Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Bresso, Motta e Dalmasso.

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni

c) Assegnazione temporanea delle funzioni di Vicepresidente della Giunta regionale all'Assessore Caracciolo

PRESIDENTE

Comunico che, stante la contemporanea assenza della Presidente Bresso e del Vicepresidente Peveraro, fungerà da Vicepresidente della Giunta regionale l'Assessore Caracciolo in virtù del DPGR n. 104 del 14 novembre 2005 trasmesso al Consiglio regionale il 15 novembre 2005 (comunicazione della Direzione Affari Istituzionali del 30 maggio 2006 prot. n. 7786).

Argomento: Organizzazione degli uffici - Regolamento del personale

Interrogazione n. 820 del Consigliere Chieppa, inerente a "Situazione ARPA. Lettera aperta di 200 lavoratori dell'azienda"

PRESIDENTE

In merito al punto 2) all'o.d.g.: "Svolgimento interrogazioni ed interpellanze", esaminiamo l'interrogazione n. 820, presentata dal Consigliere Chieppa.
Risponde l'Assessore De Ruggiero.

PRESIDENTE

DE RUGGIERO Nicola, Assessore all'ambiente

PRESIDENTE

Fortunatamente il Consigliere Chieppa sa bene che abbiamo dedicato una quota parte del tempo di una seduta della IV Commissione - anche se mai abbastanza - su questo punto.
Stiamo parlando - lo dico, per informazione, ai Consiglieri - di una lettera sottoscritta da ben trecento lavoratori, che avanzano alcune richieste di grande importanza, che riguardano sia l'esigenza di una maggiore partecipazione nei processi decisionali, sia un maggior decentramento delle decisioni stesse.
Credo che si stia lavorando su un documento di modifica del Regolamento. Proprio per questo, la mia risposta sarà breve, avendone parlato in Commissione. Sono in grado di dire che la discussione in merito è aperta all'interno dell'ARPA. Mi auguro che i dirigenti si siano riuniti per proporre una consultazione ampia all'interno dell'Azienda. Mi sembra che si sia intrapresa la strada di un'attenta lettura dell'istanze contenute nel documento sottoscritto dai lavoratori.
Credo che in questa sede si possa dire questo, perché in Commissione c'è un tavolo aperto, così come c'è un tavolo aperto all'interno dell'ARPA e del comitato di controllo dell'ARPA. Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliere Chieppa, per una replica.

CHIEPPA Vincenzo

Semplicemente per confermare l'iter della discussione, così come ricordava l'Assessore, affrontata in Commissione.
Seppure il mio breve intervento di oggi non aggiunga nulla alla discussione avvenuta in Commissione, ritengo sia utile ripetere qui in aula, quindi in una sede pubblica, che vi è un percorso aperto che dovrebbe tendere a superare - questa è la nostra puntualizzazione - i problemi posti da quelle lavoratrici e da quei lavoratori, rispetto all'operatività dell'Agenzia Regionale per l'Ambiente.
Oggi mi fermerei qui, ribadendo la nostra particolare attenzione a quest'aspetto. Crediamo sia necessario e urgente porre rimedio a quei processi di riorganizzazione, concretizzati in questi anni all'interno dell'Agenzia Regionale per l'Ambiente, che ne hanno fortemente indebolito l'operatività.
Ricordo che l'Assessore in Commissione, in maniera esplicita riconosceva la giustezza di gran parte delle osservazioni che quelle lavoratrici e quei lavoratori hanno espresso per iscritto. Quando trecento lavoratori dipendenti - quando ho presentato l'interrogazione erano duecento, adesso sono diventati trecento - sottoscrivono pubblicamente una lettera di quel tenore, mettendo in gioco anche il proprio nome e la propria faccia, credo che le loro esigenze debbano essere attentamente valutate, poiché nessun lavoratore dipendente sottoscriverebbe, in maniera superficiale o poco attenta, una lettera di quel genere.
Ovviamente chiediamo all'Assessore di registrare concretamente dei cambiamenti rispetto all'eccessiva frammentazione, rispetto al depotenziamento di servizi ispettivi sul territorio e rispetto ad una gestione - l'ho detto in Commissione - singolare dei dirigenti dell'Agenzia stessa, operata dai vertici dell'Agenzia. Avevamo infatti richiesto l'azzeramento dei vertici. Su questo non c'è concordia tra il sottoscritto e la Giunta. Il commissariamento dell'Agenzia, comunque, resta una nostra richiesta politica.
A mio parere, che vale assolutamente quanto il suo, Assessore, è che con questo tipo di vertici non sarà possibile porre rimedio ai danni fatti e al depotenziamento dell'Agenzia, nonostante la sua azione, che noi sosteniamo e riteniamo di dover verificare fino in fondo.
Quello che c'interessa di più, al di là di ciò che ci differenzia sul futuro dei vertici dell'Agenzia, è di porre rimedio, di ridare possibilità concrete all'ARPA, di valorizzare le grandi professionalità che negli anni si sono stratificate all'interno dell'Agenzia e di restituirle il ruolo vero di prevenzione e di tutela dell'ambiente e del territorio della nostra Regione. In questi ultimi anni, quest'opportunità è stata progressivamente negata da una dirigenza che noi continuiamo a ritenere quanto meno inadeguata. Credo che restando semplicemente su un terreno di gestione aziendale, di managerialità - parola che non so neanche pronunciare, perch sono concetti distanti dalla mia cultura politica - proprio in quella logica, Assessore, i manager dovrebbero essere chiamati a rispondere delle azioni condotte sicuramente in buona fede, ma degli errori nei processi di riorganizzazione degli enti.
In un ente privato un manager che attua un processo di riorganizzazione se, a valle di quel processo, il risultato è negativo sul piano della produttività e della qualità, quel manager è richiamato, è penalizzato e magari anche sostituito. Questo elemento credo che dovrebbe valere, senza alcuna volontà persecutoria personale nei confronti di nessuno, anche per i manager pubblici, non lo dico io, ma lo dice la legge, lo dice l'ordinamento legislativo in vigore sul piano nazionale.
Da questo punto di vista concludo ribadendo che, al di là della vicenda legata ai vertici aziendali, quello che a noi sta a cuore è rilanciare concretamente l'azione dell'ARPA a tutela e sul piano della prevenzione e dell'ambiente del territorio della regione.

Argomento: Rapporti Regioni - Governo

Interpellanza n. 936 del Consiglieri Burzi, inerente a "Ricorso della Regione Piemonte innanzi alla Corte Costituzionale avverso la legge n. 284/2006. (C.d. Decreto Bersani) per violazione di competenze regionali"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interrogazione n. 936, sulla quale risponde l'Assessore Deorsola.

DEORSOLA Sergio, Assessore al legale e contenzioso

Grazie, Presidente.
Il Consigliere interpella la Presidente della Giunta regionale per conoscere se la Giunta, l'esecutivo regionale, intenda proporre il ricorso in oggetto, al fine di tutelare l'autonomia costituzionalmente garantita dalla Regione.
L'esecutivo regionale, insieme agli esecutivi delle altre Regioni hanno valutato la portata della norma condividendo che ci debba essere un'azione di contrasto. Per una forma di sinergie e di risparmio operativo abbiamo convenuto che le Regioni Toscana e Veneto presentassero ricorsi avverso la legge n. 248 del 2006; ricorsi di cui condividiamo il tenore e ben sapendo che, in caso auspicato di vittoria del ricorso, gli effetti ricadrebbero anche su di noi.
Perciò per una forma di sinergia e di risparmio, abbiamo contribuito a costruire un ricorso contro il decreto Bersani.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliere Burzi.

