Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BENZI

Argomento: Bilancio - Finanze - Credito - Patrimonio: argomenti non sopra specificati

Interrogazione del Consigliere Cerchio inerente l'affitto locali di proprietà del Centro Immobiliare Torinese in Piazza Castello n. 71

PRESIDENTE

Punto secondo all'ordine del giorno: "Interrogazioni ed interpellanze" si discute l'interrogazione del Consigliere Cerchio inerente l'affitto locali di proprietà del Centro Immobiliare Torinese in Piazza Castello n.
71.
Risponde il Presidente Enrietti.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale

Egregio Consigliere, l'ampliamento delle competenze e dei servizi regionali ha da tempo messo in rilievo la necessità di acquisire altri locali idonei al proseguimento dei fini di interesse pubblico e sociale propri della Regione, in quanto gli immobili, attualmente disponibili in Torino sono diventati insufficienti ed inadeguati alle nuove esigenze della Regione.
Al fine di dare giusta risoluzione a tali esigenze, e dopo un'accurata ricerca, sono stati affittati i locali siti in Piazza Castello n. 71 di proprietà della Società "Centro Immobiliare Torino" s.r.l., con sede in Corso Vinzaglio 16.
I locali, che verranno destinati ad uso uffici regionali, hanno una superficie complessiva di mq. 1.780 circa, così ripartiti: mq. 1.500 per uffici ma. 280 per archivio.
Al fine di verificare l'equità dell'ammontare del canone richiesto, la Giunta regionale ha incaricato il geom. Arturo Bellintani, Via Sacchi, 40 Torino.
Il professionista, con lettera del 16 aprile 1982, trasmetteva alla Regione Piemonte la perizia relativa alla valutazione del canone di affitto inerente gli immobili di proprietà della s.r.l. "Centro Immobili Torino" siti in Piazza Castello 71.
Il Geom. Bellintani concludeva la perizia così testualmente: "Lo scrivente dichiara, pertanto, che sulla scorta degli elementi derivanti dalla indagine espletata per assolvere il mandato conferitogli, il valore locativo al 16.4.1982 del complesso dei locali sopra descritti è di L.
289.880.000 (duecentoottantanovemilioniottocentoottantamila) annui arrotondabili a L. 290.000.000 (duecentonovantamilioni) pari ad un canone mensile di L. 24.000.000 (ventiquattromilioni).
Si fa presente che nel rispetto dei principi più prudenziali detto canone mensile è da considerarsi più in difetto che in eccesso".
In fase di chiusura e di sottoscrizione del contratto tale canone è stato ulteriormente abbassato a L 261.000.000 annui.
Tale contratto stipulato il 1/7/1982 andrà a scadere il 30 giugno 1991.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Il Presidente mi permetterà dì esprimere una breve dichiarazione personale, ma che coinvolge tutto il Gruppo, sull'insoddisfazione per la risposta data all'interrogazione.
Il nostro Gruppo non intende chiudere con questa risposta della Giunta l'argomento. Quanto ci è stato comunicato sintetizza le motivazioni nella deliberazione del 2 giugno, il problema, però, investe in termini generali tutta l'impostazione avviata dall'amministrazione regionale in ordine alle acquisizioni e alle locazioni di locali.
Le cifre sono decisamente esagerate, tant'è vero che verrebbe da chiedersi se non era il caso di acquistare quei locali piuttosto di spendere centinaia di milioni in locazione.
Peraltro la deliberazione ci pare piuttosto generica in quanto non specifica la destinazione dei locali e motiva semplicemente l'ampliamento delle competenze e dei servizi della Regione.
Le "s.r.l." non ci piacciono molto. Comunque il problema non deve chiudersi con questa semplice risposta.
Il nostro Gruppo intende avviare una indagine sulla problematica. Per il momento ci dichiariamo profondamente insoddisfatti.

Argomento: Personale del servizio sanitario

Interrogazione dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio inerente il rinnovo incarichi degli operatori socio-assistenziali precari dell'U.S.L. n. 30

PRESIDENTE

Interrogazione dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio inerente il rinnovo incarichi degli operatori socio-assistenziali precari dell'USL n. 30.
Risponde l'Assessore Bajardi.

BAJARDI Sante, Assessore alla sanità

Si trasmette in allegato l'elenco degli operatori precari del settore socio-assistenziale dell'USL n. 30 di Chieri, con a fianco di ciascuno indicata la data di scadenza dell'incarico di consulenza professionale.
L'USL n. 30 di Chieri ha comunicato che sono stati raggiunti accordi con i Comuni costituenti l'Associazione, al fine di prorogare detti incarichi fino al 31/12/1982 e quindi da tale data per tutto l'arco dell'anno 1983, in attesa che si chiarisca la situazione del settore socio assistenziale.
Bartoccini Laura - assistente domiciliare - Santena - 31.12.1982 Rubatto Paola - assistente domiciliare - Riva - 31.12.1982 Cortese Silvana - assistente domiciliare - Castelnuovo - 31.12.1982 Dalla Mariga Maria - assistente domiciliare - Andezeno 31.12.1982 Mussato Amalia - add. segretariato - Chieri 30.9.1982 Molino Maria Luisa - add. segretariato - Santena - 31.12.1982 Tachis Laura - add. segretariato - Poirino - 31.12.1982 Tosatto Teresa - animatrice Centro di incontro anziani - Chieri 30.9.1982 Tribolo Rosalia - ass. sociale - Pecetto - 31.12.1982 Susigan Tiziana - ass. sociale - Chieri - 30.9.1982 Barison Luisella ass. sociale - Chieri 30.9.1982 Fonzi Daniela - ass. sociale - Chieri - 30. 9.1982 Serravalle Cecilia ass. sociale - Pino Torinese - 31.12.1982 Di Narda Norma - ass. sociale - Poirino - 31.12.1982 Gallina Romana - ass. sociale - Chieri - 30.9.1982 Prato Annalisa - psicologo - Chieri - 30.9.1982 Musso Lorenza - psicologo - Chieti - 30.9.1982 Barcucci Paolo - psicologo - Pino Torinese - 31.12.1982 Lucchetti Maurizia - psicologo - Chieri - 30.9.1982 Malvicino Giovanna - psicologo - Chieri 30.9.1982 Femerzi Franco - centralinista - Chieri - 30.9.1982 Novara Patrizia - dattilografa - Chieti - 30.9.1982 Guercini Raffaella - responsabile servizi socio-assistenziali - Chieri 30.9.1982 Antonello Ornella - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Cafasso Wanda - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Cono Laura - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Mussi Piero - educatore serv. handicappati - Chieti - 30.9.1982 Spagnolini Rosa - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Sartore A.Maria - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Gili Tiziana - educatore serv. handicappati - Chieti - 30.9.1982 Gianotti Aldo - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Bracco Daniela - educatore serv. handicappati Chieri - 30.9.1982 Macaluso Angelo - educatore serv. handicappati - Chieri - 30.9.1982 Brizzi Carmelo - educatore serv. handicappati - Pino Torinese 28.2.1983 Cozzolino Elisabetta - trasporto sogg. handicappati e pulizie - Chieri 30.9.1982 Franceschetto Silvana - addetta pulizie handicappati - Chieri 30.9.198,2 Musso Renata - addetta pulizie handicappati e trasporto - Chieri 30.9.1982.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Esprimo soddisfazione per la risposta dell'Assessore. Rinnovo il senso della nostra interrogazione che probabilmente vale anche per date successive a quella indicata dall'Assessore in ordine alla necessità che l'Amministrazione regionale operi affinché rispetto al personale non di ruolo tenda ad ottenere un rapporto continuo al fine di ottenere la massima professionalità.

