Argomento: Turismo: argomenti non sopra specificati - Programmazione sportiva (impianti e attivita")

Esame disegno di legge n. 33 bis "Istituzione della consulta regionale per il turismo, industria alberghiera, sport e tempo libero" (seguito)

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Era stata conclusa la discussione generale sul disegno di legge "Istituzione della consulta regionale per il turismo, industria alberghiera, sport e tempo libero".
Se non vi sono altre richieste di parola dopo gli interventi dell'Assessore e del Presidente della Commissione possiamo passare alla votazione degli articolati.
Art. 1 - "La Regione Piemonte in attuazione delle finalità di cui agli artt. 4 e 9 dello Statuto istituisce una Consulta regionale per il turismo lo sport ed il tempo libero".
Qualcuno chiede di parlare? Il Consigliere Carazzoni, ne ha facoltà.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente una brevissima dichiarazione di voto.
Noi siamo in quest'aula, per esercitare, nell'ambito delle nostre possibilità e delle nostre capacità, un'opposizione dura ed intransigente nei confronti della maggioranza di sinistra; non però - teniamo a sottolinearlo - un'opposizione acritica e sterilmente negativa.
Questo è il tipo di confronto che noi preferiamo, anche perché è un confronto che non sottintende e non può sottintendere alcuna ipotesi di cedimento o di tradimento.
In questo quadro, a conferma di quanto già detto stamane, noi ribadiamo il giudizio negativo su questo disegno di legge, ma ci asterremo nella votazione dell'art. 1 intendendo con questo significare che la Destra Nazionale non è pregiudizialmente contraria alla costituzione di una Consulta regionale per il turismo, ma semplicemente, o all'opposto, ritiene che questo tipo di Consulta non sia idoneo, non sia sufficiente per varare veramente un'efficace e concreta e valida programmazione turistica programmazione turistica - ci si consenta di aggiungere anche questo ribadendo ad un'affermazione alquanto semplicistica che stamane abbiamo sentito fare da parte comunista - che non può e non deve essere, e noi lo affermiamo, finalizzata agli interessi dell'industria alberghiera, ma che ciò non di meno non riteniamo possa essere realizzata con il provvedimento che qui si viene ad assumere.

PRESIDENTE

Vi sono altre richieste di parola sull'art. 1? Non ve ne sono, passiamo all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 34 hanno risposto sì: n. 33 Consiglieri si è astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 1 è approvato.
Art. 2 - La Consulta ha il compito di stabilire un rapporto permanente fra le Regioni, gli Enti e le Associazioni che, in relazione ai propri compiti istituzionali, possono fornire utili indicazioni per la formulazione dei programmi regionali in materia di turismo, sport e tempo libero.
C'è un emendamento aggiuntivo del Consigliere Calsolaro che suona così: "ed esprimere pareri su iniziative, manifestazioni culturali, sportive turistiche e ricreative da realizzare con il concorso delle Province, dei comprensori, delle Comunità montane, dei Comuni singoli e consorziati".
Chi è favorevole? La parola al Consigliere Berti.

BERTI Antonio

Vorrei un chiarimento: cosa vuol dire, che ogni manifestazione sportiva ecc, deve essere presa in esame da questa Consulta?

CALSOLARO Corrado

No.

MORETTI Michele, Assessore al tempo libero, sport e turismo, industria alberghiera

Programmi di iniziative.

BERTI Antonio

Spiegatemi esattamente qual è il compito di questa Consulta in ordine alle centinaia di iniziative che si assumono in Piemonte.

CALSOLARO Corrado

Deve fissare certi parametri in base ai quali le iniziative sono assunte o no dalla Regione.

BERTI Antonio

Allora deve fissare dei criteri.

CALSOLARO Corrado

Li deve fissare la Regione.

BERTI Antonio

Qui si parla di esaminare preventivamente e dare il parere su tutte le manifestazioni.

MORETTI Michele, Assessore al tempo libero, sport e turismo, industria alberghiera

Il Consigliere Calsolaro voleva dire programmare le iniziative che vengono sollecitate da organismi vari per non finanziare le iniziative singole che richiedono spese e non quelle senza significato culturale sportivo, ecc.

PRESIDENTE

Tutta la dizione del Consigliere Calsolaro potrebbe andar bene: "...
sulla base di parametri elaborati dalla Consulta stessa".
Potrebbe essere questo il senso?

CALSOLARO Corrado

Intendevo appunto dire questo: la Consulta fissa dei criteri.

PRESIDENTE

Allora possiamo dire: "sulla base di criteri elaborati dalla Consulta stessa".

BERTI Antonio

Non voglio drammatizzare su una legge su cui si è discusso anche troppo, ma secondo me dobbiamo intenderci: le Commissioni consultive sono organi di consultazione politica nel senso che, espressa una politica, la politica regionale dei vari settori si forma attraverso il contributo che le Consulte regionali danno in generale e di volta in volta, ma in relazione a programmi ed iniziative che la Regione vuole assumere nei determinati settori. Questa è la funzione delle Commissioni consultive regionali. Oppure si parla di Commissioni tecniche che affiancano l'Assessore per pareri sulle competenze, ed è una cosa diversa.
La mia opinione è che la Consulta - e faccio questa affermazione in vista di eventuali proposte - è una ricerca di contributi i più ampi possibili alla formazione delle politiche regionali, non che le iniziative dei singoli devono essere sottoposte al parere della Consulta. Secondo me questo è sbagliato, lede le competenze della Giunta la quale si assume le responsabilità direttamente.
Dividerei consulenze per formare politiche e competenze della Giunta per quanto riguarda eventuali autorizzazioni, altrimenti questa Consulta si riunisce in permanenza per esprimere dei pareri? Non ha alcun senso. Noi andiamo ad intorbidare le acque con decine di organismi - tra l'altro gettonati - che ci fanno perdere di vista l'essenziale.
Sono dell'avviso di sottolineare il valore della Consulta e di lasciar perdere il parere sulle singole autorizzazioni riguardanti le varie manifestazioni culturali, artistiche, ecc. che si svolgono in Piemonte. Mi preoccupo anche per le competenze dei Consiglieri regionali: se con le Consulte andiamo ad esautorare anche le Commissioni del Consiglio regionale si finisce per avere della gente esterna che decide ed i Consiglieri che non decidono se non nelle politiche.
Credo che si debba essere molto chiari, altrimenti non si capisce bene chi è che decide.

