Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SANLORENZO

Argomento: Urbanistica (piani territoriali, piani di recupero, centri storici - Pianificazione territoriale - Urbanistica: argomenti non sopra specificati

Interpellanza dei Consiglieri Picco, Bianchi, Petrini, Armella: "Necessità di rendere noti i programmi di ristrutturazione degli uffici del Dipartimento organizzazione del territorio e le linee del documento n. 3 della Giunta, redatto dall'Assessorato alla pianificazione urbanistica"

PRESIDENTE

Passiamo al punto primo dell'o.d.g. : "Interpellanze ed interrogazioni".
Cominciamo con l'interpellanza n 126 dei Consiglieri Picco, Bianchi Petrini, Armella: "Necessità di rendere noti i programmi di ristrutturazione degli uffici del Dipartimento organizzazione del territorio e le linee del documento n 3 della Giunta, redatto dall'Assessorato alla pianificazione urbanistica".
Il Consigliere Picco rinuncia ad illustrarlo. Ha facoltà di parlare l'Assessore Astengo.

ASTENGO Giovanni, Assessore agli strumenti urbanistici comunali e intercomunali

Signor Presidente, signori Consiglieri credo sia non solo legittimo ma doveroso da parte degli Assessori occuparsi della struttura degli uffici e cercar di dare a questi uffici una organizzazione rispondente ai bisogni. Soprattutto, mi sembra che sia stato necessario avviare un discorso circa la fase, direi, di regime di questa strutturazione per il dipartimento n. 2, che ha visto smembrarsi degli Assessorati inizialmente unitari, ricomporsi delle parti in modo diverso, e ciò non già semplicemente per un disegno direi puramente tecnico, ma soprattutto per finalità di programmazione, per una chiara distinzione fra il momento programmatorio della pianificazione territoriale e il momento programmatorio decisionale operativo della pianificazione e gestione urbanistica, e una distinzione ancora nelle opere pubbliche con l'accorpamento nell'ambito della gestione urbanistica di quelle opere che sono strettamente connesse al processo di urbanizzazione, quindi acquedotti e fognature in modo particolare. In questo quadro, gli uffici, che erano inizialmente organizzati in modo diverso, con un unico Assessorato all'Urbanistica, un unico Assessorato ai Lavori pubblici, sono stati ripartiti in tre Assessorati. Difficoltà anche di riparto erano evidentemente un fatto al quale si doveva andare incontro, come anche grave e il fatto della scarsità dei funzionari in questo settore, scarsità dei funzionari che nasceva soprattutto dall'origine della Regione, con il passaggio di alcuni funzionari dello Stato alla Regione e una crescita attraverso prime assunzioni.
Purtroppo, il passaggio dallo Stato alla Regione di quella che era la Sezione urbanistica dei Provveditorati alle Opere pubbliche è avvenuto in modo un po' tragico nella nostra Regione, perché ci sono stati dei decessi ci sono state quindi delle riduzioni numeriche e anche qualitative di questi funzionari, che invece in altre Regioni hanno costituito il nerbo degli uffici dell'urbanistica sotto i due livelli di pianificazione territoriale e di pianificazione urbanistica.
Di fronte a questa situazione ho ritenuto doveroso sviluppare uno studio, che è stato condensato in un documento, quello che porta precisamente il numero 3, distribuito sia ai Colleghi della Giunta sia ai membri della Commissione II sia anche ai funzionari nell'interno dell'Assessorato e ai Sindacati, in modo che ci sia una discussione su una base, non informale e fondata unicamente su sensazioni individuali ma che abbia una traccia. Questa traccia ha precisamente il significato di raccogliere osservazioni in merito e sulla base di queste osservazioni fare poi una proposta di strutturazione, che cammini in modo parallelo a quello che è il più grosso processo delle strutture che sono allo studio attualmente e che sboccheranno poi nella legge sulle strutture.
Credo che queste informazioni fossero doverose, ma d'altra parte ritengo che qualsiasi ulteriore sviluppo in questo senso possa trovare la sua sede logica anche nell'ambito della Commissione, oltre che attraverso tutte le forme, diciamo, di apporto di altri contributi che potranno venire, e soprattutto da quelli dei funzionari stessi che hanno esaminato e stanno esaminando questo documento e cercano di dare una certa risposta di organizzazione.
Devo anche aggiungere, prima di concludere, che siamo in una fase di transizione, quella dell'esame di tutte le giacenze dei piani, per i quali io mi ero impegnato a riferire entro sei mesi dalla discussione avvenuta in Consiglio regionale. Entro la fine del prossimo luglio, forse anche un po' prima per non cadere nel periodo estivo, intendo riferire, e spero di poter dare una risposta che sia tale da tranquillizzare circa la prima fase, che era quella dell'esame delle situazioni del passato. La struttura, invece va vista in prospettiva, e va vista poi soprattutto in funzione dell'avviamento, che si avrà nei mesi autunnali, della articolazione comprensoriale. Anche in questa prospettiva questo documento avviava già alcuni discorsi per i quali poi ci saranno degli sviluppi in relazione sia agli accertamenti delle esigenze di funzionari (accertamento che in altre Regioni ha portato a risultati molto concreti: cito soltanto, tra parentesi, quelli dell'Emilia-Romagna, che ha definito anche numericamente i funzionari necessari nel campo dell'urbanistica, sia alla Regione che ai Comuni, per coprire le carenze in oggi). Ma non soltanto questo elemento quantitativo dovrà essere esaminato a fondo, non soltanto l'articolazione comprensoriale dovrà essere considerata attentamente: a questo punto occorreva valutare soprattutto la coerenza fra l'innesto di questo gruppo di funzionari tecnici ed il contesto complessivo di tutta l'articolazione dei funzionari della Regione. Il settore urbanistico è nato asfittico, ha una scarsa quantità di funzionari, questo è stato da me più volte rilevato.
Comunque, una struttura più precisata nei compiti, nelle mansioni, nella articolazione, nella gerarchia stessa delle varie parti, e soprattutto nelle quantità e guaina, dovrà essere necessariamente predisposta se si vorrà affrontare con garanzie di efficienza e di rispondenza ai bisogni reali la seconda fase, quella, precisamente, della messa in moto di tutti i piani a livello locale, intercomunale, sub-comprensoriale, per poter far sì che poi la pianificazione comprensoriale si appoggi effettivamente su di una piattaforma seria di studi e di decisioni.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare il Consigliere Picco.

