Argomento:

Approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
In merito al punto primo all'ordine del giorno: "Approvazione verbali precedenti sedute", non essendovi osservazioni, i processi verbali delle adunanze consiliari del 22 dicembre 1982 si intendono approvati.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza dei Consiglieri Alasia, Biazzi, Acotto e Ferro inerente l'azione presso il Governo per la crisi del settore cartario dell'area piemontese ed interrogazione dei Consiglieri Lombardi, Martinetti Paganelli e Martini inerente le Cartiere Burgo

PRESIDENTE

Discutiamo ora congiuntamente l'interpellanza presentata dai Consiglieri Alasia, Biazzi, Acotto e Ferro inerente l'azione presso il Governo per la crisi del settore cartario dell'area piemontese e l'interrogazione presentata dai Consiglieri Lombardi, Martinetti, Paganelli e Martini inerente le Cartiere Burgo.
La parola al Consigliere Alasia per l'illustrazione dell'interpellanza.

ALASIA Giovanni

Ringrazio la Giunta e l'Assessore per aver seguito diligentemente la questione della Cartiera di Possaccio, che fa parte della nostra interpellanza e per aver portato tempestivamente in discussione questo problema che ho sollevato con altri colleghi del Gruppo comunista. Mi scuserà il Presidente se ho insistito per illustrarla, ma ne spiego le ragioni.
Le ragioni sono queste: dalla data di presentazione della nostra interpellanza, il 22 dicembre, ad oggi, sono intervenuti fatti nuovi che non potevamo prevedere nell'interpellanza. E sono intervenuti sia a Possaccio sia alla Burgo (notizie di ieri), di Mantova, sia alle Cartiere CIR. Quindi, sento il bisogno di spiegare anche il significato generale di questa nostra interpellanza.
Questa interpellanza porta le firme di Acotto, Biazzi, Ferro e del sottoscritto, non perché abbiamo voluto fare, come suol dirsi, ostentazione di firme, ma perché questo, in effetti, risponde ad una situazione del settore cartario molto diffusa sul territorio, che investe praticamente tutte le province del Piemonte. Sono situazioni che seguiamo con attenzione.
Intanto, che alla Burgo (e ce ne riferirà poi l'Assessore Sanlorenzo) si sia pervenuti ad un accordo sindacale, è realtà salutata da tutti credo, come un fatto positivo; il quale, però, non modifica la situazione strutturale del Gruppo. Perché la dichiarazione dell'Amministratore delegato Bonelli, del 22 novembre, sembra quasi un "proclama", una situazione strutturale grave. Tant'è che, dopo la firma di questo accordo che abbiamo saluto tutti positivamente, c'è anche la "messa in libertà" (uso fra virgolette il termine usato dalla stessa direzione Burgo) che i sindacati denunciano sostanzialmente come una serrata, a Mantova, mentre gli uomini vengono dirottati ad Avezzano. Che alla Cartiera di Possaccio (l'ho seguita personalmente, questa vicenda, per più giorni) ci si sia trovati di fronte alle interminabili docce scozzesi, il 22 dicembre, a Natale, a Capodanno e all'Epifania, è solo prova di un'incertezza di fondo del Gruppo Pirelli. La procedura avviata in questo momento è rimessa a cassa integrazione, a zero ore, per 250 lavoratori; ma, essendo in forse la trattativa prevista da quell'accordo per la rotazione della cassa integrazione, la situazione è nuovamente drammatica.
Io, caro Sanlorenzo, per senso di responsabilità, non dico di più; sono sicuro che tu comprendi, so che di più c'é già sul tavolo. Ed allora vi è il rischio (esiste, lo ha annunciato la parte imprenditoriale) che si ritorni alla situazione di novembre, intendetemi bene, con tutto ciò che poteva significare l'inizio di una procedura di licenziamenti. Infine, alla CIR, per Serravalle e per Coazze, malgrado le assicurazioni date dal Sottosegretario Fontana in Prefettura, a Torino (credo partecipasse anche Brizio a quella riunione), si è ora davanti ad un progetto aziendale che porta la data del 13 dicembre e che prevede (io vi faccio grazia, non ve lo leggo tutto, se interessa lo metto a disposizione) "la sola attivazione della linea 2 per Coazze per il secondo semestre dell'83" e dice: "se ci saranno le condizioni che lo consentiranno". Il fatto che non si sappia se e quando, e come, e dove verrà discusso questo progetto è segno di una situazione assai grave.
Ora, noi, come comunisti, abbiamo tenuto un convegno nazionale, sul settore cartario, proprio a Mantova, Ne terremo uno qui, a Torino regionale, all'inizio di febbraio.
Qualche idea, noi, l'abbiamo pure, credo: l'abbiamo anche documentata.
Comunque, in sede d'interpellanza, anche di questo io vi faccio grazia.
Rilevo solo queste cose: che per l'insieme delle situazioni che si presentano, mentre è necessario che la Giunta segua le vicende di ogni singola cartiera (anche perché poi ogni singola cartiera ha un iter diverso), è altrettanto necessario che l'insieme di queste questioni del settore cartario vengano viste con il Governo nell'ambito delle misure da predisporre per la politica di settore. Perché, signori, siamo davanti ad una crisi di settore. Quindi, noi chiediamo ora due cose precise: primo, un incontro della Giunta regionale per il piano di settore, essendo fin troppo chiaro, con le situazioni che abbiamo citato, che siamo davanti ad una crisi di settore e, quindi, l'attivazione di quelle misure per l'energia per il costo del denaro, per le materie prime, che tutti convengono essere alla base della situazione. Questo l'ha riconosciuto anche il Ministero.
Secondo: per Possaccio noi chiederemmo in particolare all'Assessore che venga riaperto dal Ministro Scotti quel tavolo di trattative che il Sottosegretario Leccisi ha chiuso. Leccisi poteva anche chiuderlo in quella fase; ma, siccome si rischia, ora, di entrare (misuro le parole, potrei anche dire la data, dal 24 gennaio) in una procedura di tipo completamente diverso, che ci riporterebbe a novembre, noi chiediamo alla Giunta di sollecitare l'incontro con Scotti su questa questione essendoci già un accordo sindacati-Ministero; perché quando le cose si lasciano al livello del Sottosegretario ed assumono questa gravità, sapete cosa può accadere.
Può dirlo il collega Biazzi cosa sta capitando a Verbania, a Pallanza. La questione deve essere riportata al tavolo del Ministro; e, quindi, poich il rappresentante della Pirelli è qui a Torino, la Giunta avvii essa stessa un incontro parallelo per capire dove andremo a parare dopo il 20 febbraio.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Sanlorenzo per la risposta.

SANLORENZO Dino, Assessore al lavoro

Vorrei premettere che molte cose dette dal Consigliere Alasia mi consentono di dare una risposta più concentrata sulle questioni di fondo che dobbiamo affrontare per quanto riguarda il settore cartario E' abbastanza noto, ma non sufficientemente, che nel settore della carta noi ci troviamo, in Piemonte, come in Italia, di fronte ad una crisi che è perfino più grave di quella, che pure sappiamo quanto pesi sull'economia piemontese, della Fiat, dei componenti, dell'industria metalmeccanica. Qui siamo in una crisi pressoché generalizzata; la quantità di cartiere che sono praticamente ferme, in Piemonte, è superiore all'80-90 con lavoratori in cassa integrazione pressoché in tutte le aziende.
E c'è stato, a novembre, un momento di particolare gravità quando rispetto ad una trattativa che è stata avviata, e nei confronti della quale la Regione è stata sollecitata ad avere funzione mediatrice, da un lato nei confronti della Cartiera di Possaccio, si è presentata l'eventualità rispetto ai minacciati 500 licenziamenti, di arrivare ad un'attivazione di una linea per 200; ma si è poi visto che la contropartita di ciò era in realtà l'apertura di procedure di licenziamento per gli altri 258. In sostanza, questo è stato l'episodio che ha dato il via ad una serie di altri fatti che si sono poi susseguiti. Tra l'altro, di fronte alla grave crisi, la tendenza, in certe aziende piccole e medie, a passare dalla fase di lavoratori occupati alla procedura di licenziamento saltando persino la cassa integrazione. Abbiamo avuto, nel giro di dieci giorni, una serie di episodi di questa natura.
Noi abbiamo fatto presente che questo avrebbe significato un aggravamento dello scontro sociale perché c'era una tendenza a ragionare come si ragiona in altre parti d'Europa; non si vede perché in Italia non si deve licenziare quando si licenzia in Belgio, in Inghilterra, in Germania.
Ma, voi sapete bene, la linea che abbiamo seguito sin dallo scontro sociale della Fiat ad oggi, è stata quella di cercare di evitare (e ci siamo riusciti in gran parte) licenziamenti collettivi e di non accettare che questa fosse la via prevalente di ricorso del mondo industriale di fronte alle difficoltà.
Io sono personalmente intervenuto sul Prefetto di Torino e sul Commissario di Governo per far presente che questa linea, se si fosse diffusa, avrebbe acutizzato lo scontro sociale in città, nella regionale in provincia; credo ci sia stato un intervento in varie forme realizzato se è vero, come è vero, che, per esempio, alla Cisa-Italia, una delle aziende nelle quali questi licenziamenti collettivi erano proclamati come indispensabili, si è poi fatto marcia indietro. Ieri sera è venuta fuori un'altra azienda dove si intendeva procedere in questa direzione; non abbiamo accettato questa soluzione ed abbiamo chiesto l'intervento del Governo perché questa minaccia non avesse seguito.
Basta cedere non più di tanto su questa linea per poi trovarci di fronte a decine e decine di aziende, le quali sono pronte ad approfittarne.
Questo, per quanto riguarda la questione generale, e la questione ancor più generale implicita nelle procedure di licenziamenti collettivi.
Per quanto riguarda la questione del settore carta, noi dobbiamo arrivare, in effetti, ad un confronto più ampio, al fine di affrontare il problema non solo nelle sue manifestazioni negative, ma alle radici. Ormai qui, non si tratta di intervenire solamente su un'azienda e poi su un'altra, ma su quel quadro. E' pressoché impossibile trovare una soluzione positiva; occorre affrontare il problema del settore.
Il 28 ottobre scorso è stato definito un Comitato di coordinamento interregionale, con le Regioni Abruzzo, Lombardia, Lazio, Toscana ed Emilia Romagna, anch'esse interessate da gravi crisi aziendali nel settore cartario. Un Comitato opportuno perché, in una situazione di difficoltà c'è poi anche la tendenza, umanamente comprensibile ma politicamente micidiale, che ognuno corra per la sua strada cercando di salvare il salvabile. E invece qui salvare il salvabile, in realtà, coincide con la realtà di una politica di settore che oggi non c'è ma deve pur nascere altrimenti si cancella il settore cartario dal panorama industriale italiano.
Questo Comitato ha già svolto un intervento presso il Ministero dell'Industria per giungere al più presto possibile ad un incontro a livello nazionale. Tale intervento è stato prontamente rinnovato nei confronti del Governo recentemente costituito; e devo dire che è stato uno dei punti che abbiamo chiesto di discutere, sia con Scotti che con Pandolfi; delle lettere sono partite subito, appena costituito il nuovo Governo per degli incontri ai quali, però, sollecito tutte le forze politiche del Consiglio regionale, come ormai facciamo per tutti i casi più gravi, così da sensibilizzare tutti noi nei confronti del Governo.
L'impegno di Scotti a venire in Piemonte c'é; è stato riconfermato anche dal Sindaco di Torino, ma occorre riconoscere al Ministro, ora l'impegno prevalente di portare a termine la trattativa sul costo del lavoro. Abbiamo però bisogno che questo incontro avvenga comunque entro gennaio.
Il Presidente della Giunta ha pure concordato, con il Ministro Pandolfi, la sua venuta a Torino per i primi di febbraio. Bisogna proprio che sia per i primi di febbraio perché credo che la presenza di tanti lavoratori, oggi qui, della Pianelli-Traversa, porrà lo stesso problema.
Noi abbiamo bisogno di tempi che non sono sempre i tempi delle trattative nazionali; sono i tempi delle realtà che rispondono a problemi che devono essere risolti oggi, domani, dopodomani, non fra un mese, due o tre o quattro. Abbiamo necessità di tempi non condizionati alla caduta di un Governo. Non vogliamo le cadute dei Governi; vogliamo che i problemi che poniamo ai Governi siano affrontati dal Governo in piedi. Né possiamo dire ai lavoratori che non possiamo affrontare una questione perché il Governo che si era impegnato ad affrontarlo è caduto, e adesso ce n'è un altro quindi dobbiamo ricominciare dall'inizio le trattative, e via di questo passo.
Bisogna accelerare questi confronti; gli impegni per venire a Torino ci sono per entrambi i Ministri entro il 4 febbraio. Faccio un appello alle forze politiche del Consiglio perché intervengano con le loro componenti del Governo nazionale perché a questi incontri si arrivi non solo per il settore cartario, non solo per questa azienda che è qui presente tra noi ma, voi lo sapete benissimo, per la CEAT, per l'applicazione dell'accordo Fiat e, se volete, per tutto un elenco di aziende che abbisognano di interventi di carattere nazionale.
In questo ambito, bisogna valutare la crisi della Burgo, che ha trovato una prima, non dico soluzione, ma un primo accomodamento, presso il Ministero del Lavoro, il 28 dicembre, con un verbale di accordo fra le parti sociali il quale, oltre a prevedere la revoca dei licenziamenti (e questo lo consideriamo evidentemente un fatto positivo), prevede l'avvio delle richieste di cassa integrazione ed inoltre indica, fra i diversi punti dell'intesa, la necessità di un esame generale del settore presso la sede del Ministero dell'Industria.
In base alla domanda presentata dall'azienda all'Ufficio Regionale del Lavoro, i lavoratori delle unità produttive piemontesi interessate alla cassa integrazione, per quanto riguarda la Burgo, saranno 213, con una rotazione discussa in sede aziendale. E, nel quadro degli accordi che si stipulano in questo momento, il fatto che ci sia una rotazione, anche questo è un elemento positivo. Ma, ripeto, la questione va affrontata in termini generali, strutturali, di politica, di settore ed è questo l'obiettivo che a questo punto la Giunta intende perseguire.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