CALSOLARO Corrado

Non bisognava fare la Consulta.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Mi pare che l'interpretazione data dal Consigliere Berti sia giusta in quanto l'emendamento proposto rischia di produrre un incontro periodico nell'estensione dell'emendamento, quando si parla di comprensori, di Comuni, di enti locali, ecc., si va a verificare un fatto tecnico di organizzazione non più in termini programmatori, ma di verifica analitica in termini tecnici di iniziative.
L'art. 2 invece è estremamente chiaro là dove indica il rapporto permanente fra la Regione e gli altri enti per quanto riguarda la formulazione dei programmi regionali. La Consulta ha questo significato e non la verifica tecnica formale di tutte le singole iniziative che enti locali minori possono fare, se no si va al di là di quella che è l'interpretazione che noi abbiamo dato, come forze politiche (penso di trovare concordi altri gruppi) sulla funzione specifica di questo organismo, come momento di sintesi programmatoria e non come verifica tecnica dei singoli fatti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, io verrò immediatamente accusato dal Presidente della Giunta di volere strumentalizzare quanto qui si è detto, ma non posso fare a meno di rilevare, dal mio punto di vista, che anche la discussione seguita all'emendamento dimostra sostanzialmente quale sia la qualità del disegno di legge al nostro esame.
Siamo di fronte a un disegno di legge elaborato dalla Giunta e che poggia su una certa maggioranza; ad un emendamento che viene presentato dal Capogruppo socialista; all'interpretazione che di questo emendamento ha dato l'Assessore socialista al Turismo e sostanzialmente ad un dissociarsi di posizioni di altri gruppi componenti la maggioranza. Mi pare che stiamo andando avanti nella confusione.
Io devo dire (e mi duole perché non vorrei che si ingenerasse qualche sospetto in quanto sto dicendo) che stamane mi sentivo già non rappresentato, ma interpretato in un certo limite da ciò che aveva affermato il Consigliere Calsolaro esprimendo non delle critiche, ma delle osservazioni al disegno di legge; adesso devo dire che sono d'accordo con Berti (capitano cose di questo genere). Berti ha dato un'interpretazione fondata a questa tesi: la Consulta è un organismo consultivo? Benissimo allora, al di là del fatto che noi non siamo d'accordo su come viene fatta questo tipo di Consulta dovrebbe limitarsi a raccogliere pareri, opinioni ed a farne la sintesi programmatoria. Ma se si vuole investire la Consulta stessa di un potere decisionale e discrezionale (non voglio dire clientelare) nei confronti delle manifestazioni che vengono organizzate dai Comuni, dalle Comunità montane o altro, ne viene una snaturazione completa dell'organismo stesso, oltre che un'autolimitazione e dell'Assessorato e dei Consiglieri.

PRESIDENTE

Suggerirei tre minuti di sospensione per riunire la Commissione.

MORETTI Michele, Assessore al tempo libero sport e turismo, industria alberghiera

Se noi leggiamo l'articolo dove si inserisce la proposta di Calsolaro vediamo che dopo le parole: "... possono fornire utili indicazioni per la formulazione dei programmi regionali" si legge ciò che propone Calsolaro e cioè "iniziative, manifestazioni" ma come indicazione, non come programma.

PRESIDENTE

In ogni caso occorre formulare l'emendamento in maniera diversa, quindi suggerirei cinque minuti di sospensione e in sede di Commissione competente i rappresentanti dei Gruppi formulano la stesura che ritengono opportuna perché qui c'è una discussione libera e utile, ma adesso bisogna concluderla. La Commissione serve per queste cose.
Sospendo la seduta per cinque minuti.

(La seduta, sospesa alle ore 15,45, riprende alle ore 16)

PRESIDENTE

La seduta riprende. Vi è stato, in sede di Commissione, un utile scambio di idee per appurare le varie esigenze emerse negli interventi e nella presentazione dell'emendamento.
Mi pare di non forzare l'interpretazione del Consigliere Calsolaro se dico qui che si è potuto appurare che la dizione dell'art. 2 comprende in sé anche le opportunità che lui presentava nel suo emendamento.
Con questo scambio di opinioni mi pare che si possa risolvere la questione nel senso che l'art. 2 può essere approvato così com'è formulato.
Vi sono altre richieste di parola? Passiamo all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 39 hanno risposto sì: n. 38 Consiglieri si è astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 2 è approvato.
Art. 3 - La Consulta regionale per il Turismo, lo Sport e il Tempo libero è composta da: a) il Presidente della Giunta Regionale b) l'Assessore regionale al Turismo, Industria Alberghiera, Sport e Tempo Libero c) l'Assessore regionale alla Pubblica Istruzione d) l'Assessore regionale all'Assistenza e) un rappresentante regionale dell'Unione Nazionale Comuni Enti Montani (U.N.C.E.M.) f) un rappresentante regionale dell'Associazione Nazionale Comuni d'Italia (A.N.C.I.) g) un rappresentante per ciascuna Provincia del Piemonte h) un rappresentante regionale delle associazioni di categoria del commercio i) un rappresentante regionale delle associazioni di categoria dell'artigianato l) un rappresentante regionale delle associazioni albergatori m) un rappresentante regionale delle associazioni del Campeggio e del Caravanning n) tre rappresentanti regionali delle confederazioni sindacali unitarie dei lavoratori o) sei rappresentanti regionali di enti e di associazioni di promozione del turismo sociale p) sei rappresentanti regionali degli enti di promozione sportiva q) un rappresentante regionale del CONI r) un rappresentante regionale delle associazioni escursionistiche ed alpinistiche.
La Consulta è presieduta dal Presidente della Giunta regionale, in sua assenza dall'Assessore al Turismo.
Ai lavori della Consulta possono partecipare i membri della Commissione consiliare competente.
Le funzioni di Segretario della Consulta regionale sono espletate da un funzionario dell'Assessorato al Turismo.
E' stato presentato un emendamento aggiuntivo: dopo il paragrafo i) si propone di aggiungere "un rappresentante regionale delle organizzazioni professionali agricole".
Mi pare di avere capito, dallo scambio di idee avvenuto in Commissione che c'è l'intesa su questo.
Qualcuno chiede di parlare? Allora pongo in votazione l'emendamento presentato da un numero tale di Consiglieri, il che mi lascia intendere che c'è l'unità di tutti.
Chi è favorevole alzi la mano.
L'emendamento è accolto, con un astenuto, per le ragioni già espresse.
Passiamo allora alla votazione dell'articolo. La parola al Consigliere Colombino.

COLOMBINO Michele

Visto che stiamo arrivando all'elencazione degli individui o persone fisiche che comporranno questa Consulta, desidero ancora una volta puntualizzare in modo chiaro ed inequivocabile che la Consulta non è e non può essere un'esautorazione né delle Commissioni, né del Consiglio regionale, è una forma di partecipazione allargata a problemi che investono non la parte politica, ma esclusivamente la parte tecnica.
In tal senso può avere una sua funzione che noi riconosciamo, al di fuori di questo concetto la Consulta non ha motivo di esistere.
E' una doverosa ennesima precisazione.

PRESIDENTE

La precisazione è stata accolta, passiamo all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 44 hanno risposto sì: n. 43 Consiglieri si è astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 3 è approvato.
Art. 4 - La Consulta regionale è nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale e dura in carica per un triennio.
I rappresentanti saranno scelti fra candidati proposti dalle varie associazioni ed enti interessati.
I suoi componenti possono essere riconfermati.
Qualcuno chiede la parola? Si passi alla votazione.
(Si procede alla votazione per appello nominale).

