Argomento:

Rinvio dell'approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
I processi verbali del 26,27 febbraio e 6, 13, 19, 20, 26, 27 marzo verranno distribuiti non appena ultimata la stesura degli stessi.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente

Argomento:

b) Presentazione progetti di legge

PRESIDENTE

Sono stati presentati i seguenti progetti di legge: N. 532: "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 8 agosto 1979, n. 54 'Disciplina dei complessi ricettivi all'aperto' ", presentata dalla Giunta regionale in data 27 marzo 1980 N. 533: "Repressione delle frodi: sistema di rilevazione e controllo della produzione e del commercio dei prodotti vinicoli", presentato dalla Giunta regionale in data 27 marzo 1980 N. 534: "Provvedimenti per la realizzazione di impianti di depurazione degli scarichi degli insediamenti produttivi in attuazione dell'art. 20 della legge 10/5/1976 n. 319 e dell'art. 5 della legge 24/12/1979 n. 650", presentato dalla Giunta regionale in data 2 aprile 1980 N. 535: "Inquadramento nel ruolo regionale di personale comandato presso la Regione", presentato dalla Giunta regionale in data 2 aprile 1980 N. 536: "Norme per la partecipazione a concorsi pubblici di dipendenti regionali", presentato dalla Giunta regionale in data 2 aprile 1980 N. 537: "Istituzione della graduatoria unica regionale per l'ammissione dei giovani assunti ai sensi degli artt. 26 e seguenti della legge 1/6/1977 n. 285 e successive modificazioni", presentato dalla Giunta regionale in data 2 aprile 1980 N. 538: "Strutture dipartimentali per la salute mentale", presentato dalla Giunta regionale in data 2 aprile 1980.

Argomento:

d) Mancata apposizione visto Commissario del Governo

PRESIDENTE

Il Commissario del Governo non ha apposto il visto: alla legge regionale del 27/2/1980: "Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 su tutela ed uso del suolo".
Le comunicazioni del Presidente sono così esaurite.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera - Personale del servizio sanitario

Interrogazione del Consigliere Chiabrando inerente al problema dell'inquadramento dei direttori amministrativi degli ospedali

PRESIDENTE

Punto terzo all'ordine del giorno: "Interrogazioni ed interpellanze".
Iniziamo con l'interrogazione del Consigliere Chiabrando inerente al problema dell'inquadramento dei direttori amministrativi degli ospedali.
Risponde l'Assessore Enrietti.

ENRIETTI Ezio, Assessore alla sanità e sicurezza sociale

Con riferimento all'interrogazione consiliare con la quale il Consigliere Chiabrando chiede di conoscere se risponde a verità la disparità di trattamento economico nei confronti dei Direttori Amministrativi degli Enti ospedalieri della Regione, si forniscono i seguenti elementi di risposta.
L'equiparazione del trattamento economico del Direttore Amministrativo a quello del Direttore Sanitario degli Enti ospedalieri non è stato previsto negli accordi nazionali di lavoro, che al contrario contemplano un trattamento economico specifico per il Direttore Amministrativo.
Infatti l'ultimo ANUL approvato il 16.2.79, prevede un apposito livello e apposite disposizioni per il trattamento economico dei Direttori amministrativi di Enti ospedalieri a seconda del numero dei posti letto.
Si fa peraltro presente che rientra nella competenza degli Enti ospedalieri dare attuazione ai contratti nazionali ed alle sezioni decentrate del Co.Re.Co. vistare o annullare le relative deliberazioni.
Pertanto le disparità sopra segnalate nei confronti di singoli dipendenti ospedalieri trovano la loro ragion d'essere nell'autonomia degli Enti ospedalieri che, nell'esercizio della stessa, non si attengono alla rigida applicazione degli accordi nazionali per l'attribuzione dei trattamenti economici.
Per la verità alcune decisioni giurisdizionali che si sono discostate dal contratto, specie in passato, prima dell'approvazione della legge 18.8.74 n. 386, hanno indotto numerosi Enti ospedalieri a prevedere l'equiparazione del Direttore amministrativo al Direttore sanitario.
A tale proposito peraltro, stante il disposto dell'art. 7 della citata legge 386 che fa divieto agli Enti ospedalieri di corrispondere compensi in eccedenza a quelli previsti dagli accordi nazionali, questo Assessorato ha più volte raccomandato ai Co.Re.Co., che non sempre si sono attenuti agli indirizzi formulati, di non vistare le deliberazioni che si discostassero dal contratto nazionale. Tale raccomandazione è stata fatta senza entrare ovviamente nel merito della rivendicazione, per quanto attiene il trattamento economico dei Direttori amministrativi.
Si precisa inoltre che il problema è stato sollevato anche in sede interregionale e in tali occasioni il sottoscritto come gli altri Assessori ha espresso la volontà di risolvere definitivamente il problema in occasione del nuovo contratto di lavoro le cui trattative sono, com'é noto già iniziate con il Governo, come unica sede idonea a dare una risposta legittima e corretta all'assurda sperequazione in atto, rilevata sull' intero territorio nazionale.
Si ritiene pertanto che il problema segnalato possa essere risolto a breve scadenza, in occasione del nuovo contratto degli ospedalieri, e che non possa trovare altra soluzione accettabile al di fuori di essa, atteso che eventuali indirizzi volti ad allontanarsi dalle disposizioni contrattuali innescherebbero immediatamente una serie di rivendicazioni da parte non solo della dirigenza amministrativa, ma di tutte le diverse categorie del personale ospedaliero.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Ringrazio l'Assessore per le notizie che ha fornito e riconosco che il problema è di dimensione notevole. Con la presentazione dell'interrogazione non ritenevo di entrare nel merito, poiché penso che non sia compito né del Consigliere né della Giunta assumere decisioni di competenza del Comitato di controllo. Però a noi compete politicamente rilevare il fatto di questa discordanza sulla disparità di trattamento.
Prendo atto che il problema possa essere risolto con il rinnovo del contratto di lavoro. Grazie.

PRESIDENTE

L'interrogazione è discussa.

Argomento: Istruzione e Formazione Professionale: argomenti non sopra specificati

Interrogazione dei Consiglieri Martini, Soldano, Lombardi e Paganelli inerente al funzionamento dei corsi di orientamento alla lettura dei giornali

PRESIDENTE

In ultimo può esser data risposta all'interrogazione dei Consiglieri Martini, Soldano, Lombardi e Paganelli inerente al funzionamento dei corsi di orientamento alla lettura dei giornali.
Risponde il Presidente Viglione.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Sulla base della legge regionale 48/1979, art. 7, la Giunta ha provveduto nei mesi scorsi all'approvazione con relativo finanziamento di alcune iniziative collaterali per un corretto e fecondo utilizzo dei giornali nell'attività didattica. Rientrano in questo quadro i cosiddetti corsi di orientamento per insegnanti, organizzati da Consigli scolastici di distretto o di singole scuole, al di fuori nelle normali attività di formazione vere e proprie che sono di competenza dello Stato.
I soggetti organizzatori sono stati individuati in primo luogo fra gli organi collegiali di governo, per meglio responsabilizzare gli operatori scolastici, osservando in tal modo anche lo spirito partecipato della legge regionale.
Sulla base delle richieste pervenute alla Presidenza della Giunta, si è provveduto con atto deliberativo ad approvare l'adesione ai corsi segnalati, con relativo contributo, secondo il seguente elenco: distretto scolastico 8 di Torino Lire 300.000 scuola media Pavese di Candelo Lire 400.000 liceo scientifico di Cirié Lire 250.000 distretto scolastico 12 di Torino Lire 300.000 distretto scolastico 55 di Verbania Lire 1.500.000 liceo statale di Acqui Terme Lire 100.000 scuola media di Cascine Vica Lire 350.000 distretto scolastico 49 di Borgosesia Lire 200.000 distretto scolastico 38 di Rivarolo Lire 400.000 Esiste una obiettiva disparità fra le somme assegnate, ma ciò è da porsi in relazione alla diversa articolazione quantitativa e qualitativa dei corsi, così come è stata dettagliatamente segnalata alla Regione. Si può peraltro affermare anzitutto che oneri sopportati dagli organizzatori ed entità delle somme effettivamente erogabili saranno sottoposti a verifica al termine dei corsi, avendo la Giunta regionale specificato nelle deliberazioni che i contributi saranno pagati solamente sulla base di documenti giustificativi delle spese sostenute, quindi potranno anche essere inferiori al limite massimo stabilito in delibera.
Un ulteriore elemento induce a ritenere corrette le assegnazioni finanziarie; in grande maggioranza le iniziative vengono affidate per la parte didattica al "Centro comunicazione sociale Piemonte" con sede in Torino, quindi le richieste di contributo sono da ritenersi adeguate ai servizi forniti dal Centro sulla base di uno stesso parametro. Cambiano le cifre finali rispetto al numero delle lezioni, ai docenti impegnati, al materiale bibliografico distribuito ai partecipanti, alla distanza geografica delle località di svolgimento degli incontri.
Nel complesso le contribuzioni deliberate dalla Giunta si avvicinano alla cifra di 300.000 lire segnalata dagli interroganti quale contributo stanziato dal Ministero per corsi di sei lezioni. Fa eccezione il caso di Verbania, per il quale si debbono valutare alcuni dati obiettivi: le lezioni sono state tre per ognuno dei sei giorni, si sono aggiunti alcuni incontri con gruppi di lavoro, si è fatto un intergruppo di verifica, si è prevista una cifra di 500.000 lire in materiale bibliografico specifico da distribuire ad oltre cento insegnanti provenienti dai distretti scolastici di Omegna e Domodossola oltre a quello di Verbania, la diaria ai docenti è stata più alta del solito in relazione alla lontananza di Verbania dalle residenze degli stessi in Torino.
Forse si poteva fare meglio ed in modo più organico, ma l'urgenza era quella di intervenire subito per rispondere alle richieste del mondo della scuola di poter ben utilizzare già dal corrente anno scolastico i giornali assegnati in abbonamento dalla legge regionale. Sarà compito della prossima Giunta perfezionare tale aspetto dell'iniziativa che ormai sta coinvolgendo tutte le Regioni. La preparazione degli insegnanti all'uso didattico del quotidiano e del periodico è un'esigenza essenziale. Potrà essere migliorata e potenziata già dal prossimo anno scolastico con un intervento diretto e organico della Regione, nel rispetto delle proprie competenze e delle responsabilità che sono proprie degli operatori scolastici i quali hanno dimostrato, almeno in Piemonte, una grande sensibilità ed un rilevante impegno per l'iniziativa della Regione. Con l'augurio che anche il Ministero voglia concretizzare quell'interesse fin qui definito solamente a parole.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Martini.

