Argomento: Commercio all"ingrosso

Prosecuzione esame progetto di legge relativo a "Disciplina dei mercati all'ingrosso"

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Prosegue l'esame degli articoli della legge sulla "Disciplina dei mercati all'ingrosso".
Art. 9- Commissione regionale "Con provvedimento della Giunta regionale è istituita la Commissione regionale per i mercati all'ingrosso, presieduta dal Presidente della Giunta regionale o dall'Assessore delegato e ripartita in due sezioni: a - la sezione 'dei prodotti alimentari' competente per i mercati all'ingrosso nei quali avviene il commercio di tutti i prodotti alimentari freschi, conservati o trasformati, comprese le bevande, nonché dei fiori delle piante ornamentali e delle sementi b - la sezione 'del bestiame' competente per i mercati all'ingrosso nei quali avviene il commercio del bestiame, dei prodotti della caccia, della pesca e degli animali di allevamento, nonché dei foraggi e dei mangimi.
Entrambe le sezioni sono composte dai seguenti membri: a) - tre rappresentanti degli Assessorati interessati, designati dalla Giunta regionale b) - quattro rappresentanti dei Comuni designati dall'ANCI c) - un rappresentante delle CCIAA designato dall'Unione regionale delle Camere di Commercio d) - due direttori di mercato designati dalla Giunta regionale e) - un medico ed un veterinario dipendenti da Enti pubblici designati dalla Giunta regionale f) - cinque esperti nominati dal Consiglio regionale di cui due designati dalla minoranza.
Della sezione 'prodotti alimentari' fanno inoltre parte: g) - tre rappresentanti dei produttori agricoli h) - un rappresentante delle imprese di trasformazione i) - cinque rappresentanti degli operatori all'ingrosso l) - un rappresentante degli operatori all'ingrosso con l'estero m) - due rappresentanti dei dettaglianti con negozio n) - due rappresentanti dei dettaglianti associati o) - un rappresentante della grande distribuzione p) - due rappresentanti degli ambulanti q) - un rappresentante delle cooperative di consumo r) - due rappresentanti delle cooperative agricole di produzione s) - un rappresentante dei facchini t) - tre rappresentanti dei consumatori.
Della sezione 'del bestiame' fanno inoltre parte: g) - tre rappresentanti degli allevatori h) - un rappresentante delle imprese di trasformazione i) - tre rappresentanti degli operatori all'ingrosso l) - un rappresentante degli operatori all'ingrosso con l'estero m) - due rappresentanti dei dettaglianti con negozio n) - un rappresentante degli ambulanti o) - un rappresentante della grande distribuzione p) - un rappresentante delle cooperative di consumo q) - due rappresentanti delle cooperative di produzione r) - un rappresentante dei paratori s) - tre rappresentanti dei consumatori.
I rappresentanti dei consumatori sono designati, per ciascuna sezione merceologica, dai sindacati più rappresentativi dei lavoratori.
Gli altri membri sono designati, per ciascuna sezione merceologica dalle organizzazioni di categoria e dai sindacati più rappresentativi.
Le designazioni debbono essere effettuate entro due mesi dalla data di richiesta; in caso di mancata designazione la Giunta regionale provvede provvisoriamente alla stessa.
La Commissione si riunisce, di regola, per sezioni.
Quando sono in discussione problemi di natura locale, il Presidente invita a partecipare ai lavori della Commissione, senza diritto di voto, i rappresentanti dei Comprensori e dei Comuni interessati, qualora non siano membri della Commissione.
Il Presidente ha inoltre la facoltà di far partecipare ai lavori della Commissione, senza diritto di voto, tecnici ed esperti delle singole materie, nonché rappresentanti di altri enti, uf- fici ed organizzazioni.
La Commissione resta in carica per il periodo della legislatura e i suoi componenti possono essere riconfermati; rimane tuttavia in funzione fino alla sua ricostituzione.
La Commissione è convocata dal Presidente per propria iniziativa o su richiesta di almeno sette componenti della Commissione stessa.
La convocazione avviene mediante inviti contenenti l'ordine del giorno e che devono pervenire ai componenti della Commissione almeno cinque giorni prima della data fissata per la riunione.
Le riunioni sono valide con la presenza di almeno la metà più uno dei componenti la Commissione stessa e le decisioni sono adottate a maggioranza di voti dei presenti.
Le funzioni di segretario sono espletate da un funzionario della Regione nominato dal Presidente della Commissione.
I membri della Commissione che non partecipano alle riunioni, senza giustificato motivo, per tre volte consecutive, vengono dichiarati decaduti e vengono immediatamente sostituiti.
Ai membri della Commissione ed alle persone invitate a partecipare ai lavori della stessa, spetta un gettone di presenza a sensi legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.
Le spese per il funzionamento della Commissione sono a carico della Regione.
La Commissione, oltre all'adempimento dei compiti previsti dalla presente legge, è tenuta ad esprimere il proprio parere su tutte le questioni, concernenti i mercati all'ingrosso, che le vengono sottoposte dalla Regione o, per tramite di questa, dai Comuni e dagli Enti istitutori e gestori dei mercati.
La Commissione viene obbligatoriamente convocata ogni anno per l'esame dei bilanci e delle relazioni sull'attività dei singoli mercati per formulare proposte volte a rendere i mercati stessi più rispondenti alle funzioni di cui al precedente art. 2".
Sono stati presentati alcuni emendamenti.
Il primo è del Gruppo D.C., e recita: al secondo comma, lettera a) sostituire con: "tre Assessori o in loro sostituzione funzionari regionali designati dalla Giunta secondo le rispettive competenze;".
Alla lettera c ) sostituire "un rappresentante" con "tre rappresentanti".
Il secondo emendamento è della Giunta regionale, e recita: l'art. 9 è sostituito dal seguente: "Con provvedimento della Giunta regionale è istituita la Commissione regionale consultiva per i mercati all'ingrosso, presieduta dal Presidente della Giunta regionale o dall'Assessore delegato e ripartita in due sezioni: a - la sezione 'dei prodotti alimentari' competente per i mercati all'ingrosso nei quali avviene il commercio di tutti i prodotti alimentari freschi, conservati o trasformati, comprese le bevande, nonché dei fiori delle piante ornamentali e delle sementi b - la sezione 'del bestiame' competente per i mercati all'ingrosso nei quali avviene il commercio del bestiame, dei prodotti della caccia, della pesca e degli animali di allevamento, nonché dei foraggi e dei mangimi.
Entrambe le sezioni sono composte dai seguenti membri: a - due rappresentanti dei Comuni designati dall'ANCI b - un rappresentante delle CCIAA designato dall'Unione regionale delle Camere di Commercio c - tre esperti nominati dal Consiglio regionale di cui uno designato dalla minoranza.
Della sezione 'prodotti alimentari' fanno inoltre parte: d - quattro rappresentanti dei produttori agricoli di cui uno delle cooperative agricole di produzione ed uno delle associazioni dei produttori riconosciute e - un rappresentante delle imprese di trasformazione f - cinque rappresentanti degli operatori all'ingrosso g - cinque rappresentanti degli operatori al dettaglio h - un rappresentante dei facchini i - tre rappresentanti dei consumatori.
Della sezione 'del bestiame' fanno inoltre parte: d - tre rappresentanti degli allevatori, di cui uno delle cooperative di produzione e - tre rappresentanti degli operatori all'ingrosso f - tre rappresentanti degli operatori al dettaglio g - un rappresentante dei paratori h - due rappresentanti dei consumatori.
I rappresentanti dei consumatori sono designati, per ciascuna sezione merceologica, dai sindacati più rappresentativi dei lavoratori.
Gli altri membri sono designati, per ciascuna sezione merceologica dalle organizzazioni di categoria e dai sindacati più rappresentativi.
Le designazioni debbono essere effettuate entro due mesi dalla data di richiesta; in caso di mancata designazione la Giunta regionale provvede provvisoriamente alla stessa.
La Commissione si riunisce, di regola, per sezioni.
Alle riunioni della Commissione partecipano, senza diritto di voto almeno un direttore di mercato, un medico ed un veterinario dipendenti da Enti pubblici, designati dalla Giunta regionale.
Il Presidente della Commissione può chiamare a partecipare alle sedute gli Assessori competenti per materia, o loro delegati, a seconda degli argomenti all'ordine del giorno.
Quando sono in discussione problemi di natura locale, il Presidente invita a partecipare ai lavori della Commissione, senza diritto di voto, i rappresentanti dei Comprensori e dei Comuni interessati, qualora non siano membri della Commissione.
Il Presidente ha inoltre la facoltà di far partecipare ai lavori della Commissione, senza diritto di voto, tecnici ed esperti delle singole materie nonché rappresentanti di altri enti, uffici ed organizzazioni.
La Commissione resta in carica per il periodo della legislatura e i suoi componenti possono essere riconfermati; rimane tuttavia in funzione fino alla sua ricostituzione.
La Commissione è convocata dal Presidente per propria iniziativa o su richiesta di almeno sette componenti della Commissione stessa.
La convocazione avviene mediante inviti contenenti l'ordine del giorno e che devono pervenire ai componenti della Commissione almeno cinque giorni prima della data fissata per la riunione.
Le funzioni di segretario sono espletate da un funzionario della Regione nominato dal Presidente della Commissione.
I membri della Commissione che non partecipano alle riunioni, senza giustificato motivo, per tre volte consecutive, vengono dichiarati decaduti e vengono immediatamente sostituiti.
Ai membri della Commissione ed alle persone invitate a partecipare ai lavori della stessa, spetta un gettone di presenza ai sensi della legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.
Le spese per il funzionamento della Commissione sono a carico della Regione.
La Commissione, oltre all'adempimento dei compiti previsti dalla presente legge, è tenuta ad esprimere il proprio parere su tutte le questioni concernenti i mercati all'ingrosso che le vengono sottoposte dalla Regione o, per tramite di questa, dai Comuni e dagli Enti istitutori e gestori dei mercati.
La Commissione viene obbligatoriamente convocata ogni anno per l'esame dei bilanci e delle relazioni sull'attività dei singoli mercati e per formulare proposte volte a rendere i mercati stessi più rispondenti alle funzioni di cui al precedente art. 2".
La parola all'Assessore Marchesotti.