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 46 hanno risposto sì: n. 45 Consiglieri ha risposto no: n. 1 Consigliere L'articolo 4 è approvato.
Art. 5 - Ai componenti della Consulta regionale del Turismo, Sport e Tempo Libero, non appartenenti all'Amministrazione regionale è attribuita una indennità di L. 10.000 per ogni giornata di seduta.
Le indennità di cui al precedente comma si intendono al lordo delle ritenute fiscali e la loro corresponsione decorre dalla prima seduta alla quale ciascun componente la Consulta ha partecipato.
Alla liquidazione dell'indennità provvede periodicamente la Giunta regionale sulla base di prospetti riepilogativi delle presenze sottoscritti dal Presidente della Consulta.
Ai componenti che risiedono in un Comune diverso da quello sede dell'Amministrazione regionale, viene corrisposto, quando si rechino alla seduta della Consulta, il rimborso delle spese di viaggio.
Se nessuno chiede la parola si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 45 hanno risposto si: n. 43 Consiglieri ha risposto no: n. 1 Consigliere si è astenuto: n. 1 Consigliere L'art. 5 è approvato.
Art. 6 - All'onere previsto dal precedente articolo 5 si provvede, per l'anno finanziario 1976, a carico dello stanziamento iscritto nel capitolo n. 84 del corrispondente stato di previsione della spesa.
All'onere di cui al precedente comma si provvede, per gli anni 1977 e 1978 con lo stanziamento di cui al capitolo n. 84 dello stato di previsione del corrispondente bilancio.
Poiché nessuno chiede la parola si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 48 hanno risposto sì: n. 47 Consiglieri ha risposto no: n. 1 Consigliere L'art. 6 è approvato.
Passiamo alla votazione dell'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 47 hanno risposto sì: n. 46 Consiglieri ha risposto no: n. 1 Consigliere Il disegno di legge n. 33 bis è approvato.
Mi permetto di fare una raccomandazione come Presidente del Consiglio e credo che il Presidente della Giunta non potrà non essere consenziente: nel prossimo futuro bisognerà provvedere con estrema cura a non generalizzare il principio delle indennità da attribuire a membri di Consulte o di altri organismi di qualsiasi tipo e genere. Qualora questo sia ravvisato come una necessità, perché senza questa indennità gli organismi non possono nascere oppure si vengono a ledere legittimi interessi, sia sempre accompagnata, la clausola, da una raccomandazione, che ritengo fondamentale in un momento come questo per chi già percepisce uno stipendio mensile e che in ogni caso non verrebbe ad essere turbato dalla presenza ad una Commissione di cui uno deve essere onorato di far parte, da una raccomandazione, cioè e da una previsione anche giuridico-legislativa, perché meno che mai dobbiamo contribuire, sia pure involontariamente e sulla base dei principi più nobili, ad incrementare qualsiasi forma di giungla, di attribuzione di stipendi plurimi, situazione che vogliamo tutti quanti, mi pare combattere.
Il Presidente della Giunta desidera conoscere l'orientamento dei lavori del Consiglio circa il punto riguardante la sanità: quando lo svolgiamo questo punto? Facciamo questa legge, la n. 50 e poi lo discutiamo? Va bene.

Argomento: Enti Locali - Forme associative - Deleghe: argomenti non sopra specificati

Disegno di legge n. 51: "Rifinanziamento della L.R. 6/5/1974 n. 14: 'Contributi agli Enti locali e alle aziende pubbliche o a partecipazione pubblica per l'acquisto di materiale rotabile'".

PRESIDENTE

La Commissione ha espresso parere favorevole per tutte le norme finanziarie di queste leggi, dal 51 al 53, facendo però rilevare che la spesa potrà essere effettuata soltanto dopo l'approvazione del bilancio.
Credo che questa questione la potremo risolvere, al termine della votazione delle tre leggi, con un ordine del giorno che renda cosciente l'autorità governativa del fatto che noi siamo perfettamente consapevoli di votare le leggi prima che il bilancio sia stato approvato, ma lo facciamo al fine di accelerare gli iter, dato che l'esperimento delle formalità successive all'approvazione da parte nostra di questa, come di tutte le leggi comporta dai trenta ai quaranta giorni e in questo periodo il bilancio passerà senz'altro all'esame e all'approvazione del Consiglio regionale. Se l'Autorità governativa comprenderà lo spirito ed il senso della nostra iniziativa avremo guadagnato un mese di tempo.
Passiamo all'esame dell'articolato.
Art. 1 - "Ai fini dell'attuazione della legge regionale 6 maggio 1974 n. 14 modificata dalla legge regionale 21 marzo 1975, n. 16, è autorizzata per l'anno finanziario 1976, la spesa di 5.500 milioni.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante l'accensione di un mutuo, di pari ammontare, ad un tasso non superiore al quindici per cento e per una durata non superiore ad anni trenta, da estinguersi mediante semestralità costanti posticipate. La Giunta regionale è autorizzata ad assumere, con propria deliberazione, il mutuo predetto.
Nello stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario 1976 sarà conseguentemente iscritto il capitolo n. 121 con la denominazione 'Provento del mutuo relativo al finanziamento dell'onere per la concessione di contributi in capitale ad Enti locali e ad Aziende pubbliche o a partecipazione pubblica per l'acquisto di materiale rotabile', e con la dotazione di 5500 milioni. Nello stato di previsione della spesa del medesimo anno sarà corrispondentemente iscritto il capitolo n. 1195, con la denominazione 'Contributi in capitale agli Enti locali, alle Aziende speciali di cui al testo unico approvato con il R.D. 15 ottobre 1925, n.
2578, ed alle Aziende a prevalente partecipazione pubblica, nella spesa per l'acquisto di materiale rotabile', e lo stanziamento di 5.500 milioni.
All'onere derivante dall'ammortamento del mutuo di cui ai precedenti commi, valutato in 825 milioni per l'anno finanziario 1976, si provvede mediante una riduzione, nella rispettiva misura, di 755 milioni e di 70 milioni, degli stanziamenti di cui ai capitoli n. 1018 e n. 1406 del corrispondente stato di previsione della spesa, e mediante l'iscrizione nello stato di previsione medesimo, dei capitoli n. 619 e n. 1431 riguardanti gli interessi passivi e la quota di capitale per il rimborso del mutuo, con il rispettivo stanziamento di 755 milioni e di 70 milioni.
Nei bilanci per gli anni finanziari 1977 e successivi, fino alla completa estinzione del mutuo, saranno iscritti i capitoli n. 619 e n.
1431, con stanziamenti pari, in complesso, alle rate di ammortamento ricadenti nei relativi anni.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico i risultati della votazione: presenti e votanti: n. 36 hanno risposto sì: n. 36 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Art. 2 - "Gli autobus acquistati con il contributo di cui al precedente articolo dovranno recare una indicazione, nelle forme che verranno precisate dalla Direzione compartimentale trasporti in concessione, che evidenzi l'intervento regionale.
Tale indicazione dovrà essere apposta anche sugli autobus che hanno usufruito del contributo regionale dei decorsi anni".
Non sono stati proposti emendamenti. Nessuno chiede di parlare. Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti: n. 41 hanno risposto sì: n. 41 Consiglieri Votiamo adesso l'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti: n. 38 hanno risposto sì: n. 38 Consiglieri Il Consiglio regionale approva.

Argomento:

Disegno di legge n. 52: "Estensione al 1976 della L.R. 6/5/1975 n. 15: 'Contributi alle imprese private per spese di acquisto di autobus nuovi'".

Argomento: Innovazione tecnologica - Artigianato

Esame disegno di legge n. 66 "Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 9 aprile 1974 n. 10 recante provvedimenti per l'ammodernamento tecnologico e l'incremento nel settore dell'artigianato"

PRESIDENTE

Passiamo allora all'esame del disegno di legge n. 66: "Modificazioni e integrazioni alla legge regionale 9 aprile '74 n. 10, recante provvedimenti per l'ammodernamento tecnologico e l'incremento della produttività nel settore dell'artigianato".
La parola al relatore, Consigliere Raschio.