BURZI Angelo

Ringrazio l'Assessore Deorsola per la risposta e per la consueta sintesi e chiarezza con cui la risposta è stata data.
Nell'apprezzare il contenuto e rivolgendomi all'Assessore come responsabile della delega dei rapporti con il Consiglio, mi piace ricordarle che, probabilmente in altra sede (in VII Commissione, in Conferenza dei Capigruppo, in I Commissione) quanto l'Assessore ha riferito rispondendo in maniera esaustiva e soddisfacente alle mie interrogazioni poteva forse essere detto. L'Assessore poco fa ha ribadito che (in seguito pareremo dei risparmi e dell'efficienza) la Regione Piemonte - avversando alcuni aspetti del decreto Bersani che si ritiene non essere rispettosi dell'autonomia delle Regioni e condividendo le iniziative di legge presentate dalla Regione Veneto e dalla Regione Toscana - per mere ragioni di risparmio, (tanto il ricorso c'è già) attende l'esito del ricorso, onde ottenerne eventualmente dei benefici.
La notizia ha un rilievo dal punto di vista politico, oltre che dal punto di vista istituzionale. Non so se sia quella, Assessore mi consenta l'area su cui risparmiare, ma siamo in sede di assestamento, siamo in sede quanto prima, di bilancio preventivo, terremo nella debita attenzione l'orientamento della Giunta a fare efficienza sulle risorse pubbliche azione che condividiamo sempre. Magari daremmo anche altri suggerimenti alla Giunta, che siamo certi vorrà trattare con la dovuta attenzione, per ampliare l'area dell'efficienza e del risparmio.
Sempre rimanendo, mi consenta di allargarmi un attimo, all'interno delle deleghe dei rapporti con il Consiglio e riscontrato che oggi non è presente la Presidente, immaginando che l'Assessore Deorsola sia il delegato della Giunta a rappresentare la Giunta...

PRESIDENTE

No, è l'Assessore Caracciolo.

BURZI Angelo

La ringrazio, Presidente. Assessore che vedo puntualmente presente nell'espletamento delle sue funzioni di rappresentanza della Giunta nei riguardi del Consiglio. Vorrei chiederle, Presidente, di fare in modo che la Giunta, in qualche modo, se ritiene, voglia essere rappresentata in quest'Aula, sempre che lo ritenga non del tutto inutile.
Inoltre, approfitto della cortesia dell'Assessore Deorsola - in seguito ne parlerò anche con l'Assessore Borioli che vedo presente - per dire alcune cose. Facciamo fatica a seguire una clamorosa politica di annunci sui giornali che ci impegna, tutte le prime ore del mattino, a seguire la frenesia degli annunci che poi trova, puntualmente, disattesa nell'ambito delle istituzioni, dove invece non succede niente.
Questa Giunta è freneticamente dedita a comunicare: vogliasi referendum sì, referendum no, vogliasi apertura al project financing sì, project financing no. Quest'ultimo tema lo riprenderemo in II Commissione, così occuperemo un po' del tempo qualora l'Assessore Borioli intenda partecipare alla Commissione stessa e ove i colleghi della II Commissione siano interessati a questo tema. Potrebbe anche essere interessante - glielo suggerisco, Assessore Deorsola, per la prossima riunione di Giunta mettere in contatto l'Assessore Borioli, e la sua visione (peraltro da noi condivisa) di apertura al mondo del privato, con una visione del tutto antagonista dell'Assessore Valpreda nell'ambito della gestione della sanità, dove il leasing pare essere, oggi, una forma privatistica, e, come tale, da demonizzare: che i due si parlino, perché sembrano esservi pressioni di Giunte, di tempi, di secoli e di linee politiche diverse.
Assessore Deorsola, ringraziandola per l'esaustività della risposta che condividiamo, la pregheremmo di fornire queste notizie, ove fosse possibile, nelle sedi competenti, ovvero in Consiglio, e non soltanto rispondendo cortesemente alle nostre interpellanze.
Inoltre, su alcuni temi che noi non consideriamo così marginali - come la TAV ed eventuali consultazioni popolari, come il ricorso o meno ai privati, come le leggi di cui si parla solo sui giornali, perché nelle Commissioni non ve ne è traccia alcuna - vogliate porre un po' di ordine e non lamentarvi di questo ostruzionismo pesante che la vostra maggioranza sta facendo a se stessa, perché facciamo fatica a seguirvi.
Se rallentaste un po' nella politica degli annunci, magari noi potremmo opporci a qualcosa, ove voi lo faceste preventivamente.

Argomento: Viabilità

Interpellanza n. 856 della Consigliera Cotto, inerente a "Variante di Calliano e circonvallazione di Quarto d'Asti"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interpellanza n. 856, alla quale risponde l'Assessore Borioli.