MARCHESOTTI Domenico, Assessore al commercio

L'emendamento della Giunta riduce la composizione della Commissione che da 61 membri passa a 38. La percentuale delle forze sociali aumenta notevolmente.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Vera.

VERA Fernando

Il mio emendamento all'emendamento della Giunta regionale propone il ripristino della rappresentanza dell'ANCI e della rappresentanza del Consiglio regionale (quattro rappresentanti dell'ANCI e cinque del Consiglio regionale). Siamo infatti del parere che pur nella riduzione già attuata dalla Giunta sia opportuna la presenza di rappresentanti pubblici Comuni o Consiglio regionale, per evitare che la Commissione abbia un carattere eccessivamente corporativo.

PRESIDENTE

Il Consigliere Vera formalizza l'emendamento in questi termini.
Al secondo comma, punto a), sostituire "due rappresentanti" con "quattro rappresentanti"; punto c), sostituire "tre esperti nominati dal Consiglio regionale di cui uno designato dalla minoranza" con "cinque esperti nominati dal Consiglio regionale di cui due designati dalla minoranza".
Al terzo comma, lettera d), sostituire "quattro rappresentanti" con "cinque rappresentanti".
La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Lo spirito che ha ispirato l'emendamento della Giunta in realtà è condivisibile proprio perché 61 membri sono troppi. A parte alcuni possibili correttivi che potremmo proporre nella sezione prodotti alimentari con il passaggio da quattro rappresentanti dei produttori agricoli a cinque, accettiamo l'emendamento della Giunta. La proposta presentata dal Gruppo socialdemocratico ripropone l'aumento soprattutto delle rappresentanze istituzionali che vengono ad essere in conflitto con la filosofia della proposta dell'Assessore. Siamo comunque favorevoli per una reale presenza degli operatori direttamente interessati, produttori agricoli, grossisti e rappresentanti del commercio.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Marchesotti.

MARCHESOTTI Domenico, Assessore al commercio

Siamo d'accordo di emendare il nostro emendamento nel modo seguente: "punto a) quattro rappresentanti dei Comuni designati dall'Anci; punto c) cinque esperti nominati dal Consiglio regionale di cui due designati dalla minoranza; punto d) cinque rappresentanti dei produttori agricoli di cui due delle cooperative agricole di produzione".

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento della Giunta regionale modificato dall'emendamento del Consigliere Vera.
E' approvato all'unanimità dei 30 Consiglieri presenti in aula.
Passiamo alla votazione dell'art. 9.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 30 hanno risposto SI 30 Consiglieri.
L'art. 9 è approvato.
Art. 10 - Regolamenti "La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, sentite le organizzazioni di categoria, sottopone all'approvazione del Consiglio regionale un regolamento-tipo per ogni settore merceologico.
I Comuni competenti, previo parere della Commissione di cui al successivo art. 11, devono provvedere all'emanazione del regolamento di mercato il quale deve uniformarsi - compatibilmente con le esigenze particolari di ciascun mercato - al regolamento-tipo di cui al comma precedente.
Per i mercati esistenti i Comuni devono provvedere all'emanazione del regolamento entro sei mesi dalla pubblicazione del regolamento-tipo sul Bollettino Ufficiale della Regione, mentre per i mercati di nuova istituzione il regolamento deve essere emanato prima dell'inizio di ogni attività del mercato.
Ai sensi dell'art. 4 della legge 25 marzo 1959, n. 125, il commercio all'ingrosso dei prodotti di cui al precedente art. 1 che si svolge fuori del mercato, ma nell'ambito territoriale di un Comune dotato di mercato, è soggetto a tutte le norme del regolamento relativo al mercato all'ingrosso locale, che non attengano al funzionamento interno di esso.
L'esercizio del commercio all'ingrosso dei prodotti ortofrutticoli e di altri prodotti specificatamente indicati nel regolamento di mercato è pure soggetto all'osservanza del calendario delle festività e degli orari fissati per il mercato.
Il commercio di cui al comma precedente che si svolge nel territorio di Comuni sprovvisti di mercato deve essere disciplinato dall'autorità comunale con l'osservanza, in quanto compatibili, delle norme del regolamento-tipo entro sei mesi dalla data di pubblicazione dello stesso sul Bollettino Ufficiale della Regione.
Trascorsi inutilmente detti termini, si applicano, compatibilmente con la situazione del mercato locale, le norme del regolamento-tipo.
Sono attribuite ai Comuni le funzioni amministrative relative all'applicazione delle sanzioni da comminare agli operatori che svolgono attività all'ingrosso fuori dei mercati.
I Comuni sono tenuti a trasmettere alla Giunta regionale, entro dieci giorni dalla data di approvazione, due copie del regolamento di mercato e di ogni atto relativo alla disciplina del commercio fuori mercato".
Il Gruppo D.C. ha presentato il seguente emendamento.
Al secondo comma sostituire alla dizione "i Comuni competenti", la dizione: "gli Enti gestori"; idem al terzo comma, idem all'ultimo comma.
Lo pongo ai voti per alzata di mano.
E' respinto.
Passiamo alla votazione dell'art. 10.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 21 Consiglieri hanno risposto NO 11 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere.
L'art. 10 è approvato.
Art. 11 - Commissione di mercato "Con provvedimento del Comune competente per territorio è istituita una Commissione di mercato con funzioni consultive del Comune, dell'Ente istitutore e dell'ente gestore.
La composizione, la durata, il funzionamento e i compiti della Commissione di mercato sono fissati nel regolamento-tipo regionale.
La nomina e l'insediamento della Commissione deve avvenire prima dell'approvazione del regolamento di mercato".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 33 Consiglieri.
L'art. 11 è approvato.
Art. 12 - Direttore di mercato "Al funzionamento del mercato è preposto un direttore nominato dall'ente gestore.
Il direttore assolve alle funzioni attribuitegli dalle leggi vigenti ed è tenuto a dare esecuzione alle disposizioni degli organi sanitari e alle direttive regionali; in stretto rapporto con l'ente gestore assicura all'Amministrazione regionale nonché ad ogni altro ufficio dello Stato e degli Enti locali la più ampia collaborazione.
Il direttore provvede alla sottrazione al commercio dei prodotti non conformi alle norme igienico-sanitarie e collabora alla loro individuazione.
Il direttore organizza e dirige il servizio di controllo annonario, il servizio statistico e di rilevazione prezzi ed il servizio di informazione commerciale e alimentare e diffonde tutti i provvedimenti disciplinari adottati e tutte le condanne pronunciate a carico di chi si è reso responsabile di reati nella produzione, nella lavorazione e nel commercio dei prodotti in generale e di quelli alimentari in particolare.
Il personale dipendente dall'ente gestore e gli agenti di polizia municipale, che il Comune competente per territorio è tenuto a distaccare in congruo numero presso il mercato devono attenersi alle istruzioni del direttore.
Il regolamento-tipo regionale ed il regolamento di ogni singolo mercato devono indicare i requisiti e le modalità per la nomina a direttore nonch i compiti specifici che allo stesso sono attribuiti".
Dal Gruppo D.C. vengono presentati i seguenti emendamenti.
Dopo "alle disposizioni" inserire "dell'ente gestore, degli organi sanitari, prestando la sua collaborazione per l'attuazione delle direttive regionali".
Al terzo comma sopprimere e quale terzo comma inserire: "il regolamento tipo e i regolamenti dei singoli mercati indicano i requisiti e le modalità per la nomina del direttore, nonché i compiti specifici che allo stesso sono attribuiti".
Al quarto comma inserire e modificare: "il direttore, in particolare: provvede a sottrarre al commercio i prodotti non conformi alle norme igienico-sanitarie e collabora alla loro individuazione; organizza e dirige.".
La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Penso che su alcune considerazioni sviluppate ieri sera in sede di Commissione e oggetto dei nostri emendamenti, vi sia la disponibilità della Giunta.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore al commercio.