Argomento: Beni demaniali e patrimoniali

Interrogazione dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio e interrogazione dei Consiglieri Picco e Bergoglio, inerenti i lavori di restauro dì Palazzo Carignano

PRESIDENTE

Interrogazione dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio inerente il restauro di Palazzo Carignano e interrogazione dei Consiglieri Picco e Bergolio inerenti i permessi e i nulla osta per il restauro del Palazzo Carignano.
Risponde il Presidente della Giunta regionale.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale

Il progetto per il recupero del Palazzo è stato predisposto dagli Architetti incaricati Bruno, Pratesi, Volpiano e Magnaghi nel luglio 1979.
Su tale progetto il Comune di Torino ha rilasciato la concessione edilizia n. 1684 in data 10.12.1979 e la Soprintendenza ai beni architettonici ed ambientali del Piemonte ha concesso il nullaosta in data 24.9.1979. A tal proposito si precisa, inoltre, che richiedere o meno il nullaosta al Consiglio nazionale dei beni culturali circa l'approvazione di un progetto è a cura e discrezione della Soprintendenza stessa.
Sulla base di tale progettazione e di tali concessioni i citati professionisti hanno predisposto due progetti-stralcio, di cui uno relativo al rifacimento delle coperture della parte seicentesca del Palazzo Carignano e l'altro relativo al restauro delle facciate dalla stessa parte seicentesca.
Dei suddetti progetti il primo è stato messo a disposizione del Provveditore opere pubbliche di Torino perché ne curasse la realizzazione con fondi statali.
Il secondo è stato approvato con delibera di Giunta regionale n. 304 del 23.3.1981.
Con lo stesso atto è stato anche disposto che il finanziamento delle relative opere veniva posto a carico dell'Amministrazione regionale demandando al Provveditorato regionale opere pubbliche lo svolgimento di tutti gli adempimenti necessari per l'esecuzione dei due progetti.
Nel corso dei lavori si è resa necessaria una perizia dì variante sulla quale la Soprintendenza ha espresso, in data 11.6.1982, un parere di massima favorevole condizionato e subordinato alla definizione di alcuni particolari.
Per la puntualizzazione degli stessi sono in corso contatti tra i progettisti menzionati e la Soprintendenza. Non appena la Soprintendenza avrà concesso il suo nullaosta definitivo sarà chiesta la concessione edilizia al Comune di Torino per le varianti progettate.
Con l'interrogazione suddetta è stato anche chiesto se si è provveduto all'ottenimento del parere della Commissione comprensoriale di cui all'art.
91 bis della legge regionale 56/77.
A tale proposito si precisa che quando fu chiesta e rilasciata la concessione edilizia - settembre 1979 - la Commissione di cui sopra non esisteva, in quanto la sua istituzione è prevista dalla legge regionale n.
50 del 20.5.1980.
Voglio infine sottolineare come la Giunta regionale sia pienamente aperta alla discussione ed al confronto sulle scelte operate in merito a Palazzo Carignano, perfettamente conscia dell'importanza che l'edificio possiede non solo sotto il profilo architettonico, bensì ancora nell'ambito della storia del nostro Paese.
Il progetto di restauro, al pari delle intenzioni di questa amministrazione, è stato pubblicamente illustrato alla stampa ed attraverso questa alla pubblica opinione.
Per quanto infine concerne la petizione dei 52 storici recentemente presentata (e richiamo qui l'interrogazione dei Consiglieri Bastianini Marchini e Turbiglio) vi informo che il 22 luglio u.s. presso la Presidenza della Regione è avvenuto un incontro tra i firmatari della lettera, i progettisti incaricati, la Giunta regionale rappresentata dall'Assessore Rivalta oltre che dal sottoscritto.
Nel corso dell'incontro, sono state illustrate le finalità dell'intervento di restauro e quindi puntualizzate le metodologie del recupero del monumento.
Il dibattito che ne è seguito, è stato vivace e stimolante e si è pertanto ritenuto all'unanimità, che non dovesse esaurirsi in quella sede.
La Regione si è pertanto assunta l'impegno di organizzare un successivo pubblico dibattito, allargato non solo ai firmatari della lettera, ma a tutte le forze interessate alle complesse problematiche del restauro e del riuso degli edifici monumentali.
Al fine di concretizzare il suddetto impegno sono attualmente in corso incontri preparatori con la Soprintendenza ai beni ambientali ed architettonici del Piemonte.
L'obiettivo è quello di organizzare entro l'anno, in collaborazione con la stessa Soprintendenza, un convegno di livello internazionale avente appunto come tema il restauro ed il riuso degli edifici barocchi, con particolare riferimento a Palazzo Carignano ed agli altri edifici della stessa epoca nel recupero dei quali la Regione è attualmente impegnata.
Sarà mia cura fornire al Consiglio ragguagli più puntuali sulla data e sui contenuti del Convegno non appena questi saranno definiti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bastianini.

BASTIANINI Attilio

Apprezziamo che a rispondere all'interrogazione sia stato il Presidente della Giunta: questo dimostra l'importanza del restauro del più simbolico monumento barocco della città anche per la carica di ricordi storici che in esso si sono nei secoli accumulati.
La nostra interrogazione è nata dal documento firmato da 52 personalità della cultura torinese provenienti da più aree culturali, nel documento ci sono i più bei nomi che la città può esprimere i quali hanno espresso nel documento e in incontri le preoccupazioni per modi ed obiettivi che i progetti per il recupero del palazzo fanno temere.
Accogliamo con favore la notizia dataci dal Presidente della Giunta sull'incontro, avvenuto tempestivamente, tra l'amministrazione regionale gli organi dello Stato preposti, i professionisti incaricati ed i rappresentanti delle 52 personalità.
Permangono tuttavia dubbi ed incertezze sulla vicenda e non credo che saranno i convegni sul tema generale del recupero dei monumenti barocchi a farceli svanire.
Non conosciamo nel dettaglio i documenti ed abbiamo anche timore della funzione emotiva degli organi di stampa su questo tema anche in ordine alle politiche più generali delle priorità della Regione. Mi riferisco per similitudine al caso recente del forte di Exilles. Ci preoccupa che un semplice titolo di giornale possa modificare in profondità, al di là delle opere di pronta emergenza, le politiche generali in materia tanto delicata.
Nell'incontro con queste persone ci sono state fatte delle osservazioni molto particolari su "stranezze" che vengono introdotte nel recupero di un così importante monumento, come certi percorsi didattici che verrebbero individuati all'interno dei sottotetti per illustrare tetti che vengono rifatti in modo non conforme all'impianto originario.
Non vorremmo che in materia tanto delicata si prestasse più attenzione alla creazione di un monumento del restauratore che non al ripristino del monumento stesso.
La Regione finora su queste materie si è mossa con grande attenzione e con grande cautela, cito il caso del Castello di Rivoli, dove pure sono stati introdotti elementi nuovi sempre però nel rispetto della qualità e della funzione originaria. Vorremmo essere certi che questa linea venga seguita anche in questo caso.

