Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BENZI

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni - Cultura: argomenti non sopra specificati

Interrogazione dei Consiglieri Bergoglio e Villa, inerente il trasferimento dell'Assessorato regionale alla cultura nella ex Villa Gualino

PRESIDENTE

Punto secondo all'ordine del giorno: "interrogazioni e interpellanze".
Esaminiamo l'interrogazione dei Consiglieri Bergoglio e Villa, inerente il trasferimento dell'Assessorato regionale alla cultura nella ex villa Gualino.
La parola all'Assessore Ferrero.

FERRERO Giovanni, Assessore alla cultura

Vorrei innanzitutto rimuovere delle imprecisioni: non si sono spesi fondi per modificare i progetti originari delle allora Opere Universitarie al più in questa fase transitoria stiamo cercando di ridurre le spese accessorie e quelle per gli arredi, mantenendo l'impianto e lo stile previsti con indubbia competenza nel progetto originario.
I 500 milioni a cui si riferiscono gli interroganti sono per lavori necessari non compresi negli affidamenti precedenti come risulta chiaramente dalle delibere: cancellata di chiusura, asfaltatura di strade sistema di citofono, ecc...
Quindi non si muta il progetto edilizio originario perché la destinazione ad uffici della parte già ristrutturata è appunto temporanea ma anche perché in uno solo dei 4 piani oggi ristrutturati è prevista la collocazione di uffici regionali.
Rileggo la richiesta avanzata dal Presidente della Giunta al Comune di Torino in data 24/10/1984: piano seminterrato: mense, servizi, spazi comuni, spazi per attività culturali, come da destinazione originaria terzo piano: residenze e foresteria, liberando le stanze dell'attuale foresteria nei collegi siti nel centro storico di Torino ed in particolare in Piazza Cavour, come da destinazione originaria; piano terra: servizi e studi connessi alla gestione delle residenze e degli spazi per convegni nonché presenta di istituzioni scientifiche di rilevanza accademica o di interesse del mondo della produzione.
(Sono in corso rapporti con alcune organizzazioni scientifico tecnologiche. Ricordo gli impegni assunti solennemente nella sala del Consiglio comunale da alcune persone che sono ancora qui sedute nei confronti di una istituzione presieduta dal Prof. Regge).
Primo piano: uffici tradizionali per circa un quinto della superficie totale di calpestio.
L'immobile è stato trasferito dal DPR 616 alla Regione Piemonte insieme all'organico del personale e a una parte dei fondi. L'immobile è proprietà senza vincolo di destinazione generale del patrimonio regionale. Il Comune deve pronunciarsi istituzionalmente sugli aspetti urbanistici della richiesta, cioé la conversione ad uffici l'autorizzazione della conversione ad uffici in via temporanea di una quota parte di edificio che ha licenza per attività culturali, centro polifunzionale e residenza.
Ritengo che non sia urbanisticamente motivabile una ripulsa, neppure il più feroce dei vincolisti potrebbe sostenere che ci sono standards edilizi che impediscono l'installazione di uffici per 50 persone in quella zona della città.
Vorrei ricordare che qualunque destinazione diversa da residenze universitarie, da centro culturale, richiede lo stesso tipo di provvedimento urbanistico.
La naturale vocazione di villa Gualino è un argomento diverso, non riguarda questa richiesta di autorizzazione che è secondo me un fatto tecnico e istituzionale.
Nel progetto la presenza della Regione Piemonte con alcuni uffici è nient'altro che una prova di coerenza, si è cioé disposti a partecipare nella fase più difficile di avvio all'operazione che si sottopone ad altri e si interviene a sostenere i costi della fase di avvio con i capitoli ordinari della Regione Piemonte e non con quelli del diritto allo studio.
Dal momento che nessuno mette in discussione le residenze e le attività culturali la questione è su chi altri è disponibile a sostenere gli oneri complessivi della gestione della villa, dei servizi e del relativo parco avendo la possibilità di disporre di un terzo dei volumi su cui le spese generali insistono.
Io insisto nel sostenere oggi e non in un futuro più o meno remoto l'apertura alla città, all'Università e alle sue iniziative di questo edificio. Come si possono reperire risorse fresche dal bilancio regionale per salvare dal degrado l'altra parte dell'edificio se quella già finita già riscaldata, che ha già un custode regionale, rimane vuota? Io credo che i soldi per continuare i lavori a villa Gualino in una prospettiva di immediato utilizzo si possano trovare e si troveranno.
Secondo punto. L'idea che sta alla base dell'utilizzo proposto di villa Gualino è molto semplice. Che cosa ha rappresentato Gualino e questa villa nella cultura di Torino è superfluo ricordarlo. Nell'ambito del dibattito su Tecnocity, in attuazione delle stesse dichiarazioni rese ieri ai giornali dall'attuale Sindaco di Torino, bisogna ridare alla villa il suo valore, il suo significato originario, per passare dalle parole ai fatti (per rispondere se volete anche a Giorgio Bocca) per mettere avanti gli interessi dei cittadini alle forse un po' forzate prese di posizione cui le forze politiche indulgono nell'imminenza delle elezioni.
Unire in un solo edificio che è simbolo del periodo dell'industrializzazione, del fondarsi delle imprese culturali scientifiche e tecnologiche che hanno sorretto l'industria, la riscossa comunque di una città che reagì alla perdita della capitale, significa mettere insieme enti pubblici, attività di supporto alla ricerca ed alla scienza, all'editoria, all'Università e questo è un compito possibile.
Questo per noi vuol dire mettere in discussione anche il modo di essere della Regione, che cessi o che sia sempre meno elemento di gestione di contributi, di erogazioni, di servizi, ma che sia anche catalizzatrice di idee e di stimoli di progresso. Come? Provo a descrivere l'ipotesi che risulta a villa Gualino a progetto ultimato. Un centinaio di stanze per residenze, l'intero blocco ristrutturato a residenza è di tre piani fuori terra, già finito; con il completamento del restauro verrà liberato dalla destinazione temporanea (anni tre) ad uffici.
Un teatro, che fu di Gualino, trasformabile in due capienti sale per convegni con ingresso indipendente; aule per seminari, incontri e dimostrazioni: uno spazio per esposizioni specialistiche; un ristorante aperto al pubblico e di supporto per le attività interne; i servizi generali ed i parcheggi; gli uffici da collocare nella parte da ristrutturare, un bel parco, tappa e parte del sistema dei parchi collinari di pubblica fruibilità. Se cosi la volete chiamare: un pezzo di Tecnocity che può essere pronto ed operativo nella sua prima tranche tra 15, 20 giorni, all'inizio del mese di marzo! Stiamo già installando i dettagli: il sistema di comunicazione interno a fibre ottiche, l'allacciamento via cavo ad alta velocità alle attuali reti di trasmissione dati. Abbiamo un programma dei convegni e delle attività di primo avvio che si svolgeranno nei prossimi mesi e che, giova ricordarlo, rientrano nelle attuali concessioni comunali, non richiedendo nessun tipo di variazione urbanistica da parte del Comune.
Allora io sono certo, e abbiamo già avuto dei contatti in tal senso che molti operatori pubblici e privati possono partecipare all'operazione che c'è spazio per valutare l'inserimento di dipartimenti universitari, di associazioni e di istituzioni scientifiche, di servizi organizzativi e di supporto di cui si sente l'esigenza. Una struttura polivalente e specializzata, non una concezione di burocrazia pubblica: questa è la proposta della Regione. Ed è questa proposta che in due o tre anni pu essere realtà nella sua interezza, ad imporre di aprire per gradi e di sperimentare e discutere mese per mese le diverse proposte.
Credo sia una bella eredità che viene lasciata alla IV legislatura regionale, lasciata come si suol fare tra persone serie, non come viatico cartaceo, come progetto inteso, dattiloscritti, ma come realtà viva ed operante in sviluppo ed espansione.
E' paradossale, forse alcuni colleghi non lo sanno, ma quello che io vi ho riproposto, quello che vi ho illustrato adesso, sono in larga parte idee non mie, è soltanto in modo sintetico quello che era il progetto originale avviato dall'Opera Universitaria, per il quale furono fatti i progetti parecchi anni or sono. Vi sono due cambiamenti rispetto a quei progetti originali: l'eliminazione delle strutture sportive che credo debba rientrare in decisioni successive e che comunque compete ad un organico piano di attività e di attrezzature sportive della città di Torino e la limitazione delle stanzette destinate a residenza.
