Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SANLORENZO

Argomento:

Approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

Passiamo al punto primo dell'o.d.g.: "Approvazione verbali precedenti sedute".
I processi verbali dell'adunanza del 16 ottobre '75 sono stati inviati per posta ai Consiglieri unitamente all'ordine del giorno di convocazione del Consiglio Regionale. Qualcuno ha osservazioni da muovere in proposito? Allora i verbali si intendono approvati.

Argomento: Formazione professionale

Interrogazione dei Consiglieri Franzi, Menozzi, Lombardi, Chiabrando e Bertorello sulla mancata istituzione dei servizi di qualificazione professionale per coltivatori diretti

PRESIDENTE

Interrogazione dei Consiglieri Franzi, Menozzi, Lombardi, Chiabrando e Bertorello sulla mancata istituzione dei servizi di qualificazione professionale per coltivatori diretti.
Dò la parola all'Assessore Ferraris, cui compete rispondere.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Gli uffici dell'Assessorato all'Agricoltura stanno predisponendo il progetto di legge per l'attuazione di tutte tre le direttive comunitarie.
Se si tratta di lavoro non facile per nessuna di esse, particolarmente più complicato, con esigenze di ricerche particolari e studi particolari si presenta l'attuazione proprio della terza direttiva.
Molte altre Regioni hanno elaborato in proposito pubblicazioni, che naturalmente hanno visto la luce nei mesi passati. Noi stiamo ora cercando di fare qualcosa di più, per riguadagnare parte del tempo perduto: oltre a pubblicare volumi, cerchiamo di costruire lo strumento legislativo, che porteremo a suo tempo in Giunta e in Consiglio, che preveda l'articolazione di tutte tre le direttive.
Proprio ieri vi è stato un incontro con il Rettore magnifico dell'Università, prof. Sasso, per verificare la possibilità di stipulare quella convenzione di cui parlano le stesse istruzioni ministeriali. Ma ripeto, noi non intendiamo limitarci ad applicare le disposizioni: ci proponiamo di affrontare l'insieme delle direttive in una proposta di legge che verrà portata al più presto all'esame del Consiglio.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante Consigliere Franzi.

FRANZI Piero

Mi dichiaro soddisfatto, più che altro perché la risposta dell'Assessore dimostra come ci sia attenzione al problema. Raccomanderei di prendere l'avvio subito, ad evitare di dover superare i termini, già necessariamente lunghi, che le esigenze tecniche comportano.

Argomento: Agricoltura: argomenti non sopra specificati

Interrogazione del Consigliere Chiabrando sull'aggiornamento della classificazione del territorio regionale al fine della concessione di agevolazioni previste dalle leggi per l'agricoltura

PRESIDENTE

Interrogazione del Consigliere Chiabrando: "Aggiornamento della classificazione del territorio regionale al fine della concessione di agevolazioni previste dalle leggi per l'agricoltura." La parola all'Assessore Ferraris, competente a rispondere.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

Vale lo stesso discorso che è stato fatto per il prezzario. Anche la nuova delimitazione per la zona collinare, un adempimento contemplato dalla legge n. 17, che è stato previsto pure nelle leggi n. 45 e n. 51, e che era già in corso di elaborazione, è pressoché ultimata.
Devo far presente in relazione a questo adempimento, ma anche per il prezzario, che, a quanto lamentato dai responsabili di questo lavoro, il loro ufficio è stato spogliato di personale: un'impiegata è stata trasferita, un'altra adibita ad altre incombenze, e ciò proprio quando il loro lavoro era più necessario. Così, gli elaborati sono rimasti incompiuti a dormire in un cassetto. Per il prezzario, poi, il ritardo è stato anche causato dalla necessità di ulteriori verifiche e revisioni. La delimitazione è stata invece del tutto perfezionata ed ora si sta procedendo al lavoro di collazione, di controllo; prossimamente il testo sarà portato in Giunta, per essere poi trasmesso al Consiglio ed approvato penso con uno strumento legislativo. Credo, anzi, che l'ultima fase dell'iter - presentazione in Giunta e trasmissione al Consiglio - potrà essere avviata nella prossima settimana.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante, Consigliere Chiabrando.

CHIABRANDO Mauro

Anche se considero positiva la dichiarazione che il documento verrà portato in Giunta la prossima settimana, non posso dichiararmi soddisfatto della risposta in rapporto alle motivazioni che l'Assessore ha addotto per il ritardo. Il documento era pronto fin dal 31 luglio: non mancava che la copiatura a macchina, due giorni di lavoro. Ammesso che non vi fosse stato tempo per provvedervi prima, mi pare inconcepibile che in circa tre mesi da agosto ad ottobre, non si sia trovato il tempo per effettuare la trascrizione dattilografica.

