Argomento: Norme generali sull'agricoltura

Esame disegno di legge n. 71: "Norme per l'attuazione delle direttive n. 72/159, 72/160, 72/161 e 75/268 del Consiglio delle Comunità Europea per la riforma dell'agricoltura" (seguito)

PRESIDENTE

La seduta e aperta.
Si è convenuto di procedere subito con l'esame del disegno di legge sulle direttive comunitarie che avevamo lasciato in sospeso nella precedente seduta e di spostare a domani mattina le interrogazioni che compaiono all'o.d.g. al fine di consentire, se è possibile già nella tarda mattinata, di passare ad esaminare il disegno di legge sulle variazioni di bilancio, che ha delle scadenze precise e anche perché l'Assessore competente è impegnato domani a Bari Questo programma è possibile se iniziamo subito i nostri lavori.
Vi sono obiezioni? Non ne vedo. Passiamo quindi all'esame del disegno di legge n. 71 sulle direttive CEE.
Sezione II - Premio di apporto strutturale Art. 43 - Beneficiari "Il premio di apporto strutturale può essere concesso: a) - ai coltivatori proprietari che destinino i loro terreni ad uno degli scopi indicati nel precedente art. 36 ed ai quali venga concessa l'indennità di anticipata cessazione b) - ai proprietari di terreni concessi a mezzadria, a colonia, in affitto o in enfiteusi i quali, avendo il loro mezzadro, colono od enfiteuta, chiesto l'indennità di anticipata cessazione, pongano i propri terreni a disposizione per gli scopi di cui al precedente art. 36 c) - ai proprietari che, pur senza aver alcun titolo all'indennità di anticipata cessazione, offrano i propri terreni per gli scopi di cui all'art. 36 sopracitato d) - ai proprietari sui cui fondi gli affittuari, coloni, mezzadri lavoratori agricoli, s'impegnino a realizzare in forma associativa nell'azienda di cui diventano titolari, per acquisto o per affitto per la durata di almeno 15 anni, un piano di sviluppo e) - ai proprietari che cedano il fondo ai propri affittuari, coloni mezzadri, lavoratori agricoli in proprietà o in affitto per la durata di almeno 15 anni, per destinarlo all'ingrandimento di aziende per la realizzazione di un piano di sviluppo ai sensi del Titolo I f) - agli affittuari, coloni, mezzadri ed enfiteuti che cessino l'attività agricola anche nel caso in cui non possano fruire della indennità di cessazione dell'attività agricola di cui al presente Titolo e che pongano i terreni da essi condotti a disposizione per gli scopi previsti dall'art. 36; in questo caso il premio di apporto strutturale a favore dell'affittuario, mezzadro, colono ed enfiteuta è cumulabile con quello previsto à favore del proprietario il cui ammontare viene ridotto del 50 g) - ai proprietari concedenti a mezzadria ed a colonia qualora trasformino tali contratti in affitto della durata di almeno 15 anni.
In ogni caso il premio può essere concesso una sola volta per la stessa superficie agraria. Esso si aggiunge per gli aventi diritto all'indennità di cessazione dell'attività agricola, al prezzo di cessione dei terreni od al canone d'affitto".
Vi sono richieste di parola? Procediamo con la votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 33 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 43 è approvato.
Art. 44 - Premio apporto strutturale "L'ammontare del premio d'apporto strutturale è pari ad otto annualità del canone d'affitto determinato in base alla vigente legislazione sugli affitti rustici.
Detto premio è ridotto a sei annualità nel caso di proprietari che non abbiano diritto alla cessazione dell'indennità di anticipata cessazione. Il premio è maggiorato del 25% quando i terreni siano offerti in affitto.
L'ammontare del premio di apporto strutturale è altresì maggiorato del 30% nel caso di proprietari di terreni affittati o concessi a mezzadria o a colonia che siano iscritti nei ruoli delle imposte sul reddito delle persone fisiche per un imponibile non superiore a L. 4.000.000 e che mettano i propri terreni a disposizione, mediante vendita od affitto, degli affittuari, dei mezzadri e dei coloni per le finalità di cui al presente Titolo.
In luogo del premio di apporto strutturale ai beneficiari, di cui al comma precedente, su loro richiesta, può essere concessa dall'organismo fondiario la costituzione di una rendita vitalizia alla quale si potrà assommare il prezzo di vendita dei terreni.
Il premio di apporto strutturale è corrisposto dalla Giunta regionale successivamente all'effettiva destinazione dei terreni, in conformità all'utilizzazione stabilita dal presente articolo, in unica soluzione sulla base degli elenchi degli aventi diritto predisposti dai Comitati comprensoriali.
Nella formazione degli elenchi da parte dei Comitati comprensoriali verrà data priorità ai beneficiari di cui alle lettere a), f), g) del precedente art. 43".
E' stato presentato dalla Giunta regionale un emendamento soppressivo che dice: "L'ultimo comma dell'art. 44 è soppresso".
L'Assessore desidera illustrarlo?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' l'adeguamento ad una prescrizione della CEE.

PRESIDENTE

Chi è d'accordo con l'emendamento presentato dalla Giunta regionale alzi la mano.
L'emendamento è accolto con 33 Consiglieri favorevoli ed uno astenuto.
Non vi sono altre richieste di parola, passiamo quindi all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 33 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art 44 è approvato.
Art. 45 - Attribuzione delle funzioni "Le funzioni amministrative inerenti l'applicazione degli aiuti previsti al presente Titolo sono esercitate dalla Giunta regionale che si avvale, nelle zone non montane, dei Comitati comprensoriali di cui alla legge regionale 4.6.1975, n. 41 e, nelle zone montane delle Comunità montane di cui alla legge regionale 11.8.1975, n. 17 e successive modificazioni ed integrazioni.
Ai Comitati comprensoriali ed alle Comunità montane sono affidati i seguenti compiti: 1) - approvare nei limiti delle disponibilità finanziarie indicate dalla Giunta o respingere entro 90 giorni dalla presentazione le richieste di aiuti previsti dall'art. 35 della presente legge 2) - accertare l'esistenza dei requisiti e delle condizioni richieste dal presente Titolo ed in particolare l'effettiva destinazione delle terre cedute ai fini stabiliti dall'art. 36 della presente legge 3) - valutare la necessita dell'apporto di nuove terre all'organismo fondiario di cui al citato art. 36 in relazione agli obiettivi dei piani zonali di sviluppo agricolo, dei piani delle Comunità montane e dei piani comprensoriali, tenuto conto delle terre incolte od insufficientemente coltivate che si rendano disponibili ed utilizzabili a seguito della normativa per il recupero e l'utilizzazione di tali terreni 4) - proporre alla Giunta la sospensione e/o revoca della concessione di tutte le provvidenze in caso di comprovata inadempienza, di false attestazioni da parte dei beneficiari o di erronea concessione degli aiuti stessi.
Gli uffici periferici dell'Agricoltura e delle Foreste competenti per territorio provvedono a: 1) - ricevere le richieste di aiuti per il prepensionamento ed il premio di apporto strutturale 2) - eseguire l'istruttoria tecnica ed amministrativa delle domande formulando un motivato rapporto 3) - svolgere ogni altro adempimento amministrativo conseguente alla decisione compresa l'emissione dei nulla-osta previsti all'art. 44 ed all'art 46 della legge n. 153/75.
Nel caso di terreni ceduti all'organismo fondiario il nulla-osta per il pagamento del premio di apporto strutturale viene rilasciato dall'organismo stesso.
Nell'esercizio dei compiti affidati i Comitati comprensoriali e le Comunità montane si avvalgono della Commissione consultiva comprensoriale di cui all'art. 26".
Nei confronti di questo articolo sono stati presentati alcuni emendamenti.
C'è un emendamento soppressivo al secondo comma, punto primo: "Sopprimere le parole 'entro 90 giorni dalla presentazione delle richieste'", presentato dall'Assessore Ferraris. L'Assessore desidera illustrarlo?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' quello relativo ai termini e valgono le argomentazioni già svolte per gli altri due emendamenti in quanto stabilire per legge un termine di 90 giorni può comportare delle difficoltà insuperabili e magari si dovrà tornare con una leggina per modificare i termini

PRESIDENTE

C'è anche un emendamento soppressivo presentato dal Gruppo D.C. che dice: "Il punto 3) del secondo comma è soppresso".
Qualcuno desidera illustrarlo? La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Come già abbiamo detto in sede di Commissione, proponiamo questa soppressione in quanto sono già notevoli i compiti che vengono affidati ai Comitati comprensoriali (compiti previsti dalla legge). Tra l'altro questo compito è presumibile che costituisca motivo di rilievo da parte del Governo perché non attinente alle competenze dei Comitati comprensoriali

PRESIDENTE

La Giunta accetta l'emendamento?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

La Giunta è contraria alla soppressione, proprio perché, se vogliamo distribuire sempre di più le risorse in base ad una nuova concezione quella dei Comprensori, è chiaro che ogni Comprensorio deve valutare anche l'utilizzazione dei fondi relativamente all'acquisizione di nuove terre.
Certo, non si potranno acquistare tutte le terre disponibili, ammesso che ce ne siano e che devono essere in base ai programmi dei singoli Comprensori.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Oberto

OBERTO Gianni

Vorrei solo fare una precisazione. Siccome con insistenza si parla ormai di quello che è il piano comprensoriale e anche in una legge come questa che ha recepito l'istanza che io ho avuto l'onore di prospettare in una passata riunione, la quarta direttiva CEE che è quella che si riferisce al problema della montagna, gradiremmo che da parte dei responsabili della Giunta si sottolineasse sempre il compito insopprimibile, istituito da una legge nazionale, delle Comunità montane, le quali non possono essere fagocitate dai Comprensori; sarà affare loro, nel momento in cui i Comprensori funzioneranno, se vi saranno o non vi saranno delle intese, ma per legge le Comunità montane hanno il compito di fare dei piani che devono essere portati alla Regione e recepiti nel piano regionale.
Questa sottolineatura la faccio in occasione di questo discorso, ma la vorrei sottolineare per tutto quanto è il tipo di questa legge che ha recepito, sì, che ha scritto, ma non abbiamo mai sentito, anzi, se dovessimo stare a quelle che sono le proteste già mosse e già fatte pervenire se non vado errato all'Assessore, certo al signor Presidente della Giunta da parte dell'Unione nazionale dei Comuni Enti montani Regione Piemonte, vi sono delle discrasie denunciate che vorrebbero essere rivedute.

PRESIDENTE

Cominciamo con il votare l'emendamento dell'Assessore Ferraris.
Chi è d'accordo alzi la mano.
L'emendamento è accolto all'unanimità.
Votiamo ora l'emendamento soppressivo presentato dal Gruppo D.C.
E' respinto con 14 voti favorevoli e 27 contrari.
Passiamo ora alla votazione dell'art. 45 come risulta dall'emendamento accolto.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 41 hanno risposto Si 28 Consiglieri hanno risposto NO 13 Consiglieri L'art. 45 è approvato.
Art. 46 - Procedure "I nulla osta rilasciati dagli uffici periferici e dall'ESAP agli aventi diritto all'indennità di anticipata cessazione vengono trasmessi dalla Giunta regionale contemporaneamente all'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale che provvede ai relativi pagamenti ed al Ministero dell'Agricoltura e delle Foreste che provvede al mantenimento dei rapporti finanziari con la Comunità Europea.
Alla concessione dei premi di apporto strutturale provvede la Giunta regionale".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 41 hanno risposto SI 40 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 46 è approvato: Titolo IV - Informazione socio-economica e qualificazione professionale delle persone che lavorano in agricoltura Sezione I - Informazione socio-economica Articolo 47 - Finalità "Le finalità prioritarie dell'attività di informazione socio-economica sono: 1) dare alla popolazione agricola un'informazione generale sulle possibilità che le si offrono di migliorare la situazione socio-economica anche attraverso una più elevata coscienza associativa 2) porre le persone interessate a dare un nuovo orientamento alle loro aziende in contatto con i competenti servizi di divulgazione 3) far conoscere agli interessati le possibilità di perfezionamento delle persone che lavorano nell'agricoltura e le prospettive che loro si dischiudono nel settore agricolo ed in altri settori 4) fornire in genere agli interessati consigli ed orientamenti, anche esaminando nel dettaglio casi individuali, per lo svolgimento ed il proseguimento dell'attività agricola, o per l'eventuale scelta di un'attività non agricola, ovvero per la cessazione definitiva dell'attività 5) fornire adeguate informazioni ed organizzare incontri e scambi per consentire o facilitare la partecipazione della popolazione rurale all'elaborazione della programmazione zonale, comprensoriale e delle Comunità montane 6) fare conoscere e valutare le possibilità di soluzioni associative e cooperativistiche nell'ambito dei processi di produzione, trasformazione e commercializzazione".
Vi sono tre emendamenti presentati dal Gruppo D.C.
Emendamento soppressivo al primo comma, punto 1): "Le parole 'anche attraverso una più elevata coscienza associativa' sono soppresse".
Emendamento soppressivo al primo comma, punto 5): "Il punto 5) del primo comma è soppresso".
Emendamento soppressivo al primo comma, punto 6): "Il punto 6) del primo comma è soppresso".
Desiderano illustrarli? La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Tutti e tre gli emendamenti hanno la stessa motivazione e cioè vanno al di là e al di fuori di quanto prevede la legge 153 dello Stato, ossia sono una forzatura che non vediamo bene e che riteniamo anche il Governo possa rilevare. Ci chiediamo perché dobbiamo dire che ci vuole la coscienza associativa, mentre la legge prevede che tutti hanno diritto a queste agevolazioni.
Il punto 5) ed il punto 6) prevedono delle iniziative per l'informazione socio-economica che non trovano corrispondenza nella legge statale.
Questo è il motivo per cui proponiamo la soppressione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

Pur sempre rimettendomi alla Giunta, vorrei dire che per quanto riguarda la soppressione della frase "anche attraverso una più elevata coscienza associativa" sarei del parere di accoglierla in quanto non è con un decreto che si può elevare la coscienza associativa, anche se non ci stava proprio male, più che altro da un punto di vista programmatico di dichiarazione. Comunque la soppressione non crea problemi di natura politica.
Per questo emendamento, quindi, il mio Gruppo - sempre sentita la Giunta - non ha difficoltà.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

L'emendamento può essere accolto, ma certamente non volevo dire che si intendeva elevare la coscienza associativa con un decreto, si trattava di dare una finalizzazione alla socio-informazione e noi riteniamo che la socio-informazione, se deve essere qualcosa di diverso dall'assistenza tecnica e dalla formazione professionale è animazione e deve concorrere a realizzare questo obiettivo. Comunque, siccome mettere la frase o non metterla non impedisce a dei socio-informatori bene orientati di realizzare quell'obiettivo, possiamo accontentare e il Gruppo della D.C. e il Gruppo del P.C.I.