Non cambia la parte del ristorante, non cambia la parte del teatro, non cambia la parte del blocco centrale, non cambiano i servizi, si riduce soltanto il numero di posti letto insediabili in quella sede. Si accentua l'aspetto di centro collegato alle istituzioni culturali e scientifiche, si diminuisce la quantità di residenze previste. Questa iniziativa, che, tra l'altro, abbatte notevolmente i costi della ristrutturazione della parte restante, mi sembra un doveroso adeguamento ai tempi nuovi.
Spenderemo quest'anno 12 miliardi di spesa corrente per l'assistenza universitaria, un terzo del sostegno al diritto allo studio ad ogni altro ordine di scuola per tutto il Piemonte. Il Comune di Torino, e temo con ragione, ci dice che non basteranno e che comunque ci sono ancora pendenze mai coperte dal bilancio regionale.
La domanda che un ente di programmazione deve porsi é: sviluppiamo ulteriormente gli interventi assistenziali che sono all'80 per cento mense e pasti a prezzo politico, non riusciamo a mantenere neppure i livelli attuali e quanto ad un minimo di preveggenza e non voglio dire di valutazioni strategiche, basta leggere le dichiarazioni di Visentini quando parla delle necessità di interventi sulle uscite del bilancio dello Stato dopo essere intervenuti sulle entrate, quando un minimo di preveggenza ci lascia intuire le difficoltà future o prendiamo l'occasione che ci viene offerta per uno straordinario investimento di qualità che costituirà una delle sedi vitali per il rilancio della nostra Regione? Non ho dubbi. E' la stessa posizione che ho sostenuto di fronte agli studenti in assemblea ed alla F.G.C.I. che ha ragione di rivendicare certe cose.
La questione degli uffici regionali è quindi un dettaglio irrilevante.
Può benissimo andarvi qualunque altra struttura che sia coerente con quel progetto e che sia in grado di sostenere organizzativamente e finanziariamente gli oneri e lo sforzo della prima fase di avvio. E' una questione irrilevante ed è al più un utile sacrificio (altra interrogazione del Gruppo democristiano metteva in rilievo in questa stessa aula le conseguenze per i dipendenti della Regione Piemonte) per realizzare una tappa di quel programma che ho avuto occasione di illustrare all'inizio di questa legislatura e che allora fu approvato. Trascuro considerazioni che a me non competono, di cosa succede il 31 giugno del 1985, quando un contratto di affitto degli Uffici di via Meucci verrà a scadere.
Gli uffici possono essere trasferiti al Buon Pastore, a Collegno dovunque, non c'è nessuna ragione e nessun interesse a considerare quella una meta ambita per risolvere problemi di uffici.
Il terzo punto della risposta riguarda le questioni del diritto allo studio, che è diversa dalla questione di Villa Gualino.
Fingendo di chiedere si esprime già la condanna.
Insomma, sono interrogazioni un pochino strane, una sentenza un po' curiosa perché in qualche modo precede l'istruttoria.
Comunque, va bene, non sarà certo questo che allenta i rapporti di cordialità né che mi esime dal dare comunque la mia risposta alle questioni che vengono sollevate.
Sarà molto breve e senza troppe sfumature.
Credo che le questioni del diritto allo studio abbiano due aspetti: il funzionamento dell'Università, ed i servizi agli studenti. L'attuale situazione dell'Università è drammatica, come è rilevato anche dalle lettere del Rettore. E' cosi drammatica che la Regione ha rinunciato a destinare ad uffici per l'Assessorato alla cultura l'edificio dell'ex Galileo Ferraris perché c'erano delle priorità e delle emergenze della Facoltà di scienze.
E' drammatica perché dovremmo addirittura valutare se in via temporanea e straordinaria alcuni dipartimenti, cacciati da Palazzo Nuovo potranno trovare sede nella zona centrale di Torino.
E' drammatica perché stiamo intervenendo per operare gli sgomberi della parte della Facoltà di geologia sita a Palazzo Carignano. Se non si affronta di petto questa emergenza, esiste anche una nota della Giunta regionale al riguardo in Commissione, ci troveremo per anni impegolati in un continuo stillicidio.
Si tratta di affrontare seriamente la possibilità concreta dei docenti di insegnare e degli studenti di studiare. Se si continua a mantenere sul piano degli organici e dell'edilizia, l'Università di Torino in questa situazione di pressione si rompe qualunque serenità possibile.
Non considero l'operazione di villa Gualino come qualcosa a sé stante rispetto ad un complesso di altre operazioni che io ritengo nella situazione attuale impopolari, dolorose, ma giuste. Siccome le cose giuste secondo me bisogna farle e bisogna dare delle risposte, riguarda questo ordine di questioni.
Servizio agli studenti. Sono del parere che ci vuole un radicale cambiamento di prospettiva. L'ho già detto in molte occasioni, mi scuso di ripetermi. Sono convinto che bisogna dare di più a un numero più ristretto di persone, che bisogna offrire dei servizi che abbiano un costo unitario minore che possano essere usufruiti da un numero molto più grande di persone.
Bisogna operare un cambiamento concettuale e profondo nello stesso modo di concepire le cose. Non credo che possiamo continuare ad estendere indefinitamente i pasti erogati a un terzo, un quarto, un sesto, del loro costo reale. Non si fa in nessun altro Paese. Si possono adottare altre tecniche, altri spacci, altri spazi che vengono incontro alle possibilità degli studenti nel loro diritto a studiare, che non siano una riproposizione tradizionale di una ideologia e di una cultura che è di venti anni fa e che non può più proiettarsi nei prossimi venti anni. Questo discorso, che è radicale, impopolare, che mi porta a dire ad esempio in accordo con il prof. Rigamonti che l'Ente collegio è giusto che istituisca delle borse per persone capaci, che si adotti un insieme di strategie complesse, deve essere calato in un cauto cambiamento dei servizi. Un amministratore quando enuncia una prospettiva deve anche avere le condizioni di manovrabilità e di realismo per poter sostenere, mese dopo mese, anno dopo anno, i cambiamenti. La delibera di indirizzi deve essere approvata dal Consiglio regionale. Il Consiglio comunale a sua volta emetterà i bandi di concorso con le fasce di reddito, la tipologia dei servizi, i costi.
In quell'occasione potremo discutere. Quel bando è stato discusso e vi è il parere della commissione comunale per il diritto allo studio.
Sono disponibile a qualunque cambiamento, non c'è nessuna preclusione a discutere. Possiamo concordare un incontro tra la Commissione, il Comune e la Commissione del diritto allo studio. Ho l'impressione che nel settore si innestino delle preoccupazioni, delle paure. Vorrei assicurare sul piano personale, giacché su quello politico sono sicuro di non avere n possibilità né speranza di riuscirci, che le cose stanno esattamente come risulta scritto e come viene detto, non ci sono secondi fini, non ci sono manovre in corso.
Credo di avere sempre fatto quello che ho detto, nel bene e nel male anche negli errori, finché non mi dimostravano di dover cambiare.
Mi pare di capire che su Villa Gualino la questione non sia se ci vanno o non ci vanno gli studenti. Credo che nessuno pensi di mandare 100 studenti lassù. Tra le dichiarazioni rilasciate alla stampa di ieri, leggo tra virgolette la parola "giovani", il che può voler dire anche ostello della gioventù.
In un'altra dichiarazione leggo "universitarie". Ho avuto incontri con direttori di dipartimento i quali, su sollecitazione delle persone che ieri dichiaravano sono venuti a chiedere la collocazione di dipartimenti universitari, ai quali non sono contrario, come ho dichiarato, non vorrei però che questa sottile battaglia psicologica per evitare che vadano gli uffici regionali ottenga la stessa caratteristica dei galli di Renzo l'esito sarà che non ci va nessuno, che vadano gli ostelli, che vadano i dipartimenti, che vadano gli uffici, comunque, quell'atto amministrativo del Consiglio comunale di Torino occorre.
Non si può non dare ragione, per una volta, a Bocca? Non si pu sostenere che siamo in grado di aprire fra 15 giorni, di discutere, di considerare per temporanee le cose che sono dichiarate temporanee, di cambiare le cose temporanee se non ci piacciono, di fare tutto questo in un modo che la gente capisca?

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Bergoglio. Ne ha facoltà.

