Argomento: Questioni internazionali

Esame ordini del giorno relativi all'abbattimento dell'aereo sud-coreano

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Iniziamo i lavori con il punto quarto all'ordine del giorno: "Esame ordini del giorno relativi all'abbattimento dell'aereo sud-coreano".
Comunico che il 5 settembre il Consigliere Marchini aveva chiesto l'inserimento di questo argomento nell'ordine del giorno della seduta di oggi.
Sono poi stati presentati ordini del giorno dai Gruppi PSI, PCI, DC dal Consigliere Carazzoni e dai Consiglieri Reburdo e Montefalchesi.
Nella conferenza dei Capigruppo si è stabilito di discutere brevemente su questi documenti.
La parola al primo presentatore di ordine del giorno, Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, mi auguro di mantenere l'intervento in termini brevi, anche se devo dire che tale brevità non è suggerita dai fatti politicamente e storicamente significativi.
Ricordo che su argomenti di questo genere, circa un anno fa, si era persa più di una seduta e non mi pare giusto dedicare a questi fatti le ore del primo pomeriggio.
Non vorrei che fosse un segno dei tempi. Quindi la regia, un po' curiosa, di questa vicenda fa sì che l'intervento debba essere più attento più pungente e più approfondito di quanto non poteva essere nel momento in cui era stato formulato l'ordine del giorno come testimonianza.
Una vicenda di questo significato politico e storico non si pu trattare alle 15,30 avendo cercato per tutta la mattina di sottrarci alle attenzioni dei giornali e della televisione. Signor Presidente e colleghi Consiglieri, parliamo di una vicenda che è stata sulla cronaca di tutti i giornali: un aereo che solca i cieli di un mare lontano, che è diventato improvvisamente vicino, un aereo su cui ci sono 269 persone, 269 vite, 269 mondi irripetibili, irrecuperabili, non come fatto fisico, ma come aspettative, viene abbattuto. Immaginiamo un aereo di linea con un suo clima ovattato, con dei bambini che giocano con gli orsacchiotti, con degli uomini d'affari che hanno delle responsabilità, affetti in attesa, affetti lasciati.
Dall'altra parte c'è un uomo che guida un altro strumento creato dall'intelligenza degli uomini, un sofisticatissimo strumento di guerra.
Presidente, mi permetta di immaginare, per me, per lei e per i colleghi, chi può esserci alla guida del veicolo: un uomo come siamo abituati a vedere e ad immaginare l'uomo medio russo che, tra l'altro, è diventato quasi un simbolo del terrestre medio.
Probabilmente questo pilota ha una faccia larga da contadino russo (come aveva Yuri Gagarin), probabilmente ha ancora nelle orecchie canzoni come "occhi neri" o canzoni come quella dei battaglieri del Volga, ha davanti agli occhi spettacoli come "il lago dei cigni", quindi un quadro di umanità che ci è familiare, del quale viviamo e del quale siamo partecipi.
Improvvisamente avviene qualche cosa: queste 269 persone che vivono la vita di ogni giorno si trovano ad un appuntamento che ha posto il loro destino alla storia.
Bastano pochi minuti e questo quadro idilliaco e molto umano si trasforma in quello a cui ci ha abituato il televisore domestico in una pagina di guerre stellari in cui agli uomini si sostituiscono degli strani oggetti multicolori disegnati dalla fantasia dei disegnatori nipponici personaggi di cui il nome non conosco ma che di umano non hanno più niente sono senza sentimenti, senza ragione, sono macchine che operano dietro ad impulsi che non sappiamo da dove arrivano. Per vedere l'uomo che c'è dentro quelle strane cose che disegnano i giapponesi, bisogna distruggere l'involucro e andare a recuperare l'omino piccolo che contengono. Nelle guerre stellari l'omino c'è, però si camuffa da mostro; forse dietro ci sono gli incubi della nostra storia e della nostra cultura.
In cinque minuti avviene qualche cosa che trasforma quella realtà in una pagina di guerre stellari.
Come ha detto il Ministro degli Esteri Gromiko, si è infranta una linea immaginaria disegnata e voluta dagli uomini, che noi ci augureremmo che ogni giorno venisse superata. Si sono violati dei sacri confini della Patria, non fissati, non visibili. La Patria è rimasta per ognuno di noi la sede delle proprie memorie, la sede dei propri affetti, la sede delle proprie speranze.
Ma proprio la sacralità di queste cose, che non sono di una parte del territorio, ma sono della nostra umanità, non giustificano probabilmente quanto è avvenuto.
Signor Presidente, siamo in una sede politica che ha il dovere di valutare, di riflettere ed assumere delle posizioni.
Su questo abbiamo delle posizioni molto ferme. Apprezziamo lo sforzo che hanno fatto le altre forze politiche per predisporre documenti armonizzabili con il nostro, ma abbiamo molte riserve a confluire su certe posizioni. Tutti i documenti, tutte le valutazioni condannano un delitto.
Certamente non si può non condannare l'uccisione di 269 persone, ma è mancato un giudizio di valore, sul significato del fatto; comunque questo giudizio di valore, quando c'è stato, non sempre è stato fatto in termini da noi accettabili.
In particolare, con il giudizio che gli amici comunisti danno sulle vicende dell'Unione Sovietica si gioca molta parte del futuro e della qualità della democrazia nel nostro Paese. Infatti, gli amici comunisti si sono allineati nel ricercare, anche in questa occasione, una giustificazione che mi ricorda la logica che i compagni sbagliano, ma compagni rimangono e quello che hanno commesso è solo un errore.
Le cose non stanno esattamente così: non hanno commesso nessun errore si tratta allora di capire se siamo ancora compagni di qualcuno che non commette errori, ma commette azioni predeterminate.
La tesi svolta dalla parte comunista su questa vicenda è di tre ordini: la vicenda è imputabile ad un errore; è imputabile allo stress al quale sarebbero sottoposti i piloti russi l'"Unità" sotto il titolo "Bisogno di verità" dice che la Russia deve chiarire questa vicenda per non compromettere la propria immagine. Questo vuol dire che i comunisti sognano un'immagine dell'Unione Sovietica.
Il PCI conclude con la richiesta di comportamenti politici, che sono anche contenuti nell'ordine del giorno presentato. In questo senso il mio intervento non è del tutto fuori luogo.
Errore non c'è stato. Nella conferenza stampa svolta in Unione Sovietica si è chiarito che c'è stato un deliberato atto di volontà di distruggere un aereo che si è ritenuto aereo spia.
Quindi nessun errore, nessun nervosismo, nessun maresciallo di frontiera che voleva aggiungere una greca ai propri galloni.
Niente di tutto questo: c'è stata un sistema burocratico molto chiuso organizzato.
Qualcuno sostiene che l'Unione Sovietica ha reagito secondo la logica della storia.
All'inizio del mio intervento ho parlato del peso della storia in questa vicenda. La storia della Russia e le scelte politiche della Russia sono condizionate da 800 anni durante i quali la Russia bianca è cresciuta ad impero multicontinentale nella logica di essere assediata dalle tribù nomadi che arrivavano dai deserti dell'Asia.
Sulla logica dell'assedio si è costruito l'impero zarista e si è costruito anche l'impero sovietico con sacrifici dei cittadini russi (l'acciaio non può essere utilizzato per i gancetti dei reggiseni delle signorine, ma deve essere riservato ai cannoni dell'Armata Rossa per fare accettare anche alle signorine sovietiche la filosofia dei sacri confini della Patria).
Il cittadino sovietico giustifica il sacrificio dei gancetti dei reggiseni e quello dell'aereo distrutto con 269 vite umane e con le loro aspettative perché ci sono i sacri confini della Patria assediata.
Qualcuno sostiene che non siamo più a questo punto, ma su questo dovremmo riflettere. Secondo qualche esperto dei problemi internazionali pare che dietro a questo ci sia qualche cosa di diverso, cioè la volontà dell'apparato militare di dimostrare che non si è più a questo punto.
Si è nel momento in cui si può dire agli altri che si può uscire dal bastione assediato per andare fuori e questo ci sembra molto preoccupante rispetto alle valutazioni che fa il PCI.
Siamo sotto il peso della storia, la Russia sovietica ragiona sotto il peso della storia. Allora, non possiamo solo esprimere giudizi di fatto, ma dobbiamo registrare un massacro, un delitto e dare un giudizio di natura politica.
Non possiamo pensare che ci siano i compagni che sbagliano. Non erano compagni che sbagliavano quelli che hanno invaso l'Afghanistan, non sono compagni che sbagliano quelli che decidono che non ci può essere la democrazia in fabbrica in Polonia.
E' la logica di un sistema, è la logica di una cultura politica, è il peso della storia che va registrato per assumere conseguenti comportamenti in sede politica.
Non ci sembra altrettanto accettabile che da parte comunista si dica che il numero delle apparecchiature belliche sul pianeta è così diffuso che le possibilità di incidente sono diventate molto vicine alla certezza. Non è esattamente così perché se andiamo alla memoria storica scopriamo che incidenti re ne sono stati, però quando gli incidenti sono stati tali, non erano la conseguenza di una volontà.
C'è stata, per esempio, la riparazione di Israele nei confronti dell'aereo libanese, ma non c'è stato né errore né riparazione quando un caccia sovietico ha abbattuto nel 1979 un altro aereo, guarda caso, sud coreano. Per esempio, non è strano che, nonostante le continue invadenze della flotta di sommergibili sovietici in Islanda e nella Scandinavia, non sia successo nessun incidente? Probabilmente da quella parte c'è qualcuno che ha rispetto della vita umana, dall'altra parte invece c'è qualcuno che il rispetto della vita umana non ce l'ha.
Non possiamo dimenticare che fin quando l'Aeroflot aveva diritto di cittadinanza negli Stati Uniti (fino all'invasione in Afghanistan) l'uscita degli aerei per sorvolare le basi americane era pressoché quotidiana ciononostante non c'è mai stato nessun errore, nessuno si è mai sognato di abbattere né i sommergibili né gli aerei sovietici. Siamo evidentemente di fronte a qualche cosa di molto diverso e di molto più grave. Quindi il Consiglio regionale deve uscire non soltanto con una condanna, che diventerebbe semplicemente una registrazione storica, ma con un documento politico che faccia giustizia.
Mi sono scandalizzato di non aver visto a Torino e nelle città d'Italia i Pamich e i Dordoni della pace.
Evidentemente sono tutti in ritiro collegiale da qualche parte. Non ripeto quanto è stato scritto sul giornale moderato; ma se "Reagan l'assassino" (naturalmente Andropov non è assassino) avesse abbattuto un aereo pacifico nord-vietnamita probabilmente i Dordoni sarebbero usciti dalle palestre per andare nelle strade.
Perché non ci sono questi Dordoni della pace in questa occasione? Perché il Partito Comunista ha vinto le sue battaglie. Ha fatto entrare nelle coscienze della gente la visione (che mi auguro dovrà rivedere per il bene della democrazia) dei buoni e dei cattivi; però i cattivi dell'est hanno una faccia larga da contadino buono, mentre il cattivo dell'ovest ha il cilindro ed il vestito a stelle e a strisce. Quindi la sensibilità dei nostri giovani sui problemi della pace è molto diversa quando si tratta di giudicare il comportamento degli yankee con il cappello a cilindro ed il giubbotto a strisce ed il comportamento dei contadini russi, anche se hanno la giubba dell'Armata Rossa.
Questo non è accettabile. Questa vicenda che sente il peso della storia ha dimostrato qual è la natura del regime che regge l'Unione Sovietica, un regime imperialista, guerrafondaio, violento, intollerante che ha il più ampio disprezzo per i valori elementari. Non si può accettare e sottoscrivere una strategia come quella del PCI che anche in questa occasione dice che per rimediare questa situazione bisogna ridurre il tipo di attenzione che il mondo occidentale ha sui problemi della difesa.
Noi non consideriamo la NATO - come l'ha considerata Berlinguer - un ombrello per una sua operazione politica, noi consideriamo la NATO un ombrello ad un sistema di valori, piaccia o non piaccia.
Togliamo la parola "occidentale" vicino a questi valori, perché siamo cittadini del mondo, ma questi valori esistono.
Ogni volta questi valori vengono negati in modo chiaro ed assoluto da parte della potenza; le forze politiche hanno il dovere di esprimere dei giudizi, non sul fatto, ma sulle ragioni, sul regime che è alla base di tali situazioni.
Il nostro Gruppo non potrà sottoscrivere l'ordine del giorno del PCI che chiede un maggiore sforzo sul piano del disarmo. Risultati su questo piano se ne sono ottenuti. Il Presidente Reagan potrà essere discusso per i suoi trascorsi di attore ma non per la fermezza, con la quale ha ottenuto molto di più di quanto non abbia ottenuto Carter con le sue noccioline.
Andropov, un giorno dopo l'altro, ha dovuto ammettere che se vuole dare finalmente i gancetti di ferro alle signorine russe, sul piano degli armamenti deve rinunciare alla supremazia delle armi convenzionali e nucleari.
Questa società che ha ordinato di distruggere un aereo con 269 civili a bordo, ha a disposizione il sistema convenzionale più forte del mondo ed il sistema nucleare e dei missili di teatro più forte del mondo.
Si deve tendere certamente alla riduzione degli armamenti, ma non si deve considerare la riduzione degli armamenti il modo per superare questa situazione.
Dobbiamo riflettere su queste cose ed esprimere un giudizio sul regime sulla volontà politica, sulla struttura sociale e politica che è all'origine di questi fatti.
Siamo disponibili ad armonizzare il nostro ordine del giorno con quelli presentati dagli altri Gruppi, conché non ci venga chiesto di venire meno alla precisa richiesta di dare un giudizio sul regime e sulla logica politica che c'è dietro, senza nascondersi dietro ai pacifismi di comodo che hanno prodotto i Dordoni che escono soltanto quando si tratta di correre in un senso e non sono mai disposti a correre nel senso inverso.
Questa fermezza e questa chiarezza sono l'omaggio che dobbiamo a noi stessi ed alla nostra coscienza civile, che dobbiamo ai cittadini che ci hanno eletti e che rappresentiamo, sono l'omaggio dovuto alle 269 aspettative di vita, perché non possiamo andare nel mare del Giappone a gettare le corone di fiori come hanno fatto i loro parenti e i loro familiari.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Testa.