PRESIDENTE

Non vedo altre richieste di parola.
Pongo in votazione il primo emendamento soppressivo.
L'emendamento è accolto all'unanimità.
Sulla soppressione del punto 5) al primo comma vi sono dichiarazioni? Non ve ne sono.
Chi è d'accordo di accogliere l'emendamento alzi la mano.
E' respinto con 14 voti favorevoli e 21 contrari.
Passiamo a votare il terzo emendamento soppressivo: "Il punto 6) del primo comma è soppresso". Vi sono dichiarazioni? Nessuna.
Chi è d'accordo alzi la mano.
E' respinto con 14 voti favorevoli e 21 contrari.
Adesso possiamo passare alla votazione dell'art. 47 come risulta dal primo emendamento accolto Vi sono dichiarazioni di voto? Chiede di parlare il Consigliere Chiabrando, ne ha facoltà.

CHIABRANDO Mauro

Non perché vogliamo rinunciare agli emendamenti o perché vengano meno le motivazioni che abbiamo espresso sui punti 5) e 6), ma poiché la Giunta ha accolto uno degli emendamenti ci asteniamo su questo articolo.

PRESIDENTE

Altre dichiarazioni? Si passi all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 29 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere si sono astenuti 14 Consiglieri L'articolo 47 è approvato.
Articolo 48 - Servizi di informazione socio-economica "Le funzioni di informazione socio-economica sono esercitate dalla Giunta regionale e svolte attraverso un apposito servizio articolato anche a livello comprensoriale istituito con deliberazione della Giunta stessa.
L'attività di informazione socio-economica viene svolta in conformità con gli indirizzi programmatici del piano regionale di sviluppo e con gli obiettivi e le scelte prioritarie contenute nei piani comprensoriali di sviluppo economico, nei piani di sviluppo delle Comunità montane e nei piani zonali agricoli.
Alla formazione dei programmi di informazione socio-economica sono chiamati a partecipare i produttori ed i lavoratori agricoli nelle forme di cui al successivo articolo 53 della presente legge".
Credo che l'articolo 48 sia il più infelice nella storia della legislatura perché non piace alla D.C., che infatti propone di sostituirlo completamente, ma in compenso non piace neppure alla Giunta che propone un altro articolo. Quindi non piace a nessuno.

OBERTO Gianni

E' proprio tutto un quarantotto!

PRESIDENTE

Appunto.
Abbiamo quindi un emendamento sostitutivo dell'intero articolo presentato dal Gruppo D.C. ed un nuovo articolo presentato dalla Giunta.
Chi parla per primo?

BIANCHI Adriano

Vista la novità, sentiamo prima la Giunta.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

L'emendamento della Giunta, che sostituisce addirittura due articoli resta all'interno della trama degli articoli precedenti, senonché li perfezioniamo e soprattutto (questo è veramente importante) demandiamo l'assunzione dei socio-informatori al Consiglio, cioè ad una delibera che dovrà assumere il Consiglio il quale quindi determinerà il tipo di contratto perché questa è un'attività che non si sa quanto durerà: cinque anni? Fino a quando sarà finanziata dalla CEE? Noi riportiamo così al Consiglio ogni possibilità di scelta per quanto riguarda appunto l'assunzione di questo personale che dovrà avere le caratteristiche previste dalla legge 153. Mentre prima sbrigativamente si diceva: il Presidente della Giunta su delibera della Giunta assume, qui invece si dice che l'attività sarà svolta dal servizio articolato e deciderà il Consiglio.
Per ambedue gli articoli si fa riferimento ad un nuovo atto del Consiglio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Ci è stato distribuito proprio ora il testo di questi due nuovi articoli e pensavamo che anche come sostanza la Giunta venisse incontro a quelle che erano le proposte della D.C., invece ci pare di capire che si tratta di una modifica formale procedurale e non sostanziale.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Passare al Consiglio anziché alla Giunta una certa attività mi sembra importante.

CHIABRANDO Mauro

Ma noi, pur riconoscendo alla Giunta il titolo di istituire il servizio di socio-informazione, prevedevamo, con l'articolo 48 bis, che "l'attività di informazione socio-economica venga affidata ad associazioni che si costituiscono appositamente ecc., soltanto in assenza di queste iniziative la Giunta può sopperire e provvedere direttamente". Questo era il nocciolo della nostra proposta ed era una modifica sostanziale rispetto al testo della Giunta e non vediamo come questi due nuovi articoli accolgano nemmeno parzialmente, le nostre proposte.
Confermiamo quindi le nostre proposte di emendamento sostitutivo 48 e 48 bis e non possiamo accogliere i due articoli proposti dalla Giunta.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

Il nostro Gruppo è favorevole all'emendamento sostitutivo proposto dalla Giunta all'articolo 48 ed all'articolo 49.
Non sto a ripetere quanto già ebbi a dire nel precedente intervento sui punti di dissenso emersi in Commissione per l'informazione socio economica e per la qualificazione professionale; si tratta dell'individuazione di un sistema misto, per quanto ci riguarda, mentre nella posizione espressa da Chiabrando si tratta di prevedere un sistema nel quale la Regione fa da ufficiale pagatore e i privati, sia pure espressioni sociali, gestiscono tutto il resto.
Per queste ragioni siamo d'accordo con l'impostazione che viene data dalla Giunta.

LOMBARDI Emilio

Non capisco bene la procedura: adesso votiamo l'emendamento proposto dall'Assessore?

PRESIDENTE

A dire il vero il regolamento non prevede questo caso in cui ci sono emendamenti sostitutivi presentati sia dalla Giunta, sia dall'opposizione.
Siccome però è chiarissima la volontà di cambiare il contenuto dell'articolo che prima avevamo sotto gli occhi, darei la precedenza a chi ha presentato per primo l'emendamento in quanto la sostanza politica non cambia e quindi farei votare l'emendamento presentato dal Gruppo D.C., poi quello aggiuntivo, sempre della D.C. ed infine l'emendamento sostitutivo presentato dalla Giunta.

LOMBARDI Emilio

Era solo per sapere che cosa votiamo.

PRESIDENTE

Vi sono altre dichiarazioni di voto? Non ve ne sono.
Votiamo allora l'emendamento all'articolo 48 presentato dal Gruppo D.C., che così recita: "L'articolo 48 è così sostituito: 'Ai sensi dell'articolo 48 della legge 9 maggio 1975 n. 153 ed al fine prevalente dell'esercizio di una funzione di programmazione e di coordinamento, l'Amministrazione regionale istituisce apposito servizio di informazione socio-economica.
L'attività di informazione socio-economica viene svolta in conformità con gli indirizzi programmatici del piano regionale di sviluppo e con gli obiettivi e le scelte prioritarie contenute nei piani comprensoriali di sviluppo economico, nei piani di sviluppo delle Comunità montane e nei piani zonali di sviluppo agricolo.
Il Consiglio regionale determina i criteri per il riconoscimento di associazioni, istituti ed enti che operano od intendono operare in materia di socio-informazione'".
Chi è d'accordo alzi la mano. L'emendamento è respinto con 14 voti favorevoli e 22 contrari.
Adesso dobbiamo votare il secondo emendamento sostitutivo della D.C.

CHIABRANDO Mauro

Lo vogliamo votare dopo.

PRESIDENTE

Fa lo stesso. Votiamo allora l'emendamento sostitutivo presentato dalla Giunta al vecchio testo dell'articolo 48.

OBERTO Gianni

Lo vuole rileggere, per cortesia?

PRESIDENTE

Certamente.
Articolo 48 - Servizio di informazione socio-economica "Per l'esercizio delle funzioni di informazione socio-economica la Giunta regionale si avvale di apposito servizio regionale articolato anche a livello comprensoriale ed istituito con deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta.
L'attività di informazione socio-economica viene svolta in conformità con gli indirizzi programmatici del piano regionale di sviluppo e con gli obiettivi e le scelte prioritarie contenute nei piani comprensoriali di sviluppo economico, nei piani di sviluppo delle Comunità montane e nei piani zonali agricoli.
Alla formazione dei programmi di informazione socio economica sono chiamati a partecipare i produttori ed i lavoratori agricoli nelle forme di cui al successivo articolo 53 della presente legge".
E' chiaro? Possiamo allora procedere alla votazione.

CHIABRANDO Mauro

Hai solo cambiato il primo comma.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste.

Sì, il servizio lo fa il Consiglio, non la Giunta.

PRESIDENTE

Chi e d'accordo su questo emendamento alzi la mano.
L'emendamento è accolto con 25 voti favorevoli e 14 contrari.
Passiamo ora alla votazione dell'articolo 48 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 30 Consiglieri hanno risposto NO 13 Consiglieri L'articolo 48 e approvato.
Passiamo ora all'emendamento aggiuntivo presentato dal Gruppo DC che prende il nome di articolo 48 bis: "Dopo l'articolo 48 aggiungere il seguente articolo: 'L'attività di informazione socio-economica viene affidata ad associazioni che si costituiscano espressamente allo scopo di creare servizi di informazione per i propri associati nel quadro e con le finalità stabilite dal Titolo I della direttiva.
I compiti di informazione socio-economica possono essere altresì affidati ad istituti ed enti, sia di diritto pubblico, sia di diritto privato, che già operano nel settore della propaganda e dell'assistenza tecnica o dei servizi sociali di aiuto alle famiglie e che siano riconosciuti idonei allo svolgimento delle attività di informazione socio economica.
Ai Comitati comprensoriali è affidato il coordinamento dell'attività di informazione socio- economica nell'ambito del Comprensorio. In caso di assenza o di mancato funzionamento delle iniziative di cui sopra, il servizio di informazione socio-economica istituito dall'Amministrazione regionale è tenuto a provvedere direttamente attraverso le sue articolazioni comprensoriali'".
Vi sono dichiarazioni di voto? La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

Vogliamo precisare che non riteniamo che la Regione debba fare l'ufficiale pagatore per quel che riguarda l'informazione socio-economica ma pensiamo che la Regione debba dare gli indirizzi, debba controllare questa attività. Ma se c'è un'attività prevista da questa legge in cui ci deve essere la partecipazione convinta, è proprio quella dell'informazione socio-economica. Non penso che con la legge si possa fare l'informazione socio-economica se non c'è la volontà dei produttori di aderire a questa nuova forma di informazione. E non credo che con i discorsi che abbiamo sentito fare in questo Consiglio le organizzazioni sindacali professionali, dei lavoratori agricoli possano accettare una certa forma di informazione socio-economica.
Il nostro emendamento tendeva a coinvolgere le organizzazioni professionali in questa nuova forma di assistenza che certamente avrebbe incontrato maggiore facilità ad entrare nel mondo agricolo se vi era una partecipazione più diretta e più convinta da parte della categoria.

PRESIDENTE

Se non vi sono altre richieste di parola passiamo alla votazione.
Chi è d'accordo con l'emendamento aggiuntivo presentato dal Gruppo D.C.
alzi la mano.
E' respinto con 15 voti favorevoli e 23 contrari.
Articolo 49 - Informatori socio-economici "Lo svolgimento dell'attività di informazione socio-economica è affidata a personale in possesso dei requisiti di cui al successivo articolo 50.
Il Presidente della Giunta regionale previa deliberazione della Giunta provvede all'assunzione di personale qualificato e selezionato nei modi e con i criteri di cui ai successivi artt. 51, 52, 53.
Su richiesta e previa partecipazione ai corsi di riqualificazione potranno essere assegnati all'attività di informazione socio-economica anche dipendenti in servizio presso gli uffici della Regione e di altri Enti pubblici".
Questo articolo aveva un emendamento iniziale della Giunta che diceva: "Al secondo comma sostituire il termine 'selezionato' con 'scelto' ma la Giunta ha presentato un emendamento sostitutivo dell'intero articolo. Si intende ritirato il primo emendamento all'articolo 49?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Sì.

