Argomento:

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE BELLOMO

Argomento: Enti di sviluppo e organismi fondiari

Esame proposta di legge n. 181: "Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 24/4/1974, n. 12 'istituzione dell'Ente di Sviluppo Agricolo del Piemonte (E.S.A.P.) in attuazione della legge 30/4/76, n. 386'"

PRESIDENTE

Passiamo al punto ottavo all'O.d.G.: Esame proposta di legge n. 181: "Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 24/4/74, n. 12 'Istituzione dell'Ente di Sviluppo Agricolo del Piemonte (E.S.A.P.) in attuazione della legge 30/4/76, n. 386'". La parola al relatore Consigliere Besate.

BESATE Piero, relatore

Riassumo la relazione che è a mani dei colleghi e do alcune informazioni circa le modifiche che si intendono apportare.
Rispetto alla precedente legge, la redazione dei piani di zona anzich essere fatta dall'Ente di sviluppo agricolo, verrà fatta da strutture che saranno identificate dalla legge sulle procedure della programmazione. Le altre modificazioni sono in generale adeguamenti richiesti dalla legge statale n. 386. I proponenti hanno tenuto in grande conto la precedente legge per tutte le parti che non entravano in conflitto con la nuova legge statale e con la parte che evidentemente doveva essere modificata in rapporto alle esperienze che si sono avute nella gestione dell'Ente di sviluppo agricolo. La consultazione ha messo in evidenza una larga concordanza, soprattutto per quanto riguarda le funzioni, il ruolo e la natura dell'Ente di Sviluppo Agricolo.
La modificazione più importante è quella concernente la composizione del Consiglio di Amministrazione che, secondo l'art. 4 della legge n. 386 è disciplinato da parte della legge regionale in rapporto ad una ripartizione di non oltre 26 membri,o metà dei quali saranno nominati dal Consiglio regionale, con il voto limitato a 2/3 per consentire la presenza delle minoranze, e l'altra metà sarà nominata dalle organizzazioni professionali e sindacali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale. Nella proposta di legge, si era ritenuto di dover identificare una ripartizione in larga massima preventiva di tre membri spettanti alle organizzazioni dei lavoratori agricoli e di 9 membri alle organizzazioni professionali agricole.
Sarà presentato un emendamento relativo a questa parte della proposta di legge che si rifà a quanto previsto dalle leggi del Veneto e dell'Emilia Romagna. Nel cercare di individuare una ripartizione, abbiamo potuto constatare che i dati che ci venivano forniti circa l'effettiva rappresentatività a livello regionale non concordavano, per cui si correva il rischio di irrigidire in una disposizione legislativa una ripartizione che poteva non corrispondere alla reale rappresentatività delle varie organizzazioni professionali e sindacali agricole. Rinviando questo adempimento alla Giunta che porterà la proposta al Consiglio che dirà l'ultima parola si raggiungono due scopi: di rendere meno rigida questa ripartizione perché non codificata con legge e poter effettuare gli accertamenti che solo un esecutivo pu svolgere in modo da poter and are ad una determinazione la più rispondente possibile a quanto richiesto dalla legge regionale inoltre la precedente legge prevedeva una sola Vicepresidenza. I proponenti, esaminate tutte le argomentazioni, di critica o di appoggio a questa scelta, confermano la scelta delle due Vicepresidenze perché non sembra che ciò venga a sminuire l'istituto della Vicepresidenza, anzi viene ad essere rafforzata, non tanto personalizzata e viene ad avere una direzione più collegiale, e più partecipata. Allegata alla relazione c'è pure una relazione di attività schematica e sintetica del Presidente dell'Ente di sviluppo, ciò non vuole essere sicuramente una surroga di quanto previsto dall'attuale articolo 15 della legge che prevede una relazione al Presidente della Giunta con allegato il bilancio e le osservazioni della Giunta. Credo che il dibattito sull'Ente di sviluppo agricolo debba essere svolto approfonditamente in seno al Consiglio regionale, opinione non soltanto mia, del mio Gruppo e di tutti i Consiglieri perché è la linea che ci siamo dati per adempiere alle funzioni di controllo, di indirizzo e di rendiconto verso la comunità regionale.
L'altro emendamento proposto è una esplicitazione di un articolo contenuto nella proposta di legge e che riguarda i controlli. Così come è stato presentato è giusto, perfetto formalmente perché si richiama alla legge Scelba, ma abbiamo ritenuto di doverlo esplicitare per esteso in modo che sia chiaro. Detto questo, i proponenti raccomandano l'approvazione della legge con accoglimento degli emendamenti soprattutto quello concernente la composizione del Consiglio d'Amministrazione.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Chiabrando. Ne ha facoltà.