TESTA Gianluigi

La mozione che il Gruppo socialista ha presentato è di condanna e di esecrazione del grave gesto, che ha colpito negativamente l'opinione pubblica. Credo che l'attenzione vada posta sulla problematica situazione in cui si trova la politica internazionale. Non possiamo infatti valutare l'episodio estraniandolo dalla situazione particolarmente complessa e difficile esistente, anche per noi italiani, nel Medio Oriente ed in particolare nel Libano dove è presente la nostra forza di pace e dove costantemente si vivono momenti di tensione, che in questi giorni hanno avuto una escalation di violenza progressiva. La situazione di tensione è anche legata all'installazione missilistica che coinvolge non solo l'equilibrio fra i due grandi blocchi, ma anche il nostro Paese destinato ad accogliere questo tipo di arma. Che cosa può essere fatto per calmare la situazione di tensione e per evitare che sfoci in altri episodi nei confronti dei civili, ma anche in fatti più gravi che portino ad un clima crescente di guerra fredda o addirittura ad episodi di guerra guerreggiata? Il ruolo del Consiglio regionale in questo tipo di discorso è quello di portare le sue istanze, come momento di partecipazione democratica della collettività piemontese, a chi governa, a chi ha competenze specifiche di politica estera per impedire che si creino condizioni inarrestabili e difficilmente controllabili anche da parte di chi le ha scatenate. Questo è il meccanismo tradizionale che hanno i conflitti armati quando si ricostruiscono a posteriori le cause che hanno determinato il conflitto, si scoprono fattori e motivi che sono sfuggiti al controllo di chi li aveva scatenati e che scatenandoli non immaginava la reazione che avrebbe provocato.
Quindi accanto alla condanna ed alla preoccupazione per il quadro di politica internazionale c'è la richiesta al Governo di farsi parte attiva come già sta facendo, per smorzare la situazione di tensione internazionale e per trovare nelle sedi apposite punti di incontro fra le politiche dei grandi blocchi e delle grandi potenze che possano servire ad evitare che tali fenomeni si ripetano ed inneschino reazioni a catena difficilmente controllabili e che vanno al di là del singolo fatto e del singolo episodio. Viviamo in un'epoca particolarmente fortunata dal punto di vista della politica internazionale perché questo è il periodo di pace più lungo del secolo XX. Nello studio degli atteggiamenti dell'uomo si scopre ogni canto che l'ansia della guerra è un elemento intrinseco alla natura stessa dell'uomo, che lo porta molte volte a decisioni e a scelte che sovrastano la sua coscienza e che hanno conseguenze gravi. Ci auguriamo, quindi, che ciò non avvenga anche adesso e che il nostro Paese sappia giocare il suo ruolo nel preservare la pace e consolidare i rapporti pacifici tra gli Stati.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MARCHIARO

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Vetrino.