La risposta dell'Assessore, pur essendo stata sufficientemente tempestiva, perviene a situazione modificata del problema delle Cartiere Burgo che, d'altra parte, mi sembra sia stato inserito nella discussione più generale del settore cartario italiano.
Noi abbiamo fatto un'interrogazione specifica sul problema delle Cartiere Burgo (e i firmatari dimostrano l'interesse locale), non dimenticando i problemi di carattere generale, non "sposando" certamente la soluzione che ciascuno debba salvare le proprie situazioni difficili o più vicine, ma perché riteniamo che il problema delle Cartiere Burgo, oltre che inserirsi in questo aspetto generale del problema, rifletta una situazione veramente grave, in quanto si inserisce in un'area, quella del Saluzzese che ha già visto la chiusura del Gruppo VILD di Piasco, meno di due anni fa, con una diminuzione di occupazione di più di 300 dipendenti.
Quindi, in questa area, si rischia veramente il collasso.
Non dobbiamo dimenticare che erano le uniche due industrie di una certa importanza, di un'area pedemontana sulla quale confluiscono due Comunità montane (Valle Varaita e Valle Po), che solamente attraverso il potenziamento e non la riduzione dei posti di lavoro nelle Cartiere Burgo possono trovare una soluzione ai problemi occupazionali della zona.
Siamo lieti dell'accordo intervenuto a livello ministeriale, che fa seguito al Consiglio aperto, avvenuto nel Comune di Verzuolo ed organizzato dall'Amministrazione comunale, in data domenica 12, dove, purtroppo, la Giunta, per impossibilità evidenti, non ha potuto essere presente. Questo giustifica, però, anche i ritardi eventuali di Ministri, perché non sempre chi è responsabile ha la possibilità di essere presente su tutti i problemi che, purtroppo, sono tanti e sono troppi.
Quindi, noi riteniamo che la conclusione della vicenda Burgo, così come è a nostra conoscenza oggi, sia meno drammatica dal momento in cui questa interrogazione è stata formulata; preghiamo però l'Assessore di seguire nel quadro generale, questo problema e di marcare una presenza valida in questa realtà locale che, come dico, viene a collocarsi in una situazione che è veramente pesante sotto l'aspetto occupazionale; perché quando si parla del Comprensorio di Saluzzo - Savigliano - Fossano non bisogna dimenticare che, se è vero che l'area Fossano - Savigliano si trova in condizioni migliori, l'area saluzzese è un'area pedemontana, dove le industrie di fondo valle si trovano in difficoltà; per cui credo che la nostra attenzione e, quindi, l'attenzione della Giunta, debba essere particolarmente sensibile a queste situazioni di maggiore difficoltà.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Biazzi.

BIAZZI Guido

Mi riferisco all'interpellanza illustrata già ampiamente dal collega Alasia.
Ci dichiariamo soddisfatti della risposta che ha dato la Giunta e siamo anche lieti che la situazione si presenti, forse, con toni meno drammatici in questi giorni, rispetto a quando è stata presentata l'interpellanza sulla Burgo. Ma se questo è vero per la Burgo, è altrettanto vero che la situazione è diventata molto più drammatica alla Cartiera di Possaccio.
La Giunta ha già dato delle indicazioni su come intende muoversi; noi però, gradiremmo, non so se è sfuggito nelle precisazioni, in ogni caso un'iniziativa parallela, da parte della Giunta regionale, di convocazione della direzione, eventualmente delle parti, in Regione. A noi risulta che ci sono tempi molto stretti, in cui potrebbero verificarsi fatti molto gravi, come aveva già accennato il collega Alasia. Per cui chiediamo, alla luce dell'esperienza fatta in dicembre, quando un'analoga iniziativa della Giunta ha portato a risultati di un certo rilievo, che la Giunta stessa si muova ancora in questa direzione, convocando autonomamente le parti in causa perché siamo convinti che la situazione stia diventando sempre più drammatica alla Cartiera di Possaccio, a Verbania.
Non sto qui a dire, poi, in quale quadro si collochi questa situazione perché è ben presente alla Giunta ed al Consiglio la crisi che colpisce il Verbano - Cusio - Ossola. Ci limitiamo a sollecitare ancora la Giunta a continuare l'iniziativa per riaprire il discorso che, al tavolo del Governo, alla presenza del Sottosegretario, è risultato chiuso.

PRESIDENTE

Comunico che nel corso della seduta una delegazione dei lavoratori della Pianelli e Traversa verrà ricevuta in sala attigua dai Capigruppo e dall'Assessore Sanlorenzo.

Argomento: Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Interpellanza dei Consiglieri Bergoglio, Martinetti, Beltrami, Devecchi Lombardi e Ratti inerente l'allegato n. 12 alla legge regionale 10/3/1982 n. 7

PRESIDENTE

Passiamo all'interpellanza presentata dai Consiglieri Bergoglio Martinetti, Beltrami, Devecchi, Lombardi e Ratti inerente l'allegato n. 12 alla legge regionale 10/3/1982, n. 7.
La parola alla signora Bergoglio per l'illustrazione.

BERGOGLIO Emilia

Desideriamo esporre lo spirito con il quale abbiamo presentato la richiesta di dati e chiarimenti all'Assessore competente.
L'esperienza di questi primi anni di applicazione della legge 194, in riferimento alla Regione Piemonte, ha dimostrato come soltanto una parte e certamente, la parte per noi negativa di questa legge, ha trovato un'applicazione concreta nella nostra Regione.
L'informazione, peraltro ancora non completa (mi auguro che l'Assessore sia in grado fornirci anche un aggiornamento dei dati relativi al numero delle interruzioni delle gravidanze in questi ultimi periodi), ci rende preoccupati sia rispetto all'andamento di un fenomeno che assume dimensioni molto rilevanti, sia riguardo alla recidiva degli aborti che, nelle intenzioni o nelle dichiarazioni di coloro che, a livello di forze politiche e di operatori, si ritiene non debba essere una forma di contraccezione, ma, in realtà, in molti casi, si è dimostrato che assume questa connotazione.
L'applicazione, comunque, delle procedure previste dalla legge 194, a nostro avviso, per una serie di accertamenti e ai verifiche che abbiamo potuto compiere, molto limitate per la verità (perché le difficoltà sono evidenti), non ci danno la sensazione che si tenti, in ogni modo, come vorrebbe la legge, almeno nelle sue dichiarazioni di principio, scoraggiare questo fenomeno.
Uno dei problemi che ci preme sottolineare in questa sede è quello di andare ad approfondire quali siano le motivazioni dell'aborto. Perché se noi non siamo a conoscenza delle cause, diventa estremamente difficile intervenire su di esse; e non possiamo certo ritenerci soddisfatti quando per accertamento, è sufficiente una dichiarazione di volontà delle persone interessate, di voler ricorrere all'aborto.
Noi crediamo quindi che, nelle pieghe della legge 194, ci siano ampi spazi per impostare un serio programma preventivo ed un serio programma di aiuto concreto. E questa è la sostanza, è la ragione dì fondo per cui abbiamo presentato questa interpellanza. Il problema dell'applicazione in negativo della legge 194, certamente, sarà ancora oggetto di attenzione e di approfondimento anche da parte nostra; ma, in questo momento, ci preme sottolineare l'esigenza che si dia avvio serio a quello che di positivo ci può essere in questa legge; e c'é certamente, almeno per quanto riguarda alcuni aspetti circa i servizi da attivare.
In questa logica, noi abbiamo ritenuto di sollevare una serie di preoccupazioni e di perplessità, circa un rischio che, attraverso l'applicazione delle norme del piano, si potrebbe verificare seriamente. Un rischio che si identifica con un fatto concreto; le strutture dei consultori, sia pure con i loro limiti e le loro difficoltà, e sia pure con i loro interventi ancora limitati, finiscono per essere in qualche modo vanificate ed assorbite nel più generale lavoro di sanità (uso questo termine tra virgolette), per cui la specificità del lavoro del consultorio di fatto, proprio anche per le norme che abbiamo introdotto nel piano socio sanitario, vengono ad essere completamente vanificate.
Allora, noi chiediamo anche se, proprio in relazione alle esigenze di mettere in atto, in positivo, degli strumenti di attuazione della 194 (e sottolineo chiarimento questo "in positivo", nel senso di scoraggiare comunque, il ricorso all'aborto, in modo che sia chiaro il nostro pensiero), non si possa richiedere anche una revisione ed una diversa impostazione del problema della destinazione dei consultori.
Questo, in fase di illustrazione e poi, eventualmente, sulla base delle indicazioni che ci fornirà l'Assessore Bajardi, interverremo ancora.
Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Bajardi.

BAJARDI Sante, Assessore alla sanità

Dagli ultimi dati relativi al primo semestre 1982, la legge 194/78 risulta attuata in modo sufficientemente omogeneo su tutto il territorio piemontese, sia per quanto concerne gli aspetti relativi alle attività espletate a livello consultoriale, sia per quanto concerne più specificatamente l'intervento ospedaliero.
Tale affermazione trova riscontro sia nella sempre più ampia diffusione delle attività consultori ali che, in base ai dati nazionali, pongono il Piemonte tra le Regioni con più alto numero di consultori, sia nella documentazione inviata dalle strutture ospedaliere che evidenziano una risposta in larga misura sufficiente in termini di tempi di attesa ed in termini di tempi di degenza.
In particolare, per quanto concerne l'attuazione di quanto previsto dal primo comma dell'art. 2 della legge 194/78, si sottolinea che coerentemente con le linee fondamentali del piano socio-sanitario del Piemonte, che prevedono l'integrazione del settore sanitario con quello sociale e che ovviamente nel settore di cui trattasi assumono una rilevanza del tutto particolare, in tutte le equipes consultoriali sono presenti le figure professionali che hanno come compito specifico non solo l'adempimento di quanto previsto dalla legge, ma soprattutto l'attivazione di tutti gli interventi sociali ed assistenziali che si rendono necessari per garantire la tutela della procreazione libera e responsabile e la tutela della salute psicofisica della madre e del bambino.
Va ancora sottolineato che l'attuazione della legge regionale 20/82 e la programmazione delle attività socio-assistenziali da parte delle USSL nell'ambito dei PAS, deve consentire il perseguimento delle finalità di cui sopra in modo più consono alle esigenze dell'utenza garantendo, tra l'altro, il mantenimento dei legami familiari, delle possibilità lavorative, delle relazioni interpersonali, ecc.
In relazione alla situazione dei consultori familiari si deve innanzitutto osservare che i consultori istituiti in base alla legge 405/75 ed alle leggi regionali 39/76 e 39/77, sono 152 di cui 21 privati; tali strutture con l'avvio delle USSL ed il conseguente trasferimento della gestione dagli Enti locali (Comuni, Comunità montane, Consorzi) all'USL.
hanno assunto e stanno tuttora assumendo una sempre maggiore diffusione sul territorio per consentire una migliore accessibilità dell'utenza e l'attuazione di quanto previsto dalla legge regionale 10/3/1982, n. 7, che individua le attività consultoriali come attività di base da espletarsi quindi a livello di distretto.
Si può anzi affermare che la distribuzione delle attività consultoriali nei distretti e la presenza quindi dell'equipe a tale livello costituisce nella maggioranza delle situazioni il primo nucleo dell'attività del distretto, alla quale gradualmente si tende ad accorpare le altre previste dall'allegato 2 della succitata legge.
In relazione a quanto sopra si sottolinea che il piano socio-sanitario regionale non intende superare il consultorio come attività bensì il consultorio come struttura a se stante e, nella definizione delle attività consultoriali, non solo elenca quelle previste dalla legge 405/75 e 194/78 ma le amplia nell'ambito del perseguimento di tutte le finalità del progetto di cui all'allegato 12 della legge regionale 7/82.
Tale impostazione trova riscontro nelle linee direttrici della legge 833/78 e negli orientamenti che da tempo stanno emergendo a livello nazionale secondo i quali, in una logica di globalità ed unitarietà d'intervento, devono essere superate settorialità che provocano sovrapposizioni e discontinuità degli interventi stessi. E' quindi nell'ambito dell'istituendo dipartimento materno-infantile che devono essere recuperate al massimo esperienze e professionalità tali da consentire l'erogazione di tutte le prestazioni necessarie all'utente.
In tale prospettiva quindi il quadro organizzativo dell'USSL deve ricomprendere completamente le attività consultoriali non già per sostituirle, bensì per ampliare la metodologia di approccio all'utenza in atto presso i consultori all'equipe di base nel suo insieme ed appare quindi evidente che le attività ostetrico-ginecologiche e pediatriche già svolte presso tali strutture devono essere estese a tutti i distretti. Il modello operativo del consultorio diviene pertanto modello operativo dell'equipe di base, che si avvale, nelle diverse circostanze, della professionalità di tutti gli operatori presenti sul territorio, superando le logiche ambulatoriali che spesso caratterizzano gli interventi del settore.
E' ancora nell'ambito dei servizi di base dell'USSL che devono essere garantiti: la consulenza sanitaria, sociale e psicologica al singolo ed alla coppia per una procreazione libera e responsabile l'informazione e l'educazione sessuale la consulenza preconcezionale con particolare riferimento all'indagine genetica l'assistenza a tutte le gravidanze con controlli periodici predeterminati e individuazione precoce di quelle a rischio il collegamento con l'ospedale al momento del parto i controlli sanitari periodici sui bambini secondo protocolli che individuino i maggiori rischi nelle fasce più precoci.
Si rileva infine che nell'ambito delle attività sopra descritte emerge lo spazio che può essere occupato dalle attività di volontariato, in particolare per ottemperare a quanto previsto dal secondo comma dell'art. 2 della legge 194/78.
Nell'ambito della diffusione a livello di base delle attività consultoriali è implicita la possibilità da parte delle USSL di avvalersi in attesa dell'approvazione dell'apposita legge regionale, ai sensi dell'art. 45 della legge 833/78 e delle leggi regionali 3/80 e 20/82, delle associazioni di volontariato per il conseguimento delle finalità non solo della legge 194 ma di tutto il progetto materno-infantile.
In relazione, poi, ad alcuni aspetti che la collega non aveva evidenziato nella sua interpellanza, posso ribadire: primo, il fenomeno delle recidività ha punte massime con la media del 5%. Non rappresenta quindi, allo stadio attuale, un fenomeno di particolare gravità considerando che i dati che stiamo raccogliendo (e all'inizio ho detto che sono relativi al primo semestre) non ci permettono ancora di fare delle considerazioni più puntuali. Ma io credo che, nelle prossime settimane secondo quanto previsto nazionalmente e regionalmente per la raccolta dei dati, faremo pervenire a tutti i colleghi i resoconti puntuali di queste informazioni; non più limitatamente al primo semestre dell'82, come erano già stati distribuiti in occasione della precedente interpellanza.
Devo aggiungere che esaminando globalmente i dati, comparati mese per mese, dobbiamo dire che le interruzioni volontarie della gravidanza seppure non ancora complete, mantengono un elemento di costanza e non di espansione. Già in precedenza avevo espresso la nostra impressione, da approfondire sulla base di ulteriore documentazione, che questa costanza contenga, al suo interno, un fenomeno di particolare interesse. Ovvero, la costanza di una riduzione, nella nostra Regione, di aborti clandestini; il che ci può permettere anche di considerare l'ipotesi di una riduzione globale degli aborti, sommando sia quelli clandestini che quelli effettuati, in termini di dati di maggiore efficienza, dalle strutture pubbliche.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BENZI