RIVALTA Luigi, Assessore all'edilizia residenziale

L'unico modo è di esaminare i progetti.

BASTIANINI Attilio

Non aspettiamo altro. E' una proposta che accogliamo ben volentieri infatti nella nostra interrogazione non ci sono giudizi, ma ci sono perplessità che si manifestano attraverso l'istituto legittimo dei Consiglieri che desiderano venire a conoscenza nel dettaglio dei problemi.
Al di là del fatto specifico - il confronto sui progetti ci tranquillizzerà - vogliamo fare un altro richiamo su questo tema. Non vorremmo che nel restauro di Palazzo Carignano, al di là dei problemi progettuali si ricominciasse con il sistema degli stralci, che non sono funzionali, e delle varianti in corso d'opera perché non crediamo che questo sia il modo migliore per ristrutturare questo importante monumento.
Si definiscano gli obiettivi che si vogliono conseguire ed i lavori che si debbono fare, quindi si proceda per lotti organici che garantiscano la funzionalità delle opere che vengono realizzate.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Picco.

PICCO Giovanni

Nella nostra interrogazione abbiamo evidenziato come la D.C. ben due volte abbia sollevato questo problema, la prima volta con la Giunta Viglione nel 1979, la seconda con questa Giunta il 5 febbraio 1981 con una interpellanza.
Alla risposta ci eravamo dichiarati fin d'allora insoddisfatti soprattutto per una serie di impegni che non sono stati rispettati, infatti come ha già ricordato il Consigliere Bastianini, si era promesso di portare alla conoscenza dei Consiglieri i progetti relativi, dando un quadro di indirizzi non solo sul merito dei criteri storico-filologici che soprassedevano al progetto di restauro, ma soprattutto sulle finalizzazioni di tipo patrimoniale e sull'utilizzazione del palazzo.
Perché questa polemica è emersa sui quotidiani, prima portata avanti dalla rivista "Nuova Società" e poi dal quotidiano cittadino? Perché si vede chiaramente come questa prospettiva di lavori avviati facesse parte di quel disegno velleitario che il Presidente Viglione aveva nella risposta alla mia interrogazione definito come tassello del grande scenario regionale nel quale i restauri e le utilizzazioni dei beni culturali dovevano avere una funzione preminente rispetto alla dimensione politico culturale dell'attività della Giunta e della Regione.
A questa definizione per non dire enfatizzante, di fatto non è corrisposta nessuna definizione precisa sull'utilità nell'affrontare questo problema se non quella che il Consigliere Bastianini ha definito la sollecitazione e ricorso del consenso da parte dei quotidiani.
La realtà è che ci si è mossi su Palazzo Carignano perché a suo tempo qualcuno disse che cadevano i pezzi e che la Regione non mancò di lasciar passare questa occasione per dimostrare la propria ineluttabile esigenza di presenza su una vicenda complessa, che io conosco personalmente anche per i suoi risvolti patrimoniali, difficili da affrontare.
Noi avevamo appunto richiesto che la prima condizione per porre le basi di una utilità effettiva ai lavori di restauro era quella della definizione del quadro patrimoniale di utilizzazione, diversamente tutto si sarebbe risolto in una serie di rivendicazioni, di offese (gli studenti che perdono il posto, l'acqua che piove dai tetti, il custode che non fa il suo dovere i drogati sugli scalini), tutte cose gravissime, certamente, rispetto alle quali però le risposte complessive ai problemi che sottendono all'utilizzazione di questo grande monumento cittadino, non sono venute minimamente.
Palazzo Carignano continua ad essere la terra di nessuno, dove tutti entrano ed escono, dove non si sa chi è padrone, dove la Città di Torino ha una parte di utilizzazione, dove la Regione si è appropriata della possibilità di reinventare l'utilizzo del sottotetto, quasi che questo fosse il problema principale del salvataggio del palazzo, dove esistono Istituti universitari, dove c'é il museo del Risorgimento, dove il P.C.I.
ha un certo interesse sull'appalto dei sotterranei per quanto riguarda l'unione culturale e tutta una serie di relazioni assurde dal punto di vista dell'utilizzazione e della conservazione di questo monumento che avrebbe richiesto chiarezza.
Su queste cose il Presidente Enrietti ha preferito ancora una volta tacere, quindi noi ci pronunciamo negativamente su questo metodo di impostazione.
L'informazione al Consiglio, che in fondo è l'informazione della comunità piemontese, passa sì attraverso alle questioni inerenti i mattoni se debbano essere sabbiati o lavati, aspetto importantissimo al quale sono personalmente interessato, ma passa anche attraverso al modo in cui i denari pubblici investiti per l'operazione palazzo Carignano vengono utilizzati e ai tempi relativi.
Non dimentichiamo che i tempi si stanno prolungando indefinitamente con una serie di disagi ed anche con costi che non è dato ancora di conoscere.
Chiediamo che venga dato al Consiglio ed alla Commissione apposita un'informazione di dettaglio che non può passare solo attraverso le poche sia pure importanti informazioni che il Presidente Enrietti ha dato in questa sede.

ENRIETTI Ezio, Presidente della Giunta regionale

Non entro nel merito degli spunti che sono venuti dagli interroganti e non ho nessuna difficoltà a dare ulteriori più complete ed esaurienti informazioni sulla problematica di palazzo Carignano, sia in sede di Commissione, sia in sede di Consiglio.
Senza dubbio la Regione ha fatto un atto di coraggio nell'assumere nel 1982 l'iniziativa di prendere il Palazzo Carignano in comodato e di iniziare i lavori per portarli - mi auguro - a termine.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MARCHIARO

Argomento: Interventi per calamita' naturali

Interrogazione dei Consiglieri Chiabrando, Cerchio e Sartoris inerente i provvedimenti che si ritiene intraprendere per il nubifragio e la tromba d'aria del 2/8/1982 nel Canavese e interrogazione dei Consiglieri Chiabrando, Cerchio e Sartoris inerente i provvedimenti da intraprendere per il nubifragio e la tromba d'aria nel centro abitato di Sparone del 31/7/1982

PRESIDENTE

Interrogazione dei Consiglieri Chiabrando, Cerchio e Santoris inerente i provvedimenti che si ritiene di intraprendere per il nubifragio e la tromba d'aria del 2 agosto 1982 del Canavese e interrogazione dei Consiglieri Chiabrando, Cerchio e Sartoris inerente il nubifragio e la tromba d'aria nel centro abitato di Sparone del 31.7.1982.
Risponde ad entrambe l'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura

Una risposta parziale è già stata data nella seduta scorsa dal collega Cerutti. Preciso che per quanto si riferisce ai danni nel Comune di Sparone l'intero territorio comunale è stato compreso nella zona delimitata, ai sensi dell'art. 70 e del DPR 616, ai fini dell'applicazione delle provvidenze previste dall'art. 1, lettera d) della legge n. 590 del 1981 (danni alle strutture - deliberazione della Giunta n. 68 in data 1.9.1982).
Per lo stesso fine sono stati inclusi anche i territori dei Comuni di Chiaverano, Locana e Ivrea.
La zona del Canavese danneggiata dal nubifragio del 2 agosto è stata delimitata, con deliberazione della Giunta n. 192 dell'1/9/1982.
Gli interventi previsti però sono quelli dell'art. 1, lettere b) e c) della legge 590 del 1981 (danni alle coltivazioni).

