Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SANLORENZO

Argomento: Edilizia pubblica (convenzionata, sovvenzionata, agevolata)

Prosecuzione esame deliberazione Giunta regionale: "Convenzione tipo per la concessione relativa agli interventi di edilizia abitativa convenzionata di cui alla legge 28 gennaio 1977, n. 10"

PRESIDENTE

Proseguiamo con l'esame degli emendamenti alla convenzione tipo per la concessione relativa agli interventi di edilizia abitativa convenzionata di cui alla legge 28 gennaio 1977, n. 10.
Il Gruppo D.C., presenta un emendamento all'art. 2 bis: sopprimere il testo proposto dopo le prime due righe del secondo comma da "ove si renda necessaria. ..." al fondo.
Chi approva è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con il seguente esito: presenti e votanti n. 35 favorevoli n. 12 Consiglieri contrari n. 23 Consiglieri.
La Giunta regionale presenta un emendamento a pagina 5 della delibera: aggiungere dopo il primo comma del punto 11) le seguenti parole: "Il canone di locazione non potrà comunque essere superiore a quello determinato ai sensi della legge 392 del 27 luglio 1978".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato con il seguente esito: presenti e votanti n. 35 favorevoli n. 33 Consiglieri astenuti n. 2 Consiglieri.
La Giunta regionale presenta un emendamento a pagina 7 dell'articolato (Allegato A): il secondo comma del punto B va spezzato in due, andando a capo con la frase: "Ove si renda necessaria la concessione ecc.".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato con il seguente esito: presenti e votanti n. 35 favorevoli n. 34 Consiglieri astenuto n. 1 Consigliere.
La Giunta regionale presenta un emendamento al punto 15) della delibera di Consiglio: inserire, dopo le parole "alla locazione degli alloggi", le parole "in abitazioni plurifamiliari".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti in aula.
La Giunta regionale presenta un emendamento al punto 15): alla fine del primo comma aggiungere le parole "in aree di degrado soggette a piano di ricupero".
Chi approva è pregato di alzare la mano. L'emendamento è approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti in aula.
Il Gruppo D.C., presenta un emendamento al punto 6): dopo il primo comma inserire: "Il Consiglio regionale, con propria deliberazione provvede annualmente all'aggiornamento e alla revisione della convenzione tipo, adeguando, fra l'altro, il costo di costruzione di cui all'allegato C, sulla base dell'indice Istat del costo della vita".
Chi approva tale emendamento è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti in aula.
Il Gruppo D.C., presenta il seguente emendamento soppressivo: sopprimere il punto 15) della deliberazione.
Chi approva tale emendamento è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con il seguente esito: presenti e votanti n. 35 favorevoli n. 14 Consiglieri contrari n. 21 Consiglieri.
Il Gruppo D.C., presenta un emendamento integrativo all'emendamento soppressivo dell'articolo 15: inserire alla sesta riga del primo comma dopo la parola "alloggi", l'inciso: "a seconda che gli alloggi siano destinati rispettivamente alla vendita o alla locazione".
La parola all'Assessore Astengo.

ASTENGO Giovanni, Assessore all'urbanistica

Abbiamo già precisato il fatto degli alloggi plurifamiliari. Abbiamo ristretto il campo di applicazione per le persone che sono residenti in aree di degrado soggette al piano di recupero. Non c'é più il problema della vendita o dell'affitto. E' chiaro che, nello spirito dell'emendamento approvato, la direzione è quella dell'affitto. I possibili richiedenti e coloro per i quali il Comune ha interesse alla traslazione, sono fruitori in affitto. Non è il caso di andare ad aggravare questa situazione inserendo il fatto della vendita.

PRESIDENTE

Il Gruppo D.C., cosa decide?

BIANCHI Adriano

Ritiriamo l'emendamento.

PRESIDENTE

Passiamo alle dichiarazioni di voto.
La parola all'avvocato Bianchi.

BIANCHI Adriano

Prevalendo gli aspetti positivi dello strumento e introdotto il criterio della revisione annuale, pur permanendo le riserve in ordine ai punti che sono oggetto degli emendamenti non accolti, il Gruppo si asterrà.

PRESIDENTE

Chi approva la deliberazione è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 23 voti favorevoli e 12 astenuti.

Argomento: Zootecnia

Esame progetti di legge n. 23 e n. 177: "Organizzazione e funzionamento dell'lstituto Zooprofilattico sperimentale del Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta"

PRESIDENTE

Punto sesto all'o.d.g.: Esame progetti di legge n. 23 e n. 177: "Organizzazione e funzionamento dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale del Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta".
La parola al relatore, Consigliere Besate.