VETRINO Bianca

E' nota a lei, signor Presidente, ma anche ai colleghi, una certa reticenza del Gruppo consiliare del PRI a portare nel dibattito istituzionale regionale argomenti e problemi che non attengono alle nostre competenze.
E' una questione di insofferenza personale il dilungarmi su questioni sulle quali le nostre possibilità di incidenza sono del tutto nulle. Questa importante sede politica ha però la caratteristica della risonanza che nella comunità piemontese possono avere le nostre parole e le nostre idee di fronte ad un argomento drammatico come quello sollevato dagli ordini del giorno presentati.
Ci sembra giusto che da quest'aula parta un'azione di sensibilizzazione e di presa di coscienza diretta a tutti i piemontesi.
Se lo scopo di questo dibattito non avesse questo senso e rispondesse ad occasioni di strumentalizzazione per evidenziare polemicamente posizioni politiche diverse o anche soltanto marginalmente diverse, ci sembrerebbe meschino rispetto alla drammaticità del caso che abbiamo di fronte.
L'intervento del Gruppo repubblicano tende a fare alcune modeste valutazioni e ad esplicitare le nostre idee, soprattutto i nostri sentimenti di sdegno, di condanna, di preoccupazione, ma non intende porre conclusioni. Esistono tre ordini dei giorno, noi li rispetteremo, ma non li voteremo e soprattutto non indulgeremo in quest'aula a ricercare la mediazione, magari su una parola, perché sarebbe una mediazione fittizia dunque falsa.
Le nostre considerazioni. Il periodo di pace relativa che il mondo sta vivendo è il più lungo dell'Europa della storia moderna e si avvia con l'episodio del jumbo sud-coreano abbattuto dall'aviazione militare sovietica (ma non soltanto con questo) verso un futuro non più prevedibile come d'altra parte la storia ci ha insegnato.
La questione di oggi non è dissimile da quella del passato, da episodi che segnarono l'inizio di guerre terribili.
L'orrore che oggi il mondo prova per quanto è accaduto è analogo a quello che si provò quando il sottomarino tedesco distrusse il transatlantico americano nella prima guerra mondiale, prima dell'intervento statunitense nel conflitto, sebbene oggi il confronto sia molto diverso sono superpotenze che difendono confini ed interessi con più capacità diplomatica di allora ed anche con più intelligenza.
La gente si chiede perché da una parte l'Unione Sovietica tratta sugli euromissili con gli Stati Uniti e dall'altra, senza ritegno, è dimentica di ogni convivenza civile e democratica. Questa vicenda in sostanza riflette lo spirito di aggressione di cui l'Unione Sovietica è interprete costante.
Gli uomini di Mosca hanno impedito volontariamente una delle libertà fondamentali, quella delle comunicazioni civili, degli scambi civili nel mondo.
Questo significa ancora una volta quanto la concezione degli spazi aerei sia per l'Unione Sovietica nazionalistica e gretta. Sappiamo quanto sia importante per noi occidentali la libertà delle comunicazioni civili quella medesima che l'Unione Sovietica ha distrutto improvvisamente dimentica di un mondo che cerca la pace, che ha costituito le Nazioni Unite, che è comunque governato dalle leggi della pace.
Questo dà la misura di un episodio senza precedenti, il più grave dal dopo-guerra ad oggi.
Siamo di fronte ad un Paese che ha una concezione degli spazi aerei che è analoga a quella della proprietà degli Stati, connaturata alle antiche monarchie assolute e paternalistiche. La grande civiltà occidentale trova a Mosca ostacoli insormontabili perché per l'Unione Sovietica è troppa l'incapacità di adeguarsi al ritmo culturale fondato sulle comunicazioni sul dialogo e sull'intreccio di esperienze diverse, com'è la civiltà moderna. Il mondo ora si interroga sul dopo. I repubblicani sono stati i primi ad escludere una politica di ritorsione indiscriminata, così come abbiamo detto subito che questo atto deve rafforzare la volontà di pace e di libertà. Il nostro compito rimane quello di lavorare ad ogni livello di responsabilità perché la coesistenza delle superpotenze sia appoggiata su basi che non ci riportino a barbarie di un passato che nulla ha a che fare con la civiltà moderna: questo il mondo occidentale chiede con determinazione. Il nostro modo di intendere la pace è diverso. Noi non abbiamo bisogno di muri o di aerei da guerra per difendere le nostre città.
La giusta libertà è per noi anche quella degli altri, anche quella di un qualsiasi turista sovietico (se i turisti sovietici esistono) che potrà viaggiare liberamente nei nostri Paesi e conoscere la nostra gente, la nostra democrazia.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, non avevamo alcuna intenzione di sottrarci a questo dibattito che, anzi, abbiamo inteso qualificare attraverso la presentazione di un ordine del giorno esplicativo e riassuntivo della posizione assunta in argomento dal Movimento Sociale Italiano - Destra Nazionale. Non avevamo intenzione di farlo, pur dovendo dichiarare in premessa tutta la più motivata sfiducia in merito ai risultati concreti che la presa di posizione del nostro Consiglio regionale riuscirà a produrre su questo drammatico avvenimento e, soprattutto, pur non tacendo il senso di mortificazione, di delusione, di sconforto per queste condanne morali destinate a rimanere tali e, quindi, a finire fatalmente nel ridicolo, perché la Russia sa benissimo di potersi altamente infischiare di questi rabbuffi.
Lo dimostrano tanti altri precedenti, dall'Ungheria alla Polonia, dalla Cecoslovacchia all'Afghanistan.
E' qui che sta il vero nodo del problema. Chi ha preso l'iniziativa di promuovere questo dibattito sul jet sud-coreano abbattuto, che cosa vuole sentirsi dire da noi? Che ci associamo alla generale condanna per questo crimine? Che protestiamo per l'atto di autentica pirateria aerea? Che piangiamo le 269 vittime innocenti e indifese? Tutto questo sta nella coscienza di ogni uomo civile.
Non è il caso dunque di fermarci a ripeterlo perché, se lo facessimo cederemmo soltanto ad esercitazioni puramente retoriche. E' pure superfluo indagare sul livello dal quale è partito l'ordine di abbattimento del jet sud-coreano, se cioè si sia trattato solamente di una manifestazione di isterismo paranoico di qualche comandante periferico, oppure se sia stata un'azione concertata oltre cortina, da un presunto partito di intransigenti, per mettere in difficoltà un presunto partito di dialoganti del quale farebbe parte, appunto, il capo della Russia, Andropov. Per inciso, vediamo di non dimenticare che Andropov è stato l'uomo che ha potenziato formidabilmente il KGB facendone uno strumento sempre minacciosamente puntato contro l'occidente; e che, in tempi più recenti, è stato l'esecutore spietato della repressione compiuta in Ungheria che è costata la vita di quasi 100 mila patrioti magiari.
Comunque, anche ammettendo che all'interno del Cremlino esistono divisioni e divergenze nel gruppo dirigente, crediamo che partire da quest'ottica per definire le nostre posizioni sia un errore, perché questa è un'ottica che serve soltanto al comunismo internazionale, la quale resta da decenni quella della vittoria definitiva sul mondo libero.
Discorsi di questo genere offrono soltanto insperati varchi all'azione aggressiva di Mosca, niente altro.