MARCHESOTTI Domenico, Assessore al commercio

La Giunta non accetta l'emendamento al primo comma del Gruppo D.C.
mentre accetta gli emendamenti al secondo e al quarto comma.

PRESIDENTE

Chi approva l'emendamento del Gruppo D.C. al primo comma è pregato di alzare la mano. E' respinto.
Chi approva l'emendamento del Gruppo D.C. al terzo comma è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Chi approva l'emendamento del Gruppo D.C. al quarto comma è pregato di alzare la mano. E' approvato.
La Giunta regionale presenta altri emendamenti.
Al secondo comma, dopo la parola "alle disposizioni" si aggiunge "dell'ente gestore".
Al quarto comma, modificare la parola "diffondere" con "collaborare a diffondere".
Chi è favorevole all'emendamento al secondo comma, alzi la mano. E' accolto.
Chi è favorevole all'emendamento al quarto comma alzi la mano. E' accolto.
Passiamo alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 12 Consiglieri.
L'art. 12 è approvato.
Art. 13 - Uffici e servizi "I mercati devono essere dotati di uffici e di servizi adeguati alle esigenze dei settori merceologici ed all'importanza commerciale di ciascuno di essi.
I servizi sono gestiti dall'ente gestore e possono essere dati in concessione mediante apposita convenzione. La cessione del servizio da parte del concessionario non è consentita.
Nei mercati ove avviene il commercio all'ingrosso dei prodotti alimentari, l'ente gestore, sentito il parere della Commissione di mercato può organizzare e gestire un servizio di 'cash and carry' - escluso ai privati consumatori - per la vendita in conto commissione di generi destinati all'alimentazione e di altri prodotti di largo consumo.
L'ente gestore del mercato può affidare la gestione di tale servizio ad uno o più operatori commerciali.
L'utile della gestione del 'cash and carry' è costituito dalla sola provvigione definita dall'ente gestore e calcolata sulla base dei prezzi di vendita determinati da coloro che conferiscono i prodotti".
Emendamento presentato dal Gruppo PCI.
Al quarto comma, sostituire con: "l'ente gestore del mercato pu affidare la gestione di tale servizio ad operatori commerciali preferibilmente associati".
Chi approva è pregato di alzare la mano. E'approvato.
Chiede la parola il Consigliere Oberto. Ne ha facoltà.

OBERTO Gianni

Trovo nel testo dell'art. 13 una espressione in lingua inglese: "cash and carry" e non so se sia collocabile un termine inglese in un testo di legge italiano.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Marchesotti.

MARCHESOTTI Domenico, Assessore al commercio

E' una definizione inglese che non ha in italiano un corrispondente vocabolo. Il significato è comunque definito alla fine del terzo comma: vendita in conto commissione di generi destinati all'alimentazione e di altri prodotti di largo consumo.

PRESIDENTE

Ha la parola il Consigliere Ferrero.

FERRERO Giovanni

Le leggi in molti casi vengono approvate dopo che un fenomeno si è verificato. Normalmente i negozi hanno quella dizione. Non vorrei che l'introduzione di una perifrasi diventasse nell'applicazione della legge più ambigua del termine specifico che ha un significato indicatore, di etichetta.

OBERTO Gianni

Propongo di indicare nella legge quello che tutti leggendo capiscono, e di indicare tra parentesi il termine corrente per coloro che hanno conoscenza specifica e conoscono l'inglese.