RASCHIO Luciano, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri, nella seduta del Consiglio regionale del 4 e dell'11 dicembre 1975 la Giunta nell'illustrare la relazione annuale sulla gestione della legge sull'artigianato, prese formale impegno di predisporre modifiche ed aggiunte alla legge regionale 10 aprile 1974, n. 10: "Provvedimenti per l'ammodernamento tecnologico e l'incremento della produttività nel settore dell'artigianato".
Con la presentazione del disegno di legge n. 66: "Modificazioni e integrazioni alla legge regionale 10 aprile 1974, n. 10", la Giunta ha assolto l'impegno preso in Consiglio regionale.
Le modifiche, tese a migliorare, alla luce dell'esperienza fatta, la funzione dello strumento di programmazione regionale e la efficacia in ordine al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo produttivo del settore artigianale, sono scaturite da due ordini di esigenze: fare della programmazione regionale, offrendo, nel contempo, una risposta più adeguata alle esigenze finanziarie degli artigiani e prefigurare un sistema più completo di incentivi alle cooperative artigiane di garanzia.
Per quanto riguarda gli aspetti quantitativi della gestione della legge regionale n. 10/1974, i dati di base indicano che la legge stessa ha funzionato e che gli stanziamenti di bilancio sono stati tutti utilizzati.
Alla data del 29 febbraio scorso le domande di finanziamento pervenute ed esaminate erano 2140, per un importo di finanziamento di circa 18,5 miliardi.
Senza considerare le operazioni non perfezionate per motivi diversi sospese per supplementi di istruttoria, domande rinunciate o non accolte da istituti di credito, che ammontano a circa 100, si ha quindi che le operazioni di finanziamento ammesse al contributo ed alla garanzia sussidiaria, ai sensi dell'art. 2 della legge n. 10 del 1974, sempre alla data del 29 febbraio corrente anno, risultano essere n. 2040, per un importo di finanziamenti di L. 17.421.920.000 = già erogati per una quota pari a circa il 70% degli stessi.
Il 30% circa delle operazioni sono state effettuate da imprese artigiane costituite sotto forma di società, mentre il restante 70% circa da imprese individuali.
Sono stati esauriti i fondi stanziati: nel bilancio 1975, dopo aver esaurito, nel mese di giugno scorso, quelli stanziati nel bilancio 1974.
Conviene ricordare, infatti, che la legge regionale n. 10/1974 ha potuto concretamente cominciare ad operare soltanto negli ultimi giorni del 1974 per cui durante l'esercizio 1975 si è potuto praticamente disporre tanto dello stanziamento 1974 quanto di quello 1975.
I dati sin qui forniti pongono sufficientemente in risalto, quindi, sul piano strettamente quantitativo, l'ampio ed importante effetto già esercitato dall'intervento regionale nel campo dei finanziamenti agevolati per l'artigianato e come gli artigiani hanno risposto ad una importante iniziativa della Regione, anche in tempi difficili e di crisi.
L'esperienza avviata in questo campo ha fatto rilevare la non appropriata ed insufficiente collocazione, tra gli strumenti della programmazione regionale, del meccanismo che regolava l'accesso ai finanziamenti agevolati da parte delle imprese artigiane.
In altri termini, la priorità temporale attribuita al momento delle valutazioni di politica economica svuota l'esercizio di una qualche funzione di programmazione nell'utilizzo degli incentivi finanziari predisposti a favore dell'Artigianato. Occorre perciò, invertire tale meccanismo, e la Giunta è stata, a questo riguardo, sensibile e tempestiva lasciando agli istituti di credito un momento di decisione rispetto ai criteri di affidabilità bancaria ma subordinando tale momento alle decisioni che il Comitato tecnico consultivo e la Giunta regionale, in ultima analisi, assumono, tenendo conto di criteri prioritari di intervento stabiliti dal Consiglio regionale.
E' quanto viene previsto, questo, con il disegno di legge con l'introduzione, all'art. 2 della legge regionale n. 10/1974, della determinazione annuale di criteri prioritari e selettivi di intervento - da stabilire, su proposta della Giunta, dal Consiglio regionale - all'art. 6 prevedendo un meccanismo di inoltro e di esame delle domande di contributo e di finanziamento tale da far corrispondere il funzionamento della legge alle scelte di programmazione.
Sempre all'art. 6 viene poi espressamente introdotta la possibilità di effettuare controlli sul mantenimento della destinazione del prestito alle finalità dichiarate ed, eventualmente, di revocare il contributo.
Per rendere più incisiva la funzione che si vuole attribuire alla legge regionale n. 10/1974 vengono adeguati (art. 3) i limiti massimi di finanziamento ai nuovi livelli possibili in base a quanto previsto dalle più recenti disposizioni di legge in materia di credito agevolato all'artigianato, tanto per le imprese artigiane singole o associate quanto per quelle costituite sotto forma di cooperativa, e viene suggerito di elevare il limite di spesa per il contributo, già previsto dalla legge regionale n. 10/1974 in 350 milioni annui, a 600 milioni per ciascuno degli anni 1976 e 1977.
Con il limite di spesa proposto sarà possibile così attivare un flusso supplementare di finanziamenti annui pari a L. 6.250 milioni che, sommati a L. 9.750 milioni, previsti in base agli attuali stanziamenti, portano ad un totale di L. 15.000 milioni. Faccio presente che questa relazione, stesa e concordata con parere concorde di tutti i Consiglieri della Commissione, è stata varata al 29 febbraio; ora, al 1° aprile, questo discorso e questo calcolo ha una diminuzione reale a seguito dell'aumento del costo del denaro: non ho creduto, poiché questa relazione l'ho licenziata con il consenso di tutti i componenti, senza cambiare nemmeno una virgola dignitoso, serio, responsabile, modificare alcune variazioni di carattere finanziario proprio perché sta purtroppo rapidamente cambiando il costo del denaro e quindi l'importo dei finanziamenti che è possibile annualmente agevolare con il contributo regionale.
Una innovazione di indubbio vantaggio per le imprese artigiane mutuatarie viene adottata prevedendo, con opportuna modifica dell'art. 5 comma 2', che l'ammortamento dei prestiti non venga necessariamente legato alle scadenze del 1° gennaio e del 1° luglio. Con tale accorgimento sarà possibile evitare alle imprese artigiane onerosi periodi di preammortamento, posti a totale loro carico.
Per quanto concerne le cooperative artigiane di garanzia, il primo periodo di applicazione della legge n. 10/1974 ha fatto intravvedere le vaste possibilità operative che tali organismi hanno nel campo dei prestiti di esercizio. Ciò ha indotto a ritenere opportuno l'allargamento dell'area degli incentivi già operanti, prevedendo qualche ulteriore forma di incentivazione e di sostegno a favore di questi importanti organismi associativi, la cui funzione può essere così esaltata.
Mentre si cerca, quindi, da un lato, di favorire direttamente, con un contributo "una tantum" nelle spese di impianto, il costituirsi di cooperative artigiane di garanzia (art. 11 ter), dall'altro viene incentivato, mediante un contributo annuale nelle spese di esercizio (art.
11 bis) l'esplicarsi di efficienti gestioni aziendali in grado di costituire - possibilmente a livelli territoriali omogenei - una cospicua ed efficace risposta alle esigenze di credito di esercizio da parte dell'artigianato piemontese.
Sempre avendo di mira tale obiettivo, viene altresì proposto, avendone tra l'altro constatato l'insufficienza nel 1975, il raddoppio per il 1976 e per il 1977 dello stanziamento di bilancio previsto per i contributi alla formazione del patrimonio sociale delle cooperative artigiane di garanzia.
Allo scopo di rendere più tempestiva la scadenza temporale con cui la Regione sostiene lo sviluppo patrimoniale delle cooperative, viene invece prevista la possibilità di erogare il contributo semestralmente anzich annualmente.
A fronte dei maggiori incentivi previsti per le cooperative artigiane di garanzia, esiste però un problema di più rigorosi controlli sulle stesse, tenuto conto del notevole impulso che sicuramente registreranno queste forme associative e delle competenze spettanti in questa materia alla Regione. Tale problema viene affrontato con l'art. 11 quater, che coordina e dà assetto unificato ai requisiti, soggettivi ed oggettivi, che ogni cooperativa artigiana di garanzia deve possedere per poter beneficiare delle diverse provvidenze regionali. Viene altresì configurata, con lo stesso articolo, una prima suddivisione di competenze tra Consiglio regionale e Giunta, attribuendosi al Consiglio le nomine di competenza della Regione in seno alle cooperative, e alla Giunta gli altri atti previsti dallo statuto-tipo.
Con il presente disegno di legge, quindi, è consentito realizzare, su un piano, la manovra dei flussi di credito agevolato e degli investimenti nel settore dell'artigianato in conformità agli obiettivi della programmazione regionale, e, su un piano diverso, un deciso sviluppo delle cooperative artigiane di garanzia.
La VII Commissione, unitariamente, ha dato parere favorevole al disegno di legge della Giunta, ritenendo di neppur procedere alle consultazioni perché ha potuto lavorare sul materiale ampiamente documentato fornito dalla Giunta stessa e pervenuto dagli Enti e Associazioni di categoria; le consultazioni, quindi, finivano con l'essere ripetitive.
Si ringrazia il Presidente della Commissione per la rapidità con cui si è arrivati alla conclusione dei lavori di questa importante iniziativa legislativa, che riguarda un settore fra i più colpiti della crisi economica. Un ringraziamento va anche alla Giunta, attraverso il Vicepresidente Assessore Libertini per l'assidua presenza nei lavori della Commissione.
La VII Commissione si augura che il Consiglio regionale accolga favorevolmente e in modo unitario il disegno di legge affinché diventi legge operante a bilancio regionale approvato. Grazie.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Colombino. Ne ha facoltà.