MARTINI Mario

Sentita la risposta del Presidente, mi sorgono perplessità di diverso carattere da quelle che avevano motivato l'interrogazione. Ma, dato che non ho l'abitudine di fare il processo alle intenzioni, devo fare una constatazione, che l'interrogazione che ho presentato con i colleghi ha sortito gli effetti che desideravo, perché quel milione e 500 mila lire rimane lì come un pesce isolato in mezzo ad altre somme molto più depresse e deprimenti, perché non so come si riesca a organizzare una serie di incontri con 200 mila lire. La somma di un milione e 500 mila lire è in stridente contrasto con il finanziamento dal Ministero della Pubblica Istruzione messo a disposizione dei Consigli scolastici per corsi analoghi.
Quando queste notizie arrivano a livello di organi collegiali, si evidenzia la disparità di trattamento e l'incapacità degli organi rappresentativi, a livelli diversi dello Stato, di coordinare i loro interventi in modo da non creare proprio tali disparità di trattamento. Mi auguro che il caso del milione e 500 mila lire rimanga isolato, nella misura in cui è in troppo stridente contrasto con le 300 mila lire del Ministero della Pubblica Istruzione, ma auspico anche che si arrivi negli anni futuri ad un coordinamento per permettere un'integrazione dei fondi statali con quelli regionali, con un preavviso a tutti gli organi collegiali perché possano anche essi programmare in tempo utile l'istituzione di questi corsi. Da questo coordinamento ritengo uscirà fuori un volto dello Stato migliore nelle sue varie articolazioni.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta per una breve replica.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Aggiungo alla mia risposta al prof. Martini che il milione e 500 mila assegnato a una scuola di Verbania riguardava l'organizzazione di un territorio vastissimo, il Cusio-Ossola-Verbano, ed era una prova per riunire in assetto più grande Domodossola-Omegna-Verbania (si potrà obiettare che si va verso una scuola singola, ma è molto difficile organizzare nelle scuole singole i corsi di orientamento, o di aggiornamento scientifico o di preparazione).
Si dovrà inoltre meditare su come accorpare, a Torino, come del resto in tutte le grandi città, è cosa facile, perché le scuole distano magari 500 mt. l'una dall'altra, ma in un territorio vasto come il Cusio-Ossola Verbano o si va direttamente ad ogni singola scuola o città, oppure si cerca un accorpamento generale per poter procedere in modo più razionale.
Questo è stato l'esperimento. Con il Ministero cerchiamo di collaborare, ma molte volte il coordinamento è difficile, per modi, termini e indirizzi spesso divergenti. Comunque, prendo atto di ciò che è sorto e scaturito dalla discussione, si tratterà di vedere insieme i modi migliori per dare un nuovo corso a questo orientamento, che riteniamo molto importante perché abbiamo detto in più occasioni che il giornale nella scuola non consiste solo nella lettura, cioè in un tempo morto, ma nella lettura didattica del giornale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Martini.

MARTINI Mario

Non ho inteso mettere in dubbio l'iniziativa dei corsi di aggiornamento per la lettura del giornale. Rispondo solo al Presidente che se la Giunta si impegna nell'organizzazione di uno strumento deve anche pensare a coordinare gli interventi.

PRESIDENTE

Le interrogazioni sono concluse.

Argomento: Albo professionale agricolo

Esame progetto di legge n. 482: "Modificazioni e integrazioni alle leggi regionali 12/5/1975, n. 27 e 23/1/1979 n. 4 'Albo professionale degli imprenditori agricoli'"

PRESIDENTE

Punto quinto all'ordine del giorno: Esame progetto di legge n. 482: "Modificazioni e integrazioni alle leggi regionali 12/5/1975, n. 27 e 23/1/1979 n. 4 'Albo professionale degli imprenditori agricoli' ".
La parola al relatore, Consigliere Anna Graglia Artico.

GRAGLIA Anna, relatore

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, si rende necessario, fra l'altro allungare i termini del periodo transitorio di primo impianto eliminare il vincolo del termine, sia per le risposte alle domande, sia per quelle in corso e alcuni altri interventi. Infatti, è chiaro che le Commissioni provinciali istituite in base alla legge 27, ritengono di poter continuare ad adottare criteri selettivi nella valutazione delle domande pervenute, non iscrivendo coloro che sono mancanti di requisiti necessari per l'ottenimento del brevetto, anche se in possesso del modello CD 4. Su questa linea ci sembra che correttamente si siano mosse le Commissioni provinciali che, dopo numerose riunioni di Commissione e dopo incontri dei Presidenti delle Commissioni, sono addivenute proprio alla convergenza su questo tipo di impostazione, ritenendo che l'istituzione dell'albo aveva un senso se si andava effettivamente a creare l'albo dei reali, veri imprenditori agricoli, con un metodo serio di analisi e di lavoro. In questo ambito si muovono le proposte di modifiche, si tenga conto fra l'altro che sono 210 mila gli interessati, o comunque i presunti interessati, alla questione, investendo complessivamente la totalità degli agricoltori piemontesi, è una mole di lavoro considerevole per le Commissioni provinciali e per quelle comunali, delle quali, nelle modifiche proposte, si ritiene indispensabile il parere per effettuare eventuali modifiche e variazioni rispetto alla domanda presentata.
Credo che non ci sia null'altro da aggiungere se non rimettere il progetto di legge al voto del Consiglio regionale per l'approvazione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, ritorna in Consiglio un'altra legge che ne modifica una già esistente che affrontava un problema importante riguardante il mondo agricolo.
L'Albo professionale è stata una delle rivendicazioni che dagli anni '60 ha portato avanti il mondo agricolo per ottenere un albo che desse la possibilità di selezionare gli interventi a favore delle aziende agricole.
Nel 1975, al termine dell'altra legislatura, il Consiglio regionale di allora approvò una legge che istituiva l'Albo professionale. Il mondo agricolo, in modo particolare i coltivatori diretti, non furono molto soddisfatti del tipo di legge che veniva approvata, però sostanzialmente era un passo in avanti. Purtroppo in questi 5 anni, la legge è rimasta un po' bloccata perché sostanzialmente ad oggi le domande approvate sono un' infima minoranza nei confronti delle domande presentate e di quelle che potranno ancora esserlo per il futuro. Riteniamo che ci siano state delle carenze nell'applicazione di questa legge del 1975. La legge prevedeva determinati meccanismi, questi meccanismi sono stati osservati, di conseguenza ci sono stati dei ritardi. Per evitare questi ritardi oggi noi discutiamo una modifica della vecchia legge e, noi come Gruppo della DC ci dichiariamo d'accordo, sempre che queste modifiche servano effettivamente a portare avanti il discorso dell'albo professionale e servano a risolvere una volta per tutte questo problema di un albo che dia sicura garanzia agli addetti all'agricoltura di poter selezionare gli interventi per il settore agricolo. Cosa che sino ad oggi non è stata possibile appunto perché c' stata questa mancanza nell'applicazione della legge del 1975. Ci sono poi altre leggi regionali che fanno riferimento all'albo degli imprenditori agricoli, basta pensare alla legge n. 56 e ad altre leggi che offrono possibilità comunque degli sgravi fiscali ai coltivatori diretti, agli addetti al settore agricolo che sono nell'albo professionale. Il fatto che oggi noi non abbiamo ancora una definizione chiara di quelli che sono gli imprenditori agricoli nella nostra Regione offre la possibilità e soprattutto crea difficoltà per i diretti interessati. Riteniamo che questa proposta debba essere velocemente approvata e che l'Assessore si faccia carico di una pronta applicazione in maniera che le migliaia di domande giacenti possano avere una veloce definizione, tenendo presente che i ricorsi giacenti oggi cerchiamo di risolverli attraverso un prolungamento dei termini, la possibilità di una maggiore selezione dei concorsi, di un maggior approfondimento sulle motivazioni addotte dai ricorrenti.
Auspichiamo quindi una pronta applicazione del regolamento della legge approviamo le modifiche, invitiamo però l'Assessore a fare in modo che l'iter delle pratiche, sia per quel che riguarda la domanda, sia per quel che riguarda i ricorsi venga accelerata e che le Commissioni vengano messe in condizione di poter lavorare, tenendo presente che devono svolgere una mole di lavoro notevole.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' vero che si sono incontrate difficoltà nell'applicazione della legge però i tempi, i rinvii sono sempre stati concordati e con le organizzazioni sindacali e anche con il Consiglio, perché il regolamento è pur stato approvato successivamente dal Consiglio. Le modifiche, come del resto ha riconosciuto il collega Lombardi, che vengono qui presentate, intanto non riguardano le esigenze di selezione e tecniche espresse dagli stessi Presidenti delle Commissioni provinciali. Credo che le modifiche che andiamo ad introdurre non saranno, almeno per quanto mi riguarda, un alibi per protrarre, allungare terribilmente i tempi, ma uno stimolo a accelerare, e oggi è più facile di ieri, perché molto è dipeso dalla carenza di personale e dalla mancata meccanizzazione, l'Albo è una delle prime realizzazioni che usufruisce di questo modernissimo mezzo che facilita l'attività, il Centro di calcolo, per cui posso garantire al collega Lombardi e a tutto il Consiglio che, approvate queste modifiche, i termini non saranno protratti, ma l'Albo potrà andare a compimento nel più rigoroso rispetto dei principi per cui è stato a suo tempo istituito quello di avere a disposizione un elenco selezionato dei coltivatori diretti e degli impegni agricoli, così come sono oggi definiti dalla legislazione perché non è vero che non sono definiti, si può discutere su come sono definiti. Sappiamo chi è il coltivatore diretto e chi è l'imprenditore agricolo a titolo principale, si tratta appunto di verificate che coloro che entrano nell'elenco abbiano effettivamente determinate caratteristiche.
Con ciò raccomando l'approvazione del progetto di legge al Consiglio.

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell'articolato.
"Articolo 1 - Modificazioni all'art. 3 legge regionale 12.5.1975 n. 27.
All'art. 3 le parole: '...di almeno la metà più uno dei suoi componenti' sono soppresse e sostituite dalle seguenti parole: '...di almeno 1/4 dei suoi componenti'.
Alla fine dell'art. 3 è aggiunto: 'Possono essere nominati membri supplenti che sostituiranno i titolari in caso di loro assenza o impedimento. Le sostituzioni dei componenti delle organizzazioni professionali e cooperativistiche sono effettuate dall'Assessore competente dell'agricoltura su richiesta della stessa organizzazione che aveva designato il componente ' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 -Modificazioni all'art. 4 l.r. 12.5.1975 n. 27. All'art. 4 comma primo sono soppresse le parole: 'entro due anni dalla costituzione delle Commissioni provinciali"' e sono state sostituite dalle parole: 'entro il 31 dicembre 1981' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
"Articolo 3 - Modificazioni all'art. 5 l.r. 12.5.1975 n. 27. All'art.
5, comma primo sono soppresse le parole: 'trascorso il periodo di cui al precedente articolo' e sono sostituite dalle parole: 'a partire dal 31 luglio 1980'.
All'art. 5, comma primo la lett. c) ed il comma sono soppressi e così sostituiti: lett. c) risultino sulla base di idonea documentazione dedicarsi da almeno tre anni, personalmente, abitualmente ed a titolo principale, all'attività di imprenditore agricolo' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
"Articolo 4 - Modificazioni art. 6 l.r. 12.5.1975 n. 27 e l.r.
23.1.1979 n. 4. L'art. 6 della legge regionale 12.5.1975 n. 27 è soppresso e sostituito dal seguente: 'Art. 6. La Commissione provinciale provvede alla formazione , alla tenuta ed alla revisione, anche d'ufficio dell'elenco degli iscritti all'Albo. Sulle domande di iscrizione e di cancellazione d'ufficio la Commissione provinciale deve sentire il motivato parere delle Commissioni consultive comunali di cui alla l.r. 12.10.1978 n.
63 e successive modificazioni ed integrazioni.
Le decisioni delle Commissioni provinciali adottate in difformità dai pareri delle Commissioni comunali devono essere adeguatamente motivate.
La cancellazione avviene su richiesta dell' interessato o d'ufficio quando sia accertata la perdita dei requisiti previsti per l'iscrizione.
Nel caso di reiezione della domanda d'iscrizione o di cancellazione d'ufficio, il Presidente della Commissione provvede a darne motivata comunicazione all'interessato, in forma certa, entro 120 giorni dalla domanda ed entro 30 giorni dal provvedimento di cancellazione.
Contro i provvedimenti della Commissione provinciale è ammesso ricorso entro 30 giorni dalla notificazione del provvedimento stesso, alla Commissione regionale prevista dall'art. 7.
La Commissione regionale decide sui ricorsi in via definitiva entro 120 giorni dalla loro presentazione.
L'iscritto che trasferisce la propria attività in altra provincia è cancellato dall'elenco nel quale è iscritto ed ottiene, sempre che permangano le condizioni di cui all'art. 1, l'iscrizione nel corrispondente Albo della provincia nella cui circoscrizione si è trasferito.
L'iscrizione si consegue nella provincia di residenza'.
La legge regionale 23.1.1979, n. 4 è abrogata".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
"Articolo 5 - Modificazioni art. 7 l.r. 12.5.1975 n. 27. All'art. 7 vengono aggiunti i seguenti commi: 'Per la validità delle riunioni della Commissione è necessaria la presenza di almeno 1/3 dei suoi componenti; in tale caso però devono essere presenti almeno due organizzazioni professionali agricole ognuna con almeno un proprio rappresentante.
Le decisioni sono adottate a maggioranza dei voti dei presenti; in caso di parità prevale il voto del Presidente.
Le sostituzioni dei componenti delle organizzazioni professionali sono effettuate dall'Assessore competente dell'agricoltura su richiesta della stessa organizzazione che aveva designato il componente.
La Commissione dura in carica cinque anni' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
"Articolo 6 - Modificazioni art. 9 l.r. 12.5.1975 n. 27. All'art. 9 aggiungere: 'Nel regolamento può essere prevista: la gradualità nell'applicazione della legge procedendo, prima all'esame delle richieste avanzate da titolari di aziende agricole e successivamente a quelle avanzate da altri soggetti; comunque dovrà essere data priorità a coloro che hanno giacente presso gli Uffici regionali o altri Enti domande di agevolazioni la non applicazione della legge o la sua applicazione successivamente per le zone montane, in relazione a quanto previsto al precedente art. 8.
Ai componenti della Commissione regionale per l'esame dei ricorsi e delle commissioni provinciali per la tenuta dell'Albo, viene corrisposto il rimborso delle spese di viaggio oppure l'indennità chilometrica di cui all'art. 3 della l.r. 2.7.76 n. 33' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
"Articolo 7 - Modificazioni art. 10 l.r. 12.5.1975 n. 27. L'art. 10 l.r. 12.5.1975 n. 27, è soppresso e sostituito dal seguente: 'Articolo 10 - Fino alla data stabilita dal Consiglio regionale con il regolamento, i membri delle Commissioni di cui all'art. 3 lett. a) e lett.
b) ed all'art. 7 lett. d) nelle percentuali ivi previste, sono designati dalle Organizzazioni professionali degli imprenditori agricoli nazionalmente più rappresentative, scegliendoli anche tra i non iscritti all'albo professionale' ".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
Si passi alla votazione sull'intero testo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'intero testo della legge è approvato.