PRESIDENTE

La proposta mi pare ragionevole. Passiamo alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 33 Consiglieri.
L'art. 13 è approvato.
Art. 14 - Bilanci e relazioni sull'attività "La gestione economica e finanziaria dei mercati ha per obiettivo il raggiungimento del pareggio di bilancio, tenuto conto delle eventuali quote di ammortamento; in caso di perdita l'ente gestore prevede il perseguimento di tale obiettivo attraverso il progressivo equilibrio tra entrate e spese.
I Comuni competenti ed i soci delle società o dei consorzi di gestione possono concorrere alla copertura delle perdite nel periodo previsto dal comma precedente; nel bilancio del mercato tali interventi devono risultare esplicitamente e singolarmente.
I bilanci dei mercati sono tenuti distinti e separati da altri eventuali bilanci dell'ente gestore, sono deliberati dall'ente stesso e approvati nei modi di legge e su di essi non gravano i costi dei servizi pubblici di vigilanza.
L'ente gestore provvede entro il mese di gennaio di ogni singolo anno all'approvazione del bilancio annuale di previsione, alla cui formazione concorrono con pareri e proposte i rappresentanti delle categorie interessate.
Copia dei bilanci di previsione deve essere inviata al Comune competente ed alla Giunta regionale.
Nel primo semestre di ogni anno l'ente gestore del mercato trasmette alla Giunta regionale e al Comune competente una copia del bilancio consuntivo relativo all'esercizio precedente unitamente ad una dettagliata relazione sull'attività ed il funzionamento del mercato che evidenzi in particolare le situazioni o le tendenze negative esigenti interventi e provvedimenti correttivi.
I bilanci preventivi e consuntivi, formalmente approvati, sono esposti nel mercato per quindici giorni consecutivi".
E' stato presentato un emendamento dalla Giunta regionale.
Al secondo comma, sopprimere le parole "nel periodo previsto dal comma precedente".
Chi è favorevole alzi la mano. L'emendamento è approvato.
Si passi alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 39 Consiglieri.
L'art. 14 è approvato.
Art. 15- Corrispettivi e tariffe "I corrispettivi di concessione dei posteggi, dei magazzini e di ogni altro locale del mercato nonché le tariffe dei vari servizi - inclusi quelli dati in concessione - sono determinati dall'ente gestore, previo parere della Commissione di mercato e devono essere approvati dal Comune competente.
A carico degli operatori e degli utenti del mercato non possono essere previsti altri oneri oltre quelli stabiliti dall'ente gestore secondo le modalità di cui al precedente comma.
Le tariffe relative ai servizi sono determinate in relazione ai costi di gestione ed all'esigenza di garantire il miglior funzionamento del mercato stesso.
Per un servizio non reso o reso solo in parte la corresponsione della tariffa non è dovuta o è dovuta proporzionalmente".
Il Gruppo PCI presenta il seguente emendamento.
Sostituite il primo comma come segue: "I corrispettivi di concessione dei posteggi, dei magazzini e di ogni altro locale del mercato nonché le tariffe dei vari servizi - inclusi quelli in concessione - sona determinati dall'ente gestore, previo parere della Commissione di mercato e devono essere approvati ai sensi di legge".
Chi approva è pregato di alzare la mano. L'emendamento è approvato all'unanimità. Passiamo alla votazione dell'art. 15.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 39 Consiglieri.
L'art. 15 è approvato.
Art. 16 - Operatori agli acquisti e alle vendite "Sono ammessi ad operare nei mercati: a - per le vendite: i produttori singoli od associati le imprese di trasformazione i commercianti all'ingrosso, i commissionari, i mandatari e gli astatori gli enti di sviluppo gli Enti comunali di consumo.
b - per gli acquisti: i commercianti all'ingrosso e al dettaglio i commissionari ed i mandatari le imprese di trasformazione i gruppi di acquisto e altre forme associative fra dettaglianti le cooperative di consumo e le comunità i gestori dei ristoranti, degli alberghi, dei pubblici esercizi, delle mense e degli spacci aziendali nonché chiunque professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le rivende, in sede fissa o mediante altra forma di distribuzione, direttamente al consumatore gli Enti comunali di consumo.
Nei mercati sono ammessi ad operare i mediatori in possesso di regolare licenza.
L'ammissione degli operatori è autorizzata dal direttore del mercato.
Avverso il provvedimento di diniego l'interessato può ricorrere al Sindaco del Comune competente che decide entro trenta giorni con provvedimento definitivo.
Il direttore rilascia all'operatore autorizzato un apposito tesserino munito di fotografia e completo di dati anagrafici e qualifica professionale.
Nei mercati all'ingrosso, salvi i casi espressamente previsti nel regolamento-tipo regionale, sono ammessi agli acquisti anche i consumatori".
Il Gruppo PCI presenta alcuni emendamenti. Primo comma: "Sono ammessi ad operare nei mercati: a - per le vendite: i produttori singoli od associati i commercianti all'ingrosso, i commissionari, i mandatari e gli astatori le imprese di trasformazione (omissis)".
Secondo comma: soppresso.
Quarto comma: "Avverso provvedimento di diniego l'interessato può ricorrere all'ente gestore che decide entro 30 gg, con provvedimento definitivo; nel caso di mercati alla produzione gestiti nelle forme previste dall'art. 5 secondo comma, lettera a), il ricorso è inoltrato al Sindaco del Comune competente che decide entro lo stesso termine".
Chi è favorevole al primo emendamento alzi la mano. E' approvato all'unanimità.
Chi è favorevole al secondo emendamento alzi la mano. E' approvato all'unanimità.
Chi è favorevole al terzo emendamento alzi la mano. E'approvato all'unanimità.
Si passi alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 39 Consiglieri.
L'art. 16 è approvato.
Art. 17 - Concessione dei posteggi e dei magazzini "La concessione dei posteggi di vendita e dei magazzini di deposito o di lavorazione è disciplinata dal regolamento-tipo regionale.
L'ente gestore, previo parere della Commissione di mercato, determina i criteri per la formazione di una graduatoria dei richiedenti la concessione.
Per i posteggi di vendita e per i magazzini non si applicano le disposizioni in materia di tutela dell'avviamento commerciale di cui alla legge 27 gennaio 1963, n. 19.
Nella concessione dei posteggi e dei magazzini riservati ai produttori ed alle imprese di trasformazione sono preferite le forme associative.
La disponibilità di posteggi e di magazzini vacanti, esclusi quelli riservati ai produttori, è resa nota dall'ente gestore mediante comunicati esposti in tutti i mercati del Piemonte e pubblicati da almeno un quotidiano locale.
I commercianti, i commissionari, i mandatari e gli astatori concessionari di posteggi, che svolgono una attività inferiore a quella minima stabilita dal regolamento di mercato, possono essere trasferiti in posteggi di capacità inferiore o privati della concessione stessa del posteggio.
Nei mercati all'ingrosso è favorita la presenza di ogni forma di associazionismo degli operatori al dettaglio anche mediante la concessione di magazzini di deposito, di distribuzione e di lavorazione".
Il Gruppo PCI presenta il seguente emendamento.
Ultimo comma: "Nei mercati all'ingrosso è consentita la presenza di ogni forma di associazionismo degli operatori al dettaglio anche mediante la concessione di magazzini di deposito, di distribuzione, di lavorazione esclusa la vendita".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Procediamo alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 39 Consiglieri.
L'art. 17 è approvato.
Art. 18 - Disciplina degli operatori "Gli operatori, gli utenti e tutti coloro che per qualsiasi ragione frequentano i mercati devono attenersi alle disposizioni che, nell'ambito delle sue attribuzioni, sono impartite dal direttore di mercato.
I concessionari dei posteggi non possono porre in vendita né trasferire a qualunque titolo all'interno del mercato quei prodotti che sono stati loro ceduti o trasferiti a qualsiasi titolo da altri concessionari del mercato medesimo.
Nei posteggi riservati ai produttori e alle imprese di trasformazione i concessionari - anche se abilitati al commercio - possono porre in vendita solamente la propria produzione.
I produttori e le imprese di trasformazione abilitati al commercio e assegnatari di posteggi riservati agli operatori commerciali, possono porre in vendita anche prodotti non di propria produzione.
I concessionari dei posteggi di vendita e chiunque introduce o ritira prodotti nei o dai mercati è tenuto a fornire all'ente gestore tutte quelle notizie che l'ente gestore stesso ritenga acquisire, esibendo su richiesta la relativa documentazione.
A garanzia degli impegni assunti nei confronti dei rispettivi committenti o mandanti i commissionari ed i mandatari, concessionari di posteggi, sono tenuti a costituire presso l'ente gestore un deposito cauzionale nella misura dallo stesso ente determinata.
Nei mercati è ammessa la vendita di prodotti a mezzo di asta pubblica nel rispetto delle disposizioni regolamentari.
Agli astatori è vietato svolgere qualsiasi altra attività commerciale all'interno del mercato.
Ai commissionari, ai mandatari ed agli astatori che operano nei mercati è riconosciuta una provvigione non superiore a quella stabilita dalla Giunta regionale previo parere della Commissione di cui al precedente art.
9.
Nella determinazione della provvigione si tiene conto dell'andamento dei costi di gestione, dei prezzi dei prodotti con ogni possibile intesa con le altre Regioni al fine di evitare rilevanti differenze".
Il Gruppo D.C. presenta il seguente emendamento.
Al terzo comma, dopo le parole "abilitati al commercio" sostituire la dizione prevista con la seguente: "devono porre in vendita, in misura prevalente, prodotti di propria produzione, secondo norme e garanzie stabilite nei regolamenti".
La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

Con questo emendamento si vuole facilitare la presenza e l'accesso dei produttori agricoli ai mercati generali. La produzione agricola è incostante e qualsiasi produttore singolo od associato si trova nell'impossibilità di far affluire sul mercato per tutto l'anno e tutti gli anni uguale quantità di produzione. La nostra proposta vuole rendere possibile, attraverso norme e procedure da inserire nei regolamenti l'introduzione sul mercato anche di prodotti non di provenienza dalle aziende agricole stesse. Con questa norma è possibile incrementare il reddito dei produttori, obiettivo che tutti vogliamo raggiungere. Mi rendo conto che dietro al nostro emendamento potrebbero nascondersi forme di speculazione, ma riteniamo che i regolamenti e soprattutto una modifica alla legge potrebbero garantire da ogni rischio di questo genere. Invitiamo l'Assessore ad accogliere l'emendamento indicando scadenze temporali, non previste.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Marchesotti.