BERGOGLIO Emilia

Perché la gente possa capire bisognerebbe prima informarla correttamente. Vorrei fare un rilievo di metodo. Siamo venuti a conoscenza di questi provvedimenti in modo indiretto, dalle assemblee del personale da posizioni critiche dello stesso, dal cambio di indirizzo apparso sulla guida della Regione Piemonte, da informazioni assunte sul posto.
Questo non pare un modo opportuno ed utile di informare sulle questioni. Sarebbe più produttivo, dal punto di vista dei rapporti politici, che di questi problemi si parlasse nelle sedi opportune, in Consiglio, in Commissione, perché di questa ipotesi di trasferimento di uffici e di modifica di strutture già finite nella Villa Gualino, non si è mai parlato e il discuterne a posteriori non è dal punto di vista del metodo procedurale un modo corretto di operare.
Prendiamo atto con una certa soddisfazione del radicale cambiamento di mentalità a cui l'Assessore fa riferimento. Non possiamo dimenticare che per anni l'atteggiamento costante è stato quello di chiedere l'ampliamento dei servizi e la loro gratuità.
Ricordiamo le polemiche che nell'ambito universitario si sono avute in quegli anni quando il tutto subito e il tutto gratuito poteva essere lo slogan non disdegnato dalle forze politiche della sinistra nelle quali anche l'Assessore milita.
Su questo tema è necessario che chiariamo reciprocamente le posizioni e diciamo che cosa vogliamo fare. A noi sembra che si debba garantire all'Università ed agli studenti, servizi essenziali, dignitosi e decorosi magari con costi in parte a carico degli stessi studenti a seconda delle possibilità economiche. Ci risulta che in stanze appena costruite ed attrezzate con posti letto siano stati demoliti muri per ricavare uffici.
E' vero questo?

FERRERO Giovanni, Assessore alla cultura

Non è vero! Andiamo a vederlo, per la miseria! A Villa Gualino abbiamo più bagni che uffici. Adesso che mi si ritorca la cosa appunto sui bagni insomma, venite a vedere in via Meucci!

BERGOGLIO Emilia

Qualcuno avrà pur scelto gli uffici di Via Meucci, non sarà una responsabilità della D.C. se sono stati scelti quegli uffici. Sono uffici che l'Assessorato o la Giunta ritenevano opportuni. Ho sottomano la sequenza delle delibere regionali in relazione ai lavori di ristrutturazione della Villa Gualino; le spese già effettuate per la ristrutturazione sono di oltre sei miliardi.
Ci sono spese per attrezzature, la mensa che comportano investimenti per decine di milioni, per l'impianto di adduzione gas ad uso riscaldamento domestico nella portineria per una spesa di 14 milioni 661 mila lire, il trasloco della centrale telefonica per 53 milioni.
E' una procedura amministrativa scorretta perché si sarebbe dovuto prima chiedere le varianti d'uso e poi eventualmente attrezzare le strutture ai servizi ipotizzati. Se l'Assessore intende sostenere che una struttura sorta come residenza di studenti può servire per sede di uffici regionali io non ho nulla da aggiungere.
E' vero che la Regione può essere punto di riferimento per iniziative culturali di vario genere, ma è anche vero che fino ad oggi si è operato per destinare quella struttura a servizi per studenti.
Non è condivisibile la scelta di lasciare in condizione di disagio gli studenti e l'Università per fare altre cose almeno fintanto che ci sono problemi di spesa.
Si parla di aprire nuovi servizi per associazioni, gruppi culturali vari e nel frattempo si restringono e chiudono quelli precedentemente avviati nell'ambito del diritto allo studio.
Non solo, ma sono continue le polemiche sui giornali sui servizi relativi al diritto allo studio perché non sono soddisfacenti. L'altra settimana la stampa riferiva di un caso in cui si è dovuto ricorrere all'intervento dell'ordine pubblico per calmare le tensioni a causa della chiusura di due mense su tre.
Sono vere queste notizie o sono invenzioni giornalistiche? La Regione può fare dei voli pindarici su ipotesi di centri culturali polivalenti quando i servizi essenziali non funzionano? Forse la nostra impostazione non guarda troppo lontano, forse non punta alla creazione del mondo ideale della Tecnocity, certo che noi vorremmo che gli studenti torinesi e quelli che vengono da fuori fossero in condizioni di fare con un minimo di dignità e in opportune strutture il loro lavoro.
La nostra richiesta di incontro con la Commissione per il diritto allo studio e con il Comune di Torino è dettata dalla volontà di discutere complessivamente su questi argomenti, sullo stato dei servizi, sui contributi dei vari enti del piano che dovrebbe fare l'Università per evitare disagi e disguidi come quello che stiamo registrando.
In pratica l'edificio è finito e non è stata chiesta la variazione della destinazione d'uso, è in atto una polemica tra Comune e Regione, c'è una situazione di disagio dell'Università e una situazione di totale esautoramento della Commissione per il diritto allo studio in barba alla continua e tanto decantata esigenza di partecipazione.
Noi su tutte queste cose evidentemente dobbiamo esprimere un giudizio critico e chiediamo che prima si risolvano le cose essenziali e poi si dia spazio alle fantasie.

Argomento: Piani pluriennali - Problemi energetici

Interrogazione dei Consiglieri Valeri e Acotto, inerente la metanizzazione in Provincia di Vercelli

PRESIDENTE

All'interrogazione dei Consiglieri Valeri e Acotto inerente la metanizzazione in Provincia di Vercelli, risponde l'Assessore Calsolaro.

CALSOLARO Corrado, Assessore all'urbanistica

La dichiarazione sul progetto di metanizzazione rilasciata dai giornalisti in occasione dell'incontro di fine anno non risulta in contraddizione con le indicazioni del secondo Piano di sviluppo, ma incompleta, mancando in effetti, il riferimento alla provincia di Vercelli.
Fra l'altro io a quella Conferenza avevo partecipato solo marginalmente perché ero impegnato nella Commissione della 308 per la formazione delle graduatorie dei contributi.
Il secondo Piano di sviluppo prevede infatti ulteriori estensioni dei metanodotti Snam per raggiungere aree non ancora servite quali "alcune zone della provincia di Cuneo, il Canavese, la parte occidentale della provincia di Torino, parte del Vercellese e alcune aree montane nelle province di Alessandria, Asti e Novara".
Come è possibile constatare, le aree richiamate nella dichiarazione in argomento, risultano tutte comprese in quelle sopra elencate, con la sola eccezione di quelle ricadenti in provincia di Vercelli.
Tale esclusione è dovuta ad una semplice dimenticanza, peraltro facilmente comprensibile se si tiene conto della molteplicità di argomenti che in quella sede vennero trattati, necessariamente in modo assai sintetico.
Si rassicurano quindi i Consiglieri interroganti che gli intendimenti della Giunta corrispondono a quanto scritto nel Piano di sviluppo.
Nell'aprile dello scorso anno la Snam aveva presentato un documento di lavoro provvisorio intitolato "Piano di metanizzazione della Regione Piemonte", previsto dalla Convenzione Eni-Regione dell'8/3/1982.
In quella occasione la Giunta, pur concordando in linea di massima con le ipotesi di sviluppo previste dal rapporto, aveva rilevato la mancanza di indicazioni per alcune aree del territorio regionale e di conseguenza aveva chiesto che fossero date ulteriori specificazioni sia pure di massima anche se non di immediata fattibilità.
Sulla base del documento provvisorio è stata anche effettuata una prima verifica con gli Enti locali in occasione della consultazione sul secondo Piano di sviluppo.
Da questa verifica è emersa la necessità di una successiva consultazione da effettuarsi sulla base del rapporto definitivo e prima della definizione dell'impegno finanziario da assumersi dalla Regione.
Il rapporto definitivo, sebbene più volte annunciato, non è stato ancora consegnato. I numerosi solleciti rivolti ai rappresentanti dell'Eni sono stati costantemente disattesi e la presentazione del piano rinviata di settimana in settimana.
In data 8 febbraio ho inviato all'Eni la seguente comunicazione: "Con riferimento alle attività scaturite dalla convenzione Regione Piemonte-Eni ed ai più specifici progetti indicati nel protocollo operativo, si richiede di voler gentilmente provvedere all'invio del rapporto finale di sintesi così come precedentemente concordato anche in occasione degli incontri avvenuti presso questi uffici il 13 novembre 1 984 e, in sede di Segreteria Tecnica, il 13 dicembre dello stesso anno.
In particolare, si segnala altresì l'esigenza di poter disporre urgentemente del rapporto finale relativo al progetto di metanizzazione indicato nelle linee prioritarie d'intervento del II Piano regionale di sviluppo, in relazione al quale questi uffici attendono da tempo gli elaborati documentali definitivi".
Nel dicembre scorso la Snam ha inviato una bozza di convenzione per la realizzazione delle nuove derivazioni, per le quali chiede un concorso finanziario della Regione a fondo perduto, in conto impianti, dell'importo di L. 27.200.00.000, pari al 50 per cento dell'intero investimento.
E' del tutto elementare a mio avviso, l'osservazione che senza la presentazione del piano vero e proprio (e non di un semplice documento di lavoro provvisorio) peraltro distribuito informalmente e senza l'esame con le necessarie consultazioni con gli Enti locali ed il voto di approvazione del Consiglio regionale, non è possibile l'approvazione della convenzione ed il conseguente finanziamento del piano.
Mi sembra, poi, per concludere, che ci voglia una legge.
Queste procedure non sono state avviate appunto perché manca il documento fondamentale. Come ho già più volte annunciato e più volte promesso, da giugno a luglio, da luglio a settembre, da settembre ad ottobre, abbiamo fatto un paio di riunioni con i rappresentanti dell'Eni non siamo riusciti fino ad ora a venirne a capo.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Valeri. Ne ha facoltà.