Argomento: Produzione e trasformazione dei prodotti

Esame progetto di legge n. 533: "Repressione delle frodi: sistema di rilevazione e controllo della produzione e del commercio dei prodotti vinicoli"

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Punto settimo all'ordine del giorno: "Esame progetto di legge n. 533: 'Repressione delle frodi: sistema di rilevazione e controllo della produzione e del commercio dei prodotti vinicoli' ".
La parola al relatore, Consigliere Enrichens.

ENRICHENS Nicola, relatore

Siamo tutti d'accordo nella perplessità per la questione del mercato del vino espressa nella riunione fatta alla presenza del Ministro Marcora giorni fa, perplessità espressa dall'Assessore all'agricoltura della Toscana, il quale ha detto che anche il Chianti si trova in brutte acque.
Ora per la produzione abbondante del vino quest'anno il provvedimento che andremo ad esaminare è più che mai opportuno, soprattutto per la novità dell'istituzione dell'anagrafe comunale vitivinicola. I signori Consiglieri hanno a loro mani la mia stringata relazione che presumo abbiano letto e quindi devo soltanto dire che la Commissione, che era limitata alla presenza di 5 elementi, si è espressa a maggioranza, salvo una perplessità del Consigliere Menozzi. Comunque siamo favorevoli come Gruppo politico a questo provvedimento che riteniamo più che mai opportuno e necessario in questo momento e raccomandiamo ai colleghi e alle altre parti politiche di approvarlo.

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

La parola al Consigliere Menozzi.

MENOZZI Stanislao

La piaga sempre più purulenta delle frodi e delle sofisticazioni richiamata nel corso della discussione del provvedimento precedente e citata dal relatore, è oggi alla nostra attenzione.
L'intervento della Regione, soprattutto a seguito delle competenze che le sono state affidate dal DPR 616, era non solo utile, ma indispensabile per poter manifestare impegno ed interessamento nel settore. Vorremmo che a questa iniziativa facessero seguito anche le altre Regioni, se è vero come è vero che ormai si tratta di una piaga che non solo va dalle Alpi alla Sicilia, ma addirittura varca i confini del nostro Paese e si sta espandendo in tutta l'area comunitaria. Si tratta di un'organizzazione fraudolenta a carattere mafioso, le cui dimensioni sono internazionali.
Grave cosa sarebbe però se dopo aver affrontato questo grave problema e legiferato in merito, gli strumenti che stiamo predisponendo non dovessero manifestare la loro efficacia.
L'amico e collega relatore ha fatto riferimento alle mie personali perplessità esternate già in seno alla Commissione, perplessità tuttora esistenti derivanti dal timore che le Commissioni comunali cui si verrebbero ad affidare compiti delicatissimi e che in parte già sono chiamate ad assolvere, proprio per gli scarsi risultati a tutt'oggi conseguiti, non siano in grado di assolvere compiutamente ai compiti medesimi.
Reputo pertanto che la Regione, per dare significato alle Commissioni debba necessariamente svolgere una approfondita, seria e costante azione di sensibilizzazione, perché altrimenti creeremmo uno strumento inefficace che, tra le altre cose, oltre a non conseguire risultati, farebbe perdere del tempo magari agli stessi organi in prima persona preposti alla lotta alla prevenzione e alla repressione delle frodi e sofisticazioni. Per cui concludendo, esprimiamo parere favorevole, cogliendo l'occasione per ripetere una volta ancora l'esigenza che la Regione, se vuole che la normativa possa avere una sua validità, deve sentirsi impegnata a sviluppare quell'azione di sensibilizzazione alla quale abbiamo fatto riferimento.

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

La parola al Presidente della Giunta regionale.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Stamane mi è molto gradita l'occasione di dialogare su temi a cui teniamo tanto come quelli dell'agricoltura insieme con il Consigliere Menozzi, che da anni ed anni si batte in questo settore. In questi 5 anni la Giunta regionale, per quanto di sua competenza, si è battuta a fondo contro le sofisticazioni, credo sia l'unica Giunta regionale del nostro Paese. Infatti, sono stati chiusi 100 stabilimenti, moltissimi in campo vinicolo, in quello della carne, dei formaggi e dei prodotti che più si prestano a sofisticazioni. Non soltanto noi abbiamo provveduto in via amministrativa ad adempiere alle antiche competenze specifiche del Medico provinciale, trasferito poi nell'ambito regionale, ma la Giunta regionale ha promosso costantemente una serie di iniziative atte a raccordare tutti i poteri dello Stato che in materia hanno competenza, e il Consigliere Menozzi conosce il problema, dai Carabinieri, alla Finanza, al Maf eccetera, tutte le sigle che nascondono dietro ministeri ed uffici, gli istituti o i laboratori che hanno una sfera di autonomia nel campo della lotta alla sofisticazione. Abbiamo persino partecipato, come Giunta regionale, alla marcia dei 10.000 ad Asti, il 10 settembre 1976, famoso giorno in cui ci fu una marcia contro le sofisticazioni a cui parteciparono deputati, senatori e Consiglieri regionali, ed abbiamo inoltre stimolato l'attività che gli organi dello Stato debbono e sono in grado di promuovere nei confronti della sofisticazione. Recentemente ancora ho inviato al Commissario del Governo per la Regione Piemonte una lettera specifica in cui chiedevo l'ulteriore potenziamento e raccordo di tutti i sistemi per la lotta alle sofisticazioni. Dobbiamo dire che dei risultati si sono raggiunti, anzi, molti risultati sono stati raggiunti, anche se tecnologicamente il campo della sofisticazione ha fatto dei passi in avanti perché si avvale della scienza e della tecnologia approfittando della sofisticazione stessa. Tuttavia, però una serie di iniziative assunte insieme dalla Regione, dai Comuni, dagli Enti locali, dallo Stato, dalle forze di polizia, hanno fatto sì che il campo della sofisticazione si sia ridotto; cioè, è vero che i vini spesso vengono ancora tagliati, ma questa non è sofisticazione, molte volte entriamo non nel campo della sofisticazione ma della frode, quando sulle bottiglie troviamo scritto "Dolcetto del Piemonte" e dentro quella bottiglia non vi è goccia di dolcetto, o quando troviamo scritto "Barbera del Piemonte" e non vi è goccia di barbera o quando andiamo alla frode dei vini più nobili come il barolo, il barbaresco, il nebbiolo. Ieri ho ricevuto la lettera di un cittadino che addirittura mi manda i prezzi di una ditta in cui ho visto il barolo del '71 venduto a 2.000-2.500 lire. Questo non è possibile. Ridotto il campo della sofisticazione, aumenta il campo della frode, ma è poi la stessa cosa, perché se la sofisticazione riguarda la sfera della salute però la frode non è da meno produttrice di effetti negativi, perché quando si vende il vino di Montepulciano, il vino sardo, pugliese o siciliano dal prezzo di 300/400 lire come dolcetto del Piemonte per ricavare le mille lire in più del nostro dolcetto, già basse rispetto ai costi di produzione oppure si va addirittura alla frode sui vini più nobili, vuol dire che il campo della frode equivale oggi al campo della sofisticazione. Il danno della frode riguarda l'economia, non certo la salute, perché evidentemente è la sofisticazione che produce danno grave alla salute, mentre la frode che invece qualifica un vino che non è tale praticamente tocca maggiormente la sfera economica. Ma occorre che sotto quest'aspetto qualcuno provveda.
E' la Regione che deve provvedere? Può la Regione, nel tema della qualificazione, dell'indicazione dell'esatta dizione di un'etichetta delineare il campo del suo intervento? No, è il Governo, è il Parlamento e qui bisogna che ciascuno si prenda le proprie responsabilità, perché se il Ministro Marcora è venuto in quest'aula a dire che vuole combattere effettivamente la frode, la sofisticazione, deve però fare qualche cosa per combatterle, perché altrimenti facciamo delle affermazioni che stanno bene sempre a tutti, che combattiamo la frode e la sofisticazione, che vogliamo la nobiltà del prodotto e la difesa della salute, nel momento dell'alimentazione che è la prima medicina dell'uomo, però quando si tratta di stroncare i grandi fenomeni diciamo che non ci sono leggi, ma non è la Regione che può farle, queste leggi, e in piccolo qui è come nei confronti del terrorismo e dell'eversione, si fanno grandi affermazioni, però quando si tratta di mettere in atto meccanismi tali da poter esaltare la giustizia, da poter esaltare le forze di polizia, da rendere forte il momento democratico, a questo punto non ci siamo più. A che cosa valgono allora le nostre parole? La Regione ha dimostrato invece che vuole combattere effettivamente, perché quando abbiamo assunto la decisione di chiudere inesorabilmente gli stabilimenti sofisticatori l'abbiamo fatto ancora recentemente abbiamo richiamato l'attenzione del Governo attraverso il Commissario della Regione Piemonte affinché ciascuno si assuma le proprie responsabilità. Mi auguro che il nuovo governo voglia, sotto questo aspetto, proporre misure idonee e rendere più forte l'intervento contro le sofisticazioni. E' un governo nuovo, tutti aspettano sempre delle cose buone dal nuovo governo, ma spero che delle cose buone le faccia veramente e non perché ne facciamo parte.