BORIOLI Daniele, Assessore ai trasporti

Grazie, Presidente.
Chiedo scusa, ma vorrei leggere la risposta perché sarebbe opportuno dare conto della storia di queste due opere.
Le strade oggetto dell'interpellanza appartengono al demanio regionale e, com'è noto, sono state affidate alla gestione delle Province in virt del processo di trasferimento di competenze.
Gli interventi che costituiscono l'oggetto dell'interpellanza sono inseriti nel Piano di investimenti licenziato con delibera del Consiglio regionale del 27 novembre 2002 e la loro realizzazione, in quanto strade appartenenti al demanio regionale, fu messa in capo, come prevedeva allora l'impostazione di legge, ad ARES.
Per quanto concerne l'intervento inerente alla strada regionale 457 "Adeguamento del tracciato da Portacomaro Stazione sino all'innesto sul nuovo tracciato già realizzato a Madonnina di Pontestura", la Provincia di Asti, con il finanziamento della Regione, aveva provveduto a redigere i progetti preliminari del completamento a quattro corsie della stessa 457 da Portacomaro Stazione a Castell'Alfero, e della variante di Calliano.
Successivamente, a Piano di investimenti definito (che prevedeva questo intervento, per il quale la Provincia aveva redatto il progetto preliminare), la stessa Provincia propose la realizzazione di un tracciato completamente alternativo, una sorta di "nuova strada" alternativa alla 457, da realizzarsi nel tratto compreso tra Castell'Alfero e Moncalvo attraverso la Valle Versa.
Questo tracciato, peraltro, era difforme rispetto all'intervento previsto nel Piano di investimenti, concordato, a suo tempo, con la Provincia.
Inoltre, l'attuale tracciato della 457 è stato più volte valutato e ritenuto - ovviamente previa la realizzazione degli interventi di costruzione delle varianti al centro abitato di Calliano - idoneo ad assolvere le funzioni di collegamento tra le città di Asti, Casale e Vercelli per cui l'intervento era stato previsto.
La Provincia di Asti, successivamente accertata la difficoltà - forse sarebbe meglio dire l'impossibilità - ad accedere ai fondi dell'ANAS per il completamento della 457 a quattro corsie (era l'ipotesi da cui si era partiti) fino a Castell'Alfero, nel corso del 2005 - questa è la partita da cui abbiamo cominciato ad entrare noi, come Giunta - ha concordato di ridefinire il Piano di interventi, mantenendo sulla 457 gli interventi concordati per il Piano di investimenti, quindi la prosecuzione della 457 var a quattro corsie fino a Castell'Alfero e la variante di Calliano.
Per quanto riguarda, invece, l'intervento relativo alla strada regionale 10 - "Adeguamento del tracciato dallo svincolo di Asti est sulla statale 10 verso Alessandria (compresa la variante di Quarto d'Asti)" - la Provincia di Asti ha provveduto, con il finanziamento della Regione Piemonte a suo tempo erogato, a redigere il progetto preliminare, che ha consegnato nel 2005.
Dopo questa sintetica premessa, le informazioni di sostanza sono le seguenti: nel mese di giugno 2006, a fronte, peraltro, di un piccolo ma necessario rifinanziamento di ARES per lo sviluppo delle parti progettuali che sono state ad essa affidate, ARES è stata autorizzata ad integrare i progetti preliminari presentati dalla Provincia di Asti, perché erano carenti di alcuni elaborati necessari dal punto di vista tecnico; questa fase di affinamento e di completamento della progettazione, che già la Provincia aveva svolto (in questo caso, a carico di ARES), dovrebbe concludersi, secondo le tempistiche fornite da ARES, entro il 2006.
Sulla base della conclusione di questo iter tecnico, che dovrebbe realizzarsi entro il 2006 (naturalmente, si tratta di monitorare, con ARES che tutto vada a compimento nei tempi dovuti), noi potremmo istituire le conferenze dei servizi ai sensi della legge n. 40 e, su quella base licenziati i progetti preliminari, ARES potrà passare allo sviluppo della progettazione definitiva.
Se tutto questo verrà rispettato in termini tempistici (ovviamente in base a quanto il Consiglio, nella sua sovranità, licenzierà in termini di disponibilità di risorse all'Assessorato competente), si dovrebbe arrivare al completamento della progettazione e all'affidamento degli appalti entro il 2008.
Considerato che il 2007 sarà in gran parte impegnato per la realizzazione dei progetti definitivi ed esecutivi, il 2008 potrebbe essere il termine entro cui procedere all'appalto e all'esecuzione concreta dei lavori.
Ovviamente, questo percorso dipenderà da alcuni fattori, ovvero che ARES rispetti le tempistiche che si è impegnata a onorare, e che i finanziamenti nel loro sviluppo pluriennale siano tali, per quanto riguarda le competenze del mio Assessorato (che si può muovere in base alle disponibilità di bilancio che il Consiglio gli mette a disposizione), per far procedere gli interventi previsti.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliera Cotto.

COTTO Mariangela

La ringrazio, Assessore, per la sua risposta e anche per la sincerità che ho registrato nella sua replica. Ci sono tanti "se", ci sono tanti "ma", non c'è proprio la certezza, però è chiaro che noi staremo molto attenti affinché queste due opere vengano veramente elencate tra le priorità nelle prossime riunioni del Consiglio regionale, quando si tratterà di ripartire i finanziamenti.
Le chiedo, ovviamente, copia della risposta scritta, per poterla consegnare ai Sindaci della zona che seguono con trepidazione gli eventi.
Penso che per questi Sindaci potrebbe anche essere utile prendere contatto con l'ARES, onde evitare ogni possibilità di errore nel tracciato e comunque per disporre di maggiori informazioni.
Vedo che lei fa cenno di sì, quindi posso informarli anche di questo.
Grazie.

Argomento: Varie

Saluto del Presidente del Consiglio ai docenti e agli allievi della Scuola Elementare statale "Francesco D'Assisi" di Torino

PRESIDENTE

Colgo l'occasione prima della replica per portare il saluto del Consiglio regionale agli allievi della Scuola Elementare "D'Assisi" di Torino che sono in visita al Consiglio regionale.
Vi do il benvenuto. Siete venuti all'interno dell'Aula dove si riunisce ed opera il Consiglio regionale. Questa è la prima fase della seduta odierna del Consiglio regionale ed avete appena assistito alla risposta che un Assessore, seduto di fronte a me, ha fornito a domande inviate per iscritto dai Consiglieri regionali su materie di competenza della Giunta regionale.
Adesso, a seguito della risposta, la Consigliera Cotto che è la Consigliera interrogante, dirà se è stata soddisfatta o meno della risposta.
Quindi, siamo nella fase iniziale del Consiglio regionale che durerà tutta la giornata.
Vi auguriamo una buona visita e grazie per essere venuti.

Argomento: Psichiatria

Interrogazione n. 924 della Consigliera Ferrero, inerente a "Apertura casa comunità psichiatrica di Trofarello"

PRESIDENTE

Passiamo ora all'esame dell'interrogazione n. 924.
Risponde l'Assessore Valpreda, che ha pertanto facoltà di intervenire.

VALPREDA Mario, Assessore alla tutela della salute e sanità

La richiesta ineriva ai finanziamenti necessari per i lavori di ristrutturazione della casa comunità psichiatrica sita in Trofarello e l'interrogante chiedeva quali erano le motivazioni per cui non si era ancora inteso procedere all'apertura di questa casa e quali provvedimenti si intendeva adottare al fine di rendere operativa questa struttura e qual è la situazione dei posti letto per questi soggetti in Piemonte.
La destinazione d'uso iniziale della casa comunità oggetto dell'interrogazione era di comunità psichiatrica protetta di tipo B.
La cronologia della vicenda è così riassumibile.
I lavori si sono conclusi nel mesi di luglio 2001. In data 8 ottobre 2003 è stata avviata una prima procedura di gara per l'affidamento del servizio che si è conclusa senza l'aggiudicazione, poiché il finanziamento regionale previsto non è pervenuto.
In data 16 gennaio 2006 si è proceduto ad avviare una seconda gara di cui una prima fase (valutazione dei progetti) è già stata esperita mentre la fase successiva (valutazione economica) è attualmente sospesa per due ordini di motivi: l'approfondimento dell'impatto economico dell'avvio dell'attività e la valutazione della reale possibilità di assumere il personale sanitario a carico dell'ASL n. 8, così come previsto dal capitolato di gara. È evidente che il ritardo dell'apertura della comunità è da far risalire a difficoltà economiche di pertinenza della precedente amministrazione regionale.
Attualmente, il numero di posti letto in comunità psichiatriche comprese le comunità alloggio, risulta essere di 2.85 posti letto ogni 10 mila abitanti, a fronte di un fabbisogno previsto dall'ultimo progetto "Obiettivo tutela salute mentale nazionale" pari a un posto letto ogni 10 mila abitanti - quindi, noi siamo sovradimensionati - per un totale complessivo di 1.200 posti letto.
L'esubero può essere addebitato alla mancata programmazione regionale con concessione di eccessiva autorizzazione ai privati con il risultato che l'eccedenza di posti, rispetto al fabbisogno regionale, ha provocato un flusso di pazienti, anche gravi, da altre Regioni, fatto che ha comportato e comporta vari problemi.
Gli uffici dell'Assessorato, vista la situazione nel suo insieme, hanno predisposto un censimento degli ospiti delle varie unità residenziali che si concluderà tra breve. È oggetto di approfondimento, da parte del Commissario e degli operatori del dipartimento salute mentale dell'ASL n.
8, la valutazione della congruità con la situazione sanitaria e sociale attuale della tipologia assistenziale da prevedere all'interno della struttura e/o l'individuazione di altre possibili soluzioni gestite in prima persona dal dipartimento di salute mentale dell'ASL n. 8 (Centro diurno, gruppi appartamento) che potrebbero coesistere nei locali in questione.
L'ASL n. 8 è impegnata da una parte ad attivare interventi di manutenzione straordinari affinché l'immobile non si degradi per il mancato utilizzo e dall'altra, entro l'anno, a scegliere, sulla base degli approfondimenti di cui sopra, l'indirizzo definitivo della struttura da attivarsi nel 2007.

