Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interrogazione dei Consiglieri Bergoglio, Devecchi, Lombardi, Martinetti Nerviani, inerente alla realizzazione di strutture ospedaliere

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
In merito al punto secondo all'ordine del giorno: "Interrogazioni ed interpellanze", esaminiamo l'interrogazione dei Consiglieri Bergoglio Devecchi, Lombardi, Martinetti, Nerviani, inerente la realizzazione di strutture ospedaliere.
Risponde l'Assessore Bajardi.

BAJARDI Sante, Assessore alla sanità

L'interrogazione affronta problemi di ordine generale, ma anche particolari, in relazione all'ospedale di Rivoli in relazione ai cinque quesiti posti va precisato: 1) L'inizio della costruzione del nuovo ospedale di Rivoli è databile dal 1969. Secondo quanto indicato dalle imprese aggiudicatarie della licitazione privata, relativa al sesto lotto, secondo stralcio, i lavori per completare la struttura e renderla funzionale al trasferimento completo di tutti i servizi e reparti della vecchia sede e per una capienza di 350 posti letto, dovranno essere compiuti entro 12 mesi dalla data di consegna degli stessi. Avvenendo la consegna in questi giorni si prevede pertanto che l'ultimazione possa avvenire entro il mese di marzo 1986. Tale completamento, sulla base del programma triennale di investimenti approvati dal Consiglio regionale nel 1983, avrebbe dovuto compiersi entro l'anno 1985. Se si prende invece in considerazione il completamento totale del presidio ospedaliero, così come è previsto dalla proposta di piano per il triennio 1985/1987 che fissa in 473 i posti letto attribuiti alla USSL n.
25, il completamento non potrà che essere legato alla possibilità di finanziamento della Regione, tenuto conto che i fondi derivano dalla ripartizione del Fondo Sanitario Nazionale ed ovviamente questa integrazione di finanziamento deriverà dalle determinazioni che il Consiglio regionale vorrà assumere per quanto riguarda il fondo investimenti per gli anni 1986 e 1987, essendo tutta la quota per il completamento dei 350 posti letto già assegnata.
2) Il primo progetto generale, in data 1969, prevedeva una spesa iniziale di circa 3 miliardi. Per completare la struttura al raggiungimento dei 350 posti letto, che consentono l'abbandono della vecchia sede ospedaliera, il costo complessivo è preventivato in 39 miliardi. Per il raggiungimento dei 473 posti letto il costo complessivo è preventivato in 56 miliardi.
3) Il primo lotto dei lavori venne aggiudicato mediante licitazione privata. I successivi lotti, fino al sesto lotto primo stralcio, furono assegnati mediante estensione di contratto. Il sesto lotto, secondo stralcio, è stato aggiudicato mediante licitazione privata.
4) La progettazione relativa al progetto generale ed ai primi quattro lotti fu affidata al prof. architetto Cavallari Murat.
Al declinare dell'incarico del prof. Murat, l'ente ospedaliero affidava con propria deliberazione nel 1975 all'architetto Rolando Angeletti di Roma l'incarico di procedere all'elaborazione di una variante al progetto generale, nonché del progetto esecutivo relativo al quinto lotto dei lavori.
Allo stesso professionista fu poi affidata la progettazione successiva della seconda variante al progetto generale e dei lotti ad esse successive.
L'architetto Angeletti ha svolto funzioni di consulenza presso la Regione Piemonte a partire dal 1976.
5) La Regione esercita il controllo sui lavori pubblici attraverso due organi, il CO.RE.CO. sugli atti delle Unità Socio-Sanitarie Locali in ordine alla modalità di aggiudicazione dei lavori ed attraverso il CROP ed i servizi opere pubbliche e difesa del suolo in ordine alla parte tecnica dei progetti ed alla congruità dei prezzi applicati, nonché in ordine alla realizzazione delle opere stesse a termine della legge regionale 28/75. I finanziamenti vengono assegnati alle UU.SS.SS.LL. sulla base della deliberazione regionale del 1981, che identificava tra l'altro i sei ospedali da completare e precisamente, Torino, Rivoli, Avigliana, Demonte Ceva ed Ovada come prioritari.Il Consiglio regionale con successivo atto del 1983 riprecisò le priorità privilegiandone gli investimenti nel programma triennale 1983/85 con l'aggiunta dell'ospedale di Mondovì che aveva subito quel grave incidente a tutti noto. I finanziamenti vengono assegnati sulla base della spendibilità da parte delle UU.SS.SS.LL. stesse.
In ordine all'ultima richiesta di cui al punto 5) non risulta agli atti dell'Assessorato che le imprese aggiudicatarie delle opere del sesto lotto secondo stralcio, abbiano presentato precedentemente alla data della licitazione privata, alcuna proposta circa l'affidamento dei nuovi lavori in forma diversa da quella stabilita dal Comitato di gestione n. 25.
L'Assessorato non può che esprimere un giudizio positivo circa il ribasso ottenuto che consente un risparmio per l'amministrazione di circa sette miliardi. Si ritiene che tale ribasso pari al 40,52 per cento possa essere giustificato dalla impellente necessità delle imprese di aggiudicarsi i lavori stante l'attuale ed innegabile crisi del settore. Necessità che viene confermata dalla seconda offerta in graduatoria che ha proposto un abbattimento pari al 36,5 per cento. Queste cifre però dovranno comportare nel contempo una grande attenzione da parte della direzione dei lavori. E' infatti dominio comune che il massimo interesse dell'ente non coincide sempre con il massimo ribasso che viene effettuato.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Bergoglio. Ne ha facoltà.

BERGOGLIO Emilia

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, credo che non sia sfuggito all'Assessore, al di là della presentazione formale della interrogazione con i punti che sono stati indicati, come la risposta che ci attendevamo non era una risposta "burocratica", così come ci è stata in qualche modo data rispetto a dei dati che sono obiettivamente riscontrabili dagli atti formali della Giunta e del Consiglio, ma era una richiesta anche di giudizio di merito rispetto ad una vicenda che peraltro è già stata oggetto di iniziative da parte del Gruppo Democratico Cristiano della zona di Rivoli. E io vorrei brevemente riassumerla, perché al di là del giudizio favorevole che l'Assessore Bajardi ha dato per la possibilità di risparmiare sette miliardi rispetto ad una previsione di spesa di 17, avrei voluto anche sentire estendere questo apprezzamento al Gruppo della D.C.
perché è soltanto merito del nostro Gruppo se questo risparmio è stato possibile, perché la proposta già avanzata dal Comitato di gestione dell'USSL di Rivoli era quella di estendere ulteriormente la licitazione privata iniziale all'impresa che già aveva ottenuto i precedenti lavori sulla base della prima licitazione privata; questa estensione non si è avuta per l'opposizione del nostro Gruppo, il quale ha preteso che si facesse una nuova gara e in seguito a questa proposta di affidare i lavori all'impresa, che poi è risultata aggiudicataria della nuova licitazione era di 17 miliardi. Quindi, la stessa impresa posta in regolare concorrenza con altre, ha offerto per gli stessi lavori un ribasso del 40 per cento. Io credo che su questo fatto un qualcosa di più l'Assessore regionale avrebbe dovuto dirci, perché non si tratta semplicemente di un fatto formale per cui tutto va bene e tutto è regolare e siamo contenti di aver risparmiato.
Abbiamo risparmiato perché si è impedito che l'estensione dei lavori fosse data senza una gara regolare. Allora, a me pare che questo fatto ci debba far riflettere e dobbiamo trarne spunto per domandarci se ciò non è avvenuto o non avvenga anche per altri appalti o per altri lavori affidati perché se in questo caso siamo riusciti ad ottenere un abbattimento del prezzo di queste dimensioni, io vorrei domandare sulle altre estensioni di appalto se ciò forse non sarebbe già stato possibile.
Per quanto riguarda poi il fatto che consulenti regionali siano progettisti di lavori che vedono poi la Regione controparte sia nell'aggiudicare e nell'assegnare i fondi a questi lavori, sia nello scegliere queste priorità, mi pare che senza voler cosi dare dei giudizi di legalità, o liceità della procedura di questo genere, si possa con ragionevole dubbio pensare che ciò dal punto di vista politico e morale non sia proprio la procedura più consigliabile. Sarebbe bene che non ci fossero commistioni tra consulenti regionali e progettisti dei lavori, perché ci lascerebbe più tranquilli e più sereni nel valutare episodi come questo. Io credo comunque che la soddisfazione che l'Assessore ha manifestato per il risparmio di sette miliardi su diciassette di spesa prevista, siano da attribuire tutti al merito della D.C. e quindi farò presente ai miei colleghi di Rivoli dell'apprezzamento dell'Assessore regionale per la loro attività svolta contro i suoi colleghi di partito della zona.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interrogazione del Consigliere Brizio, inerente alla situazione di lavoratori cassintegrati

PRESIDENTE

All'interrogazione del Consigliere Brizio, inerente la situazione di lavoratori cassintegrati, risponde l'Assessore Tapparo.