BESATE Piero, relatore

Per lo svolgimento di questa relazione mi sono avvalso dell'ampia scaletta e degli estesi appunti che il dott. Gastaldi, già Consigliere del Gruppo repubblicano e già Vicepresidente della Commissione consiliare agricoltura, aveva steso per la formulazione della relazione.
L 'Istituto Zooprofilattico è un Ente sanitario di diritto pubblico e per la legge 745 (23/12/1975), è strumento operativo della Regione funzionalmente autonomo dagli uffici amministrativi regionali.
Esso sorse a Torino nel 1913, dopo quello di Milano (1907) e di Napoli (1908), per volontà degli allevatori e degli agricoltori, dei veterinari delle Camere di Commercio e di altri Enti operanti nel settore zootecnico rappresentati nel consorzio agrario dell'epoca, per la soluzione dei problemi che apparivano parallelamente all'evolversi degli allevamenti da limitati e pochi capi a sempre più intensivi e numerosi.
In essi le malattie, una volta sorte, trovavano maggiore facilità di diffusione, decimando rapidamente gli animali. Perciò la medicina veterinaria, inizialmente soltanto clinico-chirurgica, dovette rivolgersi alla prevenzione delle malattie, perché senza di essa gli allevamenti intensivi non avrebbero potuto sopravvivere.
Da queste necessità sorsero gli Istituti Zooprofilattici, ed i loro compiti si vennero gradualmente identificando e precisando così: a) compiti sociali e propedeutici di istruzione ai veterinari ed agli allevatori b) compiti rivolti alla sanità animale (prevenzione delle malattie con mezzi che dall'igiene generica arrivavano alla produzione ed all'applicazione dei prodotti immunizzanti: sieri e vaccini). Studio delle cause della ipofertilità animale c) compiti rivolti alla sanità pubblica ed alla polizia veterinaria (identificazione e prevenzione delle zoonosi , delle malattie cioè trasmissibili all'uomo), controllo degli alimenti umani provenienti dal settore zootecnico sotto gli aspetti batteriologici (melitense salmonellosi, ecc. . . .) e chimici (residui di estrogeni , ecc. . .).
Questi compiti, a vantaggio di tutte le unità interessate al problema zootecnico (aziende agrarie, allevamenti, industrie mangimistiche, attività alimentari), vanno aumentando e richiedono continuamente nuove ricerche sia nel campo della ricerca pura e sia nel campo della ricerca applicata e nuove realizzazioni perché la scienza medica non è completa e finita, e perché le malattie non sono statiche, ma si modificano nei loro aspetti sintomatici, di virulenza e di diffusione, in relazione alle condizioni nuove particolari che sorgono specialmente con l'intensificarsi degli allevamenti. Centro tori. Poiché l'aspetto economico degli allevamenti comprende necessariamente il problema della riproduzione, che si perfeziona non solo con il miglioramento della fertilità degli animali e dell'utilizzo e trasformazione degli alimenti, ma anche con la garanzia della trasmissibilità di caratteri morfologici e funzionali economicamente validi, si sentì la necessità di trovare anche ad essa una soluzione nell'ambito dell'Istituto Zooprofilattico.
E' così che nel 1941 sorse e venne poi riconosciuto idoneo, con decreto del Ministero competente nel 1950, il Centro Tori a Torino.
La prima legge rivolta agli Istituti Zooprofilattici è la 503 del 1970 che ha rappresentato un tentativo di offrire all'attività pubblica un mezzo per tutelare e garantire la ricerca diagnostica e profilattica in campo zootecnico. Tale legge si è però poi dimostrata carente e si è venuta evidenziando la necessità di una diversa sistemazione degli Istituti Zooprofilattici.
A tale proposito bisogna ricordare le vicende della legge 70 (20/3/75) sul parastato: alla prima proposta di dichiarare l'Istituto Zooprofilattico Ente inutile, si arrivò al pronunciamento del Parlamento sulla indispensabilità degli Istituti Zooprofilattici stessi e alla necessità di una legge cornice, che desse loro una struttura su basi regionalistiche.
Attraverso le varie proposte di legge si arrivò alla legge 745 (25/12/75) che trasferisce alle Regioni l'Istituto Zooprofilattico e dà la possibilità alle Regioni di intervenire sull'Istituto per ottenere il massimo vantaggio dalla zootecnia con un rapporto responsabile ed efficiente tra Regione, come rappresentante degli interessi della collettività e gli Istituti Zooprofilattici, come strumento per il miglioramento sanitario.
La legge 745 trasferisce in pratica alle Regioni le funzioni, prima statali, in materia di Istituti Zooprofilattici precisando i tempi ed i modi di tale trasferimento (amministrazione, vigilanza e controllo strutturazione e gestione), elencando i compiti fondamentali degli Istituti Zooprofilattici e lasciando loro una discreta autonomia funzionale degli apparati amministrativi regionali, garantendola col finanziamento statale con la presenza di un proprio Consiglio di Amministrazione e con l'esistenza di un proprio patrimonio. Con il decreto 616 attuativo della legge 382, sembrarono derivare alcune complicazioni nel procedimento di attuazione della legge regionale. Infatti, i compiti degli Istituti Zooprofilattici sono di competenza di due Assessorati (agricoltura e sanità) e comportavano discordanze rispetto alla legge 745 per quanto riguarda i tempi di attuazione dei trasferimenti delle competenze alle Regioni.
Il D.P.R. 616 infatti specifica che per la materia agricola il tempo di trasferimento deve essere 1'1/1/78 (art. 77) e per la materia sanitaria per quello che riguarda gli Istituti Zooprofilattici (art. 66)1'1/1/79.
La difficoltà è però più apparente che reale perché il D.P.R. 616 determina che il trasferimento deve avvenire "entro" e non "dopo" le date stabilite.
La legge regionale 745, nel trasferire alle Regioni le funzioni amministrative degli Istituti Zooprofilattici e impegnandole all'emanazione di norme legislative e regolamentari per la loro strutturazione e gestione lascia alla libera scelta regionale alcuni aspetti particolari degli Istituti (le modalità di esercizio della interregionalità) e l'attribuzione ad essi di alcuni compiti (gestione dei centri per la fecondazione artificiale, art. 6, comma secondo); preparazione di sieri e vaccini su licenza del Ministero per la sanità.
In sede di consultazione il problema della interregionalizzazione non è stato posto.
In Commissione, pur rilevando le difficoltà che una legge interregionale comporta, rappresentanze relative nel Consiglio di Amministrazione, approvazione di un unico testo, è prevalsa l'approvazione della scelta, operata dalla Giunta, della interregionalizzazione dell'Istituto Zooprofilattico.
Questa scelta, che è anche quella fatta da otto Regioni sulle dieci che hanno l'Istituto Zooprofilattico, ha trovato motivo valido nella possibilità di poter dare maggior estensione e quindi validità alle ricerche, agli studi ed alle prove; essa è possibile anche perché la situazione geografica e climatica del Piemonte ripete, a zone analoghe situazioni esistenti nelle altre due Regioni.
La diversità di esigenze nelle tre Regioni relativa al patrimonio zootecnico, sia quantitativo (il Piemonte ne possiede il 90%) sia qualitativo (razze diverse) viene bilanciata dalla quantità di controlli che la legge prescrive sui prodotti zootecnici importati, prevalenti per la Liguria e la Valle d'Aosta che sono Regioni di frontiera, una per l'importazione dai porti e l'altra per l'importazione dalle frontiere alpine.
I controlli sono stati circa 283 mila nel 1976 e 316 mila nel 1977. Non conosco la relazione del 1978.
Questi motivi hanno fatto prevalere la scelta per il mantenimento del carattere interregionale dell'Istituto Zooprofilattico, superando con la forma dell'accordo interregionale approvato con la legge, le difficoltà di una rigidità e contestualità che sembravano pressoché insuperabili.
Centro per la produzione ed il miglioramento animale. Su questo problema, in sede di consultazione prima e poi di Commissione, si sono delineate due posizioni: 1) un centro autonomo, con una sua personalità giuridica e gestito dagli allevatori, come da progetto di legge n. 23 del Gruppo della D.C.
presentato nel mese di ottobre 1975, due mesi prima della legge nazionale sulle interregionalizzazioni degli Istituti Zooprofilattici 2) un centro che agisca nell'ambito dell'Istituto Zooprofilattico.
Per la prima scelta sono stati sostenuti i seguenti argomenti: a) Miglior garanzia di funzionalità nella gestione per l'interesse diretto degli allevatori al Centro stesso.
b) Possibilità di maggior rapidità nelle decisioni da prendere.
c) l'esempio di alcune altre Regioni e della Francia.
Per la seconda scelta, invece, cioè quella di fare il Centro di riproduzione e miglioramento animale all'interno del centro, le tesi sono state: a) Esigenza di non creare Enti distinti per problemi simili; i compiti dei due Enti sono simili e interdipendenti: il CRMA non deve infatti curare soltanto la produzione del seme, ma garantire, con esso, il miglioramento animale, che richiede studi e ricerche, non solo sul miglioramento morfologico degli animali, ma anche sull'identificazione di malattie e di anomalie trasmissibili ereditariamente, e sulla loro eliminazione genetica e sulla fissazione genetica di caratteri utili (quali l'utilizzazione degli alimenti, la fertilità, ecc.).
b) Garanzia di rigorosità scientifica in tali ricerche se l'Ente è gestito dalla mano pubblica e non solo dagli allevatori.
c) Possibilità di assumere iniziative a tempi lunghi di realizzazione (quali richiedono gli studi, le ricerche e le prove nel campo della genetica).
d) Possibilità di utilizzare il personale degli Istituti Zooprofilattici e la loro esperienza ed i loro laboratori.
e) Possibilità di utilizzare l'esperienza già fatta nel precedente "Centro Tori".
f) Possibilità di godere di finanziamenti dello Stato, per ora erogati solo a favore degli Istituti Zooprofilattici.
g) L'Istituto Zooprofilattico attuale ha già iniziato le pratiche per la costruzione di strutture per un nuovo centro di miglioramento animale e per esse ha già ottenuto l'assicurazione del contributo Feoga.
Per tale scelta poi si sono dimostrate favorevoli le Regioni Liguria e Valle d'Aosta sia nelle riunioni dei relativi Assessori, sia nella consultazione fatta dalla Commissione III.
In sede di III Commissione i Gruppi comunista, socialista e repubblicano hanno optato per il disegno di legge numero 177 del gennaio 1977, che prevede l'istituzione di un centro per la riproduzione e il miglioramento animale che agisca nell'ambito dell'Istituto Zooprofilattico nel quale gli allevatori ed i produttori hanno compiti consultivi e.scientifici garantiti con la loro presenza nel Comitato previsto dall'allora art. 19 ed ora da una clausola dell'accordo interregionale che si approva con legge.
Il presente testo è stato approvato in sede referente dalla III e V Commissione e approvato a maggioranza dalla I Commissione e viene inviato al Consiglio regionale per la sua definitiva approvazione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Lombardi. Ne ha facoltà.