Questo dovrebbe capire e discutere, pur tenendo conto delle sue limitate e specifiche competenze, questa assemblea regionale.
Quanto è accaduto nei cieli del Pacifico non ha eguali nella storia di questo dopo-guerra ed impone ed esige una risposta che sia adeguata risposta però fatta non di parole, ma di fatti concreti; non di generiche deplorazioni, ma di misure precise. Purtroppo dopo un rapido iniziale fuoco d'artificio, rappresentato dallo sdegnato telegramma di Pertini, dalla forte condanna di Craxi, dalla reazione pressoché unanime di tutta la stampa indipendente, siamo già arrivati ai festival dei "tentenna". La verità triste, ma non sorprendente, è che questo ennesimo crimine sovietico sta ormai per essere definitivamente archiviato e che Andropov e compagni hanno tutte le buone ragioni per compiacersi che il peggio sia ormai passato.
Il grano americano continuerà ad alleviare la cronica crisi agricola russa, la pantomima dei negoziati di pace continuerà a fare il gioco del Cremlino e quei pacifisti, che il Consigliere Marchini si chiedeva dove fossero finiti, continueranno a sfilare in cortei anti NATO e mai anti URSS. Tutto, proprio tutto, dalla rabbia all'orrore, è stato sacrificato e viene sacrificato su questo altare che è il mito del dialogo, il quale poi non è altro che il grimaldello più pericoloso nelle mani della diplomazia russa. Così Reagan si è limitato ad annunciare misure energiche sì, ma limitate, circoscritte e quanto all'Europa sembra che il massimo del coraggio si stia coagulando sull'esempio del Presidente della Svizzera il quale, fedele alle tradizioni neutralistiche e pacifiste del suo Paese altro non ha trovato che mandare un bel telegramma di cordoglio al suo collega Presidente coreano ed esprimere l'auspicio che l'"incidente" - così l'ha chiamato - venga ad essere chiarito al più presto. Eppure non v'è chi non sappia che la politica offensiva dell'URSS può essere arginata in un solo modo: con la compatta fermezza portata sino alle estreme conseguenze.
Solo allora, e sempre, la Russia recede dalle sue posizioni aggressive.
Ciononostante, siamo ancora una volta alla sagra dei "babau", ricca di suggestive parole, anche minacciose, ma priva di qualunque volontà determinata, come già fu per gli ungheresi e per i polacchi, come già fu per i cecoslovacchi e per gli afghani. Ecco perché siamo indignati ed insieme sfiduciati. Ecco perché, posta la questione su questo piano, posta la questione da questo punto di vista, pensiamo che le denunce, gli inviti le esortazioni, le condanne morali pronunciate in questo Consiglio regionale siano del tutto inutili quando poi vadano a cozzare contro un clima, che è qui e fuori di qui, fatto di rassegnata accettazione e di sostanziale cedimento, quando cioè non esista, dentro quest'aula come dentro tutte le altre assemblee elettive d'Italia, d'Europa, d'Occidente la fredda, la cosciente determinazione a battersi contro il Cremlino, a battersi contro il comunismo con un blocco compatto di intenti, di volontà di idee, anche di armi.
Discutiamo pure i documenti presentati, ma - dicono i vecchi latini la pace si difende preparando la guerra. Comunque discutiamo pure i documenti, essi possono servire semmai a creare un alibi morale che serva a giustificare e a coprire tanta inazione.
Purtroppo non servono per richiamare in vita i 269 morti e purtroppo non serviranno per impedire che altre pagine di storia e di violenza siano scritte dalla Russia sovietica.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, intervengo brevemente per esprimere il pensiero del nostro Gruppo in merito a questa vicenda ed illustrare le motivazioni e i contenuti dell'ordine del giorno.
L'abbattimento dell'aereo da parte dell'Unione Sovietica con la morte di 269 persone è un atto di gravità eccezionale indipendentemente dalla ragione della sua presenza in una zona fuori dalla rotta stabilita.
I giornali e gli organi di informazione hanno detto molte cose, per non hanno fatto chiarezza e sono aumentate le preoccupazioni di coloro che hanno a cuore le sorti dell'umanità. Molte inquietanti domande attendono ancora una risposta. Proverò a formularne alcune: l'URSS sapeva di trovarsi di fronte ad un aereo civile? Perché quell'aereo era fuori rotta, anche se è tecnicamente impossibile che ciò avvenga, visti gli strumenti di bordo di cui disponeva? Gli strumenti non hanno funzionato? Compiva una missione spionistica come sostiene l'URSS? Ribadito che nessuna ragione giustifica l'atto compiuto, se corrispondesse a verità la tesi della volontà dello sconfinamento, sarebbe un tragico ed inumano gioco contro la vita. Si parte in occidente in questi giorni di un probabile siluro delle gerarchie militari sovietiche nei confronti della politica di Andropov, sulle questioni dei missili ed in particolare della proposta di distruggere una parte degli SS 20 puntati sull'Europa.
Credo che nessuno sia in grado di dire se questo sia vero, poiché è difficile immaginare che cosa avviene all'interno dell'URSS. Certamente l'abbattimento dell'aereo indebolisce fortemente la politica di Andropov sulla questione degli euro-missili.
Penso però che nessuno, tanto meno un Capo di Stato, annulli con un atto di brutalità una politica costruita in un anno. Quindi inquietanti interrogativi sorgono sulla capacità dell'URSS di controllare l'apparato militare che ha messo in atto. L'URSS sostiene la tesi che si è trattato di un errore, perché non sapeva che si trattava di un aereo civile. Questa tesi è la più spaventosa che si possa immaginare, infatti se vi è l'incapacità di distinguere un aereo civile da uno militare, c'è da ritenere che un errore tecnico è possibile in ogni momento e che questo errore può provocare una catastrofe nucleare.
C'è un elemento di fondo che voglio sottolineare: questa tragedia, al di là delle responsabilità dirette di chi l'ha compiuta, è il frutto della sfrenata corsa al riarmo attuata dalle due superpotenze; è la conseguenza di un equilibrio mondiale basato sul terrore, sulla costruzione di armamenti sempre più sofisticati ed in grado di annientare l'avversario e che, come tali, dovrebbero costituire l'elemento di dissuasione, ma che in realtà non sono che la spada di Damocle sulla testa dell'umanità che in qualsiasi momento può scattare, sia pure per errore, e distruggere l'umanità.
Questo reale pericolo in questi giorni è stato oggetto della drammatica denuncia del Papa.
Ed è per tale ragione che a questo tragico fatto non si può rispondere con altri missili in Europa come qualcuno, forse sotto la spinta emotiva del momento, affrettatamente ha detto.
E' necessario, anzi, batterci ancora con più forza per la politica del disarmo.
La parola d'ordine che deve animarci non è "più missili in Europa" ma "niente missili in Europa". Per questo ci battiamo contro l'installazione dei Pershing e dei Cruise in Italia ed in Europa e per la distruzione degli SS 20 installati dall'URSS.
Riteniamo che il Governo italiano per favorire le trattative di Ginevra debba appoggiare la proposta formulata dal Presidente greco Papandreu di rinviare qualsiasi decisione in merito agli euro-missili.
L'ordine del giorno, che il sottoscritto assieme al compagno Reburdo formalizza, evidenzia queste posizioni che riteniamo di portare avanti per dare un segnale alla società.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PICCO