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Va riconosciuta la tempestività con la quale è stata delimitata la zona dei danni e noi l'abbiamo appreso dopo aver presentato l'interrogazione.
Tuttavia, un conto è delimitare la zona e riconoscere i danni, altro conto è concedere le contribuzioni previste dalla legge.
Le promesse fatte dall'Assessore quest'estate secondo cui sarebbero stati pagati i danni del 1981 entro settembre ed ottobre, non si sono avverate, quindi prego l'Assessore di verificare perché probabilmente qualche meccanismo non funziona dato che i fondi ci sono.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura

Insisto nel dire che i danni alle strutture del 1981 sono già stati pagati in tutte le altre province, per quanto si riferisce ai danni alle coltivazioni, per il riso bisognerà aspettare il raccolto per vedere se la dichiarazione è uguale a quella fatta dall'Ente Risi, per le uve ormai c'è l'anagrafe.

Argomento: Parchi e riserve

Interrogazioni del Consigliere Montefalchesi e dei Consiglieri Bastianini Marchini e Turbiglio relative all'impianto estrattivo di proprietà della società mineraria Ticino - Nuova Sab - Ghia s.r.l. nel parco naturale della Valle del Ticino

PRESIDENTE

Interrogazioni del Consigliere Montefalchesi e dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio relative all'impianto estrattivo di proprietà della società mineraria Ticino - Nuova Sab - Ghia s.r.l. nel parco naturale della Valle del Ticino.
La parola all'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore ai piani territoriali

Con le interrogazioni in oggetto i Consiglieri Montefalchesi e Bastianini, Marchini e Turbiglio richiedono, il primo, di conoscere quali provvedimenti intenda assumere la Giunta regionale nei confronti della società mineraria Ticino - Nuova Sab-Ghia, esercente attività estrattiva nel parco naturale della Valle del Ticino, che procede abusivamente alla coltivazione della cava e, gli altri, al fine di ottenere chiarimenti in merito.
Nell'interrogazione presentata dai Consiglieri del P.L.I. è inoltre richiamato un presunto atteggiamento di ostilità nei confronti della Nuova Sab-Ghia da parte dell'amministrazione del parco, in contrasto con tutte le altre autorità tenute ad esprimere un parere, che avrebbero dichiarato il loro assenso, nonché discriminazioni di trattamento in confronto con le altre Società estrattive all'interno del parco e l'incompatibilità del Vice Presidente del parco con le sue funzioni di consulente di altre società estrattive.
Al fine di poter chiarire l'intera vicenda e di dare quindi risposta agli interroganti è peraltro necessario ricostruire l'esatto succedersi degli avvenimenti: 1) La legge regionale 21 agosto 178, n. 53, istituiva il Parco naturale della Valle del Ticino, ai sensi della legge regionale 4 giugno 1975 n. 43: tra le finalità dell'istituzione del parco (la cui legge, ricordiamo, fu approvata sulla base di una proposta presentata dalla Provincia di Novara e dai Comuni interessati) vi erano: a) la tutela delle caratteristiche naturali, ambientali e paesistiche della Valle del Ticino b) la ricostituzione dell'unità ambientale e paesistica, coordinando gli interventi sul territorio piemontese con quelli sul territorio di pertinenza lombarda istituito in parco con legge della Regione Lombardia del 9 gennaio 1974, n. 2.
E' evidente il contrasto delle attività estrattive con le finalità di cui sopra.
Il compito di coordinare gli interventi sul territorio è demandato dalla legge istitutiva ad un piano, avente gli effetti di piano territoriale, riguardante il territorio del Parco.
2) La Giunta regionale, con deliberazione n. 79-23421, dell'11 settembre 1979, autorizzava la società mineraria Ticino - nuova Sab-Ghia, a proseguire la coltivazione della cava sino al 15 ottobre 1980.
3) La Giunta regionale, a norma di legge, ha predisposto il piano del parco del Ticino e lo ha adottato con deliberazione n. 47-29779, del 20 maggio 1980: tale piano prevede un apposito capitolo dedicato alle attività estrattive stabilendo, in conformità con le finalità del parco, la chiusura delle 7 cave presenti secondo tempi variabili tra i 6 mesi ed i 5 anni a seconda della collocazione delle cave stesse (sul terrazzo o nelle alluvioni recenti) "in ottemperanza non solo alla legge istitutiva del parco, ma anche a criteri obiettivi di corretto utilizzo del patrimonio naturale".
Pertanto la graduale chiusura delle cave risponde a criteri tecnici e non a discriminazioni di alcun genere. Delle 7 cave esaminate una risulta oggi chiusa, un'altra non svolge più attività estrattiva in loco, ma tratta materiale proveniente da altre località, una terza, la Sab-Ghia, dovrebbe aver cessato ogni attività fin dal 15 ottobre 1980 e pertanto è totalmente abusiva. Le altre quattro cave dovranno cessare la loro attività entro il 1984.
4) In data 13 ottobre 1980 la società nuova Sab-Ghia presentava istanza tendente ad ottenere l'autorizzazione alla prosecuzione dell'attività estrattiva: tale istanza non era accolta dalla Commissione tecnico consultiva per le cave di cui alla legge regionale 69/78 in quanto, pur sussistendo il parere favorevole del Sindaco di Oleggio, del Genio Civile di Novara e del Magistrato del Po, la prosecuzione sarebbe stata in contrasto con il piano del parco adottato dalla Giunta regionale: va rilevato che il parco del Ticino esprimeva parere sfavorevole ritenendo l'intervento in contrasto con l'articolo 12, sub a), della legge istitutiva del parco: l'Assessorato alle cave provvedeva, con nota n. 354, del 19 febbraio 1981, a comunicare alla Società il divieto di procedere ad ogni ulteriore lavori di escavazione.
5) La Società nuova Sab-Ghia procedeva ugualmente nei lavori di escavazione, come risulta dai vari verbali di accertamento redatti dalla Regione e dal parco del Ticino e, in data 22 aprile 1981, veniva diffidata dal Presidente della Giunta regionale a proseguire nei lavori: va anche ricordato che, in contrasto con l'autorizzazione concessa alla società l'11 settembre 1979, la società stessa non aveva proceduto al recupero ambientale previsto dall'autorizzazione e pertanto veniva versata la somma di L. 15.000.000 a garanzia dei lavori a favore della Regione.
6) In data 20 luglio 1981 veniva inviato esposto al Pretore di Novara che non riteneva dover procedere penalmente.
7) Proseguendo i lavori di coltivazione, nonostante le intimazioni, la Giunta regionale, con deliberazione n. 70-10630, del 13 ottobre 1981 confermava l'illegittimità della coltivazione e con deliberazione n. 89 11006, del 27 ottobre 1981, comminava la sanzione pecuniaria di lire 50.000.000 ai sensi della legge regionale 69/78: in data 30 novembre 1981 il Presidente della Giunta regionale, con proprio decreto n. 9044 decretava la cessazione di ogni attività estrattiva.
8) In data 3 febbraio 1982 si provvedeva a trasmettere un nuovo esposto al Pretore di Novara.
9) Nel frattempo si provvedeva ad attivare la procedura di sanzione amministrativa prevista dalla legge regionale 53/78, istitutiva del parco che prevede una sanzione da un minimo di lire 3.000.000 ad un massimo di lire 5.000.000 per ogni 10 mc. di materiale rimosso: la procedura di sanzione risulta essere ancora in corso.
Il complesso iter descritto dalla vicenda dovrebbe rispondere alle richieste di chiarì- menti dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio. Pertanto, per dare risposta anche al Consigliere Montefalchesi si fa presente che la Giunta regionale ha assunto una deliberazione (n. 1 16963, del 30 giugno 1982) con la quale invita il Sindaco di Oleggio ad esercitare il potere di cui all'articolo 61 e seguenti della legge regionale 56/77 emettendo ordinanza con ingiunzione per l'immediata apposizione di sigilli agli accessi ai luoghi di svolgimento delle attività abusive, al macchinario impiegato o alle cose ed ai luoghi indispensabili per lo svolgimento dei lavori in caso di inottemperanza all'ordinanza stessa: con la stessa deliberazione la Giunta delega due funzionari regionali ad assistere il Sindaco di Oleggio in tali procedure.
Infine, per quanto concerne l'incompatibilità del Vice Presidente del parco con le sue funzioni di consulente di alcuni operatori esercenti attività di escavazione, richiamato nell'interrogazione dei Consiglieri Bastianini, Marchini e Turbiglio, si precisa che il parco del Ticino è gestito da un Consorzio di 11 Comuni con la Provincia di Novara e pertanto la questione dell'incompatibilità deve essere affrontata dal Consorzio stesso ovvero deve essere riportata al T.A.R.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