TAPPARO Giancarlo, Assessore al lavoro

L'interrogazione del Consigliere Brizio, per quanto riguarda, in particolare, il numero dei lavoratori invalidi in cassa integrazione, mi offre l'occasione per precisare le iniziative conoscitive che l'Assessorato ha in corso in materia e svolgere in merito alcune considerazioni.
1) Per la mancanza di informazioni adeguate, non sul numero dei cassintegrati portatori di handicap, ma sulla quantità di lavoratori in cig, l'Assessorato, tramite il servizio osservatorio regionale sul mercato del lavoro, ha predisposto, dopo verifiche con la Commissione regionale per l'impiego e con le associazioni imprenditoriali, una indagine specifica che in supplenza dell'Inps e del Ministero del lavoro, fornisca, in modo sufficientemente attendibile, indicazioni sul numero dei lavoratori in Cig straordinaria in Piemonte e sulla loro articolazione in base ad alcuni fondamentali parametri (quali sesso, età, livello di qualificazione) ed alle modalità del ricorso alla Cig (stabili a 0 ore, a rotazione, ecc.).
Tale indagine viene condotta con riferimento al mese di aprile 1984 con la collaborazione delle Associazioni imprenditoriali e del personale comprensoriale che fa da riferimento decentrato per l'attività dell'Orml.
In questa indagine non si fa riferimento esplicito ai portatori di handicap, in quanto si è reso necessario operare una forte selezione sui quesiti da porre, privilegiandone alcuni.
2) Su tale punto, una informazione specifica potrebbe venire, almeno in parte, dai dati di fonte Inps che l'Assessorato ha più volte, ma finora invano, richiesti.
3) Una ulteriore informazione potrà essere fornita da una indagine campionaria sull'offerta effettiva di lavoro, che comprenderà una quota di cassa integrazione, che si prevede di poter avviare nel prossimo mese di ottobre.
In conclusione, soltanto con l'attività conoscitiva che si svilupperà nel corso dell'anno e che consentirà l'approfondimento di tratti rilevanti del problema Cig, si potranno avere autonomamente dei risultati anche sulla presenza di portatori di handicaps tra lavoratori in Cig (questione rilevante emersa anche dai risultati di alcuni indagini qualitative).
E' però indispensabile che coloro che in primo luogo detengono le informazioni sui lavoratori in Cig (innanzitutto l'Inps) diano il contributo conoscitivo che sulla questione la Regione ha il diritto di attendersi.
Con riferimento al secondo e terzo punto dell'interrogazione, devo far presente che la Giunta regionale, valutata la particolare rilevanza sociale del problema in questione, aveva già esaminato l'opportunità di assumere iniziative nel senso proposto dal Consigliere Brizio. Purtroppo, le verifiche compiute hanno evidenziato l'estraneità di tali iniziative rispetto alle competenze dell'Ente Regione e ne hanno perciò bloccato la realizzazione come precisato dall'Ufficio legislativo regionale, per quanto riguarda l'inserimento di una clausola limitativa nei capitolati di appalto tendente ad escludere le ditte che non abbiano dato attuazione alla legge 482/1968 sul collocamento obbligatorio, occorre infatti in via generale tener conto che le Regioni, salvo che non abbiamo emanato legislazione propria, debbono rispettare i contenuti del capitolato generale d'appalto di cui al DPR n. 1063/1962, il quale si occupa della tutela dei lavoratori agli artt. 17 e 19, senza peraltro nulla disporre in tema di collocamento obbligatorio.
Orbene, considerato che la legge 482/1968 al titolo IV contiene precise norme sanzionatorie per le violazioni della stessa, e che l'accertamento è demandato alle preposte autorità competenti, l'inserimento di clausole così come sopra indicato nei capitolati d'appalto della Regione, apparirebbe viziato di illegittimità.
Le considerazioni sovra esposte valgono anche per le prospettate clausole di inserimento obbligatorio di un handicappato portatore di handicap grave superiore al 67 per cento, in ditte inferiori ai 35 dipendenti. In questo caso l'illegittimità sarebbe ancora più evidente poiché verrebbe violata anche la ratio della legge 482/68 che esenta dagli oneri della medesima le ditte di minore entità. Il problema dell'inserimento degli handicappati al lavoro non è un lusso in una fase in cui i tassi di disoccupazione sono tra i più elevati d'Italia. Tuttavia esistono delle limitazioni normative con le quali occorre fare i conti proprio per trovare delle soluzioni agibili e corrette.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Brizio. Ne ha facoltà.

BRIZIO Gian Paolo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, ringrazio l'Assessore per la risposta articolata e completa a questa interrogazione che era complessa e nello stesso tempo importante per i contenuti. Gradirei avere una copia scritta della risposta, per poter farne valutazione più attenta.
Il problema è grande. Non a caso nella consultazione con la Fiat, ho voluto chiedere esplicitamente qualcosa in merito alla qualità del personale in cassa integrazione a zero ore sotto il profilo della condizione fisica e in quella sede la risposta dell'azienda mi pare sia stata ancora una volta abbastanza evasiva.
In realtà vengono espulse dalla fabbrica fasce di lavoratori deboli, per i quali le prospettive di reingresso nel mondo del lavoro appaiono molto complesse e difficili.
Siamo alla fine della legislatura ed è difficile assumere iniziative e provvedimenti tempestivi, ma occorre rivedere questo problema con la massima attenzione, sia per quanto riguarda la legislazione nazionale, sia per gli ambiti delle nostre competenze.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

In merito al punto terzo all'ordine del giorno, comunico che hanno chiesto congedo i Consiglieri Calsolaro, Cernetti Bertozzi, Chiabrando Ferraris, Penasso, Quaglia, Testa e Turbiglio.

Argomento: Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Esame deliberazione Giunta regionale n. 26/40369: "Regolamento sulle modalità di formazione e di tenuta dell'albo dei collaudatori"

PRESIDENTE

Punto settimo all'ordine del giorno: "Esame deliberazione Giunta regionale n. 26/40369: 'Regolamento sulle modalità di formazione e di tenuta dell'albo dei collaudatori'".
I Consiglieri Nerviani, Cerutti e Martinetti presentano il seguente emendamento: alla fine del primo comma, dopo il punto b), aggiungere: "Limitatamente alla iscrizione all'albo per la categoria di cui al punto 9 della presente legge possono essere iscritti i dipendenti dello Stato e della Regione e di altri Enti pubblici in servizio di ruolo con qualifiche direttive in settori amministrativi da cinque anni".
La parola al Consigliere Nerviani.

NERVIANI Enrico

Chiedo scusa anche per questo poco tempo che ho fatto perdere per la distribuzione dell'emendamento che volevo fosse consegnato per tempo secondo la procedura più corretta, ma pensando che si sarebbe trattato prima della legge sui parchi ritenevo di avere spazio per fare le cose che invece ho dovuto fare in fretta ora. Voglio dire che sulla deliberazione riguardante l'albo noi abbiamo poche osservazioni da fare. Dico subito che la nostra posizione al riguardo, sarà di astensione, semplicemente perch discende da una legge verso la quale abbiamo avuto posizioni critiche ripetutamente rese note nel tempo passato. Per quanto attiene specificamente ad un punto: l'art. 3 al punto 9, che riguarda un particolare tipo di collaudi, abbiamo presentato un emendamento che consente al personale che ha già maturato lunga esperienza nel settore, o comunque la può acquisire a pieno titolo, di poter fruire della possibilità di effettuare, anche in futuro, i collaudi, se la Giunta lo riterrà opportuno. Ci auguriamo che questo emendamento, che è stato presentato dal sottoscritto e dal collega Brizio all'Assessore Cerutti, venga accettato e con questo ribadiamo la nostra posizione di astensione per le ragioni che ho sinteticamente espresso.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Cerutti.

CERUTTI Giuseppe, Assessore ai trasporti

L'emendamento viene accettato dalla Giunta perché è già implicita la possibilità di avere nell'albo globale l'iscrizione anche di amministrativi che svolgono questi tipi di collaudi. Infatti, il riferimento viene fatto proprio al punto 9) che riguarda una delle diverse articolazioni di collaudo. Ringrazio i colleghi per questo emendamento che non lascia sorta di dubbio per chi vuole prestare la propria attività di collaudatore della Regione.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento aggiuntivo presentato dai colleghi Nerviani, Cerutti e Martinetti.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 33 Consiglieri.
Pongo in votazione la deliberazione che recita: "Il Consiglio regionale vista la deliberazione della Giunta regionale del 15/1/1985 n. 26/40369 relativa a 'Regolamento sulle modalità di formazione e di tenuta dell'albo dei collaudatori. Proposta al Consiglio regionale' sentita la competente Commissione consiliare delibera l'approvazione del Regolamento sulle modalità di formazione e di tenuta dell'albo dei collaudatori di cui all'art. 22 della legge regionale 21/3/1984 n. 18, nel testo allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata con 21 voti favorevoli e 12 astensioni.

Argomento: Rapporti delle Regioni con l'ordinamento comunitario

Esame deliberazione Giunta regionale: "Modifiche al regolamento di accesso al fondo sociale europeo ed al fondo di rotazione"

PRESIDENTE

Punto tredicesimo: "Esame deliberazione Giunta regionale: 'Modifiche al regolamento di accesso al fondo sociale europeo ed al fondo di rotazione'." Tale deliberazione è stata approvata all'unanimità dalla VI Commissione.
Vi do lettura del testo: "Premesso che: il Regolamento di accesso al Fondo Sociale Europeo ed al Fondo di rotazione, approvato con deliberazione C.R. n. 387-878 del 27 gennaio 1983 prevede all'art. 5, VII comma, che le domande siano presentate entro il 31 maggio di ogni anno per le attività riguardanti il primo semestre dell'anno successivo (corrispondente al periodo 1 gennaio/31 dicembre) ed entro il 30 novembre per le attività riferite al secondo semestre (1 luglio/30 giugno anno seguente).
Le domande devono essere presentate ai sensi dell'art. 5, IV comma sull'apposito questionario regionale onde consentire l'effettuazione dell'istruttoria dei progetti da parte dell'Assessorato competente e le decisioni sulla titolarità dei progetti.
Il Consiglio delle Comunità Europee nel corso del 1983 ha provveduto, con decisione n. 83/516 del 17 ottobre 1983, alla riforma del F.S.E., con relativo nuovo regolamento applicativo n. 2950/83.
Tale riforma prevede, tra l'altro, con decisione della Commissione del 22 dicembre 1983 n. 83/673/CEE di far coincidere la durata dei contributi per le azioni del F.S.E., con quelli dell'esercizio finanziario (gennaio dicembre di ciascun anno), abolendo il secondo semestre di attività del fondo, previsto dalla vecchia decisione 71/66 CEE del Consiglio e cioè il periodo che va dal 1 luglio al 30 giugno dell'anno seguente.
Il Consiglio regionale vista la deliberazione della Giunta regionale n. 90-42004 del 12 marzo 1985 proposta al Consiglio regionale stante la necessità, in attuazione della normativa CEE di riforma del F.S.E., di adeguare i termini di presentazione delle domande di accesso ai contributi del F.S.E., per le motivazioni espresse in premessa, al fine di consentire l'espletarsi, in tempo utile, delle istruttorie relative alle domande stesse sentito il parere espresso dalla Commissione consiliare competente delibera di approvare le modifiche, qui di seguito specificate, del Regolamento di accesso al Fondo Sociale Europeo e al Fondo di rotazione, di cui alla deliberazione del Consiglio regionale n. 387-878 del 27 gennaio 1983 'All'articolo 5, il VII comma è sostituito dal seguente: Le domande devono essere presentate entro il 31 maggio di ogni anno'.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione a norma dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 33 Consiglieri presenti.