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, l'azione inqualificabile e criminale che ha causato l'abbattimento dell'aereo civile sud-coreano e l'uccisione di 269 persone non può che testimoniare - semmai ve ne fosse ancora bisogno - come nei Paesi totalitari ogni ordine, anche se disumano può essere impartito ed attuato in qualsiasi momento, senza che abbia controlli democratici ed una valutazione critica da parte della pubblica opinione.
E' un fatto orrendo che disonora i responsabili, che non ha giustificazioni né legali, né morali, né di politica estera e né di politica interna.
Il sottoscritto, assieme al Capogruppo della D.C., il giorno 5 settembre inviava una lettera al Presidente del Consiglio regionale con la specifica richiesta che, nelle legittime competenze dell'assemblea regionale, il Piemonte esprimesse la protesta della comunità per la violazione del diritto alla vita perpetuato da un crimine così spietato.
Non abbiamo presentato ordini del giorno o mozioni con la convinzione che dal dibattito potesse nascere un documento comune che esprimesse ufficialmente la protesta della comunità piemontese.
Non è chiaro il significato della dichiarazione del Gruppo PRI. Mi rendo conto delle osservazioni fatte dal collega Carazzoni circa l'operatività di determinati giudizi, sono però convinto che le osservazioni e le prese di posizione del Consiglio regionale servono soprattutto a rafforzare le idee e ad affrontare con coraggio e con forza gli atti pratici di ciascuno.
Il 1° settembre gli organi di stampa dell'Unione Sovietica smentivano l'intervento di Mosca sull'abbattimento dell'aereo sud-coreano.
Nei giorni successivi l'aereo sud-coreano veniva indicato come aereo spia, anche se sappiamo che superpotenze si spiano reciprocamente con mezzi più efficaci per cercare di conoscere le posizioni militari dell'avversario.
Sei giorni dopo l'abbattimento dell'aereo l'URSS dichiarava la propria responsabilità. Voglio ricordare un fatto, avvenuto il 25 ottobre 1962, uno dei momenti più drammatici ed acuti della crisi di Cuba. In quel giorno nella sede delle Nazioni Unite si svolse un duello oratorio politico fra i rappresentanti degli Stati Uniti e quelli dell'Unione Sovietica dal cui esito poteva dipendere la pace o la guerra nel mondo. I rappresentanti degli Stati Uniti produssero le fotografie aere che dimostravano l'esistenza a Cuba di basi militari russe. Il rappresentante sovietico respinse sprezzantemente ogni contestazione ed accusò il rappresentante americano di voler speculare su una montatura predisposta dai servizi segreti e di dare vita ad un complotto internazionale contro Mosca.
Quei fatti si ripetono in queste ore. Ventiquattro ore dopo quel 25 ottobre 1962, Krusciov riconosceva l'esistenza dei missili ed attivava una serie di conseguenze.
Colleghi Consiglieri, su questo brano di storia contemporanea occorre riflettere. Da allora lo stile, la tecnica, la logica diplomatica e la strategia dell'Unione Sovietica non sono mutati, anzi, si sono via via adattati alle circostanze con improvvise avanzate, con parziali ritirate rilevando l'esistenza di un disegno espansionistico che ha contagiato tutti i Continenti.
Anche oggi di fronte all'evidenza dei fatti e delle prove che inchiodano la dirigenza sovietica a responsabilità gravissime e criminali il copione viene riprodotto con goffa protervia con il tentativo di negare i fatti, di respingere ogni responsabilità ritorcendo le accuse addirittura contro gli Stati Uniti.
Questa condotta, insolente ed allarmante, è al limite della decenza e del grottesco: smentite, menzogne, sospetti; di fronte a questi fatti occorre conoscere la verità. I russi sarebbero pronti a comportarsi nello stesso modo se una vicenda analoga dovesse ripetersi. Un governo civile ammetterebbe le proprie responsabilità, sarebbe rispettoso verso il resto dell'umanità.
Qualcuno potrebbe obiettare che, seppur tardivamente, l'Unione Sovietica ha ammesso le sue responsabilità, ma, amici e colleghi, ammettere l'evidenza dei fatti non è un merito.
Stravaganti e grottesche tesi sono sprecate in questi giorni da parte dell'Unione Sovietica, la favola che l'aereo è stato scambiato per un ricognitore militare non regge: sarebbe come confondere un transatlantico con un dragamine. Ma poi, perché attendere alcune ore per abbatterlo? Non avrebbe dato la massima risonanza l'Unione Sovietica scoprendo che il fatto aveva finalità di spia? Mosca, negando fino all'ultimo ogni responsabilità ha dimostrato di sapere che cosa aveva colpito ma ha continuato a negare ciò che era chiaro a tutti.
E' stata una lezione al mondo? Un sanguinoso messaggio diretto ad inculcare un senso di timore negli interlocutori avversari? E' una tesi possibile specie se si considera il comportamento contraddittorio ed arrogante di Mosca.
E' fuori discussione che non si è trattato di un errore tecnico e che il pilota sapeva che stava abbattendo un aereo di linea carico di passeggeri.
E' l'applicazione rigida della legge sulla difesa dello Stato russo approvata pochi mesi dopo l'ascesa di Andropov alla guida dell'Unione Sovietica, è un'applicazione clamorosa, fino al crimine, che porta confusione militare, rigidità burocratiche, paranoia confinaria, ossessione della segretezza.
Non possiamo non essere con coloro che vogliono continuare i negoziati sulla riduzione delle armi, che vogliono negoziare con questa Unione Sovietica che è in grado di compiere mosse eversive, finalizzate a distrarre l'attenzione, una Unione Sovietica che attraverso Gromiko fa un discorso ambiguo sugli euro-missili, una Unione Sovietica che impedisce all'ONU di fare luce sull'aereo abbattuto.
Alla pace occorre dare una motivazione senza riserve mentali. Il tema della pace è un tema politico che tende alla costruzione armonica della convivenza civile.
Per questo, all'indomani della tragedia, il Gruppo della D.C. ha chiesto al Consiglio regionale di esprimere la legittima protesta della comunità piemontese per la violazione del diritto alla vita perpetuata da un crimine irresponsabile e spietato.
In questo quadro abbiamo atteso a presentare una mozione e un ordine del giorno per stimolare un confronto ed attuare possibilmente assieme un documento unitario comprensivo delle preoccupazioni vaste ed esistenti.
Esprimiamo un giudizio positivo sul contenuto degli ordini del giorno dei Gruppi PLI e PSI, mentre rileviamo come siano limitative e riduttive le sottili valutazioni contenute nella proposta di ordine del giorno del PCI che sono contrarie alla legittima posizione del Governo italiano, che quasi vogliono scusare la tragedia dicendo che le sofisticate apparecchiature di sorveglianza possono costituire occasione pericolosa e divenire strumenti in balia del nervosismo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Turco.