CHIABRANDO Mauro

La legge che andiamo a votare è proposta in attuazione della legge statale che impone una normativa regionale e modifica la precedente legge regionale n. 15 istitutiva dell'Ente di sviluppo agricolo. Su questo argomento c'è stata una serie di discussioni, molte divergenze sono state superate, per esempio, quella relativa alla previsione di costituire gruppi di consulenti esterni, questione marginale se vogliamo, quella relativa alla soppressione dell'art. 10 che prevedeva la chiamata del direttore e poi lo stralcio finale di comune accordo di tutta la parte che regolava i piani di sviluppo zonali che fanno ora oggetto di diversa proposta di legge democristiana e di un disegno di legge della Giunta. Appianati questi punti ne sono rimasti altri sui quali non ci siamo trovati d'accordo. Essi riguardano, come ha ricordato il collega Besate, le due Vicepresidenze proposta che a noi suona un po' incomprensibile dal momento che soltanto la Regione Piemonte verrebbe ad avere questa doppia Vicepresidenza. Tale proposta ha il sapore di lottizzazione, di assegnazione preventiva di incarichi, che esula dalla fase di approvazione della legge.
Non siamo d'accordo sulla doppia Vicepresidenza e, a tale proposito presentiamo un emendamento che tende a ripristinare il testo originario lasciando, come già prevede la legge regionale, una sola Vicepresidenza.
L'altro intoppo, superato secondo le dichiarazioni del collega Besate, era rappresentato dalla ripartizione dei membri del Consiglio di Amministrazione in nove e tre da assegnare preventivamente. Su questo punto non siamo d'accordo e proponiamo di lasciare il numero 12, salvo discutere successivamente nelle sedi opportune la ripartizione più adeguata. La precisazione, secondo la quale il regolamento organico che sarà approvato sostituirà i precedenti, non ci pare necessaria e quindi è inutile che sia precisato nella legge.
Esprimiamo alcune riserve in merito ai controlli e ai voti previsti all'art. 11, atti non previsti dalla legge. L'emendamento presentato dalla Giunta secondo cui, trascorsi i 20 giorni, gli atti restano approvati, ci pare certamente migliorativo rispetto al testo proposto. Abbiamo presentato alcuni emendamenti e in base all'atteggiamento della Giunta che terrà nei confronti di questi emendamenti, decideremo sul voto da dare alla legge.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Gastaldi.

GASTALDI Enrico

Il nostro Gruppo ha accettato di sottoscrivere la proposta di legge attuale curata nella sua stesura dal collega Besate, perché ha giudicato che era necessario perfezionare l'ESAP, non tanto per gli obblighi derivanti dalla legge n. 386, ma piuttosto per il momento nuovo nel quaLe si trova la Regione rispetto all'agricoltura, nuovo in quanto la Regione vede l'agricoltura secondo la concezione nuova di settore non necessariamente bisognoso di assistenza pubblica per l'integrazione del reddito, ma settore capace di autoprodursi un reddito sufficiente attraverso la modificazione delle sue strutture. Infatti ha già predisposto in tal senso vari provvedimenti, da noi giudicati validi, ha accettato con la legge n. 15 le direttive CEE, ha descritto nel Piano di sviluppo per l'anno 1980 un'agricoltura coerente con la legge stessa, con la legge sulle procedure, ha descritto il metodo per ottenerla. Mancava ancora lo strumento adeguato per agire e poiché quello descritto nella legge ci ha convinti, l'abbiamo sottoscritto già in fase di proposta. Infatti l'integrandone dei compiti dell'ESAP relativamente alla legge n. 12 precisano uno strumento che s'inserisce tra l'organizzazione pubblica erogatrice di servizi e l'agricoltura ai produttori agricoli per produrre un reddito non integrato dall'intervento finanziario pubblico. I compiti dell'ESAP si rivolgono nel modo nuovo su tutti gli elementi del reddito agricolo: sulla zonizzazione intesa come individuazione di culture adatte sull'azienda e sulle sue strutture e sul mercato con strutture che solamente all'inizio e per solo 5 anni debbono ancora avere bisogno di intervento pubblico e quindi assistenziale. In tale Ente abbiamo visto uno strumento che ha la garanzia e la possibilità di intervenire rapidamente anche per i problemi urgenti; abbiamo accettato in modo convinto certi passaggi della legge che altri Gruppi in Commissione hanno giudicato dettati da altri motivi, ad esempio, quello della nomina dei due Vicepresidenti nel Consiglio di Amministrazione.
Il nostro Gruppo ha sottoscritto già in fase di proposta questa legge alla quale darà voto positivo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bellomo.