Argomento: Variazioni di bilancio

Esame deliberazione Giunta regionale: "Terzo prelievo dal fondo di riserva di cassa di cui al capitolo 12900 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1985 della somma di lire 8.753.607.828 di cui lire 910.234.828 per consentire pagamenti relativi alla gestione dei residui"

PRESIDENTE

Punto quindicesimo all'ordine del giorno: "Esame deliberazione Giunta regionale: 'Terzo prelievo dal fondo di riserva di cassa di cui al capitolo 12900 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1985 della somma di lire 8.753.697.828 di cui lire 910.234.828 per consentire pagamenti relativi alla gestione dei residui'".
Tale deliberazione è stata approvata a maggioranza dalla I Commissione per le ragioni che sono state addotte dal collega Brizio.
Vi do lettura del testo: "Il Consiglio regionale vista la proposta di deliberazione della Giunta regionale considerato che le previsioni in termini di cassa dei seguenti capitoli risultano inadeguate rispetto alle effettive necessità per l'importo a fianco di ciascuno indicato: capitolo n. 2704 988.373.000 capitolo n. 3220 200.000.000 capitolo n. 3230 700.000.000 capitolo n. 3290 200.000.000 capitolo n. 3300 350.000.000 capitolo n. 3310 200.000.000 capitolo n. 3420 1.675.000.000 capitolo n. 3762 2.000.000.000 capitolo n. 3783 30.000.000 capitolo n. 3795 1.500.000.000 totale 7.843.373.000 preso atto altresì che per taluni capitoli di spesa iscritti nel bilancio 1985, in base ai dati del preconsuntivo, l'ammontare presunto dei residui passivi al 31 dicembre 1984, è stato iscritto in misura non sufficiente a provvedere ai pagamenti che è necessario disporre prima dell'assestamento 1985 ritenuto pertanto necessario di procedere all'iscrizione in aumento dell'ammontare dei residui passivi, nonché delle previsioni in termini di cassa per i seguenti capitoli, nell'ammontare a fianco di ciascuno indicato: capitolo n. 2506 2.000.000 2.000.000 capitolo n. 2813 84.354.000 84.354.000 capitolo n. 3303 19.674.000 19.674. 000 capitolo n. 3369 172.665 172.665 capitolo n. 3420 581.000.000 581.000.000 capitolo n. 3427 91.873.035 91.873.035 capitolo n. 3889 94.188.354 94.188.354 capitolo n. 4450 13.302.949 13.302.949 capitolo n. 10450 23.669.825 23.669.825 Totale 910.234.828 910.234.828 ritenuto di provvedere alle maggiori spese mediante prelievo dal fondo di riserva di cassa di cui al capitolo n. 12900 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1985 Visto il parere favorevole espresso dalla I Commissione Consigliare delibera 1) l'incremento delle previsioni in termini di cassa dei capitoli e negli importi sotto indicati : capitolo n. 2704 988.373.000 capitolo n. 3220 200.000.000 capitolo n. 3230 700.000.000 capitolo n. 3290 200.000.000 capitolo n. 3300 350.000.000 capitolo n. 3310 200.000.000 capitolo n. 3420 1.675.000.000 capitolo n. 3762 2.000.000.000 capitolo n. 3783 30.000.000 capitolo n. 3795 1.500.000.000 Totale 7.843.373.000 2) L'incremento delle previsioni in termini di cassa, per l'anno 1985, in relazione al corrispondente incremento dell'ammontare presunto dei residui passivi alla chiusura dell'esercizio finanziario 1984, dei capitoli e negli importi sotto indicati: capitolo n. 2506 2.000.000 2.000.000 capitolo n. 2813 84.354.000 84.354.000 capitolo n. 3303 19.6 74.000 19.674.000 capitolo n. 3369 172.665 172.665 capitolo n. 3420 581.000.000 581.000.000 capitolo n. 3427 91.873.035 91.873.035 capitolo n. 3889 94.188.354 94.188.354 capitolo n. 4450 13.302.949 13.302.949 capitolo n. 10450 23.669.825 23.669.825 Totale 910.234.828 910.234.828 3) La riduzione complessiva di lire 8.753.607.828 del fondo di riserva di cassa di cui al capitolo n. 12900 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1985. Di autorizzare il Presidente della Giunta regionale ad apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata con 21 voti favorevoli ed 11 astensioni.

Argomento: Nomine

1) Consiglio regionale di sanità ed assistenza: integrazione di 4 esperti di cui 1 scelto fra la terna proposta dall'Ordine dei medici veterinari.

PRESIDENTE

Visto l'articolo 1 L.R. 20/85 che prevede: "Il primo periodo del primo comma dell'art. 3 L.R. 30/84 istituiva del Consiglio regionale di sanità ed assistenza è cosi modificato: 'Il Consiglio regionale di sanità ed assistenza e composto da 40 esperti eletti dal Consiglio regionale di cui 11 scelti sulla base di rose di tre nomi indicate dalle organizzazioni più rappresentative sanitarie ed assistenziali la cui individuazione è compiuta, entro 45 giorni dall'entrata in vigore della presente legge dalla Commissione Nomine del Consiglio regionale, 1 designato dall'Università ed 1 designato dal Politecnico" vista la deliberazione n. 803/1390 con la quale il Consiglio regionale provvedeva alla nomina di 10 esperti designati dalle organizzazioni più rappresentative sanitarie ed assistenziali, 1 designato dall'Università ed 1 designato dal Politecnico vista la deliberazione n. 804/3391 con la quale il Consiglio regionale procedeva alla nomina di 24 componenti del Consiglio regionale di sanità ed assistenza che vanno ad aggiungersi ai 12 esperti nominati con precedente deliberazione considerato che il Consiglio regionale deve provvedere all'integrazione di 4 esperti, la Commissione consultiva per le Nomine esaminati i curriculum dei nominativi proposto, di cui 1 scelto fra la rosa di nomi indicata dall'Ordine dei medici veterinari ha la rispondenza dei requisiti richiesti alle cariche da ricoprire.
Si distribuiscano le schede per la votazione.

(Si procede alla votazione a scrutinio segreto)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 33 hanno riportato voti: ROMAGNOLI Giuseppe n. 31 ZANNINO Libero n. 30 ALTAMURA Mario n. 30 Ordine dei medici veterinari: GINANNI Cesare n. 29 schede bianche n. 2 Li proclamo eletti.

Argomento: Patrimonio culturale regionale (linguistico, etnologico, folcloristico, storia locale)

Esame pdl 511: "Valorizzazione del patrimonio artistico-culturale e dei luoghi della lotta di liberazione in Piemonte"

PRESIDENTE

Punto diciannovesimo: "Esame pdl 511: 'Valorizzazione del patrimonio artistico-culturale e dei luoghi della lotta di liberazione in Piemonte".
La parola al relatore, Consigliere Marchiaro.

MARCHIARO Maria Laura, relatore

Questo d.d.l. si colloca nell'ambito delle iniziative per il 40 anniversario della Liberazione, per il quale il Comitato della Regione per l'affermazione dei valori della Resistenza e dei principi della Costituzione repubblicana ha predisposto in accordo con il Comune di Torino, la Provincia di Torino, l'URPP e l'UNCEM, un programma che è in corso di attuazione.
Tale programma prevede una serie di interventi, celebrazioni ufficiali convegni, mostre, pubblicazioni, visite di studio, che hanno come obiettivo di diffondere e valorizzare il patrimonio storico, culturale, politico della Resistenza antifascista in Italia, cui le popolazioni piemontesi hanno dato un alto e decisivo contributo e sul quale sono fondati i principi della Carta costituzionale.
A testimonianza del contributo del Piemonte alla lotta antifascista ed alla guerra di Liberazione esiste in innumerevoli località della Regione un consistente patrimonio di valore artistico e culturale, gran parte del quale si è costituito nel tempo ad opera delle amministrazioni locali e delle associazioni interessate; ma una parte di esso tuttavia necessita ancora dell'intervento pubblico per il suo recupero e la sua valorizzazione.
Il presente d.d.l. d'iniziativa della Giunta regionale, al quale in sede di Commissione competente, le forze politiche hanno dato una adesione piena tanto che si è chiesto che lo stesso progetto risultasse essere anche d'iniziativa dei Gruppi consiliari prevede pertanto in armonia con le finalità della L. R. 22/1/76 n. 7 "Attività della Regione Piemonte per l'affermazione dei valori della Resistenza e dei principi della Costituzione repubblicana" e con l'attività svolta in questi anni dal Comitato regionale, la possibilità di interventi mirati alla salvaguardia di quei luoghi teatro di vicende particolarmente significative, che hanno mantenuto nel tempo grande forza evocativa e che sono sentiti dalle popolazioni come testimonianze vive della loro storia.
L'individuazione di questi luoghi che non hanno ancora avuto adeguata sistemazione o che, dopo molti anni necessitano di speciali interventi viene fatta con motivata proposta dal Comitato della Regione Piemonte per l'affermazione dei valori della Resistenza e dei principi della Costituzione repubblicana dopo aver consultato gli Enti locali e le associazioni interessate ed aver recepito le loro segnalazioni.
Tra i criteri prioritari che si individuano all'art. 2 per la scelta degli interventi finanziabili figurano la conservazione e la valorizzazione del patrimonio artistico-culturale esistente e la priorità di intervento nelle aree istituite in parco o riserva naturale regionale o incluse nel piano regionale dei parchi: va infatti ricordato che, tra queste aree, ve ne sono alcune che rivestono una grande importanza nella storia della Resistenza quali, ad esempio, la Valle Pesio o l'area delle Capanne di Marcarolo ove si svolse la battaglia della Benedicta.
L'art. 3 indica la scala di priorità degli interventi e la destinazione ad uso pubblico delle aree e degli immobili oggetto degli interventi.
Lo stanziamento previsto all'art. 4 è piuttosto limitato, ma potrà consentire già qualche significativo intervento nel corso di quest'anno. E' evidente che l'impegno della Regione dovrà svilupparsi nel prossimo decennio per giungere alla ricorrenza del 50° anniversario con una serie di risultati che contribuiscano a dare il riconoscimento dovuto a questa parte importante della storia della nostra Regione. La storia è fatta di grandi vicende, ma anche di fatti meno grandi, eppure decisivi, di protagonisti tanto eroici quanto modesti e non sufficientemente noti e la memoria di tanti atti di coraggio e di sacrifici è un dovere primario per le generazioni che hanno ereditato questo patrimonio di valori.
Le forze politiche presenti nella VI Commissione hanno aderito pienamente a questa proposta: raccomandiamo il voto unanime del Consiglio.