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Non aggiungerò nulla a quanto detto dal Presidente circa l'attività svolta dalla Giunta e dalla Regione Piemonte nella sua azione contro le frodi e le sofisticazioni. Con questa legge intendiamo ancora una volta anticipare le norme previste in tutti i progetti di legge presentati nel tempo, però mai approvati sul piano nazionale, di inserire la partecipazione democratica degli operatori nel controllo delle denunce riguardanti la produzione vinicola. Anche questa è un'azione che in pratica è già in corso, lo ha detto anche il collega Menozzi, ma sulla base di una semplice deliberazione e questa forse è la causa per cui non in tutti i Comuni le Commissioni sono state effettivamente istituite, non in tutti i Comuni le Commissioni, pur istituite, hanno poi concretamente funzionato.
Infine la deliberazione agiva con un grosso limite, nel senso che limitava il controllo unicamente ai vini DOC, perché soltanto per i vini DOC avevamo una competenza specifica. Invece in questo modo sottoponiamo tutta la produzione al controllo, che non è detto che possa ancora verificarsi (ed è quello che è stato paventato dal collega Menozzi), certo dipenderà dall'azione di sensibilizzazione che sicuramente sarà fatta dalla Giunta dalla Regione, nel suo insieme, dal suo Presidente e dall'Assessore, ma l'azione di sensibilizzazione devono farla anche le organizzazioni sindacali, le organizzazioni professionali che dovranno non soltanto designare il loro rappresentante, ma dare opportune istruzioni e indicazioni in merito. Quindi, con questo progetto di legge si viene a dare una normativa legislativa. Infine, utilizzando un vecchio decreto legge, si viene a sopperire per il momento alle carenze dei vari servizi anti-frode.
Il suddetto decreto consente da molti anni, circa 20, ma non è mai stato applicato, all'Amministrazione provinciale di assumere personale qualificarlo, farlo giurare e quindi dargli le stesse competenze dei dipendenti dei servizi per la repressione delle frodi. Infine la legge vuole essere un'azione, e del resto il dibattito, le cose dette dal Presidente, in particolare, mi esimono dal farla molto lunga, vuole essere qualcosa di più di un ufficio, affinché il Parlamento e il Governo facciano rapidamente la loro parte. Da 20 anni vengono ad ogni legislatura presentate una, due, tre proposte di legge in merito da parte dei maggiori Gruppi politici, ma i progetti di legge non vengono discussi, o perché si scioglie anticipatamente la legislatura, o perché il Governo in carica non ha presentato il proprio disegno di legge. Menozzi ha fatto parte di numerose delegazioni, solo della sua organizzazione, ed anche con me e altri, per sollecitare un preciso intervento da parte del Governo.
Presentando e invitando il Consiglio ad approvare questo progetto di legge oltre che a fare quanto ci compete, crediamo di dare anche un contributo affinché la stessa iniziativa sia intrapresa anche da altre Regioni, perch è chiaro che le frodi non si combattono solo in Piemonte, è necessario combatterle su tutto il territorio nazionale. Ci mettiamo nella condizione migliore per sostenere, spendendo tutto il nostro peso politico, le categorie degli operatori che chiedono una pronta, adeguata revisione della legislazione sulle frodi e un'altrettanto adeguata riorganizzazione dei servizi che devono poi applicare una nuova legge contro le frodi e le sofisticazioni.

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Passiamo alla votazione dell'articolato del progetto di legge n. 533: "Repressione delle frodi: sistema di rilevazione e controllo della produzione e del commercio dei prodotti vinicoli".
"Articolo 1 - Finalità. La Regione Piemonte istituisce un sistema di rilevazione e controllo della produzione e del commercio delle uve, dei mosti e dei vini che, nell'ambito della collaborazione tra Stato e Regione prevista dall'ultimo comma dell'art. 77 del DPR 24 luglio 1977, n. 616, per la repressione delle frodi nella lavorazione e nel commercio dei prodotti agricoli e ferme restando le specifiche competenze dell'amministrazione statale e degli istituti ed Enti interessati, favorisca un coordinato svolgimento dei compiti comunque affidati in materia alle Regioni, alle Amministrazioni provinciali ed ai Comuni. Il predetto sistema si attua su tutto il territorio regionale con le modalità e gli strumenti operativi previsti dalla presente legge".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 - Vigilanza delle Amministrazioni provinciali e dei Comuni.
Allo scopo di migliorare il sistema di controllo e di vigilanza sulla preparazione e sul commercio dei prodotti vinosi, previsto dalle leggi vigenti, le Amministrazioni provinciali, d'accordo con gli istituti incaricati con decreto ministeriale 2 febbraio 1968 della vigilanza nel Piemonte, per l'esecuzione del regio decreto-legge 15 ottobre 1925, n.
2033, convertito nella legge 18 marzo 1926, n. 562, potranno svolgere i compiti ad esse attribuiti dall'art. 62 del DPR 10 giugno 1955, n. 987 avvalendosi della collaborazione dei Comuni, anche mediante nomina di agenti da effettuarsi tra il personale dipendente delle Amministrazioni comunali".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
"Articolo 3 - Assegnazione compiti ai Comuni. A partire dal 1 gennaio 1981 i Comuni interessati alla vitivinicoltura: 1) istituiscono l'anagrafe vitivinicola, distinta in sezioni, delle imprese agricole, industriali, artigianali e commerciali che producono detengono elaborano e commercializzano uve, mosti, mosti concentrati, vini vermouth, vini aromatizzati e prodotti derivati, nonché provvedono all'aggiornamento dell'anagrafe vitivinicola 2) provvedono a riepilogare i dati contenuti nelle denunce di produzione e di giacenza dei prodotti vinicoli previste dall'art. 21 del DPR 12.2.1965, n. 162 3) esercitano il controllo per accertare la veridicità delle denunce di produzione e di giacenza dei prodotti vinicoli di cui all'art. 21 del DPR 12.2.1965, n. 162, delle denunce dell'uva prodotta per l'ottenimento dei vini a DOC di cui all'art. 11 del DPR 12.7.1963 n. 930, sia nei riguardi della superficie vitata che della produzione denunciata 4) collaborano con gli Istituti di vigilanza stabilendo appositi accordi per la verifica dei documenti di accompagnamento e dei registri obbligatori relativi alle ditte operanti nei territori di competenza 5) provvedono, su incarico dei competenti Istituti di vigilanza, alla timbratura dei documenti di accompagnamento prevista dall'art. 1 del decreto ministeriale 22 maggio 1975, fatta eccezione, in conformità con l'art. 6, ultimo comma, del predetto decreto ministeriale, dei documenti di accompagnamento dei prodotti inviati fuori del territorio nazionale.
I Comuni, per l'applicazione dei compiti previsti dal presente articolo, si avvalgono della collaborazione della Commissione consultiva comunale di cui alla l.r. 12.10.1978 n. 63 e successive modificazioni ed integrazioni, secondo le modalità stabilite nelle istruzioni per l'applicazione della presente legge.
La Commissione, per i fini previsti dal presente articolo, può essere integrata con rappresentanti di organizzazioni o categorie interessate secondo le modalità stabilite nelle istruzioni, per l'applicazione della presente legge".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
"Articolo 4 - Istruzioni per l'applicazione della legge. La Giunta regionale, sentito il Comitato consultivo regionale per la vitivinicoltura di cui all'art. 22 della l.r. 12.10.1978, n. 63, e la competente Commissione del Consiglio regionale, impartisce le necessarie istruzioni per l'applicazione della legge".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
"Articolo 5 - Spese per l'applicazione della legge. La Regione assegna: alle amministrazioni provinciali, per le attività previste al precedente art. 2, contributi annuali comprensivi delle quote da rimborsare ai Comuni per gli oneri sostenuti nel presentare la collaborazione ai Comuni contributi annuali per le attività previste al precedente art. 3.
La Regione inoltre assume l'onere per tutte le altre spese necessarie all'applicazione della legge, comprese quelle relative all'eventuale meccanizzazione dell'anagrafe vitivinicola.
Le spese relative all'attuazione della presente legge saranno determinate, per gli anni finanziari 1981 e successivi, con le leggi di approvazione dei relativi bilanci".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
La parola al Consigliere Menozzi.

MENOZZI Stanislao

Colgo l'occasione della dichiarazione di voto, già in parte rilasciata per precisare alcuni punti in riferimento ad alcuni concetti espressi dal Presidente della Giunta regionale. Nel mio intervento non ho assolutamente inteso escludere responsabilità di chicchessia, e tanto meno del Governo e più ancora del Parlamento, né ho indicato nella Regione l'unica responsabile nell'impegnativa lotta alle frodi e alle sofisticazioni. Ho soltanto fatto riferimento alle competenze affidate al DPR 616, che sono competenze di un certo rilievo, se è vero come è vero che in base alle medesime il Presidente della Giunta ha potuto ordinare la chiusura di ben 100 stabilimenti. E senza stare qui a fare il gioco dei rimpalli l'essenziale è che ogni parte politica abbia a compiere fino in fondo il proprio dovere.
Il problema della lotta alle frodi e alle sofisticazioni alimentari non è di facile soluzione ma a causa delle dimensioni raggiunte non consente più dilazioni e disattenzioni di sorta. Mi associo all'augurio formulato dal Presidente che il nuovo Governo sappia manifestare, unitamente a tutte le parti politiche, sia della maggioranza sia della minoranza, una maggiore volontà politica di quanto non sia stata manifestata fino ad oggi, perch stiamo correndo un serio rischio. Infatti, se non sapremo trovare il bandolo per entrare nella fase operativa, a furia di parlare di frodi e di sofisticazioni, anziché combatterle le incentiveremo, o quanto meno espanderemo ulteriormente quella già notevole dubbiosità che esiste nei consumatori i quali, a furia di sentire parlare di sofisticazione al vino si avvicinano con sempre maggiore preoccupazione al prodotto, per cui è giunto il momento di parlare meno e di operare molto più seriamente.
Riconfermo il voto positivo alla legge del Gruppo della Democrazia Cristiana.

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Passiamo alla votazione sull'intero testo della legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENZA DEL VICE PRESIDENTE BELLOMO

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'intero testo della legge è approvato.

Argomento: Parchi e riserve

Esame progetti di legge relativi ai parchi:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SANLORENZO

n. 400 "Istituzione del parco naturale della Val Troncea" n. 509 "Istituzione del parco naturale dei laghi di Avigliana" n. 393 "Istituzione del parco naturale Rocca di Cavour" n. 514 "Istituzione del parco naturale dei Lagoni"

PRESIDENTE

Passiamo al punto ottavo all'ordine del giorno: "Esame progetti di legge relativi ai parchi".
La parola al relatore, Consigliere Bono.

BONO Sereno, relatore

Vorrei sollevare una questione, poiché attualmente siamo in possesso solo dei progetti di legge per l'istituzione del parco della Val Troncea e della Rocca di Cavour. La procedura che abbiamo seguito l'altra volta era di votarli tutti assieme: propongo di aggiungere anche il progetto relativo al Parco di Rivoli, approvato ieri all'unanimità in Commissione. Se il Consiglio è d'accordo di iniziare l'esame dei primi due progetti penso che vorrà esonerarmi dal ripetere le argomentazioni ripetute durante le passate riunioni per la presentazione di questi progetti di legge. Si tratta sostanzialmente di due progetti di legge che ricalcano la struttura delle leggi precedenti, sono state approvate all'unanimità dalla II Commissione e quindi realizzate in pieno accordo con gli Enti locali e le associazioni interessate.