PRESIDENTE

Allora il primo emendamento viene ritirato perché la Giunta presenta questo nuovo testo: Articolo 49 - Informatori socio-economici "Lo svolgimento dell'attività di informazione socio-economica è affidata a personale in possesso dell'attestato di qualificazione professionale di cui all'ultimo comma del successivo articolo 50.
L'Amministrazione regionale può procedere all'assunzione con contratti a termine del personale di cui al precedente comma, scelto nei modi e con i criteri di cui ai successivi articoli 51, 52, 53.
Al personale come sopra assunto verrà corrisposto il trattamento economico stabilito con apposita deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta.
Su richiesta degli interessati e previa partecipazione e superamento dei corsi di riqualificazione potranno essere assegnati all'attività di informazione socio-economica anche dipendenti regionali o di altri Enti Pubblici".
Poi abbiamo un emendamento modificativo della D.C.: "Sostituire la parola 'provvede' con può provvedere'". Chiedo a qualcuno di illustrare l'emendamento.
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Intanto l'articolo 49 dovrebbe essere illustrato dall'Assessore nel nuovo testo, quindi chiederei prima questa illustrazione.

PRESIDENTE

La parola alla Giunta.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Credevo di averlo già illustrato quando ho parlato dell'articolo 48 riferendomi anche al 49.
L'articolo 48 diceva che il servizio di socio-informazione viene istituito dal Consiglio, mentre prima veniva istituito dalla Giunta.
Analogamente nell'articolo 49 si dice che i socio-informatori vengono assunti con delibera del Consiglio e non della Giunta, è il Consiglio che su proposta della Giunta decide il trattamento e le modalità di assunzione.
Non si fuoriesce dalla logica di una funzione pubblica, ma è il Consiglio che decide. Vi è quindi democraticamente una maggiore possibilità a partecipare di tutto il Consiglio nel prendere una decisione importante. Mi pare quindi che la Giunta sia venuta incontro a certe esigenze che riteniamo giuste.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

L'emendamento nostro che dice "può provvedere" anziché "provvede" è in linea con gli altri emendamenti che tendono a lasciare una certa attività alle organizzazioni professionali.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Lo ripresentate anche sul nuovo articolo 49?

CHIABRANDO Mauro

Bisogna verificare.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Credo che adesso convenga votare l'articolo sostitutivo della Giunta e su quello consideriamo ripresentato l'emendamento che dice "può provvedere" anziché "provvede" e la Giunta lo può accettare.

CHIABRANDO Mauro

Ma dov'è il "provvede"? C'è "procede".

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Si può dire "può procedere".

PRESIDENTE

Formalizziamolo come si deve, allora.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' già scritto, c'erano le due versioni, quindi accettiamo l'emendamento.

CHIABRANDO Mauro

Noi allora ritiriamo l'emendamento.

PRESIDENTE

Il nuovo testo che adesso votiamo come emendamento sostitutivo dell'articolo 49 comprende già la sostanza e la forma dell'emendamento che il Gruppo D.C. aveva presentato al precedente testo dell'articolo.
Chi è d'accordo con questo emendamento sostitutivo dell'articolo 49 alzi la mano.
E' accolto con 29 voti favorevoli e 16 astensioni.
Passiamo ora alla votazione per appello nominale dell'articolo 49 nella nuova stesura.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 30 Consiglieri si sono astenuti 14 Consiglieri L'articolo 49 è approvato.

CHIABRANDO Mauro

C'è stata un po' di confusione, abbiamo saltato un emendamento marginale, quello che proponeva di sostituire la parola "selezionato" con "scelto", perché il "selezionato" sa tanto di libro genealogico.

PRESIDENTE

Era la Giunta che lo aveva presentato, ma poi ha presentato un nuovo testo.

CHIABRANDO Mauro

Testo che però conferma la parola "selezionato", non ha recepito la parola "scelto". Non so se sia possibile correggere il testo nella revisione finale del testo.

PRESIDENTE

Se c'è la volontà comune, sì.
Va bene, in sede di coordinamento del testo si sostituirà la parola "selezionato" con la parola "scelto".
Articolo 50 - Formazione, aggiornamento e perfezionamento informatori "Per la formazione, l'aggiornamento ed il perfezionamento dei consulenti da abilitare a svolgere l'attività di informazione socio economica la Giunta regionale istituisce appositi corsi ed incontri di aggiornamento presso le Facoltà universitarie della Regione.
Il Presidente della Giunta su conforme deliberazione della Giunta medesima procederà a stabilire i necessari accordi segnalando al Ministero dell'Agricoltura e Foreste le Facoltà e gli Istituti prescelti per la stipulazione delle relative convenzioni.
A coloro che abbiano frequentato con profitto i corsi di formazione o perfezionamento viene rilasciato dalle Facoltà universitarie un attestato sulla base del giudizio del corpo insegnante. Il Presidente della Giunta regionale rilascia il diploma professionale corrispondente".
C'è un emendamento della Giunta: "Sostituire il termine 'istituisce' con 'promuove l'istituzione di.'".
C'è un emendamento della D.C. che dice: "Le parole 'Il Presidente della Giunta regionale' sono sostituite dalle seguenti 'Le Facoltà universitaria rilasciano'".
Qualcuno vuole illustrarli? La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Questo emendamento non fa che riportare il testo in conformità con la legge dello Stato la quale prevede che i diplomi siano rilasciati dalle Facoltà universitarie. Questo argomento è già stato oggetto di rilievo da parte del Governo su leggi delle altre Regioni, quindi ci pare abbastanza ovvio e vorremmo conoscere il parere della Giunta in merito.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

Ricordo che nell'ultima seduta dell'allora VI Commissione agricoltura verso la fine della riunione - alla quale non poterono essere presenti n l'Assessore né il Presidente - decidemmo di accogliere questo emendamento.
Difatti, se il collega Chiabrando legge l'ultimo comma dell'articolo 50 vede che non fa altro che ripetere il primo comma dell'articolo 53 della legge 153: "A coloro che hanno frequentato con profitto i corsi di formazione viene rilasciato dalle Facoltà universitarie un attestato sulla base del giudizio del corpo insegnante e dell'esito degli esami scritti ed orali". E' stato riportato tale e quale. C'è l'aggiunta - ma questa è facoltà della Regione, non è un'interferenza nella legislazione nazionale perché è accolta fino all'ultima virgola -: "Il Presidente della Giunta regionale rilascia il diploma professionale corrispondente" perch trattandosi di formazione professionale e non di titolo accademico, mentre è obbligatorio dire che c'è l'attestato perché previsto dalla legge, il diploma professionale è un atto della Regione in quanto tale.
E' quindi già accolto l'emendamento.

PRESIDENTE

Vi sono altre richieste di parola? La Giunta?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Direi che si potrebbe soltanto sopprimere l'ultima riga. L'unica motivazione è che i socio informatori domani potrebbero avere un altro albo e quindi uno potrà fare il socio-informatore a Torino, a Genova o a Caltanissetta. A questo punto non mettiamo nessun diploma, ha l'attestato che gli rilascia l'Università e si chiude la vicenda che aveva opposto le Regioni al Governo.

BESATE Piero

La legge 153 modifica qualcosa dell'ordinamento universitario, se vogliamo questo è un articolo fatto un po' con il metodo marcoriano, lo parifica quasi ad un titolo accademico che le Facoltà rilascino un attestato, qui veramente Malfatti, se ci metteva il naso avrebbe dovuto intervenire, perché la legge 153 modifica veramente qualcosa dell'ordinamento universitario. Si vede che al Parlamento è passata così.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

La Giunta potrebbe proporre questa soluzione: voi ritirate l'emendamento e noi ne presentiamo uno che dice: "Sopprimere la penultima e l'ultima riga".

BIANCHI Adriano

L'ultimo periodo. Va bene.

PRESIDENTE

I due emendamenti presentati uno dalla Giunta e l'altro dalla D.C. non rimangono in piedi perché il tutto viene risolto dall'emendamento soppressivo della frase: "Il Presidente della Giunta regionale rilascia il diploma professionale corrispondente". Va bene?

CHIABRANDO Mauro

Va bene.

PRESIDENTE

Ci sono ancora richieste di parola? La signorina Soldano, ne ha facoltà.

SOLDANO Albertina

E' soprattutto per un chiarimento. Se ho ben compreso la Giunta presenta un emendamento al primo comma: "Sostituire il termine 'istituisce' con 'promuove l'istituzione di'". In effetti questo era un emendamento presentato da noi.

PRESIDENTE

Ah, sì? Allora questo primo emendamento rimane.

SOLDANO Albertina

Mi sembra fondamentale perché il termine 'istituisce' riferito alla Giunta non sarebbe corretto per le ben note vicende. Si tratta di rispettare le competenze statali e, in modo particolare, quelle dell'Università.

PRESIDENTE

Capisco che l'emendamento presentato dalla Giunta al primo comma: "Sostituire il termine 'istituisce' con 'promuove l'istituzione di'" sarebbe di comune intesa.

SOLDANO Albertina

Esatto.

PRESIDENTE

Se così è, meglio.
Vi sono altre richieste di parola su questo emendamento? Chi è d'accordo alzi la mano.
E' accolto all'unanimità.
Adesso c'è l'emendamento della Giunta che mi pare riassuma le intese dei Gruppi e che ho letto prima, quello che sopprime l'ultimo periodo dell'articolo 50.
Vi sono richieste di parola? Chi è d'accordo alzi la mano.
E' accolto all'unanimità.
Non ho altri emendamenti, passiamo quindi alla votazione dell'articolo 50.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 48 hanno risposto SI 48 Consiglieri L'articolo 50 è approvato.
Comunico che le luci che abbiamo in sala, molto forti, sono della Televisione di Capodistria che sta facendo un servizio sul Piemonte ringraziamo i tecnici per la loro presenza.
Articolo 51 - Materie dei corsi per informatori "I corsi di formazione dei consulenti per lo svolgimento dell'attività di informazione socio-economica, fra i vari argomenti oggetto di insegnamento elencati nel programma di studio di cui all'articolo 51 della legge 9/7/1975, n. 153, devono privilegiare i seguenti: a) funzionamento del quadro istituzionale: istituti della democrazia parlamentare, Regioni, altri Enti locali e comunitari b) metodologia dei piani zonali di sviluppo agricolo, dei piani di sviluppo socio-economico delle Comunità montane e dei piani aziendali e interaziendali di sviluppo agricolo c) psicologia e sociologia con riferimento all'animazione di gruppo e dell'ambiente rurale d) analisi della situazione socio-economica della Regione piemontese e) aspetti istituzionali del mondo rurale, con particolare riferimento all'associazionismo, all'organizzazione di mercato e della distribuzione f) sicurezza del lavoro e medicina sociale".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 48 hanno risposto SI 47 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'articolo 51 è approvato.
Articolo 52 - Requisiti e modalità per l'ammissione ai corsi "Per essere ammessi a frequentare i corsi di formazione per consulenti socio-economici sono richiesti i seguenti requisiti: a) età non inferiore ai 21 anni e non superiore ai 40 b) diploma di laurea od almeno di scuola media superiore preferibilmente ad indirizzo agrario c) esperienza professionale di almeno 5 anni in un settore collegato all'attività pubblica nell'ambiente rurale, all'attività sindacale agricola o cooperativistica.
Le domande di ammissione devono essere presentate all'Assessore regionale all'agricoltura e foreste e sottoposte ad un'apposita Commissione istituita dalla Giunta regionale, composta da: a) Assessore regionale all'agricoltura e foreste che la presiede o suo delegato b) Assessore regionale alla formazione professionale o suo delegato c) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale d) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni sindacali dei lavoratori agricoli dipendenti maggiormente rappresentative a livello nazionale e) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni cooperativistiche agricole nazionalmente riconosciute e maggiormente rappresentative a livello regionale f) un funzionario regionale con mansioni di segretario g) tre esperti scelti tra docenti universitari dal Consiglio regionale con voto limitato a due.
La Commissione, qualora lo ritenga necessario, potrà sottoporre coloro che abbiano presentato domanda di partecipazione ai corsi per la formazione di consulenti socio-economici ad un incontro di pre-selezione inteso a valutare la loro attitudine al lavoro di gruppo e la loro capacità di analisi e di sintesi".
C'è un emendamento modificativo del Gruppo D.C. che dice: "Le parole 'un rappresentante per ciascuna' sono sostituite con 'otto rappresentanti di cui quattro delle organizzazioni minoritarie'".
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Questo emendamento fa riferimento anche a quello che abbiamo già presentato all'articolo 26 sui Comitati comprensoriali; avevamo fatto notare che non era logico fare una ripartizione nella legge tra i rappresentanti delle varie associazioni di categoria, ma proponevamo di mettere otto rappresentanti di cui quattro delle organizzazioni minoritarie. Proponiamo ora lo stesso emendamento.
Mentre ho la parola, esprimo anche il nostro parere sull'emendamento presentato adesso dalla Giunta e diciamo che se non viene accolto il nostro emendamento accetteremo quello della Giunta che porta da uno a due i rappresentanti delle categorie professionali.
Facciamo poi notare che il secondo emendamento della Giunta contrasta con l'articolo 26 il quale per le organizzazioni cooperative prevede che siano nazionalmente riconosciute e maggiormente rappresentative a livello regionale

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' giusto.

CHIABRANDO Mauro

Allora la Giunta ritira il secondo emendamento?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Sì.

PRESIDENTE

Chi è d'accordo con l'emendamento D.C. alzi la mano.
E' respinto con 17 voti favorevoli, 28 contrari ed un'astensione.
Poi vi è quello della Giunta che dice: "Alla lettera c) sostituire la parola 'un' con la parola 'due'".
Chi è d'accordo alzi la mano.
E' approvato all'unanimità.
Non vi sono altri emendamenti.
La parola al Consigliere Chiabrando per dichiarazione di voto.