PRESIDENTE

E' aperta la discussione generale. Ha chiesto di parlare il Consigliere Brizio. Ne ha facoltà.

BRIZIO Gian Paolo

Noi aderiamo a questa proposta che è stata approvata all'unanimità perché riteniamo che in occasione del quarantennio della Liberazione sia giusto dare un contributo alla risistemazione di tutto quanto esiste, anche se poi l'importo stanziato dalla legge è estremamente limitato.

PRESIDENTE

La parola al Vicepresidente della Giunta regionale, Rivalta. Ne ha facoltà.

RIVALTA Luigi, Vice Presidente della Giunta regionale

Voglio sottolineare, anche in relazione all'appunto motivato del collega Brizio, che lo spirito con cui la Giunta regionale ha proposto questo ddl è quello si di dar vita ad una qualificazione dei segni di commemorazione della lotta partigiana che nel tempo sono stati realizzati nella nostra Regione, ma soprattutto lo spirito è quello, nel sottolineare il quarantennale della Resistenza, di dar vita ad una politica programmata di qui al cinquantennale e l'istituzione quindi di un capitolo di spesa che ogni anno possa ripetersi e che nei dieci anni a partire da oggi dia vita ad una sistemazione, realizzazione di nuove aree di commemorazione (più che monumenti, sistemazione di aree a verde, rapporto con la natura, intesa come rapporto significativo per la commemorazione delle lotte partigiane).
Una politica che ci consenta di arrivare al cinquantennale della Resistenza non attraverso fatti occasionali o sporadici, ma attraverso una visione delle esigenze di giusta commemorazione delle lotte partigiane fatte in tutta la nostra Regione piemontese. Mi sembra questo il dato più significativo, ancor più che non la cifra che quest'anno viene messa in bilancio, cifra che peraltro troverà possibilità di utilizzo nella seconda parte dell'anno. Mi sembra più significativo da sottolineare l'aspetto programmatorio decennale con il quale oggi ci si impegna a dare poi una giusta, io credo a quel punto compiuta e sistematica, commemorazione dei fatti della Resistenza per il cinquantennale.

PRESIDENTE

Si chiude qui la discussione generale. La legge ha trovato l'unanimità dei consensi in Commissione. Passiamo alla votazione dell'articolato.
Art. 1 "La Regione Piemonte, nell'ambito del programma di manifestazioni già realizzato in occasione del 30° anniversario della lotta di Liberazione e del 25° anniversario della Costituzione Repubblicana, si propone, con riferimento a quanto stabilito dall'art. 1 della legge regionale 22/1/76 n.
7, in occasione del 40° anniversario della lotta di Liberazione, di valorizzare i luoghi che furono teatro degli episodi più significativi della lotta di Liberazione stessa in Piemonte".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 32 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Art. 2 "L'individuazione degli interventi di cui al successivo art. 3 è fatta su motivata proposta alla Giunta regionale da parte del 'Comitato della Regione Piemonte per l'affermazione dei valori della Resistenza e dei principi della Costituzione repubblicana', di cui alla legge 7/76, sentiti gli Enti locali e le Associazioni ed organismi interessati.
Nella scelta dei luoghi e degli immobili su cui intervenire sarà data priorità a quelli inclusi in aree inserite nel Piano regionale dei parchi o istituite in parchi o riserve naturali, ai sensi della legge regionale 4/6/75 n. 43, e a quelli ove sistemazioni di valorizzazione di cui al precedente art. 1, già realizzate, abbisognano di interventi di qualificazione".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 32 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Art. 3 "Gli interventi per la valorizzazione dei luoghi di cui al precedente art.
1 comprendono: 1) la sistemazione delle aree 2) la sistemazione di monumenti ed immobili già esistenti 3) la sistemazione di immobili aventi valore di testimonianza storica 4) analoghi tipi di interventi rientranti nelle finalità di cui alla presente legge.
Le aree e gli immobili di cui al precedente comma dovranno essere destinati ad uso pubblico".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 32 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
Art. 4 "Ai fini dell'attuazione della presente legge, è autorizzata, per l'anno finanziario 1985, la spesa di L. 50.000.000 a titolo di primo stanziamento.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante riduzione di pari importo del cap. n. 1000, istituzione di apposito capitolo avente la seguente denominazione: 'Contributi per la valorizzazione del patrimonio artistico-culturale e dei luoghi della lotta di liberazione in Piemonte' e la dotazione, sul medesimo capitolo, di L. 50.000.000 in termini di competenza e di cassa.
Le spese per gli anni finanziari successivi saranno autorizzate con le leggi di approvazione dei rispettivi bilanci.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le necessarie variazioni di bilancio".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 32 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
Passiamo alla votazione sull'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 32 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'intero disegno di legge è approvato.

Argomento: Parchi e riserve

Esame pdl n. 472: "Modificazioni alla L.R. 4/6/1975 n. 43 recante norme per l'istituzione dei parchi e delle riserve maturali"

PRESIDENTE

Punto sesto: "Esame pd1 n. 472: 'Modificazioni alla L.R. 4/6/1975 n. 43 recante norme per l'istituzione dei parchi e delle riserve naturali"'.
La parola al Consigliere Ariotti.

ARIOTTI Anna Maria, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri, le modificazioni alla legge regionale 43 "Norme per l'istituzione dei parchi e delle riserve naturali" si sono rese necessarie dopo dieci anni dalla sua approvazione proprio sulla base dell'esperienza acquisita attraverso l'applicazione e la gestione della legge stessa. Esperienza senz'altro positiva sia sotto l'aspetto quantitativo (numero dei parchi: più di trenta; posti di lavoro attivati: circa 140; stanziamenti effettuati: circa sei miliardi l'anno) sia sotto l'aspetto qualitativo (interventi di salvaguardia e valorizzazione dell'ambiente non altrimenti attuabili, maggiore diffusione della coscienza ecologica, l'estendersi e l'approfondirsi di conoscenze scientifiche specifiche per il coinvolgimento degli Ateni, di istituti scientifici e specializzati, di studiosi ed amministratori). La fruizione di queste aree è sempre più vasta, valorizzate anche sotto il profilo pedagogico e didattico, alcune delle quali sono entrate a far parte dei circuito culturale delle scuole del Piemonte, penso all'esperienza della Mandria divenuta esemplare, l'avviarsi delle prime ricerche e dei primi studi a livello universitario sulla realtà del parco colto nella sua molteplicità e complessità di suggestioni che offrono percorsi, non solo turistici ricreativi, ma anche scientifici e pedagogici. Di qui l'attenzione alle modalità di accesso e di uso, alle metodologie di utilizzo collettivo e personale. Il giudizio sull'attività di questi dieci anni è quindi complessivamente positivo, pur nelle difficoltà causate dall'impatto di una politica nuova con cui amministratori, popolazioni locali, esponenti di attività agricole e venatorie, hanno dovuto confrontarsi. Credo che sia necessario per continuarla, un appoggio ed un consenso più vasto e, permettetemi di dirlo, il consenso c'è: ho a mani un primo pacco di cartoline postali giunte in Assessorato per protestare contro l'ipotesi avanzata da alcune amministrazioni locali di ridurre il parco delle capanne di Marcarolo. Sto constatando che c'è davvero un divario a volte grande tra istituzioni e popolazione ed è interessante a volte leggerle anche queste cose. Ci sono tante cartoline che dicono: "Sollecitiamo il mantenimento del parco"; c'è il bambino che dice: "ho solo 12 anni, voglio da grande poter vedere ancora i boschi delle capanne di Marcarolo, non abolite il parco"; c'è il cacciatore che dice: "anche se cacciatore, sono convinto che sia utile un parco nella zona di capanne di Marcarolo".
Credo che sia una delle pochissime volte in cui di fronte ad una ipotesi negativa la popolazione si muove.
Se vogliamo continuare questa politica con un appoggio sempre più vasto penso sia necessario che i piani delle aree siano visti sempre di più come piani di interventi e di sviluppo con un esplicito coinvolgimento e coordinamento degli Assessorati interessati ad un'azione di sostegno dell'economia della zona, delle loro potenzialità turistiche, agricole e culturali.
I contrasti, i dibattiti, le discussioni, le novità introdotte a livello di legislazione regionale e statale, le stesse difficoltà di gestione incontrate, sono servite ad approfondire singoli aspetti del settore, a indicare possibili correzioni, a sollecitare innovazioni nella legge quadro, che peraltro permane valida nel suo impianto complessivo.
L'introduzione di un nuovo strumento di tutela, la zona di salvaguardia elemento di raccordo e di integrazione funzionale tra più aree sottoposte a tutela, risponde alla necessità di individuare ambiti territoriali che senza presentare pregi eccezionali hanno un loro valore ambientale e posti tra zone particolarmente significative permettono un'articolarsi più graduato degli interventi di vincolo e di difesa. Penso in particolare alle aste fluviali dove, al di là dei singoli momenti di grande rilievo ambientale e scientifico, è lo stesso segno del fiume nella sua fisicità nella sua presenza naturale, nella sua continuità, a dover essere salvaguardato, minacciato come è da interventi che lo stravolgono e lo rendono irriconoscibile.
L'introduzione della zona di salvaguardia in fondo ha anche una traduzione nella legislazione regionale e una specificazione delle indicazioni generali, direi troppo generali, date dal Decreto Galasso.
Una seconda modificazione permette di articolare diversamente la classificazione dei territori. Rimangono due tipologie fondamentali, parchi e riserve con le loro distinzioni, e nell'ambito dei parchi e delle riserve ai loro confini si individuano aree attrezzate, zone di pre-parco, zone di salvaguardia.
Altra modifica necessaria è l'adeguamento degli strumenti di pianificazione territoriale alla legge urbanistica regionale. Si prevede per ogni zona tutelata un piano dell'area che costituisce a tutti gli effetti stralcio del piano territoriale.
Il presente disegno di legge è stato licenziato all'unanimità dalla II Commissione che ne raccomanda l'approvazione da parte del Consiglio.