Anche questo è un caso che testimonia la tendenza a rimettere in discussione la politica che le Giunte di sinistra hanno avviato dal 1975 in poi in ordine alla tutela dei parchi e dell'ambiente naturale.
La risposta dell'Assessore è documentata e soddisfacente. Contrastando l'attività della cava con l'istituzione del Parco si pone il problema di adottare misure per far sì che questa incompatibilità cessi.
Le forze di sinistra devono continuare la battaglia politica in ordine alle politica dei parchi e della tutela dell'ambiente naturale al fine di bloccare le iniziative e le tendenze in atto di aggressione al territorio ed all'ambiente.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

La mia considerazione non è polemica ma è di testimonianza: dire che il problema dell'ambiente sia una prerogativa e una preoccupazione esclusiva delle sinistre mi sembra quanto meno nella nostra Regione del tutto antistorico. Noi non andiamo a rivendicare primogeniture, ricordo però che nella prima legislatura un lavoro serio e proficuo in questo senso sia stato fatto e le leggi fondamentali in questa materia avevano tra i primi firmatari il nostro attuale Segretario generale Valerio Zanone.
Quindi nessuna priorità nella proposta e nessuna esclusione di altre parti nella elaborazione di queste istituzioni perché la seconda legislatura ha visto sempre il consenso dei Consiglieri di tutte le forze politiche.
Ho l'impressione Consigliere Montefalchesi, che non sia un problema di scelte politiche, ma sia problema di approccio culturale ai temi.
Il Gruppo liberale ha ritenuto di farsi portatore in questa sede di una situazione di malessere affinché risultasse in modo esplicito e palese che né da parte degli interroganti, né da parte di altre forze politiche ci fosse su questa questione ripensamenti o tentativi di forzare le situazioni né in termini frenanti né in termini di prevaricazione verso l'uno o l'altro degli interessati a questa vicenda.
Apprezziamo che si sia spiegato alla collettività piemontese che la chiusura delle cave ha una sua logica di tipo sistematico e ambientale per intervenire immediatamente laddove i guasti in pendenza sono più giustificativi per azzerare tutto a cinque anni data.
Questa procedura ci soddisfa. Probabilmente con i titolari delle cave si è fatto un problema di carta bollata che non una questione di crescita della consapevolezza un fenomeno che la Regione e l'Ente parco stanno gestendo.
Esprimiamo soddisfazione per la risposta dell'Assessore che ci ha dato il modo di considerare come la nostra preoccupazione non fosse infondata.
La discussione servirà a sottolineare l'aspetto politico. Le vicende di "carta bollata" e di compatibilità o meno di un personaggio con la sua carica sono oggetto di discussione in altre sedi alle quali rimandiamo nella loro autonomia.

Argomento: Norme generali sui trasporti

Comunicazioni della Giunta

PRESIDENTE

Punto terzo all'ordine del giorno. Comunicazioni della Giunta.
La parola all'Assessore Cerutti sulla situazione dei finanziamenti per i trasporti in Piemonte.