Argomento: Interventi per calamita' naturali - Calamità naturali

Interrogazione del Consigliere Cerchio sulle iniziative da assumere in seguito alla grandinata abbattutasi il 19 settembre nel Canavese e nella Valchiusella

PRESIDENTE

Interrogazione del Consigliere Cerchio sulle iniziative da assumere in seguito alla grandinata abbattutasi il 19 settembre nel Canavese e nella Valchiusella.
La parola, per la risposta, all'Assessore Ferraris.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste.

Per i danni provocati da queste ultime grandinate in varie zone della provincia di Torino e anche di Alessandria, oltre ad invocare la concessione delle provvidenze della legge 364, come del resto per tutta la nostra Regione, mediante pratiche ormai espletate, almeno per quanto concerne gli adempimenti e per quanto riguarda la competenza della Regione per cui non resta che sollecitare il Ministero competente a fissare al più presto la delimitazione e ad autorizzare quindi la concessione dei vari benefici previsti, è stato deciso un intervento straordinario, che il collega interrogante ben conosce, intervento con il quale l'Assessorato non all'agricoltura ma all'assistenza ha erogato una somma eguale a quella stanziata da parte del Ministero dell'Interno. Quella somma messa a disposizione dal Ministero dell'Interno, con l'aggiunta della somma stanziata dall'Assistenza, è stata ripartita tra i vari Comuni secondo un criterio concordato sempre in sede di Assessorato all'assistenza trattandosi appunto di un problema assistenziale.
L'interrogante, se non ho inteso male, si riferisce in particolare al Comune di Baldissero. Mi pare che per questo Comune il Prefetto di Torino che ha preparato il terreno per quell'intervento, non abbia ritenuto ci fossero le condizioni esistenti negli altri Comuni, per cui quel provvedimento aggiuntivo rispetto a tutti i provvedimenti della 364 non è stato predisposto. Questa questione, però, riguarda sostanzialmente l'Assessore all'assistenza, e non tanto chi vi parla, perché per quanto spetta all'Assessorato all'agricoltura sono stati svolti tutti gli adempimenti previsti, e anche questa zona, come tutte le altre, potrà poi ancora essere coperta da un eventuale intervento che ci siamo impegnati a studiare e che concerne l'insieme della Regione per i danni arrecati dalle calamità atmosferiche.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante.

CERCHIO Giuseppe

E' davvero un po' strano che il Prefetto non abbia incluso Baldissero insieme ai Comuni del Chivassese danneggiati lo stesso giorno dalla grandine. Forse ciò è avvenuto perché Baldissero è un comune isolato e il sindaco non era stato avvisato dagli altri sindaci del Chivassese che avevano concordato un'azione presso il Prefetto. La cosa mi spiace perch in realtà i danni subiti da questo comune erano di gravità pari a quelli degli altri. Comunque, con l'Assessore all'assistenza ho già parlato della questione.
La mia interrogazione era però intesa soprattutto ad ottenere informazioni - e sotto questo aspetto non mi ritengo soddisfatto sull'impostazione che l'Assessorato all'agricoltura intende dare in ordine anche ad alcune proposte, emerse specificatamente in un incontro tenuto il 29 agosto a Castagneto Po per iniziativa delle Amministrazioni comunali e delle organizzazioni dei coltivatori, espresse da alcuni Consiglieri regionali presenti e che un rappresentante dell'Assessorato regionale all'agricoltura si era impegnato a rendere pubbliche ed a portare a conoscenza dello stesso Assessore. In quell'occasione vi erano state approfondite discussioni proprio in merito a tutte quelle azioni, attive e difensive da un lato, attive ed offensive dall'altro, che gli operatori pubblici a nostro avviso debbono realizzare per risolvere il grosso problema della tutela del coltivatore in casi di grandine.
Su questa problematica avevamo orientato l'interrogazione, anche per esprimere dei giudizi, dei confronti, e una collaborazione anche a livello di gruppi consiliari su quelle che possono essere delle ipotesi nuove di intervento da parte dell'Assessorato all'agricoltura della Regione Piemonte contro la grandine e quindi a favore dei coltivatori.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente

PRESIDENTE

Passiamo al punto terzo dell'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente".