PRESIDENTE

La parola all'altro relatore che è il Consigliere Genovese.

GENOVESE Piero Arturo, relatore

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, io credo di non avere molto da aggiungere perché la relazione è congiunta e la condivido e non credo di dovere inutilmente prolungare i lavori del Consiglio. Vorrei solamente dire che unitamente alla collega Ariotti ho presentato degli emendamenti, che dovrebbero già essere stati consegnati alla Presidenza, alcuni dei quali sono di precisazione formale e uno solo è di precisazione significativa nel senso che nell'ambito delle limitazioni transitorie per le aree comprese nel piano dei parchi o nei suoi aggiornamenti, laddove si prevede che l'agricoltura è esercitata nei limiti e nelle forme in atto e secondo le indicazioni dei piani agricoli di zona, si propone di aggiungere, per chiarezza e per una certezza di comportamenti e di rapporti tra operatori economici e la pubblica amministrazione le parole: "fatti comunque salvi gli avvicendamenti culturali normalmente praticati". Con questo emendamento si vuole non incidere con dei vincoli troppo pesanti o non chiari nei confronti di quanti sono operatori economici e quindi devono essere considerati diversamente rispetto ad altre categorie di cittadini per i quali le limitazioni ed i vincoli non vengono ad incidere direttamente sulla propria attività principale.
Credo che gli agricoltori debbano avere un'attenzione maggiore, anche perché l'esperienza di questi anni ha dimostrato abbondantemente che c'è anche una esigenza di comprensione, di rapporti culturali che devono essere sviluppati, altrimenti la politica di tutela ambientale e la politica specifica dei parchi nella nostra Regione rischia di essere soggetta continuamente a delle incomprensioni e a delle difficoltà proprio nei confronti di categorie che invece nelle nostre intenzioni avrebbero dovuto essere valorizzate nelle proprie attività con l'introduzione di queste politiche. Io ricordo che quando abbiamo approvato il primo piano regionale dei parchi in attuazione della legge 43 si era specificamente messo in deliberazione che uno degli obiettivi di fondo della politica regionale dei parchi era e sarebbe stato quello di favorire e di considerare come prioritaria l'attività agricola ai fini della tutela e che quindi si sarebbe cercato di procedere, non solo attraverso dei vincoli, ma anche attraverso una politica attiva per valorizzare le attività economiche di quanti sono compresi nelle aree soggette a tutela. Vi è poi un problema che io dico che riguarda il mio Gruppo, che rimane aperto. Il nostro Gruppo nella valutazione complessiva dell'articolato che è stato licenziato all'unanimità dalla II Commissione ha presentato un ulteriore emendamento che riguarda le culture industriali del legno e l'impianto dei pioppi nelle aree soggette a tutela che rappresenta nell'articolato che è stato licenziato dalla Commissione, una novità per quanto riguarda le limitazioni ed i vincoli che sono stati posti rispetto alla precedente disciplina.
E' successo che, dopo avere licenziato il provvedimento a cui ho dato parere favorevole insieme agli altri colleghi della II Commissione all'interno del nostro Gruppo, questo problema è stato ripreso in considerazione e quindi su questo aspetto credo e mi auguro che ci sia la possibilità di trovare un punto di incontro che consenta di dare un voto unanime sul provvedimento in discussione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Lombardi. Ne ha facoltà.

LOMBARDI Emilio

Ha ragione, signor Presidente, il collega Genovese quando dice che in questa fase piuttosto caotica e convulsa dei lavori del Consiglio si rischia come Consigliere di vedere portati in aula dei provvedimenti sui quali ciascun Consigliere non ha avuto l'opportunità di approfondire gli aspetti che le varie proposte comportano.
Ora su questo ddl di modifica della L. R. 43/75 c'è una prima annotazione di fondo da svolgere ed è quella che in un momento in cui si parla di coinvolgimento (ho sentito accennare a delle cartoline; possono però essere anche di segno diverso le cartoline) c'è un aspetto importante che non è stato seguito e cioè quello della consultazione su ddl che vanno a modificare le impostazioni di fondo che avevano già ottenuto il consenso.
Allora io mi domando se abbiamo seguito quella che è la prassi prevista dal regolamento, dallo Statuto, per cui quando si modificano o si portano delle leggi all'approvazione del Consiglio in base a queste disposizioni, si deve consultare chi è interessato a queste nuove leggi.
Vorrei una risposta anche dalla Presidenza del Consiglio: è stata fatta la consultazione? Perché se la consultazione è stata fatta, allora mi piacerebbe tanto sapere che cosa hanno detto le categorie e gli Enti locali interessati. Se questa non è stata fatta, abbiamo mancato allora a uno dei requisiti di fondo della prassi di lavoro di questo Consiglio, consolidata da disposizione regolamentare e statutaria.
La seconda osservazione è in merito all'art. 2, ove si viene a decidere che l'impianto della coltura del pioppo e delle altre colture industriali da legno è soggetto ad autorizzazione del Presidente della Giunta. E' inutile che io richiami a questo Consiglio il fatto che la bilancia alimentare e forestale del nostro Paese è fortemente passiva per quanto riguarda il legname.
Diventa difficile andare a far accettare a chi ha sempre svolto un'attività che non ha certamente sconvolto quelli che sono gli equilibri ambientali che da adesso in avanti, quando si vuole impiantare una coltura di pioppeto o altra coltura di legno industriale, bisogna fare la domanda al Presidente della Giunta.
Probabilmente è un contributo che vogliamo dare ad aumentare il deficit perché io vedo già sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte che c'è sempre in prima luce per quanto concerne l'Assessorato agricoltura, una serie di pagine che vedono decreti del Presidente della Giunta in merito alla legge ad incrementare l'uso e l'esigenza di carta, ma non affrontiamo certamente i problemi di un corretto lavoro da parte di chi svolge questa attività nelle zone agricole.
Non è che noi non ci rendiamo conto che in alcune zone nel rispetto dei fiumi esistono dei problemi per quel che riguarda la coltura del pioppo quando questa viene impiantata nell'alveo dei fiumi, quando si rischia addirittura di arrecare dei danni alla pubblica incolumità, ma non bisogna generalizzare e quindi tutti i parchi devono sottostare a questo impegno previsto dalla legge; mi sembra veramente eccessivo.
Vi sono diverse situazioni. Avrei preferito che non venisse inserito questo comma nella legge, ma che ogni legge di piano, quando si va a costituire un parco, preveda che in determinate zone di quel parco per procedere all'impianto di nuovi pioppeti ci sia l'impegno e l'esigenza di chiedere l'autorizzazione al Presidente della Giunta o all'autorità che pu essere la più adatta, perché non è possibile accettare un'impostazione di questo tipo.
L'agricoltura non è certamente uno dei fattori di disequilibrio nel territorio della nostra Regione e quindi ritengo non accettabile un'impostazione di questo tipo.
C'è poi un aspetto molto importante. Ha ragione il collega Genovese quando dice che ci deve essere una maturazione culturale complessiva su questi problemi ed allora quando si approva una legge e poi questa viene modificata e diventa più restrittiva, nessuno vieta di pensare che quando faremo una nuova modifica di legge ci siano ulteriori restrizioni per cui si crea un allarmismo, una situazione di tensione che non va certamente a favorire le esigenze di una corretta politica territoriale.
Noi costituiamo dei parchi, e facciamo bene, laddove questo è possibile, dove le popolazioni sono consenzienti, teniamo però presente che ci sono tante altre esigenze nella nostra Regione. A me sembra che per esempio per quel che riguarda aree come la provincia di Cuneo il problema della difesa del territorio e della costituzione di parchi, dove la popolazione raggiunge gli 80 abitanti per kmq, non sono paragonabili a quelli avvertiti in altre aree, dove invece la densità di popolazione è molto più elevata e quindi è richiesta questa difesa.
Ci sono altri elementi: per esempio la coltura del noccioleto praticata in larga parte dalle nostre colline sta andando in crisi per alcuni aspetti economici e per alcuni aspetti fitosanitari.
So che i coltivatori di noccioleti hanno fatto delle richieste ben precise. Rischiamo di vedere estirpate tutte quelle coltivazioni che danno anche un aspetto caratteristico alle nostre colline, nessuno se ne preoccupa e poi vediamo invece preoccuparsi di aree ristrette, di problemi ben più limitati come importanza. Abbiamo presentato un emendamento che non esclude la possibilità di andare ad analizzare in determinate zone costituite a parco l'esigenza che l'impianto di nuovo pioppeto venga autorizzato, ma non deve essere certamente generalizzato. Rendiamoci conto che se approviamo la legge così come viene proposta anche nei parchi già esistenti di qui a 20/30 giorni quando la legge sarà approvata tutti coloro che vorranno mettere a dimora un po' di pioppi dovranno chiedere l'autorizzazione e mi sembra veramente una cosa eccessiva. La nostra proposta è quindi quella di andare ad individuare le zone che devono ottenere l'autorizzazione nel momento in cui si costituisce il parco perché ci sono parchi e parchi, ci sono zone in cui il problema dell'impianto del pioppo non crea problemi, ci sono zone invece dove questi problemi possono nascere. In questo caso noi siamo convinti quando ci siano dei problemi e di ambiente, ma soprattutto di difesa anche da eventuali fenomeni calamitosi, in questo caso noi siamo ben d'accordo che sia richiesta l'autorizzazione, ma non possiamo accettare un'autorizzazione così generalizzata.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MARCHIARO

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Biazzi. Ne ha facoltà.