VALERI Gilberto

Ringrazio l'Assessore della risposta molto chiara e mi dichiaro soddisfatto.
L'interrogazione muoveva dalla preoccupazione che quanto era stato definito in sede di piano regionale e in termini di vincolo alla presentazione del piano di metanizzazione fosse disatteso; in particolare eravamo mossi dal dubbio che alcuni comparti dell'amministrazione regionale muovessero su linee non coerenti con quella impostazione.
Raccomandiamo all'Assessore di vigilare affinché non si determinino atti che precostituiscano situazioni.
In altri termini se nel frattempo, per canali non controllabili, la Snam, di intesa con qualche realtà locale cominciasse a precostituire qualche tassello, ciò verrebbe a condizionare pesantemente la discussione futura che occorre invece possa determinarsi senza inciampi sulla base dei criteri qui richiamati dall'Assessore e che condividiamo.

Argomento: Norme finanziarie, tributarie e di contabilita - Pesca

Interrogazione dei Consiglieri Valeri, Avondo, Biazzi, Ferro e Acotto inerente la pesca in Piemonte e le tasse di concessione riscosse

PRESIDENTE

Interrogazione dei Consiglieri Avondo, Biazzi, Ferro e Acotto, inerente la pesca in Piemonte e le tasse di concessione riscosse. La parola al Presidente della Giunta.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Con interrogazione del 29 gennaio 1985 è stato chiesto di conoscere: a) quale destinazione ha avuto la somma di lire 1 miliardo e 696 milioni, che costituisce la differenza tra le somme introitate e quelle risultanti a bilancio, atteso che i pescatori dilettanti operanti in Piemonte ammonterebbero a circa 133.000, ognuno dei quali paga annualmente una tassa di L. 14.500 ed una sopratassa di L. 7.500, per un introito complessivo da parte della Regione di circa 2 miliardi 926 milioni.
b) Quali sono i criteri che regolano l'erogazione della spesa di cui al capitolo 8850 che, a fronte di una previsione di 300 milioni, vede un impegno di spesa di soli 5 milioni 400 mila, cui si accompagnano 239 milioni 802 mila lire di residui passivi, risultanti interamente impegnati e pagati.
c) Quanti effettivamente risultano essere i pescatori dilettanti che nel 1984 hanno provveduto a pagare tassa e soprattassa di concessione e quindi, a quanto è ammontata la somma introitata dalla Regione.
In merito al punto a), è necessario premettere che per gli interventi in materia di pesca può essere finalizzato soltanto il gettito delle sopratasse, così come previsto dall'art. 30 della legge regionale 18/2/1981 n. 7. Pertanto nella ipotesi teorica che i pescatori fossero 133.000 il suddetto gettito da finalizzare ammonterebbe a L. 997.500.000.
La rimanente quota di L. 1.928.500.000 (L. 14.500 x 133.000) costituita dal gettito delle tasse, non può avere destinazione specifica in quanto costituisce, con gli altri tributi regionali, i mezzi finanziari a disposizione della Regione per lo svolgimento delle normali funzioni.
In merito al punto b), si precisa che l'art. 100 del D.P.R. 616 presupposto normativo per l'istituzione del capitolo 8850, abbraccia ogni tipo di intervento in materia di pesca nelle acque interne e quindi la tutela e la conservazione del patrimonio ittico, l'esercizio della pesca la piscicoltura e il ripopolamento, lo studio e la propaganda nonché i consorzi per la tutela e l'incremento della pesca.
L'impegno di spesa di L. 5.400.00 è stato assunto con deliberazione della Giunta regionale n. 78 del 10/5/1984 avente per oggetto "Compenso al commissario liquidatore sig. Colombo Francesco del Consorzio per la tutela della pesca". La somma di L. 239 milioni 802 mila in conto residui passivi 1983 risulta impegnata con deliberazione della Giunta regionale n. 82 del 22/11/1983 per l'acquisto di numero 125 mila copie del volume sull'ambiente e la fauna ittica in Piemonte - edizione Eda.
In merito al punto c), si fa presente che le licenze di pesca sono soggette al pagamento della tassa e soprattassa al momento del rilascio mentre per ciascun anno successivo il tributo è dovuto solo nel caso in cui il pescatore eserciti effettivamente l'attività di pesca. Di conseguenza può essere certo il numero dei rilasci delle licenze in quanto rilevabili dai registri delle amministrazioni provinciali, delegate al rilascio delle medesime, mentre il numero delle licenze in atto può essere determinato soltanto per deduzione dal gettito delle sopratasse che vengono versate sul c/c postale n. 12492104 appositamente predisposto per il versamento di tali somme. Pertanto se si considera che per il 1 984 per ogni licenza di pesca è stata corrisposta la somma di L. 7.500 a titolo di sopratassa e il gettito complessivo è stato di L. 930.680.630, gli esercenti l'attività di pesca risultano essere stati 124.090.
Accertato il predetto numero di pescatori dilettanti, si può dedurre che l'introito complessivo delle tasse di rilascio e annuali è stato di L.
1.799.305.000.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Valeri.

VALERI Gilberto

Ringrazio il Presidente della risposta che ha dato.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Punto terzo all'ordine del giorno: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale". Comunico che sono in congedo i Consiglieri: Astengo Bajardi, Chiabrando, Lombardi e Simonelli.

Argomento:

c) Apposizione visto Commissario del Governo

PRESIDENTE

Il Commissario del Governo ha apposto il visto: alla legge regionale del 10 gennaio 1985: "Criteri e disciplina delle nomine ed incarichi pubblici di competenza regionale" alla legge regionale del 10 gennaio 1985: "Sanzioni relative alle normative di cui ai piani naturalistici della riserva naturale speciale del Sacro Monte di Orta e della riserva naturale della Garzaia di Valenza".

Argomento: USSL: Statuti

Esame deliberazione relativa a: "Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 31 con sede in Carmagnola"

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Nerviani.

NERVIANI Enrico

Chiedo semplicemente di esaminare i punti 8, 9, 10, 11 e 12 all'ordine del giorno.

PRESIDENTE

Possiamo fare senz'altro questi punti.
Il punto ottavo all'ordine del giorno reca: "Esame deliberazione relativa a: 'Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 31 con sede in Carmagnola'".
Pongo in votazione la deliberazione nel testo seguente: "Il Consiglio regionale visto il DPR 24/7/1977, n. 616 vista la legge 23/12/1978 n. 833 visti gli articoli 4 e 5 della legge regionale 21/1/1980, n. 3 visto l'articolo 8 della legge regionale 23/8/1982, n. 20 visti gli atti deliberativi dei Comuni appartenenti all'Unità Socio Sanitaria Locale n. 31 con sede in Carmagnola sentito il parere favorevole espresso dalla I e dalla V Commissione consiliare permanente delibera di esprimere parere favorevole in ordine allo Statuto approvato dai Comuni appartenenti all''Associazione dei Comuni costituenti l'Unità Socio Sanitaria Locale n. 31 con sede in Carmagnola' quale risulta dall'allegato A e dalle modifiche contenute nell'allegato B che i Comuni costituenti l'Associazione dovranno adottare e che formano parte integrante dello Statuto stesso e della presente deliberazione.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 32 Consiglieri presenti.