MARCHESOTTI Domenico, Assessore al commercio

Il terzo comma dell'art. 18 recita testualmente: "Nei posteggi riservati ai produttori e alle imprese di trasformazione i concessionari anche se abilitati al commercio, possono porre in vendita solamente la propria produzione". Il quarto comma recita: "I produttori e le imprese di trasformazione abilitati al commercio e assegnatari di posteggi riservati agli operatori commerciali possono porre in vendita anche prodotti non di propria produzione". Deve esserci una distinzione precisa tra il produttore che vende la propria produzione e non è commerciante, e in questo caso va in appositi posteggi, e il produttore che vende la propria produzione con una autorizzazione commerciale, vende anche la merce di sua produzione.
Questo elemento di chiarezza non solo non impedisce la presenza di tutti i produttori ma la favorisce. Pertanto la Giunta non accetta l'emendamento proposto dal Gruppo D.C.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossi.

ROSSI Luciano

C'è un grosso problema di illegittimità che non permette di accettare l'emendamento del Gruppo D.C. La legge nazionale fa testo, per cui gli operatori o sono produttori o sono commercianti. Le due formulazioni del progetto di legge permettono di tenere aperto un discorso in attesa della nuova legge-quadro nazionale.

PRESIDENTE

Chi approva è pregato di alzare la mano. L'emendamento è respinto.
Anche il Gruppo PCI presenta alcuni emendamenti.
Quinto comma, aggiungere: "i dati riferiti ai singoli operatori sono soggetti al segreto d'ufficio".
Sesto comma: soppresso.
Ultimo comma: "Nella determinazione della provvigione si tiene conto dell'andamento dei costi di gestione, dei prezzi dei prodotti, con possibile intesa con le regioni limitrofe al fine di evitare rilevanti differenze".
Chi approva il primo emendamento è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Chi approva il secondo emendamento è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Chi approva il terzo emendamento è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Si proceda alla votazione dell'art. 18.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 15 Consiglieri.
L'art. 18 è approvato.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PAGANELLI

PRESIDENTE

Procediamo all'esame dei seguenti articoli.
Art. 19 - Vigilanza - Ispezione - Gestione commissariale "La vigilanza sui mercati all'ingrosso è svolta dalla Giunta regionale in collaborazione con i Comuni competenti e la Commissione regionale di cui al precedente art. 9.
La Giunta regionale, espletati gli opportuni accertamenti e sentita la Commissione regionale adotta, ove del caso, le necessarie prescrizioni nei confronti dell'ente gestore.
In caso di inosservanza la Giunta regionale può disporre la revoca della gestione ovvero può nominare un commissario per la gestione straordinaria.
Il mandato del commissario non può superare i tre mesi e si svolge nei limiti indicati nell'atto di nomina".
Il Gruppo D.C. presenta i seguenti emendamenti.
Secondo comma, dopo "gli opportuni accertamenti" togliere "e sentita la Commissione regionale".
Al terzo comma, dopo "Giunta regionale" inserire tra virgole: "sentita la Commissione regionale istituita con la presente legge".
Chi è favorevole al primo emendamento è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità.
Chi è favorevole al secondo emendamento è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità.
Si proceda alla votazione dell'articolo.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri.
L'art. 19 è approvato.
Art. 20 - Provvedimenti disciplinari "Nei confronti degli operatori e dei loro dipendenti, degli addetti ai servizi, nonché degli utenti del mercato che contravvengono alle norme della presente legge o del regolamento di mercato, salva l'applicazione delle leggi penali, sono previsti i seguenti provvedimenti: a - diffida da parte del direttore del mercato b - sospensione da ogni attività del mercato, per un periodo massimo di tre giorni, disposta dal direttore di mercato c - sospensione da ogni attività del mercato, per un periodo massimo di tre mesi, disposta dall'ente gestore del mercato.
Il Comune può altresì adottare le sanzioni amministrative previste agli artt. 106 e seguenti del T.U. della legge comunale e provinciale.
Durante il periodo di sospensione, i concessionari soggetti al provvedimento, pur potendo accedere ai propri uffici, che devono comunque restare chiusi al pubblico, non possono compiere alcuna operazione commerciale e devono comunque corrispondere all'ente gestore il corrispettivo per l'uso dei posteggi.
Nei casi espressamente previsti nel regolamento-tipo regionale, l'ente gestore - previa contestazione degli addebiti agli interessati - dispone la revoca della concessione dei posteggi stessi".
Viene presentato il seguente emendamento dalla Giunta regionale.
Ultimo comma, sopprimere la parola "stessi".
Chi è favorevole all'emendamento è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità.
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri.
L'art. 20 è approvato.
Art. 21 - Norma transitoria "La presente legge si applica anche ai mercati all'ingrosso esistenti alla data della sua pubblicazione e, dalla data di entrata in vigore decadono le disposizioni di regolamento dei predetti mercati, che risultino incompatibili con le norme in essa contenute.
Fino all'approvazione del piano di settore le autorizzazioni ed i provvedimenti di cui agli art. 4,6 e 7 vengono assunti dalla Giunta regionale sentita la Commissione di cui all'art. 9".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 37 Consiglieri.
L'art. 21 è approvato.
Per le dichiarazioni di voto, la parola al Consigliere Bianchi.

BIANCHI Adriano

Esprimiamo la nostra soddisfazione per la conclusione del lungo e faticato iter di questa legge che tende a dare una disciplina ad un settore che svolge un ruolo decisivo in materia economica e di formazione dei prezzi.
La Giunta aveva presentato un testo molto rigido, ispirato ad una impostazione pubblicistica e dirigistica, che aveva comportato serie preoccupazioni non tanto nei settori di carattere speculativo e volti a distorcere il corretto significato del mercato, ma proprio in quelli più responsabili, più aperti e desiderosi di ottenere una disciplina innovatrice che ristabilisca e restauri turbate condizioni di mercato e di svolgimento della dialettica economica che dà più corretti ed efficaci frutti nella distribuzione delle merci e nella formazione dei prezzi.
Questa impostazione è stata per lungo tempo tenuta ferma, mentre è stato peraltro scoraggiato il confronto, il dibattito, la ricerca. Nella fase conclusiva la Giunta ha fortemente attenuato questa impostazione, ha attenuato l'attaccamento ai testi elaborati e ha sviluppato su varie linee e in varie sedi rapporti e confronti per addivenire ad un testo che fosse il più possibile accettato. Si sono così avute progressivamente sensibili modificazioni delle norme. Peraltro, è stata tenuta ferma, e di questo ci compiacciamo, l'impostazione secondo la quale il potere pubblico, nella sua visione amministrativa e di controllo conserva pienamente il proprio ruolo.
Anche la fase di presentazione, di elaborazione e di accettazione degli emendamenti in aula ha segnato un'ulteriore e sensibile modificazione della legge che non è più riconoscibile rispetto alle formulazioni iniziali se non nella struttura esterna. Diamo atto che questi notevoli risultati sono dovuti all'odierna duttilità dell'Assessore, che è disponibile sì a discutere, ma che per sua natura non è molto duttile, sicché diviene ancor più apprezzabile il responsabile comportamento politico tenuto in questa circostanza. Rimangono incertezze e contraddizioni sul ruolo dei settori di partecipazione, sociali e produttivi. Si manifestano inoltre ritorni ad una interpretazione che a nostro avviso pare non accettabile, né corretta, del DPR 616 il quale, in sostanza, trasferisce poteri amministrativi al livello periferico, già esercitati dal livello centrale, ma non implica un deferimento totale dei compiti di gestione e di iniziativa all'Ente pubblico; ne rafforza e sollecita invece la presenza nell'esercizio di una corretta funzione amministrativa.
Queste permanenti incertezze e i residui della struttura iniziale presenti in questa legge non ci consentono di esprimere un voto totalmente favorevole. E' favorevole il giudizio sullo sbocco e l'andamento che ha avuto il dibattito; è negativo per gli altri aspetti che ci inducono ad esprimere la nostra astensione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Vera.