PRESIDENTE

La parola alla signora Bergoglio.

BERGOGLIO Emilia

L'Assessore Bajardi, nella sua risposta, ci ha indicato quelle che, a suo avviso, sono le competenze che rimangono presenti nei consultori. In effetti, noi non siamo preoccupati per il fatto che il consultorio sia, o meno, una struttura autonoma rispetto alle altre strutture sanitarie, da un punto di vista amministrativo o giuridico. Noi siamo preoccupati che rimanga una struttura definita, pur collegata certamente con gli altri servizi, nella sua specificità di interventi. Perché la preoccupazione che abbiamo cercato di sottolineare, nasce dal problema, forse banale, forse semplice, che però, in carenza di personale e di mezzi, si finisca per distogliere di fatto, dal settore della prevenzione, globalmente inteso personale e mezzi per dirottarli sul settore della diagnosi e della cura.
Questo è un fenomeno che, purtroppo, l'Assessore ben sa, si sta verificando e ci preoccupa, come penso preoccupi anche lui, perché non è un fenomeno legato soltanto all'attività specifica del consultorio, ma è un fenomeno che sta anche allargandosi ad altri problemi. In questo momento stiamo, sia pure in una disattenzione veramente preoccupante, stante il problema, stante la sua gravità e la sua importanza, discutendo del problema del consultorio. Io vorrei riferirmi, poiché non ho altri dati nelle mie considerazioni che molto brevemente intenderei ancora fare, a quelli che sono i dati ufficiali che il Ministero della Sanità ha fornito in un tempo ancora recente. E da questi dati (probabilmente come già ci accennava l'Assessore, saremmo in grado di averne di più aggiornati nei prossimi giorni: dati che si riferiscono al terzo trimestre '81, quindi dati ormai vecchi da questo punto di vista), si può dedurre che, forse, i dati relativi all'aborto sono stazionari in senso assoluto, cioè n crescono né decrescono. E questo non è un fatto positivo.
C'è un fenomeno che, sempre in relazione a questi dati forniti dal Ministero della Sanità, ci pone qualche preoccupazione; anzi, ci pone varie preoccupazioni. Ed è il fatto che c'é un aumento del numero degli aborti per nati vivi; quindi, in percentuale, il numero degli aborti rispetto al numero dei nati vivi, è in aumento. Ed è in aumento specialmente nella fascia di età tra i 18 e i 35 anni.
Questi sono dati dedotti ufficialmente da una relazione presentata in Parlamento. E noi riteniamo che questo fenomeno, dal punto di vista numerico, sia grave particolarmente in Piemonte, perché in Piemonte non siamo soltanto al primo posto, o tra i primi posti, come diceva l'Assessore Bajardi, nel numero delle strutture consultoriali, ma siamo al terzo posto nella graduatoria degli aborti. Veniamo dopo la Valle d'Aosta e l'Emilia Romagna.
E quindi, questo fenomeno, a nostro avviso, persiste nella sua gravità ad una lettura attenta di queste cifre; anzi, pare sia in aumento rispetto alle previsioni. Ma le previsioni, in questo campo, non sono dato certo quindi io mi limito soltanto a sottolineare questa preoccupazione.
Vorrei comunque sottolineare qual è lo scopo che, anche attraverso l'interpellanza, noi vogliamo raggiungere; intanto, vogliamo sollecitare all'Assessorato competente, un'osservazione attenta ed uno studio del problema come espressione di un'effettiva preoccupazione, come presupposto indispensabile per una vera azione preventiva. Vogliamo sollecitare quindi un'assunzione del problema in termini di una prevenzione dell'aborto clandestino o legale che esso sia; e, in ordine a questi due obiettivi riteniamo di dover sottolineare che ci pare pericolosa la tendenza di dare per scontata (e questo lo si evince dalla relazione nazionale, Assessore Bajardi, e non dalle sue dichiarazioni, quindi non ne faccio una responsabilità alle cose che lei ha qui in aula ricordato, ma a quanto in sede nazionale è stato presentato in Parlamento) la riduzione della clandestinità, proporzionalmente all'aumento dell'aborto legale. E non si possono negare o ignorare dati contraddittori rispetto all'ipotesi che già troppo facilmente si dà per scontata; anche per il sorgere dimostrato di centri di clandestini, dopo l'avvio della 194. Ci sono notizie di cronaca non è il caso che io stia qui a citarli. E il calo delle nascite che comunque, si verifica, ha tra le sue cause anche l'aumento dell'abortività.
Su questo credo ci sia un dato che, anche se il numero in assoluto non è in aumento, rapportato al numero dei nati vivi, questo numero sta aumentando. E quindi noi chiediamo alla cortesia, ma anche alla sensibilità dell'Assessore, oltre che alla responsabilità politica che ci coinvolge tutti, una seria verifica dell'esattezza dei dati che sono posti a fondamento di questa legislazione. In ordine al secondo obiettivo, vogliamo ricordare che il termine prevenzione è una parola ormai abusiva da tutti gli schieramenti politici e culturali. Ognuno di noi, quando non sa come uscire da questi problemi, parla di prevenzione; ma ci sono certamente delle profonde differenze sul modo di intenderla, a seconda della matrice culturale di chi propone questo tema. E, comunque, riteniamo che, sul terreno della prevenzione, si debba e si possa cercare di costruire una più larga unità possibile tra tutte le forze politiche e sociali. Cioè, non possiamo considerare risolto il problema per il fatto che si è messa in piedi una struttura che, comunque, risolve (uso questo termine tra virgolette), in qualche modo, il problema. E cioè lo risolve con una sostanziale via libera all'aborto.
In sostanza, noi riteniamo di proporre, al fine di attuare e predisporre un programma di prevenzione, innanzitutto di approfondire le motivazioni dell'aborto. Lo dicevo già nella fase di illustrazione dell'interpellanza; bisogna conoscerne le cause per intervenire; non si possono dare per scontati degli accertamenti che si limitano a prendere atto della dichiarazione di volontà della persona interessata. Bisogna analizzare il fenomeno di recidiva. Io non so se i dati che ha l'Assessore siano giusti o meno. Presumo di sì, perché non credo che, volontariamente ci dia dei dati incerti; però, da parte di operatori sanitari interessati a questo problema, in quanto operano in questo settore, quindi, non in quanto obiettori o in quanto persone disinformate, si parla di preoccupante aumento di questo fenomeno della recidiva. Tant'é vero che dai dati sull'applicazione della legge 194, sempre in riferimento nazionale, c' per esempio, nell'Emilia Romagna, un fenomeno di recidiva che arriva al 16 . Quindi noi, in base a questo, vogliamo anche conoscere quali saranno le iniziative in ordine a questa prevenzione, sia prima che dopo il concepimento.
E non vorremmo che, quando si parla di prevenzione, ci si limitasse semplicemente alla contraccezione; ricordando che, in molti Paesi, si sono registrati dei fallimenti di massicce azioni e di campagne a favore della contraccezione. Basta citare il rapporto Kinsey, non sto a dilungarmi, il quale, certamente, è uno studio scientifico attendibile, nel quale si è verificato che c'é un aumento della tendenza all'aborto proprio in quei Paesi dove più massicciamente è diffusa la contraccezione.
Queste indagini sono state condotte in Francia, in India e in Giappone io le pongo all'attenzione dei colleghi. Non solo, ma questa affermazione ha trovato riferimento anche in giornali e in documenti non certamente di parte cattolica o di parte democristiana. Per esempio, l'articolo apparso su "Rinascita" l'11 giugno 1982; e, quindi, desideriamo risottolineare l'esigenza di fondare un'autentica prevenzione, sulle implicazioni personali della sessualità e sul riconoscimento del valore della vita. Mi pare che questo sia un punto centrale che, anche se il tempo è limitato vada sottolineato.
Siamo convinti, Assessore Bajardi, che molte cause dell'aborto possono essere rimosse attraverso interventi di tipo economico, sociale ed assistenziale, talvolta di portata generale e talvolta specifiche, per il singolo caso, e superabili con singoli interventi. Quindi, insistiamo sull'esigenza di incentivare, come azione positiva, un'educazione al rispetto della vita e di valorizzare e cercare la collaborazione di associazioni e gruppi di volontariati, anche secondo quanto l'art. 2 della legge 194 prevede nell'assistenza alle maternità difficili o indesiderate e di utilizzare, nella medesima direzione, anche l'impegno di quegli operatori sanitari che sono obiettori di coscienza.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

In merito al punto terzo all'ordine del giorno: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico che ha chiesto congedo il Consigliere Fassio Ottaviano.

Argomento:

c) Apposizione visto Commissario del Governo

PRESIDENTE

Il Commissario del Governo ha apposto il visto: alla legge regionale del 2 dicembre 1982: "Determinazione dell'ammontare della tassa regionale di circolazione" alla legge regionale del 2 dicembre 1982: "Istituzione dell'Osservatorio regionale sul mercato del lavoro" alla legge regionale del 9 dicembre 1982: "Modifiche all'art. 1 della legge regionale 11/8/1973, n. 17 concernente Delimitazione delle zone montane omogenee. Costituzione e funzionamento delle Comunità montane'".

Argomento: Comitato regionale e sue sezioni

e) Relazione annuale sull'attività degli Organi regionali di Controllo

PRESIDENTE

Comunico, infine, che il Presidente della Giunta regionale ha trasmesso all'Ufficio di Presidenza del Consiglio la relazione annuale sull'attività degli Organi regionali di Controllo, a norma di quanto previsto dall'art.
15, ultimo comma, della legge regionale 42/1976.
Le comunicazioni sono così terminate.