Argomento: Problemi generali - Problemi istituzionali - Rapporti con lo Stato:argomenti non sopra specificati

b) Aggressione al Capogruppo D.C. del Consiglio comunale di Rivoli

PRESIDENTE

Martedì 21 ottobre u.s. un grave episodio di banditismo politico è avvenuto a Rivoli. Enrico Boffa, dirigente della Singer e Capogruppo della Democrazia Cristiana al Consiglio comunale di Rivoli, è stato sequestrato e ferito da tre individui che si sono qualificati come appartenenti alle "Brigate Rosse".
Questo ennesimo atto di violenza criminale, cui forse può anche collegarsi il rapimento del Capo personale dell'Ansaldo a Genova di ieri indica il riaffiorare di una nuova fase di provocazioni che puntualmente si presenta, con etichette diverse ma con eguali risultati, in momenti di particolare acutezza della situazione politica e aziendale al chiaro scopo di alimentare con tutti i mezzi la strategia della tensione.
In realtà, questa volta l'obiettivo è quello di rendere più difficile la soluzione del problema dei duemila lavoratori della Singer, per il quale tutta la nostra Regione è impegnata. Inoltre, il tentativo di spostare la lotta sindacale su un piano di terrorismo e di violenza fisica, mentre si avvicina il momento di iniziare le trattative per molti contratti di lavoro, appare come una provocazione orientata a creare il caos.
Certo di interpretare i sentimenti di sdegno delle forze democratiche presenti in Consiglio, esprimo la più vigorosa condanna per questo ennesimo atto di violenza criminale e la solidarietà all'aggredito a nome di tutto il Consiglio Regionale piemontese.

Argomento: Rapporti con altre Regioni

d) Incontro dei Presidenti dei Consigli Regionali a Roma

PRESIDENTE

Il 17 ottobre si è svolta a Roma la prevista riunione dei Presidenti dei Consigli Regionali.
Durante l'incontro, a cui erano presenti 14 Presidenti dei Consigli regionali e i Vicepresidenti per altre 4 Regioni, si è svolto un ampio dibattito, nel corso del quale si sono esaminati numerosi problemi relativi, fra l'altro, alla definizione dei rapporti e delle competenze fra gli organi regionali, ai modi e forme di coordinamento fra i venti Consigli Regionali per l'adozione di concrete misure organizzative e di iniziative politiche e legislative adottate sulla base di opportuni scambi di idee ed esperienze, alle caratteristiche e contenuti del prossimo incontro fra le Regioni, i Presidenti della Camera e del Senato, il Ministro per le Regioni, previsto per la fine di novembre. Al termine, i Presidenti dei Consigli Regionali hanno concordato la costituzione di un gruppo di lavoro ristretto, incaricato della preparazione dell'incontro con il Parlamento e, in vista di esso, dell'elaborazione di una bozza di documento unitario delle Regioni.
Di tale gruppo di lavoro - che sarà coordinato dal Presidente del Consiglio del Lazio - fanno parte i Presidenti dei Consigli Regionali della Sicilia, della Lombardia, del Molise, della Toscana, del Piemonte e della Puglia. Una prima riunione di queste Regioni avrà luogo domani, a Firenze.
Altri due gruppi di lavoro interregionali, a livello politico e tecnico, sono stati rispettivamente incaricati di approfondire ed elaborare proposte in materia di partecipazione ed informazione e di funzionamento degli uffici legislativi e organizzazione della documentazione regionale.
Il primo è formato dai rappresentanti dei Consigli Regionali dell'Emilia (con funzioni di coordinamento), Basilicata, Campania, Marche, Piemonte Umbria e Veneto; il secondo da Lombardia (con funzioni di coordinamento) Abruzzi, Emilia, Liguria, Sicilia e Toscana.

Argomento: Celebrazioni Manifestazioni Anniversari Convegni

f) Manifestazione del 4 novembre "Giornata delle Forze Armate"