COLOMBINO Michele

Signor Presidente, signori Consiglieri, la legge regionale 9 aprile 1974 n. 10, stante le sempre più rapide evoluzioni dei fenomeni economici necessitava innegabilmente di essere aggiornata e rivitalizzata, pena il rischio di diventare inefficiente. La nuova legge regionale n. 66 oggi in discussione in quest'aula, che apporta modificazioni ed integrazioni alla citata legge n. 10, è frutto concreto di un approfondito, comune e meditato esame da parte dei responsabili di questo Consiglio, che hanno sentito impellente la necessità di farsi carico del problema, già ampiamente e lungamente dibattuto nelle sedi appropriate, comprese le organizzazioni rappresentative della categoria, oltre che, naturalmente, in sede di VII Commissione.
Nel vivace dibattito svoltosi in questo Consiglio l'11 dicembre 1975 il Gruppo consiliare della Democrazia Cristiana aveva dato il suo apporto di idee e di proposte, ritenendo di esercitare in tal modo dalla propria posizione oppositiva un ruolo costruttivo e di stimolo, dando così dimostrazione di essere al servizio dei cittadini, offrendo la propria collaborazione alla soluzione dei problemi avendo riscontrato la volontà di operare, senza strumentalizzazioni e pregiudizi.
Prendiamo atto che la sostanza di quelle istanze e di quelle proposte ha trovato concordanza nella Giunta, che le ha recepite ed inserite nel provvedimento modificativo. E' un documento valido, volto a dare all'artigianato una espressione nuova ed un rilancio, nel quadro generale di una programmazione adeguata ai temi di sviluppo per correttamente e concretamente svolgere un ruolo non più subordinato ma fondamentale per la ripresa economica.
Riteniamo che, in rapporto alle disponibilità finanziarie ed alla urgenza operativa, la legge sia da considerarsi valida, e sensibili pertanto, alle esigenze della categoria, e responsabilmente coerenti alla nostra posizione, esprimiamo il nostro responsabile parere favorevole.
In un anno secondo quanto stabilito dall'art. 12 della legge stessa valuteremo i risultati ottenuti dall'applicazione del provvedimento.
Durante questo periodo seguiremo con particolare attenzione l'operatività della normativa, disponibili ad accogliere tutti i suggerimenti soprattutto se critici, al fine di costruire, attraverso l'esperienza, un patrimonio di cognizioni valide per apportare ulteriori perfezionamenti ed aggiornamenti. Siamo convinti, infatti, che la perfezione, se deve costituire l'aspirazione di ogni individuo, per l'uomo politico è un imperativo. La natura umana non consente, purtroppo, il raggiungimento di tale traguardo, ma obbliga ciascuno di noi ad impegnarsi per raggiungerlo e su questa strada dobbiamo, ognuno e tutti, migliorarci, giorno dopo giorno, se non vogliamo fallire nella nostra funzione di uomini e di politici.
In questo spirito desidero puntualizzare alcune osservazioni che si allacciano a quanto dibattuto in questo Consiglio nella già richiamata seduta dell'11 dicembre dello scorso anno.
In quella circostanza venne richiesto di esaminare la possibilità di estendere, nel quadro di una politica creditizia a favore delle cooperative artigiane di garanzia, la provvidenza di cui all'art. 8 della legge n. 10 attualmente concessa solo agli istituti di credito.
Ritengo opportuno ritornare sull'argomento, tenuto conto che il nuovo provvedimento ha recepito altre proposte circa il finanziamento, per ribadire che, qualora la garanzia fosse prestata anche alle cooperative risulterebbe una migliore e più completa efficacia sul piano operativo di tutto il dispositivo, favorendo, contemporaneamente, l'associazionismo e rendendo più tranquilli gli amministratori. Nell'intervento in quella seduta proposi pure la concessione di contributi per partecipazione a fiere, mostre eccetera.
Dai giornali cittadini, e precisamente in "Libera Opinione-Stampa Sera", l'Assessore competente ha dato notizia di avere ". fortemente aumentato i contributi per mostre ed esposizioni...". Pur riconoscendo al Vicepresidente Libertini il diritto di manifestare l'orientamento e le decisioni della Giunta in materia di leggi, di innovazioni o di integrazioni legislative regionali, tale metodo ci lascia perplessi, perch ci troviamo ripetutamente - noi Consiglieri e Commissari - ad apprendere notizia di provvedimenti legislativi prima dalla stampa e dalle organizzazioni interessate che attraverso i normali canali procedurali.
Vedasi, ad esempio, il comunicato stampa del 17 febbraio, annunciante l'approvazione da parte della Giunta regionale del disegno di legge di modifica delle norme concernenti gli interventi di incentivazione creditizia a favore del settore artigiano ed inviato alle Associazioni sindacali artigiane del Piemonte con prot. n. 222/ART. E' un metodo, questo che ci colloca in sott'ordine e che ci costringe ad apprendere prima da altri ciò che altri dovrebbero apprendere, se non dopo, almeno contemporaneamente a noi.
E poiché siamo in tema di suggerimenti che non alterano e non intaccano la normativa della nuova legge regionale n. 66, esprimiamo ancora una volta la necessità che venga istituzionalizzata la Consulta artigiana - veramente aperta a tutti coloro che hanno peso, coscienza, e responsabilità nel settore - perché altrimenti non si potrebbe ritenere universale il concetto di democrazia se organi quali le Consulte vengono istituzionalizzati solo per alcuni settori di attività e per gruppi di cittadini, ad esempio, per lo sport e le donne.
Non siamo soli a portare avanti questo discorso, che riteniamo serio giusto e pertinente: anche una delle più consistenti e preparate organizzazioni sindacali - che pure sta portando avanti un discorso unitario con le altre organizzazioni - ne ha fatto esplicito richiamo su "Stampa Sera" del 17 febbraio scorso, nella rubrica "Libera Opinione".
Gli artigiani, senza preferenze od esclusioni, non solo hanno il diritto di essere presenti in tutti i settori della vita della Regione nella veste di rappresentanti di un grosso settore dei lavoratori autonomi ma anche di esprimersi in relazione ai loro problemi secondo metodi democratici; diversamente, si considerano una categoria strutturata in modo particolare ed anacronistico nell'ambito democratico regionale.
Questo Consiglio aveva anche espresso un accordo unanime sulla proposta della Giunta di indire per il mese di febbraio 1976 una conferenza regionale sull'artigianato, da realizzarsi in collaborazione con le organizzazioni rappresentative della categoria, convinti più che mai che è urgente ed indilazionabile avere un quadro conoscitivo preciso sullo stato sulla consistenza, sulla tipologia, sulla occupazione e sulla dislocazione dell'impresa artigiana, nonché sulla individuazione delle zone omogenee di attività onde operare un raffronto con l'apparato produttivo locale per conseguire utili e coordinati risvolti economici e territoriali.
Febbraio è passato. Finora la Giunta non ha fornito a questo Consiglio alcuna notizia, per cui è concesso di ritenere che, essendo trascorsa la data preannunciata, l'iniziativa sia stata abbandonata, oppure che la conferenza avrà luogo in un altro momento.
Sempre per quel concetto in precedenza espresso, rivolgo istanza affinché il Consiglio venga informato doverosamente e tempestivamente dalla Giunta in merito all'attuazione dell'iniziativa che il nostro Gruppo ritiene di primaria importanza e di cui auspica la realizzazione al fine di disporre su basi concrete i provvedimenti futuri per soddisfare le esigenze della categoria, sulle indicazioni anche delle linee espresse nel piano di sviluppo recentemente consegnato al Consiglio.
A conclusione, e al di là delle puntualizzazioni, convinti che senza l'apporto dell'artigianato nessun autentico processo di sviluppo, anche se avviato, può autodelinearsi e consolidarsi nelle diverse realtà territoriali, il nostro Gruppo conferma la propria adesione al disegno di legge n. 66 presentato dalla Giunta, con l'impegno serio e responsabile che farà quanto in suo potere per ulteriormente migliorare le disposizioni mediante un'attenta osservazione dell'operatività ed una assidua opera di stimolo nei confronti della Giunta.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Paganelli. Ne ha facoltà.