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni

Dimissioni dell'Assessore Elettra Cernetti Bertozzi (art. 35, terzo comma dello Statuto): determinazioni conseguenti

PRESIDENTE

Il punto quarto all'ordine del giorno reca: "Dimissioni dell'Assessore Elettra Cernetti Bertozzi (art. 35, terzo comma, dello Statuto): determinazioni conseguenti".
La parola al Presidente della Giunta regionale Enrietti.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale

A seguito del rinvio a giudizio dell'Assessore Cernetti per la vicenda che ha già formato oggetto di un dibattito consiliare, ho chiesto, già fin dal 6/1/1983, a nome della Giunta regionale, rispettosa come sempre del ruolo delle istituzioni, al fine di fugare ogni ombra ed ogni strumentalizzazione sull'episodio, di iscrivere all'ordine del giorno del Consiglio regionale uno specifico punto sull'argomento.
L'Assessore Cernetti in data 11/1/1983 ha rimesso formalmente le sue dimissioni (che ho trasmesso nello stesso giorno al Presidente del Consiglio), con ciò dimostrando una sensibilità politica ed un alto senso delle istituzioni.
In precedenza la stessa aveva rimesso al sottoscritto un assegno, pari all'importo massimo accertato dall'indagine amministrativa, effettuandone il rimborso, pur dichiarando di non esservi tenuta, atteso che poteva sussistere una contestazione di carattere amministrativo sulla legittimità della spesa.
Ritengo doveroso rimarcare come un comportamento della collega Cernetti sia stato un esempio di correttezza formale e sostanziale, tanto più apprezzabile in relazione all'incondizionato impegno profuso nel dirigere l'Assessorato all'assistenza e ai risultati che da tale impegno sono scaturiti.
Voglio qui ricordare che la collega Cernetti aveva rimesso già successivamente all'avvenuta comunicazione giudiziaria e prima del rinvio a giudizio la delega al sottoscritto, che continuo in questa fase ad esercitarla avvalendomi del prezioso consiglio del Consigliere Cernetti.
Nell'auspicare che l'iter processuale possa concludersi rapidamente riaffermo la mia completa fiducia nell'operato della Magistratura, a nome dell'intera Giunta.
Consentitemi, infine, di ringraziare la collega Cernetti, a nome della Giunta regionale tutta, per l'opera svolta nelle sue funzioni di Assessore e per la dignità dimostrata in questo difficile momento umano e politico della sua vita.

PRESIDENTE

La parola alla signora Cernetti.

CERNETTI Elettra

Ritengo di fare in questa sede ed in questa occasione alcune considerazioni visto che con senso di responsabilità per non alimentare inutili e dannose polemiche, mai in questo periodo ho rilasciato dichiarazioni alla stampa o a chicchessia.
Permettetemi perciò di dire qui oggi la mia verità che forse non sarà politica, ma che è umana e comunque riflette il mio modo di essere.
Non posso fare a meno di esprimere la mia profonda amarezza sull'intera vicenda. Un caso abbastanza banale di ingenuità di chi da poco è pervenuto alla vita amministrativa, che è stato gonfiato e strumentalizzato fino ad assumere proporzioni inconcepibili. E' iniziato un martellamento quotidiano, una sorta di criminalizzazione, fatta con i mezzi e i modi più svariati e più crudeli.
In occasione dell'emanazione della legge sull'assistenza in base ad un piano che prevedeva l'invio di 30.000 copie, ne ho mandate circa 4.000 accompagnate da una lettera con scritto: "cari compagni". Avrei potuto mandarne 40.000 con scritto: "illustri signori" e nulla sarebbe successo.
Ho scritto: "é una legge socialista", intendendo progressista e nella quale ogni partito o la parte progressista di ogni partito, si riconosce.
Ma è tutto qui. Mi sono fatta della campagna elettorale? Ma verso chi? I miei compagni della provincia di Novara, cui erano state indirizzate le lettere non hanno bisogno che io invii loro una legge per conoscere l'impegno che nel lavoro ho sempre profuso. A parte il fatto che sotto questo aspetto ogni divulgazione di materiale informativo può essere considerata propaganda elettorale. E il mio non era un bell'opuscolo a colori, piacevole da sfogliarsi e da tenersi: era il testo nudo di una legge non facile perché d'avanguardia e perché tratta delle fasce più deboli della popolazione, i cui problemi si cerca per lo più di emarginare anche dalla nostra conoscenza.
E lasciatemi dire che se il risalto e la pubblicizzazione dati al "caso Cernetti" fossero invece stati dati alla legge sull'assistenza, tutta la popolazione piemontese e noi amministratori regionali per primi ne avremmo tratto vantaggio. Inviando questa legge, ho chiesto a quanti ne sono maggiormente interessati, amministratori, forze sociali, associazioni, di aiutarmi ad applicarla. E l'ho chiesto anche a persone a me vicine con le quali altre battaglie ho combattuto. Subito dopo la comunicazione giudiziaria, ho rimesso la mia delega al Presidente.
Nella successiva dichiarazione resa in Consiglio riconosceva l'entusiasmo e se credete anche l'eccesso di zelo che mi avevano portato ad una forma impropria che era andata al di là delle mie intenzioni. Di altro non mi sento colpevole. Avrei portato all'Amministrazione un danno - nel massimo dei casi - di 2 milioni. E basterebbe l'esiguità di questa cifra su miliardi spesi annualmente per l'informazione a ridimensionare il fatto. A parte che ogni partita, sotto questo aspetto, è già stata regolata.
Martedì scorso ho rassegnato alla Giunta le mie dimissioni da Assessore. Se non l'ho fatto la settimana prima è solo perché una febbre violenta mi impediva ogni e qualsiasi azione, ma si trattava di una pura formalizzazione perché già nel rimettere la delega al Presidente, nonché al direttivo del mio partito, avevo annunciato che un eventuale rinvio a giudizio avrebbe comportato per me dimissioni immediate.
Oggi le stesse sono presentate al Consiglio. Ho ritenuto di doverle dare, in piena dignità e coerenza, per permettere che la giustizia segua liberamente il suo corso, per togliere la Giunta da ogni difficoltà che potrebbe derivargliene, per togliere al mio partito ogni ombra di imbarazzo.
Ed infine perché sono legata ad un impegno non ad una poltrona.
Ma l'amarezza rimane: io ho creduto nel mio lavoro, vi ho profuso tutto il mio impegno pur nella situazione estremamente difficile di un Assessorato Cenerentola con fondi inconsistenti e personale insufficiente.
Per due anni e mezzo mi sono dimenticata di avere una vita privata: ma pare che tutto questo non conti. Così come non conta una vita specchiata. Per cui tutto ciò mi appare come uno stravolgimento dei valori veri, di quelli che contano o, meglio, che dovrebbero contare.
Termino ringraziando quanti, amici e sconosciuti, mi sono stati vicini in questi tristissimi giorni. E voglio dire per ultimo alle donne che numerose mi hanno sostenuta e confortata, che quello della politica è un mondo difficile, non fatto ancora a misura anche nostra, ma che per quanto mi riguarda cercherò di trovare in me la forza per continuare.
Sempreché me ne siano lasciate le possibilità.
Pertanto, con la coscienza tranquilla di avere agito in assoluta buona fede, attendo serena e fiduciosa il giudizio della Magistratura.

PRESIDENTE

E' aperta la discussione.
Dopo le parole della signora Cernetti, se nessuno interviene, do lettura della lettera che il Presidente della Giunta mi ha inviato riguardo alle dimissioni formali dell'Assessore Cernetti: "Ai sensi dell'art. 35, terzo comma, dello Statuto della Regione Piemonte le comunico formalmente le mie dimissioni di Assessore alla Giunta regionale".
Il terzo comma dell'art. 35 recita: "Le dimissioni da membri della Giunta sono presentate al Presidente della Giunta, il quale le comunica al Presidente del consiglio regionale".
Chiede di parlare il Consigliere Marchini. Ne ha facoltà.

MARCHINI Sergio

Chiedo soltanto al Presidente un chiarimento d'ordine.
Siccome si è ritenuto di unificare in un unico punto all'ordine del giorno le determinazioni conseguenti, pregherei il Presidente di dirci come intende organizzare i lavori. Cioè, se procediamo a sdoppiare, come sembrerebbe giusto, la presa d'atto delle dimissioni dell'Assessore, per poi passare in un momento successivo alle determinazioni conseguenti, visto che questo dibattito si è aperto in termini un po' anomali, con l'illustrazione delle dimissioni da parte del Presidente della Giunta prima che fossero portate in Consiglio, e le illustrazioni delle motivazioni da parte della collega prima che fossero lette in Consiglio, mi pare sarebbe opportuno venisse chiarito come, a seguito di eventuale presa d'atto da parte del Consiglio, ci si determinerà in conseguenza. Mi pare un chiarimento al quale il Consiglio ha diritto.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

A me sembra che noi componemmo un ordine del giorno prima che ci fosse l'atto delle dimissioni. Arriviamo oggi in aula con queste comunicazioni e con le avvenute dimissioni già a far data da una settimana; a me sembra che le determinazioni conseguenti, che ci competono, siano esattamente l'atto della presa d'atto dell'accettazione delle dimissioni da parte del Consiglio. In questo senso mi sembra tutto unitario per cui possiamo ovviamente intervenire.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Paganelli.

PAGANELLI Ettore

Mi pare che la questione debba essere chiarita in questo senso: non vi è una piena applicazione dell'art. 35 dello Statuto in quanto, secondo le sue dichiarazioni, il Presidente della Giunta tiene l'interim e quindi non vi è, oltre alla presa d'atto delle dimissioni dell'Assessore, la proposta di nomina di un nuovo Assessore. Ragion per cui è evidente che se c' qualche Consigliere che intende intervenire, deve farlo precedentemente perché la presa d'atto delle dimissioni chiude questa fase del punto all'ordine del giorno che era stato inserito con una determinazione più vaga e generica, mi pare, nella conferenza dei Capigruppo del giorno 7 mentre è stato inserito con una precisazione maggiore, cioè con quella delle dimissioni, nella successiva riunione del martedì, che credo fosse L'11 gennaio. In quella occasione, il Presidente della Giunta aveva sciolto le riserve dell'indeterminatezza del punto ed aveva comunicato che l'Assessore Cernetti aveva rassegnato le dimissioni.
Questo, sotto il profilo procedurale; poi, vi saranno altre osservazioni nel merito.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

Sotto il profilo procedurale, anch'io credo che la presa d'atto procedurale esaurisca l'argomento. Però chiedo che su questo aspetto procedurale si faccia chiarezza, per poi permettere ai Consiglieri che lo ritengano opportuno di intervenire.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo

Nel rassegnare le dimissioni, la collega Cernetti ha esaurito tutto il mandato che le era stato conferito a suo tempo. A lei sola spettava compiere questo gesto che noi tutti abbiamo apprezzato.
Sostanzialmente, quindi, la prima parte di questo argomento è esaurita cioè, non possiamo ritenere che si introducano elementi spuri nella vicenda quando la stessa deve vedere l'esaurimento di un mandato che è stato conferito alla collega Cernetti e che oggi, nobilmente, lo rimette nelle mani del Consiglio.
Successivamente, nelle sedute che verranno, nella seduta più propria e nella sede più propria dei Gruppi, i quali disegneranno i lavori per l'avvenire, vi potranno essere richieste di introduzione di interpretazioni oppure di conoscenza, di indirizzi, che potranno manifestarsi. Noi oggi abbiamo un dato di fatto e riteniamo di richiedere che si esaurisca questo poi avremo modo, nelle sedute che verranno, di discutere l'intero problema.
Ritengo, quindi, che l'adempimento possa essere compiuto.
Le dimissioni non riguardano la nomina di una persona, per cui non debbono essere vagliate, a mio giudizio, con votazione segreta, perch riguardano una presa d'atto, da parte del Consiglio, di dimissioni che sono state presentate; quindi, non di nomina di una persona per cui occorre la votazione segreta.
Comunque, se la Presidenza ritenesse che occorre una votazione segreta non avrei nulla in contrario; ma non ritengo: la votazione segreta riguarda la nomina di una persona, non la presa d'atto di dimissioni di una persona.
Quindi, riterrei che il Presidente possa agevolmente mettere ai voti la presa d'atto delle dimissioni, assicurando soltanto che vi sia la maggioranza all'interno del Consiglio.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta Enrietti.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale.