PICCO Giovanni

Signor Presidente, colleghi Consiglieri con i Colleghi della II Commissione avevo presentato questa interpellanza per richiamare l'attenzione del Consiglio regionale su un tema che mi sembra sia stato giustamente valutato dall'Assessore Astengo al quale va certamente riconosciuto il merito di averlo sottoposto alla Giunta ed ai Consiglieri. L'avevo fatto ai primi di aprile, in un momento in cui questo dissesto degli uffici di corso Bolzano era particolarmente rilevante. Per certi aspetti, rilevante lo è ancor oggi, perché il disagio che deriva sia al pubblico sia agli amministratori dall'affacciarsi a questo complesso di strutture (non parlo solo dell'Urbanistica, ma del Genio civile, dei Provveditorato eccetera) che è insediato in questo palazzo provoca a tutt'oggi assoluta incertezza ed impossibilità ad affrontare compiutamente un rapporto corretto con gli Assessorati.
Questo problema, quindi, nonostante i perfezionamenti di tipo organizzativo e di tipo logistico avvenuti nel frattempo, sussiste, ed io richiamo l'attenzione degli Assessori del dipartimento a volerlo comunque affrontare, non solo nel senso di voler favorire questa accessibilità al colloquio e al rapporto con le Amministrazioni comunali e con il pubblico ma nel senso anche di delineare una prospettiva nella quale si andrà muovendo, e sviluppando, e regionalizzando, questo settore.
La risposta dell'Assessore, a mio avviso, può essere accettata per quanto attiene al momento propositivo, ma non è ancora soddisfacente, e penso che i Colleghi se ne saranno resi conto, per quanto attiene alla soluzione concreta dei problemi. Quindi, il problema rimane in tutta la sua gravità, ed io invito il Presidente della Giunta a volersene far carico come coordinamento, perché questo documento n. 3 è stato proposto e probabilmente non ancora vagliato ed affrontato dalla Giunta, lo sia in modo tale che poi le Commissioni ed i Gruppi consiliari possano dare in proposito il loro apporto.
Più specificatamente, per quanto attiene ai problemi di competenza dell'Assessore proponente, cioè l'Assessore Astengo, prendo atto con piacere della sua volontà di delineare questa prospettiva di gerarchizzazione delle strutture e di sua razionalizzazione sia nell'ambito della legge sulle strutture sia nell'ambito della riforma, chiamiamola così, dell'istituto comprensoriale, o per lo meno, di organizzazione dell'istituto comprensoriale.
Rimane comunque il problema dell'oggi, immediato. Noi riteniamo che se questi processi si potranno anche in futuro perfezionare, essi non devono comunque sconvolgere né le strutture attuali né i rapporti di gerarchia che attualmente sussistono. Da questo punto di vista mi permetto di sottolineare come la stessa deficienza di personale che l'Assessore lamenta deriva molto probabilmente da una insufficiente utilizzazione del personale gia disponibile. Prendiamo atto del fatto che, dovendosi affidare incarichi di revisione di strumenti urbanistici a professionisti esterni, si tende a scegliere questi professionisti fuori della Regione perché non vi siano congruenze o sovrapposizioni di interessi professionali. Se la scelta dev'essere in quella direzione siamo d'accordo che sia tale: per richiamiamo anche il problema e l'esigenza di una più razionale utilizzazione dei funzionari che già sono presenti, a vario titolo, sia negli organici della Giunta sua più specificatamente degli Assessorati perché sussiste (e ancora ieri ne ho avuto sentore) un notevole disagio da parte di alcuni funzionari i quali non sono utilizzati come probabilmente potrebbero essere, e questo sia a livello di istruttoria e di esame di strumenti urbanistici o di pratici, sia di partecipazione a Commissioni , a Comitati vari che si sono costituiti anche con l'integrazione di esperti esterni.

Argomento: Urbanistica (piani territoriali, piani di recupero, centri storici - Pianificazione territoriale - Urbanistica: argomenti non sopra specificati

Interrogazione dei Consiglieri Picco e Chiabrando: "Domande di finanziamento dei piani urbanistici"

PRESIDENTE

Interrogazione presentata dai Consiglieri Picco e Chiabrando: "Domande di finanziamento piani urbanistici".
Ha facoltà di rispondere l'Assessore competente, Astengo.

ASTENGO Giovanni, Assessore agli strumenti urbanistici comunali ed intercomunali

Non si può ancora considerare conclusa la raccolta delle domande di contributo, dato che il termine di presentazione è stato da noi prorogato con legge n. 34, alla fine di questo mese. Tuttavia, la situazione appare già abbastanza consolidata.
I Comuni che hanno fatto la richiesta ammontano a tutt'oggi a 569, in quanto ai 520 del prospetto che era stato consegnato alla II Commissione nell'incontro che avevamo avuto su questa legge si sono aggiunte altre tre Comunità montane, con 33 Comuni, e i piani regolatori intercomunali che interessano 16 Comuni. Il totale delle richieste di contributi, nella formula grezza in cui sono state presentate, cioè nelle ipotesi formulate nelle singole delibere in base a parametri molto diversi fra loro (alcuni Comuni hanno tenuto conto delle tariffe professionali, altri hanno fatto delle ipotesi di spese eccetera, per cui sono tutte da vagliare) comporta una spesa di 3 miliardi e 403 milioni. Aggiungendo i 104 milioni necessari per soddisfare le ultime richieste arrivate si arriva a 3 miliardi e 507 milioni. Calcolando però che non tutto l'importo sarà ammesso a contributo ma in alcuni casi il 100 per cento, in altri il 70, la cifra si riduce sensibilmente, ma non vistosamente, passando a 3 miliardi e 175 milioni. Si tratta, adesso, di fare questa verifica, ma nel caso specifico, trattandosi di Comunità montane e Piani regolatori intercomunali, per cui si dà il 100 per cento, raggiungiamo 3 miliardi e 281 milioni.
A questo punto, la legge essendo stata approvata, noi abbiamo ancora un adempimento da compiere, per il quale si attendeva solo la promulgazione della legge: il regolamento della Giunta. Questo regolamento è già stato studiato. Certo, non è facile trovare dei parametri che valgano per i piccoli e i grandi Comuni, senza soggiacere soltanto all'indicazione della tariffa professionale. Comunque, credo che la deliberazione in proposito potrà essere presa nei prossimi giorni, cioè prima della fine del mese perché, d'altra parte, la legge può sì anche dare una assicurazione del finanziamento, ma è evidente che l'erogazione va fatta a partire dal 1 luglio. Al miliardo e 100 che abbiamo a disposizione per questi contributi va poi aggiunta la quota relativa alla cartografia. Molte delle richieste dei Comuni, infatti, si basano anche su preventivi di cartografia, spesso anche assai elevati perché stesi da ditte che, ovviamente, per eseguire le carte per un singolo Comune richiedono prezzi superiori a quelli che comporterebbe un discorso di carattere generale. In ogni modo, noi possiamo considerare di avere a disposizione questo altro mezzo miliardo,almeno per la cartografia, e quindi la nostra disponibilità di un miliardo e 600 milioni si avvicina, grosso modo, ai 50 percento di questa richiesta.
Quindi, pur sapendo che negli anni successivi dovremo rifinanziare, o appunto contenere, tuttavia, per un primo avviamento, non siamo lontani da questo 50 per cento della richiesta grezza che è stata formulata.
Bisogna poi ancora aggiungere questo fatto: gli strumenti richiesti sono in numero superiore al numero dei Comuni, perché a volte questi Comuni presentano anche piani particolareggiati, centro storico, 167. Molte spese per queste operazioni dovranno essere contenute nel piano generale. E' quindi in corso tutta una operazione di revisione, per cui io potrò dare risposte più precise, penso a fine mese, non appena compiuta la messa a punto di tutte le domande: dovrei essere in grado allora di dare un prospetto finale e insieme anche le indicazioni di questo riparto prima che questo venga reso effettivamente operante.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare l'architetto Picco.