BIAZZI Guido

Per una precisazione. La Commissione unanimemente ha deciso a suo tempo di non procedere alle consultazioni sul ddl ritenendo che le proposte di modifica non stravolgessero l'impostazione della legge istitutiva dei parchi, di cui costituisce per un verso un aggiornamento e per un altro un adeguamento alle nuove norme sia regionali (per esempio la legge 56) sia statali (per esempio le sanzioni) di cui era necessario prendere atto recependo la nuova normativa all'interno della legislazione regionale.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Borando. Ne ha facoltà.

BORANDO Carlo

Vorrei ribadire quanto aveva accennato il collega Lombardi, perché sono preoccupato anch'io del problema relativo alla coltivazione del pioppo.
Esistono pioppeti e pioppeti, zone e zone. Il Genio Civile e l'Ispettorato agrario di ogni Provincia dovrebbe determinare gli esatti confini dell'alveo, dell'alveo in quanto tale e della parte di franco che affianca l'alveo di un torrente o di un fiume. Dove effettivamente una piantumazione potrebbe provocare ingorghi in caso di piene, è evidente che in quella zona non è consigliabile e quindi non dovrebbe essere possibile impiantare pioppeti, ma ci sono larghe zone al di sopra di questo franco dove non mi pare necessario burocratizzare questo impianto, perché diventa una coltivazione specifica.
Chi conosce per esempio le zone che fiancheggiano il fiume Sesia, il fiume Ticino ed anche il Po, sa identificare con una certa facilità dove si determinerebbe una situazione precaria se si impiantassero dei pioppeti mentre invece ci sono altre zone dove questo non avviene.

PRESIDENTE

Se non vi sono altri interventi, do nuovamente la parola al Consigliere Ariotti.

ARIOTTI Anna Maria

E' semplicemente per cercare di affrontare in modo giusto questo problema che in effetti ci ha preoccupato e su cui bisogna dare una risposta perché è anche giustificata questa preoccupazione.
Noi avevamo pensato di proporre di fronte all'ipotesi di una soppressione totale proprio perché anche nelle parole di Lombardi c'è questa segnalazione di casi specifici, ad esempio le aste fluviali, di proporre i seguenti emendamenti: l) aggiungere dopo "il pascolo e l'agricoltura si esercitano nelle forme e nei terreni entro cui tali attività sono attualmente praticate oppure sono previste di piani agricoli zonali", le parole "fatti comunque salvi gli avvicendamenti colturali normalmente praticati".
Questa è una specificazione che può venire incontro alle preoccupazioni giuste degli agricoltori 2) aggiungere dopo "l'impianto della coltura del pioppo e delle altre colture industriali da legno" le parole "sui terreni non interessati da tali colture alla data di entrata in vigore del piano regionale dei parchi e delle riserve naturali che individua le aree sottoposte a tutela", cioè nessuna preoccupazione, per l'attuale piantumazione, si rimanda alla data di entrata in vigore del piano regionale solo a quelle aree individuate nel piano stesso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Genovese.

GENOVESE Piero Arturo

Il nostro Gruppo si riserva di valutare l'emendamento che è stato ora proposto dalla collega Ariotti, però prima noi desidereremmo sapere dalla Giunta che cosa pensa e se ritiene accoglibile o meno l'emendamento invece soppressivo di questa limitazione che è stato presentato da Lombardi e dagli altri colleghi del mio Gruppo, dopo di che eventualmente ci riserviamo di fare proposte.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

I colleghi sanno che a fianco dell'esigenza di produzione economica agricola, in questo caso forestale di produzione legnosa, ci sono altri problemi che vanno tenuti in conto e che sono quelli che hanno indotto nella stesura di questo ddl a introdurre il principio, in questa fase transitoria fino a che i piani dei parchi non abbiano definito le linee di comportamento, dell'autorizzazione al piantamento dei pioppi. Le ragioni sono quelle che i pioppi per il tipo di conduzione che richiedono sono portatori di forti sorgenti di inquinamento. Si sono riscontrati in alcune aree dei parchi, in alcune riserve naturali, quelle che abbiamo istituito per la difesa assoluta della vita biologica, fenomeni non singolari, in qualche misura estesi di avvelenamento proprio delle specie che erano tutelate.
Dall'altro lato c'è la realtà che oggi possiamo constatare, che abbiamo constatato e che certamente hanno constatato i colleghi Ariotti e Genovese parlando precipuamente dei pioppi nei parchi fluviali della zona Casale Valenza, dell'invasione della coltura del pioppo in aree golenali, non ancora neppure prosciugate e quindi sotto questo profilo non ancora neppure rientranti nell'ambito di quella norma che si chiama di accorpamento, e cioè l'appezzamento che viene acquisito dal frontista nel caso dello spostamento del fiume. Ci sono operazioni estese di piantamento dei pioppi nell'acqua, è favorita quindi quest' azione di prosciugamento della zona umida, della zona golenale del fiume proprio per trasformarla in pioppeto.
Di fronte a questa situazione è parso necessario introdurre un principio di controllo, di autorizzazione.
Anche dai colleghi Borando e Lombardi è stato detto che questi piantamenti, anche se il terreno sia prosciugato o sollevato qualche palmo sono comunque in zone esondabili e nei periodi di esondazione si verificherà lo sradicamento dei pioppeti con tutti i danni che questo provoca: la formazione di dighe sotto i ponti e con conseguenti rischi sui manufatti di attraversamento dei fiumi.
Quindi le ragioni esistono e si contrappongono a quelle di un libero indiscriminato esercizio di questa coltura.
Siccome però si tratta di trovare una giusta norma d'intervento, a me pare che la proposta della collega Ariotti rispetto all'eliminazione assoluta di un'attenzione su questo problema possa essere accolta transitoriamente, in attesa che in ogni parco venga deciso il comportamento lotto per lotto; quindi dove attualmente esiste la coltura del pioppo questa può essere continuata e rinnovata e lungo i fiumi devo dire ormai sono poche le aree non coltivate a pioppi, mentre la norma di autorizzazione vale rispetto a quelle possibili intenzione di espansione della coltura del pioppo, quindi si riduce, peraltro in un periodo transitorio, di molto il problema del controllo.
Sono dell'opinione di aggiungere: "in assenza di indicazioni dei piani agricoli zonali è sottoposto ad autorizzazione il piantamento dei pioppi in aree che finora non siano state coltivate a pioppo", nel senso che lo stesso piano zonale agricolo potrebbe indicare dove vanno coltivati i pioppi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Genovese.

GENOVESE Piero Arturo

Avendo sentito la risposta della Giunta rispetto alle proposte di emendamento che sono state presentate una dal nostro Gruppo, e l'altra dalla collega Ariotti, vorrei avanzare una proposta ulteriore di diversa formulazione di questa parte del comma che non si discosta credo sostanzialmente dal regolamento che è stato fatto per trovare un punto d'incontro, e cioè io credo che si potrebbe sostanzialmente dire, anche evidenziando quanto diceva adesso l'Assessore Rivalta, cioè in assenza di indicazioni dei piani agricoli zonali l'impianto della coltura del pioppo e delle altre colture industriali da legno non è soggetto, ma può essere sottoposto ad autorizzazione del Presidente della Giunta regionale e aggiungerei: "in presenza di particolari esigenze di tutela e per le porzioni di territorio individuate nel piano dei parchi"; nel senso che si potrebbe già dire che, ad esempio, una parte del parco fluviale nella zona di Casale-Valenza è già sottoposta o con deliberazione della Giunta regionale sentita la competente commissione consiliare permanente. Perch in questo caso a me sembra che il discorso viene sottoposto ad una valutazione specifica in presenza, per il periodo transitorio dei 5 anni in presenza di particolari esigenze di tutela e per porzioni di territorio definite con un vantaggio che per esempio per aree particolarmente protette, come le riserve naturali, dove magari si devono proteggere delle specie animali, si potrebbe anche in questo caso vietare il reimpianto. La politica regionale per quanto concerne le riserve naturali è tesa all'acquisizione delle aree o direttamente o attraverso l'esproprio. Non si è mai proceduto finora attraverso l'esproprio perché io ritengo sia giusto trattare con gli agricoltori, trovare un punto d'incontro comune, però le cose a volte vanno per le lunghe ed in questi casi in alcune aree particolarmente da proteggere, ritengo non sia consentito non solo l'impianto, ma anche il reimpianto. E' una formulazione che è sottoposta a un'ulteriore valutazione che viene fatta dalla Regione e che in modo più motivato decide secondo le diversità delle aree e dei problemi di tutela che si presentano all'interno dei parchi sul territorio regionale.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

Il collega Genovese ha accennato al problema delle riserve naturali, mi parrebbe allora che un emendamento di questo genere dovrebbe fondarsi sul principio che fin d'ora diciamo che nelle riserve naturali non sono più consentiti il reimpianto di pioppeti e quindi il punto a) a cui si fa riferimento delle riserve naturali, introduce subito il divieto: nelle altre zone, parchi, preparchi, zone di tutela urbanistica, una delibera della Giunta regionale, sentita la Commissione, individua le aree dove è prescritta l'autorizzazione del Presidente della Giunta regionale.