Argomento: USSL: Statuti

Esame deliberazione relativa a: "Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 41 con sede in Caluso"

PRESIDENTE

Il punto decimo all'ordine del giorno reca: "Esame deliberazione relativa a: 'Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 41 con sede in Calus'".
Pongo in votazione tale deliberazione nel testo che recita: "Il Consiglio regionale visto il DPR 241711977, n, 616 vista la legge 23/12/1978, n. 833 visti gli articoli 4 e 5 della legge regionale 21/1/1980, n. 3 visto l'articolo 8 della legge regionale 23/8/1982, n 20 visti gli atti deliberativi dei Comuni appartenenti all'Unità Socio Sanitaria Locale n. 41 con sede in Caluso sentito il parere favorevole espresso dalla I e dalla V Commissione consiliare permanente delibera di esprimere parere favorevole in ordine allo Statuto approvato dai Comuni appartenenti all''Associazione dei Comuni costituenti l'Unità Socio Sanitaria Locale n. 41 con sede in Caluso' quale risulta dall'allegato A e dalle modifiche contenute nell'allegato B che i Catini costituenti l'Associazione dovranno adottare e che formano parte integrante dello Statuto stesso e della presente deliberazione.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 32 Consiglieri presenti.

Argomento: USSL: Statuti

Esame deliberazione relativa a: "Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 75 con sede in Acqui Terme"

PRESIDENTE

Punto dodicesimo dell'ordine del giorno: "Esame deliberazione relativa a: 'Approvazione dello Statuto dell'Unità Socio-Sanitaria Locale n. 75 con sede in Acqui Terme'".
Pongo in votazione tale deliberazione nel testo seguente: "Il Consiglio regionale visto il DPR 24/7/1977, n. 616 vista la legge 23/12/1978, n. 833 visti gli articoli 4 e 5 della legge regionale 21/1/1980, n. 3 visto l'articolo 8 della legge regionale 23/8/1982, n. 20 visti gli atti deliberativi dei Comuni appartenenti all'Unità Socio Sanitaria Locale n. 75 con sede in Acqui Terme sentito il parere favorevole espresso dalla 1 e dalla V Commissione consiliare permanente delibera di esprimere parere favorevole in ordine allo Statuto approvato dai Comuni appartenenti all''Associazione dei Comuni costituenti l'Unità Socio Sanitaria Locale n. 75 con sede in Acqui Terme' quale risulta dall'allegato A e dalle modifiche contenute nell'allegato B, che i Comuni costituenti l'Associazione dovranno adottare e che formano parte integrante dello Statuto stesso e della presente deliberazione .
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 32 Consiglieri presenti.

Argomento: Fondi sanitari

Esame deliberazione Giunta regionale n. 52/40546: "Riparto del fondo sanitario regionale di parte corrente per l'anno 1985, ai sensi della L.R. 3/9/1981 n. 42"

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare la deliberazione della Giunta regionale n.
52/40546 "Riparto del fondo sanitario regionale di parte corrente per l'anno 1985, ai sensi della L. R. 3/9/1981 n. 42". Questa deliberazione è stata licenziata a maggioranza dalla V Commissione ma c'è un accordo a esaminarla in aula oggi.
La parola al Consigliere Martinetti.

MARTINETTI Bartolomeo

Ho chiesto di parlare per motivare il nostro voto di astensione che si collega ai precedenti pronunciamenti. Noi riteniamo che la ripartizione dei fondi, fatta ai sensi della L.R. 42/81, dal punto di vista del riparto tecnico, non può incontrare opposizioni, anzi osserviamo la diligenza degli uffici nell'adempiere a questa difficile incombenza. Dobbiamo tuttavia constatare che gli scopi e le finalità della L.R. 42 di pervenire nel giro di alcuni anni ad una ripartizione non più fondata sulla spesa storica, ma su ragioni dipendenti dalla verifica dei bisogni e su parametri obiettivi di situazioni esistenti sul territorio non ha ancora potuto avere sviluppo.
Non diciamo che questo sia dovuto alla negligenza dell'Assessorato, si sono intromesse tante ragioni, tra le altre il fatto che anno per anno la legge finanziaria nazionale dà delle disposizioni diverse a cui la Regione si deve adeguare.
Dobbiamo dichiarare di non avere una precisa conoscenza dei meccanismi interni agli Uffici dell'Assessorato che giungono attraverso tabulati di difficile interpretazione, tecnicamente molto elaborati e complessi e di ricriminare in un certo senso che non sia stato possibile ancora giungere ad una migliore equiparazione e più equa distribuzione di questi fondi. Con l'astensione manifestiamo un non disapprezzamento di quanto l'Assessorato cerca di fare su questa linea.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Acotto. Ne ha facoltà.

ACOTTO Ezio

Intervengo per fare un rilievo tra gli sforzi compiuti dalla Regione sul piano del riequilibrio della spesa sanitaria e quelli che vedono presente il Ministero della sanità il quale tenta una parametrazione della spesa sanitaria tra le varie Regioni dividendo la spesa per centri di costo o per funzioni.
Questi elementi importanti cozzano con un dato che ha caratterizzato in questi anni la spesa sanitaria del nostro Paese, che è quello della sottostima del fondo sanitario nazionale, comportando alla fine dell'anno regolarmente un provvedimento o un decreto che vanifica il discorso di inizio d'anno sulla suddivisione sulla base di parametri obiettivi della spesa sanitaria.
Ha reintrodotto meccanismi a pié di lista in modo generalizzato per tutte le UU.SS.SS.LL. A questa riflessione occorre dare una risposta e noi da tempo la rivendichiamo in questi termini: si stabilisca in maniera certa all'inizio di ogni anno il fabbisogno del fondo sanitario nazionale soltanto in questa maniera sarà possibile affrontare il discorso di un riparto sulla base di quei criteri che tutti condividiamo nel senso del riequilibrio, nel senso di parametri oggettivi.
Quest'aspetto è anche quest'anno traducibile in termini di rischio di reintroduzione di strumenti di sanatoria della situazione finanziaria delle UU.SS.SS.LL. e di mettere in discussione l'importante lavoro per il riparto del fondo per il 1985.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Nerviani. Ne ha facoltà.

NERVIANI Enrico

Pur essendo nota la mia particolare stima per l'Assessore Bajardi per la sua laboriosità e per la sua serietà, debbo denunciare in questa sede in relazione alla deliberazione che stiamo per approvare, un fatto che certamente non è attribuibile a lui, ma che è sul piano della vita istituzionale, di consistente gravità. Se abbiamo evitato di fornire questione pregiudiziale in Commissione è stato soltanto per l'atto di lealtà e di riconoscimento della gravità del fatto accaduto, compiuto dall'Assessore stesso che ha dichiarato di non essere stato informato del problema in questione e che gli uffici probabilmente, non penso comunque per negligenza o per malafede, avevano commesso un errore istituzionalmente grave.
L'elemento da denunciare è questo: noi ci accingiamo a votare il riparto delle quote che competono a ciascuna U.S.S.L., quando, già 15 giorni fa, tutte le UU.SS.SS.LL. sono state ufficialmente informate dall'Assessorato del riparto avvenuto fra le stesse. In buona sostanza: è stato detto alle UU.SS.SS.LL. che il riparto era gia avvenuto da parte della Giunta e che la Giunta avrebbe portato successivamente in ratifica le decisioni che erano state assunte. Voglio rilevare che queste decisioni erano e sono di competenza del Consiglio, che a nessuno è permesso spogliare il Consiglio delle sue prerogative e delle sue competenze, che grave fatto è saltare gli organi istituzionali propri e che fatti di questo genere non debbono accadere. Purtroppo è la terza volta che siamo costretti a denunciarli; per quanto involontaria e un'irrisione al Consiglio: noi non intendiamo come opposizione lasciar correre questi fatti che ripeto rivestono una gravità particolare.
Se si prendesse questa strada, come abituale, prima inconsapevolmente e poi consapevolmente, saremmo decisamente fuori dalle linee di un rapporto corretto fra le forze democratiche presenti negli organi istituzionali.
Questo denuncio, fatta salva la stima particolare personale nei confronti dell'Assessore.

PRESIDENTE

Non vi sono altri interventi.
Pongo in votazione la deliberazione, il testo recita: "Il Consiglio regionale vista la deliberazione della Giunta regionale n. 52-40546 del 24 gennaio 1985 sentito il parere favorevole espresso dalla V Commissione consiliare permanente delibera di approvare il riparto alle Unità Socio-Sanitarie Locali del Piemonte del fondo sanitario regionale a destinazione indistinta per l'anno 1985 ai sensi della L. R. 3/9/1981, n. 42 'Norme per la costituzione ed il riparto del fondo sanitario regionale', secondo quale costituisce nell'allegato alla presente deliberazione, della quale costituisce parte integrante. La somma ripartita alle Unità Socio-Sanitarie Locali è di L.
2.808.740.003.000, pari alla quota del fondo sanitario nazionale di parte corrente riconosciuta alla Regione Piemonte per l'anno 1985 dal Ministero della sanità, detratta dalla somma di L. 10 miliardi, riservata alla Regione Piemonte per le spese dirette connesse all'attuazione del piano socio-sanitario, nonché la somma di L. 86.878.000,000 per interventi imprevisti.
La presente deliberazione è dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell'art. 49 della legge 10/2/1953, n. 62 e sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata con 21 voti favorevoli e 16 astensioni.