BELLOMO Emilio

Dopo la dettagliata relazione del collega Besate e l'intervento del collega Gastaldi, il problema mi pare molto chiaro nei suoi contenuti per cui dichiaro il consenso del Gruppo socialista alla legge così come è stata formulata e così come verrà emendata dagli emendamenti proposti. Questa proposta di legge è rimasta sei mesi in Commissione tant'é che è stato possibile smussare alcuni angoli che taluno riteneva troppo acuti e non pertinenti; in poche parole si sono fatti dei passi avanti. Su due punti il consenso non è avvenuto e a me personalmente dispiace; sulla questione della Vicepresidenza, non sto a dire che di norma siamo per il pluralismo anche nei vertici direzionali quindi non c'è nulla di illegittimo che i sottovertici siano due anziché uno. Abbiamo parlato di maggiore funzionalità, di maggiore rappresentatività. Credo che l'inclusione della seconda Vicepresidenza rappresenti un elemento di rafforzamento della funzionalità del Consiglio di Amministrazione.
In un primo tempo avevamo chiarito le posizioni sulla definizione dei rappresentanti delle categorie produttive dei lavoratori e io personalmente a nome del mio Gruppo ero convinto sulla divisione aprioristica dei 9 membri più 3, in rappresentanza del mondo agricolo operativo, perché quando parliamo di politica dell'agricoltura non parliamo semplicemente dell'economia di un settore produttivo del Paese, ma parliamo di tutto quanto il Paese, nel senso che la politica dell'agricoltura è anche la politica dei consumatori. Per me era tutt'altro che illegittima la presenza concordata dei rappresentanti dei lavoratori agricoli che in quella funzione avrebbero rappresentato anche gli stessi consumatori. Qualcuno mi ha suggerito malignamente che questo è un piccolo tentativo di "compromesso storico", io che sono contro il compromesso storico e mi batto invece per l'alternativa di sinistra, ho preso virtualmente per la gola il collega Besate per farmi spiegare l'emendamento. Mi ha convinto e credo che abbia convinto tutti quanti i colleghi Consiglieri per cui lo faccio mio e lo sottoscriverò. Non si tratta di un piccolo compromesso storico comportamentale, si tratta invece di una gomena democratica lanciata verso l'altra sponda e mi auguro possa venire allacciata, così la legge andrà verso la conclusione unitaria. Secondo me le leggi votate unitariamente hanno sempre maggior peso di quelle votate disgiuntamente, ecco perché noi concordiamo completamente e ci riserviamo nella discussione degli articoli e nella discussione dei 6 emendamenti presentati dal Gruppo della D.C. di accoglierli se vi scorgeremo qualche cosa di positivo.

PRESIDENTE

Ci sono altri iscritti a parlare? La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Sarebbe stato propizio utilizzare questa occasione per un dibattito generale sull'attività dell'Ente di sviluppo. Mi limiterò ad alcune questioni essenziali sperando che il Consiglio faccia proprio quanto è già stato suggerito dal collega Besate, e cioè, che il momento in cui il Consiglio si troverà di fronte agli atti successivi, per la designazione dei propri membri all'interno del Consiglio di Amministrazione, sia propizio appunto per una discussione sulla relazione che presenterà l'Ente sulle valutazioni della Giunta in modo che gli amministratori che andremo a nominare conoscano gli orientamenti e gli indirizzi che concretamente ci attendiamo dall'Ente di sviluppo. L'Ente che ha appena completato gli organici, pur avendo già lavorato ottimamente, non ha ancora affrontato i maggiori problemi.
Questo disegno di legge è una integrazione della legge n. 12, tiene conto delle determinazioni generali previste dalla legge n. 386 del 30/4/77, regionalizza gli Enti interregionali e detta le condizioni per l'istituzione, là dove ancora non esistono, degli Enti di sviluppo regionali. Ci adeguiamo volentieri alla legge quadro anche se questa legge non può essere variamente valutata da ogni singola parte. Teniamo conto che essa garantisce un certo finanziamento che per il nostro Ente credo superi i 2 miliardi e mezzo, che può anche variare in relazione ai nuovi criteri che dovranno essere determinati. E' una legge che introduce alcune modifiche dettate dall'esperienza svolta dall'Ente.
L'Ente non redigerà più in proprio i piani zonali di sviluppo, ma diventerà strumento e supporto dei Comitati che andremo ad istituire con la legge per l'approvazione dei piani zonali di sviluppo; l'Ente determinerà la metodologia, garantirà l'assistenza tecnica necessaria per far sì che il piano zonale possa essere avviato, elaborato, costruito e quindi possa diventare strumento di programmazione sul territorio al quale faranno riferimento i piani settoriali, le scelte contenute nel Piano regionale di sviluppo recentemente approvato.
Una modifica di un certo rilievo è quella di avere previsto in modo esplicito l'intervento dell'Ente sia pure per un periodo transitorio, per il risanamento e la ristrutturazione di grossi complessi cooperativi e per l'acquisizione di complessi da destinare all'associazione di produttori. La proposta, com'è già stato detto, è espressione delle forze politiche del Partito comunista, del Partito socialista, del Partito socialdemocratico e del Partito repubblicano. La Giunta in sede di Commissione ha accettato questa proposta che peraltro affronta e risolve in modo adeguato alcuni problemi che la Giunta stessa aveva evidenziato in ordine al miglioramento della legge stessa e ad un doveroso adeguamento alla legge nazionale. La discussione si è poi praticamente incentrata sulla questione delle due vicepresidenze e della composizione del Consiglio di Amministrazione.
Ci sono leggi di Regioni di diverso colore politico che hanno adottato soluzioni analoghe alla nostra e ci sono Regioni che hanno scelto altre vie. Ritengo però che questi non siano grossi problemi, per i quali tuttavia si sta delineando un accordo fra le forze politiche. La Giunta non attribuisce grande valore alla soluzione sia nell'un modo che nell'altro di questi due problemi, anche se un certo valore c'è per quanto riguarda l'art. 3 e per quanto riguarda gli atti che dovrà compiere la Giunta.
Riteniamo fondamentale giungere il più possibile ad una conduzione unitaria. L'Ente di sviluppo, a mio avviso, dovrà centrare le proprie energie e le proprie risorse attorno a poche questioni essenziali. Tutto il discorso dei piani zonali, dello sviluppo, della ristrutturazione, della riconversione, della cooperazione, delle funzioni di Ente fondiario, della presentazione di progetti "Feoga" per quanto riguarda i problemi della commercializzazione e alcune altre attività di studio o corredo o approfondimento dei piani settoriali, sono compiti sui quali sarà possibile conseguire risultati positivi con una gestione il più possibile unitaria perché sarà impossibile acquisire aziende casearie, ad esempio, al movimento cooperativo se alla base non si creano le condizioni affinch quel movimento cooperativo o quelle associazioni dei produttori non siano disposti a subentrare successivamente alla gestione dell'Ente. In Commissione si è cercato, si è fatto questo sforzo e credo che l'ulteriore prosecuzione della discussione sugli emendamenti presentati consentirà appunto di andare ancora oltre in questo senso.
Ringrazio i presentatori della proposta di legge, i colleghi della Commissione che hanno cercato di approfondire ulteriormente i vari aspetti per migliorare una legge che riteniamo valida per l'attività futura dell'Ente di sviluppo e soprattutto valida per la politica agraria della nostra Regione.