PICCO Giovanni

Prendiamo atto della risposta dell' Assessore, una risposta ancora interlocutoria. Faremmo alcune raccomandazioni. Anzitutto, rileviamo la necessità di omogeneizzare queste richieste, cioè di decantare quelle che possono essere giuste (per esempio, l'intervento sulla cartografia) ma potrebbero essere oggetto di provvedimenti a stralcio, a parte.
La seconda raccomandazione è che si faciliti l'accesso a questa erogazione di contributo subito ai Comuni che erano già compresi nella fascia della legge 34, perché riteniamo che, tutto sommato, nel quadro delle esigenze di bilancio e di cassa delle finanze comunali, sia opportuno favorire i Comuni inferiori.
Inoltre, che si stabilisca un certo regolamento ed un certo ordine di precedenza relativamente alle domande che sono pervenute.
Certo, di fronte alle cifre che ci sono state denunciate, che probabilmente saliranno ancora nei prossimi giorni, si tratta di fare una scelta, che è quella di stabilire nel regolamento la prima quota di finanziamento. Credo non si vada al di là di questo tipo di decisione, che potrebbe essere molto prudente nel senso che consente per intanto l'avvio all'assegnazione degli incarichi, con l'impegno ovviamente negli anni successivi a far fronte alle altre spese. Le cifre, però, stante il fatto che le domande hanno una precisa scadenza e che comunque sono impegni pluriennali, che quindi non si riperpetueranno nei prossimi anni dovrebbero consentire di far fronte a questa legge. Per quanto ci riguarda comunque, siamo disponibili ad esaminare anche gli aspetti finanziari, per consentire un celere avvio degli obiettivi della legge stessa.

Argomento: Commemorazioni

Commemorazione di Francesco Coco, Procuratore Generale della Repubblica del brigadiere Giovanni Saponara e del carabiniere Antioco Dejana brutalmente assassinati a Genova

PRESIDENTE

Un nuovo assassinio, un nuovo attentato alla coscienza civile del nostro Paese, un nuovo salto di qualità nella strategia del terrore, il delitto forse più grave, dopo piazza Fontanta e la strage dell'Italicus.
Questo noi oggi denunciamo in questa seduta del Consiglio regionale, in rapporto al massacro che ieri è stato compiuto assassinando il Procuratore Generale Francesco Coco, il brigadiere Giovanni Saponara e il suo autista il carabiniere Antioco Decana. Questa volta si è voluto colpire la giustizia, sfidare uno dei capisaldi dell'ordinamento repubblicano.
Al cordoglio per le vittime, che qui esprimiamo alle famiglie così atrocemente colpite, si accompagnano lo sdegno e la condanna morale per coloro che hanno eseguito il crimine, che li raggiunge prima ancora che li persegua la giustizia che hanno voluto colpire. Non possiamo permettere che questo delitto rimanga impunito, non possiamo consentire che un nuovo mistero si aggiunga a quelli che già circondano la catena di delitti che insanguinano l'Italia da sette anni.
Quel che sappiamo per certo è che coloro che l'hanno compiuto non sono dei folli: sono assassini convinti, perfettamente consapevoli di quello che fanno, che hanno agito con premeditazione, con preparazione, con freddezza organizzazione e sicurezza, convinti di farla franca, come già gli assassini di Calabresi e Scaglione, come il deputato Saccucci, golpista o mandante di assassini, temporaneamente in vacanza o in permesso, che attende a Barcellona di essere rieletto onorevole.
Ma la violenza non vincerà. La risposta di questo nostro Paese sarà quella già data in questi anni, dal 1969 ad oggi. Vogliono la rissa, il disordine, il caos: risponderemo con l'unità, la fermezza, la maturità di chi ha capito quale sia la posta in gioco. Chiediamo che sia fatta giustizia. Dev'essere lo Stato italiano, in tutti i suoi organi, a far fronte contro gli attentati e gli attacchi alla democrazia e alla libertà.
Le dichiarazioni solenni non bastano più, occorrono i fatti, e questi devono essere: arrestare gli assassini, scoprire i mandanti, mettere in condizione di non nuocere coloro che agiscono in questi giorni per produrre l'ultima scalata del terrore, ed epurare gli organi dello Stato di tutti coloro che, invece di servire la Repubblica, operano per la sua rovina.

(Tutti i Consiglieri in piedi osservano un minuto di raccoglimento)

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Capogruppo democristiano, Consigliere Bianchi. Ne ha facoltà.

BIANCHI Adriano

Avverto la delicatezza del fatto di intervenire dopo le parole che il Presidente ha pronunciato per interpretare la volontà e l'atteggiamento dell'intero Consiglio. Ma non vorrei, non intervenendo, che il silenzio potesse suonare, in questo momento, più che delicatezza, quasi atteggiamento formale: il Presidente assolve il compito per tutti e si passa all'ordine del giorno; e pertanto aggiungerò alcune parole che stavo preparandomi in questo momento.
Ho l'impressione che le parole appunto, di fronte alla gravità di questi fatti, siano consunte, e che siano consunte, mostrino la corda anche le forme rituali. Abbiamo sentito parlare dai giornali di sedicenti "Nuovi Partigiani". Non avalliamo una tale denominazione; questi orribili delitti comportano, purtroppo, atti tecnicamente facili, per i quali non si richiede coraggio, contrariamente a quanto si crede comunemente, ma soltanto l'assoluta mancanza di quella dignità che è presente in ogni uomo civile, e che è sostegno essenziale per chi voglia essere o sia un combattente autentico, soltanto ottusità, ferocia, viltà. Se le parole sono consunte, si deve passare all'azione, dentro, attorno, fuori di noi, a livello di persone, della comunità, delle aggregazioni politiche, della società, dello Stato; azione per condannare, non solo verbalmente, ed isolare tutte le forme di violenza, morali, ideologiche, politiche, vanno abbandonate, avendo realisticamente presente anche che probabilmente non c'è solo un problema di volontà politica o di organizzazione o di gestione degli strumenti, ma che probabilmente gli stessi strumenti sono inadeguati.
Non è vero che tutti siano ancora da scoprire: alcuni sono anche stati scoperti. Ma è un fatto che nel sistema che, per comune responsabilità sotto questo profilo, si è andato determinando, le carceri fanno paura soltanto più ai galantuomini o a coloro che incorrono in incidenti minori per gli altri sono luogo di incontro, di preparazione, di sviluppo di situazioni. La prospettiva di passar la vita in carcere non turba più il sonno di nessuno: ahimè, sotto un certo profilo siamo in guerra, e sappiamo che le condanne all'ergastolo, in periodo di guerra, non hanno mai suscitato preoccupazione. Non voglio arrivare a dire cose che urtano contro i miei principi e contro le indicazioni venute a me dall'educazione che ho ricevuto. Ma è certo che dobbiamo far seguire alle parole i fatti, tutti noi. E allora ci sono forme di violenza quotidiana, ci sono minacce da scrivere nelle liste, ai primi, ai secondi posti, che ci vengono ripetute nei comizi, che sono chiare istigazioni ai delitto politico. Queste non devono essere solo oggetto di deprecazione, ma la volontà democratica di tutto il Paese deve piegarsi a considerare anche le nuove forme e le nuove previsioni di reati come fatti gravissimi, che non comportano deprecazione soltanto ma dure conseguenze.
E' stato giustamente rilevato, mi sembra, nel numero di oggi del maggiore quotidiano torinese, nell'articolo di fondo, come tutta questa violenza, che rivela una Italia sotterranea che non riusciamo a capire, sia in contraddizione inaccettabile rispetto alla situazione generale del nostro Paese, alla volontà generale di lottare per condizioni migliori, di discutere sulle formule e sui metodi per affrontare i propri problemi, ma che rifiuta uno stato di emergenza di questo genere. Ebbene, tutti insieme cerchiamo di operare affinché le istituzioni dello Stato, che proprio negli ultimi cinque anni sono state da varie parti indebolite al di là di quella che era già una debolezza organica, per la loro insufficienza e per ritardi che si sono verificati, trovino l'appoggio effettivo di tutte le volontà politiche e di tutte le volontà civili, che sono assolutamente preponderanti nel nostro Paese. Ha ben concluso il Presidente: la giustizia prevarrà nel nostro Paese, la democrazia non cederà, le forze della democrazia sono ben più radicate, ben più profonde di quel che questi provocatori intendano far ritenere.
Si pensa da varie parti, dalle posizioni estreme da cui si parte con delle motivazioni per questi atti, che le prospettive che oggi ha il Paese siano troppo moderate, quali vengono proposte da una parte o quali vengono sostenute dall'altra. Allora si sognano dannunzianamente delle situazioni che inneschino un conflitto in cui siano coinvolte le forze sane del Paese.
Noi respingiamo ancora una volta questa prospettiva e siamo sicuri che poco per volta costoro saranno isolati non solo nel cuore dei cittadini, ma fisicamente, dal corpo del Paese, per esserne espulsi. Ma occorrerà la volontà politica di procedere con diversa durezza. La democrazia non pu più essere concepita come un regime imbelle: già una volta questa motivazione fu adottata per farla cadere, e non vorremmo che i cittadini constatassero oggi che tale è per proporre delle soluzioni che la facciano definitivamente tramontare.