VERA Fernando

Questa mattina abbiamo dichiarato una posizione di attenta attesa nei confronti di questa legge. Visti gli emendamenti presentati, tenuto conto che sono state largamente accettate le proposte che venivano dalle categorie interessate e che è mantenuta la preminenza dell'aspetto pubblicistico che devono avere nei confronti dei mercati, Enti locali e poteri pubblici, riteniamo di dare la nostra approvazione alla legge sulla disciplina dei mercati all'ingrosso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossi.

ROSSI Luciano

Nel dichiarare il voto favorevole del Gruppo PCI, ribadisco che l'assenza di una legge quadro rende più faticosa la formulazione di una legge che regoli il complesso della materia che ha continui riferimenti nazionali. Il lavoro della Commissione, il contributo dei Gruppi e l'opera del Presidente hanno permesso di trovare soluzioni e mediazioni e di farci una più approfondita cultura in una materia tanto complessa. Giunta e Commissione hanno accettato e accolto gli aspetti essenziali proposti dalle categorie interessate.
Non ho tutta la complessità degli elementi per esprimermi sull'interpretazione del DPR 616, tuttavia su questa materia è stato fatto anche da parte mia un lavoro particolare. Proprio per non incorrere in casi di illegittimità, il Consiglio comunale di Roma ha deliberato un documento con il quale si spoglia dell'interpretazione del DPR 616, per passare ad una politica generale più liberalistica.
Certo questa è una scelta, ma non può essere l'unica, in quanto il DPR 616 chiama i Comuni non solo a precisi vincoli, ma a portare avanti una politica di scelte economiche anche di carattere settoriale e specificatamente dalla materia che stiamo trattando. L'esperienza futura ci indicherà la strada per migliorare le norme che regolano la stessa materia.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Enrichens.

ENRICHENS Nicola

Dichiaro voto favorevole alla legge sulla disciplina dei mercati all'ingrosso, sia a titolo personale sia a nome del partito. Riconosco che la Giunta nel portare all'approvazione del Consiglio questa legge ha fatto uno sforzo notevole, perché non è facile conciliare gli interessi della commercializzazione con gli interessi dei produttori.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Il mio sarà un voto di astensione e la ragione, forse, è estranea alla legge. Mi pare che vada sottolineato il fatto che la Regione ha assunto una responsabilità al di fuori di una legge quadro e che quindi è intervenuta in una situazione delicata con l'obiettivo di tutelare gli interessi di tipo collettivo e sociale e di restaurare e recuperare le linee di imprenditoria che non sono né legittimi né destinatari di questo nome.
Le forze che, come il sottoscritto, non sono presenti in Commissione o che non partecipano alle riunioni, si aspettavano dal dibattito sugli emendamenti un arricchimento delle loro conoscenze e un approfondimento dei temi che purtroppo il clima del Consiglio non ha consentito. Ho avvertito una difficoltà a capirci, su temi che, tutto sommato, non ci trovavano contrapposti.
Il mio voto di astensione vuol essere una sottolineatura di questo clima nuovo che da qualche settimana si è instaurato in Consiglio.
Mi auguro che la Presidenza del Consiglio, la Giunta e ognuno per parte sua lo valuti come elemento di riflessione. Alla ripresa dei lavori in autunno è opportuno che il clima del Consiglio torni ad essere sereno e costruttivo così come è avvenuto in passato, in modo che i colleghi che non sono presenti non abbiano l'impressione che i loro interventi non siano ben sopportati. Abbiamo di fronte a noi ancora un anno di lavoro, cerchiamo di recuperare un clima di assoluta serenità nel rispetto delle funzioni e delle opposizioni.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'intero testo del progetto di legge n. 336.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 18 Consiglieri.
Il progetto di legge è approvato.

Argomento: Fondo di previdenza dei Consiglieri

Esame progetto di legge n. 421: "Modificazione dell'art. 11, ultimo comma della legge regionale 12 giugno 1978 n. 32"

PRESIDENTE

Il punto settimo all'o.d.g. reca: Esame progetto di legge n. 421: "Modificazione dell'art. 11, ultimo comma, della legge regionale 12 giugno 1978, n. 32".
La Commissione ha espresso all'unanimità parere favorevole. Vi do lettura dell'articolo unico.
Articolo unico - "L'ultimo comma dell'art. 11 della legge regionale 12 giugno 1978, n. 32 è sostituito dal seguente: 'Il pagamento viene anche sospeso qualora il titolare dell'assegno vitalizio venga eletto al Parlamento europeo, al Parlamento nazionale o ad altro Consiglio regionale' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 43 Consiglieri.
L'articolo unico è approvato.

Argomento: Bilancio - Finanze - Credito - Patrimonio: argomenti non sopra specificati - Agricoltura: argomenti non sopra specificati

Esame deliberazione Giunta regionale: "Concessione di garanzia fidejussoria a fronte di un mutuo agrario concesso al signor Bertola Giuseppe - Case Sparse - Candiolo - titolare di un'azienda agricola"

PRESIDENTE

Passiamo al punto tredicesimo all'o.d.g.: Esame deliberazione Giunta regionale: "Concessione di garanzia fidejussoria a fronte di un mutuo agrario concesso al signor Bertola Giuseppe - Case Sparse - Candiolo titolare di un'azienda agricola".
Vi do lettura della deliberazione.
"Il Consiglio regionale vista la legge regionale 12/10/1978, n. 63 visto l'art. 11 in base al quale l'Amministrazione regionale può concedere la garanzia fidejussoria; tenuto conto che la fidejussione può essere concessa ai coltivatori diretti singoli od associati ed alle Cooperative agricole e loro consorzi che non siano in grado di prestare agli Istituti di credito mutuanti adeguate garanzie nei riguardi di opere di particolare rilevanza economica e sociale tenuto conto che in tali casi il provvedimento relativo alla concessione della fidejussione è adottato dal Consiglio regionale su proposta della Giunta tenuto conto altresì: che il signor Bertola Giuseppe è stato autorizzato dalla Regione Piemonte con nulla osta n. 32 in data 13/9/1976 a contrarre un mutuo agrario dell'importo di L. 24.300.000 assistito dal contributo regionale previsto dall'art. 5 lett. a) della legge regionale 8/9/1975, n. 51 e successive modificazioni ed integrazioni che il signor Bertola Giuseppe ha richiesto l'intervento fidejussorio della Regione Piemonte in conformità della legge regionale 8/9/1975, n. 51 o eventuali altre leggi regionali in quanto affittuario di una azienda agricola che il signor Bertola Giuseppe, nelle more di una decisione da parte della Regione e per rispettare il periodo di validità del nulla osta, ha stipulato l'atto di mutuo con l'Istituto Federale di Credito agrario per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, in data 15/2/1977, costituendo in pegno delle somme avute a prestito in via temporanea che le opere sono state regolarmente eseguite come risulta dal verbale di accertamento esecuzione lavori dell'IPA di Torino n. 32, in data 19/5/1978 ed è stata riconosciuta una spesa ammissibile di L. 21.700.000 che il signor Bertola Giuseppe ha confermato con lettera in data 6/6/1979 la richiesta di fidejussione regionale poiché deve restituire la somma a suo tempo avuta a prestito e data in pegno all'Istituto Federale di Credito agrario per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta, quale garanzia dell'allora stipulando mutuo che sussistono, a norma del citato art. 11 della legge regionale 12/10/1978, n. 63, i requisiti soggettivi ed oggettivi tali da giustificare l'intervento fidejussorio della Regione Piemonte ancorché l'atto di mutuo sia già stato stipulato; considerato che attualmente la fidejussione regionale è concedibile solamente in applicazione dell'art. 11 della legge regionale 12/10/1978, n. 63 considerato altresì che, seppur concesso ai sensi della legge regionale 8/9/1975, n. 51, il mutuo riguarda interventi previsti anche dalla legge regionale 63/78 citata ciò premesso è ritenuto parte integrante e sostanziale della presente deliberazione delibera di Concedere fidejussione ai sensi della legge regionale 12/10/1978, n. 63 all'Istituto Federale di Credito agrario per il Piemonte, la Liguria e la Valle d'Aosta a garanzia di un mutuo agrario di L. 21.700.000 (ventunmilionisettecentomila) stipulato da parte del signor Bertola Giuseppe, titolare di una azienda agricola con sede in Candiolo, per la durata di anni venti, oltre al preammortamento, con decorrenza dalla data di stipulazione del contratto di mutuo.
Con la garanzia di fidejussione di cui sopra e nell'ambito delle disposizioni di cui all'art. 11 della citata legge regionale 63/78, la Regione si obbliga: a pagare all'Istituto mutuante, nel caso di inadempimento del debitore principale ed a semplice richiesta dell'Istituto stesso, la annualità di ammortamento di L. 1.853.690 ed eventuali interessi di mora a considerare valida ed efficace la garanzia fidejussoria indipendentemente da qualsiasi altra garanzia a favore dell'Istituto mutuante in dipendenza dello stipulando mutuo agrario di cui in premessa ed anche in difetto del ricorso alla garanzia sussidiaria del F.I.G. (Fondo Interbancario di Garanzia) ad iscrivere a bilancio annualmente, per tutta la durata del mutuo, una somma pari a L. 1.853.690 calcolata al tasso del 15,05%.
Per la suddetta fidejussione la Regione rinuncia a far valere il disposto dell'art. 1957 C.C. nonché al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, di cui al secondo comma dell'art. 1944 C.C, e ad avvalersi del disposto di cui all'art. 1939 C.C.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato a dare attuazione alla presente deliberazione, essendo facoltizzato a compiere tutti gli atti per rendere operante la fidejussione medesima.
Alla spesa che eventualmente risultasse a carico della Regione si fa fronte, fino alla concorrenza della somma annua di L. 1.853.690 con lo stanziamento del cap. 3730 del bilancio 1979 (imp. 43191) e con gli stanziamenti che saranno iscritti sui corrispondenti capitoli dei bilanci 1980 e successivi".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 43 Consiglieri presenti.