Ho chiesto la parola per fare alcune precisazioni sulle legittime richieste di alcuni Assessori.
Il secondo paragrafo dell'art. 35 recita: "Nel caso di dimissioni e di decadenza di uno o più Assessori, il Presidente ne propone la sostituzione al Consiglio, alla quale si provvede con appello nominale per la sua elezione". Non è scritto che questo debba essere fatto nel momento stesso dell'accettazione delle dimissioni, però richiamandomi a questo secondo paragrafo, interesserò, come è doveroso, i Capigruppo della maggioranza, la maggioranza che sostiene l'attuale governo regionale e, nelle prossime sedute, formulerò le proposte operative conseguenti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Sul modo procedurale, mi sembra discutibile la tesi sostenuta dal Capogruppo Viglione e ripresa dal Presidente della Giunta, in quanto se noi prendiamo atto delle dimissioni presentate da un Assessore, attribuiamo automaticamente l'interim dell'Assessorato lasciato vacante al Presidente per lungo o breve tempo che sia.
Ora, noi sosteniamo invece che l'interim non sia una figura prevista dal nostro Statuto. Lo Statuto dice chiaramente che, in caso di dimissioni di un Assessore o di decadenza di questi, fino alla metà dei componenti la Giunta, il Presidente della Giunta propone la sostituzione, che deve svolgersi con le modalità di cui si parla all'art. 32. Cioè, per appello nominale, come se ci fosse da eleggere un nuovo Assessore. Quindi, siamo molto perplessi riguardo all'interpretazione espressa.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Presidente, io lamento che si prosegua nel dibattito di tipo procedurale, senza che la Presidenza abbia sciolto il nodo del dilemma che noi avevamo posto, e cioè se si scindono i due argomenti: presa d'atto delle dimissioni e, quindi, esaurimento o meno del punto all'ordine del giorno, oppure prosecuzione dell'ordine del giorno; perché, essendo presente alla riunione dei Capigruppo, tra altri colleghi eravamo perplessi sull'individuazione formale del punto all'ordine del giorno; ci era stato detto che "determinazione" vuol dire che in aula possono esprimersi proposte, ordini del giorno, mozioni a discrezione dei Gruppi. Questo non mi sembra verificarsi.
Io ed altro collega, nella riunione dei Capigruppo, avevamo fatto presente che sarebbe stato opportuno precisare "determinazioni conseguenti" quando all'ordine e sul tavolo del Consiglio ci fosse materiale sul quale determinarci. Ma, visto che il problema si sta affrontando, tanto vale, a nostro modo di vedere, affrontarlo senza indugio.
Faccio presente che questa nostra argomentazione non ha un significato di proposizione né di ordine del giorno, né di messa in mora, ma semplicemente di chiarezza della tematica, ad uso delle istituzioni, anche per evitare che, su questo, si pongano questioni e precedenti che, in altra sede politicamente più delicata che non in quella di cui stiamo prospettando, potrebbero essere certamente molto più delicati.
Riteniamo, in primo luogo, improponibile quanto ha dichiarato il Presidente della Giunta, che ci sia una gestione ad interim; non esiste una gestione ad interim in quanto, dal punto di vista formale, non è prevista.
Secondariamente, perché non esistono gli Assessorati in assoluto: gli Assessorati sono semplicemente l'accorpamento di servizi al seguito delle individuazioni di materie omogenee, affidate alla gestione di un Assessore nominato dal Consiglio regionale. Ora, io in questa sede faccio presente che avrei qualche perplessità a pensare, per esempio, che possa continuare a circolare della carta intestata "Assessorato all'assistenza" se non esiste l'Assessore all'assistenza. Quindi, in questa misura, in termini politico-istituzionali, prendo atto della preoccupazione del Presidente della Giunta di pervenire al più presto a questa proposta, che pu tradursi, mi consenta, Presidente, in un diritto funzionale; lei ha questo diritto, riservato solo a lei, di proporre il nominativo; ma evidentemente, questo diritto funzionale significa anche il dovere che lei ha di assolvere questa funzione e di indicare l'Assessore; quindi, i tempi dovrebbero essere molto stretti; politicamente mi sembra significativo il fatto che questa maggioranza non abbia affrontato questa necessità di tempi brevi; perché, evidentemente, questa maggioranza non è in grado di indicare il successore dell'Assessore Cernetti, Assessore che non può non esserci.
Su questo penso che sia maturato un orientamento ormai comune: non pu non esserci successore all'Assessore Cernetti in tempi che non prevedano soluzione di continuità. Io sono convinto che, nel momento in cui le dimissioni dell'Assessore Cernetti sono perfette da un punto di vista giuridico ed istituzionale, in quel momento decade l'Assessorato all'assistenza.
E questo è un fatto politico che ci preoccupa molto perché noi riteniamo che l'avere individuato queste funzioni specifiche, soprattutto in un momento così delicato come è la gestione della legge promossa dalla Giunta (certamente, su sollecitazione della collega Cernetti) e nel momento in cui questo si è tradotto anche in un aspetto istituzionalmente molto delicato, quale la trasformazione delle USL in USSL. ci sembra che la caduta formale dell'Assessorato sia fatto estremamente significativo importante, delicato che, evidentemente, non può non ricadere responsabilmente sulla Giunta come nota certamente positiva. Ma noi su questo non intendiamo polemizzare. Il nostro intervento si chiude a questo punto, nella misura in cui ci sembra di capire che la nostra interpretazione di questo diritto funzionale ci trova tutti consenzienti.
Qualora, invece, ci fosse, da parte della maggioranza e, nella specie della Giunta, ma in particolare del Presidente, qualche dubbio sul diritto e sul dovere di proporre il nominativo del collega che andrà a sostituire la collega Cernetti in Giunta in tempi strettissimi, ci riserveremo evidentemente di illustrare ai colleghi le motivazioni per cui, secondo noi, questa interpretazione rigorosa ci sembra insostenibile.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo

Molto brevemente, signor Presidente. Chiedo si proceda alla presa d'atto delle dimissioni presentate dalla collega Cernetti.
Senza questo atto non è possibile nessun'altra discussione. Noi ci troviamo in presenza di un Assessore, non abbiamo ancora preso atto delle sue dimissioni e vorremmo già discuterne? Prendiamo atto delle sue dimissioni e poi discuteremo! Quindi, chiederei al Presidente di mettere ai voti le dimissioni della collega Cernetti.

PRESIDENTE

Mi pare che la richiesta sia corretta.
Chiede di parlare il Consigliere Paganelli. Ne ha facoltà.

PAGANELLI Ettore

Prima di andare ai voti intendo prendere la parola nel timore che votata la presa d'atto, per oggi il discorso sia chiuso. Quindi, intendo parlare a questo punto.
Signor Presidente, signori Consiglieri, nel prendere ancora una volta la parola su questo caso, provo non solo quel senso di amarezza che era in me la prima volta che se ne è discusso. Più volte ho usato la parola "amarezza" riguardo alla collega Cernetti. Ma, assieme all'amarezza, provo un senso di profondo disagio; poiché, colleghi, almeno questa fase e questo dibattito, si sarebbero potuti evitare, solo che la seduta del 10 dicembre avesse avuto la conclusione più opportuna e logica che indicammo nel nostro ordine del giorno (nostro e dei colleghi liberali) e cioè: le dimissioni dell'Assessore.
Credo che tutti abbiano riconosciuto che quel dibattito è stato un momento alto nella vita del nostro Consiglio. Per quanto ci riguarda, su tutta la vicenda siamo sereni e tranquilli di non avere né strumentalizzato né speculato sul caso.
Se qualcuno lo avesse dimenticato, si rilegga la nostra interpellanza presentata il 10 novembre 1982, in epoca assai antecedente ad iniziative giudiziarie, con la quale chiedevamo informazioni ed un giudizio politico o si rilegga il nostro intervento nella già richiamata seduta del 10 dicembre.
Ma la serenità della nostra posizione non ci aveva impedito di rilevare, nella fase conclusiva del dibattito, unitamente ai colleghi liberali che, posto che la Giunta e le forze politiche ritenevano quanto accaduto un errore politico e di comportamento, l'atteggiamento più conseguente doveva essere quello di dimissioni dall'incarico di Assessore.
Ci eravamo preoccupati, infatti, in quel momento, di tenere chiaramente distinta l'indagine della Magistratura, sulla quale non era istituzionalmente in questa sede consentito di intervenire, dal giudizio politico, invece di competenza di questa assemblea, che doveva e poteva essere espresso con la massima chiarezza. La maggioranza scelse allora la via intermedia della rimessione della delega al Presidente della Giunta comportamento che noi definimmo, nel nostro ordine del giorno (di quel giorno), insufficiente su tutto il profilo politico e confuso e contraddittorio sotto il profilo istituzionale. Soprattutto, si scelse la via di praticamente legare il giudizio politico a quello giudiziario.
Chi inventò, allora, questa soluzione, sicuramente per ragioni di maggioranza, non ha certo oggi da compiacersi, né ha reso un buon servizio alla collega Cernetti. E' inutile, poi, nell'ordine del giorno della Giunta, invocare la fine di ogni speculazione e strumentalizzazione, quando è stata proprio la scelta di quel giorno a riaprire il discorso, con le inevitabili esigenze informative che noi riteniamo siano cosa ben diversa dalle strumentalizzazioni e speculazioni.
Certo, non ci era sfuggito il disegno complessivo che aveva ispirato le scelte del 10 dicembre 1982; il disegno era accompagnato da una speranza la speranza che l'indagine della Magistratura si concludesse rapidamente con decisione favorevole, così da consentire alla maggioranza di ripristinare la normalità in Giunta, per la verità poco turbata dal meccanismo in quel momento scelto, restituendo la delega alla collega Cernetti che, nel frattempo, era rimasta Assessore a tutti gli effetti. Ci si era mossi nel difficile equilibrismo di soddisfare innegabili esigenze di opinione pubblica con quelle di maggioranza e di partito.
Le cose sono andate diversamente e le dimissioni sono state la conseguenza degli eventi giudiziari.
Siamo in una sede politica e il giudizio politico del Gruppo della Democrazia Cristiana è quello già espresso nella richiamata precedente seduta. Noi avevamo detto, allora, che l'Assessore aveva compiuto il grave errore di confondere le istituzioni con il partito, il cittadino con il compagno della sua provincia, e le leggi regionali con le leggi socialiste.
E, sempre in tema di giudizio politico, non condividiamo affatto le affermazioni di apprezzamento con cui la Giunta ha salutato l' Assessore dimissionario, che sono state ripetute oggi dal Presidente della Giunta.
Riconosciamo alla signora Cernetti impegno personale sul piano del lavoro diamo però un giudizio non favorevole sui risultati e sulla visione complessiva dell'assistenza in questa Regione. E qui mi riferisco a tutti gli interventi che il mio Gruppo ha tenuto nei dibattiti generali e nei dibattiti specifici di delibere e di leggi. Sarà un caso, e non vogliamo infierire in questo momento, ma proprio nella recente relazione del Difensore Civico, che dovremmo quanto prima discutere, troviamo descritta una situazione in ordine a problemi di vigilanza, dalla quale emerge quanto meno scarsa disponibilità dell'Assessore Cernetti e di un suo funzionare a colloquiare e collaborare con il titolare di un così rilevante ufficio voluto dalla nostra Regione a tutela del cittadino.
Il giudizio politico non ci impedisce comprensione sui risvolti umani della vicenda. Alcuni toni dell'intervento di stamane, della collega Cernetti, ci hanno profondamente toccati sotto il profilo umano; ha avuto passaggi molto apprezzabili; così come ci hanno preoccupato certe sue valutazioni allorquando, citando a sua difesa l'eseguità della cifra che nella vicenda, viene addebitata alla situazione, ha raffrontato questa cifra con le spese generali di informazione di questa Regione.
Le persone in difficoltà e che, comunque, magari nell'indecisione e nella sofferenza, scelgono poi una via d'uscita dignitosa, suscitano il nostro rispetto; sentimento che, in genere, non riteniamo invece di esprimere verso persone altezzose ed arroganti. E non ci pare, ecco, che in questo caso, la collega Cernetti si sia comportata in questo modo.
Ora che la vicenda giudiziaria della collega Cernetti è affidata ad un collegio giudicante, a quel collegio che nel nostro sistema processuale e penale ha il compito di valutare non solo i fatti, ma di penetrare anche in ogni loro aspetto le intenzioni (e sono cose che noi, che calchiamo le aule giudiziarie, ben conosciamo), noi auguriamo oggi alla signora Cernetti (ma lo avevamo già fatto la scorsa volta) buona fortuna nel giudizio penale.
Un'ultima considerazione di carattere politico. L'ordine del giorno votato dalla Giunta e notizie giornalistiche ci avevano anticipato quello che il Presidente della Giunta ha dichiarato al termine del suo intervento e che ha fatto oggetto del preliminare dibattito secondo il quale, per ora non si procederebbe a sostituzioni. Ragioni di maggioranza, evidentemente sino a questo momento, suggeriscono la decisione attuale che, certamente si presta a discussioni interpretative, in rapporto all'art. 35 del nostro Statuto. Ma non abbiamo voluto addentrarci in questa discussione.
La legge sui servizi socio-assistenziali della Regione era considerata di non facile applicazione dall'allora Assessore Cernetti, tanto che la collega chiedeva, con la lettera che ha procurato guai, ausilio a molti compagni per poterla applicare. La collega Cernetti era Assessore solo a quel ramo; questo ramo, oggi, si aggiunge ad un'infinità di compiti istituzionali e sovra-istituzionali del Presidente della Giunta. Abbiamo sentito quanti compiti, anche sovra-istituzionali, abbia il Presidente della Giunta nelle comunicazioni che ci ha fatto, prima di questo punto all'ordine del giorno. Ecco, non sappiamo quanto tempo, al di là della sua volontà e delle sue intenzioni, il Presidente potrà dedicare a questi problemi ed esprimiamo dubbi su un prolungato interim. Sappiamo però che il settore sarà più che mai oggetto dell'attenzione critica e propositiva di molti colleghi del nostro Gruppo, i quali hanno particolare esperienza in questo settore.
Dobbiamo prendere atto, in questa Regione, che si sta surriscaldando il clima politico, specie nei nostri confronti.
Sappiamo serenamente raccogliere la sfida, di questi segnali che non ci intimoriscono, ma ci stimolano; e, tanto per incominciare, diciamo, proprio in questa occasione, che il settore dell'assistenza, così travagliato sul piano operativo e per le vicende dell'Assessore, per noi non è e non sarà un interim, un fatto occasionale; è uno dei momenti fondamentali della vita di questa Regione, su cui intendiamo misurarci con il maggiore impegno che le deficienze operative richiederanno ancora e, con la fermezza che il clima politico comporterà. Con queste osservazioni, noi voteremo per la presa d'atto delle dimissioni dell'Assessore.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Posto che la Presidenza accolga l'interpretazione espressa dal Gruppo socialista, e che questo nostro dibattito si chiuda con l'unico atto dell'accettazione o meno delle dimissioni dell'Assessore Cernetti, è carico nostro esprimere quale sarà la nostra valutazione in sede di voto, segreta o palese che sia. Concordo con l'indicazione del Capogruppo socialista, che possa essere voto palese.
Mi pare in qualche misura improprio che sia stato introdotto in questa sede, oltreché una valutazione sull'opportunità dell'accoglimento delle dimissioni dell'Assessore, un giudizio sull'Assessore Cernetti e, in particolare, sulla legge che ha dato luogo a questo episodio.
Noi, quindi, chiamati in causa da due valutazioni poste dalla Giunta e dal Capogruppo della Democrazia Cristiana, dobbiamo ribadire che quel disegno di legge, sul quale ci siamo astenuti perché ritenevamo che, da un punto di vista istituzionale, fosse carente della legge quadro a livello nazionale, dobbiamo peraltro ribadire che questa legge ha una caratteristica: fa crescere, sul piano dell'assistenza, il concetto del diritto rispetto al concetto (che potremmo dire di tipo paternalistico) semplicemente assistenziale. Si tratta, quindi, di un taglio positivo sul quale il Partito Liberale non poteva non concordare e sul quale riafferma in questa sede, lo stesso giudizio.
Nella seduta precedente nella quale si trattò la questione della collega Cernetti, noi avevamo prodotto un documento inteso a differenziare nettamente la valutazione politica da quella giudiziale.
Ed è proprio perché l'atto delle dimissioni avviene prima del giudizio della Magistratura (un rinvio a giudizio non significa ancora nulla) che le dimissioni stesse vanno ancora più apprezzate sul piano della personale sensibilità della collega; e, quindi, di questo la ringraziamo.
Io comprendo l'amarezza della collega Cernetti; però, se la collega vorrà valutare questa sua vicenda come un momento significativo di questo Consiglio, penso che possa trovare parziale consolazione e conforto proprio nel fatto che è protagonista decorosa e degna (non dico illustre perché il termine non è proprio) di una vicenda in cui, certamente, ci sono carenze di tipo normativo e di tipo legislativo; anche un pressapochismo comportamentale di molti di noi, a cominciare dal sottoscritto, per esempio, il quale, forse per l'aria riscaldata della sala, qualche volta si è lasciato andare.
Sono convinto che i Magistrati saranno molto attenti, nel loro giudizio, al fondamentale elemento psicologico del reato: e cioè se ci sarà stata in quel momento, da parte della collega Cernetti, la volontà precisa di creare un danno a qualcuno per averne un vantaggio; oppure l'adeguamento ad un comportamento che sarà difficile valutare in termini giudiziari. Proprio perché il problema non l'abbiamo mai posto sul punto di vista giudiziario, mi auguro che la Magistratura possa svolgere con serenità il suo compito.
Ovviamente, il nostro Gruppo, anche per non creare differenze di comportamento che suonerebbero strumentali e poco comprensibili, pur non avendo mai posto il problema del comportamento dell'Assessore Cernetti rispetto al Codice Penale, evidentemente voterà per l'accoglimento delle dimissioni dell'Assessore Cernetti.
L'intervento del Capogruppo democristiano mi fa ancora ritenere non chiarito fino in fondo il fatto che non è pensabile una soluzione temporale, una soluzione logica, una soluzione istituzionale della vicenda nell'ambito di una Giunta che, nel suo atto di introduzione, individua il numero degli Assessori sul quale si impianta tutta l'organizzazione istituzionale della Regione. I tempi, mi consenta Presidente, non saranno i termini politici di consultazione con le forze politiche, perché sappiamo che saranno sicuramente troppo lunghi, perché altrimenti il problema si sarebbe già risolto. In questo caso, mi consenta, Presidente, riferendomi a quel diritto funzionale di cui parlavo prima (lei ha il diritto di assolvere questa funzione, e però la deve assolvere), l'interim non esiste nel nostro ordinamento! Quindi, il nostro Gruppo ritiene di richiamarsi alla responsabilità del Presidente della Giunta per l'adempimento di questa incombenza che, secondo noi, deriva dalla corretta interpretazione dell'art. 35; articolo chiaro non suscettibile d'interpretazione di altra natura.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