CHIABRANDO Mauro

Il nostro Gruppo, nonostante abbia votato per questo emendamento che migliora certamente il testo primitivo, vota contro l'articolo perch ancora troppo lontano dalle posizioni che avevamo espresso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

Il motivo della ripartizione della rappresentanza a livello di organizzazione professionale è certamente uno dei motivi di maggiore contrasto tra il Gruppo D.C. e la maggioranza.
Noi riteniamo che l'affermazione qui fatta, che nelle organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti ci sono rappresentanze paritarie, sia inesatta e non pertinente; non pertinente perché intanto questa ripartizione avviene eventualmente in una situazione diversa fra quella esistente tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti e quella esistente fra le organizzazioni professionali dei coltivatori diretti; ed inesatta perché anche fra le organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti, quando la rappresentanza non sia limitata ad un solo elemento per organizzazione, vi è una proporzionalità che tiene conto del rapporto di forze esistente anche all'interno delle organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti.
Noi non vediamo quindi perché si debba punire nel nostro settore, con una legge, questa proporzionalità che secondo me non è altro che democrazia, perché quando si dovrà arrivare ad eventuali votazioni di queste Commissioni, consultive o deliberative che siano, non vedo come giustamente possa essere rappresentata la situazione reale esistente nel mondo agricolo.
Noi perciò insistiamo su questo concetto per una questione di democrazia, perché secondo noi le Commissioni devono tener conto, nel massimo modo possibile, della situazione esistente nel settore.

PRESIDENTE

Se non vi sono altre dichiarazioni di voto passiamo alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 14 Consiglieri L'articolo 52 e approvato.
Artico lo 53 - Coordinamento della socio-informazione "Ai Comitati comprensoriali è affidato il coordinamento dell'attività di informazione socio-economica nell'ambito del Comprensorio.
I Comitati comprensoriali debbono predisporre annualmente un programma di lavoro d'intesa con la Commissione comprensoriale consultiva di cui all'articolo 26 e sulla base degli indirizzi impartiti dalla Giunta regionale.
Nelle zone montane le funzioni di cui ai commi precedenti sono svolte dalle Comunità montane.
La Giunta regionale, sentiti i Comitati comprensoriali e le Comunità montane, può affidare compiti di socio-informazione ad enti ed associazioni che si accordino per la realizzazione in comune di organici programmi di assistenza tecnica a livello di Comprensorio o almeno di zona in funzione delle scelte compiute nei piani zonali di sviluppo agricolo".
C'è un emendamento soppressivo dell'intero articolo presentato dal Gruppo D.C. ed un emendamento sostitutivo presentato dal Gruppo repubblicano della parola "d'intesa" con la parola "sentita" alla seconda riga.
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

L'emendamento che proponiamo è superato perché praticamente le cose che sono dette nell'articolo 53 noi le dicevamo in modo diverso nell'articolo 48 bis che non è stato accolto. A questo punto ci asterremo su questo articolo perché non lo condividiamo, anche se riteniamo che debba esserci per completare la legge.

PRESIDENTE

Allora ritirate l'emendamento soppressivo?

CHIABRANDO Mauro

Formalmente è così, ritiriamo l'emendamento e ci asteniamo sull'articolo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gastaldi.

GASTALDI Enrico

Il nostro emendamento era già stato accettato dall'Assessore a proposito di un analogo emendamento relativo all'articolo 25.
La parola "sentita" traduce meglio di quella "d'intesa" il rapporto consultivo tra il Comitato e la Commissione comprensoriale.

PRESIDENTE

La Giunta?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Coerentemente con quanto detto nella seduta precedente sugli altri due emendamenti, concordo che la parola "sentita" traduce meglio ciò che s'intende che non "d'intesa" che potrebbe essere un'intesa difficilmente aggiungibile.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Non siamo d'accordo su questo emendamento perché si continua ad emarginare, a ridurre la presenza e la partecipazione delle organizzazioni professionali che riteniamo debbano avere invece un ruolo determinante.

PRESIDENTE

Passiamo allora alla votazione dell'emendamento del PRI. Chi è favorevole alzi la mano.
E' accolto con 27 voti favorevoli e 15 contrari.
Non vi sono altri emendamenti, passiamo quindi alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 27 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere si sono astenuti 15 Consiglieri L'articolo 53 è approvato.
Articolo 54 - Relazione annuale e bollettino di informazione "Entro il 31 gennaio di ogni anno, la Giunta regionale inoltra al Ministero del Lavoro ed a quello dell'Agricoltura e Foreste una relazione concernente le attività di informazione socio-economica svolte nell'anno precedente, per la regolarizzazione dei rapporti finanziari con la CEE.
Di tale relazione è trasmessa copia al Consiglio regionale.
Per la divulgazione dell'attività di informazione socio economica l'Amministrazione regionale provvederà alla redazione ed alla diffusione di un bollettino di informazione come previsto dall'articolo 54 della legge 9/5/1975, n. 153.
Per una efficace divulgazione di tale notiziario la Giunta potrà avvalersi, anche attraverso opportuni accordi e convenzioni, della collaborazione degli organi di stampa agricoli e delle pubblicazioni delle organizzazioni sindacali e professionali delle categorie agricole, nonch delle trasmissioni radio-televisive.
Il contenuto e le modalità della diffusione del suddetto bollettino verranno stabilite da un apposito comitato di redazione nominato dal Presidente della Giunta su proposta dell'Assessore all'agricoltura di concerto con l'Assessore all'istruzione".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 38 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere si e astenuto 1 Consigliere L'articolo 54 è approvato.
Sezione II - Qualificazione professionale delle persone che lavorano in agricoltura Articolo 55 - Finalità, requisiti e tipo di corsi "Per consentire alle persone che lavorano in agricoltura e che abbiano compiuto l'età di anni 18 e non abbiano superato gli anni 60 di acquisire una nuova qualificazione nella professione agricola o di migliorare quella che già possiedono per meglio affrontare i problemi posti da una moderna organizzazione dell'agricoltura, la Regione finanzia appositi corsi di formazione, qualificazione e di specializzazione ed aggiornamento.
Detti corsi sono articolati in: a) corsi di formazione e qualificazione generale, economica, tecnica ed imprenditoriale b) corsi di aggiornamento e perfezionamento tecnico professionale per coadiuvanti familiari e lavoratori agricoli dipendenti per migliorare le loro conoscenze e capacità nei diversi aspetti della produzione agricola.
I corsi di formazione e qualificazione devono avere una durata minima di 200 ore distribuite equamente fra insegnamento teorico di base esercitazioni pratiche e sopralluoghi aziendali.
I corsi di aggiornamento e perfezionamento devono avere una durata minima di 60 ore riservate prevalentemente ad una formazione a carattere tecnico anche attraverso esercitazioni pratiche".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 38 hanno risposto SI 37 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'articolo 55 è approvato.
Articolo 56 - Attestato e premio di frequenza "A coloro che abbiano frequentato con profitto corsi di formazione di cui all'articolo precedente, viene rilasciato un attestato ufficiale e viene concesso un premio di frequenza pari al mancato guadagno, semprech la frequenza alle lezioni non sia stata inferiore al 90% delle ore previste.
Il premio di frequenza è ragguagliato al salario medio degli addetti ai settori extra-agricoli della zona e viene erogato in base alle effettive ore di mancato guadagno".
La Giunta ha proposto il seguente emendamento soppressivo-sostitutivo: "Le parole 'pari al mancato guadagno' sono soppresse e sostituite con le parole: 'per il mancato guadagno'".
Qualcuno desidera fare osservazioni? La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Mi è parso di sentir usare dall'Assessore la definizione di "tecnico" per questo emendamento. A noi non sembra affatto tale, perché l'espressione "pari al mancato guadagno" quantifica, mentre dicendo "per il mancato guadagno" si lascia spazio ad una valutazione di un quid che potrà anche non essere pari al mancato guadagno. Noi insistiamo perché questo indennizzo, o premio, sia "pari al mancato guadagno".

PRESIDENTE

Chiede di parlare l'Assessore Ferraris. Ne ha facoltà.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Bisogna tener conto del contenuto del comma che segue, in cui si specifica che "il premio di frequenza è ragguagliato al salario medio degli addetti ai settori extra-agricoli della zona e viene erogato in base alle effettive ore di mancato guadagno".
Abbiamo, cioè, deciso diversamente da come si è stabilito nella Regione Lombardia, ove si è fissata a priori una cifra: riteniamo di fare un passo avanti riferendoci non al lavoro agricolo, ma a quello extra-agricolo computandolo per il numero di ore di lavoro perse calcolate sulla base della tabellina del reddito.
Ho parlato a ragione di emendamento tecnico: senza di esso sarebbero d'altronde fuori luogo le ultime tre righe, e sarebbe stato il caso di presentare un emendamento per sopprimerle.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Franzi. Ne ha facoltà.

FRANZI Piero

Non si può accettare l'emendamento, perché coloro che frequentano i corsi devono sapere con certezza quello che percepiranno. Il secondo comma cui fa riferimento l'Assessore non è altro che un rafforzamento un'esplicitazione di un parametro, però la sostanza dell'impegno legislativo, la sostanza giuridica è contenuta nel primo comma, ove si dice che "ha diritto al premio di frequenza, pari al mancato guadagno", non "per il mancato guadagno".

PRESIDENTE

Non vi sono altre richieste di parola? Allora, pongo in votazione l'emendamento soppressivo-sostitutivo della Giunta.
L'emendamento è accolto con 22 voti favorevoli e 15 contrari.
Non essendovi altri emendamenti, pongo in votazione l'articolo 56 nel testo emendato.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri si sono astenuti 15 Consiglieri L'articolo 56 è approvato.
Articolo 57 - Esercizio delle funzioni "Le funzioni amministrative relative alla programmazione ed al coordinamento dei corsi di cui al precedente articolo 55 sono esercitate dalla Giunta regionale.
Lo svolgimento dei corsi può essere affidato, sentito il Comitato comprensoriale o la Comunità montana, interamente od in parte, a Consorzi di Comuni, enti, istituzioni od organismi costituiti su iniziativa delle associazioni professionali delle organizzazioni maggiormente rappresentative, che abbiano ottenuto riconoscimento di idoneità quali enti di formazione professionale ai sensi della normativa regionale che regola tale materia.
E' accordata priorità alle iniziative riguardanti la realizzazione unitaria di organici programmi a livello di comprensorio o almeno di zona.
In ogni caso le norme previste nella presente Sezione si dovranno adeguare alla normativa regionale sulla formazione professionale".
Sarà opportuno esaminare questo articolo per commi, poiché sono stati proposti vari emendamenti soppressivi, modificativi, aggiuntivi relativamente ai commi secondo e terzo.
Sul comma secondo vi è innanzitutto un emendamento soppressivo e modificativo del Gruppo democristiano, che così suona: "Lo svolgimento dei corsi viene affidato ad enti, istituti ed associazioni emanazione delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative".
Sempre sul secondo comma vi è un emendamento a firma del Consigliere Besate: "Sostituire alla parola 'professionali' le parole 'di produttori' ed inserire la parola 'professionali' dopo la parola 'organizzazioni'".
Cominciamo con l'esaminare l'emendamento soppressivo e modificativo. La parola al Consigliere Chiabrando, se desidera illustrarlo.

CHIABRANDO Mauro

Il nostro Gruppo ha presentato due emendamenti, il n. 17 ed il n. 19 fra loro collegati.
In linea con atteggiamenti già precedentemente assunti a proposito di altri articoli, noi chiediamo che questi corsi vengano affidati ad enti istituti ed associazioni emanazione delle organizzazioni professionali maggiormente rappresentative, anziché a Comunità montane, Comuni, Consorzi di Comuni eccetera come viene proposto dalla Giunta. Qualora questi enti queste organizzazioni non vi provvedano, entra in gioco l'emendamento n 19, che dice che "in caso di assenza di attività o di mancato funzionamento degli istituti ed associazioni di cui sopra, l'attività di qualificazione viene svolta direttamente dall'Amministrazione regionale o dai Comprensori eccetera".
Dunque, compito primario delle organizzazioni, secondario e supplente della Regione o degli altri Enti locali: questo è il succo dei due emendamenti che noi proponiamo a questo articolo.
C'è poi un terzo emendamento, per la soppressione del terzo comma, che stabilisce una priorità non prevista nella legge statale, che certamente darebbe motivo a rilievi da parte delle autorità centrali. Oso sperare che la Giunta lo accoglierà, in quanto ha già accolto altri emendamenti che tendevano a sopprimere le priorità che frequentemente risultavano nella legge, non previste dalla legge dello Stato. Questa è una priorità, direi anche un po' provocatoria, perché è una forzatura fatta alle organizzazioni ad unirsi per ottenere la preferenza nella concessione di questi benefici.

PRESIDENTE

Qualcun altro chiede di parlare? La parola al Consigliere Besate successivamente al Consigliere Franzi.