PRESIDENTE

Iniziamo con l'esame dell' articolato del progetto di legge n. 400 "Istituzione del parco naturale della Val Troncea".
"Articolo 1 - Istituzione del Parco naturale. Ai sensi della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, è istituito, con la presente legge il Parco naturale della Val Troncea, Ente di diritto pubblico".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 29 hanno risposto SI n. 29 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 - Confini. I confini del Parco naturale della Val Troncea incidente sul Comune di Pragelato, sono individuati nell'allegata planimetria, in scala 1:25.000, facente parte integrante della presente legge.
I confini del Parco sono delimitati da tabelle da collocarsi in modo che siano visibili da ogni punto di accesso e che da ogni tabella siano visibili le due contigue, e portanti la scritta 'Regione Piemonte - Parco naturale della Val Troncea'.
Le tabelle debbono essere mantenute in buono stato di conservazione e di leggibilità".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
"Articolo 3 - Finalità. Nell'ambito ed a completamento dei principi generali indicati nell'articolo 1 della legge regionale 4 giugno 1975, n.
43, le finalità dell'istituzione del Parco naturale della Val Troncea sono specificate secondo quanto segue: 1) tutelare le caratteristiche naturali, ambientali e paesaggistiche della zona 2) organizzare il territorio per la fruizione a fini didattici scientifici, culturali, turistici 3) promuovere la qualificazione delle condizioni di vita e di lavoro delle popolazioni locali 4) promuovere e valorizzare le attività agro-silvo-pastorali qualificando le dotazioni agricole e garantendo la continuità del pascolo montano, indispensabile fattore per il mantenimento dei valori ambientali e paesaggistici della zona".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
"Articolo 4 - Durata della destinazione. La destinazione a Parco naturale, attribuita con la presente legge al territorio individuato dal precedente art. 2, ha la durata di anni 99, prorogabile alla scadenza".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
"Articolo 5 - Gestione. Le funzioni di direzione e di amministrazione delle attività necessarie per il conseguimento delle finalità di cui al precedente art. 3 sono esercitate da un Consiglio direttivo composto da: a) tre rappresentanti, di cui uno della minoranza, del Comune di Pragelato b) tre rappresentanti del Consiglio della Comunità montana Val Chisone e Germanasca, di cui uno della minoranza c) tre rappresentanti designati dal Consiglio regionale, sentito il parere del Comitato comprensoriale di Pinerolo.
Il Consiglio direttivo adotta, entro 90 giorni dalla sua costituzione lo Statuto del Parco. Lo Statuto è approvato con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Lo Statuto deve prevedere: a) il Consiglio direttivo b) il Presidente.
I membri del Consiglio direttivo ed il Presidente durano in carica fino al termine del mandato dei Consigli che li hanno eletti e possono essere riconfermati.
Alle riunioni del Consiglio direttivo partecipa, con voto consultivo un funzionario della Regione, nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Il Consiglio direttivo, nello svolgimento delle proprie funzioni, si avvale di un Comitato tecnico-scientifico, istituito dal Consiglio regionale con propria deliberazione. I membri del Comitato tecnico scientifico possono partecipare alle riunioni del Consiglio direttivo, alle quali debbono essere invitati.
Per l'espletamento delle funzioni di cui al primo comma del presente articolo, il Consiglio direttivo utilizza il personale di cui al successivo articolo 6 e può avvalersi degli uffici regionali, comprensoriali provinciali, e del Comune di Pragelato".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
"Articolo 6 - Personale. L'ordinamento e la pianta organica del personale del Parco sono disciplinati con legge regionale, sentito il Consiglio direttivo".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
"Articolo 7 - Controllo. Il Parco naturale della Val Troncea ha un proprio bilancio.
Il bilancio preventivo deve essere presentato dal Consiglio direttivo sentito il Comitato tecnico-scientifico, alla Giunta regionale entro il 31 luglio dell'anno precedente a quello cui si riferisce il rendiconto consuntivo finanziario, patrimoniale ed economico entro il 31 marzo dell'anno successivo all'anno finanziario cui si riferisce.
I bilanci di cui al comma precedente sono sottoposti all'approvazione con deliberazione, della Giunta regionale.
L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
Le deliberazioni del Consiglio direttivo diventano esecutive dopo approvazione, con deliberazione, da parte della Giunta regionale.
Le deliberazioni di cui al comma precedente debbono essere inviate alla Regione Piemonte entro 5 giorni dalla data nella quale sono state adottate e la Giunta regionale le approva entro il termine di 15 giorni dal ricevimento degli atti. Trascorso tale termine le deliberazioni si intendono tacitamente approvate".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
"Articolo 8 - Vincoli e permessi. Sull'intero territorio del Parco naturale della Val Troncea, oltre al rispetto delle leggi statali e regionali in materia di tutela dell'ambiente, della flora e della fauna nonché delle leggi sulla caccia e sulla pesca, è fatto divieto di: a) aprire e coltivare cave b) esercitare l'attività venatoria. Sono consentiti gli interventi tecnici di cui alla legge regionale 20 ottobre 1977, n. 50 c) alterare e modificare le condizioni naturali di vita degli animali d) danneggiare e distruggere i vegetali di ogni specie e tipo, fatte salve le normali attività colturali e) abbattere o comunque danneggiare gli alberi che abbiano un particolare valore ambientale, scientifico o urbanistico f) asportare rocce o minerali g) costruire nuove strade e ampliare le esistenti, se non in funzione delle attività agricola e forestale e della fruibilità del Parco h) effettuare interventi di demolizione di edifici esistenti o di costruzione di nuovi edifici o di strutture, stabili o temporanee, che possano deteriorare le caratteristiche ambientali dei luoghi i) esercitare attività ricreative e sportive con mezzi meccanici fuori strada.
L'uso del suolo e l'edificabilità consentiti nel territorio del Parco devono corrispondere ai fini di cui al precedente articolo 3 e sono definiti dagli strumenti urbanistici e dal piano di cui al successivo art.
11.
Sino all'approvazione del piano di cui al comma precedente debbono essere applicate le seguenti normative: 1) su tutto il territorio del Parco è concesso ripristinare i fabbricati esistenti, vincolandone l'uso alle finalità di cui al precedente art. 3 2) la costruzione di opere di qualsiasi genere che determinino modificazioni dello stato attuale dei luoghi fatta salva ogni altra autorizzazione prevista per legge, deve essere autorizzata dal Presidente della Giunta regionale 3) il pascolo e l'agricoltura si esercitano nelle forme e nei terreni entro i quali sono attualmente praticati.
Le norme relative al mantenimento dell' ambiente naturale ed alla manutenzione ed utilizzazione delle aree boschive sono previste in apposito piano naturalistico e piano di assestamento forestale, ai sensi della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57.
Fino all'approvazione dei piani di cui al precedente comma, i tagli boschivi sono regolati in base alle norme di bui all'art. 12 della legge succitata".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
"Articolo 9 - Sanzioni. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a) dell'art. 8 della presente legge comportano sanzioni amministrative da un minimo di L. 3.000.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per ogni 10 mc di materiale rimosso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere c), d), e), f) e i) del precedente art. 8 comportano sanzioni amministrative da un minimo di L.
50.000 ad un massimo di L. 1.000.000, in relazione alla gravità del fatto commesso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere g) e h), primo comma, ed alle limitazioni di cui ai numeri 1 e 2, terzo comma, dell'art. 8 della presente legge comportano sanzioni amministrative da un minimo di L.
5.000.000 ad un massimo di L. 10.000.000.
I tagli boschivi effettuati in difformità della previsione di cui all'art. 12 della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57, comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 1.000.000 ad un massimo di L.
5.000.000, per ogni ettaro o frazione di ettaro di terreno su cui è stato effettuato il taglio boschivo.
Le violazioni ai divieti richiamati ai commi primo, terzo e quarto del presente articolo comportano, oltre alle sanzioni amministrative previste l'obbligo del ripristino da realizzarsi in conformità alle disposizioni formulate in apposito decreto del Presidente della Giunta regionale.
Delle violazioni viene redatto, dal personale di vigilanza, un verbale che dovrà essere trasmesso entro 15 giorni al Presidente della Giunta regionale, il quale, con proprio provvedimento da notificare al trasgressore, contesta l'infrazione e determina l'entità della sanzione.
Contro tale provvedimento l'interessato può produrre, entro 30 giorni dalla data della notifica, ricorso alla Giunta regionale, la quale si pronunzierà entro 90 giorni.
Per le violazioni al divieto di cui alla lettera b) del precedente art.
8 si applicano le sanzioni previste dalle Vigenti leggi dello Stato e della Regione.
Le somme riscosse ai sensi del presente articolo e quelle riscosse ai sensi delle norme contenute nel piano naturalistico di cui all'art. 8 della presente legge saranno introitate nel bilancio della Regione".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
"Articolo 10 - Vigilanza. La vigilanza del Parco della Val Troncea è affidata: a) al personale di sorveglianza previsto nell'ordinamento e pianta organica di cui al precedente art. 6 o degli Enti di cui all'ultimo comma del precedente art. 5 b) al personale degli Enti indicati all'ultimo comma dell'art. 3 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, e successive modificazioni ed integrazioni, previa, convenzione con gli Enti di appartenenza c) a guardie giurate volontarie, nominate in conformità all'art. 138 del T.U. delle leggi di Pubblica Sicurezza approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, e che abbiano prestato giuramento davanti al Pretore".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
"Articolo 11 - Piano dell'area. In attesa dell'approvazione del piano territoriale di cui all'art. 4 della legge regionale 5 dicembre 1977, n.
56, la Giunta regionale predispone un piano dell'area oggetto della presente legge, costituente a tutti gli effetti stralcio del piano territoriale, formato ed approvato secondo la procedura di cui ai seguenti commi.
La Giunta regionale, entro 12 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, predispone ed adotta il piano dell'area, che trasmette al Comune interessato, alla Comunità montana Val Chisone e Germanasca, al Comitato comprensoriale di Pinerolo e alla Provincia di Torino, e ne dà notizia sul B.U. della Regione con l'indicazione della sede in cui chiunque può prendere visione degli elaborati.
Entro 90 giorni i soggetti di cui al comma precedente fanno pervenire le proprie osservazioni alla Giunta regionale. Entro lo stesso termine i Comitati comprensoriali non competenti per il territorio, gli Enti pubblici, le organizzazioni e le associazioni economiche, culturali e sociali, nonché le Amministrazioni dello Stato e le Aziende a partecipazione pubblica interessate possono far pervenire le proprie osservazioni alla Giunta regionale.
La Giunta regionale, entro i successivi 90 giorni, esaminate le osservazioni di cui al comma precedente, provvede alla predisposizione degli elaborati definitivi del piano dell'area e, sentito il Comitato Urbanistico Regionale, sottopone gli atti al Consiglio regionale per l'approvazione.
Le indicazioni contenute nel piano dell' area e le relative norme di attuazione sono efficaci e vincolanti dalla data di entrata in vigore della deliberazione del Consiglio regionale e si sostituiscono ad eventuali previsioni difformi degli strumenti urbanistici vigenti".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
"Articolo 12 - Finanziamenti per gli oneri relativi alle opere di tabellazione. Per gli oneri relativi alle opere di tabellazione, di cui al precedente art. 2, è autorizzata, per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 2.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo, con la denominazione 'Spese relative alle opere di tabellazione del Parco naturale della Val Troncea' e con lo stanziamento di L. 2.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 12 è approvato.
"Articolo 13 - Finanziamenti per la gestione. Agli oneri per la gestione del Parco naturale della Val Troncea di cui all'art. 5 della presente legge, valutati in L. 30.000.000 per l'anno finanziario 1980, si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termine di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo con la denominazione 'Assegnazione regionale per le spese di gestione del Parco naturale della Val Troncea' e con lo stanziamento di L. 30.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 13 è approvato.
"Articolo 14 - Disposizioni finanziarie relative alla redazione del piano dell'area, del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale. Per la redazione del piano dell'area, di cui al precedente art.
11, del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale, di cui al precedente art. 8, è autorizzata, per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 30.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo, con la denominazione 'Spese per la predisposizione del piano dell'area, del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale del Parco naturale della Val Troncea' e con lo stanziamento di L.
30.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 14 è approvato.
"Articolo 15 - Entrate. I proventi derivanti dalle sanzioni di cui al precedente articolo 9 saranno iscritti al capitolo 2230 dello stato di previsione delle entrate del bilancio per l'anno finanziario 1980 ed ai corrispondenti capitoli dei bilanci successivi".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 15 è approvato.
"Articolo 16 - Norma transitoria. I membri del Consiglio direttivo, di cui al precedente art. 5, vengono nominati dal Consiglio comunale di Pragelato, dal Consiglio della Comunità montana Val Chisone e Germanasca e dal Consiglio regionale entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'art. 16 è approvato.
Procediamo alla votazione sull'intero progetto di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 31 hanno risposto SI n. 31 Consiglieri L'intero progetto di legge è approvato.
Prima di procedere alla votazione del progetto di legge n. 393: "Istituzione del parco naturale Rocca di Cavour", chiede di parlare il Consigliere Chiabrando. Ne ha facoltà.