PRESIDENTE

La parola, per la replica, alla Consigliera Ferrero.

FERRERO Caterina

Ringrazio l'Assessore per la risposta. Ho preso alcuni appunti, ma sarebbe interessante poterla avere totalmente scritta.
Mi limito, semplicemente, ad una riflessione legata, ovviamente, alla giustificazione che, mi pare, emerga dalla sua risposta e cioè che essenzialmente, questo è stato un intervento inserito nell'ambito della scorsa amministrazione regionale, tra le tante promesse fatte sul territorio, ma senza una base di programmazione.
ovvio che questa è una valutazione consistente e pesante, della quale è necessario tenere conto, e anche il territorio abbia conto del fatto che voi ritenete che questa non sia una struttura utile. È anche importante considerare il fatto che, nel momento in cui vengono fatte determinate scelte in marito ad interventi sul territorio, la sanità in quanto tale non è mai, sia nel caso governassimo noi, sia nel caso governiate voi, solo ed esclusivamente una decisione monocratica dell'Assessore, ma è la conseguenza di un'attività che l'Assessorato compie, in quanto insieme di settori e dirigenti, con il complesso del mondo della sanità e in rapporto con le ASL.
Prendo atto che l'attuale Assessorato ritiene che questa sia stata nell'ambito delle scelte passate, una scelta assolutamente inutile.
Evidentemente, il territorio e l'Assessorato nella sua complessità nel momento in cui l'ha valutata avrà, dal suo punto di vista, sbagliato. Noi ovviamente, riteniamo che questo investimento, per la portata che ha avuto e per come è stato considerato sul territorio, avesse una valenza giustificata dalle stesse strutture regionali e locali che la difendevano.
Quindi, in questo senso ci faremo carico di informare il territorio che l'Assessorato non ritiene che questa sia una struttura utile.
molto interessante l'aspetto da lei richiamato, rispetto al rapporto posti letto ed esigenze sul territorio che attengono ad un tema molto più complesso e, quindi, non solo ed esclusivamente legato a questo specifico problema. Riteniamo che su questo argomento si debba fare un approfondimento importante, anche nell'ottica della discussione che ci sarà a livello di Commissione sanità sul Piano Socio Sanitario, perché è un tema sul quale, allo stato attuale, sia precedentemente sia ora, non ci sono ancora lumi, notizie o riflessioni e proposte dal punto di vista complessivo della programmazione.
Per quanto ci riguarda, ovviamente, il fatto che adesso vi occupate voi di questo tema sarà importante per vedere come verrà garantita la soluzione del problema posti letto in esubero.
Sul resto, ovviamente, non mi ritengo soddisfatta per il tipo di risposta che, ancora una volta, sostanzialmente, giustifica una sorta di inefficienza della struttura affermando che l'investimento, tutto sommato non pare essere stato o essere molto utile. Però, sarà nostro carico spiegare al territorio che queste risorse messe a disposizione avevano una loro logica, non dell'Assessore, ma della sanità, qualche tempo fa, mentre adesso non sono più ritenute utili.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Valpreda per una precisazione.

VALPREDA Mario, Assessore alla tutela della salute e sanità

Volevo solo dire che, forse, il rumore di fondo dell'aula ha impedito di cogliere il senso della mia risposta. Non ho detto alla Consigliera Ferrero che la questione è stata accantonata. La questione è oggetto di un'ulteriore valutazione da parte dell'ASL. Assolutamente, non si è arrivati alla decisione di accantonare l'utilizzo di questa struttura, ma solo di vederne un uso integrato con altre soluzioni.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interrogazione n. 925 del Consigliere Rossi, inerente a "Liste di attesa negli ospedali piemontesi"

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interrogazione n. 925.
Risponde l'Assessore Valpreda.

VALPREDA Mario, Assessore alla tutela della salute e sanità

In riferimento a quest'interrogazione, che si riferiva alle liste di attesa negli ospedali piemontesi, si precisa che è stata interpellata la direzione generale dell'ospedale Mauriziano, che ha fatto presente come le modalità organizzative attuate per la prenotazione delle visite reumatologiche, siano state modificate a partire dal luglio 2006.
In particolare il disservizio, che si era effettivamente verificato nei termini segnalatici, non dovrebbe più presentarsi, in quanto al numero di prime visite precedentemente previste (24-30), sono state aggiunte ulteriori 40 visite la settimana, tant'è che ad oggi i tempi di attesa per chi prenota una prima visita reumatologica, sono di circa tre giorni.
Come già avveniva in precedenza, anche ora viene garantito l'accesso diretto per tutti gli utenti che presentano una richiesta di visita urgente.
Il piano di abbattimento delle liste di attesa adottato con la DGR 56/7/2006 in adempimento alle richieste ministeriali di durata quadriennale, che fissa i tempi massimi che dovranno essere rispettati per le prime visite e prestazioni ambulatoriali, non si riferisce ai tempi di attesa relativi alle prime visite reumatologiche che, pur tuttavia dovranno essere anch'esse contenute nell'ottica di una buona gestione aziendale.
L'azienda ha assicurato di aver dato da tempo disposizione formale agli operatori presenti presso gli sportelli di prenotazione a non indicare percorsi di libera professione sia intra che extramoenia, fatta salva specifica richiesta dell'utente.
intendimento della direzione stessa, infine, mettere a disposizione dell'ufficio di prenotazione una lista delle strutture pubbliche piemontesi che effettuano la prima visita reumatologica, al fine di indirizzare l'utente presso altre strutture qualora i tempi di prenotazione non risultino appropriati.

PRESIDENTE

La parola, per una replica, all'interrogante, Consigliere Rossi.

ROSSI Oreste

Grazie, Assessore. Sono soddisfatto della risposta perch effettivamente se così è, c'è stata una soluzione ad un problema abbastanza grave. Problema che era legato a tempi di attesa veramente biblici addirittura di otto-nove mesi da una parte e, dall'altra, al fatto spiacevole che venisse personale privato a pagamento ad effettuare questo tipo di visite, su indicazione dalla struttura o da chi in quel momento rispondeva e rappresentava la struttura.
Devo dire che è stata un'operazione ben fatta, perché si è trovata la soluzione ad un problema in tempi brevissimi (tre giorni), un periodo assolutamente congruo.

Argomento: Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione) - Assistenza farmaceutica (organizzazione, servizi ecc.

Interpellanza n. 814 dei Consiglieri Cotto, Cavallera, Ferrero e Burzi inerente a "Malattie sessualmente trasmesse in Piemonte"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interpellanza n. 814, alla quale risponde l'Assessore Valpreda.