LOMBARDI Emilio

Signor Presidente, colleghi, ancora una volta ci viene presentato un disegno di legge mancante della relazione. Sarebbe opportuno che il relatore collegasse questa relazione con la proposta e con il disegno di legge al fine di poter conoscere le valutazioni dei proponenti' Questa poteva essere l'occasione per una informazione, seppure sintetica, sulla situazione dell'Istituto Zooprofilattico, sulle realizzazioni, sulle difficoltà, sulle prospettive e sul suo inserimento nella realtà zootecnica della nostra Regione. La relazione è invece assai scarna, limitandosi ad evidenziare le diverse posizioni emerse nella consultazione in sede di III Commissione. E' difficile per chi non ha seguito l'intera discussione comprendere le motivazioni che spingono il nostro Gruppo ad una diversa valutazione sulla proposta della Giunta specie per quanto riguarda il centro interregionale per la riproduzione ed il miglioramento animale.
Una analisi più approfondita delle difficoltà e dei limiti esistenti per quanto attiene alla fecondazione artificiale, alla sterilità all'ipofertilità, alla selezione in generale, specie in riferimento alla razza bovina piemontese, avrebbe permesso di meglio capire i motivi per i quali chiediamo una gestione del centro autonoma e affidata ai produttori con la presenza ed il controllo della Regione. Riteniamo che per avere successo qualsiasi iniziativa nel settore zootecnico deve convincere e coinvolgere gli allevatori, tesi che la nostra parte politica sostiene in via di principio; non averla accettata per altri provvedimenti che interessano i produttori agricoli, ha originato ritardi, incomprensioni diffidenze a danno dell'agricoltura.
Anche per quanto riguarda il centro interregionale per la riproduzione ed il miglioramento animale riteniamo che soltanto affidandone la responsabilità gestionale agli allevatori sarà possibile raggiungere gli obiettivi che esso propone.
Chiediamo una gestione autonoma perché è necessaria la rapidità nelle decisioni, che non sarebbe possibile con la soluzione prevista dalla Giunta, tanto più che ogni rilevante iniziativa dovrà sottostare all'approvazione preventiva di tre Consigli regionali. Nella relazione si afferma che la maggioranza dei Gruppi presenti in Commissione ha optato per la soluzione proposta dalla Giunta. Vorrei far notare che la partecipazione di alcuni Gruppi e di molti Commissari alla vita della III Commissione è irrilevante per non dire inesistente.
Inoltre non valgono le motivazioni per le quali la maggioranza ha scelto di realizzare un centro che agisca nello stretto ambito dell'Istituto Zooprofilattico. Si dice che solo l'Ente pubblico sarebbe in grado di garantire una certa rigorosità e che solo in questo modo ci si pu avvalere delle esperienze del Centro Tori, motivazioni che non hanno fondamento, perché ritengo che il Centro Tori autonomo avrà la possibilità di collaborare con l'Istituto Zooprofilattico, favorendo lo scambio delle informazioni scientifiche da un Centro all'altro senza difficoltà. Questa scelta comporterà problemi di gestione soprattutto quando si dovrà concordare con le Regioni Liguria e Valle d'Aosta relativamente a scelte che interessano il patrimonio bovino della razza piemontese che per il 95/96% si trova nella nostra Regione.
Siamo pessimisti; purtroppo però già altre scelte fatte in contrasto con l'autogestione e la partecipazione dei produttori ci hanno portato a fare i conti con la realtà agricola che si è opposta perché non ha capito o non ha saputo capire il tipo di decisione che veniva assunta a livello di Consiglio regionale. L'emendamento che presentiamo si riferisce appunto al coinvolgimento diretto dei produttori agricoli in ordine a questo importante problema.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Dopo la relazione del collega Besate, mi ritengo del tutto esonerato da ulteriori interventi sulla natura, sulle funzioni e sui compiti degli Istituto Zooprofilattici.
Mi limito a sottolineare l'importanza del nostro Istituto che svolge una valida, coerente politica degli allevamenti soprattutto in riferimento alla ricerca, alla sperimentazione in funzione della bonifica zoosanitaria per lo sviluppo e il miglioramento igienico delle produzioni animali.
L'intervento del collega Lombardi si è soffermato solo su una parte delle funzioni dell'Istituto Zooprofilattico, mentre il discorso è molto più ampio in ordine alle funzioni amministrative che dallo Stato vengono trasferite alle Regioni.
Quasi tutti gli Istituti sono interregionali e mantengono le loro dimensioni, quindi non c'è la possibilità di smembrare l'Istituto Zooprofilattico, come qui è stato detto. Questa scelta è frutto di un accordo fra le Regioni Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta, le rispettive leggi regionali dovranno essere approvate nell'arco di 20/25 giorni affinché possano ottenere l'esame e il visto contestuale da parte del Commissario di Governo e del Ministero per le Regioni.
Non c'è volontà di coartare l'autogestione, ma quello di mantenere ed esaltare una struttura che ha dato notevoli risultati nelle tre Regioni interessate. Non è possibile accettare emendamenti, perché questo significherebbe riaprire tutto il discorso con le altre Regioni.
L'emendamento all'art. 19 è presentato a nome delle tre Giunte e riguarda l'aumento del numero dei rappresentanti delle Regioni all'interno del Comitato consultivo.
Con l'approvazione di questa legge l'Istituto Zooprofilattico sarà nella condizione di lavorare serenamente e di operare i successivi interventi di cui l'Istituto ha necessità per essere all'altezza delle sue tradizioni e anche per assolvere meglio ai compiti di politica sanitaria e a quelli relativi alla fecondazione artificiale.