CERUTTI Giuseppe, Assessore ai trasporti

La Giunta, mio tramite, ha inteso relazionare al Consiglio sulla problematica dei trasporti che è all'attenzione dell'opinione pubblica anche perché desta serie preoccupazioni agli amministratori regionali, alle forze politiche, sociali e produttive del paese.
Con questa mia relazione intendo anche rispondere all'interpellanza presentata dai Consiglieri Guasso, Revelli Bontempi, Ferrari, Ariotti e Biazzi, sul problema degli investimenti del piano integrativo delle FF.SS.
e all'interrogazione presentata dai Consiglieri Ferro, Revelli e Ferrari per quanto riguarda le imprese private che gestiscono il trasporto extra urbano.
Mi scuso se inizio la relazione citando alcuni aspetti della legge nazionale 151 che istituiva il fondo nazionale dei trasporti in quanto è importante tracciare il quadro generale che ha cambiato radicalmente il concetto della gestione dei trasporti, gli stessi obiettivi della legge e pertanto, la situazione che ha determinato per quanto riguarda la Regione Piemonte.
Gli obiettivi della legge 151, che il Parlamento ha approvato il 10 aprile 1981, aveva come finalità la realizzazione di una diretta correlazione tra lo sviluppo economico, l'assetto territoriale e organizzativo dei trasporti, in modo di realizzare l'integrazione e il coordinamento dei servizi ferroviari per evitare aspetti concorrenziali con gli stessi. Obiettivi di organizzazione e razionalizzazione oltre che di tipo economico venivano posti, con l'art. 6, per stabilire obiettivi di riequilibrio nei bilanci dei servizi del trasporto e pertanto usare meccanismi nuovi per contenere il disavanzo pubblico che il settore dei trasporti aveva rappresentato negli anni precedenti.
Si è costituito il fondo nazionale dei trasporti, fondo che, come recita l'art. 9., "viene dotato per l'anno 1982 di un importo pari a quello corrisposto, a qualsiasi titolo, nell'anno 1981 dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni direttamente o indirettamente in favore delle aziende di cui al primo comma, e per le finalità ivi considerate".
Si è costituito tale fondo trattenendo dai diversi bilanci, regionali provinciali e comunali, la cifra che questi enti avevano impiegato nel 1981, che pertanto veniva tolta dai relativi bilanci per realizzare l'ammontare comune che è il fondo nazionale trasporti.
Lo Stato ha aggiunto, per il 1982, su una previsione teorica di 2.500 miliardi (spesa presunta nel testo di legge) 400 milioni, pari al 16 % che era considerato il tetto invalicabile dell'inflazione e pertanto degli aumenti di costo che i trasporti potevano subire. Questo ammontare era teorico perché partiva dal concetto di una spesa non consolidata, perlomeno non accertata, che erano i 2.500 miliardi iniziali.
Su questa cifra si è fatto il censimento delle spese. Dai primi dati rilevati dalle comunicazioni obbligatorie che Regioni, Province e Comuni hanno fornito al Ministro competente, l'ammontare della cifra teorica è salita a circa 2.700 miliardi.
A questo punto ci si è chiesti: lo Stato è in grado di aggiornare il 16 sulla spesa accertata? In caso contrario il calcolo sui 2.500 miliardi rispetto ai 2.700 miliardi riduceva quel 16 % di possibilità di indebitamento ad una quota attorno al 12 %.
La legge 151 prevedeva anche la possibilità di aumentare questa cifra per il 1983 del 13 % (aliquota di previsione del tasso di inflazione), e per il 1984 del 10 %.
Queste erano le prospettive che la legge 151 forniva al momento della sua approvazione obbligando le Regioni nella previsione gestionale dell'anno sperimentale 1982. E' ovvio che il fondo nazionale non copriva l'intera spesa necessaria per i trasporti.
Con decreto del Ministero dei trasporti veniva fissata l'aliquota che ciascuna Regione doveva applicare nel rapporto costi-ricavi, in modo da assicurare, come la legge prevede, il ripiano finanziario delle aziende che esercitano il trasporto se il loro costo di gestione fosse contenuto nel limite del costo standard. Questa è una grande innovazione contenuta nella legge 151.
Il costo standard significa attenta e rigorosa valutazione del costo effettivo delle aziende calcolando le effettive spese per chilometro.
Per quanto riguarda la Regione Piemonte l'analisi fatta dagli uffici regionali ha dato un costo chilometrico di gestione di 1.475 lire per il trasporto extra urbano.
Tutte le aziende, pubbliche e private, ad eccezione dell'azienda "Trasporti Torinesi", contengono i loro costi effettivi di gestione al di sotto del costo standard; pertanto, tecnicamente parlando, tutti i bilanci sono potenzialmente, al termine dell'anno, equilibrati fra il gettito delle tariffe ed il fondo disponibile attraverso la legge 151.
Il rapporto stabilito dal Ministero dei trasporti per la Regione Piemonte è stato del 30 % (sul costo standard il 30 % deve essere il ricavato dei biglietti e degli abbonamenti, il 70 % il ripiano finanziario).
Su queste motivazioni tecniche si inserisce il discorso che riguarda il Piemonte.
Dal censimento fatto della spesa storica che il Piemonte ha avuto nel 1981 per i trasporti sono stati evidenziate le seguenti cifre: per le province ed i comuni 143 miliardi di spesa storica per la regione 45 miliardi per un totale di 188 miliardi e rotti spesa storica nel contesto nazionale del fondo.
Con l'aggiunta del 16 % e del meccanismo perequativo che è stato deliberato concordemente dallo Stato attraverso la Commissione interregionale degli Assessorati dei trasporti veniva previsto per la Regione Piemonte una spesa di 218 miliardi per il riequilibrio finanziario delle aziende dei trasporti.
E' di questi giorni la notizia dell'intenzione del Ministro del tesoro Andreatta di non considerare più la spesa effettiva storica che le Regioni e gli enti locali avevano assunto sui loro bilanci nel 1981 e che sono stati trattenuti nel 1982 dai bilanci stessi, per basare esclusivamente il riparto del fondo dei trasporti sulla spesa teorica dei 2.500 miliardi con l'aggiunta dei 400 miliardi, utilizzando circa 200 miliardi di spesa storica a finanziamento del 16 %, che era la quota invece aggiuntiva di indebitamento concessa alle aziende di trasporto.
Tutto questo, se verrà portato avanti, porterà la Regione Piemonte ad una diminuzione della disponibilità finanziaria dai 218 miliardi ai 205 miliardi con un taglio di spesa di 13 miliardi.
Come recuperare questi 13 miliardi che rappresenterebbero comunque il "buco" nella gestione dei trasporti in Piemonte? E' una cifra non indifferente che non può che gravare sul bilancio regionale, pertanto vi è la necessità di recuperare una cifra del genere stante la disponibilità della legge 151 che consente alle aziende che esercitano i trasporti il ripiano dei loro bilanci in funzione del rispetto del costo standard.
E' un problema che ci auguriamo di non dover affrontare perché speriamo che ci si renda conto del grosso danno che viene alla gestione dei trasporti, soprattutto in considerazione del fatto che la politica monetaria del biglietto non è più attuabile, alla fine dell'anno di gestione, e che il discorso della gestione e del pareggio finanziario era stato impostato sulle direttive della legge 151.
Questa legge avrebbe già penalizzato la realtà del Piemonte. Il costo di gestione dell'Azienda trasporti torinesi è superiore al costo standard del 25 %, perciò la cifra superiore al costo standard, secondo ì deliberati della legge, deve essere assunta dal Comune proprietario dell'azienda e pertanto questo disavanzo finanziario andrebbe a carico del Comune di Torino. Questo rappresenterebbe per i trasporti torinesi una cifra attorno ai 15 miliardi, tenendo presente che quest'anno, per alcuni risparmi e l'aumento tariffario, l'Azienda trasporti torinesi ha ridotto di quasi dieci miliardi il suo potenziale disavanzo finanziario sulla gestione dei trasporti.
Tutto questo crea problemi di riequilibrio per tutte le aziende dei trasporti in senso generale.
I colleghi Consiglieri sanno quanto è avvenuto nelle aziende del Cuneese.
Devo dire con estrema lealtà che la situazione che le aziende cuneesi vivono è pari a quella di tutte le aziende del trasporto; non esistono situazioni di disparità fra il Cuneese, l'Alessandrino o altre zone.
I ritardi dei finanziamenti - e ne farò oggetto nella mia relazione hanno portato le aziende a non percepire nei tempi tecnici la contribuzione di ripiano. Le aziende hanno subito degli scoperti bancari in quanto ad ogni fine mese hanno pagato gli stipendi.
La documentazione fornita alla stampa contiene alcune inesattezze, Il costo generale delle aziende del Cuneese si aggira dalle 1.100 alle 1.400 lire al chilometro. Si dice che la Regione è debitrice di 5 miliardi nei confronti delle aziende e, dal momento che lo Stato ha versato sinora 165 miliardi e ne ha erogati solo 109, non si spiega come non sono stati spesi 56 miliardi.
E' bene che i colleghi sappiano come lo Stato ha rimborsato le spese del fondo nazionale trasporti.
A tutt'oggi sono stati emanati quattro decreti dal Ministero dei trasporti: il decreto n. 301 del 19.1.1982 di 42 miliardi 368 milioni; il decreto n. 1596 del 3.5.1982 di 60 miliardi e 163 milioni; il decreto n.
2898 del 17.6.1982 di 38 miliardi 929 milioni; il quarto decreto del 27.7.1982 di 23 miliardi 645 milioni.
La realtà invece è la seguente. A tutt'oggi la Regione Piemonte ha avuto una disponibilità reale di spesa di soli 106 miliardi circa. Gli ultimi due decreti del Ministro dei trasporti, quello in data 17.6.1982 e quello in data 27 luglio 1982, non sono ancora stati tradotti in disponibilità finanziaria. Questo significa che la Regione è creditrice nei confronti dello Stato, per cifre non ancora deliberate, per 54 miliardi.
Per evitare equivoci ho comunque portato in sede di Giunta, martedì scorso, il riparto finanziario sui 54 miliardi e 409 milioni che spettano alla Regione Piemonte evidenziando ancora una volta che non appena la Regione disporrà della cifra sarà in grado di elargire il contributo regionale.
Con i 165 miliardi assicuriamo alle aziende del trasporto una quota pari a 810 lire a chilometro che, aggiunta alle 400 lire circa per l'incasso dei biglietti e degli abbonamenti, assicura circa 11.200 lire come costo effettivo chilometrico.
Queste realtà non possono essere sottaciute. Se carenza vi è nella distribuzione dei fondi va addebitata allo Stato che è inadempiente nel fornire, così come la legge ha previsto, con anticipazione di tre mesi in tre mesi, i fondi necessari per assicurare la gestione corretta dei trasporti.