PAGANELLI Ettore

Signor Presidente, signori Consiglieri, nell'approvare queste modifiche ritengo di dover sottolineare che la legge del 1974 cui esse si riferiscono ha sostanzialmente funzionato, e funzionato bene.
A suo tempo - ne avevo già dato atto in un intervento in quest'aula il Vicepresidente della Giunta, nel presentare il disegno di legge di modifica, aveva fatto delle dichiarazioni in questo senso. Ed è per questo che rilevo come nella relazione che ha accompagnato queste modifiche, sia pure una relazione approvata all'unanimità, vi sia stata sostanzialmente la preoccupazione di ridurre questo riconoscimento. Quando, in un sistema dove le leggi spesso funzionano male - mi riferisco non solo al sistema della Regione Piemonte, ma al livello nazionale - si riesce a trovare una legge che ha funzionato, che ha erogato, che ha speso, mi sembra un po' poco dire, come si è detto almeno due volte nella relazione: "Per quanto riguarda gli aspetti quantitativi..."; e, più oltre, "Sul piano strettamente quantitativo...". Oltretutto non mi sembra che ciò sia esatto posto che questa legge non solamente è stata operativa sul piano quantitativo, ma è una legge che è andata anche nella direzione che si voleva nel momento in cui la si è approvata, nel 1974, e cioè certamente in una direzione di programmazione. Il settore dell'artigianato è un settore che si voleva e si vuole privilegiare, e quindi questa legge non solo ha operato quantitativamente, ma anche operato in una direzione che è sostanzialmente giusta.
Io ritengo che bene abbia fatto la Giunta regionale a raccogliere una impostazione che era stata affermata dalla Giunta precedente, e cioè che quella relazione annuale che si doveva fare entro il mese di novembre su questa legge non dovesse essere solamente un rito da compiere perché così stabiliva la legge, ma dovesse essere effettivamente un momento per riesaminare la legge e per raccogliere gli spunti per migliorarla. Ritengo che questo dovrebbe essere un principio valido per tutte le leggi regionali: posto che le leggi regionali non sono, nel loro iter formativo complesse come le leggi nazionali, esse dovrebbero avere sempre nel tempo un momento meditativo che consenta alla legge regionale di essere migliorata, ed anche con una certa rapidità.
Venendo a questa modifica, si deve qui ricordare che uno dei punti della stessa era già stato dibattuto e tenuto presente proprio allorquando si era votata la legge: a chi spetta la decisione effettiva della erogazione della somma? Alla Regione o alle banche? Allora ci eravamo immediatamente trovati in un impatto con le banche, con la loro legislazione, e avevamo ritenuto di doverlo superare per non procrastinare oltre l'operatività della legge, con l'intesa che la questione sarebbe stata rivista.
La questione viene rivista oggi e viene rivista certamente in una direzione giusta, viene rivista bene. Purtroppo non è però certamente ancora quello che si desidera. Perché, in effetti, cosa vediamo? Vediamo che si son fatti dei passi in avanti, che viene stabilito giustamente un criterio di priorità che su proposta della Giunta viene deciso dal Consiglio, ma resta pur sempre il nodo di fondo, che è il nodo che la legislazione bancaria impone di rispettare, e cioè che la concessione vera e propria la fa la banca, e non la Regione.
Questo disegno di legge che ci apprestiamo a votare presenta notevoli miglioramenti: l'elevazione del limite a 25 milioni, così equiparandosi alla legislazione relativa all'Artigiancessa, con conseguente aumento anche delle somme per la formazione delle scorte; eliminazione del preammortamento; gli ulteriori miglioramenti a favore della cooperazione.
Il giudizio che si dà su queste modifiche è un giudizio sostanzialmente positivo, e non abbiamo alcuna difficoltà ad esprimere un voto favorevole che è anche un voto convinto perché questa legge rappresenta un effettivo miglioramento di una precedente legge che già aveva in effetti bene operato a favore della collettività regionale.