PRESIDENTE

Non ci sono altri iscritti a parlare, possiamo passare all'esame degli articoli della legge.
Articolo 1 - "In attuazione della legge 30/4/76, n. 386, le disposizioni della legge regionale 24/4/74 n. 12, relative all'istituzione dell'Ente di Sviluppo Agricolo del Piemonte e della legge regionale 26/5/75 n. 35 vengono modificate ed integrate come indicate nei successivi articoli della presente legge".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 47 hanno risposto SI 47 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
Articolo 2 - "L'art. 2 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così modificato ed integrato: tra il primo ed il secondo comma sono inseriti i seguenti commi: 'L'Ente opera nell'ambito dei compiti previsti dalla presente legge e nel rispetto delle scelte dei piani comprensoriali e dei compiti e delle funzioni delegate od attribuite ai Comitati comprensoriali, ai Comuni o consorzi di Comuni ed alle Comunità montane. L'Ente assicura la partecipazione delle categorie agricole e forestali e svolge la sua attività nell'intero territorio regionale'.
Nell'ultima riga del secondo comma dell'art. 2 della legge regionale 24/4/74 n. 12 sono soppresse le parole 'del Piemonte'.
Il terzo comma è modificato ed integrato come segue: il testo sub lettera b) è sostituito dal seguente: 'b) promuove, coordina, fissa le metodologie e finanzia la redazione dei piani zonali agricoli in applicazione delle leggi regionali, fornisce l'assistenza tecnica e provvede eventualmente alla formazione professionale necessaria per la stesura dei piani stessi'.
Il testo sub lettera c) è integrato dal seguente: 'presta, su richiesta, consulenza ed assistenza in materia agricola alle Comunità montane, ai Comprensori, agli Enti locali e agli altri organismi pubblici operanti nel settore dell'agricoltura'.
Al testo sub lettera e) sono premesse le parole: 'quale organismo di intervento fondiario'.
Al testo sub lettera f) è aggiunto quanto segue: 'promuove e realizza interventi volti alla migliore utilizzazione delle risorse agricole e al miglioramento delle potenzialità produttive in base ai programmi e alle direttive della Regione'.
Nel testo sub lettera h) sono abolite le ultime parole: 'da questa legge'.
Il testo sub lettera l) è sostituito dal seguente: 'l) può nell'ambito delle finalità indicate nel presente articolo assumere quote di partecipazione in società ed Enti di interesse agricolo'.
Sono aggiunti i testi delle seguenti lettere: m) L'Ente può far ricorso al credito agrario in base all'art. 12 della legge 30/4/76, n. 386 n) può, in base alle direttive della Regione, realizzare impianti attrezzature e servizi di interesse comune per i produttori agricoli assumendone la gestione diretta nella fase di avviamento o) può inoltre assicurare la temporanea gestione diretta di tali impianti e servizi in caso di gravi difficoltà o dissesto delle cooperative e di altri organismi associativi che abbiano già realizzato le iniziative suddette p) in ogni caso la gestione degli impianti di cui alle lettere n) ed o) deve essere affidata o riaffidata ai produttori interessati entro 5 anni.
Le gestioni dirette degli impianti collettivi stessi da parte dell'Ente di sviluppo sono considerate imprese agricole a tutti gli effetti q) svolge ogni altra attività prevista dalla legge 30/4/76 n. 386, su richiesta della Giunta regionale; inoltre svolge ogni altra attività che nel quadro dei compiti e delle finalità assegnate all'Ente, sia richiesta dalla Giunta regionale.
Nell'ambito degli indirizzi e delle scelte programmatiche della Regione, l'Ente predispone, entro il 30 settembre di ogni anno, un programma di attività per l'anno successivo".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 46 hanno risposto SI 46 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
Articolo 3 - "L'art. 4 della legge regionale 24/4/74 n. 12, è così sostituito: 'Il Consiglio di Amministrazione è composto dal Presidente dell'Ente e da: a) tredici membri eletti dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi, da scegliere tra esperti di problemi agricoli b) dodici membri designati dalle organizzazioni professionali e sindacali agricole così distribuite: 1) nove rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale in proporzione dell'effettiva rappresentatività regionale di ciascuna di esse.
2) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale c) un rappresentante del personale.
I Consiglieri sono nominati con decreto del Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione della Giunta regionale.
Il Consiglio di Amministrazione dura in carica quanto il Consiglio regionale.
Il Consiglio di Amministrazione resta in carica dopo la scadenza con funzioni di ordinaria amministrazione fino a I1 'insediamento del nuovo Consiglio di Amministrazione".
I Consiglieri Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi presentano un emendamento sostitutivo: "La lettera '13' dell'articolo 3 è così sostituita: 'dodici membri designati dalle organizzazioni professionali e sindacali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale e in proporzione dell'effettiva rappresentatività regionale di ciascuna di esse' ".
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Come ho anticipato nel mio intervento, questo è uno dei motivi fondamentali di dissenso fra il nostro e gli altri Gruppi. Riguarda la suddivisione preventiva dei dodici membri delle organizzazioni agricole in nove per alcune organizzazioni e in tre per altre organizzazioni. Noi riteniamo che questo sia di competenza delle organizzazioni stesse che tratteranno con la Giunta questa ripartizione, quindi noi proponiamo che al posto della suddivisione di nove membri indicati nel testo di legge si sostituisca la dicitura: "dodici membri designati globalmente dalle organizzazioni".