TURCO Livia

La posizione dei comunisti sulla tragedia del jumbo sud-coreano è stata tempestiva, netta ed inequivocabile.
Questa mia affermazione è ampiamente documentabile, basta sfogliare il nostro quotidiano l'"Unità" e gli ultimi numeri di "Rinascita" dove si troverà un'analisi approfondita del fatto e non sicuramente una sua elusione.
Il contenuto della nostra posizione è la ferma condanna dell'accaduto quindi dell'atteggiamento e dell'azione sovietica.
Questo per ragioni prima di tutto etiche, umane e politiche.
Innanzitutto e prima di tutto ci preoccupa e ci angoscia constatare che oggi nel mondo troppo spesso e troppo facilmente, in nome di esigenze assurde ed astratte, si mette in discussione e a repentaglio la Aia umana.
La vita umana diventa troppo spesso e con troppa leggerezza oggetto di baratto.
Non è dunque generico umanitarismo e rituale richiamo, ma esigenza prioritaria e peculiare nella fase attuale, riproporre con forza alla comunità umana e sociale il dovere del rispetto della vita umana in tutti i suoi aspetti quale vincolo del proprio agire. Ma la condanna dell'azione sovietica è tanto più forte se si ricerca la causa dell'accaduto, così come è stato fatto in alcuni interventi che mi hanno preceduta.
La ricerca delle cause non è certo l'alibi che agitiamo per nascondere la gravità del fatto. Le cause risiedono nel clima di tensione, quasi da guerra fredda, proprie delle relazioni est-ovest, nell'attenuarsi della distensione della cooperazione fra i popoli, nella ripresa di un'aggressiva, non lo tacciamo, politica di potenza da parte dell'Unione Sovietica, ma anche di un'aggressiva politica imperialista da parte degli USA. Per noi questa distinzione è importante, questa distinzione non è soltanto un fatto ideologico, trova invece riferimento nei dati oggettivi.
Le cause di questa tragedia risiedono anche in una concezione della sicurezza basata sul reciproco rispetto, sul timore del reciproco accerchiamento e sul continuo incremento degli armamenti, risiedono in quell'assurda convinzione che la deterrenza possa essere garantita dalla moltiplicazione quantitativa degli armamenti e dalla loro continua sofisticazione.
Si evidenzia come il cosiddetto equilibrio del terreno, come il principio: "se vuoi la pace prepara la guerra" quale terreno per garantire la pace, non soltanto sia riprovevole sul piano dei valori e per i rischi che contiene, ma sia inefficace sul terreno politico, sia inefficace proprio rispetto all'obiettivo che si prefigge di raggiungere, vale a dire la difesa della pace.
Sarebbe deleterio che tale tragedia diventasse l'occasione per rilanciare ritorsioni ed avvilire ulteriormente le relazioni internazionali, soprattutto sarebbe deleterio che la valutazione di questo fatto incidesse negativamente sul Trattato di Ginevra, anzi, esso deve costituire l'ulteriore tragico ammonimento per intraprendere sul serio la strada del negoziato, della cooperazione e della distensione per arrivare ad una riduzione graduale e bilanciata degli armamenti. D'altra parte l'opinione pubblica mondiale e l'opinione pubblica europea in particolare ha espresso in modo netto la sua opzione di pace, il suo rifiuto degli armamenti. Lo testimoniano i significativi movimenti per la pace, movimenti che sono sfilati contro ogni politica di potenza e non in modo unilaterale movimenti che si sono battuti e che hanno come parole d'ordine il superamento graduale dei blocchi. Occorre che si affermi un'idea di pace non generica, una pace non intesa semplicemente come la non guerra o l'assenza dei conflitti, ma una pace garantita dalla distensione, dalla cooperazione, da un nuovo rapporto nord-sud, dal riscatto del Terzo Mondo dal disarmo graduale bilanciato.
Questo impegno ci pare il modo più congruo e più efficace per condannare l'accaduto e questo è anche il senso del nostro ordine del giorno.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BENZI

PRESIDENTE

Tutti i Gruppi si sono espressi sulla vicenda dell'aereo sud-coreano per la quale si era deciso di votare un ordine del giorno unitario.
La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Propongo un momento di pausa per valutare la possibilità di votare un ordine del giorno unitario.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Sono d'accordo di rinviare la votazione, ma non ritengo che il mio ordine del giorno possa essere assimilato ad altri documenti.

PRESIDENTE

In attesa di trovare un accordo sull'ordine del giorno, propongo di passare ad un altro punto all'ordine del giorno.

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni - Opere pubbliche

Comunicazione dell'Assessore Rivalta

PRESIDENTE

La parola ora all'Assessore Rivalta per una comunicazione.