CHIABRANDO Mauro

Interverrei con osservazioni di carattere generale su problemi riguardanti i due parchi. Approviamo questa proposta perché si tratta di un testo proposto dal nostro Gruppo recepito dalla Giunta che ha portato alcune modifiche che non sono riuscito a seguire nei dettagli. Rilievo soltanto come al Consiglio comunale che noi avevamo proposto gestisse i parchi in quanto entrambi, Rocca di Cavour e Val Troncea, ricadono nello stesso territorio comunale, è stato sostituito il Consiglio direttivo con l'introduzione in questo Consiglio di elementi di rappresentanti esterni al Consiglio comunale. Noi avremmo preferito che fosse il Consiglio comunale senza ulteriori strutture burocratiche, comunque va bene lo stesso anche così. Avevamo previsto degli indennizzi per i danni da selvaggina, danni a piante da mantenere di interesse ambientale che sono stati stralciati, come pure gli aiuti per gli agricoltori che in queste zone abbiano ad operare con la prevalenza, con la priorità che le leggi prevedono. Credo che lo stralcio sia stato dettato dal fatto che le leggi istitutive dei parchi già le prevedono. Riaffermo soltanto la necessità che si tenga conto di questi principi che le leggi istitutive hanno affermato e che noi avevamo proposto anche in quelle che sono state stralciate. Apprezzo e accetto per la Val Germanasca la riduzione del territorio: è stata stralciata la parte sulla valle che era contestata e per la quale esistevano dei problemi, pertanto il territorio previsto in questa legge è pacifico e non comporta problemi.
Dichiaro il voto favorevole sia all'una che all'altra legge che andiamo a votare.

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell'articolato del p.d.l. n. 393.
"Articolo 1 - Istituzione del Parco naturale. Ai sensi della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, è istituito, con la presente legge, il Parco naturale della Rocca di Cavour".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 - Confini. I confini del Parco naturale della Rocca di Cavour, incidente sul Comune Cavour, sono individuati nell'allegata planimetria, in scala 1:25.000, facente parte integrante della presente legge.
I confini del Parco sono delimitati da tabelle da collocarsi, in modo visibile, sui punti di intersezione del perimetro con le strade di accesso e portanti la scritta "Regione Piemonte - Parco naturale della Rocca di Cavour".
Le tabelle debbono essere mantenute in buono stato di conservazione e di leggibilità".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
"Articolo 3 - Finalità. Nell'ambito ed a completamento dei principi generali indicati nell'art. 1 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43 le finalità dell'istituzione del Parco naturale della Rocca di Cavour sono specificate secondo quanto segue: 1) tutelare le caratteristiche naturali, ambientali e paesaggistiche della zona, in funzione dell'uso sociale di tali valori 2) organizzare il territorio per la fruizione a fini didattici scientifici, culturali, turistici 3) promuovere la qualificazione delle condizioni di vita e di lavoro della popolazione 4) promuovere e valorizzare le attività agro-forestali 5) procedere all'acquisizione di terreni incolti e fabbricati abbandonati, da destinare ad uso sociale, ricreativo, culturale e ricettivo turistico".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
"Articolo 4 - Durata della destinazione. La destinazione a Parco naturale, attribuita con la presente legge al territorio individuato al precedente art. 2, ha la durata di anni 99, prorogabile alla scadenza".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
"Articolo 5 - Gestione. I piani di intervento per il conseguimento delle finalità di cui al precedente art. 3 sono predisposti dalla Giunta regionale d'intesa con il Comune di Cavour.
Le attività di attuazione dei piani e di vigilanza sono esercitate dal Comune di Cavour che può avvalersi, nell'ambito degli stanziamenti annuali di cui alla presente legge, e sentita la Giunta regionale, di proprio personale o degli uffici regionali, comprensoriali o provinciali, ovvero del personale di cui al successivo art. 6".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
"Articolo 6 - Personale. L'ordinamento e la pianta organica del personale del Parco naturale sono disciplinati con legge regionale, sentito il Comune".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
"Articolo 7 - Controllo. Il Comune di Cavour redige annualmente un bilancio preventivo ed uno consuntivo, relativi alla gestione del Parco naturale della Rocca di Cavour, da sottoporre all'approvazione della Giunta regionale. Il bilancio preventivo deve essere presentato alla Giunta regionale entro il 31 luglio dell'anno precedente a quello cui si riferisce; il rendiconto consuntivo finanziario, patrimoniale ed economico entro il 31 marzo dell'anno successivo all'anno finanziario cui si riferisce.
I bilanci di cui al comma precedente sono allegati al bilancio comunale per essere sottoposti all'esame ad approvazione dei competenti organi di controllo.
L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
Le deliberazioni del Consiglio Comunale di Cavour, relative alla gestione del Parco naturale della Rocca di Cavour, quando comportino variazioni ai bilanci di cui al primo comma del presente articolo, devono essere adottate previo parere vincolante della Giunta regionale".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
"Articolo 8 - Vincoli e permessi. Sull'intero territorio del Parco naturale della Rocca di Cavour, oltre al rispetto delle leggi regionali in materia di tutela dell'ambiente, della flora e della fauna, nonché delle leggi sulla caccia e sulla pesca, è fatto divieto di: a) aprire e coltivare cave b) esercitare l'attività venatoria. Sono consentiti gli interventi tecnici di cui alla legge regionale 20 ottobre 1977, n. 50 c) alterare e modificare le condizioni naturali di vita degli animali d) danneggiare e distruggere i vegetali di ogni specie e tipo, fatte salve le normali attività colturali e) abbattere o comunque danneggiare gli alberi che abbiano un particolare valore ambientale, scientifico o urbanistico f) asportare rocce o minerali g) costruire nuove strade e ampliare le esistenti se non in funzione delle attività agricola e forestale e della fruibilità del Parco h) effettuare interventi di demolizione di edifici esistenti o di costruzione di nuovi edifici o di strutture, stabili o temporanee, che possano deteriorare le caratteristiche ambientali dei luoghi i) esercitare attività ricreative e sportive con mezzi meccanici fuori strada.
Su tutto il territorio del Parco naturale della Rocca di Cavour è concesso ripristinare i fabbricati esistenti, vincolandone l'uso alle finalità di cui al precedente art. 3.
La costruzione di opere di qualsiasi genere, che determinino modificazione dello stato attuale dei luoghi, fatta salva ogni altra autorizzazione prevista per legge, dote essere autorizzata dal Presidente della Giunta regionale.
Le norme relative al mantenimento dell' ambiente naturale ed alla manutenzione ed utilizzazione delle aree boschive sono previste in apposito piano naturalistico e piano di assestamento forestale, ai sensi della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57.
Fino all'approvazione dei piani di cui al precedente comma, i tagli boschivi sono regolati in base alle norme di cui all'art. 12 della legge succitata".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
"Articolo 9 - Sanzioni. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a) dell'art. 8 della presente legge comportano sanzioni amministrative da un minimo di L. 3.000.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per ogni 10 mc di materiale rimosso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere c), d), e), f) e i) del precedente art. 8 comportano sanzioni amministrative da un minimo di L.
50.000 ad un massimo di L. 1.000.000, in relazione alla gravità del fatto commesso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere g) e h), primo comma, ed alle limitazioni di cui al secondo e terzo comma dell'art. 8 della presente legge comportano sanzioni amministrative da un minimo di L. 5.000.000 ad un massimo di L. 10.000.000.
I tagli boschivi effettuati in difformità della previsione di cui all'art. 12 della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57, comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 1.000.000 ad un massimo di L.
5.000.000, per ogni ettaro o frazione di ettaro di terreno su cui è stato effettuato il taglio boschivo.
Le violazioni ai divieti richiamati ai commi primo, terzo e quarto del presente articolo comportano, oltre alle sanzioni amministrative previste l'obbligo del ripristino da realizzarsi in conformità alle disposizioni formulate in apposito decreto del Presidente della Giunta regionale.
Dalle violazioni viene redatto, dal personale di vigilanza, un verbale che dovrà essere trasmesso entro 15 giorni al Presidente della Giunta regionale, il quale, con proprio provvedimento da notificare al trasgressore, contesta l'infrazione e determina l'entità della sanzione.
Contro tale provvedimento l'interessato può produrre, entro 30 giorni dalla data della notifica, ricorso alla Giunta regionale, la quale si pronunzierà entro 90 giorni.
Per le violazioni al divieto di cui alla lettera b) del precedente art.
8 si applicano le sanzioni previste dalle vigenti leggi dello Stato e della Regione.
Le somme riscosse ai sensi del presente articolo e quelle riscosse ai sensi delle norme contenute nel piano naturalistico di cui all'art. 8 della presente legge saranno introitate nel bilancio della Regione".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
"Articolo 10 - Vigilanza. La vigilanza del Parco naturale della Rocca di Cavour è affidata: a) al personale di sorveglianza previsto nell'ordinamento e pianta organica di cui al precedente art. 6 o degli Enti di cui all'ultimo comma del precedente art. 5 b) al personale degli Enti indicati all'ultimo comma dell'art. 3 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, e successive modificazioni ed integrazioni, previa convenzione con gli Enti di appartenenza c) a guardie giurate volontarie, nominate in conformità all'art. 138 del T.U. delle leggi di Pubblica Sicurezza, approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773, e che abbiano prestato giuramento davanti al Pretore".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
"Articolo 11 - Finanziamenti per gli oneri relativi alle opere di tabellazione. Per gli oneri relativi alle opere di tabellazione di cui al precedente art. 2, è autorizzata, per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 1.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo con la denominazione "Spese relative alle opere di tabellazione del Parco naturale della Rocca di Cavour" e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 1.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
"Articolo 12 - Finanziamenti per la gestione. Agli oneri per la gestione del Parco naturale della Rocca di Cavour di cui all'art. 5 della presente legge, valutati in L. 20.000.000 per l'anno finanziario 1980, si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo con la denominazione "Assegnazione regionale per le spese di gestione del Parco naturale della Rocca di Cavour" e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 20.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 12 è approvato.
"Articolo 13 - Disposizioni finanziarie relative alla redazione del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale. Per la redazione del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale, di cui al precedente art. 8, è autorizzata per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 10.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione nello stato di previsione medesimo di apposito capitolo con la denominazione "Spese per la predisposizione del piano naturalistico e del piano di assestamento forestale del Parco naturale della Rocca di Cavour" e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 10.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 13 è approvato.
"Articolo 14 - Entrate. I proventi derivanti dalle sanzioni di cui ai precedente art. 9 saranno iscritti al capitolo 2230 dello stato di previsione delle entrate del bilancio per l'anno finanziario 1980 ed ai corrispondenti capitoli dei bilanci successivi".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'art. 14 è approvato.
Procediamo alla votazione sull'intero progetto di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri L'intero progetto di legge è approvato. Esame progetto di legge n. 509: "Istituzione del parco naturale dei laghi di Avigliana". La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Mentre su altri Parchi c'è stato il nostro pieno consenso, sul Parco naturale dei laghi di Avigliana non c'è, in quanto ci sono problemi che sono rimasti aperti e che in Commissione non sono stati risolti; nel senso che la maggioranza non ha accettato alcune proposte e osservazioni proposte tra l'altro che abbiamo raccolto in loco e che ci parevano fondate. Prendiamo atto che alcune proposte sono state accolte, però molto marginalmente e non tali da avere il nostro consenso sulla legge. Avevamo fatto queste osservazioni: limitazioni addirittura che non sono previste in altre leggi circa la concimazione dei terreni per un presunto pericolo che questo concime con il dilavamento vada a finire nei laghi. Abbiamo proposto una limitazione, ma chiediamo un indennizzo qualora questa limitazione dovesse essere applicata. Inoltre abbiamo rilevato che esiste nella zona un Consorzio costituito ben 100 anni fa, Consorzio denominato dei Mareschi, il quale ha scopi ed obiettivi che sono completamente opposti a quelli che sono previsti da questa legge, nel senso che il Consorzio era stato costituito per risanare la zona, bonificarla, per migliorarla dal punto di vista produttivo ed igienico. Invece con la legge sul Parco si verrebbero a mantenere quelle condizioni: zona umida e acque stagnanti. Siamo d'accordo sul fatto che se il Parco deve essere costituito deve avere alcuni requisiti e obiettivi; però abbiamo chiesto - e questo non è stato accettato - che ci fosse un collegamento tra organo-Parco e organo Consorzio in modo da fare coincidere gli obiettivi almeno concordare le eventuali azioni da fare in questo senso. Alcune precisazioni circa le finalità sono state accettate, quindi non abbiamo nulla da obiettare avevamo poi proposto di tenere in considerazione la presenza nel Consiglio di amministrazione di alcuni organismi tipo il Presidente del Consorzio l'Azienda autonoma che opera in zona perché è turistica. La proposta della Giunta è stata di tenere presente queste esigenze in sede di consultazione e ci pare un po' poco, in quanto la fase consultiva si attua in determinati momenti e periodi e non può essere quindi la presenza di questi organismi certa e determinante. Avevamo proposto di includere nella legge la previsione qualora si verificassero delle limitazioni alle produzioni all'attività economica in generale di indennizzare queste limitazioni e qui come è già stato detto per altre leggi c'è già la legge istitutiva generale che prevede l'indennizzo in caso di necessità. Ci sono altri aspetti marginali meno importanti che abbiamo anche illustrato in Commissione. Per questi motivi non so se la Giunta ritenga di accogliere qualche cosa, in caso contrario riserviamo il nostro atteggiamento e il nostro voto.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore alla pianificazione territoriale