VALPREDA Mario, Assessore alla tutela della salute e sanità

L'incremento costante del numero di visite presso i Centri MST del Piemonte è indicatore dell'elevata visibilità di questi servizi. I dati disponibili, riferiti agli accessi, riportano che il 38% circa delle visite sono state effettuate su pazienti inviati da conoscenti o che direttamente si sono rivolti al centro. I centri clinici rappresentano circa il 62 delle strutture invianti. In particolare, per quanto riguarda i medici di medicina generale, dal 2001 al 2004 la percentuale di persone che sono arrivate ai centri MST su loro invio sono passate dal 5% al 13% sul totale delle visite.
Per ogni centro MST regionale, in modo differenziato rispetto alle diverse realtà territoriali, è stata progettata una strategia di comunicazione dell'attività dei centri che ha previsto la produzione e diffusione di documentazione cartacea informativa, la divulgazione dell'esistenza dei centri tramite internet e incontri informativi presso scuole, con associazioni e con gli operatori sanitari che lavorano maggiormente a contatto con la popolazione generale.
La tappa successiva del programma dell'Assessorato alla Sanità della Regione Piemonte per la definizione ed implementazione di un sistema di sorveglianza specifico per le IST in Piemonte prevede di non limitarsi alla divulgazione dell'esistenza dei Centri, ma di estendere la rete in modo che l'offerta di prevenzione raggiunga tutto il Piemonte ed interessi la popolazione generale. Questo obiettivo sarà perseguito attraverso la creazione di una rete di centri clinici per la prevenzione, la diagnosi e la cura delle infezioni sessualmente trasmesse, utilizzando i servizi sanitari esistenti e adottando una strategia comune di lavoro in stretta associazione con i Centri MST.
Nell'anno passato è stato realizzato un corso di cinque giornate, con l'intento di formare un gruppo di sanitari, medici, biologi, infermieri ed ostetriche appartenenti a diverse discipline, operanti nei vari servizi che si occupano della diagnosi e della cura delle IST, per individuare funzioni di riferimento nella creazione della rete regionale IST-net. L'azione coordinata e finalizzata della rete consentirà la sorveglianza epidemiologica delle principali IST, la promozione di interventi di profilassi primaria e secondaria omogenei su tutto il territorio regionale e il potenziamento degli interventi di controllo delle IST.
Presso i Centri MST - che sono sei in Piemonte - la risposta terapeutica relativa a diagnosi di patologie specifiche è offerta attivamente al fine di interrompere la catena del contagio. È favorito il trattamento dei\del partner mediante contact-tracing indiretto. La consegna del farmaco non prevede rallentamenti, in quanto è effettuata direttamente in ambulatorio secondo accordi presi con il Servizio Farmaceutico.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliera Cotto, per una replica.

COTTO Mariangela

Grazie, Assessore.
L'aumento da 5 a 13% deve far riflettere tutti. Noi ovviamente siamo contenti di avere sei Centri d'eccellenza in Piemonte, però non dobbiamo abbassare la guardia (e so che lei, Assessore, è convinto di questo).
Forse, però, nel discorso della prevenzione occorrerebbe predisporre un protocollo con il MIUR, Direzione regionale, affinché nelle scuole si parli di più di queste problematiche.
Lei ha già parlato di incontri informativi presso le scuole, però forse varrebbe la pena organizzare corsi per gli insegnanti, affinché siano poi loro a trasmettere ai ragazzi queste informazioni; così com'è necessario coinvolgere di più i consultori familiari.
Ovviamente mi farà avere la risposta scritta, quindi la ringrazio.

Argomento:

Iscrizione argomenti all'o.d.g. dei seguenti atti di indirizzo:

Argomento: Tutela dagli inquinamenti atmosferici ed acustici

Ordine del giorno n. 431, inerente a "Misure contro l'inquinamento volute dalla Giunta regionale", presentato dai Consiglieri Botta, Boniperti Casoni, Ghiglia e Vignale

Argomento: Norme generali sui trasporti - Tutela dagli inquinamenti atmosferici ed acustici

Presentazione interrogazione n. 1022, inerente a "Aggiornamento del piano regionale per il risanamento e la tutela della qualità dell'aria. Stralcio di piano per la mobilità", presentata dai Consiglieri Barassi, Dalmasso Bossuto, Clement, Deambrogio e Moriconi

PRESIDENTE

Propongo di iscrivere all'o.d.g. i seguenti ordini del giorno in materia di Piano regionale per il risanamento e la tutela della qualità dell'aria: ordine del giorno n. 447 presentato dal Consigliere Dutto.
ordine del giorno n. 381 presentato dal Consigliere Ghiglia.
ordine del giorno n. 431 presentato dal Consigliere Botta Sullo stesso punto risulta presentata l'interrogazione n.1022 a prima firma la Consigliera Barassi.
Come da prassi li considererei iscritti in calce all'o.d.g.

(L'Aula, all'unanimità acconsente all'iscrizione)

Argomento: Varie

Saluto del Presidente del Consiglio ai docenti e agli allievi della scuola media statale "Coppino" di Torino

PRESIDENTE

Prima di dare la parola ad altri Consiglieri, desidero porgere il saluto dell'Aula consiliare agli allievi della Scuola Elementare Coppino di Torino, che sono in visita al Consiglio regionale.
Benvenuti. Siamo felici che siate venuti a trovarci. Stiamo discutendo di alcuni temi che toccano anche direttamente le vicende delle vostre famiglie: stiamo ponendoci la questione di dettare norme a tutela della salubrità dell'aria e quindi di regolamentazione della circolazione con le automobili. Quindi state assistendo agli inizi di questa discussione.
Grazie e buona visita.

Argomento: Norme generali sui trasporti - Tutela dagli inquinamenti atmosferici ed acustici

Comunicazioni della Giunta regionale in merito al piano antinquinamento

PRESIDENTE

La parola all'Assessore De Ruggiero per la comunicazione richiesta.