La nuova SATIP ha, in un certo senso, ricattato la Regione non pagando i dipendenti e creando una situazione di tensione con scioperi articolari nel Cuneese. Il fatto è stato evidenziato negli incontri con la Società e con le organizzazioni sindacali dei lavoratori.
La sostanza del problema sta nella disponibilità di cassa che la Regione non ha perché Io Stato, pur trattenendo i fondi dal bilancio, non ha ancora previsto la disponibilità di cassa per quanto riguarda il fondo nazionale trasporti.
Devo anche dire - anche se questo è oggetto di altre valutazioni - che lo sciopero degli autonomi rischia di paralizzare il trasporto urbano della Città di Roma. Il problema è sostanzialmente di carattere aziendale e sindacale. Gli autonomi del trasporto romano chiedono un'integrazione rispetto al contratto già sottoscritto in sede nazionale dei trasporti, di circa 210.000 lire mensili, che farebbero scattare tutte le possibilità di equilibrio dei trasporti stessi.
Questa richiesta viene avanzata dal sindacato autonomo romano in dipendenza del fatto che l'azienda dei trasporti di Napoli ha concesso, in un modo inspiegabile, la stessa cifra ai dipendenti ignorando qualsiasi contratto o tetto di indebitamento. E' un esempio anacronistico avvenuto a Napoli che detiene il non invidiabile primato della disoccupazione.
Condivido la durezza dell'atteggiamento tenuto dagli amministratori locali che intendono arrivare anche alla precettazione dei lavoratori.
C'è un altro dato che va meditato: i tagli previsti nel bilancio 1983.
Nella presentazione della legge finanziaria, oltre alle difficoltà già esistenti per i trasporti nella gestione 1982, vi è la proposta di un taglio del 10 % sulla cifra storica ipotetica dei 2.900 miliardi, portando il fondo nazionale trasporti per l'anno prossimo a 2.610 miliardi circa liberalizzando le tariffe del trasporto pubblico.
Se sommiamo il taglio del 10 % su una cifra che è già carente dell'8 rispetto alla cifra effettiva di quest'anno, il taglio del 10 % per il prossimo anno, l'indebitamento che avranno le aziende l'anno prossimo l'aumento delle tariffe sarà del 35 % circa. Il termini concreti il biglietto che oggi a Torino costa 300 lire, verrebbe elevato a 500 lire salvo ulteriori conguagli.
Ritengo personalmente che sia pia illusione ricercare la quadratura finanziaria dei trasporti attraverso l'aumento delle tariffe, perch aumentando le tariffe ci sarà un punto di rottura sul numero delle persone trasportate.
Questo aspetto è stato trattato nell'ultima riunione degli Assessori regionali ai trasporti a Roma, il 29 settembre ultimo scorso, i quali hanno discusso dei tagli ai trasporti su gomma oltre che delle previsioni dei tagli sugli investimenti delle FF.SS.
Vi leggo questo documento che costituisce anche una risposta all'interrogazione dei Consiglieri comunisti per quanto riguarda, appunto il taglio alle spese di investimento delle FF.SS.: "Gli Assessori regionali ai trasporti si sono riuniti mercoledì 29 settembre a Roma per esaminare i problemi connessi alla determinazione ed alla ripartizione del fondo nazionale dei trasporti, alla luce del disegno di legge 3629, 'Legge finanziaria 1983' e quelli connessi al piano integrativo delle FF.SS. e delle ferrovie in concessione.
"Le Regioni hanno convenuto unitariamente che le risorse previste per il 1983 sulla legge finanziaria, pari a 2.610 miliardi, sono insufficienti in quanto riducono addirittura sensibilmente le spettanze definite per il 1982.
"Le Regioni ritengono che in ogni caso deve essere garantita l'entità stabilita per il 1982 (circa 3.000 miliardi). Ciò lascia aperta l'esigenza di reperire 700 miliardi per il 1983.
"Le Regioni non ritengono che si possano solamente inasprire le tariffe per coprire detto importo, ma che occorra anche dare piena applicazione della legge di riforma dei trasporti pubblici locali (legge 151 del 1981) attraverso i recuperi di produttività, la politica degli investimenti, le politiche sul traffico e i provvedimenti di riorganizzazione aziendale.
"Le Regioni ritengono che i bilanci aziendali delle aziende nel settore debbano essere adeguatamente pubblicati, resi trasparenti e confrontabili.
"Le Regioni, consce dei gravi problemi finanziari del Paese, ritengono che le iniziative surrogatorie e coercitive disposte dalla legge finanziaria 1983 producono effetti destabilizzanti sull'assetto sociale e nel quadro istituzionale delle competenze in materia dei trasporti.
"In particolare tali provvedimenti risultano di problematica applicazione in rapporto alla variegata situazione in atto, vanificando il processo che le Regioni stesse stanno effettuando con profondo senso di responsabilità, anche ove vi sono maggiori difficoltà, al fine di omogenizzare i livelli di efficienza, produttività e redditività dei servizi e, in ultima analisi, di contenimento della spesa pubblica.
"Le Regioni in merito ai problemi economico-finanziari dei trasporti pubblici locali preannunciano un'iniziativa unitaria al fine di verificare con il Governo, l'ANCI e le rappresentanze datoriali e sindacali, Cgil Cisl, Uil confederali un programma di intesa unitario per dare coerenza e tranquillità in un arco pluriennale alla programmazione e al governo dei trasporti.
"Per il settore ferroviario è stato deciso di richiedere l'integrale applicazione della legge 17 del 1981 in armonia con la politica integrata di investimenti dei trasporti. A tal fine, le Regioni chiedono un urgente incontro plurilaterale con la X Commissione parlamentare della Camera e con l'intervento dei Ministri del tesoro, dei trasporti e delle Regioni.
"Infine le Regioni preannunciano un convegno nazionale a breve termine per l'esame globale del trasporto ferroviario, sia statale che concesso con riferimento al piano delle FF.SS., piano integrativo e pluriennale e il piano di risanamento tecnico ed economico delle ferrovie in concessione".
Questo è un altro aspetto della problematica degli investimenti che la legge 151 prevede. Infatti, ben poche regioni fino a quest'anno disponevano dei fondi per il rinnovo del parco mezzi delle aziende pubbliche e private.
Con l'entrata in vigore della legge 151 si è potuto programmare, o si pu programmare, una disponibilità di investimenti che riguardano il settore della produzione degli autobus e che ritengo, in forma diretta, possa essere considerato un grosso contributo per l'occupazione nel settore.
Le nostre aziende sono in grado di produrre nazionalmente 7.500 mezzi (autobus e pullmann di qualsiasi categoria); con il fondo di investimenti previsto dalla legge 151 riusciamo ad assorbire di tale produzione circa 4.700 mezzi, lasciando una piccola fetta al mercato libero che le aziende utilizzano per integrare il parco per pullmann di gran turismo o per altre necessità non collegate con i finanziamenti delle Regioni.
Devo purtroppo comunicare al Consiglio che solo le Regioni del nord hanno predisposto la serie degli investimenti. Le Regioni Lazio, Campania Sicilia non hanno speso neppure una lira per il rinnovo del parco auto penalizzando ulteriormente la situazione occupazionale del Mezzogiorno.
Neanche la disponibilità finanziaria, perciò l'investimento diretto, viene utilizzata per assicurare l'occupazione, il che non è indifferente visto che lo stabilimento Fiat è stato creato nel Mezzogiorno per la produzione degli automezzi.
Per concludere mi riferisco anche all'altra notizia che riguarda il piano integrativo delle FF.SS. che, secondo le indicazioni del Ministro Andreatta, dovrebbe essere soggetto ai tagli sugli investimenti assegnati con la legge 17 alle FF.SS. e ripartito fra le Regioni.
La legge prevedeva un investimento di 12.500 miliardi circa, riferito a un programma per tutte le Regioni italiane, e precisamente: per infrastrutture 5.205 miliardi; per alloggi per il personale 250 miliardi per il quadruplicamento della Roma-Firenze 315 miliardi; per aliquote destinate a diversi interventi 1000 miliardi; riserve 10 miliardi; navi traghetto 150 miliardi; parco rotabile e situazioni varie 5.500 miliardi.
La Regione Piemonte nel riparto di questo programma integrativo è interessata per 370 miliardi per l'ammodernamento della linea Genova-Ovada Alessandria, linea Chiasso-Casale-Valenza, elettrificazioni varie, linea Modane-Torino, raddoppio della Novi-Tortona, la linea Torino-Genova, il quadruplicamento della Torino-Lingotto-Trofarello, la linea Torino-Milano il triplicamento del tratto Chivasso-Bovio-Castelrosso, il potenziamento del nodo di Torino, il completamento del nuovo scalo di smistamento di Torino-Orbassano, gli impianti nelle stazioni di Novara, Acqui e Domo-2, la sistemazione di una serie di impianti centralizzati ad alta tecnologia sulle linee di maggior traffico.
A questa cifra va aggiunta l'aliquota che spetta alla Regione Piemonte o di cui indirettamente beneficia la Regione Piemonte, per il parco rotabile.
Tutto questo, tradotto in termini di investimenti, significa quattro milioni di ore lavorative per le industrie direttamente legate al trasporto ferroviario, oltre alla Fiat, Ansaldo, ecc.
Mi auguro che l'intendimento del Ministro di effettuare il taglio su uno dei capitoli più importanti, quello degli investimenti, non si realizzi sia per i riflessi che avrebbe sull'occupazione sia in relazione al fatto che gli investimenti previsti per il completamento della Torino-Modane, per il completamento della Torino-Trofarello, per il nodo di Torino, per lo scalo Domo-2 e quello di Orbassano, che è legato all'interporto, non subiscano rallentamenti.
Le FF.SS. mi comunicano che i lavori non ancora appaltati debbono attendere le soluzioni che lo Stato intende dare sulla richiesta che il Ministro del Tesoro ha avanzato in Parlamento.
I Presidenti delle Regioni si faranno portatori presso il Governo di queste grosse preoccupazioni. Tutto questo andrebbe a mortificare una delle poche leggi in materia di trasporto che, a differenza del passato, non ha l'assistenza come spirito fondamentale, ma le premesse per raggiungere quel riequilibrio che la legge prevede di realizzare in cinque anni e per contenere i costi anche attraverso l'aggiornamento tecnologico che per anni è stato disatteso, in particolare nella nostra Regione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bastianini.