PRESIDENTE

Comunico che è stato presentato un altro emendamento sostitutivo dell'intero articolo, da parte dei Consiglieri Besate, Bellomo, Rossotto Gastaldi e Benzi: "L'articolo 3 è sostituito dal seguente: 'Il Consiglio di Amministrazione è nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale su conforme delibera della Giunta stessa, e dura in carica quanto il Consiglio regionale.
Il Consiglio di Amministrazione resta in carica, dopo la scadenza, con funzioni di ordinaria amministrazione, fino all'insediamento del nuovo Consiglio di Amministrazione.
Ogni membro del Consiglio di Amministrazione, nonché il Presidente scade insieme al Consiglio di Amministrazione qualunque sia l'epoca dell'avvenuta nomina.
Del Consiglio di Amministrazione fanno parte, oltre al Presidente: a) tredici membri eletti dal Consiglio regionale con voto limitato a due terzi b) dodici membri designati dalle organizzazioni professionali e sindacali agricole maggiormente rappresentative a livello nazionale, in proporzione all'effettiva rappresentatività regionale di ciascuna di esse c) un membro in rappresentanza del personale designato dal personale dell'E.S.A.P.
Le modalità relative all'applicazione di quanto previsto dalle lettere b) e c) saranno definite dal Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della presente legge.
Per il rinnovo del Consiglio di Amministrazione normalmente scaduto, le modalità di cui al precedente comma, saranno definite entro un mese dall'insediamento della nuova Giunta regionale.
In mancanza della designazione dei propri rappresentanti da parte di alcuni degli organismi indicati nelle lettere b) e c) entro due mesi dalla richiesta dei competenti organi regionali, il Consiglio di Amministrazione può essere nominato e validamente insediato con pienezza di poteri, purch siano stati designati almeno due terzi dei membri assegnati' ".
La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

Le motivazioni di dissenso esposte dal collega Chiabrando vengono a cadere dopo quanto ho detto, nella relazione; l'emendamento da noi proposto dice le stesse cose, confermate dai colleghi Gastaldi e Bellomo. Sono le norme per la rielezione dei Consigli di Amministrazione desunte dalle leggi regionali del Veneto e dell'Emilia Romagna, che sono state riportate testualmente in questo articolo, per cui i dissensi di cui ha parlato il collega Chiabrando non dovrebbero più sussistere.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