PRESIDENTE

L'Ufficio di Presidenza, in accordo con il Comando della regione militare nord-ovest, ha proposto ai Comuni che, in occasione del prossimo 4 novembre, giornata delle Forze Armate, i Sindaci distribuiscano ai giovani che dovranno essere chiamati alle armi nel prossimo anno il testo della Costituzione e dello Statuto, testo che potrebbe esser messo a disposizione dal Consiglio Regionale. L'iniziativa permetterà di sottolineare alle giovani leve chiamate ad adempiere il servizio militare il dettato dell'art. 52 della Costituzione e di approfondire la conoscenza dei principi fondamentali che ispirano la vita democratica del nostro Paese.
A tali principi si è ispirata la riforma della leva - legge 31/5/1975 n. 191 - che, or sono pochi mesi, ha riconosciuto nei sindaci i rappresentanti dei giovani chiamati alle armi, inserendoli di diritto con voto deliberativo in quel delicato organo che è il Consiglio militare di leva, al quale spetta la decisione sull'adempimento da parte del cittadino del diritto-dovere di servire in armi la Nazione.
L'iniziativa, nei Comuni sedi di reparti dell'Esercito, si svolgerà all'interno delle caserme o nella sede comunale, e sarà particolarmente rivolta ai giovani che stanno attualmente prestando servizio militare.
L'iniziativa ha avuto l'adesione di numerosi Comuni. I Comuni che finora hanno aderito alla manifestazione del 4 novembre, in occasione della quale i sindaci distribuiranno lo Statuto regionale e la Costituzione repubblicana ai giovani che dovranno essere chiamati alle armi nel prossimo anno, sono cento, per un totale di oltre 20.000 pubblicazioni.
Nei Comuni della Regione nei quali hanno sede reparti dell'Esercito sono in fase di avanzata elaborazione i programmi per la manifestazione del 4 novembre, concordata tra Amministrazione comunale e Autorità militari durante la quale verranno distribuiti lo Statuto regionale e la Costituzione repubblicana ai giovani che stanno prestando il servizio militare.
I Comuni sono: Alessandria, Asti, Borgo San Dalmazzo, Bellinzago Novarese, Boves, Casale Monferrato, Cuneo, Chivasso, Fossano, Lenta Moncalieri, Novara, Novi Ligure, Pinerolo, Rivoli Torinese, Saluzzo, San Bernardino di Trana, Susa, Torino, Ulzio, Venaria Reale, Vercelli.

Argomento:

h) Progetti di legge - Presentazione ed assegnazione a Commissioni

PRESIDENTE

Leggo infine l'elenco dei disegni di legge che sono stati presentati per essere assegnati alle competenti Commissioni: proposta di legge n. 15 da parte dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale, o piuttosto di singoli membri dell'Ufficio di Presidenza: "L'attività della Regione Piemonte per l'affermazione dei valori della Resistenza e dei principi della Costituzione repubblicana"; disegno di legge n. 16, da parte della Giunta Regionale: "Provvedimenti urgenti per il decentramento dell'erogazione dei benefici previsti dalle norme statali e regionali in materia di agricoltura", assegnato alla VI Commissione; proposta di legge n. 17, da parte del Consigliere Cardinali: "Norme per la disciplina della raccolta dei funghi nella regione Piemonte", assegnato alla V Commissione tre proposte di legge presentate dai Consiglieri Bertorello Chiabrando, Franzi, Lombardi e Menozzi: n. 18: "Norme per il recupero delle colture nelle terre incolte o insufficientemente coltivate nella Regione Piemonte" n. 19: "Concessione dell'indennità per inabilità temporanea assoluta a favore dei lavoratori autonomi dell'agricoltura, coltivatori diretti e mezzadri, colpiti da infortunio sul lavoro" n. 20: "Corresponsione dell'indennità giornaliera in caso di ricovero ospedaliero a favore di coltivatori diretti e mezzadri residenti in Piemonte" infine cinque proposte di legge presentate dai Consiglieri Bertorello Bianchi, Borando, Chiabrando, Franzi, Lombardi e Menozzi: n. 21: "Rifinanziamento della legge regionale 8 settembre 1975 n. 51 'Interventi regionali per lo sviluppo dell'agricoltura e delle foreste negli anni '75, '76, '77' " n. 22: "Rifinanziamento della legge regionale 4 giugno '75 n. 45 'Interventi a sostegno delle strutture della cooperazione agricola e per l'associazionismo' " n. 23: "Centro regionale per la fecondazione artificiale" n. 24: "Premio di insediamento permanente per i giovani imprenditori coltivatori del Piemonte in collina, collina depressa e montagna" n. 25: "Contributo regionale per l'assistenza farmaceutica integrativa ai coltivatori diretti per l'anno 1976 e successivi".
I disegni di legge dal numero 18 al 25 sono stati assegnati tutti alla VI Commissione.

Argomento: Rapporti Regioni - Governo

Interrogazione del Consigliere Oberto "Proposte da sottoporre al Ministero per le Regioni in merito al trasferimento alle Regioni stesse di funzioni uffici e personale forestale"

PRESIDENTE

Ci sono richieste di parola sulle comunicazioni? Poiché è giunto il Consigliere Oberto, che aveva in effetti preannunciato che avrebbe potuto essere presente solo a partire dalle ore 16, se i Consiglieri consentono farei svolgere ancora un'interrogazione presentata appunto da lui, prima che si proceda oltre nell'ordine del giorno. Qualcuno ha obiezioni a ciò? Allora, prendiamo in esame l'interrogazione di Oberto: "Proposte da sottoporre al Ministero per le Regioni in merito al trasferimento alle Regioni stesse di funzioni, uffici e personale forestale".
La parola all'Assessore Ferraris, competente a rispondere.