BESATE Piero

Siamo sfavorevoli a questo emendamento, per i motivi che avevamo già illustrato nell'intervento sulla legge in generale, in quanto il modo con il quale viene considerato in questo testo tutto il sistema è tale da non intaccare la situazione di equilibrio oggi esistente.
Assai diversamente si sono comportate, relativamente a questa questione, altre Regioni, per esempio le Marche. La legge sulla formazione professionale delle Marche, di cui ho qui il testo, tende ad una pubblicizzazione completa, globale del settore, con particolare riguardo all'agricoltura e all'artigianato. L'esercizio delle funzioni viene demandato ai Comuni, in attesa dell'istituzione dei Comprensori, e, per quanto riguarda gli enti ai quali non si può affidare la delega, viene istituito un regime di esame preventivo di validità tecnico-didattica, di controlli nella prospettiva di una pubblicizzazione dell'intero servizio.
In questa nostra legge si configura una condizione di sistema misto nel quale l'attività di formazione professionale, che ancora non è regolata in Piemonte da una legge più generale, sul tipo, ad esempio, di quella delle Marche, viene considerata sotto il profilo di un istituzione delle funzioni che competono alla Regione, ai Consorzi di Comuni, alle Comunità montane ai Comitati comprensoriali. Le Comunità montane, che tutti vogliono ma che nessuno vuol prendere nella dovuta considerazione, si accettano per altre cose, ma quando vengono citate per la formazione professionale non vanno più bene.
Per il fatto di accordare priorità alle iniziative riguardanti la realizzazione unitaria, ripeto quanto avevo già detto: occorre un parametro, un programma, un qualche cosa cui riferirsi, quando vengono presentate le domande dai vari enti per l'istituzione di corsi di formazione professionale, nell'ambito del quale i quattrini vengano spesi bene (perché oggi vengono spesi male, dobbiamo avere il coraggio di ammetterlo una volta ancora, dopo averlo già a più riprese dichiarato in questo Consiglio). Diciamo quindi che si dà priorità "alle iniziative riguardanti la realizzazione unitaria di organici programmi a livello comprensoriale o almeno di zona", perché non capiti - com'è già avvenuto e vi potrei citare alcuni casi - che in uno stesso Comune ci sia più di un ente che organizza, ad esempio, un corso di formazione professionale in materia di viticoltura e ciascuno vada a caccia di iscritti portandoli via ad un altro per poter rientrare nelle condizioni previste dalla normativa amministrativa della Regione per la concessione dei benefici, con conseguente spreco e dispendio di competenze che non vengono organicamente realizzate.
Il campo della formazione professionale è un campo delicatissimo fondamentale per tutto quanto è discusso oggi; quindi bisogna evitare di pregiudicare le possibilità future con una normativa di legge che la Regione stessa si dà, adottando un sistema misto che lasci aperta la possibilità ad un intervento da esaminane a fondo in sede di esame di quella legge organica sulla formazione professionale che, prima o poi dovrà pur essere approntata da questo Consiglio, da questa Regione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Franzi.

FRANZI Piero

Con questo articolo si disconosce ancora una volta l'apporto che le organizzazioni professionali agricole da tempo assicurano al miglioramento delle condizioni anche formative professionali in agricoltura.
Disconoscimento grave, che noi stigmatizziamo, proprio perché le organizzazioni professionali rappresentano da sempre la parte più viva e vitale che ci sia nel mondo articolo. A questo riguardo vorrei leggere una breve frase, pronunciata da un sindacalista non della mia parte, ma, guarda caso, della parte dell'Assessore: "Disconoscere queste esperienze e gli impegni già assunti significa regredire sul piano democratico, ricusando nel contempo, una più ampia partecipazione delle componenti sindacali ed agricole che rappresentano la parte più viva e vitale per il progresso delle nostre campagne". Non credo di dover dire altro.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Lombardi. Ne ha facoltà.

LOMBARDI Emilio

Ai motivi di opposizione che avevamo per quanto riguarda l'informazione socio-economica, per il settore della qualificazione professionale, se ne aggiunge un altro, già in parte citato dal collega Franzi. Abbiamo ormai dietro le spalle decenni di esperienza delle organizzazioni professionali nella qualificazione e nell'istruzione professionale: procedendo secondo quello che sembra essere l'intendimento della Giunta, queste esperienze verrebbero annullate, non solo, ma si creerebbero problemi di carattere economico. Si parla di razionalizzare la spesa, e la dove i cittadini già hanno trovato, attraverso loro organizzazioni, un sistema efficiente per la soluzione dei problemi andiamo a rivoluzionare tutto trasferendo la competenza all'organo pubblico, in questo caso la Regione.
Oltre a tutti i motivi della partecipazione e dell'autogestione riteniamo che sia da tener presente l'aspetto della spesa, perch senz'altro l'Amministrazione regionale non potrà organizzare questi corsi di qualificazione professionale senza avere degli addetti che invoglino i coltivatori diretti alla partecipazione a questi corsi. Quindi si dovrebbe provvedere all'assunzione di personale, con relativa spesa, per portare avanti questo discorso, con notevole aumento di costi per l'ente pubblico quando i cittadini, attraverso organizzazioni di carattere privato, che è pur giusto siano sottoposte al controllo pubblico (perché noi non diciamo che la Regione debba disinteressarsi di questi problemi, diciamo anzi che deve controllare, deve dare indirizzi di carattere generale), hanno già trovato il modo di impostare e risolvere i loro problemi.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Bianchi. Ne ha facoltà.

BIANCHI Adriano

Ho ascoltato il Consigliere Besate - che, quando l'oggetto lo consente sa essere chiaro - sull'emendamento soppressivo che riguarda il penultimo comma. Mi sono convinto dell'opportunità di un breve intervento sul carattere aberrante, dal punto di vista giuridico, di questo comma già sottolineato.
La legge si deve giustamente preoccupare di stabilire delle condizioni di razionalità, dei criteri per la valutazione della validità delle iniziative. Ma non si può accettare che nel momento stesso in cui riconosce che queste iniziative possono essere demandate ad una serie di soggetti, ad una pluralità di soggetti, la legge ponga a priori, in questi termini, una condizione che diviene meramente politica.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Quale condizione?

BIANCHI Adriano

"E' accordata priorità alle iniziative riguardanti la realizzazione unitaria di organici programmi a livello di comprensorio o almeno di zona".
E' una forma di pressione legislativa che contraddice la formulazione precedente, che racchiude un'affermazione che può essere benissimo il contenuto di un'azione di promozione, di convinzione, di sollecitazione, di raccolta delle iniziative, di tentativo di farle confluire in termini organizzati ed organici.
Il fatto che in questa sede la maggioranza del Consiglio l'accetti penso non potrà impedire, se chi si trova ad altro livello farà il proprio dovere, che essa ci venga rinviata. E non ha senso esporsi al rischio di vedersi respingere una legge per un'affermazione di questo genere, che è veramente fuori luogo e suona in termini equivoci e stonati.
Invito pertanto la maggioranza, senza impostare su questo punto una battaglia, a rimeditare questa affermazione. Ha così poca fiducia nella propria capacità di organizzazione e di legittima pressione nella fase politica - perché c'è la fase di gestione politica delle leggi - da sentire la necessità, ad evitare dispersioni, di introdurre già nella legge un concetto di questo genere?

PRESIDENTE

Chiede di parlare l'Assessore Ferraris, per conto della Giunta. Ne ha facoltà.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

In un quadro complessivo, mi pare che questo articolo sia perfettamente chiaro: questa materia verrà definita dalla legge per la formazione professionale, e, in ogni caso, nulla praticamente si innova adesso, perch rimangono in vigore, grosso modo, i finanziamenti per i vari corsi; anzi questa materia sarà poi gestita dall'Assessorato alla formazione professionale, come in ogni Regione.
Qualcuno ha mosso l'accusa, sul problema principale, che si voglia conculcare la libera espressione delle organizzazioni, far regredire e via dicendo. Non si fa regredire un bel niente, perché tutto rimane come prima: se mai, si riconosce - e questo è veramente pluralismo - ad altri enti come le Comunità montane, delle quali voi stessi, o almeno alcuni di voi in altre sedi vi fate paladini, il giusto diritto ad esercitare certe funzioni. Si offre, quindi, a tutti la possibilità di fruire dei contributi per lo svolgimento dei corsi di formazione professionale con le finalità della nuova legge e con i mezzi finanziari della nuova legge.
Sotto questo aspetto non ho che da associarmi alle osservazioni del collega Besate. Desidero invece insistere sul concetto che sul piano pratico oggi non si innova assolutamente nulla, e poi su quella condizione di priorità per la quale si è mostrato scandalizzato, con mio vivo stupore il collega Bianchi. E' accordata la priorità a chi avvia iniziative di questo tipo: se queste non verranno prese, non ci sarà priorità. Quanto all'aver fiducia, caro Bianchi, in questo campo, o in quello dell'assistenza tecnica, ad esempio, si potrebbe arrivare di questo passo ad una concentrazione di finanziamenti in un unico Comune, perché pu capitare che tre o quattro organizzazioni vogliano allestire dei corsi nello stesso Comune. Visto che tanto si arriverà poi - questa mi sembra essere stata la scelta complessiva della Giunta ma anche del Consiglio - a tener conto dei Comprensori, a distribuire anche per questo settore, come hanno già fatto utilmente l'Assessore Bajardi e la Giunta, qui ci si limita a prevedere una priorità per coloro che fanno iniziative unitarie. Se non ci saranno, naturalmente, non si finanzieranno: bisognerà trovare altri modi, comunque, per distribuire quel quid.

BIANCHI Adriano

Ma cosa vuol dire, giuridicamente, realizzazione unitaria?

BESATE Piero

A livello di Comprensorio o almeno di zona.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Noi tendiamo a realizzare i vari interventi - assistenza tecnica, socio informazione, e, in tempi successivi, anche formazione professionale - in relazione agli obiettivi della programmazione, ai progetti, ai piani zonali, e cerchiamo di incoraggiare ogni iniziativa in questa direzione.
Se poi queste iniziative unitarie, queste forme, non si realizzeranno evidentemente mancherà il soggetto da privilegiare. Ma non mi pare che sia una alienazione.

BIANCHI Adriano

Ma se c'è un'iniziativa, questa è unitaria o non è unitaria se non ha l'adesione di tutti quelli che.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Per essere unitaria, dovrebbe ovviamente avere l'adesione di tutti: altrimenti sarà l'iniziativa, che so? del CIPA, o dell'INIPA e via di seguito, e quindi sarà finanziata normalmente. A me sembra perfettamente chiaro: un'iniziativa è unitaria se tutti i componenti si trovano d'accordo sull'attuazione di un certo piano organico con determinati fini in una data zona. Tenete conto che c'è sempre la Commissione consultiva, dove sono rappresentate tutte le organizzazioni, dove è rappresentato anche il Comprensorio.

PRESIDENTE

Non vi sono altre richieste di parola. Posso pertanto porre in votazione l'emendamento soppressivo e modificativo presentato dal Gruppo della Democrazia Cristiana in relazione al secondo comma dell'articolo 57.
Chi approva è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con 17 voti favorevoli, 24 contrari ed un'astensione.
Passiamo all'emendamento aggiuntivo proposto dal Consigliere Besate: "Al secondo comma sostituire alla parola 'professionali' le parole 'di produttori' ed inserire la parola 'professionali' dopo la parola 'organizzazioni'".
La parola al Consigliere Besate perché lo illustri, se lo desidera.

BESATE Piero

L'emendamento che propongo serve a correggere quello che a mio avviso è stato un errore di trascrizione dattilografica.
Al secondo comma è scritto: "Enti, istituzioni od organismi costituiti su iniziativa delle associazioni professionali e delle organizzazioni maggiormente rappresentative". Il testo esatto doveva essere invece: "delle associazioni dei produttori e delle organizzazioni professionali maggiormente rappresentative". Infatti, mentre l'articolo 56 della legge parla di "associazioni di produttori e organizzazioni professionali" qui si parla di "associazioni professionali e di organizzazioni" non meglio specificate.
Ho ritenuto opportuno presentare un emendamento, sia pure all'ultimo momento, per rimarcare questa discrepanza che esiste nella dizione della legge.

PRESIDENTE

Il comma modificato dovrebbe suonare allora così: "Lo svolgimento dei corsi può essere affidato, sentito il Comitato comprensoriale o la Comunità montana, interamente o in parte a Consorzi di Comuni, enti, istituzioni od organismi costituiti su iniziativa delle associazioni dei produttori e delle organizzazioni professionali maggiormente rappresentative...".
Su questo emendamento nessuno chiede di parlare? Lo pongo in votazione per alzata di mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità.
Al terzo comma vi è, presentato dal Gruppo della Democrazia Cristiana un emendamento soppressivo: "Il terzo comma dell'articolo 57 è soppresso".
Non vi sono richieste di parola. Lo pongo in votazione per alzata di mano.
L'emendamento è respinto con 17 voti favorevoli e 25 contrari.
Vi è ora un emendamento aggiuntivo all'articolo 57, presentato anch'esso dal Gruppo della Democrazia Cristiana: "In caso di assenza di attività, o di mancato funzionamento da parte degli enti, istituti ed associazioni di cui sopra, l'attività di qualificazione e formazione professionale viene svolta direttamente dall'Amministrazione regionale, dalle Comunità montane, dai Comprensori e dai Consorzi di Comuni".
Non vi sono richieste di parola. Lo pongo in votazione per alzata di mano.
L'emendamento è respinto con 17 voti favorevoli e 25 contrari Possiamo ora passare alla votazione dell'articolo 57 emendato al secondo comma.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 24 Consiglieri hanno risposto NO 16 Consiglieri L'articolo 57 è approvato.
Articolo 58 - Funzioni della Giunta - "La Giunta regionale tra l'altro provvede: all'istituzione di corsi per la formazione ed il perfezionamento del personale impiegato per lo svolgimento dell'attività di formazione professionale al coordinamento dei programmi e delle metodologie adottate alla fissazione dei criteri atti a garantire un corretto svolgimento delle attività di formazione professionale.
Sulla base delle proposte formulate dai Comitati comprensoriali e dalle Comunità montane, la Giunta regionale ripartisce tra essi i fondi relativi allo svolgimento dei corsi di qualificazione, aggiornamento e perfezionamento".
Esaminiamo anche questo articolo per commi, poiché sono stati proposti numerosi emendamenti, relativamente al primo ed al secondo comma.
Al primo comma c'è anzitutto un emendamento soppressivo presentato dal Gruppo D.C.: "Le seguenti parole del primo trattino: 'all'istituzione di corsi per la formazione ed il perfezionamento del personale impiegato per lo svolgimento dell'attività di formazione professionale' sono soppresse".
Qualche Consigliere intende illustrarlo? Vi sono richieste di parola? Allora, lo pongo in votazione per alzata di mano.
L'emendamento è respinto con 16 voti favorevoli e 24 contrari.
Vi è poi un emendamento aggiuntivo, sempre del Gruppo D.C.: "All'articolo 58, primo comma, al secondo trattino, dopo la parola 'coordinamento' aggiungere le parole 'anche tramite i Comprensori'".