Forse, questo mio breve intervento non sarà molto in linea con il carattere umano che ha assunto la discussione su questo punto all'ordine del giorno.
E non perché non abbiamo attenzione al travaglio, di carattere umano che affligge una collega alla quale, da un tale punto di vista, esprimo la mia solidarietà; ma perché voglio cogliere alcuni aspetti politici di questa vicenda.
Devo esprimere innanzitutto apprezzamento per l'atto compiuto dalla signora Cernetti, atto che avevamo auspicato. A me sembra che questo atto abbia grande rilevanza politica e credo che non possiamo non coglierne il significato; stiamo attraversando un momento di crisi, un momento travagliato per tutti, travagliato soprattutto per la Giunta di sinistra ebbene, io credo che non possiamo politicamente non rilevare come questo atto sia la testimonianza di come le Giunte di sinistra siano in grado di caratterizzarsi positivamente, anche su vicende sulle quali non vorremmo mai trovarci a discutere e sulle quali, se non si interviene con soluzioni adeguate nel fare chiarezza, rischiano di avere profondi riflessi negativi tra istituzioni e società. Esprimo quindi il nostro apprezzamento politico alla decisione delle dimissioni.
Ma debbo dire che avremmo preferito che, a questa soluzione, si arrivasse in modo diverso, con una piena assunzione di responsabilità politica da parte delle forze politiche, della Giunta e del Consiglio. Ed è per questo che noi ci siamo adoperati affinché questa soluzione fosse non la conseguenza di un atto della Magistratura, in una sorta di delega sulle decisioni che hanno un carattere politico, ma avevamo ritenuto, e riteniamo tuttora, che sarebbe stato opportuno che tale atto fosse la risultante del giudizio politico, legato sì al fatto, ma anche ad una valutazione complessiva sull'operato dell'Assessore Cernetti, al fine di verificare se tale atto costituiva una semplice ingenuità, oppure costituiva la spia di una pratica più generale, che facesse prevalere atteggiamenti di ricerca di consenso regionale. Ritengo che il chiarire questo fatto ed avere questo approccio sarebbe stato politicamente più produttivo. Noi, questo, avevamo chiesto nel nostro ordine del giorno e quindi non siamo d'accordo con il giudizio positivo che la Giunta esprime sull'operato dell'Assessore.
Inoltre, tutta una serie di problemi, di questioni di merito, il sottoscritto ed il Consigliere Reburdo, le avevamo poste nella nostra interrogazione ed attendiamo ancora una risposta.
Mi rammarico profondamente che, ancora una volta, le questioni di metodo e di facciata contano di più e prevalgono sulle questioni di merito confrontarsi con le quali è spesso cosa ingrata, ma assolutamente necessaria. Eppure, io credo che dovremo pur trovare una sede per discutere di merito, Presidente Enrietti. Perché io credo che se si fosse arrivati ad una valutazione di merito, la nostra convinzione è che ci sarebbero state le condizioni per arrivare ad un giudizio politico complessivo sulla vicenda e sull'operato. Per arrivare ad un giudizio politico sul fatto delle lettere: probabilmente il fatto non costituisce un incidente deprecabile, ma piuttosto rivela una concezione non condivisibile nell'esercizio di amministratori. E' con questo giudizio politico che, a nostro avviso, si doveva arrivare alla soluzione cui oggi si è pervenuti soluzione che, del resto, avevamo sollecitato al Presidente Enrietti, con una lettera del 24 dicembre.
Sulle questioni di merito ho appena detto che la nostra interrogazione in cui si pongono appunto questioni di merito, attende ancora una risposta e sono questioni non certo esaurite. Per tale motivo, chiediamo che il Presidente Enrietti, su tali questioni di merito, venga a riferire alla Commissione competente.
Politicamente, ritengo vi sia un problema irrisolto: quello della sostituzione o non sostituzione. Politicamente, la soluzione peggiore sarebbe quella di alimentare il sospetto che questa spiacevolissima vicenda non sia ancora chiusa; o perché non è chiusa nel rapporto tra le forze politiche o all'interno della forza politica cui la signora Cernetti appartiene, o perché si attende il giudizio definitivo della Magistratura.
Ritengo che alimentare un tale sospetto significhi il permanere di un elemento di incertezza e di instabilità; e, d'altra parte, credo che attendere il giudizio definitivo della Magistratura sarebbe cosa grave perché significherebbe ancora una volta sottrarci, come politici, alle nostre responsabilità e caricare, sulla Magistratura, responsabilità che sono di carattere politico e vanno assunte dai politici.
C'é un solo modo per non alimentare questi sospetti: la sostituzione immediata dell'Assessore. E' con queste motivazioni che noi votiamo a favore della proposta di dimissioni.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Signor Presidente, signori Consiglieri, voglio esprimere alcuni concetti, forse un po' schematici, perché anch'io credo di poter fare a meno di un ragionamento più compiuto, rinviando all'intervento che svolsi a nome del Gruppo comunista il giorno 10 dicembre. In quel dibattito, si rilevò uno sforzo serio, da parte di tutti, comunque certamente da parte nostra, per esaminare un caso difficile che ci ha apportato amarezza e preoccupazioni.
Oggi, i concetti che voglio esprimere sono certamente all'insegna di un ragionamento di fondo che, mi pare, rischia di sfuggire nel dibattito.
Mettiamo in ordine questi concetti e queste considerazioni.
Io vorrei iniziare da quello che mi sembra il più doveroso. Ho ascoltato con grande attenzione e con rispetto le dichiarazioni rese dalla compagna Cernetti. Penso che in questa dichiarazione siano state dette parole molto giuste; ma credo soprattutto che, al di là delle parole, sia doveroso cogliere, con grande rispetto, il comportamento tenuto dall'Assessore e le dichiarazioni che sono lo specchio di questo comportamento. Senza polemizzare, senza rivolgermi ad alcuno in particolare, dico che è molto semplice giudicare o ergersi a giudizio nei comportamenti altrui senza avere l'intelligenza, la modestia, soprattutto l'intelligenza, di porsi nell'ottica di chi non ha compiuto un atto grave (può aver compiuto un errore) e che si trova, per voler rispettare delle regole che sono il fondamento della credibilità politica ed anche personale di chi opera all'interno di una maggioranza, all'interno di una Giunta come questa, ad essere costretto, da questa logica, ad una scelta difficile.
In questo senso, quindi, ho voluto cominciare con questo concetto che esprime il rispetto dei comunisti, i quali si sono battuti ed hanno operato affinché quelle regole di trasparenza, di correttezza nel modo di essere dei singoli e del collettivo venissero confermate con atti appropriati.
A me francamente è sfuggito e sfugge il motivo per cui, su queste cose si sia esitanti a dare un riconoscimento piano, non chiediamo altro che un riconoscimento piano dei fatti inequivocabili e della correttezza dei comportamenti tenuti. Non ho capito, in questo senso, devo dire la verità la sensazione espressa dal mio collega Paganelli, di amarezza e di disagio.
Certo, queste vicende non sono mai piacevoli; ci si può anche riferire ad elementi di amarezza, l'hanno fatto anche altri; ma credo che il dato, nel momento in cui, poi, entriamo nelle valutazioni politiche, debba essere quello di un riconoscimento, che io definisco piano, di fatti che sono inequivocabili e di comportamenti che sono stati corretti e coerenti dal principio alla fine. Perché noi sappiamo bene come qualsiasi nostro ragionamento abbia senso o meno, possa costituire messaggio o meno solo quando venga collocato nel reale. E la collocazione nel reale, della questione Cernetti, è nel confronto di quanto, normalmente, anche in questi giorni avviene o è avvenuto in molte altre parti d'Italia, in altre istituzioni o in altre Regioni.
Io credo che, fuori di qualsiasi accenno polemico, soprattutto ritorsivo, sarebbe un grave errore se non collocassimo il peso e la dimensione delle scelte e dei comportamenti della traiettoria compiuta, in questa dimensione del reato. E non dicessimo che questo comportamento è stato, per una vicenda che tutti hanno riconosciuto essere errore politico banale nella sostanza. E non capisco perché non si voglia dare atto che la scelta della collega al momento della comunicazione giudiziaria, la scelta di prendere un atteggiamento che rendesse il più possibile e libero, privo di turbamenti o anche passibili di strumentalizzazioni, il comportamento non solo dell'Assessore, ma dell'intera Giunta, dell'intera maggioranza, è stata tale che, a volte, mi sono perfino chiesto, signori Consiglieri, se non fosse sproporzionato un comportamento che, a confronto di tanti fatti negativi e veramente scandalosi nel nostro Paese, non è poi tanto comune io dico è poco comune - un comportamento che si risolve con delle dimissioni: un atto che credo debba essere valorizzato; un atto che merita rispetto anche perché è una scelta difficile, non semplice; occorre davvero mettersi dentro al travaglio che ognuno può provare. E credo vada anche dato atto di un comportamento complessivo della Giunta e della maggioranza che ha operato in questa direzione.
Mi rendo poi conto che, quando si passa al giudizio politico, o sugli elementi di merito dell'Assessorato, si possono dire molte altre cose; ma noi, francamente, proprio perché c'era un'autonomia dei Gruppi (anche stamattina è stata evidenziata in un'interrogazione), un'autonomia intesa diversamente ma che, comunque, è un patrimonio, noi riteniamo di poter avere, su singole questioni, o su singoli atti, delle cose da dire in questo settore come in altri. Noi riteniamo che proprio questo comportamento deve essere distinto fortemente da quelli che sono legittimi opportuni e necessari ragionamenti e valutazioni sul merito del lavoro di questo Assessorato, come di tutti gli altri. In questo senso, io credo che stare al tema, cogliere, anche per questo breve intervento che ho già finito, gli elementi di ragionevolezza, di trasparenza e di forze in un comportamento individuale e collettivo, sia uno degli elementi in cui noi vorremmo si riconoscesse maggiormente il Consiglio. Non c'é qui, su questa questione, mi pare perfino evidente un coinvolgimento politico; non si tratta di un bilancio, non di un piano di sviluppo, non c'é opinabilità di scelta. C'è, invece, di fronte, un fatto che richiede un giudizio ponderato e sereno.
Due ultime considerazioni: una sulle strumentalizzazioni: se ne è parlato. Noi riteniamo, su questo, proprio perché viviamo nel reale, di esserci sempre giustamente preoccupati degli aspetti di possibile strumentalizzazione dei fatti, sapendo di essere calati in un clima in cui ciò è molto facile. Purtroppo, dobbiamo caso mai interrogarci sulle ragioni per cui, ad esempio, su un fatto come questo, abbiamo contato la bellezza di 89 articoli sui giornali. Sono tanti, ma io non me la prendo certamente con chi ha scritto gli articoli, caso mai dico che ci sono delle ragioni in un clima che porta a vedere un rapporto tra opinione pubblica ed opinione che spesso non tiene conto di cose reali, lo sappiamo, ed è la questione generale, il comportamento, ecc. Ma a volte, proprio perché non si differenzia abbastanza, proprio perché non si va abbastanza nel merito non riconoscere le cose che vanno riconosciute, non si tiene conto anche delle cose in cui, rispetto a comportamenti cinici o arroganti che possono avere i rappresentanti politici, in molte situazioni, ebbene, a volte, si tengono dei comportamenti diversi. Comportamenti diversi che io, ripeto considero lineari e coerenti, con un'impostazione e con una tensione che mi pare, sia stata manifestata.
Ultimo problema: quello della sostituzione. Mi pare corretta l'interpretazione della non contestualità; mi pare anche, peraltro, che per ragioni di merito reali, per esempio del peso dell'Assessorato, sia opportuno (questa è l'opinione del Partito Comunista) giungere rapidamente alla sostituzione, che non solo ha questa valenza di merito sostanziale, ma ha e deve avere delle valenze politiche che questa maggioranza, riteniamo abbia la condizione di poter soddisfare.