Argomento: Musei

Esame deliberazione Giunta regionale n. 79-40960: "Modifiche al regolamento del Museo regionale di scienze naturali"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame della deliberazione sulle modifiche al regolamento del Museo regionale di scienze naturali.
Non vi sono interventi su questo punto. Passiamo alla votazione. Vi do lettura del testo: "Premesso che: il Consiglio regionale del Piemonte, nella seduta del 17/4/1980 approvava il 'Regolamento del Museo regionale di scienze naturali' presentato dalla Giunta regionale secondo quanto previsto all'articolo 3 della legge regionale 29/6/1978, n. 37, elaborato con la collaborazione del Comitato scientifico del Museo regionale di scienze naturali previsto dall'articolo 4 della stessa legge.
Tale regolamento, che vede il Comitato scientifico ed il suo Presidente come organi del Museo regionale di scienze naturali (art. 7), prevede la costituzione di un Consiglio di direzione composto dal direttore e dai responsabili dei tre reparti di Museologia e Didattica, Conservazione e ricerca, Informazione e documentazione, attraverso il quale il direttore sovrintende all'attività culturale e scientifica del Museo (art. 9).
A tutt'oggi non è stato possibile costituire tale Consiglio di direzione, che pure rappresenta uno strumento indispensabile per la corretta conduzione dell'attività del Museo, per la mancanza di copertura dei posti previsti in organico regionale.
D'altro canto, lo stadio raggiunto dai lavori di ristrutturazione dei locali destinati a sede del Museo impone di attivare quei compiti di natura squisitamente museografica che l'articolo 11 del regolamento affida al responsabile del reparto museologia e didattica; inoltre si pone la necessità di garantire, in questa fase, il pieno sviluppo dei rapporti di collaborazione scientifica del Museo regionale di scienze naturali con l'università di Torino, rapporti che l'articolo 12 del regolamento affida al responsabile del reparto conservazione e ricerca.
Infine, in considerazione della già cospicua produzione editoriale del Museo regionale di scienze naturali e del piano delle attività editoriali previste, si rende urgente una adeguata strutturazione del settore i cui compiti l'articolo 13 del regolamento affida al responsabile del reparto informazione e documentazione.
Le considerazioni su esposte impongono, nelle more di attivazione del Consiglio di direzione, di ovviare a possibili difficoltà con l'introduzione di norme transitorie nel regolamento del museo regionale di scienze naturali in particolare agli articoli 11, 12 e 13.
Inoltre si rende necessario correggere un'altra norma del regolamento riferita alla nomina dei membri del Comitato scientifico in particolare nel comma introduttivo dell'articolo 8 nel quale si rileva una imprecisione non coerente con l'articolo 4 della legge regionale 29/6/1978, n. 37 istitutiva del Museo, che stabilisce le modalità di nomina del Comitato scientifico.
Il Consiglio regionale vista la deliberazione C.R. 79-40960 del 7/2/1985, proposta al Consiglio regionale attese le esigenze di funzionalità del Museo regionale di scienze naturali sentito il parere espresso dalla Commissione consiliare competente delibera di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, le modifiche al regolamento del Museo regionale di scienze naturali, di cui alla deliberazione del Consiglio regionale del 17 aprile 1980, n. 609-3245, come di seguito specificate: all'articolo 8, primo comma, sono soppresse le parole seguenti: 'da cinque membri nominati dal Consiglio regionale' all'articolo 11 è aggiunto, in fine, il comma seguente: 'Fino a copertura del relativo posto in organico, tutte le funzioni del responsabile del reparto museologia e didattica sono affidate al Presidente del Comitato scientifico' all'articolo 12 l'ultimo comma è soppresso e sostituito con il seguente comma: 'Fino a copertura del relativo posto in organico, tutte le funzioni del responsabile del reparto di conservazione e ricerca sono affidate al conservatore più anziano in ruolo presso il Museo'.
all'articolo 13 è aggiunto, in fine, il comma seguente: 'Fino a copertura del relativo posto in organico, le funzioni del responsabile del reparto informazione e documentazione saranno solidalmente svolte dal Consiglio di direzione che conserverà anche in questa sua versione ridotta la pienezza delle sue prerogative'.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'articolo 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 40 Consiglieri presenti.

Argomento: Parchi e riserve

Esame p.d.l. n. 481: "Modificazioni ed integrazioni alla L.R.. 24/4/1980 n. 29 'Istituzione della riserva naturale speciale del parco Burcina'"

PRESIDENTE

Punto quinto all'ordine del giorno: Esame p.d.l. 481: "Modificazioni e integrazioni alla L.R. 24/4/1980 n. 29 'Istituzione della riserva naturale speciale del parco Burcina'".
La parola al Consigliere Ariotti per la relazione.

ARIOTTI Anna Maria, relatore

Con legge regionale si istituiva nell'aprile del 1980 la riserva naturale speciale del parco del Burcina e se ne affidava la gestione ad uno specifico ente di diritto pubblico sollevando totalmente, così come chiedeva, il Comune di Biella proprietario di gran parte del terreno, dal carico finanziario che la tutela di un'area particolare per ricchezza di specie botaniche esige e merita.
Il passaggio del personale di cui si avvaleva il Comune all'ente di gestione, ha fatto nascere difficoltà tali da creare tensioni tra Ente Comune e Regione, non facilmente superabili persistendo la situazione attuale.
La Giunta di fronte anche alle richieste esplicite dei Comuni interessati, Biella e Pollone, si è fatto carico di proporre il ritorno al Comune di Biella in convenzione con Pollone della gestione diretta del parco, tenuto conto che in casi analoghi di territori tutelati di piccola dimensione la gestione è solitamente affidata al Comune in cui sono ricompresi e che nel caso specifico il Comune potrà usare del personale in eccesso in altre direzioni.
L'esperienza del Consiglio direttivo che ha gestito bene in una linea di rigore e di attenzione ai problemi tecnico-scientifici e didattico culturali che il parco offriva viene recuperata attraverso l'istituzione di una commissione tecnico-politica che affianchi i Comuni nella predisposizione dei piani di intervento.
Con queste modifiche si spera di porre fine ad un contenzioso che rischia soltanto di inasprire i rapporti tra enti territoriali e di danneggiare un'area che richiede invece interventi di protezione e di valorizzazione.

PRESIDENTE

E' aperta la discussione generale. Ha chiesto di parlare il Consigliere Nerviani. Ne ha facoltà.

NERVIANI Enrico

Il Gruppo Democristiano esprime soddisfazione per l'intesa che è stata raggiunta in Commissione dove ha visto in larga misura accolte e interpretate le richieste che dallo stesso erano provenute sul parco del Burcina.
In particolare da apprezzare il superamento dei contenziosi che hanno animato i lavori della Commissione e per il vero l'Assessore Rivalta.
Non si può sottacere l'assurdità della situazione che si era manifestata e cioè la tensione abnorme tra Comune e Regione, contenzioso fra gli enti, che invece dovrebbero collaborare, è bene che mai si manifesti nei termini e nei modi in cui si è manifestata per il parco della Burcina.
Il trasferimento al Comune di Biella delle competente preminenti e della gestione diretta è un atto di saggezza amministrativa. Esprimo il parere favorevole del Gruppo democratico cristiano ed anche un ringraziamento al Vice Presidente Petrini che si è impegnato assieme a numerosi altri colleghi per risolvere le questioni ed arrivare ad una soluzione positiva. Speriamo davvero che questa soluzione ci sia anche nei patti conseguenti, e che i problemi del personale ripetuta mente sollevati vengano una volta per tutte sciolti e superati.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MARCHIARO

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Vetrino. Ne ha facoltà.