PRESIDENTE

Ci sono altre dichiarazioni? Chiede di parlare il Consigliere Bontempi.
Ne ha facoltà.

BONTEMPI Rinaldo

Signori Consiglieri ritengo che di fronte a questo ennesimo fatto criminale, che viene a collocarsi una volta ancora, puntualmente, in un momento, quello preelettorale, di grande importanza per la democrazia, per qualsiasi democrazia, ma direi in particolare per una democrazia che sta cercando attraverso anche il cambiamento e la tendenza al cambiamento, di modificare certi schemi un tempo immutabili, e che sia giusta l'affermazione del Capogruppo della Democrazia Cristiana, collega Bianchi, che le parole appaiono consunte. Penso che tutti noi, tutto il popolo italiano, di fronte al ripetersi sistematico (ormai da sette anni, in ogni momento importante della vita politica e democratica del Paese, si tratti di elezioni o di contratti, assistiamo al verificarsi di manifestazioni di questo genere) sentiamo la necessità che si faccia qualcosa di concreto.
I fatti sono indubbiamente necessari. Ritengo però - riprendo qui un concetto che ho rilevato dall'intervento Bianchi - che noi, come forze politiche, dobbiamo fare in modo che sia garantita la costruzione, al più presto, di un processo di unità democratica autentica, che non venga a sfilacciarsi neanche in periodo elettorale, quando certo si palesano contrapposizioni, anche scontri, ma sempre scontri civili, nell'ambito del dibattito e della dialettica democratica.
Questo processo di unità, questa fermezza democratica, che certo può e deve avere come effetto un intervento delle autorità pubbliche, della Magistratura, oggi così duramente colpita, tale da assicurare rapidamente i colpevoli alla giustizia, deve avere come substrato sociale, come substrato politico, un momento di grande fermezza, di mobilitazione popolare.
Ricordate la reazione profondamente unitaria all'indomani della strage efferata, preordinata, di Piazza della Loggia, a Brescia, uno dei fatti di maggior gravità che si siano avuti, del quale quest'ultimo evento si colloca purtroppo sullo stesso piano? Ebbene, questa reazione unitaria questi fatti di unità democratica, che sono fondamentali e che possono essi soli garantire una fiducia nelle istituzioni tale che le stesse istituzioni siano messe in condizioni di agire rapidamente ed incisivamente, non dobbiamo riservarli esclusivamente a quando si verificano fatti così clamorosi: dobbiamo costruirla, garantircela, direi, più che altro mantenerla costantemente, anche nei momenti chiave della nostra vita politica.
Purtroppo l'Italia da questo lato mostra ancora una volta una delle più vistose contraddizioni tra la sua straordinaria vocazione e struttura democratica a livello popolare, a livello anche delle forze politiche, e un tipo di Italia, di italiani almeno, che si dice rappresentino forze sotterranee, forze della violenza, che non si è avuto il coraggio, non si è avuto la consequenzialità democratica di colpire alla radice al loro primo manifestarsi. Non possiamo certo dire, infatti, che si sia fatto molto per assicurare alla giustizia questi individui. Sotto questo profilo ci spiace dover rilevare uno svilimento della capacità incisiva delle istituzioni derivante anche dal fatto che queste macchinazioni, o comunque questi movimenti eversivi, da condannare e da stigmatizzare duramente, hanno spesso, troppo spesso, connivenze con organi o con persone che nelle istituzioni devono operare. Il caso di Saccucci, di Sezze, del maresciallo Troccia, ricordato da tutti i giornali, e un altro di questi esempi.
Ma allora, qual è il compito, il fatto cui dobbiamo chiamare tutti? Dobbiamo invitare tutti ad un'opera di profonda unità democratica, prima ma anche di profonda pulizia democratica, all'interno delle stesse istituzioni. Perché, ecco, i cittadini di autentica vocazione democratica le forze politiche di estrazione e di vocazione democratica non possono certo tollerare il perdurare di uno stato di cose che ormai rende consunte le parole, in cui le denunce, anche le più veritiere, sono poste in non cale. E' un filo nero, profondo, che ogni anno si srotola in due o tre delitti, di qualsiasi tipo, certo, anche omicidi e stragi (e questa è più strage che omicidio, anche per l'efferatezza dell'esecuzione). Il non essere riusciti a dare una risposta sul piano delle istituzioni, se non in maniera molto limitata, è colpa grave, colpa sulla quale, - lo dico senza voler scendere in polemica, dobbiamo riflettere tutti. E' necessario che riusciamo a garantire all'interno delle istituzioni, e attraverso le istituzioni, una rispondenza a quegli ideali, a quei valori democratici nei quali crediamo profondamente.
Oggi scioperano tutti i lavoratori italiani: è un fatto di mobilitazione di altissimo significato, un fatto che noi, forze democratiche italiane, possiamo vantare, a differenza di molti altri Paesi.
Un fatto positivo su cui dobbiamo costruire altri fatti anche più incisivi: ma a tal fine è necessario che tutti noi che operiamo nell'ambito delle forze democratiche riusciamo ad eliminare, per il breve periodo di campagna elettorale che ancora rimane, e che ci dà ancora motivo a timori, perch siamo ormai di fronte ad una escalation di violenza, e poi anche in futuro per le elezioni, in occasione dei rinnovi contrattuali, per i momenti in cui è possibile un cambiamento in Italia (attraverso i contratti o anche le elezioni) ogni pretesto a simili episodi, tenendo un comportamento leale corretto, civile, aperto, e soprattutto largamente unitario. Dobbiamo essere noi, ed i cittadini che in noi si riconoscono, a garantire questo processo di unità e questa difesa dei valori unitari.
Ritengo di non dover dire di più. Non mi resta che associarmi alla condanna espressa dal Presidente Sanlorenzo ed anche dal Capogruppo Bianchi. Non occorrono molte parole per bollare di infamia questi killers professional, professionisti del crimine in senso stretto. Mi sono sembrati molto giusti in proposito certi passi dell'articolo di Beria d'Argentina apparso oggi sul "Corriere della Sera" .Manifestazioni come queste appartengono esclusivamente all'aspetto negativo che c'è sempre stato in tutte le società, l'aspetto della criminalità, l'aspetto della soppressione della vita. Ad essi noi dobbiamo rispondere senza paura, senza timore denunciando il carattere in se gravemente criminoso ma soprattutto gravemente strumentale che viene ad avere contro la vita democratica contro il regolare svolgimento di questa competizione elettorale, per la quale auspichiamo tutti un clima che sia il più aperto e il più civilmente democratico possibile. Anche noi dobbiamo contribuire a raggiungere questo scopo, cercando in questi giorni di riportare i temi dei confronto elettorale alle vere coordinate, cioè il confronto sui problemi, sul destino dell'Italia sul piano economico, civile e sociale. Solo in questo modo, cioè creando e mantenendo un clima unitario fra tutte le forze politiche democratiche, noi potremo trovare la forza di compiere quell'azione più incisiva, che il Consigliere Bianchi mi è sembrato sollecitare, su cui siamo d'accordo, che anzi reclamiamo a piena voce necessaria oggi quanto mai.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, colleghi questo è certamente il momento dell'esecrazione e della rabbia per tutti, il momento della responsabilità, il momento dell'unità di tutte le forze politiche, ma mi pare che debba anche essere il momento della riflessione e - visto che qui c'é una maggioranza di sinistra dell'autocritica, termine a loro così congeniale. Autocritica in questo senso: non è nella nostra cultura e nella nostra filosofia pensare che questi fatti avvengono perché esistono dei geni maligni che vivono in tutte le società. Sì, in ognuno di noi esiste la violenza, e la società, che è il prodotto di noi, ha nella violenza una componente essenziale. Tuttavia, se dopo 30 anni di democrazia vi è questa situazione, ragazzi che muoiono nei comizi, funzionari che vengono uccisi al posto di lavoro, se c'è la persecuzione contro gli organi dello Stato, se dei deputati girano armati ci saranno pure delle responsabilità politiche, ci sarà pure una responsabilità di regime da approfondire. D'accordo per l'unità nel futuro e per l'unità nel presente, ma un momento di responsabilizzazione di tutte le forze politiche ci deve essere. E dov'è che tutti dobbiamo fare l'autocritica? E' sul costume, sul clima che abbiamo determinato anche nel modo di fare politica, nella nostra non chiarezza, nella nostra non lealtà.