La Giunta può accogliere l'emendamento del Consigliere Besate che riassorbe praticamente quello del Consigliere Chiabrando. Con l'emendamento del Consigliere Chiabrando non si risolverebbe il problema, ma lo si rinvierebbe alla Giunta. Se l'operato della Giunta non sarà accettato anche solo da una organizzazione agricola nel senso che non si ritiene soddisfatta c'è una norma che garantisce che se ci sono i 2/3 l'Ente pu ugualmente operare perché si dà alla Giunta un potere discrezionale; tale potere discrezionale sarà usato nel migliore dei modi ma potrebbe anche creare delle situazioni di contestazione, di non soddisfazione, di non accettazione. Quindi, la Giunta accoglie l'emendamento Besate, che mi pare sia anche accolto dalle altre forze che avevano presentato la proposta di legge.

BESATE Piero

Preciso che l'emendamento è dei Consiglieri Besate, Benzi, Gastaldi Bellomo, Rossotto.

CHIABRANDO Mauro

Signor Presidente, a questo punto, mentre accettiamo quanto del nostro emendamento è recepito nell'altro, facciamo delle riserve sulla rimanente parte dell'emendamento Besate, per cui sorge il problema per la votazione delle due parti.

PRESIDENTE

Potremo metterlo in votazione per parti separate e cioè: chi approva l'emendamento Besate fino alla lettera c ) compresa alzi la mano.
E' approvato all'unanimità.
Metto in votazione la seconda parte dell'emendamento.
La seconda parte dell'emendamento è approvata, ma a maggioranza.

CHIABRANDO Mauro

Per motivi di procedura ritiriamo il nostro emendamento.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE BELLOMO

PRESIDENTE

Passiamo alla votazione dell'art. 3.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 45 hanno risposto SI 30 Consiglieri si sono astenuti 15 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
Articolo 4 - "La lettera e) dell'art. 5 della legge regionale 24/4/74 n. 12 è così sostituita: 'e) alla nomina, nella sua prima riunione, tra i suoi componenti, di due Vicepresidenti e del Comitato esecutivo previsto dall'art. 8 della legge regionale 24/4/74, n. 12' ".
I Consiglieri Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi presentano un emendamento soppressivo all'art. 4: "L'art. 4 è soppresso".
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

E' soppresso in quanto prevede appunto la nomina di due Vicepresidenti mentre noi siamo per la nomina di una sola Vicepresidenza. Preciso subito che sulla base dell'esito di questo emendamento ce ne saranno tre o quattro altri che andranno avanti o saranno ritirati a seconda dell'esito di questa votazione.

PRESIDENTE

Chiede la parola il Consigliere Besate.

BESATE Piero

I presentatori mantengono il testo così come è stato presentato, quindi respingono l'emendamento soppressivo.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

La Giunta concorda.

PRESIDENTE

Pongo ai voti per alzata di mano l'emendamento.
E' respinto.
Si passi alla votazione dell'art. 4.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 15 Consiglieri L'art. 4 è approvato.
Articolo 5 - "Dopo l'ultimo comma dell'art. 6 della legge regionale 24/4/74, n. 12 è aggiunto il seguente comma: 'Il Consiglio di Amministrazione può deliberare la costituzione nel suo seno, di gruppi di lavoro per specifici problemi.
Il Direttore dell'Ente esercita le funzioni di Segretario del Consiglio e partecipa alle sedute con voto consultivo' ".
Nessuno chiede di parlare. Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 44 Consiglieri L'art. 5 è approvato.
Articolo 6 - "L'ultimo comma dell'art. 7 della legge regionale 24/4/74 n. 12, è così sostituito: 'In caso di assenza o impedimento del Presidente ne esercita le funzioni, a turno, uno dei Vicepresidenti' ".
I Consiglieri Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi presentano un emendamento soppressivo: "L'art. 6 è soppresso".
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Per motivi espressi prima, poiché è stato respinto il precedente emendamento, dichiariamo che gli emendamenti n. 3, n. 4 e n. 6 vengono ritirati perché conseguenti al precedente.