Chiedo la parola per riprecisare, in questa sede, le considerazioni già da me fatte in Commissione. L'istituzione del Parco dei Laghi d'Avigliana ha come motivazione quella di salvare, con il quadro ambientale complessivo, la presenza della palude, con il ruolo che essa svolge quale organismo depuratore di questo sistema idrologico costituito dai Laghi.
Quindi è chiaro che rispetto agli obiettivi del Consorzio dei Mareschi costituito con la finalità di prosciugare la palude, l'istituzione del parco è in netto contrasto. D'altra parte, se non ci fosse stato in atto questo processo promosso dal Consorzio, che sta eliminando la zona umida dei laghi, non ci sarebbe stata questa motivazione, urgente, di intervento per costituire il parco, pur restando la motivazione della salvaguardia ambientale e paesistica. L'urgenza richiede di intervenire immediatamente per un'azione di tutela, e interrompere un'azione che fino ad oggi ha operato contro le caratteristiche naturalistiche che in quell'ambito sono presenti. Che cosa emergerà da oggi in avanti? Emergerà un confronto dialettico fra due logiche che hanno obiettivi diversi; è necessario ricuperare una dialettica fra questi obiettivi diversi; ciò modificherà rispetto al passato in cui è stato presente l'unico obiettivo dell'eliminazione della palude. Penso che sia giusto lasciare che da questa dialettica emerga una linea di soluzione equilibrata, che tenga conto di quanto già fatto e dell'esigenza di non deteriorare maggiormente questo eco sistema; trovare cioè una soluzione di compromesso allo stato attuale.
Sulla questione, poi, degli indennizzi sollevate dal Consigliere Chiabrando, lui stesso ha richiamato l'articolo della legge, quella che denominiamo legge quadro per i Parchi; essa prevede indennizzi all'agricoltura qualora la politica di tutela ambientale e paesistica e naturalistica imponga delle limitazioni alle normali attività agricole. La legge lascia di definire qual è la normalità dell'attività agricola rispetto alla quale far riferimento per pagare gli indennizzi. Credo che sia appunto il confronto tra le esigenze di una politica di tutela, che impone vincoli, e l'esigenza degli agricoltori che ci consentirà di definire in concreto il problema degli indennizzi. E quindi nella gestione applicando una norma legislativa, che attraverso il confronto dialettico tra l'azione di tutela e l'attività agricola che si definisce l'applicazione del principio dell'indennizzo. La finalità della legge sul parco di Avigliana consente, con riferimento alla norma generale degli indennizzi, di poter intervenire, stabilendo le forme e le modalità.
Questi indennizzi si applicano in relazione a precisi vincoli che vengono introdotti nei confronti dell'attività agricola. Nel caso specifico, i vincoli riguardano l'uso dei fertilizzanti che, dilavati dall'azione della pioggia, inquinano il lago.
Infine, il problema della rappresentatività del Consiglio direttivo abbiamo ritenuto, in Commissione, di attenerci ancora una volta al principio, che è già stato confermato da ben 19 o 20 leggi approvate, di costituire un Consiglio direttivo rappresentativo degli Enti locali (del Comune, della Provincia, delle Comunità montane e della Regione). Nelle nomine dell'istituzione dovranno trovare posto le eventuali rappresentatività di gruppi o organismi che siano particolarmente interessati. Dico, però, che il rapporto fra il Consiglio direttivo e i gruppi sociali, o gli operatori economici particolarmente interessati a problemi delle aree tutelate, deve essere risolto soprattutto - come appunto queste e altre leggi indicano - attraverso la definizione di una norma statutaria che garantisca la loro partecipazione alle decisioni. Al Consiglio direttivo, nella rappresentatività che gli proviene dalle assemblee elettive, deve restare il compito di essere l'organo dirigente e amministrativo dell'azione di tutela; se così non facessimo e trasmettessimo la funzione di tutela e di gestione ad organismi emanati da gruppi direttamente interessati all'area da tutelare e magari interessati in termini contrastanti all'azione di tutela, vanificheremo probabilmente l'azione di tutela stessa.
Questa legge, come le altre, direi questa più che le altre, per i problemi che affronta, pone in evidenza come l'azione di tutela in una realtà fortemente antropizzata come è quella della nostra Regione, in particolare nell' area torinese, può emergere soltanto sulla base di un rapporto dialettico attraverso a cui un organismo che operi nell'obiettivo specifico della tutela metta in discussione le situazioni presenti e radicate di attività e di funzioni che contrastano con l'azione di tutela stessa.