PRESIDENTE

Sono stati presentati due emendamenti relativi all'accordo che si deve approvare unitamente all'art. 1.
Emendamento presentato dal Gruppo D.C.: il secondo comma dell'art. 18 viene soppresso e sostituito con il seguente: "Le deliberazioni relative al Centro devono essere assunte dal Consiglio di Amministrazione e dalla Giunta d'intesa con il Comitato consultivo di cui all'art. 19".
La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Per accettare questo emendamento devo sentire il parere degli Assessori delle Regioni Liguria e Valle d'Aosta. La Giunta non può accoglierlo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lombardi.

LOMBARDI Emilio

La motivazione della Giunta è comprensibile. Tuttavia il problema doveva essere affrontato in precedenza. La volontà della Giunta è di portare avanti questa scelta, quindi il nostro Gruppo vota contro.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Oberto.

OBERTO Gianni

La preoccupazione è di carattere giuridico e formale. Mi chiedo se le altre due Regioni interessate hanno già accettato definitivamente il testo o se nelle loro rispettive sedi sono ancora in grado di proporre degli emendamenti. In questo caso la Regione Piemonte potrebbe mettersi sullo stesso piano.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Le Regioni hanno un termine di 30 giorni stabilito dal Ministero entro il quale approvare le rispettive leggi.
L'iter è stato lungo e difficile anche perché ci sono state nel frattempo le elezioni in Valle d'Aosta, la lunga crisi, la formazione del governo regionale. Se oggi violassimo l'accordo raggiunto si dovrebbero riaprire le trattative con la Valle d'Aosta e la Liguria.
Ritengo invece opportuno approvare oggi la proposta così come viene presentata e successivamente cominciare la discussione per migliorare il Centro Tori.

PRESIDENTE

Chi approva l'emendamento D.C. è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con 24 voti contrari e 12 favorevoli.
Il secondo emendamento è presentato dalla Giunta regionale. Il primo comma dell'art. 19 è soppresso e sostituito con il seguente: "Per la gestione del Centro è istituito un Comitato consultivo composto da: il Presidente dell'Istituto che lo presiede dodici rappresentanti dei produttori zootecnici nominati dalla Regione Piemonte quattro rappresentanti dei produttori zootecnici nominati dalla Regione Liguria sei rappresentanti dei produttori nominati dalla Regione Valle d'Aosta".
Chi approva l'emendamento è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 36 Consiglieri presenti.
Passiamo alla votazione dell'articolato.
Art. 1 - "L'organizzazione e la gestione dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale del Piemonte, della Liguria e della Valle d'Aosta, sono disciplinate, in attuazione della legge 23/12/1975, n. 745, secondo le norme dell'accordo allegato alla presente legge che forma parte integrante della stessa.
Eventuali modificazioni alla predetta disciplina saranno disposte sulla base di accordi tra le Regioni Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta, approvati con legge regionale".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 36 hanno risposto SI n. 23 Consiglieri si sono astenuti n. 13 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
Art. 2 - "Per l'elezione dei rappresentanti della Regione Piemonte nel Consiglio di Amministrazione dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale ciascun Consigliere regionale vota per un massimo di quattro nomi risultano eletti i setti nominativi che hanno riportato il maggior numero di voti.
Per l'elezione dei rappresentanti della Regione Piemonte nel collegio sindacale dell'Istituto, ciascun Consigliere regionale vota per un solo nominativo.
L'esperto esterno all'Istituto componente il Comitato tecnico scientifico ed il dipendente della Regione Piemonte componente il Comitato di controllo, vengono eletti dal Consiglio regionale.
I rappresentanti dei produttori zootecnici del Comitato consultivo vengono nominati dalla Giunta regionale su designazione delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative, dalle associazioni dei produttori zootecnici di cui alla legge regionale 30/8/76 n. 45 e dell'associazione regionale allevatori.
La ripartizione dei rappresentanti di cui al comma precedente è effettuata con deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta regionale, sentite le organizzazioni e le associazioni interessate".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 36 hanno risposto SI n. 36 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
Art. 3 - "Per la costituzione del fondo di dotazione del Centro interregionale per la riproduzione ed il miglioramento animale, previsto dall'art. 21 dell'accordo allegato alla presente legge, è autorizzata, per l'anno finanziario 1979, la spesa di 90 milioni.
All'onere di cui al precedente comma si provvede, per l'anno finanziario 1979, mediante una riduzione di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo speciale di cui al capitolo n. 12500 dello stato di previsione della spesa per lo stesso anno, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo di apposito capitolo con la denominazione: 'Contributo per la costituzione del fondo di dotazione dell'Istituto Zooprofilattico sperimentale del Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta', e con lo stanziamento, in termini di competenza e di cassa, di 80 milioni.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti n. 36 hanno risposto SI n. 36 Consiglieri.
L'art. 3 è approvato.
La parola al Consigliere Chiabrando per dichiarazione di voto.