VETRINO Bianca

L'argomento che abbiamo di fronte, al di Là del tema specifico del ddl che annulla un ente che un precedente ddl della Regione Piemonte aveva costituito, pone un problema di fondo che va analizzato.
Siamo ad alcuni anni dalla costituzione dei parchi della Regione Piemonte e cominciamo a verificarne gli effetti della gestione.
Ci sono due diverse tendenze, alcune forze politiche tendono ad esprimere preferenza rispetto ad una gestione che dovrebbe essere riservata all'ente locale, nello specifico al comune nel quale il parco sorge e si sviluppa; un'altra tendenza è quella nella quale la mia forza politica si riconosce ed è quella di riservare la gestione del parco di un ente specifico.
Secondo noi un ente esterno al Comune riesce a recuperare al proprio interno quelle sensibilità, quella professionalità e quelle competenze che difficilmente si possono riscontrare all'interno del Consiglio comunale.
Può anche darsi che all'interno di un consiglio comunale ci sia l'esperto agronomo, l'esperto botanico, ma questa è l'eccezionalità. Dunque un ente parco, al di là di rappresentare una occasione di maggiore partecipazione riesce probabilmente ad impiegare quelle intelligenze e quelle sensibilità che rimarrebbero escluse od addirittura mai utilizzate.
A noi sembrava che l'ente parco, in particolare del parco del Burcina avesse potuto rispondere a questo obiettivo e credo che - questo l'ha riconosciuto anche la relatrice - l'ente parco avesse lavorato con serietà attraverso un programma, un progetto di lavoro che sviscerava nel complesso tutti gli aspetti che attengono all'attività, di un ente parco sia per quanto riguarda l'aspetto sociale e culturale, sia per quanto riguarda l'aspetto amministrativo.
Il risultato è che questo parco viene praticamente licenziato, da una parte si riconosce il rigore e l'impegno con il quale questo parco aveva realizzato la sua attività, tra l'altro nello spirito e negli intendimenti della legge istitutiva del parco, e dall'altra parte lo si licenzia e si ritorna alla gestione del parco affidato al Comune di Biella. Nel variegato mosaico del parco del Burcina abbiamo potuto verificare una serie di contraddizioni e di contestazioni che in questi mesi hanno visto l'attenzione dei Consiglieri regionali della zona i quali hanno assicurato attraverso la stampa, mentre i Capigruppo non sapevano assolutamente nulla la data nella quale il Consiglio regionale avrebbe votato il nuovo ddl che faceva ritornare il parco al Comune di Biella. Come contropartita il Comune di Biella si impegnerebbe ad erogare per il mantenimento a tempo pieno e indeterminato delle dodici persone addette alla manutenzione. Questo è il motivo fondamentale per cui oggi si tenta di risolvere una situazione abbastanza aggrovigliata quale quella che si è venuta a determinare nell'ambito del parco del Burcina.
Non voglio soffermarmi oltre anche perché le traversie del Comune, del personale, le difficoltà all'interno dello stesso parco a portare avanti questo progetto, sono note.
Mi spiace di dover constatare che un ente che aveva dimostrato sensibilità, attenzione ed entusiasmo venga messo da parte ma che in un certo senso si tende a recuperare attraverso l'istituzione di una commissione tecnico-politica (art. 4 della legge), ma che io proporrò con un emendamento di correggere in commissione tecnico-scientifica, perché mi sembra forzato in un ddl definire una commissione tecnico-politica quando il suo compito essenziale sani quello di valutare gli aspetti scientifici e naturalistici di un progetto che attiene alla gestione del parco essendo tutti gli altri aspetti demandati alla competenza ed alla responsabilità del Comune di Biella.
lo non so ancora quale sarà il nostro atteggiamento di voto rispetto a questo ddl anche perché abbiamo presentato emendamenti rispetto ai quali vorremmo verificare l'attenzione della maggioranza e del Consiglio.
E' nota la nostra posizione rispetto alla politica dei parchi di grande attenzione e di grande impegno ed anche di ammirazione rispetto ad una politica decisa che ha inteso fare la Regione Piemonte attorno a questo tema.
Nel momento istitutivo dei parchi i nostri voti sono sempre stati favorevoli. Abbiamo molti dubbi e molte perplessità sul modo con cui si conduce la gestione dei parchi e le vicende del parco della Burcina ci fanno aumentare le nostre perplessità e ritengo che ovviamente le esprimeremo nel voto.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Acotto. Ne ha facoltà.

ACOTTO Ezio

Noi esprimiamo un voto favorevole al ddl e lo facciamo facendo nostre le motivazioni addotte nella relazione della collega Ariotti che ringraziamo per il lavoro che ha svolto sul tema specifico del parco del Burcina.
Non mi dilungo sulle responsabilità e sulla incomunicabilità tra Comune di Biella e l'ente parco che ha determinato una paralisi dell'attività con la minaccia di mettere in discussione lo stesso valore rappresentato dal parco nei suoi aspetti floristici, ambientali e naturalistici. C'è stato certamente un impegno diretto da parte dei Consiglieri regionali della zona, del sottoscritto e del collega Petrini, i quali sono stati fortemente sollecitati dalle forze locali nella loro stragrande maggioranza convinte della necessità di sciogliere il nodo nella direzione che oggi è contenuta almeno nei suoi aspetti essenziali, nel ddl che abbiamo in esame. Questo impegno naturalmente si è tradotto anche nel prevedere il percorso nel quale si sarebbe realizzato il ddl; di qui le ipotesi fatte dai Consiglieri regionali della zona in ordine ai tempi di discussione in Commissione e di esame da parte del Consiglio regionale senza nulla togliere ovviamente alla potestà attribuita ai singoli organi in cui si articola il lavoro del Consiglio regionale.
Il presente ddl consente di affrontare la situazione dei lavoratori salariati agricoli presenti nell'area del Burcina, rapporti preesistenti peraltro alla costituzione dell'ente parco.
Con il presente ddl si consente al Comune di Biella un impiego razionale dei lavoratori non soltanto nell'ambito del parco, ma anche nell'ambito degli interventi nel settore giardinaggio e manutenzione propri di un ente con il Comune.
Per tutte queste ragioni dichiariamo voto favorevole.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Colleghi Consiglieri, vorrei fugare alcune perplessità rispetto al parco del Burcina. Nello slancio lodevolissimo di realizzare i parchi la Regione Piemonte oggi ne annovera più di 40, caso unico peraltro nel nostro Paese, perché altre Regioni non hanno parchi o li hanno limitati, per esempio la Liguria sta attivando una vecchissima legge dei parchi mai attivata.
Anche il giardino pubblico di Biella chiamato parco del Burcina, venne immesso nella rete dei parchi regionali. Tutti conoscono la collina di Biella, la fioritura del rododendro, le notevoli possibilità di ambientare piante di grande valore.
Oggi il parco viene restituito al Comune di Biella che nel frattempo aveva provveduto a trasferirci i 13 dipendenti addetti ai parchi del Comune e per cui insorse causa al Tribunale amministrativo.
Questa che proponiamo oggi pare la soluzione più idonea anche perché la tutela di un bene così prezioso segna un punto di favore nella protezione complessiva delle nostre aree.
La Regione interviene attraverso indicazioni generali, programmatiche di finanziamento, il che mi pare del tutto corretto e del tutto possibile.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Vice Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, intervengo per un dovere di riconoscimento del lavoro svolto dal Consiglio di gestione del parco che ha usato criteri di rigore e di attenzione rispetto ai quali credo non avrebbero dovuto sorgere problemi di modificazione della struttura di gestione. Gli equivoci insorti con il Comune di Biella sin dall'inizio hanno coinvolto oltre al Consiglio dei parchi anche la Regione in una vertenza che ha assunto caratteri addirittura legali, come richiamava il Presidente Viglione. Come istituzione abbiamo dovuto prendere atto di una situazione di inagibilità.
La contrapposizione che si è determinata fra il Consiglio del parco e il Comune di Biella, proprietario in gran parte dell'area del Burcina con il Comune di Pollone per l'altra parte, hanno creato un'incomprensione che non consentiva di trovare sbocchi tanto che siamo stati indotti ad accogliere la richiesta provenuta dai Consigli comunali di un ritorno della gestione ai Comuni ed in particolare, come intervento attivo, al Comune di Biella.
Questo si accompagna all'assunzione di responsabilità e di un impegno finanziario da parte del Comune di Biella per la gestione del parco. E' quindi stata una necessità che ci ha indotto a rivedere la forma istituzionale del parco peraltro riconducendola alla gestione da parte dei Comuni, già sperimentata in altri luoghi della Regione là dove i Comuni sono proprietari delle aree.