RIVALTA Luigi, Assessore al coordinamento progetti Fio

Ho chiesto la parola per comunicare ai colleghi Consiglieri l'avvenuta presentazione entro il 12 settembre dei progetti al FIO e per rispondere ad alcune domande che mi sono state rivolte giovedì scorso in sede di I Commissione.
Il progetto che abbiamo presentato sottolinea la priorità degli acquedotti, della forestazione, dell'irrigazione e della depurazione.
Questi progetti rientrano nell'ambito delle politiche del Po concordate dalle quattro Regioni interessate.
La settimana scorsa c'è stata una riunione fra le quattro Regioni per allargare i temi dell'intesa.
L'intesa tra le quattro Regioni era partita come progetto per la navigazione e si era poi dilatata alle arginature e alla depurazione delle acque, ora è stata trasformata, come condizione della nostra partecipazione, in intesa per l'utilizzo delle risorse naturali ed ambientali del bacino idrografico del Po. I progetti presentati impegnano oltre 400 miliardi. All'interno dei 400 miliardi abbiamo enucleato quei progetti che assumono rilevanza interregionale.
Abbiamo indicato come prioritari i grandi collettori che devono servire la zona collinare del basso Piemonte, dal Monferrato alla Val Tiglione alle Langhe e gli interventi acquedottistici che, integrandosi all'acquedotto di Torino, consentono di proiettare il buon funzionamento e la buona amministrazione in termini tariffari ai Comuni di Pino, Gassino San Mauro, Chieri, Pavarolo, Montaldo, Andezzeno, Marentino, Pecetto, San Raffaele Cimena, Castagneto Po oltre all'intervento per il completamento dell'acquedotto delle Valli di Lanzo.
Credo che si sia operata una scelta rigorosa e territorialmente importante concentrando i possibili interventi su alcune poche opere.
Vi è poi un intervento per la forestazione, uno per l'irrigazione ed uno per il collettore depurativo che dovrebbe portare i liquami della zona nord al Po Sangone ed il completamento di opere nella Valle Sesia. Credo di avere anche risposto all'interrogazione del Consigliere Sartoris e ad una sollecitazione informale del collega Consigliere Cerchio che chiedeva quali erano i Comuni interessati dall'intervento dell'azienda municipale torinese sulla collina di Torino.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Ringrazio dell'informazione che considero in risposta all'interrogazione che ho presentato a suo tempo.
Vorrei però che mi si chiarissero alcuni dubbi. I comuni di Gassino San Mauro, Castiglione, Castagneto Po, ecc, fanno parte di un Consorzio che si collega con l'acquedotto di Torino. Vi è poi il Consorzio collinare. Nei comunicati di questi giorni venivano indicati come unico Consorzio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Brizio.

BRIZIO Gian Paolo

Rilevo che l'impostazione delle domande al FIO è stata corretta dopo le lunghe discussioni in Commissione, con il Presidente dimissionario e successivamente con l'attuale Giunta.
Sulle priorità che sono state decise siamo sostanzialmente d'accordo.
Naturalmente occorrerà verificare quali saranno le indicazioni definitive del nucleo valutazione-investimenti, presso il Ministero Bilancio e il CIPI i quali saranno le possibilità effettive di spesa da parte della Regione per la realizzazione delle opere.
Nel complesso c'è un miglioramento, malgrado sia ancora molto elevato il numero delle domande in rapporto alle possibilità di spesa.
E' quindi opportuno fare scelte più specifiche per il futuro onde non lasciarle completamente alla discrezionalità degli organi superiori.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

In merito ai finanziamenti FIO la Regione, e la Giunta in ispecie devono saper indicare le priorità e selezionare le domande, soprattutto debbono essere in grado di presentare progetti che siano rispondenti al rapporto costi-benefici.
E' un problema di tipo organizzativo e gestionale più che di tipo politico; dobbiamo essere in grado di predisporre dei progetti che abbiano questa caratteristica, perché la scelta delle priorità non è rimessa alla Regione ma alle decisioni del Governo centrale. Mi sembra apprezzabile il tentativo della Giunta di introdurre un altro tipo di priorità, quello di ancorare gli acquedotti al progetto del bacino del Po, alle sue problematiche ed alle sue potenzialità di sviluppo, che sono il substrato naturale per ipotesi di investimento e di occupazione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ariotti.

ARIOTTI Anna Maria

La dichiarazione che intendo fare è a titolo personale e a nome del Gruppo comunista.
Devo dare atto alla Giunta ed alla I Commissione di aver condotto i lavori con molta razionalità per avere cercato di rispondere ai problemi ed ai bisogni effettivi della comunità.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Vetrino.

VETRINO Bianca

Indubbiamente c'è stato il tentativo di individuare delle priorità quelle stesse che l'anno scorso noi non avevamo riconosciuto, nel momento in cui fummo critici rispetto ai progetti che ammontavano a circa 1.000 miliardi. Il lato più importante dell'azione compiuta dalla Regione Piemonte (al di là del tentativo di progettualità che va migliorato anche attraverso la formazione di personale regionale) è nell'aver ricondotto il progetto del Po all'assemblaggio generale dei problemi che lo riguardano.
Siamo stati critici rispetto ai progetti che riguardavano le strutture sanitarie e le strutture dell'edilizia scolastica perché riteniamo che l'inserimento di quei progetti nel FIO sia una degenerazione degli obiettivi della legge, ma abbiamo anche convenuto che di fronte ad una richiesta esplicita che era venuta dai Ministeri competenti sarebbe stato difficile per la Regione Piemonte giustificare un'eventuale mancata possibilità di finanziamento nel caso che i competenti Ministeri avessero ottenuto dei finanziamenti rispetto a progetti di edilizia scolastica e sanitaria.
Rimane l'auspicio che questo nuovo metodo di progettualità che si è tentato, venga attuato non soltanto per quel che riguarda questi progetti così rigorosi e ci auguriamo che la stessa rigorosità venga applicata nell'azione di programmazione che la Regione compie nel redigere il piano regionale di sviluppo.
Verificheremo nei fatti questa volontà innovatrice che non potrà essere che benefica nei confronti della programmazione e di una risoluzione programmata dei problemi della nostra comunità.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta, Viglione.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Farò una breve osservazione in merito alle opinioni che sono emerse che sono estremamente interessanti.
Dobbiamo fare una riflessione sul ruolo dell'acquedotto di Torino e dei grandi acquedotti consortili.
I Comuni che Cerchio ha citato sono soggetti all'acquedotto di Torino per la vendita dell'acqua e non per la gestione.
Siccome l'acquedotto di Torino serve circa 1.600.000 abitanti della cintura, tanto vale dargli un impianto che gli permetta non soltanto di vendere l'acqua ma di gestire una politica dell'acqua.
In questo modo si possono risolvere tanti di quei problemi a cui si è fatto cenno.
Bisogna distinguere il modo con cui i Comuni sono compresi nel FIO. Non riteniamo utile che ciascun Comune alimenti tubazioni, compia una serie di operazioni, costruisca il proprio acquedotto e chieda l'acqua all'acquedotto di Torino. Riteniamo invece che l'acquedotto di Torino eroghi e gestisca tutti gli acquedotti compresi quelli della collina.
Se riusciamo ad allargare la sfera di attività dell'acquedotto di Torino e a collegano con l'acquedotto di Lanzo (600 litri al secondo) abbracceremo 150-200 Comuni e supereremo tutti gli inconvenienti come la mancanza di acqua nel mese di agosto, i tubi rotti, l'acqua prima immessa poi perduta per strada.
L'acqua dovrebbe essere data ad un prezzo equo ed eguale per tutti dalle 120 alle 150 lire e solo i grandi Consorzi, come l'acquedotto delle Langhe e quello del Monferrato, possono dare questa garanzia.
L'acquedotto di Torino può fornire acqua fuori della cerchia urbana addirittura alla provincia. Questo è l'obiettivo che dobbiamo raggiungere.