PRESIDENTE

La parola alla collega Vetrino.

VETRINO Bianca

Signor Presidente, colleghi, poiché questa è la prima riunione del Consiglio nel nuovo anno, sarebbe stato più interessante per la comunità piemontese e più qualificante per la nostra assemblea, se avessimo potuto avere un esordio diverso; per esempio, avremmo potuto confrontarci sulla bozza del piano di sviluppo, che probabilmente necessita già di un aggiornamento visto il costante peggioramento della situazione economico sociale della comunità e vista la necessità di interventi adeguati.
In questa dimensione risollecitiamo un impegno nuovo del Consiglio attorno al problema della formazione professionale, campo di stretta ed assoluta competenza regionale, per poter incidere sulle più ampie problematiche dei giovani per i quali la Regione deve poter contribuire a dare certezza di lavoro e di ruolo produttivo e sociale.
Avremmo anche approfittato dell'esordio di questo inizio d'anno per un aggiornamento dello stato della sanità perché i problemi sanitari organizzativi e strutturali sono immensi.
Quando questa mattina l'Assessore rispondeva ad interrogazioni ed interpellanze attorno a questo problema dimostrava quanta necessità ci sia del confronto all'interno del Consiglio. Spesso su temi così importanti si è costretti ad approfittare della sede delle interrogazioni per confrontarci mentre occorrerebbe incominciare ad esaminare ad uno ad uno questi problemi.
E' prioritaria la verifica del progetto dei poliambulatori degli ospedali che doveva avvenire entro il 1° marzo 1982.
Quanto poi al progetto istituzionale, il Consiglio deve ancora concludere il dibattito sulla riforma delle autonomie e i Comprensori attendono da parte della Giunta e del Consiglio regionale una risposta rispetto alle loro richieste.
Oggi ci troviamo a dibattere le dimissioni dell'Assessore all'assistenza. Riteniamo che le dimissioni dell'Assessore all'assistenza di cui prendiamo atto, non possono essere apprezzate, sono un atto dovuto al Consiglio regionale ed alla comunità piemontese.
Non voglio soffermarmi sull'argomento. Ci sono state molte dichiarazioni al riguardo, assai meno gravi delle tante che quotidianamente il degrado della gestione pubblica fa registrare, ma non si dovrebbe generalizzare, il fatto è avvenuto ed è avvenuto in un contesto politico amministrativo nel quale l'Assessore ha ritenuto di poter agire in modo non corretto.
Il caso Cernetti è diventato un "caso" proprio perché a registrarlo è stata una maggioranza che ha difficoltà di rapporto al proprio interno ed ha assunto quelle connotazioni di esasperazione lamentate giustamente dall'Assessore - e in questo esprimo all'Assessore tutta la mia solidarietà proprio perché non c'è stata quella rapidità della definizione, quella rapidità che Paganelli accennava quando diceva che se l'Assessore e la Giunta si fossero espressi nel momento in cui c'era una richiesta tempestiva da parte del Consiglio, non ci sarebbe stata l'esasperazione sulla stampa e questa situazione difficile per l'Assessore Cernetti.
Noi però siamo interessati al dopo. L'intenzione della Giunta di non voler provvedere per ora alla sostituzione dell'Assessore ci preoccupa profondamente, intanto perché l'assistenza è un settore fondamentale delle competenze regionali. Altri colleghi hanno messo in evidenza le difficoltà di carattere operativo su questo tema, tra l'altro in presenza di una legge che intendeva regolamentare una serie di settori in un momento nel quale probabilmente ci sarà necessità di decisioni importanti. Siamo anche preoccupati perché pensavamo si potesse approfittare delle difficoltà politiche ed amministrative poste dal caso Cernetti per delineare un assetto ed un programma di rilancio nuovo dell'attività della Regione.
Il mantenimento della situazione attuale non soltanto allontana l'ipotesi del progetto di rinnovamento della società in sviluppo che era alla base delle richieste che abbiamo reso in questi giorni per un confronto nuovo tra le forze politiche del Piemonte, con senso concreto e quotidiano, con regole e responsabilità che ci competono, ma asseconda altresì la logica per la quale le forze di governo considerano gli incarichi dei feudi di partito mettendo sugli Assessorati dei diritti di proprietà incontestabili.
Il nostro disegno era quello di definire un ruolo nuovo regionale attraverso un metodo gestionale e di direzione politica che mettesse al centro i problemi che ho evidenziato in parte e la loro soluzione.
Questo metodo sembra essere sempre più lontano, a vantaggio, ancora una volta, della prevaricazione dei partiti e di quella che si considera l'occupazione dell'ente pubblico in senso generale.
Queste premesse non preparano l'avvio delle consultazioni per il rinnovo dell'Ufficio di Presidenza in quelle condizioni di chiarezza e di serenità che sarebbero state indispensabili per garantire all'istituzione una possibilità nuova di impegno e di efficienza.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, colleghi, la breve discussione introduttiva sugli aspetti procedurali è venuta a stravolgere l'intervento che avevamo predisposto e ci obbliga a procedere per schematismi, e a braccio, cosa che faremo, avvertendo tutta la delicatezza e l'imbarazzo di pronunciarci su questo caso, sul quale dobbiamo, da un lato, avere rispetto delle posizioni personali ed umane della signora Cernetti, che stamane abbiamo ascoltato con molta attenzione anche rendendoci conto, forse al di là di quanto non diranno adesso le nostre parole, del suo travaglio; e, dall'altro esprimendo un giudizio politico al quale siamo tenuti ed al quale non intendiamo sottrarci.
Della signora Cernetti il governo regionale ha ritenuto di dover fare una difesa d'ufficio, atteggiamento questo che si può benissimo comprendere come espressione di solidarietà umana e politica ma che, al tempo stesso e per motivi opposti, legittima anche chi questa solidarietà non abbia e non voglia esprimere, a pronunciamenti fermi, a condanne inequivocabili.
E' ben vero quanto affermato dal Vicepresidente della Giunta in una sua dichiarazione alla Stampa (sempre che la Stampa abbia riassunto esattamente il suo pensiero) che la signora Cernetti "non è stata rinviata a giudizio per 27 reati e per aver intrattenuto rapporti con elementi mafiosi".
Questo è esatto, ma non serve a spiegare i termini della questione perché qui non si tratta tanto di quantificare il numero dei reati stabilendo artificiosi paragoni; quanto di esaminare in concreto l'unico caso che sta davanti a noi e che per la natura del reato che viene a configurare non si può prestare a riduzioni o a semplificazioni di comodo.
Se l'intento dell'Assessore era quello di annacquare il caso Cernetti stemperandolo nel grande mare degli scandali che dalle Alpi alla Sicilia oggi imperversano in Italia, lo si dica, si promuova un dibattito; noi non abbiamo niente in contrario proprio perché come singoli e come partito nulla avremmo da temere da una simile discussione.
Premesso e precisato questo, dobbiamo dire di non essere d'accordo con il comunicato stampa della Giunta regionale e con le parole con le quali il Presidente della Giunta, ancora stamani, ha voluto presentare le dimissioni della signora Cernetti. Abbiamo sentito parlare ed abbiamo letto di "sensibilità politica", di "correttezza formale e sostanziale", di "decisione venuta provvidamente a porre fine a tentativi di speculazioni e di strumentalizzazioni del caso"; noi non possiamo accettare queste definizioni perché ci sembrano esagerate e senz'altro ingiustificate.
Vorremmo ricordare che sin dal 2 dicembre, la prima volta che questo caso venne ad approdare in Consiglio regionale, noi chiedemmo esplicitamente le dimissioni dell'Assessore. Invece l'Assessore attese il giorno 10 per rimettere soltanto la delega e lo fece in presenza di una comunicazione giudiziaria; ma dobbiamo ancora aggiungere che dal 3 gennaio giorno del suo rinvio a giudizio, all'il gennaio, è passato un altro lasso di tempo.
Comprendiamo quanto ha detto l'Assessore Cernetti stamani e che cioè un'infermità la costringeva a rinviare le decisioni: senonchè tutta la stampa ha riferito di trattative, di incontri che si sarebbero svolti in questo frattempo, con l'on. La Ganga, con il Segretario regionale del PSI Trovati, con l'Assessore Simonelli, con il Capogruppo Viglione; abbiamo letto addirittura che il Presidente della Giunta Enrietti si sarebbe precipitato a Bellinzago in provincia di Novara.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale

Era nei miei doveri.