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

La Giunta lo accetta.

PRESIDENTE

Pongo in votazione questo emendamento aggiuntivo, che la Giunta accoglie.
L'emendamento aggiuntivo è approvato con 38 voti favorevoli, 2 contrari ed un'astensione.
C'è ancora un emendamento aggiuntivo della Giunta: "Al termine del primo comma, inserire il comma seguente: 'La Giunta regionale può inoltre finanziare, anche a totale carico della Regione, corsi per la formazione ed il perfezionamento del personale impiegato nell'attività di formazione professionale svolti dagli enti e dalle istituzioni di cui al precedente articolo 57'".
Vi sono richieste di parola su questo emendamento, che la Giunta propone di inserire fra il primo ed il secondo comma?

OBERTO Gianni

Prima della parola "corsi" proporrei di inserire l'articolo "i".

PRESIDENTE

Siccome l'emendamento deve ancora essere sottoposto ad approvazione sarà opportuno vedere se la Giunta lo accetta in questa fase; in caso contrario si dovrà mettere in votazione prima l'emendamento, e, qualora sia approvato, si passerà alla votazione dell'emendamento all'emendamento.
La Giunta accoglie la proposta del Consigliere Oberto?

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Dicendo - "i corsi" si intenderebbero tutti i corsi. Il senso del nostro emendamento è di consentire alla Giunta di autorizzare il finanziamento da parte della Regione, mentre è impegnata a garantire corsi di formazione e di perfezionamento del personale (alcuni in atto, per esempio, in pieno accordo con le organizzazioni - altre volte si può invece ammettere che siano le organizzazioni a prospettare un programma) di un programma di corsi che le organizzazioni prospettino. Mi sembra che questo equivalga a riconoscere a quegli enti di cui all'articolo 57, che sono autorizzati ad organizzare i corsi, anche la possibilità di prepararsi il personale.
Sotto l'aspetto di garanzia di questa possibilità che prima non c'era affatto, la parola non pregiudica nulla: se si scrive "i corsi" si deve fare tutto un altro discorso.

PRESIDENTE

Allora, pongo in votazione questo emendamento aggiuntivo nel testo proposto dalla Giunta.
L'emendamento è approvato con 38 voti favorevoli e 2 astensioni.
Se il Consigliere Oberto lo desidera, possiamo ora mettere in votazione il suo emendamento all'emendamento.

OBERTO Gianni

Mi farei subissare, tanto più che è un "i" politico.

BIANCHI Adriano

Signor Presidente, vorrei osservare, ai fini del coordinamento, che in questo comma ci sono delle virgole assolutamente fuori posto. Occorre cancellare la virgola dopo "corsi"; ma ne occorre una dopo "finanziare" e dopo "della Regione".

PRESIDENTE

Si è preso nota di queste osservazioni.
Passiamo infine al secondo comma dell'articolo 58: "Il secondo comma dell'articolo 58 è soppresso", propone un emendamento del Gruppo della Democrazia Cristiana. Qualcuno desidera illustrarlo? Pongo allora in votazione questo emendamento soppressivo.
L'emendamento è respinto con 18 voti favorevoli, 23 contrari e 2 astensioni.
Penso che si possa passare ora alla votazione dell'articolo 58 così come è stato emendato.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 46 hanno risposto SI 30 Consiglieri si sono astenuti 16 Consiglieri L'articolo 58 è approvato.
Titolo V - Disposizioni finali Sezione I - Disposizioni generali Articolo 59 - Decisioni definitive "Le decisioni adottate dai Comitati comprensoriali e dalle Comunità montane nell'esercizio dei compiti ad essi attribuiti dalla presente legge hanno carattere definitivo.
Il Consiglio del Comitato comprensoriale o il Consiglio delle Comunità montane, con deliberazione assunta a maggioranza assoluta, possono delegare alla rispettiva Giunta esecutiva, in tutto o in parte, i compiti attribuiti dalla presente legge ai Comitati comprensoriali ed alle Comunità montane".
Non sono stati proposti emendamenti per il primo comma, ma sul secondo comma c'è una proposta di emendamento soppressivo a firma dei Consiglieri Martini e Bianchi: "Il comma secondo dell'articolo 59 è soppresso".
Chiede di parlare il Consigliere Martini. Ne ha facoltà.

MARTINI Mario

Nell'introduzione del dibattito su questo disegno di legge il Gruppo della Democrazia Cristiana aveva lamentato il fatto che questa legge, la prima intesa a dare un orientamento di coinvolgimento organico delle competenze espresse dai Comprensori, sia piuttosto carente ed assolutamente disorganica, a causa delle troppe reticenze della Giunta regionale, in modo particolare al Titolo IV, per coinvolgere direttamente i Comitati comprensoriali nella gestione dei corsi di formazione e di informazione.
Queste considerazioni di carattere generale rimangono valide, in quanto anche se sono stati accolti alcuni nostri emendamenti, ciò è stato fatto in maniera disorganica, che non porta ad ovviare agli inconvenienti lamentati all'inizio. Ma, a nostro avviso, il secondo comma dell'articolo 59 va soppresso, anche per motivazioni di merito molto più consistenti.
Ci troviamo qui di fronte ai Comitati comprensoriali, i cui Consigli sono stati eletti soltanto il giorno 14 (sull'esito di tali votazioni ci auguriamo di poter avere notizie ufficiali, a tanti giorni di distanza). La legge istitutiva dei Comitati comprensoriali prevede che i Consigli dei Comitati si diano un regolamento entro 60 giorni, e noi qui prefiguriamo già dei rapporta tra il Consiglio e la Giunta che, a mio modo di vedere devono invece essere demandati ai singoli Comitati comprensoriali ed ai regolamenti che i Comitati comprensoriali si vorranno dare in merito.
Il mio può apparire un discorso di dettaglio, ed e invece un discorso di fondo, perché noi dobbiamo lasciare piena libertà ai Comitati comprensoriali di configurare le Giunte ed i compiti delle Giunte nell'ambito sia pure della legge istitutiva, secondo le indicazioni che nasceranno a livello di dialettica politica nell'ambito dei Consigli dei Comitati comprensoriali.
Per questi motivi noi presentiamo questo emendamento soppressivo. Nel caso che non venisse accolto daremo voto negativo sull'articolo 59.

PRESIDENTE

Chiede di parlare l'Assessore Ferraris. Ne ha facoltà.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Questa legge era la prima a dover attribuire grandi poteri ai Comprensori, nelle intenzioni della Giunta, ma vi sono stati numerosi intoppi In Commissione, e ancora nel suo intervento non ricordo più bene se di luglio o di settembre, il collega Bianchi, nel chiederne il rinvio, aveva ancona una volta espresso, a nome della D.C., molte perplessità per il fatto che la Giunta avesse prefigurato nel Comprensorio l'organismo a cui affidare la gestione pratica di questa legge.

MARTINI Mario

Non importa tanto la gestione quanto il coordinamento e la programmazione.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Collega Martini, nel progetto iniziale della Giunta c'era tutto, e non è stato voluto.
Comunque, atteniamoci al senso del suo emendamento. Ho riflettuto molto ed esitato a lungo prima di stendere il testo di questo comma, perché avevo anch'io, ed ho tuttora, alcune preoccupazioni del tipo di quelle che lei ha esternato.
I Comprensori adesso sono stati eletti, hanno il loro Consiglio e dovranno poi decidere con il regolamento interno. Però, bisogna pur mettere qualche cosa. Perché se lo immagina lei un Comprensorio che riunisce 120 componenti magari per un adempimento di modesta importanza? Questo è grosso modo, il discorso che abbiamo fatto in Commissione.

ALBERTON Ezio

I Comitati comprensoriali sono formati da persone adulte, capaci di ragionare, che, quindi, dandosi regolamento.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Il problema è però di vedere se la questione possono risolverla loro con il regolamento.
Se noi diciamo: è affidato ai Comitati comprensoriali, è il Comitato che deve decidere.

ALBERTON Ezio

Il Comitato è un istituto, non è il Consiglio o la Giunta.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Difatti, inizialmente nella legge si diceva "ai Comprensori"; poi abbiamo modificato facendo riferimento "ai Comitati". Avendo scelto il Comitato - è una preoccupazione che abbiamo avuto del resto tutti in Commissione - il problema non è più solo della Giunta.

BAJARDI Sante, Vicepresidente della Giunta regionale

I compiti del Comitato sono gestiti dal Consiglio: è detto in un articolo della legge sui Comprensori.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' una preoccupazione di funzionalità. Certo, Alberton, sono adulti, e quindi decideranno quali dei poteri affidare alla Giunta esecutiva e quali mantenere alla competenza di tutti. Altrimenti, si bloccherebbero su un organo funzioni per le quali forse non ha neppur senso impegnare 120 persone eccetera. Ora, noi abbiamo fiducia che i componenti si comportino da persone ragionevoli, capaci di scindere oculatamente le funzioni che devono essere di pertinenza dell'Esecutivo da quelle di pertinenza del Consiglio nel suo complesso.

MARTINI Mario

E' un pragmatismo.

PRESIDENTE

Non essendoci altre richieste di parola, pongo in votazione questo emendamento soppressivo del secondo comma dell'articolo 59 proposto dai Consiglieri Martini e Bianchi. Chi approva alzi la mano.
L'emendamento è respinto con 19 voti favorevoli. 25 contrari ed un'astensione.
Non sono stati presentati altri emendamenti, e pertanto si può porre in votazione l'articolo 59 nel suo testo originario.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 48 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 19 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'articolo 59 è approvato.
Articolo 60 - Indirizzo e coordinamento "La Giunta regionale assicura l'indirizzo ed il coordinamento dell'attuazione della presente legge sulla base delle scelte definite nel Piano regionale di sviluppo economico e ripartisce annualmente, tra i Comitati comprensoriali e le comunità montane, i fondi necessari per l'attuazione dei compiti ad essi attribuiti.
I Comitati comprensoriali e le Comunità montane informano periodicamente la Giunta regionale sullo svolgimento delle funzioni e dei compiti ad essi attribuiti.
Le disposizioni applicative della presente legge, che non abbiano carattere regolamentare, sono adottate dalla Giunta, sentita la competente Commissione consiliare ed il Comitato tecnico regionale di cui all'articolo 28.
In caso di inerzia dei Comitati comprensoriali e delle Comunità montane, la Giunta regionale può invitare gli stessi a provvedere, entro un congruo termine, decorso il quale essa si sostituirà nel compimento dei singoli atti".
Non sono stati presentati emendamenti né richieste di parola. Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 39 Consiglieri si sono astenuti 4 Consiglieri L'articolo 60 è approvato.
Articolo 61 - Utilizzo di uffici regionali e di enti pubblici "In attesa del riordinamento degli uffici periferici regionali su base comprensoriale, i Comitati comprensoriali e le Comunità montane possono avvalersi degli uffici regionali periferici, previa intesa con la Giunta nonché degli uffici tecnici di Enti locali o di altri enti pubblici o di diritto pubblicò, previa intesa con gli enti interessati".
Non sono stati presentati emendamenti. Nessuno chiede di parlare.
Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 41 Consiglieri si sono astenuti 3 Consiglieri.
L'articolo 61 è approvato.
Arti colo 62 - Pubblicità degli atti amministrativi "Gli elenchi dei beneficiari di tutti gli interventi operati ai sensi della presente legge, con l'indicazione, fra l'altro, anche del tipo d'intervento e della relativa spesa, saranno pubblicati, a cura della Giunta regionale, nell'Albo pretorio dei Comuni e negli uffici periferici dell'agricoltura e delle foreste. Ne verrà pure data notizia nel bollettino di informazione socio-economica di cui al precedente articolo 54".
Non sono sfati presentati emendamenti. Nessuno chiede di parlare.
Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 47 hanno risposto SI 46 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'articolo 62 è approvato Articolo 63 - Rinvio alla normativa statale e comunitaria "Per tutto quanto non previsto nella presente legge valgono le norme della legge 9/5/1975, n. 153, della legge 10/5/1976, n. 352, e delle relative direttive comunitarie".
Non sono stati presentati emendamenti. Nessuno chiede di parlare.
Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 45 hanno risposto SI 44 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'articolo 63 è approvato.
Sezione II - Disposizioni finanziarie - Articolo 64 - Fondi statali "Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, per gli aiuti previsti nei rispettivi Titoli, la Regione farà fronte con i fondi ad essa assegnati sugli stanziamenti previsti dalla legge 9/5/1975, n. 153, in base al riparto stabilito dal CIPE.
Con decreto del Presidente della Giunta, su conforme deliberazione della Giunta medesima, verranno iscritti i rispettivi capitoli in bilancio con gli stanziamenti assegnati dallo Stato".
E' stato presentato un emendamento aggiuntivo da parte della Giunta: "Dopo il primo comma dell'articolo 64 viene aggiunto il seguente comma: 'Le somme non impegnate in ciascun esercizio finanziario possono essere utilizzate negli esercizi finanziari successivi'".
L'Assessore desidera illustrarlo? Ci sono richieste di parola? Lo pongo in votazione per alzata di mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità. Poniamo ora in votazione l'articolo 64 così emendato.
(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 44 Consiglieri L'articolo 64 è approvato.
Articolo 65 - Fondi regionali "Per la concessione del premio di insediamento e permanenza per i giovani agricoltori, di cui all'articolo 22 della presente legge, è autorizzata la spesa di 300 milioni per ciascuno degli esercizi finanziari dal 1976 al 1980.
All'onere di 300 milioni per l'anno finanziario 1976 si provvede mediante una riduzione, di pari ammontare, dello stanziamento di cui al capitolo n. 1018 dello stato di previsione della spesa del corrispondente anno e mediante l'iscrizione, nello stato di previsione medesimo, del capitolo n. 739, con la denominazione 'Premi di insediamento e permanenza per i giovani agricoltori', e con lo stanziamento di 300 milioni.
Nel bilancio per gli anni finanziari dal 1977 al 1980 il capitolo n.
739 sarà iscritto con la denominazione e lo stanziamento indicati nel precedente comma.
Le somme non impegnate in ciascun esercizio finanziario possono essere utilizzate negli esercizi finanziari successivi.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Non sono stati presentati emendamenti. Nessuno chiede di parlare.
Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 41 hanno risposto SI 41 Consiglieri L'articolo 65 è approvato Sezione III - Disposizioni transitorie - Articolo 66 - Norme transitorie "Fino a quando i Comitati comprensoriali di cui alla legge regionale 4/6/1975, n. 41, non saranno istituiti e resi operanti, i compiti ad essi attribuiti con la presente legge vengono esercitati dalla Giunta regionale ai sensi e nelle forme di cui alla legge regionale 15/1/1976, n. 3.
La data di inizio dell'esercizio delle funzioni dei Comitati comprensoriali sarà fissata dalla Giunta regionale con propria deliberazione".
Non sono stati presentati emendamenti. Nessuno chiede di parlare.
Passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominate)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'articolo 66 è approvato.
Siamo ora in sede di dichiarazioni di voto. Chi chiede di parlare? Il Consigliere Bellomo, ne ha facoltà.