PRESIDENTE

La parola ancora all'Assessore Rivalta per la replica.

RIVALTA Luigi, Assessore al coordinamento progetti FIO

Preciso al collega Cerchio che si tratta dei Comuni che riguardano i due Consorzi di cui parlava. L'acquedotto municipale di Torino ha unificato i due interventi.
Il progetto aggrega l'intero comprensorio collinare torinese. Nei prossimi giorni verificheremo ulteriormente i progetti presentati come prioritari affinché tutte le condizioni operative, amministrative e tecniche, possano consentire l'appalto entro i 20 giorni previsti.
Convengo con la collega Vetrino che i progetti per l'edilizia scolastica e sanitaria possono non avere i finanziamenti perché ritengo che non sia giusto che il FIO intervenga in quei settori.
Con la presentazione dei progetti di edilizia scolastica e di edilizia sanitaria non volevamo essere esclusi dall'eventualità che il FIO procedesse a finanziamenti anche in quei settori. L'eventualità che ci possa verificarsi è dimostrata dal fatto che la legge per il FIO ha introdotto quest'anno fra i settori di intervento l'edilizia scolastica.
Credo sia stata una risposta sbagliata del Ministero della Pubblica Istruzione alla sollecitazione delle Regioni che chiedevano il rifinanziamento della legge 412.
Per l'edilizia sanitaria, all'inizio del mese di agosto, una circolare del Ministero della Sanità sollecitava le Regioni a presentare le domande al FIO. Abbiamo risposto a queste due sollecitazioni, l'una connessa alla legge sul FIO del 1983, l'altra alla circolare ministeriale.
Con questo non abbiamo inteso porre una rivendicazione di rifinanziamento che snatura il FIO (il quale non deve diventare uno strumento surrettizio alla carenza di finanziamenti di legge di settore dello Stato), ma abbiamo inteso essere presenti nel caso in cui i Ministeri dell'Istruzione e della Sanità ottenessero un'aliquota dei finanziamenti per le proprie competenze.
In merito al discorso della progettualità, a cui si richiamano i colleghi Marchini e Vetrino, sottolineo che in questo ultimo periodo vi è stata una notevole qualificazione progettuale per quanto riguarda le valutazioni economiche finanziarie richieste dal FIO.
Desidero dare pubblico riconoscimento al lavoro della Finpiemonte. Non ho nessun timore a dire che senza l'apporto della Finpiemonte avremmo avuto difficoltà o incontrato delle impossibilità o degli insuccessi nel compimento del lavoro.
Va anche riconosciuto lo sforzo progettuale sul piano tecnico da parte dei vari progettisti (incaricati dai Consorzi delle acque o della depurazione) e dei tecnici dell'IPLA che hanno presentato il progetto della forestazione che comprende anche un intervento di formazione professionale.
Intendiamo inglobare nell'attività regionale quel metodo di valutazione finanziario ed economico che il Ministro La Malfa ha introdotto l'anno scorso ed accompagnare questo metodo con i metodi delle valutazioni dell'impatto ambientale suggeriti dalla CEE.
La capacità progettuale deve misurarsi non solo con la soddisfazione di un fabbisogno e di un problema ma anche con le valutazioni di carattere finanziario economico che la soluzione di quel problema determina e con i problemi di impatto ambientale che quegli interventi provocano.
Importante sarà se potremo far sì che queste valutazioni economiche e finanziarie avverranno non più a posteriori rispetto alla progettazione tecnica, ma saranno parte integrante della fase di elaborazione tecnica dei progetti.
L'aspirazione è quella di far crescere la capacità progettuale e tecnica nei vari settori inglobando nella fase di formazione e di elaborazione i dati di valutazione economica e di impatto ambientale che gli interventi determinano.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PICCO

Argomento: Protezione della natura (fauna, flora, minerali, vigilanza, ecc.) - Caccia

Esame deliberazione: "Delimitazione del confine della zona Alpi. Rinvio dell'efficacia della delimitazione del confine medesimo in provincia di Alessandria"

PRESIDENTE

Propongo ora di iscrivere all'ordine del giorno la seguente deliberazione, connessa alla legge testé approvata: "Delimitazione del confine della zona Alpi. Rinvio dell'efficacia della delimitazione del confine medesimo in provincia di Alessandria".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 39 Consiglieri presenti in aula.
Pongo pertanto in votazione tale deliberazione.
Ve ne do lettura: "Il Consiglio regionale visto il Testo Unico 5/6/1939, n. 1016 e successive modificazioni e particolarmente l'art. 67 vista la legge 27/12/1977, n. 968 e successive modificazioni vista la legge regionale 17/10/1979, n. 60 e successive modificazioni e specificatamente il titolo XI 'Disposizioni speciali sulla zona delle Alpi' vista la deliberazione del Consiglio regionale n. 325 - C.R. 6867 del 27/7/1982 relativa all'approvazione ai sensi dell'art. 61 della citata legge regionale n. 60, della determinazione del confine regionale della zona faunistica delle Alpi considerato che la suddetta deliberazione consiliare prevede che l'efficacia della delimitazione del confine regionale decorra dalla stagione venatoria 1983 considerato che, mentre nelle province di Asti, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli, ove non siano stati attuati i comparti alpini, preesistono istituti che disciplinano l'esercizio venatorio nella zona faunistica delle Alpi in regime di caccia controllata secondo le norme del Testo Unico 5/6/1939, n. 1016, così come previsto dall'art. 74 della legge regionale 6011979, nella zona Alpi della provincia di Alessandria, di nuova costituzione, non sono state definite le procedure istitutive dei citati comparti secondo quanto previsto dagli artt. 62, 63, 64 e 66 della medesima legge regionale 60/1979, né esistono le condizioni di applicabilità del citato art. 74 considerato pertanto necessario procrastinare l'efficacia della determinazione del confine regionale della zona faunistica delle Alpi in provincia di Alessandria alla costituzione ed all'effettivo funzionamento dei comparti alpini, onde evitare rilevanti pressioni venatorie nel restante territorio della stessa provincia con grave pregiudizio per l'incolumità pubblica e per la tutela della fauna e delle colture agricole sentita la Commissione consiliare competente in materia delibera di modificare il proprio precedente provvedimento amministrativo n. 325 C.R. 6867 del 27/7/1982, rinviando l'efficacia della delimitazione del confine della zona faunistica delle Alpi nella provincia di Alessandria differendola alla costituzione ed all'effettivo funzionamento dei comparti alpini.
Stante l'imminenza dell'inizio della stagione venatoria, la presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 49 della legge 10/2/1953, n. 62 e sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 38 voti favorevoli ed 1 contrario.

Argomento: USSL: Elezioni

Esame deliberazione: "Approvazione regolamento elezioni membri assemblea USSL n. 37 e n. 46 Collegio 2; n. 51 e n. 71 Collegio 1 e 2"

PRESIDENTE

L'Assessore Bajardi propone di iscrivere all'ordine del giorno la seguente deliberazione: "Approvazione regolamento elezioni membri assemblea USSL n. 37 e n. 46 Collegio 2; n. 51 e n. 71 Collegio 1 e 2".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 39 Consiglieri presenti in aula.
Pongo pertanto in votazione tale deliberazione nel testo a vostre mani.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 39 Consiglieri presenti in aula.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MARCHIARO