PRESIDENTE

DE RUGGIERO Nicola, Assessore all'ambiente

PRESIDENTE

Grazie, Presidente.
Vorrei in primo luogo provare a richiamare i punti sui quali si è tutti d'accordo, cioè il vero nocciolo del problema. Il problema ovviamente non sta nel parco macchine, ma in un inquinamento atmosferico di particolare entità, ovviamente diffuso in maniera diversa tra Comune e Comune, tra realtà e realtà, che però evidenzia con molta chiarezza un peggioramento della qualità dell'aria tale da rendere già superata dalla realtà dei fatti una classificazione dei Comuni e di zone risalente al 2002.
Oggi è senza dubbio evidente che esiste un inquinamento pesante della Val Padana, che impone una collaborazione tra diverse Regioni e che è un livello d'inquinamento che potrebbe preoccuparci poco se non avesse un'incidenza diretta sulla salute dei nostri concittadini.
Insisto su questo concetto perché stiamo parlando ovviamente non di un puro superamento di legislazioni ambientali, ma di un fenomeno le cui evidenze epidemiologiche, quindi mediche, sono rilevate da esperti.
Peraltro, esiste un solo grande studio dell'Organizzazione Mondiale della Sanità su questa problematica, quello della sezione europea, che individua con molta chiarezza un'indubitabile ricaduta, in termini di mortalità e di morbosità, dell'inquinamento atmosferico sulla salute.
Credo che su questo siamo tutti d'accordo, nel senso che in tutti questi anni sono stati ovviamente presi provvedimenti, che hanno avuto una loro utilità, anche se non sono sufficienti.
Il punto in cui siamo è questo: un accordo tra le Regioni individua alcuni filoni d'intervento che sono quelli che, nelle sperimentazioni avvenute negli anni passati, si sono dimostrati efficaci, ma dall'altro canto abbiamo una situazione che anche nel 2006 non è certamente confortante.
Non credo opportuno leggere la miriade di dati in merito e che, se il Presidente vuole, possono ovviamente essere messi a disposizione (mi riferisco ai numeri che abbiamo al 2 ottobre). Gli aggiornamenti sono fatti ogni dieci giorni anche solo per fare le medie.
Noi abbiamo una situazione che non solo vede in tanti Comuni della nostra Regione il superamento dei cosiddetti "giorni di bonus" (il superamento pari a 35 rispetto alla soglia dei 40 milligrammi per metro cubo), ma ovviamente abbiamo anche - cosa più preoccupante - già superamenti delle medie annuali, con una situazione che registra un peggioramento, in particolare, nei territori non torinesi e della città non capoluogo di Regione. Vale a dire un superamento già delle medie degli scorsi anni, per cui abbiamo di fronte tre mesi di quelli non facili.
Abbiamo di fronte tre mesi che classicamente alzano la media e non la abbassano, perché sono tre mesi invernali.
Noi abbiamo un contatto diretto e quindi è ovvio che tutti i provvedimenti sono in continuazione monitorati con le altre Regioni e con l'Unione Europea, perché, come ben sapete, oltre ad un problema di salute che francamente è quello che più mi preoccupa - c'è anche un aspetto importante di procedura d'infrazione aperta a livello europeo, non solo con l'Italia, ma anche con altri paesi, per il superamento da più anni dei livelli definiti dall'Unione Europea, che ci porta a dire che, a partire dai dati del 2005, l'ordine di grandezza della nostra multa (cioè il pagamento dell'infrazione europea) va dai 18 ai 20 milioni di euro per il Piemonte, di più per la Lombardia e un po' di meno per il Veneto.
Questo è il secondo aspetto di preoccupazione, mentre il primo, di particolare evidenza, è, a tutti gli effetti, quello relativo alla salute e al contenimento dell'inquinamento atmosferico per avere risultati positivi nel campo della prevenzione sanitaria.
In primo luogo, desidero dire e chiedo scusa di questa parentesi - che la Conferenza Regione-Enti locali del 13 settembre ha espresso un unanime parere positivo sul provvedimento del 18 settembre. Voi sapete che la composizione della Commissione è ampiamente rappresentativa di Regioni ed Enti locali, ed è per questo che il parere favorevole che ha espresso è autorevole. Ovviamente questo vuole dire che, fin dall'inizio, la formulazione di una proposta di stralcio di piano della mobilità - questo è il termine tecnico che intitola questa delibera - è stata opportunamente oggetto di tutta la consultazione necessaria. Sono stati fatti in sede di consultazione diversi approfondimenti, avanzate soluzioni di qualche ambiguità e anche proposte modifiche di una qualche sostanza, com'è giusto che sia quando c'è una consultazione seria su una materia importante.
Che cosa sta succedendo dal 18 settembre ad oggi? Non c'è dubbio, noi sappiamo benissimo che ci sono difficoltà quando si va - cosa assolutamente non piacevole - a porre dei vincoli e degli obblighi.
Quindi, sappiamo bene che i provvedimenti che pongono vincoli, anche quando supportati da una campagna d'incentivazione che solo il Piemonte ha adottato, comportano problemi. Ovviamente non possiamo escludere difficoltà ed è ovvio, non siamo ingenui e sappiamo che ci sono difficoltà a seguito di provvedimenti presi ovviamente per salvaguardare la salute, ma che hanno anche un'incidenza diretta sulla vita quotidiana dei nostri concittadini.
Quali novità sono emerse in queste settimane? Io le cito come dei successi della nostra azione e dell'azione congiunta delle Regioni, che ha posto con molta attenzione a livello nazionale ed internazionale gli sforzi che si stanno facendo e le difficoltà che ci sono, che sono oggettive, e le difficoltà anche economiche. Però la prestazione della nostra e delle altre deliberazioni ha portato ad alcuni risultati.
Faccio una piccola parentesi. È ovvio che l'attenzione sulla delibera della Giunta è incentrata sulla partita legata all'uso delle autovetture.
ovvio invece che ci sono altri provvedimenti d'altrettanta importanza che rappresentano impegni precisi - e mi auguro che ci sia attenzione anche in occasione dell'assestamento del bilancio e della prossima finanziaria - sul rinnovo, sulla pulizia e sulla qualità come sulla quantità del nostro trasporto pubblico, che è una misura di grande importanza, per la quale abbiamo investito alcuni milioni di euro per provvedere all'installazione di filtri anti-particolato in partenza per gli Euro 2, poi per gli Euro 3 e gli Euro 1. Il primo step è già nei fondi di quest'anno. Quindi, questa procedura è già partita.
Spero che il bilancio ci consentirà di completare quest'operazione per una programmazione che non può essere per un singolo anno, perché è un importo non differente, quindi c'è tutta una partita importante sulla qualità del nostro trasporto pubblico e c'è anche una delibera di Giunta che recita che i prossimi acquisti saranno acquisti migliori, perch ovviamente non va accettato - a mio parere, come Assessore all'ambiente che si comprino fino ad un certo punto i veicoli che possono circolare e poi si lasci all'ambiente, com'è stato negli anni scorsi, devo dire con molta attenzione, pagare il cosiddetto extracosto, vale a dire quello che è di più.
Credo che sia una responsabilità complessiva comprare già quello che è di più accettandolo come logica collegiale di Giunta. C'è questa parte relativa agli autobus, c'è una parte (c'è un riscontro su La Stampa di Torino) di grand'attenzione sull'allargamento, sull'ampliamento e anche su una maggiore cogenza e importanza di un altro provvedimento ritenuto utile in tutte le Regioni, relativo all'organizzazione delle zone a traffico limitato, che possono essere o non essere totali, quindi di un'altra misura che si ritiene di dimostrata efficacia.
Noi abbiamo alcune novità. La prima è che non c'è dubbio che, a livello europeo, le delibere delle nostre Regioni sono state favorevolmente accolte. Si tratta di seguire in itinere i lavori in corso. Il 23 ottobre è prevista la seduta specifica dei Governi per dare un parere - mi auguro positivo - su questa cosiddetta estensione temporale che, con molto buon senso, tende ad affermare che, nelle aree in cui non si sono ancora raggiunti i livelli definiti dall'Unione Europea - lo dico traducendola invece di pagare multe, gli stessi impegni vengono fatti per risolvere il problema, e cioè che sia un'estensione temporale, una proroga del pagamento dell'infrazione, ma come garanzia dobbiamo approvare provvedimenti seri e impegni di spesa veri.
Il lavoro congiunto delle Regioni ha portato, certamente, ad un atteggiamento positivo. Ringrazio il Consigliere Casoni, non ero a conoscenza della notizia che lui mi ha dato riguardo all'intervista di un Commissario...

PRESIDENTE

CASONI William (fuori microfono)

PRESIDENTE

Del Capo della Commissione.