CARAZZONI Nino

Allora, non fatemi dire che in questo Paese dove tutto non funziona, ci sono ancora i telefoni, i telegrafi, per comunicare le dimissioni.
Prendiamo atto di come si sono svolti i fatti e per questo, apprezzando le ragioni umane del travaglio della signora Cernetti, politicamente diciamo che le dimissioni non ci sembrano una prova di sensibilità e di correttezza, ma pensiamo invece che siano state tardive. Questo crediamo di poterlo dire pur avendo il massimo rispetto di tutte le posizioni.
Vi è poi l'aspetto relativo alla sostituzione dell'Assessore. Il governo regionale ha espresso la sua intenzione di non procedere, almeno per ora, ad un rimpasto, deliberando che le funzioni dell'assistenza continuino ad essere svolte ad interim dal Presidente della Giunta. Noi su questa soluzione non siamo d'accordo, anzitutto perché quello dell'assistenza ci sembra essere un Assessorato troppo impegnativo, troppo delicato, per poter essere tenuto ad interim dal Presidente della Giunta.
L'internato della delega è poi solo l'espediente dietro al quale viene mascherata l'impossibilità o l'incapacità del governo regionale di procedere alla sostituzione e questo per tema che abbiano a venire messi in discussione i precari equilibri sui quali si regge.
Al di là di queste considerazioni, riteniamo che non sia neanche accettabile dal punto di vista statutario. L'art. 35 dello Statuto afferma che nel caso di dimissioni o di decadenza di uno o più Assessori sino alla metà della Giunta, il Presidente della Giunta ne propone la sostituzione al Consiglio, che vi provvede con le modalità previste per l'elezione della Giunta e per appello nominale. Non si parla nel nostro Statuto di "interinato" che è una figura del tutto sconosciuta. Né può soccorrere il richiamo ad un altro articolo dello Statuto, il 36, che attribuisce al Presidente della Giunta la facoltà di ridistribuire per ragioni di funzionalità le deleghe assegnate, perché qui non siamo davanti all'ipotesi teorica di un semplice cambiamento, siamo di fronte al caso concreto di sostituzione di un Assessore che è venuto a mancare e non ci pare che nel suo Statuto la Regione Piemonte abbia contemplato la figura dell'interinato, mentre al contrario assumiamo per dimostrato che postuli la sua surroga. Ecco allora che noi chiediamo che si proceda in tempi rapidissimi, sin dalla prossima seduta, alla nomina dell'Assessore.
Vorremmo ancora dire che qualunque altra maggioranza stabile, un caso Cernetti l'avrebbe tranquillamente riassorbito e superato come un incidente di percorso perché forse noi per primi siamo venuti in quest'aula a dire che lo consideravamo un banale comportamento. Non abbiamo fatto speculazioni, abbiamo sempre e soltanto detto che criticavamo nell'atteggiamento dell'Assessore Cernetti la mancanza di senso dello Stato e lo scarso rispetto per le istituzioni. Questo nostro giudizio rimane nel tempo perché il Magistrato potrà, al massimo, decidere se vi sia stato o no sperpero di denaro pubblico, ma non potrà andare oltre: e, quindi, la nostra denuncia resterà valida e destinata a rimanere in piedi.
Qualunque altra maggioranza stabile sarebbe riuscita a superare e riassorbire questo caso che, invece, nella confusa e malferma situazione politica piemontese è venuto a mettere a nudo tutti i limiti, le insufficienze e le precarietà sulle quali si regge questa coalizione maggioritaria.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Mignone.

MIGNONE Andrea

Signor Presidente, colleghi, il Gruppo socialdemocratico esprime il proprio convinto apprezzamento per l'atto di dimissioni della signora Cernetti e per il comportamento complessivo tenuto dalla collega in questa vicenda, dalla remissione della delega fino a questo momento.
Esprimiamo anche il nostro apprezzamento per il silenzio che ha tenuto in questo convulso periodo di dichiarazioni politiche o pseudo tali, in cui si è anche cercato di confondere in modo spurio il percorso di questa vicenda con le scadenze istituzionali cui questa assemblea è chiamata a rispondere.
Non torniamo sulle valutazioni che già abbiamo avuto modo di esprimere nel dibattito del dicembre scorso, con i suoi aspetti giuridici tenuti distinti da quelli politici ed umani. Questa distinzione peraltro ci convince che la strada che seguì allora la maggioranza con il suo ordine del giorno, sia stata quella corretta.
Del resto, il nostro giudizio negativo sulla vicenda era più che altro sul contenuto, sul significato della lettera, sulle modalità di invio e non sugli aspetti che sono poi diventati rilevanti. Siamo certamente fra quelli che non hanno contribuito né a gonfiare né a strumentalizzare la vicenda tant'é che allora iniziammo il nostro intervento facendo appello alla cautela per un verso ed alla ragione e non all'emotività per altro verso.
Abbiamo cercato di ricondurla alla sua reale dimensione, cioè di un episodio che riguarda la sfera dei comportamenti personali e del modo di intendere il proprio ruolo entro le istituzioni. Che questo sia un fatto condivisibile o meno, attiene ad altro elemento di giudizio.
Attiene alla sfera dei comportamenti personali più che a problemi politici complessivi; come ci pare non corretto, né produttivo, confondere questa vicenda con il giudizio sull'andamento dell'assistenza in Piemonte.
Certo, non è tranquillizzante la situazione, ma se si vuole approfondire e discutere bisogna farlo nelle sedi e nei modi opportuni. Il confondere le due cose non ci sembra condivisibile.
Da parte nostra non ci sono state strumentalizzazioni di sorta, ma abbiamo cercato di evitare (come da qualche parte ci è parso di cogliere) che dal particolare si passasse al generale, cioè diventasse un giudizio globale sulla maggioranza e sull'attività della Giunta con una trasposizione né corretta né produttrice di novità.
Il che non vuol dire che ci sottraiamo ad un dibattito che implichi un giudizio sull'attività regionale, ma allora lo si faccia con chiarezza e senza giravolte o piroette di sorta.
Anche noi auspichiamo e sollecitiamo una rapida soluzione della sostituzione dell'Assessore, proprio perché vi è da concretizzare una legge già difficile di per sé e il prolungarsi di vuoti aumenterebbe le difficoltà in un settore che già ne registra molte.
Con oggi concludiamo la vicenda con la presa d'atto ed auspichiamo una sollecita definizione della sostituzione dell'Assessore.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, apprezziamo il gesto della collega e compagna Cernetti che consegue alle sue dichiarazioni fatte dell'immediatezza in cui aveva rimesso la delega e cioè se si fosse manifestato un ulteriore iter giudiziario, avrebbe conseguentemente rassegnato le dimissioni.
Non è passata nemmeno un'ora e le dimissioni sono state date.
Apprezzo anche il comportamento della Giunta che si rimette alle decisioni che le forze politiche, il Consiglio e la Giunta vorranno nel futuro assumere.
Ringrazio l'Assessore Cernetti per il lavoro che ha svolto in questi due anni e mezzo. Non concordo con quanti hanno voluto criticare un settore così importante e così delicato che è stato guidato con pochi mezzi, con pochissimo personale, per un lavoro faticoso continuo e giornaliero.
In queste settimane, di fronte ad un fatto che per quanto possa conoscere e meditare non costituisce reato, ma può essere identificato in banalità di comportamento, mi sono chiesto perché si sia realizzata una così vasta mattanza.
Non parto dalle considerazioni da cui qualcuno è partito dicendo che ben più vaste cose vi sono in altre parti del Paese, ma chiedo a quanti hanno formato la maggioranza dal '70 in poi, quante volte di fronte all'obbligo, al dovere di informazione, non hanno comunicato con la comunità regionale piemontese nello stesso modo in cui la collega Cernetti ha comunicato per quanto riguardava una legge.
Sono fra quelli che hanno alle spalle tredici anni di attività nella Regione. Se andassimo a ricercare dal '70 in poi tutta l'opera di informazione che è stata realizzata su leggi, su documenti, su momenti elaborativi della Regione, solo perché non avevano alle spalle una lettera che può essere definita banale, che non aveva lo scopo, in pendenza di elezioni, di guadagnare qualche successo, perché ne siamo lontani, ma il solo scopo di informare un settore dell'opinione pubblica piemontese dell'esistenza di una legge che doveva essere applicata.
Perché dunque questa mattanza? Ho fiducia che la Magistratura risolverà questo caso.
Se questo fatto fosse avvenuto in altro modo, con la modificazione di due parole, non avrebbe trovato alcuna critica, anzi, sarebbe stato individuato nel diritto-dovere di informare l'opinione pubblica piemontese.
Si è organizzato a mio giudizio una specie di complotto, che il giorno in cui la Magistratura avrà fatto chiarezza troverà adeguata risposta.
Sappiamo perfettamente quale è la sofferenza della collega Cernetti che con poche persone e con pochissime strutture ha resistito in un settore che diventa ogni giorni più importante.
Se tutti quelli che hanno commesso errori nei Governi o negli Enti locali dovessero pagare con questa mattanza non vi sarebbe nessuno sottratto a questa sorta di linciaggio di cui la compagna Cernetti è stata fatta oggetto.
Ringrazio la compagna Cernetti della sua disponibilità, ringrazio la Giunta che ha dimostrato fermezza e limpidezza di comportamento. Fiducioso il Gruppo socialista attende il risultato della Magistratura.

PRESIDENTE

Non essendovi altri interventi, pongo in votazione, per alzata di mano la presa d'atto delle dimissioni della collega Cernetti.
La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 51 favorevoli 50 Consiglieri astenuto 1 Consigliere

Argomento: Patrimonio culturale regionale (linguistico, etnologico, folcloristico, storia locale)

Esame progetto di legge n. 285: "Integrazioni e modificazioni alla legge regionale 22/4/1980, n. 24 - Istituzione del Centro Gianni Oberto"

PRESIDENTE

Passiamo al punto sesto all'ordine del giorno che reca: Esame progetto di legge n. 285: "Integrazioni e modificazioni alla legge regionale 22/4/1980, n. 24 - Istituzione del Centro Gianni Oberto".
La parola al relatore, Consigliere Villa.

VILLA Antonino, relatore

Per presentare questa proposta di legge ho voluto rileggere il verbale della seduta del 19 marzo 1980. Credo che i circa tre anni trascorsi nulla abbiano tolto al concorde intento di ricordare l'avv. Gianni Oberto nella particolare luce culturale che lo distingueva quale appassionato ricercatore e visitatore di un ambito umanistico dovizioso delle mille genuine voci delle nostre genti.
Semmai i proponenti hanno superato con intelligenza la visione, forse un po' limitata, di una raccolta di documentazione utile certo, ma bisognosa anche di uno spirito attivo di intraprendenza.
La presente proposta di legge si prefigge infatti lo scopo di colmare una lacuna che si è venuta a riscontrare nella sfera di attività del Centro Gianni Oberto.
Come è noto il Centro è stato istituito con legge regionale 22/4/1980 n. 24, con il compito di acquisire scritti inediti o copie autografe di opere edite da scrittori piemontesi deceduti, custodire e catalogare tale materiale e metterlo a disposizione di studenti e studiosi.
A ben considerare, tale attività appare invero piuttosto limitata rispetto agli interessi che il Centro si prefigge di suscitare, che non sono soltanto quelli di fungere da biblioteca specializzata in un determinato settore, quello cioè della letteratura piemontese, ma che invece vogliono mirare anche a stimolare la ricerca e l'approfondimento della conoscenza della cultura piemontese in generale, senza limitare quindi il campo di attività alla semplice raccolta e custodia delle opere.
Si rende opportuna, pertanto, una modifica aggiuntiva all'art. 2 della legge, concernente le finalità del Centro, intesa a proporre anche l'istituzione di premi per tesi e contributi scientifici relativi alla letteratura italiana in Piemonte, alla letteratura piemontese, alla cultura popolare in Piemonte ed al teatro piemontese, così come formulata nel testo allegato.
Ritengo, infine, di rimarcare l'esigenza che il Centro Gianni Oberto operi in sintonia con le iniziative che la Regione potrà assumere in un programma di crescita che si avvalga della fecondità delle nostre tradizioni. E nel contempo lo stesso dettato di legge proposto suppone uno stretto legame con gli ambienti universitari che si occupano di questa materia.
Mi si permetta, tuttavia, una raccomandazione alla Presidenza del Consiglio. Proprio per non restringere interessi più larghi del campo strettamente universitario, si potrebbe pensare all'istituzione di un premio "Oberto", aperto a tutti i cultori della lingua, della letteratura delle tradizioni, dei luoghi, dei tempi; della cultura, insomma, del nostro Piemonte.
E' un suggerimento che affido per una più precisa specificazione ai proponenti di questa legge, che è stata licenziata all'unanimità della VI Commissione e che, nel ricordo di un Piemontese, si raccomanda all'approvazione del Consiglio.

PRESIDENTE

I motivi che ha specificato il Consigliere Villa sono molto validi pertanto la proposta di istituire un premio "Oberto" sarà presa in considerazione.
La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Intervengo sull'ultima osservazione fatta dal relatore anche perché ho l'impressione che taluni messaggi, se non vengono verificati, finiscono per essere dei messaggi difficilmente modificabili.
Ho grande stima per Oberto, ma ho l'impressione che considerare il suo affetto al Piemonte soltanto un affetto a questa terra sia riduttivo.
La sua era una concezione della sua terra intesa come un insieme di valori, mi parrebbe quindi più compiuto se l'obiettivo che intende perseguire il relatore possa essere indirizzato a piemontesi o a persone residenti in Piemonte che abbiano operato nell'ambito del recupero delle culture locali, ma non strettamente piemontesi, perché alcune comunità che etnicamente si sono radicate in Piemonte, nella misura in cui mantengono la capacità di conservare le loro radici e di coltivare le loro memorie meritino da parte della collettività la stessa attenzione nella logica del pensiero e della cultura di Oberto.

PRESIDENTE

Non essendovi altri interventi, passiamo alla votazione dell'articolato.
Articolo unico "Al primo comma dell'art. 2 della legge regionale 22/4/1980, n. 24, è aggiunto il seguente punto: '5) propone l'istituzione di premi di studio, da attribuirsi a laureati in discipline letterarie ed umanistiche all'Università di Torino, per tesi e contributi scientifici relativi alla letteratura italiana in Piemonte, alla letteratura piemontese, alla cultura popolare in Piemonte ed al teatro piemontese'.
Il primo comma dell'art. 3 della legge regionale 22/4/1980, n. 24, è così sostituito: 'Le decisioni relative ai punti 1, 2, 3 e 5 del primo comma dell'art. 2 sono assunte dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, sentito il Comitato consultivo' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 47 hanno risposto SI 47 Consiglieri Il testo della legge è approvato.