CHIABRANDO Mauro

Questa legge non ci soddisfa. Prendiamo atto dell'impostazione della Giunta, però dobbiamo dire che da anni gli allevatori chiedono di poter gestire in modo diretto l'Istituto.
Molti aspettavano questa occasione per realizzare il servizio dell'inseminazione e per programmare tutte le iniziative.
La III Commissione ha avuto modo di visitare e anche di apprezzare la gestione dei Centri Tori e delle cooperative olandesi che sono gestiti dagli allevatori e da quelle esperienze ha potuto trarre utili indicazioni.
La legge statale impone la soluzione dell'istituto interregionale quindi è necessario l'accordo delle tre Regioni interessate. Il Centro Tori potrebbe avere una gestione più snella, sia pure sotto il controllo della Regione Piemonte, mentre in questo modo sarà coinvolto in lunghe procedure.
La gestione è la grossa preoccupazione, al di là di quelle che sono le aspettative degli allevatori. Ogni modifica richiederà una legge per ogni Regione interessata, con il pericolo di non venire mai a capo di nulla.
Poiché lo Stato continuerà ad avere rapporti con l'Istituto Zooprofilattico per i vaccini, per i sieri, per i controlli e per i finanziamenti, anche il Centro Tori sarà coinvolto in questa burocrazia, il che porterà qualche remora.
Ci auguriamo che la Giunta tenga conto di queste osservazioni e che promuova qualche iniziativa per raggiungere, anche in un secondo tempo, una soluzione.
Il Gruppo democristiano si astiene sull'intero disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Enrichens.

ENRICHENS Nicola

Il Gruppo repubblicano vota a favore per due motivi: perché si lascia alla libera iniziativa la fecondazione naturale e si attribuisce all'Ente pubblico il controllo della fecondazione artificiale.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

Intanto assicuro il Consiglio che questo argomento sarà riportato all'esame della III Commissione. Desidero inoltre ricordare che il Governo ha invitato le Regioni a deliberare entro 30 giorni al fide di disporre contemporaneamente dei tre provvedimenti ed identificare eventuali illegittimità.
Approvata questa legge, la Giunta riunirà gli Assessori delle Regioni Valle d'Aosta e Liguria in sede di Commissione, per studiare quali emendamenti si potranno proporre.
La Giunta è ben conscia dell'importanza dei due comparti, quello del Centra Tori per la fecondazione e quello per il controllo degli alimenti e per la produzione dei vaccini, soprattutto sapendo che è opportuno incrementare queste attività anche in considerazione della sempre crescente domanda di questi beni.
La produzione del Piemonte oggi supera i due milioni di quintali all'anno, il disegno per i prossimi anni è di raddoppiare questo quantitativo, pareggiando il conto con quello dell'industria.

PRESIDENTE

La discussione è conclusa. Procediamo alla votazione dell'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 37 hanno risposto SI n. 25 Consiglieri si sono astenuti n. 12 Consiglieri.
Il disegno di legge è approvato.

Argomento: Problemi energetici

Esame progetto di legge n. 378: "Realizzazione infrastruttura di trasporto del metano nel Comprensorio di Mondovì per l'area industriale attrezzata"

PRESIDENTE

Passiamo al punto nono all'ordine del giorno: "Esame progetto di legge n. 378: 'Realizzazione infrastruttura di trasporto del metano nel Comprensorio di Mondovì per l'area industriale attrezzata' ".
La parola al relatore, Consigliere Anna Graglia Artico.

GRAGLIA Anna, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri, il disegno di legge in esame reca un titolo che esplicita con estrema chiarezza il contenuto della legge stessa "Realizzazione infrastruttura di trasporto del metano nel Comprensorio di Mondovì per l'area industriale attrezzata".
Proprio per rispondere all'obiettivo del Piano di sviluppo regionale sul quale tutti concordiamo, di riequilibrio dell'area metropolitana torinese attraverso il decentramento industriale è necessario il rilancio delle strutture produttive delle aree periferiche ed emarginate.
Con la legge regionale n. 21 del 9 aprile 1975, concernente interventi a favore dei Comuni e dei Consorzi degli Enti locali per la costituzione delle aree industriali attrezzate individuate a Vercelli, Casale, Mondovì Borgosesia e nel Verbano e con la convenzione quadro regionale per la rilocalizzazione delle attività produttive di cui alla legge urbanistica n.
56 del '77, ci si è mossi a livello regionale.
La Giunta regionale, nel predisporre il disegno di legge, affermava che "attraverso la predisposizione degli strumenti legislativi circa la costituzione di aree industriali attrezzate, si è inteso e si intende creare nelle aree ritenute meno avvantaggiate da fattori agglomerativi e di localizzazioni ad esse intrinseche, una serie di interventi infrastrutturali e di servizio tali da contribuire a modificare il sistema di convenienza alla localizzazione, valorizzando ed ampliando le potenzialità di economie esterne di fatto presenti sul territorio".
La creazione e la valorizzazione delle economie esterne ai fini localizzativi viene ad essere inserita nel più generale contesto della politica territoriale a livello regionale comprensoriale.
E' in essa, infatti, che trova organicità l'individuazione localizzativa delle aree industriali di riordino e di nuovo impianto nonché le relazioni di interdipendenza settoriale che queste hanno circa l'organizzazione del sistema dei trasporti, delle residenze e dei servizi senza perciò dimenticare la più complessiva compatibilità con l'ambiente naturale ed artificiale.
In questo contesto, al fine di diffondere sul territorio regionale, ed in particolare nelle aree più deboli, un ventaglio ampio ed articolato di convenienze localizzative, tenendo conto della domanda espressa dalle imprese, pare opportuno, accanto alla politica di attuazione delle aree industriali attrezzate, configurare un intervento regionale atto a creare attraverso la realizzazione di particolari infrastrutture quell'indispensabile insieme di fattori di localizzazione in grado di modificare realmente e positivamente i vantaggi localizzativi delle aree industriali attrezzate che non li possiedono, contribuendo altresì a migliorare il complesso delle economie esterne dell'intero Comprensorio.
Dall'analisi delle fonti di energia presenti nelle singole aree è emerso che l'unica non dotata del servizio di metanizzazione è il Monregalese. I contatti avviati con la SNAM, la società che opera a livello nazionale per gli allacciamenti fra le varie aree, non contempla nei suoi programmi a breve e medio termine la realizzazione della struttura di allacciamento del metano nel Monregalese, stante le valutazioni strettamente aziendalistiche che la SNAM fa in riferimento all'attuale potenziale quantitativo di consumo di metano.
Il metano è elemento indispensabile per il decollo vero e proprio dell'area monregalese, di qui il giudizio positivo che è stato espresso sulla legge da parte della Commissione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Calsolaro. Ne ha facoltà.