PRESIDENTE

DE RUGGIERO Nicola, Assessore all'ambiente

PRESIDENTE

Intervista che - devo dire la verità, non ho letto - del Capo della Commissione che è - a noi questo risulta, ma se c'è anche un nero su bianco, mi fa piacere - in attesa, però, dei provvedimenti. Nel senso che non c'è la seduta ufficiale, che sarà, a quello che mi risulta, il 23 ottobre prossimo. Questo va salutato con gran soddisfazione. Questo per noi è un elemento di riflessione vera, anche se abbiamo portato quei piani alla discussione.
C'è un altro successo, credo, più piemontese che di altri, ed è che nel decreto legislativo del n. 262 3/10/2006, che accompagna la Finanziaria c'è una politica positiva che è stata, con qualche soddisfazione, non suggerita, perché non è che si suggerisce al Ministero o al Governo, ma è presentata, come proposta al Ministero e poi al Governo, di una campagna di grande importanza sulla partita degli incentivi alla rottamazione dell'incentivazione sui carburanti, dei meccanismi rispetto alle tasse di circolazione che incentivino il rinnovo dei mezzi privati.
Il senso della partita su quel capitolo della nostra delibera ha tutto il senso di incentivare il rinnovo del parco macchine. A partire dal fatto che è oggettivo che i livelli d'attenzione alla tutela dell'ambiente tra le auto di dieci-dodici anni fa rispetto alle tecnologie oggi disponibili è un divario molto grande. Nel senso che non vi è alcun dubbio che molte macchine di persone soprattutto anziane fanno poco chilometri, ma a loro bisogna purtroppo spiegare che i loro chilometri contano molto di più nel contesto dell'inquinamento atmosferico.
Queste incentivazioni, già da decreto legge, sono legate alla rottamazione, per quanto riguarda i veicoli commerciali e autocarri inferiori a 3,5 tonnellate, di un incentivo di mille euro se c'è la rottamazione dell'Euro 0 o euro 1, con l'acquisto di un nuovo veicolo Euro 4.
Per le autovetture a metano, c'è un'incentivazione di 1.500 euro per l'acquisto di un nuovo veicolo omologato a metano, che aumenta fino a 2.000 euro se le emissioni di CO2 sono inferiori ad una certa quantità. Quindi viene ulteriormente incentivato se l'acquisto è ecologicamente più corretto.
Per quanto riguarda i veicoli a metano e GPL c'è un'incentivazione di 1.500 euro per l'acquisto di un nuovo veicolo omologato a metano o GPL dal costruttore più - e questo è un provvedimento che avevamo assunto oltre a quello del 2005 anche come Regione nello scorso anno, se ben ricordate 650 euro per la trasformazione a metano o GPL di veicoli entro i primi tre anni a partire dal decreto. Quindi, un'incentivazione anche alla trasformazione a metano o GPL di veicoli entro tre anni dall'assunzione di questo decreto.
Ci sono incentivazioni sui carburanti, con un gioco sulle accise, tra il GPL e il gasolio, che vada a favorire il GPL e vada invece a sfavorire il gasolio. C'è un meccanismo, che è l'unico di cui s'è parlato sui giornali di più ampia diffusione, che è legato alle tasse di circolazione che tendono a favorire le tasse di circolazione dei nuovi euro 4 penalizzando anche pesantemente, triplicando, se ho ben compreso, la tassa di circolazione dei veicoli più inquinanti e più anziani.
C'è anche una possibilità che dobbiamo esaminare per le tasse di circolazione, nella parte in cui è di competenza della Regione: "Le Regioni possono esentare dal pagamento della tassa automobilistica regionale i veicoli nuovi a doppia alimentazione GPL, benzina e metano immatricolati per la prima volta dopo l'entrata in vigore del presente decreto, a poter portare fino a un'esenzione per cinque anni per questa tipologia di veicoli ecologicamente più corretti". Quindi, l'esenzione per cinque anni è una discrezionalità regionale. Vi dico, ovviamente, che mi sembra che sia un'altra opportunità che viene offerta, che però è oggetto di una discussione di Giunta e Consiglio, perché ha una sua ricaduta economica anche se non di grandissima entità.
Quindi, ci sono incentivazioni del Governo che sono una novità rispetto al panorama che avevamo il 18 settembre. C'è certamente un atteggiamento positivo dell'Unione Europea rispetto ai programmi che abbiamo portato, ma che non si sostanzia ancora in una delibera.
C'è una partita degli incentivi regionali nel filone artigianato che evidentemente, avendo avuto scarso successo, deve essere rivista e meglio resa appetibile, e questo è un impegno che stiamo prendendo, che sarà l'impegno che vedremo di confezionare con le associazione datoriali che riceveremo nella prossima settimana. La questione ha anche a che fare peraltro, con l'assestamento di bilancio, dove sono previsti sei milioni di euro su questa partita della lotta all'inquinamento atmosferico (anche se ovviamente, è una partita di miglioramenti ambientali, ma l'abbiamo detto più volte in Commissione, su capitoli che vanno su questa tematica e su questo problema) e ha anche a che fare con la Finanziaria dell'anno prossimo, perché è ovvio che non è che si chiude un anno, bisogna vedere come si riesce a proseguire le incentivazioni.
Le disponibilità finanziarie sono legate in parte all'assestamento di bilancio e in parte al monitoraggio della campagna di rottamazione, di cui i primi dati non sono attendibili, perché i primi giorni sono classicamente poco attendibili rispetto ad un'informazione di questo tipo. È ovvio che tutto ciò che può essere fatto a livello regionale per rendere più appetibile l'incentivazione, per verificare se, alla luce dell'incentivazione prevista dal Governo, sia utile meglio supportare e metterci del proprio per estendere la partita della trasformazione a metano o GPL di veicoli. L'andamento della rottamazione dipende dagli incentivi della rottamazione. È chiaro che tutto questo ci rende possibile salutare alcuni successi veri, fra cui vorrei anche segnalare il fatto che in più di un Comune quest'attenzione, soprattutto nei Comuni o che hanno già superato sia le medie e sia i giorni canonici di bonus. Vi è un'attenzione legata anche alla stesura e approvazione di questo provvedimento regionale altresì, c'è l'interesse a rivedere con più attenzione e più efficacia le ZTL di cui abbiamo parlato prima.
in corso la gara per la fornitura dei filtri antiparticolato ovviamente, ci auguriamo che già nel prossimo anno ci possano essere i finanziamenti così da chiudere questa partita.
La ratio di questo provvedimento regionale parte da due considerazioni.
Per quanto riguarda la prima, la legislazione in merito dice che la Regione deve intervenire laddove ci siano rischi di superamento delle soglie convenute a livello europeo. Purtroppo, qui non stiamo parlando di rischi di superamento, ma di tante realtà nelle quali i superamenti sono acclarati e dimostrati da più anni. Ormai, si riesce a svolgere benissimo un paragone per gli anni 2004, 2005 e 2006. Sussiste qualche difficoltà per il 2003 essendoci state delle modifiche nell'organizzazione del sistema, ma certamente, il 2004, il 2005 e il 2006 rappresentano, in ogni caso, un lasso di tempo che ci permette dei confronti.