OBERTO Gianni

C'era anche l'altra su Chanousia.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta Regionale

Abbiamo deciso di studiarla a fondo.

OBERTO Gianni

Mi fa enormemente piacere.

VIGLIONE Aldo, Presidente della Giunta Regionale

Si tratta soprattutto di reperire i modi e i mezzi per attuare i suggerimenti, perché è un intervento all'esterno della Regione.

FERRARIS Bruno, Assessore all'agricoltura e foreste

E' indubbiamente un grosso problema quello affrontato dal collega Oberto con l'interrogazione testè letta dal Presidente. Io stesso ho avuto occasione di accennarvi al Convegno della montagna, e poi successivamente a Savigliano.
Ci troviamo ad avere nello stesso ufficio personale regionale e personale ancora statale, personale statale militarizzato, cioè il Corpo forestale vero e proprio, e personale statale civile, oltre tutto con disparità di trattamento.
Credo di dovere anzitutto in questa sede, come ho fatto già in altre sedi, dare atto al Corpo nel suo complesso, e quindi ai funzionari civili o meglio ispettivi, come si chiamano, ed al Corpo vero e proprio, quello militare, che, sia pure da una situazione di semplice impiego, assolvono egregiamente compiti istituzionali della Regione. In più occasioni non soltanto è stato dato questo riconoscimento ma è stata posta l'esigenza di una definizione della Forestale nel suo complesso, credo, almeno da parte della Giunta, per il loro passaggio alla Regione. La cosa è stata anche rappresentata più recentemente dal Presidente nell'incontro con il ministro Morlino.
Noi riteniamo che effettivamente con la legge 22 luglio '75 n. 382 possa essere affrontato e convenientemente risolto questo problema. Stando agli intendimenti esposti finora da Morlino, e quindi dal Governo (ma non sappiamo fino a qual punto Morlino fosse interprete della volontà di tutto il Governo), ci sarebbe una ristrutturazione che dovrebbe consentire al personale ispettivo, cioè quello civile, di scegliere se passare o meno alla Regione. Molto incerta appare invece la volontà del Governo di decidere circa il Corpo forestale. Per quel che ho potuto dedurne io - il Presidente preciserà quello che ha acquisito lui, attraverso i vari incontri, da parte del Governo, almeno da parte dei Ministri interessati quindi quello all'agricoltura e quello per le Regioni, Morlino, non se ne parlerebbe neppure. Noi riteniamo invece che, nel corso appunto dei confronti e degli incontri che si dovranno avere nel quadro dell'applicazione della legge n. 382, si debba insistere per il passaggio di tutta la Forestale, cioè del Corpo e del suo personale, in primo luogo del personale ispettivo civile e quello restante, alla Regione, proprio per dare una sistemazione definitiva sia per quanto riguarda la situazione umana personale dei vari dipendenti sia per la funzionalità della nostra attività regionale.

PRESIDENTE

La parola, per la replica, all'interrogante Consigliere Oberto.