Mi pare che qui scontiamo tutti un grosso debito che abbiamo assunto in passato, e che a tutti i partiti può avere portato qualche voto: nel 1964 ai liberali, il 15 giugno ad altre forze politiche, nel 1948 alla D.C.
scontiamo gli ammiccamenti a certe situazioni che abbiamo sempre considerato dei fatti, tutto sommato, tollerabili, destinati a passare come il morbillo, ammiccamenti verso la destra dicendo, ma sì, dopo tutto quei voti sono anticomunisti e un giorno o l'altro li ricupereremo. E questo lo dico per noi liberali, ma vorrei che venisse ammesso anche da altre forze politiche.
Mi pare veramente necessario un salto di qualità nel modo di fare politica, nel rispetto per l'avversario, che non c'è sempre stato, nel rispetto verso le minoranze, ma concreto, effettivo, che non significa rispondere ai nostri interventi con un certo tono, rispetto che dia a tutti i cittadini la consapevolezza che questa è una società aperta alle istanze più diverse. Un salto di qualità che significa anche non utilizzare come carri armati degli schettini da bambini come la legge Reale. Ieri sera durante una trasmissione di Tribuna elettorale registrata intempestivamente, abbiamo visto il rappresentante di una forza politica sia pure non grossa, adirarsi per l'esistenza della legge Reale.
Ricordiamoci che queste forze politiche non molti mesi fa e non molti anni fa chiedevano che venissero disarmate le forze di politica, questa è la realtà.
Ora, il momento dell'unità c'è e ci sarà e ognuno di noi si deve impegnare a portarlo avanti, però dobbiamo avere il coraggio di non dare scandalo; ricordiamoci che il Vangelo, quando parla di scandalo, non parla del peccato, ma di chi utilizza il peccato nei confronti dei terzi. Se cessiamo di dare scandalo, anche nei fatti politici, forse la politica diventerà una cosa più seria.
In altri termini dobbiamo dare la consapevolezza e la garanzia ai cittadini che la politica è la gestione chiara, pulita della cosa pubblica aperta a tutti; l'unitarietà delle forze significa anche diversificazione esasperata e portata fino all'ultima conseguenza, proprio per dare la garanzia al cittadino di potersi rappresentare in questa o in quell'altra forza politica, o esso stesso come individuo avere la possibilità di portare avanti le sue istanze. Non possiamo più permettere che la nostra democrazia possa oggettivamente riconoscere fondati i discorsi che fanno i radicali. Tutti quanti, quando sentiamo Pannella parlare, ci rendiamo conto che non abbiamo fatto abbastanza per le minoranze, ma abbiamo fatto molta demagogia. Il collega Bianchi parlava delle carceri probabilmente perché fa il mio mestiere, io lo faccio oltre tutto sotto un aspetto un po' particolare. Orbene, a mio avviso, è dare scandalo fare una legge carceraria come quella che è stata fatta, cioè una legge ponte che da l'illusione ai nostri detenuti di poter avere certi tipi di garanzie che non esistono perché mancano le strutture, mancano i soldi, mancano gli individui.
Allora, signori, non è dare scandalo questo, non è creare una situazione di conflittualità in un ambiente così delicato e non è irresponsabilità politica fare credere ai detenuti (che naturalmente non sanno che differenza ci sia fra un decreto legge, una legge e una legge delega), che avranno certi diritti a breve termine mentre poi si sentono dire dal direttore del carcere che questi diritti diventeranno concreti fra sei anni, quando lui sarà morto o sarà uscito? Questo significa fare del terrorismo politico, significa determinare situazioni di disordine.
Per cui io raccolgo l'appello suo, del collega D.C. e del collega comunista affinché le forze politiche, le forze sociali, le forze culturali si chiudano a difesa, ma non facciamo quadrato verso l'interno, dobbiamo fare quadrato verso l'esterno e questo per conto mio significa un nuovo modo di gestire la politica, un nuovo gusto di fare la politica oserei dire e un diverso clima politico, sociale, di maggiore chiarezza, di minore demagogia e di minore disponibilità a strumentalizzare le situazioni di disagio che ci sono nella opinione pubblica. Non dobbiamo ripetere l'errore di fomentare l'odio contro il padrone, contro lo sbirro, questa probabilmente è la radice della violenza che c'è nel nostro Paese.
C'e un altro tipo di violenza, comunque, ed è l'odio che ognuno di noi ha accettato perché ha pensato di poterlo strumentalizzare, è l'anticomunismo inteso come obiezione nei confronti di un certo tipo di società. Evidentemente abbiamo pensato noi della destra (se vogliamo chiamarla così per un momento per semplicità di cose) di poterlo strumentalizzare, dalla sinistra si è pensato di poter strumentalizzare un altro tipo di avversione verso altri generi di fenomeni sociali.
Mi pare che la politica debba essere qualcosa di diverso, debba essere un confronto di idee chiarissimo perché tutte le volte che noi otteniamo da questo modo di comportarci un risultato, è un risultato a credito e il debito poi si deve pagare e purtroppo non lo pagano le forze politiche, ma lo paga tutto il Paese, lo pagano le istituzioni.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Signori Consiglieri la Giunta regionale condanna l'atto mostruoso compiuto a Genova ieri con l'uccisione del Procuratore Generale Coco e dei due agenti che lo accompagnavano. Ma la Giunta regionale, associandosi alle parole del Presidente del Consiglio Sanlorenzo, e concordando con quanto hanno detto i Consiglieri Bianchi, Capogruppo della D.C., e Bontempi, Capogruppo del PCI rileva ancora, che se è vero che oggi le parole non servono più, si impongono però alcune osservazioni e alcune meditazioni.
Dal 1969 ad oggi, i servizi di sicurezza hanno conosciuto, quando non sono stati complici, le situazioni che si maturavano nella strategia del terrore delle bombe. E' dimostrato dalle recenti inchieste di rinvio a giudizio, che spesso se ne conoscevano gli autori.
Rileva ancora la Giunta che dei numerosi processi che dal 1968/69 in poi sono stati collocati in istruttoria, pochi si sono celebrati dall'istruttoria non sono mai passati oltre, salvo rarissimi casi. Autori di fatti gravissimi e noti a tutti (ricordiamo specificamente il terzetto che fu sorpreso alla frontiera svizzera e che venne indicato come uno degli autori dell'omicidio Calabresi), sorpresi con mitra, pistole e bombe dopo alcune settimane già venivano scarcerati. Molte sedi naturali di processo sono state violate da decisioni che hanno colpito civilissime città (citiamo Milano), molte inchieste sono state insabbiate, non hanno avuto più alcun svolgimento e la verità attualmente è sconosciuta. Colpevoli sono stati lasciati in libertà se non addirittura impuniti; sono recenti i casi clamorosi di cui ha parlato tutta la stampa.
Noi abbiamo già fatto richiamo in quest'aula in più di un'occasione all'unità delle forze politiche, anzi, non vi è stata occasione in cui non abbiamo fatto richiamo all'unita delle forze politiche, per la difesa della legalità repubblicana, ma occorre che vi sia estrema chiarezza. Anche il Presidente Moro recentemente - e stupisce questo fatto perché elementi più concreti egli dovrebbe conoscere - ricordò che trame oscure stavano agendo nel nostro Paese. Occorre quindi fare riferimento sì alla unità, ma che questa unità non venga vanificata nel momento in cui bisogna tagliare i rami ed i legami internazionali e nazionali della provocazione. Questo è il momento che genera degli effetti che possono essere decisivi, solutori della situazione.
Non vi è nessun dubbio che le forze politiche democratiche presenti in questo Consiglio abbiano sempre perseguito la linea del rifiuto, del rigetto di ogni minimo atto anche di violenza, ma è bene che si sappia con altrettanta chiarezza che il popolo italiano chiede di conoscerne gli autori, chiede che questi legami siano recisi una volta per tutte. Soltanto con questa chiarezza e con questo intento il Paese potrà uscire dalla crisi di una strategia della tensione che non permette di lavorare, che tiene costantemente il Paese in sospeso dal lontano 1969 attraverso facce multiformi.
E allora dobbiamo dire che tutta questa problematica deve essere affrontata alla radice.
Certo qui non si valutano soltanto le parole, come ha detto il Capogruppo Bianchi, ma anche la volontà effettiva di tradurle nella realtà.