PRESIDENTE

Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 15 Consiglieri L'art. 6 è approvato.
Articolo 7 - "Il primo comma dell'art. 8 della legge regionale 24/4/74 n. 12, è così sostituito: 'Il Comitato esecutivo è costituito dal Presidente, dai due Vicepresidenti e da quattro membri eletti in seno al Consiglio di Amministrazione, di cui almeno due scelti tra i membri di nomina del Consiglio regionale' ".
I Consiglieri democristiani Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi ritirano il loro emendamento soppressivo; passiamo dunque alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 30 Consiglieri hanno risposto NO 14 Consiglieri L'art. 7 è approvato.
Articolo 8 - "L'articolo 9 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così sostituito: 'Il Collegio dei Sindaci è composto dal Presidente, da 4 membri effettivi e da due supplenti, nominati con decreto dal Presidente della Giunta regionale previa deliberazione della Giunta.
Due dei membri effettivi sono designati rispettivamente dal Ministero del Tesoro e dal Ministero dell'agricoltura e foreste.
Il Collegio dei Sindaci dura in carica quanto il Consiglio dell'Ente.
Il Collegio dei Sindaci: a) esamina i bilanci e predispone le relazioni che le accompagnano b) controlla la gestione finanziaria dell'Ente; c) trasmette ogni sei mesi al Presidente della Giunta regionale una relazione sull'andamento della gestione amministrativa e finanziaria dell'Ente.
I Sindaci possono partecipare alle sedute del Consiglio di Amministrazione e possono intervenire nelle sedute del Comitato esecutivo' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 39 Consiglieri hanno risposto NO 4 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'art. 8 è approvato.
Articolo 9 - "L'art. 10 della legge regionale 24/4/74, n. 12 è così sostituito: 'Non possono far parte del Consiglio, né del Collegio sindacale dell'Ente, i Senatori, i Deputati, i Consiglieri regionali, di Comprensorio e di Comunità montane' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 42 hanno risposto SI 41 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 9 è approvato.
Articolo 10 - "L'art. 12 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così sostituito: 'Il personale dell'Ente è equiparato al personale regionale ai sensi dell'art. 72 dello Statuto.
Il Consiglio di Amministrazione predispone il regolamento organico dell'Ente da sottoporre all'approvazione del Consiglio regionale su relazione della Giunta.
Tale regolamento organico sostituisce ogni altra norma equipollente in materia, emanata in precedenza dalla Regione' ".
E' stato presentato un emendamento soppressivo dai Consiglieri Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi: "L'ultimo comma dell'art. 10 è soppresso".
La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

E' un emendamento, non sostanziale, ma formale. Se si tratta di sostituire i precedenti regolamenti organici mi pare talmente ovvio che non è necessario scriverlo nella legge, se invece si vuole significare qualche altra cosa vorremmo avere dei chiarimenti.

PRESIDENTE

Chi è favorevole all'emendamento alzi la mano.
E' respinto.
Si passi alla votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 30 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere si sono astenuti 12 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
Articolo 11-"La lettera b) dell'art. 15 della legge regionale 24/4/74 n. 12, è sostituita dal seguente testo: 'b) predispone una relazione annuale sull'attività svolta dall'Ente e la sottopone entro sei mesi dalla fine di ogni esercizio finanziario al Presidente della Giunta regionale, che previo esame della Giunta, la presenta con le proprie osservazioni, al Consiglio regionale.
Alla relazione deve essere allegato il bilancio consuntivo'.
Al primo comma dell'art. 15 della legge regionale 24/4/74, n. 12 sono aggiunti i seguenti commi: 'Il Presidente della Giunta regionale, su conforme delibera della Giunta stessa, esercita il controllo sostitutivo nell'ipotesi della lettera b) dell'art. 5 della legge 386/1976.
Le deliberazioni del Consiglio di Amministrazione e del Comitato esecutivo devono essere trasmesse nel termine dei 5 giorni al Presidente della Giunta o all'Assessore da lui delegato e sottoposte al controllo e al visto dello stesso; per l'esercizio della funzione dei controlli sia di merito che di legittimità, valgono, in quanto applicabili, le norme previste dagli artt. 59, 60 e 63 della legge 10/2/1953 n. 62'.
L'art. 13 della legge regionale 12/1974 è soppresso".
Viene presentato un emendamento dai Consiglieri Besate, Bellomo Rossotto, Gastaldi, Benzi: Emendamento sostitutivo: "Il Presidente dell'E.S.A.P. al fine degli adempimenti previsti dall'art. 72 dello Statuto regionale: a) trasmette entro il mese di settembre di ogni anno al Presidente della Giunta regionale il bilancio preventivo ed una relazione programmatica b) predispone una relazione annuale sull'attività svolta dall'E.S.A.P. e la sottopone entro sei mesi dalla fine di ogni esercizio finanziario, al Presidente della Giunta regionale, che, previo esame della Giunta stessa la presenta con le proprie osservazioni, al Consiglio regionale.
Alla relazione devono essere allegati il bilancio ed i programmi approvati dall'E.S.A.P.
Il Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione della Giunta stessa, esercita il controllo sostitutivo nell'ipotesi prevista dalla lettera b) dell'art. 5 della legge 30 aprile 1976 n. 386.
Le deliberazioni del Consiglio d'Amministrazione o del Comitato esecutivo devono essere inviate alla Giunta regionale entro sette giorni dalla data della seduta del Consiglio o del Comitato e diventano esecutive se la Giunta non ne pronuncia l'annullamento entro venti giorni dalla data del loro ricevimento.
L'esecutività della deliberazione è sospesa se nel suddetto termine siano richiesti chiarimenti o elementi integrativi di giudizio e può essere riproposta dall'E.S.A.P. con le procedure di cui al comma precedente.
In tal caso, il provvedimento diventa esecutivo se entro il termine di venti giorni la Giunta regionale non adotta le determinazioni di sua competenza.
E' abrogato l'art. 13 della legge regionale 24 aprile 1974, n. 12".
La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