CALSOLARO Corrado

L'iniziativa assunta dalla Giunta a favore del Comprensorio di Mondovì si colloca correttamente nell'ambito degli obiettivi del Piano di sviluppo regionale e di quella politica di riequilibrio socio-territoriale che è alla base del Piano.
Si colloca, altrettanto correttamente, nel quadro della legislazione regionale, sia della legge 21/75 sia della legge 56/77, quanto della deliberazione sulle localizzazioni industriali.
La relazione al disegno di legge contiene già tutti gli elementi utili per la decisione.
Mi preme soltanto far rilevare l'opportunità di un rapporto nuovo realmente collaborativo, e non di estraneità in ordine alle scelte dei tracciati, e di una loro conseguente imposizione autoritaria, con la SNAM.
Sembra che questo Ente di Stato (almeno così è stato detto in sede di Commissione) abbia l'abitudine di programmare le proprie iniziative in base a suoi esclusivi criteri di valutazione che prescindono da quella "programmazione concordata" con la Regione, che deve invece essere alla base di ogni intervento pubblico, anche dello Stato, affinché possa essere realmente efficace. Se è vero che la SNAM, come ogni azienda economica pubblica, deve fare le opportune scelte in forza di criteri di economicità degli interventi (e quindi delle possibilità reali di vendita del prodotto), è anche vero, come si verifica in questo caso, che un contatto programmatori° con la Regione, alla quale competono funzioni rilevanti in materia di governo del territorio, può dare risultati utili non solo ai fini dei ricavi aziendali, ma dello stesso sviluppo dell'azienda interessata.
In sostanza, non vi è ragione che quanto è avvenuto, per esempio, con l'Anas, le Ferrovie dello Stato, l'Enel (e quanto di recente ha proposto anche la Sip) non possa avvenire anche con la SNAM, che rende pure essa un servizio pubblico.
L'esame degli allacciamenti esistenti in Piemonte per il trasporto del metano hanno rilevato le attuali carenze relative all'area di Mondovì, per cui il provvedimento di intervento regionale appare quanto mai opportuno non solo al fine di dotare l'area attrezzata di ogni necessaria infrastruttura, ma anche per incrementare i consumi per i servizi civili nonché per le altre industrie gravitanti nella più vasta area.
Per questa ragione il Gruppo socialista darà il suo voto favorevole al disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola alla professoressa Soldano.

SOLDANO Albertina

L'ampia relazione della collega Graglia Artico e il puntuale intervento dell'avvocato Calsolaro mi esimono dal fare ulteriori riferimenti specifici alla programmazione e al Piano di sviluppo, relativamente al Comprensorio di Mondovì. La legge in esame propone il superamento degli squilibri socio economici e territoriali nell'ambito dell'azione promozionale che la Regione intende svolgere attraverso la realizzazione dell'infrastruttura del metanodotto nel Monregalese. Tende infatti a creare condizioni favorevoli per la permanenza, il rinnovo tecnologico e lo sviluppo dell'attività industriale e artigiana nel Comprensorio stesso e tende anche ad offrire il servizio per usi civili.
La spesa globale a carico della Regione è di un miliardo e mezzo suddiviso in tre annualità consecutive per una entità di 500 milioni per anno. Dovrebbe così essere realizzato un percorso di 35 km fra Cuneo e Mondovì, sino ai confini territoriali del Comune di Ceva. In particolare la SNAM, per realizzare la costruzione del metanodotto, ha richiesto un tempo globale di due anni; ma, tenuto conto delle strutture e dell'attrezzatura a sua disposizione, sarebbe in grado di costruire, in media, mille metri di metanodotto al giorno. Il lavoro effettivo corrisponderebbe dunque a poco più di un mese di attività.
Pertanto, tenuto conto dell'entità della somma, che è abbastanza ragguardevole, il Gruppo della D.C., ritiene opportuno che, prima di raggiungere gli accordi definitivi, la Regione chieda precise garanzie alla SNAM. Ad esempio, sarebbe opportuno ottenere una riduzione dei tempi occorrenti per la costruzione, tenendo presente, eventualmente, il fatto che la spesa è suddivisa in tre anni, uno dei quali, ormai, è quasi trascorso. Senza dubbio, noi consideriamo la validità degli obiettivi che potranno essere raggiunti mediante la costruzione del metanodotto, ai fini del riequilibrio del Comprensorio monregalese, cioè per il lancio vero e proprio dell'area attrezzata industriale nel Comprensorio stesso, che è uno fra i più depauperati del Piemonte.
Pertanto, queste osservazioni hanno valore di raccomandazione. Con tale raccomandazione dichiaro voto favorevole a nome del Gruppo democristiano.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Rivalta.