PRESIDENTE

Comunico, a conclusione di questo breve dibattito, che oggi pomeriggio appunto per passare dalle parole ai fatti, il Comitato regionale unitario antifascista è convocato alle ore 16,30 per esaminare tutti gli episodi che si sono verificati in Piemonte nella conduzione della campagna elettorale per prendere le opportune misure e decisioni, per garantire che nella Regione si possa concorrere con le forze dello Stato ad impedire nuove provocazioni ed atti che possano turbare in qualche modo il regolare ed ordinato dibattito elettorale.

Argomento:

Programma dei lavori della I Commissione

PRESIDENTE

Comunico inoltre che la I Commissione mi ha trasmesso un calendario di lavori che credo abbiano una certa rilevanza per quanto riguarda l'esame delle procedure relative alle consultazioni per il piano regionale di sviluppo.
Il calendario reca: il giorno 25.6.76 alle ore 9,30 riunione informale della I Commissione per l'esame della seconda parte, sezione VI, del documento del piano di sviluppo; entro l'8 luglio la Commissione terrà altre riunioni di approfondimento. Dal 10 al 15 luglio incontri informativi con i seguenti Enti: Camera di Commercio, Artigianato, API, Cooperazione agricoltura, Sindacati, Unione industriale, Università, ANCI, UPI, Lega Lega dei Comuni, Giunta regionale e Comunità montane.
La Commissione ha ritenuto di dare mandato alla Giunta di provvedere subito all'invio agli Enti di cui sopra delle necessarie copie di documento del piano. Dal 16 al 25 luglio 1976 incontri informativi da parte della Giunta e della Commissione con gli Enti locali, le forze sociali a livello comprensoriale e consegna dei documenti del piano. A questo riguardo la Commissione ha chiesto alla Giunta di provvedere alla stampa di almeno 6000 copie di documenti entro il 16 luglio 1976 per la distribuzione durante gli incontri di cui sopra.
A settembre inizio delle consultazioni con procedure e tempi che saranno definiti in successive sedute della Commissione.

Argomento: Unita' locali dei servizi sociali ed assistenziali e dei servizi sanitari - USSL: Piante organiche - Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Esame disegno di legge n. 76: "Definizione degli ambiti territoriali delle unità locali dei servizi"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame dei disegno di legge n. 76: "Definizione degli ambiti territoriali delle unità locali dei servizi". La parola al relatore Consigliere Ferrero.