PRESIDENTE

Possiamo procedere alla votazione dell'articolato del progetto di legge n. 509.
"Articolo 1 - Istituzione del Parco naturale. Ai sensi della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, è istituito con la presente legge il Parco naturale dei laghi di Avigliana, Ente di diritto pubblico".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 - Confini. I confini del Parco naturale dei laghi di Avigliana, incidente sul Comune di Avigliana, sono individuati nell'allegata planimetria in scala 1:25.000, facente parte integrante della presente legge.
Con la redazione del piano naturalistico di cui all'ultimo comma dell'art. 8 della presente legge possono essere individuate aree interne del Parco naturale con differenti classificazioni: l'area individuata con la lettera A nella planimetria di cui al comma precedente è fin d'ora individuata come "area attrezzata", ed è preordinata all'espropriazione o all'acquisizione.
I confini del Parco naturale sono delimitati da tabelle portanti la scritta "Regione Piemonte - Parco naturale dei laghi di Avigliana", da collocarsi in modo che siano visibili da ogni punto di accesso e che da ogni tabella siano visibili le due contigue.
Le tabelle devono essere mantenute in buono stato di conservazione e di leggibilità a cura dell'Ente gestore del Parco".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
"Articolo 3 Finalità. Nell'ambito ed a completamento dei principi generali indicati nell'art. 1 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43 le finalità dell'istituzione del Parco naturale dei laghi di Avigliana sono specificate secondo quanto segue: 1) ripristinare le condizioni idrobiologiche dei laghi di Avigliana concorrendo ad eliminare le cause d'inquinamento 2) concorrere al miglioramento delle condizioni naturali dell'area della palude dei Mareschi 3) disciplinare e controllare la fruizione del territorio a fini ricreativi, didattici, scientifici, culturali e turistici 4) tutelare, valorizzare e restaurare le risorse paesaggistiche storiche, ambientali e naturali della zona 5) promuovere ogni iniziativa necessaria o utile alla qualificazione delle attività agricole esistenti 6) incentivare le attività produttive locali che siano compatibili con la valorizzazione e la riqualificazione dell'ambiente".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
"Articolo 4 - Durata della destinazione. La destinazione a Parco naturale, attribuita con la presente legge al territorio individuato dal precedente art. 2, ha la durata di anni 99, prorogabile alla scadenza".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
"Articolo 5 - Gestione. Le funzioni di direzione e di amministrazione delle attività necessarie per il conseguimento delle finalità di cui al precedente art. 3 sono esercitate da un Consiglio direttivo composto da: a) tre rappresentanti, di cui uno della minoranza, del Comune di Avigliana b) tre rappresentanti delle Comunità montane Bassa Valle di Susa e Val Cenischia, di cui uno della minoranza c) tre rappresentanti del Consiglio regionale, sentito il parere del Comitato comprensoriale di Torino d) tre esperti, nominati dal Consiglio regionale, in materia zoologica botanica e idrobiologica.
Il Consiglio direttivo adotta, entro 90 giorni dalla sua costituzione lo Statuto del Parco. Lo Statuto è approvato con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Lo Statuto deve prevedere: a) il Consiglio direttivo b) il Presidente.
Lo Statuto deve altresì prevedere le forme di consultazione e di partecipazione dei residenti nel Parco.
I membri del Consiglio direttivo ed il Presidente durano in carica fino al termine del mandato dei Consigli che li hanno eletti e possono essere riconfermati.
Alle riunioni del Consiglio direttivo partecipa, con voto consultivo un funzionario della Regione, nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale.
Il Consiglio direttivo, nello svolgimento delle proprie funzioni, si avvale di un Comitato tecnico-scientifico, istituito dal Consiglio regionale con propria deliberazione. I membri del Comitato tecnico scientifico possono partecipare alle riunioni del Consiglio direttivo, alle quali debbono essere invitati.
Per l'espletamento delle funzioni di cui al primo comma del presente articolo, il Consiglio direttivo utilizza il personale di cui al successivo art. 6 e può avvalersi degli uffici regionali, comprensoriali, provinciali e del Comune di Avigliana".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
"Articolo 6 - Personale. L'ordinamento e la pianta organica del personale del Parco sono disciplinati con legge regionale, sentito il Consiglio direttivo".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
"Articolo 7 - Controllo. Il Parco naturale dei Laghi di Avigliana ha un proprio bilancio.
Il bilancio preventivo deve essere presentato dal Consiglio direttivo sentito il Comitato tecnico-scientifico, alla Giunta regionale entro il 31 luglio dell'anno precedente a quello cui si riferisce; il rendiconto consuntivo finanziario, patrimoniale ed economico entro il 31 marzo dell'anno successivo all'anno finanziario cui si riferisce.
I bilanci di cui al comma precedente sono sottoposti all'approvazione con deliberazione della Giunta regionale.
L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
Le deliberazioni del Consiglio direttivo diventano esecutive dopo approvazione, con deliberazione da parte della Giunta regionale.
Le deliberazioni di cui al comma precedente debbono essere inviate alla Regione Piemonte entro 5 giorni dalla data nella quale sono state adottate e la Giunta regionale deve provvedere entro il termine di 15 giorni dal ricevimento degli atti. Trascorso tale termine le deliberazioni si intendono tacitamente approvate".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
"Articolo 8 - Vincoli e permessi. Sull'intero territorio del Parco naturale dei Laghi di Avigliana, oltre al rispetto delle leggi statali e regionali in materia di tutela dell'ambiente, della flora e della fauna nonché delle leggi sulla caccia e sulla pesca è fatto divieto di: a) aprire e coltivare cave di qualsiasi natura b) esercitare l'attività venatoria. Sono consentiti gli interventi tecnici di cui alla legge regionale 20 ottobre 1977, n. 50 c) alterare e modificare le condizioni naturali di vita degli animali d) danneggiare e distruggere i vegetali di ogni specie e tipo, fatte salve le normali operazioni connesse alle attività agricole e) costruire nuove strade ed ampliare le esistenti se non in funzione delle attività agricole e della fruibilità del Parco f) esercitare attività sportive e ricreative con mezzi meccanici fuori strada g) transitare fuori dalle strade carrozzabili con mezzi motorizzati tranne che per lo svolgimento delle attività agricole o delle attività di vigilanza o di soccorso h) effettuare interventi di demolizione di edifici esistenti o di costruzione di nuovi edifici o di strutture, stabili o temporanee, che possano deteriorare le caratteristiche ambientali dei luoghi.
L'uso del suolo e l'edificabilità nel territorio del Parco debbono corrispondere ai fini di cui al precedente art. 3 e sono definiti dallo strumento urbanistico generale.
La costruzione di nuovi edifici od opere che determinino modificazioni allo stato attuale dei luoghi, fatta salva ogni altra autorizzazione prevista per legge, deve essere autorizzata dal Presidente della Giunta regionale, sentito il Consiglio direttivo del Parco naturale ed il Comune di Avigliana.
La navigazione sui laghi sarà regolamentata dal Consiglio direttivo del Parco, sentita la Giunta regionale. Tale regolamento dovrà prevedere anche le sanzioni per i trasgressori.
Fino all'approvazione del piano naturalistico di cui all'art. 8 della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57, e del relativo piano di assestamento, i tagli boschivi sono regolati in base alle norme di cui all'art. 12 della legge medesima".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
"Articolo 9 - Sanzioni. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a), primo comma, dell'art. 8 della presente legge, comportano la sanzione amministrativa da un minino di L. 3.000.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per ogni 10 mc di materiale rimosso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere c), d), f) e g), primo comma, del precedente art. 8 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 50.000 ad un massimo di L. 1.000.000, in relazione alla gravità del fatto commesso.
Le violazioni ai divieti di cui alle lettere e) e h), primo comma, del precedente art. 8, comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L.
5.000.000 ad un massimo di L. 10.000.000.
Le violazioni di cui al terzo comma del precedente art. 8 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 1.000.000 ad un massimo di L.
10.000.000, in relazione alla gravità del fatto commesso.
I tagli boschivi effettuati in difformità della previsione di cui all'art. 12 della legge regionale 4 settembre 1979, n. 57, comportano la sanzione amministrativa da un minimo di L. 1.000.000 ad un massimo di L.
5.000.000 per ogni ettaro o frazione di ettaro di terreno su cui è stato effettuato il taglio boschivo.
Le violazioni ai divieti richiamati ai commi primo, terzo, quarto e quinto del presente articolo comportano, oltre alle sanzioni amministrative previste, l'obbligo del ripristino che deve essere realizzato in conformità alle disposizioni formulate in apposito decreto del Presidente della Giunta regionale.
Delle violazioni viene redatto, dal personale di vigilanza, un verbale che dovrà essere trasmesso entro 15 giorni al Presidente della Giunta regionale, il quale, con proprio provvedimento da notificare al trasgressore, contesta l'infrazione e determina l'entità della sanzione.
Contro tale provvedimento l'interessato può produrre, entro 30 giorni dalla data della notifica, ricorso alla Giunta regionale, la quale si pronuncerà entro 90 giorni.
Per le violazioni di cui alla lettera b), primo comma, del precedente art. 8, si applicano le sanzioni previste dalle vigenti leggi dello Stato e della Regione.
Le somme riscosse ai sensi del presente articolo saranno introitate nel bilancio della Regione".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
"Articolo 10 - La vigilanza del Parco naturale dei Laghi di Avigliana è affidata: a) al personale di sorveglianza del Parco previsto nell'ordinamento e pianta organica di cui al precedente art. 6 o degli Enti di cui all'ultimo comma del precedente art. 5 b) al personale degli Enti indicati all'ultimo comma dell'art. 3 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 43, e successiva modificazione ed integrazione, previa convenzione con gli Enti di appartenenza c) a guardie giurate volontarie, nominate in conformità all'art. 138 del T.U. delle leggi di Pubblica Sicurezza, approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 778, e che abbiano prestato giuramento davanti al Pretore".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
"Articolo 11 - Finanziamenti per gli oneri relativi alle opere di tabellazione. Per gli oneri relativi alle opere di tabellazione di cui al precedente art. 2 è autorizzata, per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 2.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo, con la denominazione 'Spese relative alle opere di tabellazione del Parco naturale dei Laghi di Avigliana' e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 2.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
"Articolo 12 - Finanziamenti per la gestione. Agli oneri per la gestione del Parco naturale dei Laghi di Avigliana, di cui all'art. 5 della presente legge, valutati in L. 50.000.000 per l'anno finanziario 1980, si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980 e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo con la denominazione 'Assegnazione regionale per le spese di gestione del Parco naturale dei Laghi di Avigliana' e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 50.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 12 è approvato.
"Articolo 13 - Disposizioni finanziarie relative alla redazione del piano naturalistico. Per la redazione del piano naturalistico e relativo piano di assestamento, di cui all'ultimo comma del precedente art. 8, è autorizzata per l'anno finanziario 1980, la spesa di L. 15.000.000.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo 12500 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1980, e mediante l'istituzione nello stato di previsione medesimo di apposito capitolo, con la denominazione 'Spese per la predisposizione del piano naturalistico del Parco naturale dei Laghi di Avigliana' e con lo stanziamento di competenza e di cassa di L. 15.000.000.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 13 è approvato.
"Articolo 14 - Entrate. I proventi derivanti dalle sanzioni di cui al precedente art. 9 saranno iscritti al capitolo 2230 dello stato di previsione delle entrate per l'anno finanziario 1980 ed ai corrispondenti capitoli dei bilanci successivi".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 14 è approvato.
"Articolo 15 - Norma transitoria. I membri del Consiglio direttivo di cui al precedente art. 5 vengono nominati dal Consiglio comunale di Avigliana, dal Consiglio della Comunità montana e dal Consiglio regionale entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 24 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri L'art. 15 è approvato.
Per dichiarazione di voto, la parola al Consigliere Picco.

PICCO Giovanni

Come già era stato preannunciato dal Consigliere Chiabrando e riconfermato dal tipo di risposte che l'Assessore ha dato, credo che questo provvedimento vada collocato nel quadro di un atteggiamento generale di eccessiva precipitazione a conclusione dell'attività della seconda legislatura per una materia, per un tipo di provvedimenti legislativi che richiederebbero non solo cautele, ma rapporto con la realtà e con le comunità locali che consenta di definirne meglio l'ambito e le possibilità di effettiva efficacia. Quindi c'è un ritardo sostanzialmente da parte della Giunta, che noi denunciamo, nel portare all'attenzione del Consiglio questo provvedimento, ritardo che vuole essere compensato con una precipitazione di conclusioni, pur trovandoci di fronte ad una serie di problemi aperti, che già Chiabrando ha evidenziato e che, a nostro avviso non sono assolutamente risolti. Riteniamo che il voler comunque arrivare a definire delle ipoteche e quindi innescare tutto un sistema di discrezionalità nella gestione dell'attività anche urbanistica ed edilizia sui contorni del lago, sia assolutamente inopportuno e non coincida assolutamente con le finalità sulle quali ci siamo astenuti e pertanto ovviamente non possiamo che essere contrari. Riteniamo quindi che una serie di provvedimenti legislativi che già abbiamo per quanto attiene anche al controllo delle acque superficiali e la possibilità del controllo degli scarichi renda di per sé possibile, indipendentemente dal voler precipitare in termini assoluti l'approvazione del progetto di legge, la salvaguardia delle condizioni naturali del lago ed avremmo preferito che sul merito del concetto di valorizzazione, inteso quindi non solo come vincolo come ipoteca, ma in un quadro di salvaguardia e di valorizzazione delle condizioni naturali e delle attività turistiche esistenti nel contorno del lago, vi fosse la possibilità di un approfondimento maggiore. Tutto questo non è stato possibile e pertanto confermiamo il nostro voto negativo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Prendo la parola, oltre che per annunciare il voto positivo del nostro Gruppo, per rispondere anche alle argomentazioni di Picco. Mi sembra in realtà che su questo problema, in particolare per quanto riguarda l'istituzione del Parco dei Laghi di Avigliana, non si possa assolutamente usare una motivazione per in realtà volerne supportare un'altra. Il rapporto con le realtà locali, con la rappresentanza democratica delle realtà ideali, che già c'era stato al momento della proposta dell'istituzione del Parco, ha avuto una riconferma negli ultimi tempi con una lettera inviata da tutti i Capigruppo del Comune di Avigliana, in cui si poneva in evidenza come l'esigenza di valorizzazione e di tutela non poteva assolutamente prescindere dal lago per le ragioni che lo stesso Assessore ha qui esposto. Non riteniamo affatto che questo provvedimento sia frutto di precipitazione, riteniamo invece che, proprio per coerenza con una linea generale di tutela e con gli atti che hanno concretizzato questa tutela, non debba restare una mera enunciazione verbale, e che il Parco dei Laghi di Avigliana, così come altri proposti e votati, fosse indispensabile e necessario, soprattutto però comprendendone la sostanza vera e propria di normativa e di tutela. Non si capisce francamente come approfondimenti ulteriori avrebbero potuto portare ad una linea d'accordo se, come è lecito supporre, si voleva in realtà escludere proprio il lago.
A noi sembra che la ragione dell'istituzione di questo parco sia l' ecosistema complessivo, certo le sponde, ma anche i laghi e la palude; in questo senso credo che nella regolamentazione della legge istitutiva, nel regolamento che verrà dato, sarà possibile esaminare tutti i casi specifici che vanno trattati con pecularietà per la loro storia precedente, ma sappiamo che, di fronte al coraggio necessario per portare avanti la politica dei parchi, affrontare certi casi molto particolari, che porterebbero a vanificare la stessa attuazione del parco, sarebbe un contraddire una linea politica, un indirizzo generale su cui abbiamo sempre concordato. Mi sembra pertanto un pochino speciosa l'argomentazione di prender tempo, quando ormai l'esame era compiuto e nel merito abbiamo tutte le ragioni per poter concludere in una certa maniera.

PRESIDENTE

Replica l'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore alla pianificazione territoriale

Voglio precisare che sull'ecosistema rappresentato dai laghi di Avigliana e sulla palude non siamo in assenza di cognizioni scientifiche.
Ci sono stati approfonditi svolti dall'Università di Torino, la quale ha anche condotto studi specificatamente su richiesta della Regione. Da questi studi è apparso urgente - e l'urgenza non è di oggi - operare in direzione della difesa della palude dei Mareschi e conseguentemente in direzione di una modifica del sistema di assorbimento di acqua per l'irrigazione della pianura agricola di Orbassano. Oggi, il Lago Grande fa da lago adduttore al Lago Piccolo, per cui l'inquinamento del Lago Grande si sta trasferendo, e si è già trasferito, sul Lago Piccolo. Non si può impedire di addurre l'acqua per l'irrigazione, ma bisogna modificare questo sistema; è necessario che sia il Lago Piccolo a fungere da adduttore al Lago Grande e che l'acqua per l'irrigazione venga presa direttamente dal Lago Grande, in modo da asportare l'inquinamento. Un'analisi dell'ecosistema molto approfondita richiede urgenza di intervento. Non è quindi vero che mancano le conoscenze della realtà; si opera nella conoscenza della realtà e la stessa comunità locale richiede si intervenga.

PRESIDENTE

Possiamo procedere alla votazione sull'intero testo della legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 41 hanno risposto SI n. 25 Consiglieri hanno risposto NO n. 16 Consiglieri L'intero testo della legge è approvato.