BELLOMO Emilio

Sarò veramente rapido non tanto per l'economia del tempo quanto perch mi pare che in queste tre tornate si sia già detto tutto quello che si poteva dire; mi pare che questo disegno di legge sia stato messo davvero sotto lo spettroscopio nel senso che c'è stato sul serio il confronto, la verifica, l'incontro e magari la divergenza.
Sul piano politico non ho nulla da aggiungere a quanto già detto nel precedente intervento: noi siamo d'accordo su questa impostazione, siamo d'accordo sulle scelte e sull'angolazione politica da cui è partita la Giunta per l'impostazione del disegno di legge, ferme restando le riserve che abbiamo sulle direttive in quanto tali, sulle leggi comunitarie che sono sempre, per molti versi, carenti e spesso sfrangiate nei momenti di maggiore significazione politica.
Noi riconfermiamo questo nostro giudizio perché abbiamo visto lo sforzo fatto dalla Giunta, lo sforzo encomiabile fatto dalla Commissiona consiliare che ha dibattuto lungamente il problema, abbiamo visto l'apertura in una dimensione non nuova della Giunta rispetto ai contributi significativi portati dall'opposizione; noi crediamo, come Gruppo socialista, sia pure nell'angustia e nella dimensione della nostra stessa legge nazionale che è monca per certi aspetti, noi crediamo fermamente di avere speso bene la nostra fatica e di avere fatto una buona legge a favore del mondo rurale, a favore del mondo contadino.
Per queste convinzioni, meramente politiche perché non voglio fare un'analisi degli aspetti tecnici della legge, noi votiamo a favore del disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, colleghi, intervenendo in sede di discussione generale ed a nome del Gruppo della Destra Nazionale, noi avevamo formulato talune osservazioni critiche sul disegno di legge predisposto dalla Giunta regionale; osservazioni critiche che, ad avviso nostro, vengono ad essere riconfermate e rimangono quindi valide dopo la discussione e la votazione sull'articolato. Sono perplessità e riserve che restano in piedi, così come avevamo già anticipato, sulla linea portante della legge, che è sembrata a noi - con l'includere tra i beneficiari degli aiuti anche i lavoratori non con qualifica di imprenditore agricolo a titolo principale - considerare l'agricoltura come un settore di sfogo dall'attuale crisi industriale e quindi vanificare il principio di considerare invece l'agricoltura stessa non come un settore residuo, ma come un settore principale e del tutto autonomo; riserve e perplessità che restano in piedi perché, al di là delle facili ironie che l'Assessore ha voluto fare, noi riteniamo di dover ribadire, anche in questa sede, anche in questo momento, la difesa del principio dell'autogestione che a parere nostro il disegno di legge non considera sufficientemente ed in talune sue parti mortifica; riserve e perplessità che restano in piedi soprattutto - di qui la ragione della nostra astensione su determinati articoli - per il troppo largo spazio che si è voluto assegnare ai Comitati comprensoriali.
Ma soprattutto noi abbiamo maturato il convincimento, al termine della discussione e della votazione sull'articolato, che questa legge sia in contrasto in alcune sue parti con la legge statale. Ed allora potremo benissimo riprendere e sviluppare (ne ha fatto cenno il collega Bellomo da una sua particolare angolazione politica) le critiche alla legislazione nazionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie. Ci limitiamo semplicemente a dire questo: se il Parlamento nazionale ha accollato su di sé la pesante responsabilità di un ritardo protratto nel tempo, noi adesso questo disegno di legge che sta per essere tradotto in legge corriamo il rischio di vedercelo respingere e quindi di accumulare altri ritardi che tornerebbero a tutto danno dell'agricoltura piemontese.
In questo caso è una responsabilità non, come dicevamo a riguardo della legge nazionale, che è propria e che è condivisa da tutta la classe dirigente, ma è una responsabilità di questa maggioranza e di questa Giunta.
Per queste ragioni noi voteremo contro il disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Menozzi.

MENOZZI Stanislao

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, lasciando ovviamente al mio capogruppo la dichiarazione ufficiale in merito al provvedimento che ci accingiamo a varare, mi sia consentito ritornare ancora, avendolo già fatto altri precedentemente, sull'art. 6. Non è questo il solo articolo che presenta limiti di gravità e conseguentemente di rischio, ma in esso ravviso quelli maggiori. E la stessa risposta fornita dall'Assessore ai vari interventi succedutisi nel corso della discussione, non è stata sicuramente esauriente, anzi, contrariamente ad altre volte, è stata piuttosto vaga e nebulosa. Inoltre, se mi è consentito un piccolo inciso debbo far rilevare, amico Ferraris, che la sua risposta non è stata riguardosa nei confronti del collega Franzi qualificando grezzo il suo intervento quando invece penso che, fatte salve le diverse valutazioni politiche, per contenuti è stato un intervento che meritava ben altra attenzione e considerazione.
Ma veniamo all'art. 6. La citata gravità in che cosa la evidenziamo ? Prima di tutto perché si è collocata al di fuori e, se mi è consentito, in contrasto con le "direttive" e con la stessa legge di recepimento e così andiamo incontro al rischio di un diniego da parte del Commissario di Governo per non parlare del visto di conformità comunitario nel caso in cui questo fosse eventualmente richiesto. Si verrebbe in tal modo a prolungare ulteriormente un iter già famoso per la sua lungaggine.
In secondo luogo per avere voluto, con un gesto di eccessiva generosità forse sopravvalutando la situazione del momento - aprire la strada al cosiddetto part-time e ad altre torme di conduzione sui generis che potrebbero provocare, innanzi tutto, dannosi ritardi nella ristrutturazione dell'agricoltura alla quale, pur nella loro lacunosità, si richiamano le direttive vedendo così ulteriormente rallentato l'accorpamento e l'ampliamento delle aziende senza dei quali non si può fare un autentico e sostanziale discorso aziendale ed imprenditoriale. Favorire il part-time vuol dire frenare, intralciare e rinviare sine die, ripeto, il tanto necessario processo basilare dell'accorpamento e dell'ampliamento aziendale.
E che imprenditorialità potremo avere con persone legate ad una duplice ed alle volte anche triplice attività, con delle aziende asfittiche e che solo impropriamente si chiamano tali, ma che di fatto non lo sono? Non pu esservi impresa e non può esservi conseguentemente imprenditore se non c'è un'azienda che sia effettivamente tale.
Noi rileviamo in tutti i settori, ma soprattutto in quello primario l'indispensabilità di un salto di qualità in campo professionale perch anche a questo è legato il discorso di una maggiore e migliore produzione.
Ma quale tipo di sviluppo professionale ci si può attendere da soggetti legati, come detto, ad una duplice o ad una triplice attività e che operano al limite dell'umana sopportazione? Quale tempo potranno destinare in proposito per il conseguimento di una maggiore qualificazione professionale? Pur facendo appello ai miei 30 anni di esperienza, non riesco proprio a vedere come e quando costoro potranno diventare professionalmente idonei.
La conclusione che si intravvede in modo macroscopico è questo: professionalmente parlando assieme a dei cattivi operatori agricoli si creeranno dei cattivi operai, come si creeranno dei cattivi impiegati perché, al limite, si andrà per consentire, anche a costoro, la presentazione dei "piani di sviluppo". Otterremo così l'inverso di quello che intendiamo ottenere e ne soffrirà non solo il settore primario, ma anche quello secondario, nonché il terziario.
E perché non fare nostro una volta ancora il discorso sulla vigilanza e sulla cautela, atte ad evitare la dispersione, la polverizzazione dei fondi, discorso che un tempo il collega Assessore Ferraris faceva con tanta passione, con denunce, addirittura vedendo pericolo anche dove non c'era? Mi sia consentito un altro piccolo inciso: noi possiamo capire la nuova strategia comunista scaturita dal convegno di Pugnochiuso, coerente sotto il profilo politico e geografico, ma stringere in un sol abbraccio l'abominevole agrario di ieri con l'operatore a part-time di oggi, ci pare questa una generosità eccessiva. Noi invece diciamo, proprio perché le "direttive" pongono a disposizione della nostra agricoltura dei mezzi decisamente insufficienti, cerchiamo almeno di utilizzarli nel modo più opportuno e cioè nel senso che, al di fuori e al di sopra di ogni discorso settorialistico e discriminatorio, quei pochi fondi vadano ai veri produttori che si sentono impegnati ad utilizzarli nel migliore dei modi e che posseggono i requisiti, oltre tutto, indicati dalle "direttive" medesime.
Strano che questo discorso lo faccia uno che proviene da una provincia che accusa il maggior tasso di pendolarismo e conseguentemente di part time, ma non è strano come può sembrare perché mi rendo perfettamente conto delle disfunzioni e ritardi che una simile situazione, veramente ibrida, ha rappresentato per l'evolversi dell'agricoltura astigiana. E se è apprezzabile pensare alla difficile congiuntura in cui ci troviamo riteniamo però pernicioso, colleghi della maggioranza, di fronte ad una situazione che ci auguriamo momentanea, sacrificare una normativa che è proiettata nel futuro e che soprattutto, quel che è più grave, verrebbe a sacrificare coloro dai quali dobbiamo attenderci un ulteriore gesto di sacrificio e di buona volontà; con l'approvazione della norma in generale ma soprattutto di questo articolo, si viene invece a togliere fiducia e credibilità, tanto necessarie per tutti i produttori in generale e specialmente per i giovani così assottigliatisi in Piemonte che, nonostante tutto, hanno continuato e continuano a credere nell'agricoltura.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossotto.

ROSSOTTO Carlo Felice

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, mi riallaccio all'intervento che era stato effettuato in occasione del dibattito nella prima fase ed in sede di dichiarazione di voto - al di fuori delle polemiche e delle accese dichiarazioni che poco fa sono ancora risuonate tra queste pareti pronunciate dal collega Menozzi - riconosco che questo disegno di legge ha centrato il problema di fondo, l'agricoltura, la polemica sul part-time si è ampliata ed e ritornata sovente in occasione del dibattito sul piano di sviluppo in modo strumentale, perché è stato chiaramente indicato come momento di recupero, se è possibile, di quelle forze giovani che sono già uscite o che stanno uscendo dall'agricoltura e che si deve cercare invece di trattenere. Quindi il soggetto è l'agricoltura al fine di consentire il ritorno delle forze giovani nel settore e gli elementi indispensabili per un'agricoltura moderna - che non può essere soltanto a carico del denaro pubblico (il denaro privato deve poter ritornare di nuovo nel mondo agricolo per facilitare i processi di trasformazione e di elevazione) - non sono soltanto culturali, ma sociali che il mondo stesso accetta.
In questo senso la legge che stiamo per votare è pienamente aderente a questi scopi che sono essenziali e che ci siamo riproposti infinite volte è uno strumento normativo che se andiamo ad esaminare con quanto è già stato prodotto in attuazione delle direttive nel contesto nazionale, è il più avanzato e vuole raggiungere in concreto e non a parole gli obiettivi su cui mi sono permesso di ritornare ancora una volta e che sono non solo a conoscenza nostra, ma ormai di tutta una realtà non soltanto come problema ma come esigenza essenziale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Raschio.