OBERTO Gianni

Ho presentato questa interrogazione con l'evidente scopo di interessare non soltanto l'organo esecutivo ma l'intero Consiglio ad un problema che come è stato sottolineato nella risposta, breve ma puntuale, dell'Assessore ha dei riflessi di carattere generale, di carattere particolare.
Vorrei prescindere dall'aspetto particolare degli interessi di alcune persone che ricevono un trattamento diverso da quello che dovrebbero avere cosa che ha la sua importanza e rilevanza, perché è giusto dare a ciascuno il suo, remunerare con una retribuzione di giusta misura coloro i quali adempiono determinati servizi e svolgono determinate funzioni (noi siamo anche oggi chiamati ad esaminare qui, ad esempio, la legge sul personale quindi un trattamento che deve essere equiparato, che deve considerare le diverse situazioni), e soffermarmi piuttosto sull'aspetto di carattere generale dell'impostazione che deve essere data ad un servizio come quello del Corpo forestale, che chiamiamo ancor oggi, correttamente e giustamente Corpo forestale dello Stato ma che ad un certo momento potrebbe diventare il Corpo forestale della Regione. Questa mia affermazione non è frutto di fantasia: io dico cose che trovano già, per esempio, aderenza concreta nelle Regioni a statuto speciale, come la vicinissima Valle d'Aosta, la quale ha un suo autonomo Corpo forestale, che adempie le proprie funzioni in modo egregio, senza creare quelle disparità di trattamento che si verificano invece, per esempio, in Piemonte, in Liguria, in Lombardia eccetera.
Con questa interrogazione ho inteso sollecitare il signor Presidente della Giunta Regionale a studiare il problema, ad interessare ad esso il Consiglio, che è l'organo deliberativo, in maniera da prospettare concretamente - nel momento in cui dovrà essere preso a livello governativo un provvedimento che è precisamente determinato dalla delega recentemente approvata e destinata a risolvere finalmente entro un arco di tempo abbastanza breve, di un anno, che decorre dal 4 settembre, quindici giorni dopo la pubblicazione sulla "Gazzetta Ufficiale" (i mesi e gli anni passano con una velocità impressionante) - le situazioni che sono proprie del nostro Piemonte. Perché in Piemonte, in definitiva, i forestali devono oggi adempiere ai servizi forestali di istituto, che vanno dalla direzione dei lavori alla gestione dei vivai forestali, all'assegnazione e alla stima dei lotti boschivi, alla consegna e riconsegna delle alpi pascolative, ma anche all'applicazione (é questo a mio avviso il punto più importante) della legge regionale n. 13 del 6 maggio '74, "Interventi e prevenzione per l'estinzione degli incendi boschivi", della legge regionale n. 24, per la protezione della flora, della legge regionale n. 43: "Norme per l'istituzione dei parchi e delle riserve naturali", della quale stiamo ancora occupandoci in sede di Commissione ma che dovrà quanto prima arrivare all'aula, della legge regionale n. 51 dell'8 settembre '75, quindi già di questa seconda legislatura, "Interventi regionali per lo sviluppo dell'agricoltura e delle foreste per gli anni '75, '76, '77", della legge regionale del 17 settembre, "Interventi regionali in materia di sistemazione di bacini montani," che ha una grandissima importanza, con le opere idraulico-forestali che possono essere previste, le opere idrauliche di competenza regionale; e poi, in prospettiva, non ancora in termini concreti ma in prospettiva che io penso non molto lontana, l'intervento per quello che attiene all'applicazione della legge regionale sulle cave, delle quali abbiamo già parlato, che mi pare sia stata anche in certa misura predisposta, e di quell'altra per la disciplina della raccolta dei funghi della quale abbiamo sentito parlare recentemente da parte di alcuni Consiglieri che l'hanno prospettata per adesso in termini di interrogazione.
Che cosa discende da tutto questo discorso? Quanto meno l'opportunità che siano eliminate delle sperequazioni paradossali in fatto di retribuzioni - è questo l'aspetto particolare del problema - esistenti non soltanto fra gli ispettori dell'agricoltura e quelli delle forestali, il che è già una cosa enorme, visto che son tutti comandati da un organismo centrale che decentra alle Regioni, e che dovrebbe equilibrare questo trattamento, ma anche fra i dipendenti degli Ispettorati forestali: in alcuni uffici il geometra, quando non addirittura la dattilografa percepisce una retribuzione superiore a quella del direttore, con conseguenza di disarmonia e disarticolazioni evidenti nell'attività che dev'essere svolta normalmente.
Lo scopo precipuo della presentazione della mia interrogazione è stato quello di proporre che si esamini il problema, lo si studi approfonditamente, lo si porti eventualmente in discussione in Consiglio che comunque l'organo esecutivo e responsabile della Giunta abbia a predisporre tutti gli elementi per indicare tempestivamente al Ministro per le Regioni, all'organo centrale, gli elementi che caratterizzano la nostra volontà in questa definizione, in maniera che vi sia al più presto finalmente, un chiarimento definitivo sulla posizione degli uffici, che è il problema che interessa maggiormente, del personale e in definitiva di quelle che sono le competenze del Corpo forestale, in sede di applicazione di quella 382 della quale ci siamo occupati; e che intanto quanto meno si arrivi ad una certa soluzione del problema contingente, quello dell'equiparazione del trattamento economico. Il termine è di un anno quindi arriviamo praticamente al 4 settembre del 1976, e queste situazioni di squilibrio che sono state denunciate hanno la loro permanenza per l'intero arco di questo tempo; sarà bene vedere se a livello ministeriale a livello regionale vi sia la possibilità di correggere questa situazione particolarmente delicata.
Le soluzioni possono essere praticamente..........

PRESIDENTE

Consigliere Oberto, lei sa che..........