Argomento: Norme generali sull'agricoltura

Esame deliberazione Giunta regionale: "Applicazione dell'art. 66 della legge regionale 12/10/1978 n. 63. Ripartizione della quota assegnata alla Regione, ai sensi della legge 27/12/1977, n. 984, sui fondi dello stralcio 1978"

PRESIDENTE

Il punto quindicesimo all'o.d.g. reca: Esame deliberazione Giunta regionale: "Applicazione dell'art. 66 della legge regionale 12/10/1978 n.
63. Ripartizione della quota assegnata alla Regione, ai sensi della legge 27/12/1977, n. 984, sui fondi dello stralcio 1978".
Vi do lettura della deliberazione.
"Il Consiglio regionale vista la legge regionale 12/10/1978, n. 63 visto l'art. 66, terzo comma, in base al quale le quote assegnate alla Regione ai sensi della legge 27/12/1977 n. 984, sono ripartite tra gli interventi con deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta vista la deliberazione Giunta regionale n. 102-15538 del 25/7/1978 con la quale sono state approvate le proposte per i programmi nazionali di coordinamento di cui alla legge 27/12/1977 n. 984 vista la deliberazione del CIPAA del 18/4/1979 che approva i programmi nazionali di coordinamento relativi a: approvvigionamento idrico nei territori di collina e di montagna potenziamento dell'attività di selezione del bestiame miglioramento della fertilità bovina e lotta contro la mortalità neo natale dei vitelli sviluppo dell'acquacoltura ciò premesso è ritenuto parte integrante e sostanziale della presente deliberazione delibera di ripartire, in applicazione dell'art. 66, terzo comma, della legge regionale 12/10/1978 n. 63, la quota assegnata alla Regione ai sensi della legge 27/12/1977 n. 984, sui fondi dello stralcio per l'anno 1978, come risulta dalla tabella 'A' allegata alla presente deliberazione per farne parte integrante".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 43 Consiglieri presenti in aula.

Argomento: Occupazione giovanile - Apprendistato

Esame deliberazione Giunta regionale: "Proposta al Consiglio regionale per la determinazione dei criteri e delle modalità di concessione dei contributi di cui alla legge regionale 22/12/1978, n. 83 - Contributi ai Comuni per la realizzazione di iniziative a favore dei giovani -, nonch concessione ai sensi della suddetta legge di un contributo di L. 413.409.380 al Comune di Torino"

PRESIDENTE

Punto decimo all'o.d.g.: Esame deliberazione Giunta regionale: "Proposta al Consiglio regionale per la determinazione dei criteri e delle modalità di concessione dei contributi di cui alla legge regionale 22/12/1978, n. 83 - Contributi ai Comuni per la realizzazione di iniziative a favore dei giovani -, nonché concessione ai sensi della suddetta legge di un contributo di L. 413.409.380 al Comune di Torino".
La parola al Consigliere Rossotto.

ROSSOTTO Carlo Felice

Il provvedimento venne in un primo tempo presentato con la determinazione dei contributi al solo Comune di Torino; venne poi modificato in favore di tutti i Comuni della Regione. La Giunta ha predisposto un piano di ripartizione con i Comprensori. Venne suggerita l'opportunità di prolungare il termine per la presentazione delle domande al fine di consentire ai Comuni non informati di utilizzare i 508 milioni rimasti dopo l'assegnazione avvenuta in favore del Comune di Torino.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Alberton.

ALBERTON Ezio

Il Gruppo D.C. esprime voto di astensione sulla proposta di deliberazione. Il provvedimento venne assunto il 19 giugno ed è stato portato a conoscenza attraverso la pubblicazione del Bollettino Ufficiale della Regione. Quindi termine di un mese per la presentazione delle domande.
Con questa erogazione di contributi al Comune di Torino si anticipano i tempi e non si dà la possibilità agli altri Comuni di presentare le domande relative. E' vero che la distribuzione è aritmetica in proporzione cioè ai giovani iscritti nelle liste di disoccupazione giovanile, però manca di fatto un quadro complessivo della situazione che consenta di valutare ed elencare le diverse iniziative in un ordine di importanza.
Già nel mese di dicembre scorso, quando venne discussa la legge, c'era volontà di accelerare i tempi e il nostro Gruppo fece presente che quella accelerata pareva del tutto inutile perché non ci sarebbero stati gli estremi per renderla operativa: infatti siamo nel mese di luglio 1979.
In quell'occasione evidenziammo il fatto che una serie di operazioni finanziate con il contributo della Regione sembravano non coordinate con altri strumenti, altre sembravano del tutto superflue. Non abbiamo avuto la possibilità di fare l'esame comparativo delle diverse iniziative portate dai Comuni, anche perché i Comuni non hanno avuto la possibilità di presentare le loro domande.
Per questi motivi esprimiamo voto di astensione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Alasia.

ALASIA Giovanni, Assessore ai problemi del lavoro

Va ricordato che la legge 83 è già frutto di una discussione intervenuta in quest'aula grazie alla quale venne modificato il criterio ispiratore dell'intervento. Come i colleghi ricorderanno, la proposta iniziale della Giunta era di un intervento a favore del Comune di Torino per la sua particolare situazione e che i criteri adottati privilegiavano in larga misura il Comprensorio. Esistevano dei motivi seri per tale intervento, vedendo la natura delle attività svolte, ma, poiché in quella discussione fu rilevata dal Gruppo D.C. l'opportunità di sostenere analoghe iniziative in favore degli altri Comuni, si pervenne alla stesura della legge 83.
Con questa deliberazione sottoponiamo alla vostra approvazione i criteri e le modalità di erogazione dei contributi. Condivido l'opinione del Consigliere Alberton, secondo la quale si viene a determinare una certa strozzatura nei confronti degli altri Comuni, pertanto propongo di fissare il termine a 70 giorni al fine di consentire ai Comuni di prendere le loro decisioni.
Viene proposta la ripartizione percentuale sulla base del numero degli iscritti nelle liste speciali di disoccupazione. Il Comprensorio di Torino da noi interpellato, ha dato parere favorevole alla proposta.