FERRERO Giovanni, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri la IV Commissione ha licenziato il disegno di legge che reca: "Definizione degli ambiti territoriali delle unita locali dei servizi" e mi ha incaricato di svolgere la relazione illustrativa con la quale presentarlo al Consiglio regionale.
Nonostante l'articolato si presenti in forma succinta, esso, insieme alla zonizzazione individuata nell'allegato, è stato oggetto di ampio ed approfondito esame in seno alla Commissione consiliare. Si trattava, in sostanza, di individuare le finalità ed i criteri ispiratori a cui attenersi e nel contempo di fissare gli ambiti territoriali cogliendo quanto di esigenza e di proposta nasceva dagli Enti locali del Piemonte.
Su questi temi è avvenuta la consultazione in ogni comprensorio per gli Enti e le associazioni territorialmente localizzate e in sede centrale per le rappresentanze regionali delle organizzazioni sindacali e per gli altri Enti e associazioni interessate.
Gli elementi sui quali si è focalizzato l'interesse ed il consenso sono stati: innanzi tutto la necessità che zonizzazioni previste per servizi differenti, abbiano confini coincidenti, eventualmente prevedendo la presenza di accorpamenti territoriali che stiano in rapporto tra di loro in termini di multipli o sottomultipli; ciò al fine di permettere ai Comuni e non solo a loro, di predisporre in modo semplice, unitario e coordinato le necessarie misure organizzative per la gestione e l'indirizzo dei servizi.
E' stato da più parti ricordato come nella fase attuale sia auspicabile, se non addirittura indispensabile, il più stretto contatto tra i differenti servizi sociali oggi erogati, o di cui si prevede l'avvio decentrato.
La Commissione propone quindi, in particolare, che vengano al più presto effettuati i passi necessari per la modifica degli attuali ambiti dei distretti scolastici, secondo i criteri qui esposti e in conformità con la zonizzazione unica dei servizi, come approvata dal Consiglio regionale e in secondo luogo la necessità di tenere in conto le gravitazioni di popolazione e culturali oggi in atto e gli accorpamenti territoriali già operanti, Particolare valore è stato attribuito ai Comprensori di cui le zone proposte risultano essere rigorosamente dei sottomultipli.
Inoltre, attraverso il richiamo al dibattito e allo spirito che hanno portato alla definizione di questi ultimi, si è riaffermata la necessità di una logica e di un disegno programmatorio che non venga meno di fronte ad esigenze di breve o di poco momento.
Infine, l'utilità di raccogliere il materiale già prodotto, assai ricco di cartografie, valutazioni sull'esistente e suggerimenti e di valorizzare quanto di esperienza partecipata sui temi della sicurezza sociale sia stato fin qui accumulato.
In particolare si è convenuto di accettare tutte le opzioni avanzate dai Comuni interessati, qualora non in contrasto con i Comprensori; alcune modifiche dovranno forse essere apportate in futuro ad alcuni tratti dei confini comprensoriali, con la conseguente modifica delle unità locali dei servizi.
I Consiglieri presenti sono a conoscenza di specifici problemi che potranno trovare soluzione per questa via. Certamente sarà necessario inquadrarli in un disegno organico, valutando nel contempo le proposte che l'esperienza concreta derivante dalla gestione dei servizi che via via verrà attuata potrà suggerire.
Assai rare sono state le istanze localistiche, il che conferma la responsabilità con la quale le amministrazioni comunali si misurano con l'esigenza delle popolazioni e con gli indirizzi programmatori della Regione e nello stesso tempo, quindi, conferma il ruolo insostituibile da essi già svolto nella predisposizione e nel finanziamento di importanti servizi sociali.
Per queste sommarie considerazioni e per quante altre, certo di non minore importanza, potrebbero essere sviluppate, la IV Commissione ha proceduto all'esame congiunto del disegno di legge n. 76 e della proposta di deliberazione dei gruppi D.C., liberale, repubblicano e socialdemocratico e ha deciso di presentare una proposta unificata. Questo non esclude la necessità di un ulteriore approfondimento di tematiche così complesse quali la unitarietà di impostazione dei servizi sociali e l'individuazione degli idonei strumenti di governo. Le diverse esperienze delle forze sociali e le diverse impostazioni politiche sono perci chiamate ad un serrato confronto, che auspichiamo abbia inizio nel più breve tempo possibile: peraltro lo stesso articolato in esame lo richiede.
Infatti, mentre all'art. 1 si individua la contestualità dell'allegato sulla zonizzazione al disegno di legge in esame e all'art. 2 si fa riferimento all'unitarietà del complesso integrato di tutti i servizi che costituiscono l'unita locale e alla legge sui comprensori, all'art. 3 si legge "La Regione provvede con apposite leggi a delegare ai Comuni e alle Comunità montane l'esercizio delle competenze regionali in materia di servizi".
L'art 4 indica l'unicità di gestione per tutti i servizi compresi nell'unità locale e individua le forme per esercitarla con le necessarie salvaguardie per la fase transitoria.
Per quanto su esposto la IV Commissione sottopone al Consiglio questo articolato ed il suo allegato per l'approvazione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bianchi.

BIANCHI Adriano

Abbiamo concordato sull'esigenza di addivenire alla zonizzazione per predisporre strumenti di programmazione e anche per anticipare e predisporre gli interventi che saranno conseguenti alla riforma sanitaria ed assistenziale nazionale.
Questo nostro atteggiamento è confermato dal fatto che abbiamo presentato una nostra proposta di zonizzazione.
Lo strumento in approvazione ha valore di mezzo per l'organizzazione del territorio ed è largamente e positivamente condizionato e guidato dalla precedente operante individuazione dei Comprensori.
Noi siamo quindi favorevoli alle conclusioni cui si è pervenuti, che sono conclusioni convergenti e di fusione delle varie proposte, e che comportano l'accoglimento delle richieste deliberate dai Comuni, quando queste non contrastano con la delimitazione comprensoriale, e anche per il fatto che si sono adottate norme che tengono conto della realtà esistente quale risulta dall'art. 4.
Il giudizio sull'unità locale è dunque riservato, un successivo provvedimento legislativo si esprimerà a questo riguardo e in quell'occasione daremo il nostro giudizio politico, il nostro apporto e le nostre proposte.
L'unità locale non è qui definita, né vi è una cartografia dalla quale si possa rilevare il quadro dei servizi operanti sul territorio. Quindi è soltanto un momento positivo di predisposizione metodologica di strumenti un momento di razionalizzazione ai fini della programmazione. Noi ci auguriamo che i contenuti da versarsi in questo schema siano positivi e corrispondenti ai giudizi espressi dalle forze politiche.

PRESIDENTE

La parola alla dottoressa Castagnone Vaccarino.

CASTAGNONE Aurelia

Il Gruppo repubblicano ritiene necessaria l'approvazione di questa legge per poter rendere operante la legge nazionale; vorrebbe soltanto fare una riserva per quanto riguarda l'art 1, che del resto è fondamentale indicando questo la zonizzazione dei vari servizi.
A questo proposito avevamo già osservato in Commissione - e non possiamo fare a meno di osservare ancora qui - che la divisione della città di Torino in 23 zone più uno, cosa che poi non si capisce troppo bene, dato che si comincia dal n. 24.

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sicurezza sociale e sanità

No, sono 23.

CASTAGNONE Aurelia

Ma siccome c'è scritto 23 più uno anche nell'allegato mi consentirete almeno di avere qualche perplessità.

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sicurezza sociale e sanità

No, è il n. 1, diviso in 23 zone.

CASTAGNONE Aurelia

Diviso in 23 zone che, se non vado errata, sono esattamente corrispondenti ai quartieri. Se noi riteniamo effettivamente necessario che i quartieri abbiano una loro individuazione ed un loro significato pensiamo tuttavia che una divisione che rende non superiore ai 50.000 abitanti l'unità (all'incirca, naturalmente, perché non tutte saranno di 50.000 abitanti) sia uno spezzettamento eccessivo, con minori possibilità di rendere un buon servizio.
Abbiamo sempre parlato di 150/200.000 abitanti come minimo nelle zone urbane, per non avere un'eccessiva dispersione.
Ripetiamo quindi oggi le nostre osservazioni. Non avremmo avuto niente in contrario se si fosse trattato di un accorpamento di due o tre quartieri per non spezzare la struttura dei quartieri stessi, rientrando così nella logica usata dalla Giunta che è quella di non spezzare strutture precedentemente esistenti.
La nostra riserva quindi e fondamentale, per cui riteniamo di doverci astenere sull'articolo 1, relativo alla zonizzazione della città di Torino.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini

MARCHINI Sergio

Prendo la parola brevemente per anticipare il voto positivo su quanto ci viene sottoposto, perché ci sembra un momento essenziale per incominciare ad inquadrare dei provvedimenti settoriali che la Giunta ha preso e soprattutto per prefigurare una zonizzazione del territorio su cui incanalare tutte le iniziative che verranno, soprattutto quando la legislazione nazionale ci metterà nella pienezza dei nostri poteri.
Mi pare che l'indirizzo della Giunta, che oggi si focalizza su questo tipo di strumento, in definitiva faccia giustizia di tesi portate avanti dalla mia parte anche in epoca ormai remota, quando si diceva che la tanto discussa e conclamata crisi del sistema sanitario in Italia finiva per essere una crisi sociale delle strutture para e presanitarie più che non delle strutture sanitarie in senso stretto.
Colgo l'occasione per suggerire alla Giunta di tenere presente questo nostro modo di vedere il problema, nel senso che questo tipo di strumento che andiamo a realizzare, di cui oggi diamo una configurazione geografica sia soprattutto un modo per razionalizzare e coordinare i rapporti fra tutti questi servizi e le strutture sanitarie in senso stretto, per poterle alleggerire da quelle funzioni di cronicari e altre per cui oggi vengono utilizzati non nel modo migliore.
Avrei anch'io da fare qualche riserva sulla zonizzazione in senso stretto e tecnicamente, non lo faccio perché gia il fatto delle 23 unità a Torino ci porta a considerare che a Torino ci saranno delle strutture debordanti dall'una o dall'altra per cui probabilmente è ancora una zonizzazione di larga massima. D'altra parte il progetto di legge ci dice che questa è una norma per qualche parte in bianco che avremo la possibilità di modificare in futuro e anche per questo mi pare che si possano superare queste riserve marginali ed esprimere un parere favorevole.