L'emendamento sostituisce quello contenuto nella proposta di legge esplicitando là ove era detto in termini impliciti, perché faceva riferimento alla legge Scelba. La prima parte è quella del vecchio articolo 15 con l'aggiunta della parte che regolamenta i controlli, in quanto la legge statale obbliga le Regioni a regolamentare i controlli dell'Ente di sviluppo.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento.
E' approvato.
Si passi alla votazione dell'art. 11.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri si sono astenuti 10 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
Articolo 12- "Il primo comma dell'art. 16 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così sostituito: 'Al Presidente, ai Vicepresidenti ed ai Sindaci dell'Ente, è dovuta un'indennità di carica' ".
A quest'articolo era stato presentato un emendamento soppressivo che viene ritirato, da parte dei Consiglieri Chiabrando, Franzi, Menozzi e Lombardi.
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Vi comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 26 Consiglieri hanno risposto NO 10 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'art. 12 è approvato.
Articolo 13 - "L'art. 17 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così sostituito: 'L'Ente ha un patrimonio ed un bilancio proprio.
Alle spese per il funzionamento ed all'attività dell'Ente si provvede: a) con il fondo di dotazione iniziale b) con i contributi stanziati annualmente dalla Regione c) con la quota proveniente dal riparto dello stanziamento di cui all'art.
18, terzo comma della legge 386/1976, quale concorso dello Stato nelle spese di finanziamento degli Enti regionali di sviluppo d) con le rendite patrimoniali e) con i proventi riscossi per servizi ed attività f) con le oblazioni volontarie, le liberalità ed i contributi disposti da Enti pubblici e da privati g) con i contributi dello Stato, della CEE e di altri organismi' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: presenti e votanti 38 hanno risposto SI 37 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 13 è approvato.
Articolo 14 - "L'ultimo comma dell'art. 18 della legge regionale 24/4/74 n. 12, è così sostituito: 'Il Conto consuntivo deve essere approvato per l'esercizio concluso, entro il mese di giugno' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 38 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 14 è approvato.
Articolo 15 - "L'art. 20 della legge regionale 24/4/74, n. 12, è così sostituito: 'I contributi di cui all'art. 17, lettera b), della legge regionale 24/4/74, n. 12, sono fissati dal bilancio regionale' ".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 39 hanno risposto SI 38 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 15 è approvato.
Articolo 16 - "Per quanto non previsto dalla presente legge, valgono le norme della legge 30/4/76, n. 386".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 41 hanno risposto SI 40 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 16 è approvato.
Articolo 17 -"In favore del personale nominato nel ruolo organico provvisorio dell'Ente di sviluppo agricolo del Piemonte per la fase di primo impianto vengono stabiliti benefici di primo inquadramento di cui ai seguenti commi, ad integrazione della legge regionale 26/5/75, n. 35.
I periodi di servizio prestati presso pubbliche amministrazioni saranno valutati con le modalità, le misure e per i fini previsti dagli artt. 66 e 67 della legge regionale 12 agosto 1974, n. 22 adottando le misure più favorevoli nel caso di servizi resi presso altri Enti di sviluppo agricolo".
Si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 41 hanno risposto SI 40 Consiglieri ha risposto NO 1 Consigliere L'art. 17 è approvato.
La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

La presenza di queste due righe nella proposta di legge è dovuta al fatto che oltre al regolamento organico che viene sostituito in caso di modifica o di integrazione esistono deliberazioni o disposizioni amministrative della Regione, sia del Consiglio regionale, sia della Giunta, le quali non sono dichiarate esplicitamente come norme modificative, sostitutive, integrative del regolamento, ma che di fatto hanno una funzione regolamentare. Con questa dizione si vuole mettere ordine in modo che il nuovo regolamento non lasci alcun dubbio e sostituisca tutto quanto è stato emanato precedentemente sia come regolamento, sia come disposizioni amministrative, deliberazioni. Non è una questione politica, né di principio, ma si tratta esclusivamente di una norma che porta chiarezza per la regolamentazione di tutto quanto concerne l'Ente di sviluppo agricolo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Devo esprimere la soddisfazione del Gruppo per alcuni passi avanti compiuti da parte della maggioranza per aver recepito alcune richieste da noi avanzate. Sono però rimaste differenze per cui il nostro Gruppo non potrà dare voto favorevole, ma darà un voto di astensione.

PRESIDENTE

Si proceda alla votazione dell'intero disegno di legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: presenti e votanti 43 hanno risposto SI 31 Consiglieri hanno risposto NO 2 Consiglieri si sono astenuti 10 Consiglieri L'intero disegno di legge è approvato.
Signori Consiglieri, il Consiglio riprende i lavori domani alle ore 9,30.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18,05)