D'altro canto, in tutte le riunioni svolte, che sono per il mio lavoro una costante, è stata sottolineata da parte di tutte le Province la necessità di un provvedimento regionale per provare a omogeneizzare e uniformare quella che, oggettivamente, è stata una situazione difficile per le singole realtà. Per cui, solo come battuta, se non ci fosse questa nostra deliberazione di Giunta a far testo e ad attirare l'attenzione, è ovvio che staremo tutti discutendo se a Torino fare le targhe alterne, se invece, a Biella introdurre una zona di traffico limitato, se ad Alba o a Bra individuare un'altra soluzione per risolvere il problema o se in una certa situazione possono circolare le auto Euro 4 o Euro 3, in un clima di confusione relativamente ad un tema oggettivamente complicato. Per la verità, ritengo che la nostra deliberazione fosse abbastanza chiara, poi ovviamente, complicazioni di comunicazione ve ne sono.
Alla luce di tutto questo, è chiaro che noi possiamo non ritirare la deliberazione, perché la deliberazione non si compone di questa parte sola la deliberazione comprende molte parti: quella relativa agli autobus quella relativa alle ZTL, quelle che riguardano un programma di incentivazione, quella che riguarda le incentivazioni nazionali e quelle che riguardano gli stanziamenti dati alle Province, affinché possano anche loro seguire meglio i loro programmi di azione. Quindi, non si tratta di ritiro; tale dizione, ovviamente, non può essere accettata.
Certamente, si può rimodulare la deliberazione, su questo non c'è alcun problema, perché mi sembra giusto e di buonsenso che ogni provvedimento alla luce delle difficoltà applicative e dei successi che può registrare possa essere rivisto.
Procedo ad individuare i due o tre aspetti di una qualche importanza.
Per quanto riguarda il primo, non posso anticipare nulla in quanto si tratta di una decisione collegiale e credo sia anche opportuno sentire, da un lato, le associazioni datoriali e, dall'altro, le Province, secondo un calendario di ascolto, che ritengo utile.
certo che abbiamo Comuni che superano le medie, sostanzialmente, sono quelli indicati nella deliberazione regionale del 2002, i cosiddetti Comuni di area 1 e non solo di piano. Rispetto a questi Comuni, a fronte di una situazione già registrata, è necessario adottare misure di una certa radicalità, ma in modo omogeneo, perché siamo noi a rendere note alle altre Regioni europee le nostre decisioni in merito ai 58 Comuni che possiamo definire i più urbanizzati. Non li elenco, ognuno di voi li può immaginare: per Alessandria sono 9 Comuni, per Asti sono 2, per Biella sono 2, per Cuneo sono 9, per Novara sono 4, per Torino, ovviamente, sono 23, per il VCO sono 6 e per Vercelli sono 3. Possiamo anche leggerli, sono quelli individuati dalla deliberazione del 2002 in area di piano e caratterizzati da un pallino rosso, se così vogliamo dire; semplificando, il pallino rosso indica l'inquinamento già in atto.
Relativamente ad un secondo aspetto, può esserci la definizione con le associazioni datoriali di un vero programma di dismissione dei mezzi, anche alla luce degli incentivi regionali, che, a mio parere, vanno resi più appetibili. Per quanto riguarda quelli nazionali, che già ci sono, non ho avuto il tempo di svolgere un confronto, ma li confronteremo. L'incentivo può certamente derivare da un accordo con le associazioni datoriali, in quanto è assolutamente necessario dare dei messaggi già a partire dall'anno 2006; alcune puntualizzazioni vanno fatte subito.
Mi auguro si possa individuare un piano di dismissione del parco macchine oggi adibito al lavoro sia pubblico che privato. Purtroppo, non interessa solo il privato, ma anche i nostri mezzi pubblici. Questo pu essere un punto di caduta di particolare importanza. Ovviamente, alcune precisazioni sono necessarie. In ogni caso, s'impone una nuova sottolineatura di alcuni punti. Dico questo essendo stato oggetto di sottolineatura giornalistica. È ovvio che sono esclusi i mezzi che rientrano nella voce di pronto soccorso e di pronto intervento o i casi di certificazione della reperibilità e quelli in cui c'è un obbligo morale a condurre le persone in ospedale. Questo, ovviamente, va al di là, di un'auto Euro 0 o Euro 4, mi auguro che nessuno si fermi davanti a questo mi pare chiaro, ma è utile ribadirlo.
Mi rivolgo alla Consigliera Cotto: questi aspetti erano già presenti nella deliberazione precedente, nella seconda parte, ma è sempre utile riprendere il tutto.
emerso il problema del comportamento da tenere nei casi di sciopero dei mezzi pubblici. Anche questo va detto: in questi casi, il meccanismo è automaticamente derogato, mi pare chiaro. Altre fattispecie di questo tipo possono meglio delineare aspetti di buon senso che già erano contemplati mentre altri possono emergere nel corso della consultazione. Come potete ben immaginare, quando si tocca la movimentazione e la mobilità dei cittadini, emergono tutte le possibili casistiche.
Un'altra casistica che si può verificare nelle aree che possiamo definire inquinate è la valutazione discrezionale nelle singole situazioni da parte del signor Sindaco. Questo mi sembra assolutamente normale rientra nei suoi poteri, ma, probabilmente, è utile rimarcarlo, perch evidentemente, è fonte di problemi, me ne rendo conto perfettamente.
Quindi, non è un problema di ritiro della deliberazione o un problema di data, in quanto la deliberazione ha una sua cogenza non solo sulla parte di traffico privato. I successi, ma anche le attenzioni e le sottolineature che registriamo, evidentemente, c'impongono una revisione, una riscrittura una rimodulazione rispetto a questo punto, sia per chiarire alcune parti sia per lanciare alcuni messaggi nel 2006, che, lo dico con molta franchezza, sono prodromi di altro. Si tratta di un meccanismo programmatorio di cui si può valutare la gradualità, che consta di vincoli successivi e attenzioni sempre maggiori; non è una gradualità a scendere ma a salire.
Ritengo che da parte mia queste siano le principali comunicazioni. Lo dico sinceramente, ho letto un solo ordine del giorno, non sono riuscito a leggere il secondo. Certo, posso non essere d'accordo su alcune considerazioni. Faccio solo una valutazione relativamente ad una misura importante che è stata messa in campo, quale quella del bollino blu. Il bollino blu, ovviamente, è un bollino che tende a tenere la macchina a livello iniziale. Purtroppo, non possiamo accontentarci di questo, vista la situazione in cui ci troviamo. Pertanto, devo dire che c'è una serie di considerazioni che non mi vedono consenziente, ma se l'input è di una sottolineatura, anche alla luce di tutte le considerazioni che ho fatto di rivedere alcune modulazioni del provvedimento, questo ce lo impone assolutamente il buon senso.
Leggo che il Consigliere Marco Botta ha chiesto di rinviare per almeno altri cinque anni, ma credo che non sia opportuno dare tempi di rinvio dato che siamo già al punto finale di un processo che già doveva succedere (delibere regionali, comunali, provinciali e nazionali). Dare tempi di modulazione è certamente opportuno, ma dare tempi di rinvio credo sia sbagliato da tutti i punti di vista.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PICHETTO FRATIN

PRESIDENTE

Sono le 13.10. Sono iscritti a parlare i Consiglieri Casoni, Burzi Cavallera, Dutto, Rossi, Travaglini, Barassi, Robotti, Turigliatto Vignale, Botta, Cotto e Guida.
Direi che, data l'ora, possiamo riprendere queste prenotazioni per la seduta del pomeriggio.
Riprendiamo i lavori del Consiglio alle ore 14.30.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 13.08)