RIVALTA Luigi, Assessore alla pianificazione territoriale

La Giunta, nel presentare questo disegno di legge, che rientra nel quadro delle politiche per il riequilibrio territoriale regionale, ha tenuto particolarmente conto che delle cinque aree industriali promosse dalla legge 21, l'area di Mondovì è l'unica che non dispone dell'infrastruttura di distribuzione del metano. La legge prevede un finanziamento triennale. Cercheremo di fare in modo che i tempi si riducano il più possibile. Se non si presenteranno degli intralci legati agli espropri dei terreni, i lavori potranno iniziare quest'anno e potranno concludersi rapidamente.
Si tratta ora di convenire le modalità di questa realizzazione con la SNAM. La nostra richiesta è già stata presa in esame dall'Ufficio programmazione della SNAM; verrà esaminata ora dall'Ufficio indagine commerciale e dall'Ufficio elaborazione progetti. Il primo deve svolgere un'indagine di mercato volta a ricercare l'acquisizione del numero massimo di utenze; il secondo deve elaborare il progetto: definire il tracciato effettivo, i tempi, i costi e avviare le procedure di esproprio che si renderanno necessarie. Solo al compimento della parte progettuale avremo gli elementi per dare una risposta completa alla questione richiamata dalla collega Soldano. Nella convenzione cercheremo appunto di raggiungere accordi che contemplino il minor tempo e il minor costo possibile.
La ripartizione della spesa su tre bilanci successivi rappresenta una condizione di pagamento, attraverso la quale si vuol dare all'iniziativa della Regione credibilità sia nei confronti delle popolazioni del Monregalese, sia nei confronti della SNAM, che opera solo nell'ambito di una logica aziendale, ossia soltanto quando il proprio intervento trova remunerazione.
Con la legge sono stanziati 500 milioni per l'esercizio 1979; per quanto riguarda gli anni 1980/1981, si deciderà, in relazione al programma dei lavori, se la cifra dovrà essere anticipata o tutta posticipata. Voglio sperare che i lavori vengano compiuti in fretta e che si debba anticipare le aliquote disposte nei tre anni.

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell'articolato.
Articolo 1 - "Nell'ambito delle iniziative per il superamento degli squilibri territoriali l'Amministrazione regionale è autorizzata a promuovere la realizzazione dell'infrastruttura di trasporto del metano nel Comprensorio di Mondovì".
Si proceda alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri.
L'articolo 1 è approvato.
Articolo 2 - "Il metanodotto sarà realizzato secondo un apposito progetto approvato dal Consiglio regionale.
La sua realizzazione sarà orientata: all'infrastrutturazione dell'area industriale attrezzata di cui alla legge regionale 9 aprile 1975, n. 21, nelle sue articolazioni realizzate ai sensi del secondo comma dell'art. 3 della stessa legge alla creazione di condizioni favorevoli alla permanenza, al rinnovo tecnologico ed allo sviluppo delle attività industriali e artigiane esistenti nel Comprensorio di Mondovì. Il metanodotto potrà, altresì essere orientato ad altri usi, quali quelli a servizio delle abitazioni".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri.
L'articolo 2 è approvato.
Articolo 3 - "Ai fini dell'attuazione della presente legge è autorizzata la spesa di L. 500.000.000 per ciascuno degli anni finanziari 19'79, 1980 e 1981.
All'onere di cui al precedente comma si provvede, per l'anno finanziario 1979, mediante una riduzione, di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa, del fondo globale di cui al capitolo n. 12600 dello stato di previsione della spesa per lo stesso anno, e mediante l'istituzione, nello stato di previsione medesimo, di apposito capitolo con la denominazione 'Interventi per la realizzazione di un'infrastruttura di trasporto del metano nel Comprensorio di Mondovì e con lo stanziamento di L. 500.000.000 in termini di competenza e di cassa.
Nei bilanci per gli anni finanziari 1980 e 1981 sarà iscritto il capitolo di cui al precedente comma, con la denominazione e lo stanziamento ivi indicati.
Il Presidente della Giunta regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri.
L'articolo 3 è approvato.
Passiamo ora alla votazione dell'intero testo del progetto di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti n. 35 hanno risposto SI n. 35 Consiglieri.
Il progetto di legge n. 378 è approvato.

Argomento: Stato giuridico ed economico del personale dipendente

Esame deliberazione Giunta regionale: "Servizio mensa per i dipendenti della Regione. Determinazione del prezzo massimo per pasto a partire dal 1 aprile 1979"

PRESIDENTE

Punto undicesimo all'ordine del giorno: Esame deliberazione Giunta regionale: "Servizio mensa per i dipendenti della Regione. Determinazione del prezzo massimo per pasto a partire dal 1° aprile 1979".
La parola al Presidente della Giunta.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta regionale

La deliberazione che viene proposta al Consiglio ha lo scopo di adeguare le convenzioni relative al servizio di mensa al mutato costo della vita.
Per ora non si è ritenuto di modificare la ripartizione dell'onere a carico dei dipendenti, cosa che potrà essere fatta alla scadenza del periodo previsto nella presente deliberazione.

PRESIDENTE

Vi do lettura della deliberazione: "Il Consiglio regionale vista la legge regionale 20 agosto 1976, n. 43, istitutiva del servizio di mensa a favore del personale dell'Amministrazione regionale preso atto delle proposte formulate dalla Giunta regionale in ordine alla determinazione del prezzo di ogni singolo pasto e alla ripartizione degli oneri rispettivamente a carico dell'Amministrazione regionale dei dipendenti utenti delibera di stabilire, a partire al 1° aprile 1979, nella misura massima di L.
2.100 il costo di ogni pasto fornito ai dipendenti regionali che intendono avvalersi del servizio mensa istituito con la legge regionale n. 43 del 20 agosto 1976, tale prezzo deve restare fisso fino al 31 marzo 1980 di stabilire che su tale costo la Regione assuma a proprio carico l'onere di L. 1.650 per pasto, corrispondente alla media delle spese di organizzazione dei servizi e dei costi fissi, mentre rimane a carico del personale regionale utente del servizio mensa il residuo costo di L. 450.
Alla relativa maggiore spesa valutata complessivamente in L.
150.000.000 per il 1979 si fa fronte con lo stanziamento di cui al capitolo 800 del bilancio per l'esercizio finanziario 1979 (30957).
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi dell'art. 65 dello Statuto".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 35 Consiglieri presenti in aula.
Parere del Consiglio regionale in ordine a: "Statuti di Consorzi per i servizi sanitari e socio-assistenziali"

PRESIDENTE

Passiamo al punto dodicesimo all'ordine del giorno: Parere del Consiglio regionale in ordine a: "Statuti di Consorzi per i servizi sanitari e socio-assistenziali".
La parola al relatore, Consigliere Ferrero.

FERRERO Giovanni, relatore

Si tratta del parere che il Consiglio regionale deve dare per l'emissione del decreto del Presidente della Giunta.
Ci sono già state in Commissione e in Consiglio discussioni sull'opportunità di continuare a votare tali pareri pendente la legge di riforma sanitaria. Questa maggioranza in più occasioni si è pronunciata perché si continuasse a votarli.
Esisteva da parte del Gruppo della D.C., una valutazione differente non tanto nel merito del parere, ma sull'opportunità di esprimere questo parere e quindi dar corso alla procedura. La maggioranza però si era pronunciata con un ordine del giorno perché si procedesse in questo senso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

La conclusione del collega Ferrero ha anticipato il giudizio del nostro Gruppo consiliare. In effetti riteniamo la non opportunità da parte della D.C., di provvedere a questa incombenza, stante appunto la riforma sanitaria e quindi la necessità di un ripensamento.
Su questa base il nostro parere è contrario.