PRESIDENTE

Vi sono altre richieste di parola? Non ve ne sono, dò quindi la parola all'Assessore Enrietti per la replica.

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sicurezza sociale e sanità

Poche considerazioni se non il compiacimento della Giunta per l'ampio dibattito che si è svolto su questa proposta di legge, che d'altronde era stata presentata dalla Giunta in termini aperti e non chiusi in modo tale da poter accogliere quanto di positivo fosse gia stato fatto precedentemente.
La Commissione ha proseguito su questo indirizzo, la proposta aperta, e tutti i Gruppi hanno partecipato all'elaborazione di questo importantissimo disegno di legge che avvia concretamente il discorso programmatorio del piano socio sanitario.
All'osservazione fatta dal Gruppo repubblicano devo rispondere che ritengo fondamentale la volontà degli Enti locali. Quindi prendendo come base il nostro criterio che era quello di non superare gli 80.000 abitanti e non meno di 20.000 abitanti, ed essendoci una deliberazione del Consiglio comunale di Torino, in tal senso abbiamo recepito il discorso fatto dagli Enti locali.
La Giunta non ha altro da aggiungere.

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell'articolato del disegno di legge n. 76 "Definizione degli ambiti territoriali delle unità locali dei servizi" Articolo 1 "Il territorio della Regione Piemonte è suddiviso nelle zone indicate nell'allegato, che fa parte integrante della presente legge".
Si proceda alla votazione

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti: n. 31 Hanno risposto si: n 30 Consiglieri Si è astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 1 è approvato.
Articolo 2 "Le zone di cui all'art 1 rappresentano la dimensione territoriale sulla quale si articola il complesso integrato di tutti i servizi di base che costituiscono, nel loro insieme, l'Unità locale dei servizi.
Eventuali modifiche alle zone possono essere adottate dal Consiglio regionale, anche in relazione all'art 3 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 41, sulla base di motivate richieste dei Comuni".
Si proceda alla votazione

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti: n. 37 Hanno risposto si: n. 36 Consiglieri Si e astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 2 è approvato Articolo 3 "La Regione provvede con apposite leggi a delegare ai Comuni ed alle Comunità montane l'esercizio delle competenze regionali in materia di servizi".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti: n. 38 Hanno risposto si: n. 38 Consiglieri L'art. 3 è approvato Articolo 4 "La gestione è unica per tutti i servizi compresi nell'Unità locale ed è esercitata dai Comuni e dalle Comunità montane, in forma decentrata o consortile, in base alla dimensione delle singole zone nelle quali i Comuni e le Comunità montane sono inseriti.
In attesa delle normative di cui all'art 3, consentita la prosecuzione della gestione consortile dei servizi già operanti in Unità locali diverse ove non in contrasto con gli indirizzi programmatici della Regione".
Si proceda alla votazione

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti: n 37 Hanno risposto si: n. 36 Consiglieri Si è astenuto: n 1 Consigliere L'articolo 4 è approvato.
Procediamo allora alla votazione dell'allegato al disegno di legge n.76.
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Vedo che nella zona U.L. n 43 si dice: "Va tuttavia tenuto presente che il Comune di Bagnolo Piemonte, proposto nel Comprensorio Saluzzo Savigliano, in sede di consultazione per la definizione dei Comprensori, ha chiesto l'aggregazione al Comprensorio di Pinerolo", cosa che non corrisponde al vero. E continua "Qualora si ritenga di rispondere in modo affermativo ecc.", mi pare che una frase al condizionale non stia molto bene, l'allegato deve essere chiaro e preciso.
Gradirei dei chiarimenti.

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sicurezza sociale e sanità.

Questa è l'illustrazione fatta a suo tempo nella presentazione, Infatti questa prima parte non si vota, noi votiamo semplicemente l'elenco dei Comuni della zona.

CHIABRANDO Mauro

Allora questo non c'entra con l'allegato

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sicurezza sociale e sanità.

Si vota solo l'elenco dei Comuni della zona fino a pag. 10.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'allegato fino a pag. 10 compresa.
E' approvato con un'astensione.
Passiamo alla votazione dell'intero disegno di legge per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: Presenti e votanti: n. 39 Hanno risposto si: n. 38 Consiglieri Si è astenuto . n. 1 Consigliere Il disegno di legge n. 76 è approvato

Argomento: Boschi e foreste - Agricoltura: argomenti non sopra specificati

Esame disegno di legge n. 96: "'Trasferimento all'esercizio 1976 di stanziamenti di spesa in conto capitale autorizzati sugli esercizi 1974 e 1975 da leggi regionali in materia di agricoltura e foreste" (rinvio)

PRESIDENTE

All'ordine del giorno vi sarebbe ancora il punto quinto ma non vi era l'intesa e a meno che non vi sia una richiesta specifica motivata di trattare il punto, non lo tratterei. E' l'esame del disegno di legge n 96 "Trasferimento all'esercizio 1976 di stanziamenti di spesa in conto capitale autorizzati sugli esercizi 1974 e 1975 da leggi regionali in materia di agricoltura e foreste".

CHIABRANDO Mauro

Non ci sarebbe nulla in contrario, però la Commissione VI, che dovrebbe dare il parere consultivo, non l'ha ancora dato.

ROSSI Luciano

Noi l'abbiamo trasmesso per mandarlo alla Commissione VI, non perch fosse portato in aula.

PRESIDENTE

Siamo d'accordo così, allora.
La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Soprattutto per il collega Chiabrando, ma vale per tutti, la sollecitazione del dialogo per quanto concerne la Giunta e l'Assessore competente era per poter immediatamente presentare il rifinanziamento della legge 51. Siccome ho letto una dichiarazione del collega Chiabrando che diceva bene per il rifinanziamento della legge 45, ma manca quello della 51, questo ci dava cinque miliardi da collocare su quella legge.

PRESIDENTE

La seduta sta per concludersi, le intese fra i Capigruppo sono di questa natura: il Consiglio verrà riconvocato a domicilio in data da destinarsi. Prima di questa seduta ci sarà certamente una riunione di Capigruppo che decideranno l'ordine del giorno, l'iter dei lavori, le priorità e quanto connesso.
E' probabile che una riunione dei Capigruppo possa essere convocata a non molta distanza da oggi per esaminare i problemi che eventualmente si ponessero di particolare rilevanza e urgenza. Non sto facendo riferimento a fatti gravi, ma a fatti che riguardano la vita normale del Consiglio.
Salutiamo tutti i Consiglieri e auguriamo loro di svolgere queste giornate dedicandole a ciascuno dei loro partiti ed a convincere i cittadini a votare bene e con l'augurio di buone votazioni reciproche togliamo la seduta del Consiglio regionale.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 12,20)