OBERTO Gianni

Lei è stato estremamente amabile, Presidente, a darmi la parola quando ho potuto giungere in aula, alle 16, come avevo preannunciato. Lo sia ancora concedendomi altri pochi minuti di illustrazione.
Le soluzioni praticamente possono essere in tre direzioni: tener fermo questo Corpo forestale nell'ambito dello Stato; creare un Corpo forestale nell'ambito della Regione. Abbiamo dei motivi per poter dire che è questa la soluzione ottimale, verso la quale camminiamo. Allora, noi ci dobbiamo rifare a quello che è il trattamento delle Regioni a statuto speciale; non soltanto, ma io mi permetterei di richiamarmi ad una sentenza del 7 novembre '74 della Corte Costituzionale, che ha riconosciuto spettare alla Regione rendere esecutivi i regolamenti delle prescrizioni di massima e di polizia forestale (questo è l'aspetto che mi sembra debba essere particolarmente sottolineato), che sono gli strumenti fondamentali del contenzioso forestale.
Concludendo, mi dichiaro soddisfatto dell'impegno che si assume, di approfondire l'argomento, ma soprattutto dell'impegno che si assume di portare a livello di competenti Ministeri il punto di vista della Regione Piemonte per la soluzione precisa, rapida e di soddisfazione, di questo problema, che ha una sua grossa rilevanza. Le Comunità montane hanno bisogno estremo di veder chiarite queste linee indicative. Si tratta di un problema che riguarda le persone, il servizio, le popolazioni che fruiscono di questo servizio, con riflessi di natura ecologica, ambientale e persino turistica.
Chiedo scusa se sono stato un tantino lungo, ma mi è parso necessario puntualizzare ulteriormente la gravità e l'importanza soprattutto di questo nostro problema.

Argomento: Nomine

Sostituzione di un rappresentante dell'Amministrazione regionale nel Consiglio d'amministrazione dell'ENIT

PRESIDENTE

Passiamo al punto quinto dell'o.d.g.: "Sostituzione di un rappresentante dell'Amministrazione regionale nel Consiglio d'amministrazione dell'ENIT".
Il passaggio alla votazione è subordinato all'eventuale presentazione di dimissioni da parte del precedente rappresentante. C'è a tal fine richiesta di parola?

DEBENEDETTI Mario

Ritenevo superata questa questione: avevo già dichiarato nella precedente seduta la mia disponibilità a rassegnare le dimissioni.

PRESIDENTE

Resta allora inteso che il Consigliere Debenedetti si dimette da consigliere dell'ENIT in rappresentanza dell'Amministrazione regionale. Ne prendiamo atto e procediamo alla sua sostituzione. Candidato a prendere il suo posto è l'Assessore Michele Moretti.
Si proceda alla distribuzione delle schede per la votazione a scheda segreta.

(Si procede alla votazione a scrutinio segreto)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti n. 46 Hanno riportato voti: MORETTI Michele n. 24 CALSOLARO Corrado n. 1 schede bianche n. 20 schede nulle n. 1 "Il Consiglio Regionale, visto l'art. 3 della legge 2/8/'74 n. 365, che prevede un rappresentante della Regione nel Consiglio d'amministrazione dell'ENIT avendo, con deliberazione n. 187 CR 790 designato, in data 5/2/'75 quale rappresentante di questa Amministrazione, l'Assessore al turismo in carica, avv. Mario Debenedetti vista la lettera del Presidente della Giunta Regionale in data 25/9/'75 con la quale si chiede d i provvedere alla sostituzione del rappresentante regionale nel Consiglio d'amministrazione dell'ENIT con il nuovo Assessore al turismo, signor Michele Moretti effettuata la votazione a scrutinio segreto, che ha avuto il seguente esito: presenti e votanti 46, voti 24 all'Assessore Michele Moretti, schede bianche 20 e 1 nulla delibera, in sostituzione dell'avv. Mario Debenedetti, dimissionario di nominare, ai sensi, dell'art. 3 della legge 2/8/'74 n. 365, quale rappresentante dell'Amministrazione regionale in seno al Consiglio d'amministrazione dell'ENIT, l'Assessore pro tempore Michele Moretti".
Chi è d'accordo su questo testo di delibera è pregato di alzare la mano.
La delibera è approvata.

Argomento: Programmazione sportiva (impianti e attivita")

Esame disegno di legge n. 1: "Nuovo termine per la presentazione delle domande di cui all'art. 7 della legge regionale 4 giugno 1975, n. 42 'Provvedimenti per la promozione dello sport in Piemonte'"

PRESIDENTE

Passiamo al punto ottavo dell'o.d.g.: "Esame disegno di legge n. 1: 'Nuovo termine per la presentazione delle domande di cui all'art. 7 della legge regionale 4 giugno '75 n. 42- Provvedimenti per la promozione dello sport in Piemonte' ".
Ha facoltà di parlare il relatore Consigliere Colombino.