RASCHIO Luciano

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, brevemente proprio perch raccogliamo con senso di responsabilità la raccomandazione di essere concisi dopo un dibattito che ha investito così ampiamente il Consiglio regionale ed anche perché ci pare che il contributo dei vari Gruppi alla discussione sulla legge sia stato molto ricco e quindi ci esime da interventi ampi. Faccio osservare che pur avendo avuto su alcuni punti delle diversificazioni anche abbastanza sensibili, si è realizzato però in più parti una visione unitaria e responsabile nei confronti di questa legge che viene, da un lato, ad arricchire la legislazione nazionale sulle direttive comunitarie CEE e dall'altro viene a dare, con una metodologia particolare un contributo alla partecipazione contadina alla strutturazione delle campagne e ad un potenziamento dell'intervento.
Si, perché, se è vero che da un lato l'intervento finanziario non è ancora adeguato, dall'altro però già sentiamo che comporta un certo peso di miliardi con i quali dobbiamo fare i conti. Infatti dovremo fare i conti con una programmazione che investe particolarmente, diciamo noi e lo sottolineiamo, il settore zootecnico ed il settore dell'ammodernamento generale dell'agricoltura.
Certo, vi sono state delle perplessità, vi sono anche delle posizioni contrarie particolarmente da parte dei colleghi dei Coltivatori diretti della D.C., però questo non vuol dire che facendo un esame generale su quello che a nostro giudizio la legge dà, ci siano delle differenze tali da porre "gli uni contro gli altri". Troviamo invece una confluenza sensibile e ragguardevole tra socialisti, socialdemocratici, repubblicani, l'ULD ed il PCI su tutto l'articolato e sentiamo anche una presenza significativa non solo qui in Consiglio, ma anche, nel lavoro della Commissione, degli amici della D.C.
Vorrei ancora dire che su questa legge molto importante e il problema della qualificazione professionale e della socio-informazione sulla cessione anticipata della terra. Tutti discorsi che ci possono trovare non perfettamente d'accordo, ma sono i discorsi del momento presente e dell'immediato futuro perché su queste basi e su queste difettive si pone l'interrogativo: vincerà l'agricoltura italiana, o non vincerà? Non dimentichiamo, ad esempio, che per l'art. 6 (contestato poc'anzi dal collega Menozzi) non vi e contrasto con le difettive CEE, ci può essere e c'è stato un atteggiamento diverso da parte dei colleghi della D.C. nei confronti del pronunciamento della maggioranza del Consiglio regionale, ma questo non vuole dire che vi debba essere contraddizione con le norme delle difettive CEE.
Come Commissario che ha partecipato ai due terzi dell'elaborazione del documento sottoposto all'analisi ed al voto del Consiglio regionale, devo dare atto al Presidente Chiabrando ed al relatore Besate dell'impegno messo nel discutere le direttive CEE, argomenti questi di non facile discussione in campo tecnico-legislativo. Dobbiamo poi dare atto - anche se è suo dovere - che l'Assessore Ferraris è stato presente dal primo momento della discussione all'ultimo e non è piaggeria riconoscere agli amici, agli avversari, il contributo dato alla discussione, anzi, è un modo nuovo almeno noi riteniamo, con il quale si deve portare avanti un discorso.
Questo non vuol dire confluenza a tutti i costi, può anche esserci un voto di astensione o contrario, però abbiamo lavorato, diciamolo ancora, tutti con senso di responsabilità.
Questi sono, in sostanza, gli elementi di fondo che noi come Gruppo comunista intendiamo evidenziare, ribadendo, con questa dichiarazione, il nostro voto favorevole.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bianchi.

BIANCHI Adriano

Anch'io voglio ispirarmi a criteri di brevità e di sinteticità.
E' già stato riconosciuto che il nostro Gruppo si è fortemente applicato nella discussione di questa legge, nella sua elaborazione e che si è anche impegnato, avendo presenti le attese che sono fuori, ad assumere atteggiamenti che privilegiassero l'esigenza di dare una risposta concreta ed operativa ai problemi dell'agricoltura. E così si spiega anche il modo articolato di votare, cioè i voti favorevoli su alcuni articoli, le astensioni di apprezzamento, i voti contrari là dove si dovevano ribadire posizioni di principio irrinunciabili in questa fase di elaborazione della politica agricola. E così sul tema della professionalità Menozzi ha ancora una volta efficacemente riassunto, anche con la partecipazione sentimentale di chi vive questi problemi, le posizioni che tutta la D.C. condivide.
Vorrei ancora e soltanto sottolineare che non si tratta di una presa di posizione in negativo, ma in positivo, in una fase di trapasso, in una fase di avvio di una nuova politica agraria necessaria al Paese per uscire dalla sua crisi. E' bene cioè anche giungere a definizioni che possono sembrare drastiche, se si vuole far sentire ai protagonisti essenziali di questa vicenda che su di loro si punta tutta la fiducia, su di loro si puntano tutte le risorse, tutte le attenzioni. Questo è il significato: nessuna esclusione, ovviamente, nei confronti di quanti giovani tecnici e capaci in prospettiva intendano accedere all'agricoltura, ivi dedicando tutte le proprie forze, tutte le proprie energie, tutte le proprie risorse.
Devo dare atto che in questa elaborazione la Giunta ha accolto vari emendamenti, si è applicata a cercare delle soluzioni che fossero il più possibile convergenti e non di contrasto, ciò nonostante ha tenuto fermi alcuni punti fondamentali come quello che è stato ricordato, che è essenziale, che è qualificante della linea politica rispetto a questa legge e così altri, là dove in materia di socio-informazione o di formazione professionale non si è voluto accogliere il principio fondamentale della gestione da parte delle organizzazioni professionali, della definizione in termini di privilegio nella partecipazione e nella responsabilizzazione delle categorie professionali.
La legge poi presenta, al riguardo della formazione professionale - e questo ci offre anche un suggerimento - grossi limiti, perché non emerge la definizione, se non con l'appello volontaristico ad esigenze di unitarietà come principio di priorità; non emerge una definizione di criteri, di parametri per l'approvazione delle proposte e per addivenire ad attività di formazione professionale. Questa situazione ci suggerisce ancora di più l'urgenza di arrivare all'approvazione di una legge generale per la formazione professionale. Sollecitazione che non rivolgo solo ad altri, è una constatazione che vale anche per chi parla e per il Gruppo che rappresenta. Ormai diventa sempre più irrimandabile una chiara definizione di questa materia, così come, attraverso questa legge, si accrescono le preoccupazioni sull'estensione delle competenze comprensoriali che oscillano tra indicazioni di carattere generale e quindi di partecipazione ai vari processi di programmazione e di gestione del territorio e delle questioni che in esso si propongono e passano al deferimento di compiti addirittura minuti di gestione, con prospettive di gonfiamento di strutture amministrative e burocratiche che costituiscono un gravissimo rischio per i Comprensori che stanno nascendo.
Queste valutazioni ed un accenno pessimistico dell'Assessore sulla politica della CEE, ci portano a ribadire le nostre posizioni. In questi giorni il Ministro Marcora sta conducendo una dura, difficile battaglia a tutela degli aspetti di debolezza o di diversità dell'economia agricola italiana, ma proprio questa situazione e questa condizione ci sollecita ad affermare che noi, in quella sede, possiamo confrontarci anche duramente con gli altri Paesi per ottenere lo spazio, il rispetto dei nostri interessi, ma senza uscire da una logica che ha rappresentato un passo avanti di eccezionale portata per l'Italia, quello del suo inserimento nell'Europa e quello dell'apertura al confronto con economie che sono certamente più forti, più mature, più avanzate, ma proprio per questo capaci di far muovere il nostro Paese nella stessa direzione. E' quindi per noi l'occasione per riaffermare che le difficoltà contingenti, i problemi gravissimi del momento non potranno e non dovranno mai comportare motivazione od occasione per smentire, per contraddire una scelta o per invertire una marcia.
Per queste ragioni fondamentali che riguardano la professionalità l'autogestione da parte delle categorie, alcuni accenni pessimistici sulla concezione della politica agraria che la legge contiene, pur tenendo fermi i voti positivi e le astensioni espresse, tenendo ferma la volontà di contribuire nella fase di gestione, perché la legge dia i risultati migliori, noi non possiamo non ribadire il voto contrario.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gastaldi.

GASTALDI Enrico

Il nostro giudizio finale sulla legge n. 71 non riguarda tanto la parte che è stata imposta alle Regioni dalle direttive CEE prima e dall'art. 2 della legge 153 poi, perché sulla sua utilità tutti, dal 1972 ad oggi, sia i competenti in questioni agricole, sia i Gruppi politici attraverso le parole espresse dal Consiglio regionale, ci siamo trovati d'accordo chiedendone la rapida attuazione.
Su questa parte noi esprimiamo ancora un giudizio positivo sul lavoro fatto dalla Giunta e dalla Commissione che l'ha resa più organica, più intelliggibile, più schematica e quindi di più facile consultazione.
Il nostro giudizio riguarda soprattutto la parte lasciata libera dalla legge 153 all'impostazione delle Regioni, la parte cioè dell'istruzione socio-economica che per noi è la più importante perché base della riuscita della trasformazione dell'agricoltura e della sua uscita dall'attuale staticità a cui la costringono le sue strutture vecchie.
L'impostazione data ad essa, di vera scuola, riservando al governo regionale ed alle sue istituzioni la direzione e la gestione, non trascurando, ma lasciando alle organizzazioni sindacali il logico compito di consultazione, ci pare una soluzione esatta.
In conclusione, tenuto conto anche dell'accettazione degli emendamenti da noi proposti che precisavano le nostre idee, il nostro giudizio su tutta le legge nel suo complesso è favorevole.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Una breve dichiarazione, anche ricordando che non ci eravamo pronunciati sulla discussione generale.
Anticipo che il giudizio che mi accingo a dare è un giudizio di astensione, anche se certamente questa legge va considerata come un fatto positivo, ma le ragioni di astensione sono anche a monte, cioè nei fatti legislativi che in definitiva hanno un po' canalizzato questi lavori.
Come loro ricordano, i divari esistenti fra le varie agricolture della Comunità e l'incapacità della politica dei prezzi a risolvere da sola questa situazione, ha reso necessaria la predisposizione, a suo tempo, di un ampio programma di interventi sulle strutture produttive europee.
Collegato questo ammodernamento delle aziende agricole per l'incentivazione dell'esodo attraverso il pensionamento anticipato con la realizzazione di un'assistenza tecnica qualificata, sono stati considerati degli strumenti più che idonei. Da questi indirizzi, che erano stati la caratterizzazione dell'originario piano Mansholt, sono scaturite poi le direttive socio strutturali sulle quali sono successivamente state introdotte le normative dei singoli Stati membri ed a questo punto in Italia è venuta fuori la divaricazione che ci induce e ci ha condotti, quasi costretti all'attuale legge, secondo noi carente. Per quanto riguarda l'Italia, infatti, come loro ricorderanno, ci fu un primo progetto di legge Natali-Malagodi che aveva ottenuto la sostanziale approvazione della CEE e poi si è passati attraverso emendamenti successivi, ad un testo del tutto snaturato rispetto a quello iniziale che è poi quello definitivamente approvato (la legge 153 del 1975) che è il padre spirituale di questa nostra norma.
Le misure previste da tale legge hanno sollevato non poche perplessità da parte del nostro partito, tanto più che alcuni aspetti vengono ignorati per i principi stessi fissati a livello comunitario, ciò che il nostro Paese dovrebbe limitarsi a recepire e non a ribaltare.
La preoccupazione espressa a livello parlamentare era che la legge 153 così come impostata in sostanza finisse per lasciare troppo spazio in sede applicativa alle Regioni, non per un malinteso non regionalismo, ma semplicemente perché andavamo a rischiare una differenziazione di situazioni oggettive e soggettive nell'interno del Paese, chiaramente in contrasto con il principio di programmazione nazionale.
E' proprio questo che sta capitando con questo decreto legge che stiamo approvando, decreto legge piemontese di recepimento sulle direttive CEE, in quanto snatura gli intendimenti comunitari soprattutto per quel che riguarda il prepensionamento di quegli agricoltori che lasciano la terra a favore dei più giovani e per l'assistenza socio-economica delle campagne che si è autogestita così come l'assistenza tecnica dei produttori.
Pur apprezzando - ed intendo ribadire quello che ho detto prima - le intenzioni della Giunta e questa legge nel suo complesso, riteniamo tuttavia che esista in concreto il pericolo che questi arricchimenti del quadro generale delle direttive (aiuti riservati ai giovani coltivatori diretti con concetti che estendano gli stessi diritti al part-time) abbiano in definitiva a comportare complicazioni e nuovi ritardi nei programmi di intervento, mentre gli altri Paesi della CEE hanno già riscosso cospicui rimborsi per gli interventi operati.

PRESIDENTE

Vi sono altre dichiarazioni di voto? Non ve ne sono.
Possiamo allora passare alla votazione dell'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 50 hanno risposto SI 31 Consiglieri hanno risposto NO 18 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere.
Il disegno di legge n. 71 è approvato.