GENOVESE Piero Arturo

Sì, io lo capisco, l'ho solo scritto così perché, siccome noi facciamo riferimento comune nel terzo comma alle aree di cui al primo ed al secondo comma e poi per le sanzioni si fa riferimento a questa dizione, dovremmo riscrivere abbondantemente la legge.
Le parole: "in presenza di particolari esigenze di tutela e per le porzioni di territorio individuate nei piani dei parchi o con deliberazione" potrebbero essere dette nel corpo della deliberazione d'aggiornamento, perché è facendo riferimento non solo a nuove delimitazioni che la Giunta deve assumere con propria deliberazione, ma dicendo anche "e per porzioni di territorio individuate nel piano dei parchi o con deliberazione specifica della Giunta regionale".
Secondo me questo può essere detto per non riscrivere la legge nel corpo della deliberazione di aggiornamento dei parchi.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

Potremmo restare intesi che decidiamo anche stamattina che allora invece di aver sentito la Commissione abbiamo già sentito il Consiglio per prendere immediatamente una delibera di Giunta che delimita le riserve naturali come aree dove non si rifanno i piantamenti di pioppo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

A me sembra che un'impostazione che preveda la soluzione del problema impianto pioppeti riserva per riserva, parco per parco, sia la migliore perché nel momento in cui si va a costituire il parco con legge si stabiliscono le cose che si possono o non si possono fare, che si vogliono o non si vogliono fare per quel che riguarda le riserve. Se si dice ad un agricoltore che non può più impiantare pioppi e magari deve pure lasciare i terreni, bisognerà affrontare il problema economico che da queste decisioni discende.
A me sembra che rimanendo dell'opinione che sarebbe meglio individuare parco per parco, riserva per riserva, quelle che sono le possibilità di impianto di pioppeto o di altre colture industriali o di acquisizioni o di divieti, sono però dell'opinione che la proposta del collega Genovese possa essere un giusto compromesso, tenendo conto che comunque andiamo a decidere sul piano generale su un problema che ha aspetti diversi. Le considerazioni che sono state fatte non sono convincenti. Perché intanto i piani agricoli zonali non determinano certamente sul territorio che cosa si impianta o non si impianta, stabiliscono una vocazione di carattere generale, ma non vanno nei particolari a stabilire che cosa si può o non si può fare. Il problema di eventuali avvelenamenti mi lascia piuttosto perplesso, perché a me non risulta, pur vivendo in una provincia agricola, che la coltura del pioppo determini dei problemi di inquinamento e di avvelenamento, salvo che i trattamenti siano fatti in maniera indiscriminata e non regolamentare, ma altrimenti non ho mai sentito che esistano questi problemi, bisogna ancora che io ripeta un'altra volta che ci sono situazioni diverse.
Quando si fa il discorso o da Casale a Valenza è una situazione diversa del Po da Paesana fino a Cardé, dove l'alveo del fiume è incassato nel terreno e le coltivazioni arrivano a 5/6 metri dall'alveo del fiume, se non sulle sponde del fiume. Non ci sono problemi di inondazioni, sono altri torrenti che inondano, ma non il Po che ha un alveo ben definito, ben delimitato e che non ha mai provocato problemi nei tempi in cui si ricordano.
Rimango quindi dell'opinione che bisognerebbe stabilire le cose che si possono o non si possono fare in materia di coltivazioni arboree piano per piano, riserva per riserva, ma voteremo la legge e voteremo l'emendamento nell'ottica di quello che ha proposto il collega Genovese, per arrivare ad un compromesso e per dimostrare che qui non c'è la difesa di interessi particolari, ma c'è la difesa di interessi reali di categorie che devono continuare a svolgere la loro attività e molte aziende in queste zone traggono un determinato reddito, non di secondo rilievo, dalla coltivazione del pioppeto.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

Accettiamo l'emendamento proposto da Genovese. Se il problema è accettare l'emendamento di Genovese, possiamo finire qui la discussione, Se non c'è altro.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Borando.

BORANDO Carlo

A mio giudizio, per semplificare le cose bisognerebbe che ogni anno oppure due, ogni parco che ha un consiglio di amministrazione con la sovraintendenza o la collaborazione dell'Ispettorato agrario del Genio Civile e dell'Ufficio parchi della regione, determinasse le linee franche entro le quali non devono essere impiantati i pi oppi. Sta bene lo spirito delle norme generali di cui parlava l'Assessore Rivalta, ma questo è necessario perché ci sono delle differenze notevoli a seconda delle situazioni e non bisogna dimenticare che i fiumi non sono guidati dai nostri desideri e dalle nostre speranze, ma i fiumi, quando ci sono le piene, vanno per conto loro. Nel tempo può darsi che una zona che prima era pericolosa non lo sia più o che prima non lo era mentre ora lo sia, e quindi anche se c'è già un pioppeto impiantato e che questa legge consentirebbe di reimpiantare, questo non deve avvenire.
I piani agricoli zonali, con tutto il rispetto che ho nei confronti dell'Assessore all'agricoltura, è una favola, sono tutte fandonie, perch un piano agricolo zonale predisposto 3 o 4 anni fa e che prevedeva per esempio in queste zone la coltivazione di foraggere di vario tipo e che quindi è una coltivazione tipicamente sorrettiva della zootecnia, non ha senso di fronte al blocco della produzione di latte, stabilito dalla CEE e la mattanza delle vacche, addirittura sovvenzionata da contributi. Succede quindi che questo piano agricolo zonale deve cambiare completamente indirizzo, abbandonare la coltura foraggera per darsi alla coltura legnosa e cerealicola, ecco perché io faccio poco affidamento su questi programmi.
Ritengo nell'interesse di tutti che zona per zona, provincia per provincia parco per parco, attraverso la forma più snella possibile, sempre sotto il controllo della Regione, si possa stabilire, se non ogni anno, ogni due, i limiti entro i quali non si devono piantare i pioppi.

PRESIDENTE

Colleghi, abbiamo in questo modo superato anche emendamenti precedentemente preposti e quindi possiamo ora passare all'esame dell'articolato.
Art. 1 "L'articolo 2 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 43, è così modificato: 1) il primo comma è sostituito con il seguente: 'La Giunta regionale predispone un piano regionale dei parchi e delle riserve naturali con l'eventuale individuazione di aree attrezzate, zone di preparco e zone di salvaguardia, secondo la classificazione di cui al successivo articolo 4 per il conseguimento delle finalità indicate nell'articolo 1 ed in coerenza con gli obiettivi del Piano di sviluppo regionale e con le indicazioni e le prescrizioni dei piani territoriali' 2) al quinto comma le parole 'primo e quarto comma' sono sostituite dalle parole 'presente articolo' 3) l'ultimo comma è abrogato".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 35 hanno risposto SI 35 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Art. 2 "L'articolo 2 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, e successive modificazioni è così sostituito: 'Nelle aree individuate nel piano regionale dei parchi e delle riserve naturali e classificate come parchi naturali, riserve naturali ed aree attrezzate, secondo la classificazione di cui al successivo articolo 4 fino alla data di entrata in vigore delle leggi regionali di cui al successivo articolo 5 e comunque per non più di 5 anni dalla data di approvazione del piano medesimo, è fatto divieto di: a) aprire cave b) effettuare opere di movimento di terra tali da modificare consistentemente la morfologia del terreno c) esercitare l'attività venatoria, fatti salvi gli interventi tecnici di cui alla legge regionale 20 ottobre 1977, n. 50 d) costruire nuove strade ed ampliare le esistenti se non in funzione delle attività agricole, forestali e pastorali.
Nelle aree individuate nel piano regionale dei parchi e delle riserve naturali e classificate come zone di preparco e zone di salvaguardia secondo la classificazione di cui al successivo articolo 4, entro i limiti temporali di cui al comma precedente, si applicano i divieti di cui alle lettere b) e d) del comma medesimo e le relative sanzioni. Nelle aree medesime l'attività estrattiva è regolata secondo le procedure di cui all'articolo 13 della legge regionale 22 novembre 1978, n. 69.
Sulle aree di cui al primo e secondo comma del presente articolo si applicano inoltre le seguenti limitazioni: 1) il pascolo e l'agricoltura si esercitano nelle forme e nei terreni entro cui tali attività sono attualmente praticate oppure sono previste dai piani agricoli zonali: l'impianto della coltura del pioppo e delle altre colture industriali da legno è soggetto ad autorizzazione del Presidente della Giunta regionale 2) gli interventi sulle aree boscate ed i tagli boschivi sono regolati dalle norme di cui agli articoli 2 e 13 della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57, e successive modificazioni ed integrazioni 3) l'attività urbanistica, nei Comuni dotati di strumento urbanistico ai sensi della legge regionale 5 dicembre 1977 n. 56, e successive modificazioni, è limitata agli interventi di cui alle lettere a), b), c) e d) dell'articolo 13 della legge regionale medesima 4) l'attività urbanistica, nei Comuni privi di strumento urbanistico adottato ed approvato ai sensi della legge regionale 5 dicembre 1977, n.
56, e successive modificazioni, e fatto salvo quanto previsto dalle lettere a) e b) dell'articolo 85 della legge regionale medesima, è limitata agli interventi di cui alle lettere a), b), e c) dell'articolo 13 di tale legge.
La vigilanza è affidata al personale del Corpo forestale dello Stato, alle guardie di caccia e pesca, agli agenti di polizia locale, urbana e rurale".
Vengono presentati i seguenti emendamenti: 1) dai Consiglieri Ariotti e Genovese: dopo le parole "Sulle aree di cui al primo e secondo comma del presente articolo" sono aggiunte le parole: "e nei limiti temporali di cui al primo comma".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti.
2) Dai Consiglieri Ariotti e Genovese: al punto 1, dopo le parole "piani agricoli zonali" sono aggiunte le parole: "fatti comunque salvi gli avvicendamenti colturali normalmente praticati".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento é approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti.
3) Dal Consigliere Genovese: al terzo comma, punto 1, la frase "è soggetto" è sostituita con "è sottoposto", e dopo "Giunta regionale" è aggiunta la seguente frase: "in presenza di particolari esigenze di tutela e per le porzioni di territorio individuate nel piano dei parchi con deliberazione della Giunta regionale sentita la competente Commissione consiliare permanente".
La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

Vorrei esprimere una perplessità. Sostanzialmente in questo emendamento si dice che la Giunta regionale individua porzioni di territorio dove per particolari esigenze di tutela la coltura del pioppo deve essere sottoposta ad autorizzazione. Nel momento in cui si dice questo, io non credo che possiamo dire sopra "può essere sottoposta ad autorizzazione" nel senso che o si dice che la coltura è sottoposta ad autorizzazione nella misura in cui si individuano particolari esigenze di tutela e per particolari aree oppure succede che si individuano due aree che sono entrambe da tutelare per particolari esigenze, quindi perché da tutelare dovrebbero essere sottoposte ad autorizzazioni, però si dice che può anche non essere sottoposta. Quindi il "non può essere", secondo me, deve essere sostituito con "è sottoposta" nella misura in cui vengono individuate le esigenze.