PRESIDENTE

Possiamo passare al voto degli articoli per appello nominale.
Art. 1 "All'articolo 1 della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29, sono soppresse le parole 'Ente di diritto pubblico' che sono sostituite dalle parole 'con la denominazione ufficiale di Riserva naturale speciale del parco Burcina Felice - Piacenza".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 40 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Art. 2 "All'art. 2, ultimo comma, della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29 sono soppresse le parole 'a cura dell'Ente gestore della riserva'".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 40 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Art. 3 "L'articolo 5 della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29, è abrogato e sostituito dal seguente articolo: 'Gestione - I piani di intervento per il conseguimento delle finalità di cui al precedente articolo 3 sono predisposti dalla Giunta regionale d'intesa con i Comuni di Biella e di Pollone e sentita la Commissione tecnico-politica di cui al successivo articolo 5 bis.
Le attività di gestione, di attuazione dei piani e di vigilanza sono esercitate dal Comune di Biella. Con apposita convenzione tra il Comune di Biella e il Comune di Pollone, da stipularsi entro il 31 dicembre 1986 sono regolate le modalità per lo svolgimento delle attività gestionali.
Per lo svolgimento delle funzioni attribuite al presente articolo al Comune di Biella, il Comune stesso può avvalersi di proprio personale oltre che di quello di cui al successivo articolo 6'".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 40 Consiglieri L'art. 3 e approvato.
Art. 4 "Dopo l'articolo 5 della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29, è inserito il seguente articolo: 'Articolo 5 bis Commissione tecnico-politica. E' istituita una commissione tecnico-politica con compiti consultivi in merito alla predisposizione dei piani di intervento di cui al primo comma del precedente articolo 5 ed alla loro attuazione. La Commissione tecnico politica è presieduta dal Sindaco di Biella o suo delegato ed è inoltre composta da: a) cinque rappresentanti, di cui due della minoranza, del Comune di Biella, tra cui almeno un agronomo o un esperto botanico b) tre rappresentanti, di cui uno della minoranza, del Comune di Pollone, tra cui almeno uno agronomo o un esperto botanico c) tre rappresentanti designati dal Consiglio regionale, sentito il parere del Comitato comprensoriale di Biella d) un esperto in materia botanica nominato dal Consiglio regionale.
La Commissione tecnico-politica adotta, entro 90 giorni dal suo insediamento, un proprio regolamento da sottoporre all'approvazione con decreto del Presidente della Giunta regionale.
La Commissione tecnico-politica formula proposte ai Comuni di Biella e di Pollone ed alla Giunta regionale in merito alle attività di gestione ed ai piani di intervento.
I membri della Commissione tecnico-politica durano in carica fino al termine del mandato dei Consigli che li hanno eletti e possono essere riconfermati'".
Il Consigliere Vetrino presenta i seguenti emendamenti: 1) Ogni qualvolta nell'intero testo compaia il termine "Commissione tecnico-politica" si sostituisca con "Commissione tecnico-scientifica".
La parola al Consigliere Vetrino.

VETRINO Bianca

Credo che la Commissione debba avere una fisionomia squisitamente tecnico-scientifica perché l'organo politico lo si ritrova poi nei Consigli comunali di Biella e di Pollone ai quali abbiamo delegato con questo ddl la gestione del parco.
Quindi la responsabilità politica deve rimanere all'organo che noi abbiamo definito responsabile della gestione e questo organo politico attraverso un organo scientifico, deve procurarsi le informazioni, le proposte, le verifiche ed i controlli che saranno necessari per poter addivenire ad una gestione che risponda a criteri di scientificità, di rigore e di correttezza amministrativa in senso lato.

PRESIDENTE

Chi è favorevole all'emendamento è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 40 Consiglieri presenti.
2) Il secondo comma è così sostituito: "La Commissione tecnico-scientifica è presieduta dal Sindaco di Biella e suo delegato ed è composta da membri esperti agronomi e botanici così scelti a) 5 rappresentanti del Comune di Biella b) 3 rappresentanti del Comune di Pollone c) 4 rappresentanti del Consiglio regionale, sentito il parere del Comitato comprensoriale".
La parola al Consigliere Picco.

PICCO Giovanni

Mi rendo ora conto della proposta formulata dalla collega Vetrino che stravolge totalmente il significato della precedente enunciazione. Si trattava di una Commissione tecnico-politica presieduta dal Sindaco di Biella o da un suo rappresentante ed era composta da rappresentanti locali che avessero caratteristiche di professionalità. Su questo eravamo d'accordo. Però non vediamo perché i tre rappresentanti designati dal Consiglio regionale debbano essere necessariamente anch'essi degli esperti.
Noi siamo d'accordo solo se rimane l'enunciazione precedente, cioè una Commissione tecnico-politica, formulata secondo le caratteristiche che sono state definite e concordate in Commissione.
Non si può cambiare in aula ciò che ieri è stato concordato con l'assenso di tutti. Questa è una proposta della collega repubblicana della quale prendiamo atto, comunque vorremmo anche capire il significato di questa modificazione di atteggiamento rispetto a quello che è stato votato ieri in Commissione.

PRESIDENTE

La Giunta risponde in proposito? Prego Assessore Rivalta, ha la parola.

RIVALTA Luigi, Assessore ai parchi

Il legislatore intende una Commissione tecnico-scientifica. Non introdurrei nell'articolo altri vincoli e lascerei ai Consigli comunali di Biella e di Pollone e al Consiglio regionale di volta in volta, di interpretare questa indicazione.
Assicurerei soltanto che i botanici e gli agronomi siano presenti spetta ai Consigli comunali e al Consiglio regionale di valutare se della Commissione debba far parte l'urbanistica, il sociologo ed altri esperti e di capire se qualche membro dei loro Consigli siano insieme Consigliere di un'assemblea elettiva e portatore di un'esperienza e di una professionalità, sotto questo profilo, recuperando anche un momento di partecipazione istituzionale nella Commissione. Per cui mi sembra giusto il cambiamento di dizione generale che abbiamo fatto, sulla base dell'emendamento della collega Vetrino, e propongo di lasciare invece la norma così come è uscita dall'aula.

PRESIDENTE

Pongo in votazione il secondo emendamento presentato dalla Collega Vetrino.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con 2 voti favorevoli e 38 contrari.
Procediamo alla votazione dell'art. 4 così modificato.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
Art. 5 "All'articolo 6 della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29, sono soppresse le parole 'sentito il Consiglio direttivo'".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
Art. 6 "L'articolo 7 della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29, è abrogato e sostituito dal seguente articolo: 'Controllo - per la formazione e gestione del bilancio di previsione e dei rendiconti generali e per il controllo delle deliberazioni del Comune di Biella relative alle funzioni di gestione di cui all'articolo 5 della presente legge si applicano le normative di cui alla legge regionale 3 settembre 1984, n. 51'".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
Art. 7 "All'articolo 10, sub, a), della legge regionale 24 aprile 1980, n. 29 sono soppresse le parole 'o degli Enti di cui all'ultimo comma del precedente articolo 5'".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 7 e approvato.
Art. 8 "Agli articoli 15 e 16 della legge regionale 24 aprile 1980 n. 29, sono abrogati".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
Art. 9 "Fino alla stipulazione della convenzione prevista all'articolo 3 della presente legge Comune di Biella esercita direttamente le funzioni gestionali, di attuazione dei piani e di vigilanza della riserva naturale".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
Art. 10 "Il Consiglio direttivo dell''Ente riserva naturale speciale del parco Burcina', fino al termine del mandato dei Consigli che hanno eletto i suoi membri e fino alla nomina dei nuovi membri, assume le funzioni della Commissione tecnico-politica prevista all'articolo 4 della presente legge".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
Art. 11 "Dall'entrata in vigore della presente legge il Comune di Biella subentra all'Ente riserva naturale speciale del Parco Burcina nei contratti di lavoro del personale di cui all'articolo 2, primo comma, sub. a), della legge regionale 31 agosto 1982, n. 29. Il Comune di Biella subentra inoltre nei rapporti di lavoro relativi al personale addetto alla manutenzione dell'area in servizio alla data del l gennaio 1985.
A norma dell'articolo 8, ultimo comma, della legge regionale 31 agosto 1982, n. 29, la Regione assicura diretta mente la retribuzione del personale di ruolo della riserva previsto nell'organico di cui all'articolo 2, primo comma, sub. a) della legge medesima".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
Art. 12 "Dall'entrata in vigore della presente legge il Comune di Biella subentra all'Ente riserva naturale speciale del parco Burcina in tutti i rapporti in essere, sia di natura patrimoniale che non patrimoniale facenti capo all'Ente medesimo, ivi comprese la gestione finanziaria e tutte le pendenze debitorie e di credito derivanti dall'amministrazione dell'Ente.
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'art. 12 è approvato.
Procediamo alla votazione dell'intero testo della legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 40 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri L'intero resto della legge è approvato.
La seduta è conclusa con questa votazione. I lavori proseguono nel pomeriggio alle ore 15.
La seduta è tolta.
(La seduta ha termine alle ore 13,00)