PRESIDENTE

Vi do lettura della deliberazione con i correttivi indicati dall'Assessore.
"La legge regionale n. 83 del 22/12/1978 prevede la concessione ai Comuni di contributi straordinari per concorrere alla realizzazione di iniziative a favore dei giovani i cui problemi, per la loro dimensione siano particolarmente gravi.
Il finanziamento di ogni iniziativa è effettuato con deliberazione del Consiglio regionale. La somma complessivamente disponibile è pari a L. 1000 milioni.
Si rende peraltro necessario, per una corretta gestione dei fondi individuare i criteri di distribuzione e di erogazione dei contributi tenuto conto in particolare dell'opportunità di garantire una equa distribuzione degli stessi sul territorio regionale in relazione alla diversa incidenza nelle varie aree della problematica giovanile, così come richiesto dalla legge.
A tal fine si propone di ripartire la somma disponibile di 1000 milioni fra i Comprensori della Regione Piemonte in misura direttamente corrispondente all'incidenza della disoccupazione giovanile nelle varie aree, misurata secondo il dato oggettivo degli iscritti alle liste speciali della legge 285/77, quali risultano dalle ultime graduatorie disponibili del 31/12/1978.
Il riparto è indicato nell'allegato 1 che fa parte integrante della presente deliberazione.
I Comuni interessati a fruire dei contributi previsti dalla legge dovranno presentare domanda, integrata da una dettagliata illustrazione delle iniziative che si stanno svolgendo o che si intendono svolgere e dei relativi costi analiticamente indicati, al Comitato comprensoriale di appartenenza entro 70 giorni dalla pubblicazione della presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
I Comitati comprensoriali, nei successivi giorni 15 trasmetteranno all'Amministrazione regionale le domande che ritengono meritevoli di contributo e che dovranno comunque complessivamente non superare, per il finanziamento richiesto, la somma assegnata ai Comuni del Comprensorio.
La Giunta regionale presenterà le iniziative ritenute meritevoli di contributo e rientranti nelle disponibilità di spesa al Consiglio regionale per l'approvazione con apposita delibera, così come richiesto dall'art. 1 della legge 22/12/1978 n. 83.
Il finanziamento concesso verrà erogato con apposito decreto del Presidente della Giunta regionale per il 50% dopo l'approvazione della delibera del Consiglio regionale di concessione del contributo e per il restante 50% si provvederà successivamente alla presentazione di una relazione sull'attuazione delle iniziative e delle relative spese sostenute.
Considerato che il Comune di Torino ha da tempo in corso di realizzazione un programma pluriennale di iniziative per i giovani di ampia portata, rientranti nell'ipotesi prevista dalla legge regionale 22/12/1978 n. 83, che lo stesso Comune di Torino ha, con diverse istanze, da tempo richiesto all'Amministrazione regionale un contributo per la realizzazione delle iniziative suddette che hanno comportato per il '78 una spesa di L.
1.814.000.000 e che proseguiranno nel corso del 1979, che il Comitato comprensoriale di Torino ha espresso, con comunicazione in data 13/6/79 prot. n. 2175, parere favorevole alla concessione di un contributo al Comune di Torino, purché questo sia determinato in misura proporzionale al numero dei giovani iscritti alle liste speciali dei Comuni del Comprensorio rispetto a quelli del Comune di Torino che risultano essere al 31/12/1978 pari al 70,72% degli iscritti complessivi nei Comuni del Comprensorio.
Rilevato che, in forza di quanto illustrato precedentemente, per i Comuni del Comitato comprensoriale di Torino è disponibile per contributi ai sensi della legge regionale 22/12/1978 n. 83, una cifra pari a L.
587.400.000 e ritenuta l'urgenza, stante la rilevanza delle iniziative e la particolare situazione occupazionale del Comune di Torino, di disporre in un'unica soluzione l'erogazione allo stesso, in aderenza al criterio accolto dal Comitato comprensoriale di Torino, di un contributo pari al 70,72% di detta somma e cioè pari a L. 413.409.280 ai sensi della legge regionale n. 83/78 vista la deliberazione della Giunta regionale n. 37/18313 del 28/12/1978 ratificata dal Consiglio regionale con provvedimento n. 422 Consiglio regionale 271 in data 11/1/1979 delibera di proporre al Consiglio regionale, ai fini della concessione dei contributi di cui alla legge 22/12/1978 n. 83, l'approvazione dei criteri e delle modalità di riparto in premessa enunciati, nonché l'assegnazione al Comune di Torino di un contributo ai sensi della legge 83/78, pari a L.
413.409.280 da erogarsi con decreto del Presidente della Giunta regionale in un'unica soluzione.
La somma di L. 413.409.280 risulta impegnata sul residuo di cui al cap.
n. 4390 del bilancio 1978 (30842/501).
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 26 voti favorevoli e 10 astenuti.

Argomento: Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Esame deliberazione Giunta regionale: "Legge 6 giugno 1974, n. 298, art. 57 - Parere sulla proposta di tariffe obbligatorie a forcella applicabile ai soli trasporti di prodotti petroliferi con autocisterne"

PRESIDENTE

Punto undicesimo all'o.d.g.: Esame deliberazione Giunta regionale: "Legge 6 giugno 1974, n. 298, art. 57 - Parere sulla proposta di tariffe obbligatorie a forcella applicabile ai soli trasporti di prodotti petroliferi con autocisterne".
Vi do lettura della deliberazione.
"Il Consiglio regionale visto il titolo III della legge 6 giugno 1974, n. 298: 'Istituzione di un sistema di tariffe a forcella per i trasporti di merci su strada' visto il comma primo dell'art. 53 della succitata legge 6 giugno 1974, n.
298 che prescrive che l'approvazione delle tariffe di trasporto e le rispettive condizioni particolari di applicazione, nonché le relative successive modifiche, siano proposte dal Comitato centrale per l'albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto terzi al Ministro per i trasporti e siano approvate dal Ministro per i trasporti sulla base delle direttive del CIP, sentite le Regioni nonché le rappresentanze confederali nazionali dei settori economici direttamente interessati visto l'art. 7 del D.P.R. 9 gennaio 1979, n. 56 che prescrive che le Regioni potranno far pervenire, entro e non oltre 30 giorni, dalla data di invio della proposta di tariffazione obbligatoria a forcella con allegata la relazione, le proprie eventuali osservazioni visto l'art. 10 della succitata legge 6 giugno 1974 n. 298, che prescrive che rientra nei compiti dei Comitati regionali per l'albo degli autotrasportatori esprimere pareri, quando ne siano richiesti dalla Regione, sui provvedimenti concernenti l'autotrasporto di cose vista la proposta e la relazione per l'istituzione di un sistema di tariffe obbligatorie a forcella (lettera Ministero trasporti - Dir. Gen. M.C. e T.C. prot. n. 673 (36) T.53) da applicarsi in via sperimentale e provvisoria solamente ai trasporti petroliferi, inviata dal Ministero per i trasporti alla Regione Piemonte in data 8/5/1979.
Avendo chiesto in data 22/5/1979 al Comitato regionale per l'albo autotrasportatori di cose in conto di terzi della Regione Piemonte parere in merito avendo acquisito in data 5/6/1979 dal Comitato regionale per l'albo il parere di cui sopra viste le proposte della Giunta regionale in materia sentita la relazione dell'Assessore regionale competente sentita la Commissione consiliare competente delibera di dare parere favorevole all'approvazione della proposta di tariffazione obbligatoria a forcella da applicarsi in via sperimentale e provvisoria solamente ai trasporti petroliferi, trasmessa dal Ministero dei trasporti Dir. Gen. M.C. e T.C. con lettera prot. n. 673(36) T.53 in data 8/5/1979.
Segnala nel contempo la necessità che,congiuntamente all'approvazione della tariffazione in oggetto, siano presi adeguati provvedimenti ed iniziative per garantirne una corretta ed efficace applicazione, soprattutto con riferimento alle situazioni contingenti di trasporto che potrebbero verificarsi in questo settore e con riferimento ai rapporti diretti ed indiretti che possono sussistere tra i Committenti ed i trasportatori".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 36 Consiglieri presenti in aula.
Il Consiglio è convocato per il giorno 19 luglio.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18,30)