GENOVESE Piero Arturo

Siccome volevamo dire la stessa cosa scriviamo pure "l'impianto è sottoposto..".

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento così modificato.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità.
Vi sono ancora i seguenti emendamenti: 4) Dai Consiglieri Ariotti e Genovese: ai punti 3 e 4 le parole "l'attività urbanistica" sono sostituire dalle parole: "l'attività edilizia".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti.
5) Dal Consigliere Ariotti: al punto 1, dopo le parole "colture industriali da legno" sono aggiunte le parole: "sui terreni non interessati da tali colture alla data di entrata in vigore del piano regionale dei parchi e delle riserve naturali che individua le aree sottoposte a tutela".
Tale emendamento viene ritirato dal proponente.
Procediamo alla votazione dell'art. 2 nel testo emendato.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Art. 3 "L'articolo 4 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 43, è così modificato: 1) sono abrogate le lettere c) e d) 2) è aggiunto il seguente comma: 'Nell'ambito dei parchi naturali e delle riserve naturali ed ai loro confini possono essere individuate: a) Aree attrezzate, in cui sono ammesse attrezzature per l'impiego sociale e culturale del tempo libero compatibilmente con le finalità di tutela del patrimonio naturalistico b) zone di preparco, istituite al fine di rendere graduale e raccordare il regime d'uso e di tutela tra i parchi e le riserve naturali e le aree circostanti c) zone di salvaguardia, istituite al fine di raccordare ed integrare paesaggisticamente e funzionalmente più aree sottoposte a tutela"'.
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
Art. 4 "L'articolo 5 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 43 è così sostituito: 'I parchi naturali, le riserve naturali, le aree attrezzate, le zone di preparco e le zone di salvaguardia sono istituiti, in conformità ai principi generali enunciati nella presente legge, con legge regionale che stabilisce per ciascuno di essi: a) i confini b) il tipo di classificazione, secondo le tipologie previste al precedente articolo 4 c) la durata della destinazione d) la gestione e) le norme vincolistiche, i divieti e le relative sanzioni e le forme di vigilanza f) le norme provvisorie relative all'edificabilità ed alla costruzione di strade, in attesa del piano dell'area di cui al successivo Titolo II, norme immediatamente prevalenti sugli strumenti urbanistici generali vigenti g) i finanziamenti per far fronte agli oneri di gestione"'.
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
Art. 5 "L'articolo 6 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, è così sostituito: "Le leggi istitutive dei parchi naturali, delle riserve naturali, delle aree attrezzate, delle zone di preparco e delle zone di salvaguardia fissano le modalità per gli indennizzi ai proprietari delle aree soggette a vincolo, ove si verifichi un effettivo danno economico ai proprietari stessi.
Le leggi istitutive di cui al precedente articolo 5 possono preordinare per particolari motivi di tutela, l'espropriazione, l'acquisto o l'affitto di aree o di altri beni immobili".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
Art. 6 "L'articolo 7 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, e successive modificazioni è cosi sostituito: 'Le violazioni al divieto di cui al primo comma, lettera a), dell'articolo 3 della presente legge comportano la sanzione amministrativa proporzionale da un minimo di L. 3.000.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per ogni 10 mc.
di materiale rimosso.
Le violazioni al divieto di cui al primo comma, lettera b), del precedente articolo 3 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L.
2.000.000 ad un massimo di L. 20.000.000.
Le violazioni al divieto di cui al primo comma, lettera c), del precedente articolo 3 comportano le sanzioni previste dalle vigenti leggi in materia di caccia.
Le violazioni al divieto di cui al primo comma, lettera d), ed alle limitazioni di cui al terzo comma, sub. 3) e 4), del precedente articolo 3 comportano le sanzioni previste dalle vigenti leggi in materia urbanistica.
Le violazioni alle limitazioni di cui al terzo comma, sub. 1) dell'articolo 3 della presente legge comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 100.000 ad un massimo di L. 1.000.000.
Le violazioni alle limitazioni di cui al terzo comma, sub. 2) dell'articolo 3 della presente legge comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 1.000.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per ogni ettaro o frazione di ettaro su cui è stato effettuato il taglio boschivo.
Le violazioni ai divieti ed alle limitazioni di cui al precedente articolo 3, primo comma, lettere a), b), d) e di cui al terzo comma del medesimo articolo sub 1), 2), 3) e 4) comportano, oltre alle sanzioni previste l'obbligo del ripristino da realizzarsi in conformità alle disposizioni che sono formulate in apposito decreto del Presidente della Giunta regionale.
La mancata esecuzione delle opere di ripristino di cui al comma precedente comporta: 1) nel caso di violazione al divieto di cui alla lettera a), primo comma del precedente articolo 3, la sanzione amministrativa proporzionale pari ad un minimo del doppio ed al massimo del quadruplo del valore del materiale asportato 2) nel caso di violazione al divieto di cui alla lettera b), primo comma del precedente articolo 3, la sanzione amministrativa proporzionale pari al minimo del doppio ed al massimo del quadruplo del valore del materiale asportato o delle opere eseguite 3) nel caso di violazione ai divieti ed alle limitazioni di cui alla lettera d), primo comma, alla seconda parte del punto 1) ed ai punti 3) e 4), terzo comma, del precedente articolo 3, la sanzione amministrativa proporzionale pari al minimo del doppio ed al massimo del quadruplo del valore delle opere eseguite 4) nel caso di violazione alla limitazione di cui al punto 2), terzo comma del precedente articolo 3, la sanzione amministrativa promozionale pari al minimo del doppio ed al massimo del quadruplo del valore delle piante tagliate e del materiale asportato.
Per l'accertamento delle violazioni e l'applicazione delle sanzioni previste dalla presente legge si applicano le norme ed i principi di cui al capo I della legge 24 novembre 1981 n. 689.
Le somme riscosse ai sensi del presente articolo sono introitate nel bilancio della Regione".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
Art. 7 "L'articolo 2 della legge regionale 2 marzo 1984, n. 15, è abrogato".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
Art. 8 "Il titolo del Titolo II della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43 è così modificato: 'Formazione dei piani dell'area".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
Art. 9 "Gli articoli 8, 9, 10, 11 e 12 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 43 sono abrogati e sostituiti dagli articoli 8, 9 e 10 di cui al presente articolo; l'articolo 13 è abrogato.
La formulazione del nuovo articolo 8 è la seguente: Art. 8 (Piani dell'area) Per ogni zona istituita in parco naturale, riserva naturale o area attrezzata, e per le eventuali zone di preparco e di salvaguardia, la Regione redige, occorrendo, secondo le direttive contenute nella legge istitutiva, un piano dell'area.
Il piano dell'area costituisce, a tutti gli effetti, stralcio del piano territoriale'.
La formulazione del nuovo articolo 9 è la seguente: 'Articolo 9 (Redazione ed approvazione dei piani dell'area) I piani dell'area di cui al precedente articolo 8 sono predisposti ed adottati dalla Giunta regionale entro i termini previsti dalla legge istitutiva del parco naturale, della riserva naturale, dell'area attrezzata e delle eventuali zone di preparco e di salvaguardia.
I piani adottati sono trasmessi dalla Giunta regionale agli Enti territoriali e ai Comitati comprensoriali interessati: la Giunta regionale provvede inoltre a darne notizia sul Bollettino Ufficiale della Regione con l'individuazione della sede in cui chiunque può prendere visione degli elaborati.
Entro 90 giorni i soggetti di cui al comma precedente fanno pervenire le proprie osservazioni alla Giunta regionale. Entro lo stesso termine i Comitati comprensoriali non competenti per il territorio, gli Enti pubblici, le organizzazioni e le associazioni economiche, culturali e sociali, nonché le Amministrazioni dello Stato e le aziende a partecipazione pubblica interessate possono far pervenire le proprie osservazioni alla Giunta regionale.
La Giunta regionale entro i successivi 90 giorni, esaminate le osservazioni di cui al comma precedente, provvede alla predisposizione degli elaborati definitivi del piano e, sentito il Comitato Urbanistico Regionale sottopone gli atti al Consiglio regionale per l'approvazione'.
La formulazione del nuovo articolo 10 è la seguente: 'Articolo 10 (Durata ed efficacia dei piani dell'area) I piani dell'area hanno validità e tempo indeterminato e ad essi possono essere apportate modificazioni secondo le procedure di cui al precedente articolo 9.
Le indicazioni contenute nei piani dell'area e le relative norme di attuazione sono efficaci e vincolanti dalla data di entrata in vigore delle deliberazioni del Consiglio regionale di approvazione dei piani e si sostituiscono ad eventuali previsioni difformi degli strumenti urbanistici vigenti.
Dalla data di adozione dei piani dell'area si applicano le misure di salvaguardia previste per il piano territoriale dalle normative urbanistiche regionali.
L'adeguamento degli strumenti urbanistici comunali alle previsioni dei piani dell'area avviene nei tempi e nei modi previsti all'articolo 8 della legge regionale 5 dicembre 1977 n. 56, e successive modificazioni ed integrazioni".
Vengono presentati i seguenti emendamenti: 1) Dai Consiglieri Ariotti e Genovese: nella formulazione del nuovo articolo 10 della L.R. 4/6/1975, n. 43, al terzo comma le parole "dalle normative urbanistiche regionali" sono sostituite dalle parole: "dalla normativa urbanistica regionale".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità dei 37 Consiglieri presenti.
2) Dal Consigliere Ariotti: al decimo comma, prima delle parole "economiche, culturali e sociali" inserire la parola: "naturalistiche".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 37 Consiglieri presenti.
Pongo in votazione l'art. 9 nel testo modificato.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
Passiamo alla votazione dell'intero testo della legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri L'intero testo della legge è approvato.