PRESIDENTE

Non mi sono pervenute altre richieste di parola da parte dei Gruppi consiliari. Ha pertanto facoltà di intervenire per la replica il Vicepresidente della Giunta Libertini.

LIBERTINI Lucio, Vicepresidente della Giunta regionale

Ringrazio tutti i Consiglieri che sono intervenuti per le espressioni che hanno avuto.
Rispondo anzitutto al collega Colombino, che mi ha posto tre problemi.
Le mie dichiarazioni, che lei ha avuto l'amabilità di leggere con grande attenzione su "Stampa Sera", ricalcavano semplicemente il contenuto della relazione che la Giunta aveva presentato al Consiglio nel mese di novembre. Erano proprio le stesse considerazioni e le stesse cifre, del che lei si sarebbe certamente accorto se avesse letto a suo tempo con altrettante attenzione il documento della Giunta al Consiglio.
Quanto alla Consulta artigiana, lei è certo a conoscenza dell'accordo intervenuto con le organizzazioni artigiane. Qualcuno sosteneva la tesi dell'Ente per artigianato, cui noi siamo contrari; la maggioranza era incline alla Consulta. Si è deciso di fare un periodo di Consulta non istituzionalizzata, per passare, poi, se la Consulta avrà funzionato, alla sua istituzionalizzazione. Poiché l'esperienza sta volgendo in maniera positiva, credo che molto presto potremo discutere in quest'aula, secondo il suo desiderio, istituzionalizzazione della Consulta, che del resto funziona regolarmente, con la partecipazione di tutti, recentemente anche con la sua.
La Conferenza regionale per l'artigianato non è stata affatto annullata: sono state le organizzazioni di categoria, alle prese con l'IVA a chiederci un rinvio, richiesta alla quale noi abbiamo aderito. Colgo l'occasione per dire che verrà fissata ufficialmente in una prossima riunione della Consulta, cui lei parteciperà con gli altri rappresentanti dei Gruppi, la data in cui si svolgerà questa Conferenza, alla quale intendiamo dare un grande rilievo: si terrà comunque certamente nella prima decade del mese di giugno.
Al Consigliere Paganelli, che, come del resto egli ha già ricordato, io più volte mi sono richiamato alle esperienze precedenti, sono lieto di ribadire come le disposizioni che stiamo per prendere si innestino su una esperienza iniziata con la precedente Giunta che ha dato risultati positivi. Questo elemento di continuità l'ho sempre sottolineato e lo sottolineo ancora adesso, insieme agli elementi di rinnovamento che derivano dall'esperienza e dal contatto vivo con l'esperienza delle categorie.
Circa una preoccupazione che ho sentito avanzare, una preoccupazione seria, che voglio sottolineare, e cioè che su questa legge abbiano ad incidere il terremoto monetario ed il rialzo dei tassi, colgo l'occasione per informare il Consiglio che attualmente la situazione è la seguente: noi abbiamo concluso con le banche, in limite, una convenzione che fino alla fine del mese di luglio garantisce un tasso del 12%, e quindi, per gli artigiani, un tasso del 5,25%. Naturalmente, se il terremoto monetario dovesse prendere altre dimensioni, potrebbe anche darsi che ci si presentassero dei problemi. L'ultima verifica effettuata con le banche ci dice che per ora l'accordo rimane valido. Tanto più utile, quindi l'innovazione della legge, che ci consente di controllare più accuratamente le pratiche per evitare che le banche, pur accettando il mantenimento della convenzione, di fatto emarginino il funzionamento della legge.
Credo infine di dovere, sciogliendo un nodo che si era presentato in Commissione, proporre un piccolo emendamento. Era stato sollevato in Commissione il problema se il limite dei 25 milioni in relazione alla svalutazione monetaria non dovesse essere un po' aumentato. Noi abbiamo consultato le categorie ed abbiamo anche tenuto presente un altro aspetto assai importante, relativo a coloro che forniscono le macchine agli artigiani, e ci è venuta la richiesta di elevare il tetto dai 25 ai 30 milioni. E' in definitiva il riflesso della svalutazione. Io credo che noi potremmo in quel punto sostituire la cifra 25 con 30. Certo questo comporta dei problemi, ma li affronteremo poi nel funzionamento della legge. Perch io sono pienamente d'accordo con il Consigliere Paganelli a proposito del concetto secondo cui noi dovremmo considerare le leggi regionali un processo che si aggiusta di continuo e non delle tavole di bronzo, che non avrebbero alcun senso rispetto alla stessa natura dell'istituto regionale.
Quindi, mi riservo di proporre questo emendamento al momento della votazione.

PRESIDENTE

La discussione è conclusa, possiamo passare alla votazione dei singoli articoli della legge.
Il primo articolo lo dò per letto, visto che è lunghissimo.
Il Consiglio è sovrano e poiché mi si dice che si può, lo dò per letto.
Però c'è un emendamento.

LIBERTINI Lucio, Vicepresidente della Giunta regionale

L'emendamento è al comma che parla dell'art. 3: al posto di 25 milioni 30 milioni.

PRESIDENTE

L'art. 1 è quello che avete sotto i vostri occhi nel testo del progetto, con l'emendamento che consiste nella modifica di una cifra: da 25 milioni a 30 milioni.
Chi è favorevole all'emendamento alzi la mano.
L'emendamento è approvato.
Votiamo allora l'art. 1 nel nuovo testo così emendato. Vi sono richieste di parola? Si proceda all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 43 hanno risposto sì: n. 43 Consiglieri Art. 2 - La Giunta regionale, d'intesa con gli Istituti di credito interessati, provvederà ad adeguare alle disposizioni di cui al precedente articolo le convenzioni stipulate ai sensi della legge regionale 9 aprile 1974, n. 10, in atto alla data di entrata in vigore della presente legge.
Vi sono richieste di parola? Si passi all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 40 hanno risposto sì: n. 40 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Pongo in votazione l'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nom male)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 41 hanno risposto si: n. 41 Consiglieri Il disegno di legge n. 66 è approvato.