PRESIDENTE

La parola alla dottoressa Castagnone Vaccarino.

CASTAGNONE VACCARINO Aurelia

Il nostro Gruppo si è astenuto sulle leggi 39 e 41 e poiché la riforma sanitaria è avviata, ritiene che non ci sia la possibilità di fermarla con atti amministrativi.
Questi statuti non ci sembrano in contrasto con la legge nazionale.
Saranno eventualmente necessarie delle piccole modifiche per far sì che le U il S piemontesi possano essere completamente adeguate alla legge nazionale. Per questa ragione diamo parere favorevole a quanto oggi ci viene proposto.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Beltrami.

BELTRAMI Vittorio

Vorrei sostanziare la motivazione dell'astensione del nostro Gruppo il quale non vuole apparire forza frenante nell'attività delle nuove strutture istituite sul territorio.
Il problema di fondo, a nostro avviso, è quello di stabilire la compatibilità tra la legge regionale n. 39 che regolamenta la vita delle Unità locali dei servizi e la legge di riforma sanitaria varata alla fine dell'anno. Insorgono in effetti parecchi motivi di contrasto che meritano un maggiore approfondimento.
Occorre anche porsi l'interrogativo se è il caso di creare un grosso problema attorno alla verifica di compatibilità fra la legge 39 e la legge di riforma sanitaria, oppure se realisticamente sarà più opportuno verificare che cosa accadrà all'indomani della nascita degli statuti e alla luce degli adempimenti che la Regione deve assumere con le scadenze stabilite dalla riforma sanitaria.
Entro il 27 giugno 1979 deve insorgere una legge regionale per disciplinare i compiti, la struttura, la gestione, l'organizzazione l'articolazione e il funzionamento delle Unità sanitarie locali (art. 61 della legge di riforma). Questa legge regionale di fatto sarà sostitutiva e integrativa della legge 39.
Da tutte le parti si è riconosciuta la necessità di modificare la legge 39, l'Assessore Enrietti nella sua relazione l'aveva decisamente confermato e .alcune proposte modificative erano state presentate. Giuseppe Salerno ha presentato il volume "La riforma sanitaria", che la Regione ha acquistato in ragione di due mila copie, nel quale le strutture delle ULS si presentano, in linea generale, conformi alla legge di riforma e relativamente difformi rispetto alla legge 39, in quanto gli statuti approvati sulla base della legge 39 presentano un vizio radicale di incompatibilità con l'art. 15 della legge di riforma laddove è previsto che il numero dei rappresentanti nell'assemblea generale dell'associazione dei Comuni viene determinato con legge regionale.
Questo elemento, a mio avviso, è fondamentalmente sufficiente per stravolgere gli statuti approvati. Inoltre, negli statuti che sono stati approvati sino ad ora, l'assemblea generale dei Comuni aveva competenze sia pure variabili da statuto a statuto, che non coincidevano con i commi settimo ed ottavo dell'art. 15 della legge di riforma; venivano previsti consigli direttivi dei Consorzi che non hanno alcuna ragione d'essere in presenza del nuovo organo costituito dal comitato di gestione; occorre definire il ruolo del Presidente e la sua elezione.
La legge di riforma prevede un livello intermedio fra l'assemblea e il Presidente assolutamente non previsto negli statuti sin qui approvati e non previsto nella legge 39. Le Comunità montane acquistano una nuova luce attraverso il processo di riforma; è introdotto il ruolo del distretto che non è previsto negli statuti e che è obbligatorio nella legge di riforma.
Sono noti i pareri della maggioranza e quelli dell'opposizione.
Ci asteniamo perché non vogliamo frenare questo processo di organizzazione territoriale, e invitiamo la Giunta regionale a trovare il modo per sciogliere questo nodo eventualmente ricorrendo ad un mandato di consulenza a chi può essere largamente preparato in materia. Innegabilmente esistono questi grossi problemi e altri ancora che non ho voluto elencare per economia di tempo ma che, a mio avviso, fanno insorgere grosse perplessità in ordine alla votazione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Vecchione.

VECCHIONE Mario, Assessore all'assistenza

La Giunta apprezza il mutamento di atteggiamento del Gruppo repubblicano che sulle leggi 39 e 41 si era astenuto. Riteniamo che il processo della legge 39 non sia incompatibile con la legge 833, ma anzi perfettamente compatibile.
Contrariamente a quanto ha detto il Consigliere Beltrami, il processo della zonizzazione è ormai realizzato, è uno dei punti fermi che abbiamo nel territorio regionale. Qualsiasi modifica o tentativo di modifica per ritardare il processo di consorziamento è incompatibile con la legge 41. Il rapporto tra la legge regionale 39 e la legge 833 è un punto fondamentale per il lavoro della Giunta e del Consiglio e non costituisce freno alcuno al processo di consorziamento.

PRESIDENTE

Vi do lettura del parere del Consiglio regionale: "Il Consiglio regionale udita la relazione della V Commissione in ordine agli Statuti dei Consorzi per i servizi sanitari e socio-assistenziali delle Unità locali dei servizi n. 26, 30, 31, 39, 57, 58, 61, 62, 64, 65, 66 e 76; visto il D.P.R. 24/7/1977, n. 616 vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 vista la legge regionale 8 agosto 1977, n. 39; vista la legge regionale 9 luglio 1976, n. 41; esprime parere favorevole ai sensi dell'art. 6 secondo comma, della legge regionale 8 agosto 1977, n. 39, agli schemi di deliberazione predisposti dai Comuni appartenenti alle suddette Unità locali dei servizi, facendo proprie le osservazioni espresse dalla V Commissione nei documenti allegati; dà mandato al Presidente del Consiglio regionale di trasmetterli al Presidente della Giunta per i successivi adempimenti previsti dalla citata legge".
Chi approva è pregato di alzare la mano.
E' approvato con il seguente esito: presenti e votanti n. 35 favorevoli n. 22 Consiglieri astenuti n. 12 Consiglieri contrario n. 1 Consigliere.