assessore Cavallera ci ha detto in più sedi istituzionali pubbliche, di dibattito su questo tema, anche prendendo spunto da una recente sentenza della Corte Costituzionale che rafforza e sancisce l'intesa come un'intesa forte, come un momento imprescindibile della valutazione di insediamento e di autorizzazione di centrali di grande impatto, come quello delle centrali superiori ai 300 megawatt.
Credo che sia utile, nel complesso del Piano energetico regionale che abbiamo appena approvato, mettere questo ulteriore tassello di chiarezza.
Con questo, chiedo al Consiglio di votare.

PRESIDENTE

Indìco la votazione palese, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno n. 885.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno n. 886.
Il Consiglio approva.
Indìco la votazione palese, mediante procedimento elettronico, sull'ordine del giorno n. 887.
Il Consiglio approva.
Comunico che la seduta pomeridiana avrà inizio alle ore 15.00.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 13.39)