Argomento: Trattamento economico dei Consiglieri

Proposta di legge n. 77 "Modifiche ed integrazioni alla L.R. 30 ottobre 1972, n. 11 sull'istituzione del fondo di previdenza e di solidarietà per i Consiglieri regionali"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame della proposta di legge n. 77 "Modifiche ed integrazioni alla L.R. 30 ottobre 1972 sulla istituzione del fondo di previdenza e di solidarietà per i Consiglieri regionali".
Vi sono richieste di parola? Passiamo alla votazione dell'art. 1.
Art. 1 - A decorrere dal 1° gennaio 1976 la quota contributiva a carico dei Consiglieri regionali di cui all'art. 4 della L.R. 30 ottobre 1972 n.
11 viene elevata al 13% dell'indennità consiliare lorda.
Poiché nessuno chiede la parola, passiamo alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 39 hanno risposto sì: n. 39 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Art. 2 - A far data dal 1° gennaio 1976 la misura degli assegni vitalizi, di cui all'art. 12 della citata legge regionale 30.10.1972 n. 11 viene modificata in base alla seguente tabella, indicante, rispetto agli anni di contribuzione, la quota percentuale spettante, determinata sulla indennità mensile lorda dovuta ai Consiglieri in carica, nello stesso mese a cui si riferisce l'assegno vitalizio.
anni di contribuzione percentuale versati sull'indennità mensile lorda 5 25 6 30 7 35 8 40 9 45 10 50 11 51 12 52 13 53 14 54 15 55 16 56 17 57 18 58 19 59 20 (ed oltre) 60 La presente norma non si applica ai Consiglieri cessati dal mandato prima della conclusione della prima legislatura del Consiglio regionale per i quali rimarrà valido il trattamento previsto dalla legge regionale 30.10.1972 n. 11.
Se nessuno chiede la parola si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 40 hanno risposto sì: n. 40 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Art. 3 - La liquidazione del premio di reinserimento nella vita professionale, dovuta ai Consiglieri regionali che non verranno rieletti nella successiva legislatura o che non si ripresentino candidati, di cui all'art. 23 L.R. 30.10.1972 n. 11, parte seconda, al titolo di "Fondo di solidarietà" ferme restando le altre disposizioni normative relative al fondo medesimo, viene fissata a determinata nella seguente misura a far tempo dal 1° gennaio 1976: pari all'ultima mensilità della indennità consiliare lorda percepita in carica dal Consigliere cessato, moltiplicata per ogni anno di effettivo servizio nel mandato, il cui importo massimo non superi comunque le dieci mensilità; a tale effetto la frazione di anno di effettivo esercizio in carica, non inferiore ai sei mesi ed un giorno viene computata come anno intero, quella minore non è considerata.
Se nessuno chiede la parola si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti n. 41 hanno risposto si: n. 41 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
Passiamo ora alla votazione del disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: presenti e votanti: n. 41 hanno risposto sì: n. 41 Consiglieri Il disegno di legge n. 77 è approvato.

Argomento: Sanita': argomenti non sopra specificati

Ordine del giorno conclusivo del dibattito consiliare sulla politica sanitaria

PRESIDENTE

Vi sono ancora tre ordini del giorno che richiedono una certa attenzione. Il primo dice: "Il Consiglio regionale, sentita la relazione della Giunta sulla politica sanitaria, a seguito del dibattito consiliare ritiene che l'intervento riguardante la salute del cittadino, alla luce del dettato costituzionale e dello Statuto regionale, debba essere impostato in una visione globale e unitaria, che può essere tradotta operativamente quale primo momento, nella adozione del progetto di zonizzazione socio sanitaria, definendone finalità, funzioni, anche al fine di razionalizzare la distribuzione sul territorio dei presidii socio-sanitari a servizio della comunità piemontese impegna la Giunta a mantenere un costante e preciso rapporto con la competente Commissione in tutte le fasi della programmazione e della politica sanitaria, non soltanto per l'adempimento di un dettato statutario, ma nella convinzione che i problemi e le scelte in tema di servizi socio sanitari, per la loro intrinseca incidenza sociale, travalichino ogni visione di parte politica e richiedano la partecipazione ed il contributo di tutte le forze presenti nel Consiglio regionale impegna la Giunta a riferire al Consiglio previo esame della competente Commissione, in merito ai criteri di approvazione dei bilanci 1975 degli Enti ospedalieri e ai criteri di approvazione dei bilanci 1976; e al riparto dei contributi destinati all'acquisto delle attrezzature ospedaliere; al preventivo per realizzare il servizio di pronto soccorso di cui alla delibera del Consiglio del 30 aprile 1975 (dipartimenti, guarda medica), con la indicazione delle gradualità necessarie e sulle iniziative della Giunta per realizzare compiutamente il Centro regionale di Igiene del lavoro di cui alla delibera consiliare istitutiva".
Vi sono dichiarazioni di voto? Non ne vedo.
Passiamo senz'altro alla votazione.
L'ordine del giorno è approvato all'unanimità.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Ordine del giorno sulla situazione della Monoservizio-Bibo di Settimo

PRESIDENTE

Passiamo senz'altro al terzo ordine del giorno: "Il Consiglio regionale esprime la sua profonda preoccupazione per la gravità della situazione creatasi nell'azienda multinazionale Monoservizio-Bibo di Settimo Torinese esprime la sua piena solidarietà con la lotta dei lavoratori.
Sottolineata la gravità, sotto il profilo economico e sociale, delle resistenze aziendali in atto invita la proprietà a favorire un accordo che, superando ogni irrigidimento di principio, consenta la ripresa dell'attività produttiva in una prospettiva di salvaguardia dei livelli occupazionali che eviti i licenziamenti anche dilazionati, e di sviluppo della sua presenza industriale.
Invita la Giunta, le forze politiche, l'Unione Industriale, le altre forze sociali a mantenersi in stretto contatto operativo atto a favorire il raggiungimento dell'accordo, e a verificare altre soluzioni che garantiscano la prosecuzione dell'attività produttiva, nella salvaguardia dei livelli occupazionali e su basi economiche che consentano un corretto rapporto col mercato".
Vi sono richieste di parola? La parola al Consigliere Alberton.

ALBERTON Ezio

Abbiamo contribuito alla discussione dell'ordine del giorno già in sede di incontro con le Organizzazioni sindacali. Lo approviamo perché vogliamo ribadire ancora una volta la nostra convinzione sull'importanza politica economica e sociale di una ripresa degli investimenti produttivi che tuteli e sviluppi i livelli occupazionali.
Molte, però, importanti considerazioni nostre non trovano espressioni nella mozione, quindi riteniamo doveroso precisare le caratteristiche del nostro assenso.
Sinteticamente: gli errori della passata gestione dell'azienda Monoservizio non debbono attenuare la nostra attenzione sui problemi economico-produttivi in gioco che l'attuale gestione si trova ad affrontare: andamento dei costi delle materie prime, concorrenza interna ed internazionale, produttività.
A tal fine, poiché nessuna espressione di volontà politica può essere dissociata da un puntuale esame e conoscenza dei dati finanziari ed economici, riconfermiamo qui le nostre profonde, perplessità già dichiarate negli incontri avuti, su alcune proposte alternative di gestione presentate in questi giorni.
Riteniamo che l'accordo sia possibile e vogliamo per questo invitare la Giunta e le Organizzazioni sindacali (la proprietà è già oggetto di inviti specifici nell'ordine del giorno) a muoversi con la dovuta e consapevole responsabilità.
Le dichiarazioni implicite ed esplicite di sostegno a soluzione di alternative forzate ed economicamente insicure non sono il migliore contributo alla soluzione dei problemi, né di quelli di oggi né di quelli che potrebbero presentarsi in futuro.
L'ordine del giorno, giustamente, sollecita la presenza del capitale straniero nel senso di un suo impegno industriale e non solo commerciale.
In un quadro di economia aperta teniamo sempre presenti questi vincoli.
Se non ci sono analisi tecniche economiche crediamo che sia impossibile per tutti, anche per la Giunta e per le stesse Organizzazioni sindacali esprimere giudizi validi.
Per questo speriamo che i risultati dell'indagine tecnica promossa dal Ministero dell'Industria siano disponibili per la Regione.
Riteniamo comunque di dover sottolineare l'opportunità di un confronto della Giunta con le aziende del settore operanti nell'area al fine di prefigurare eventuali ipotesi di mobilità.

PRESIDENTE

Vi sono altre richieste di parola? Non ve ne sono.
Passiamo alla votazione dell'ordine del giorno.
Anche questo ordine del giorno è approvato all'unanimità.

Argomento:

Ordine del giorno conclusivo del dibattito svoltosi sulla mozione presentata dai Gruppi della D.C., del P.S.D.I., del P.R.I.