BASTIANINI Attilio

Ci riserviamo di leggere la resocontazione stenografica perché è un documento di grandissima importanza.
Chiedo di avere la restituzione stenografica in tempi stretti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Anche il mio Gruppo chiede la restituzione stenografica delle dichiarazioni dell'Assessore perché, dopo la rilettura, intende intervenire.

PRESIDENTE

Anch'io intendevo intervenire su questo argomento a nome del mio Gruppo. Accetto la proposta di avere il testo delle comunicazioni perch gli spunti sono parecchi e gli argomenti da affrontare non possono essere riduttivamente trattati a freddo.
La parola al Consigliere Paganelli.

PAGANELLI Ettore

Non solo è interessante avere il testo stenografico, ma occorre un accordo perché l'argomento venga iscritto all'ordine del giorno di una delle prossime sedute del Consiglio regionale.

PRESIDENTE

Nella prossima riunione dei Capigruppo stabiliremo il giorno nel quale avverrà il dibattito sulle comunicazioni dell'Assessore Cerutti. Il punto delle comunicazioni della Giunta è terminato.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento:

b) Deliberazioni adottate dalla Giunta regionale

PRESIDENTE

Le deliberazioni adottate dalla Giunta regionale nella seduta del 20 settembre scorso - in attuazione dell'art. 7, primo comma della legge regionale 6/11/1978, n. 65 - sono depositate e a disposizione presso l'Ufficio Aula.
Comunico inoltre che è stata distribuita una copia aggiornata del Regolamento interno del Consiglio regionale.
Le comunicazioni sono così esaurite.