COLOMBINO Michele, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri, in data 10 giugno 1975 è stata pubblicata la legge regionale 4 giugno 1975 n. 42, concernente "Provvedimenti per la promozione dello sport in Piemonte".
L'art. 7 stabilisce che la presentazione delle domande per l'ammissione alle provvidenze per la realizzazione di impianti sportivi e per l'acquisto di attrezzature deve avvenire entro il 30 settembre di ogni anno. La pubblicazione della legge regionale n. 42 è avvenuta in concomitanza con il rinnovo delle Amministrazioni locali, impedendo che i soggetti beneficiari delle provvidenze, ed i Comuni in particolare perché privi dei loro organi rappresentativi, potessero recepire immediatamente le finalità della legge e gli incentivi che essa mette a disposizione.
L'attività delle nuove Amministrazioni locali, iniziatasi in piena estate, ha quindi, di fatto, ritardato l'operatività della legge, rendendo per il corrente anno problematico il rispetto del termine del 30 settembre per la presentazione delle domande, con tutti gli elaborati richiesti da presentare in allegato alle domande stesse.
Con il presente disegno di legge la Giunta intende proporre, e la VII Commissione ha approvato, di fissare il nuovo termine per la presentazione delle domande, per il 1975, al 31 dicembre 1975.
La proroga del termine al 31 dicembre diventa necessaria per mettere in condizione gli enti locali di predisporre la documentazione richiesta dalla legge e presentare le istanze per l'esercizio finanziario 1975.
La possibilità di intervenire già nel 1975 con un maggior numero di iniziative consentirebbe infatti alla Regione di corrispondere sia alle aspettative delle Comunità locali sia all'esigenza di impegnare completamente e con tempestività gli stanziamenti a disposizione, onde dare il primo concreto avvio ad una legge che, seppure non completa e non finanziata adeguatamente, rappresenta un oneroso impegno per attivare il vasto settore sportivo, attendendo così alle aspirazioni della giovent sportiva piemontese.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PAGANELLI

PRESIDENTE

Vi sono richieste di parola? Ha facoltà di parlare il Consigliere Cerchio.

CERCHIO Giuseppe

Premesso che lo sport inteso sotto l'ottica sociale si può affrontare oggi soprattutto e particolarmente con l'intervento legislativo programmatico ed amministrativo della Regione, noi riteniamo che la legge presentata dalla passata Amministrazione ed oggi variata nei termini di presentazione delle domande, costituisca nei confronti del passato, una novità non indifferente.
Riteniamo opportuno lo spostamento del termine di presentazione delle domande perché, come giustamente ha rilevato il relatore, è stato obiettivamente impossibile realizzare l'iter per la regolare presentazione delle domande, tanto più che la maggior parte di domande presentate saranno con ogni probabilità viziate dalla mancanza del parere del Genio Civile proprio per l'impossibilità tecnica di ottenerlo in quel brevissimo periodo. Pensiamo, anzi, che la proroga proposta di rinvio del termine, che si riduce, in pratica, a poco più di un mese, sia appena sufficiente, e proprio perciò raccomandiamo all'Assessore competente di farsi parte diligente con l'invitare, pur nel rispetto delle reciproche autonomie e competenze, il Genio Civile ad essere sollecito nell'emissione dei suoi pareri, dando a questo lavoro una priorità in questo mese e mezzo in cui la legge, se approvata, sarà operante, onde evitare che il rinvio risulti improduttivo.
Il nostro giudizio è positivo anche perché la legge indirizza la sua operatività nei confronti dei piccoli Comuni e delle piccole Comunità tendendo a stimolare la creazione di spazi liberi per il verde attivo accessibili a tutti, specie a favore delle piccole realtà più bisognose.
V'é solo un rischio: che i 960 milioni stanziati con la nuova proroga risultino insufficienti a soddisfare tutta la domanda. Ritengo quindi com'é stato peraltro già rilevato nell'ampio dibattito svoltosi nella riunione della Commissione apposita, si debbano programmare impegni futuri al riguardo. Rischieremmo di fare un pessimo servizio a queste Comunità che intendiamo favorire se parlassimo loro di compiti e funzioni dei Comuni per un'attività sportiva riconosciuta pienamente valida e necessaria in linea teorica, senza sostenere il nostro discorso con adeguati interventi finanziari, conseguenza anche di precisi compiti di indirizzo e di impulso in una visione che riteniamo debba essere soprattutto programmata sulla base delle esigenze peculiari di ciascuna entità territoriale, finalizzata ad uno sviluppo armonico e razionale dell'attività sportiva. Una programmazione dev'essere considerata presupposto logico e necessario altrimenti si finirebbe forse di favorire soltanto qualche comune che per celerità di informazione o per la diligenza di qualche funzionario è stato in grado di sfruttare, nel breve termine, una disposizione legislativa a danno di altri e senza un'adeguata visione anche nella futura ottica comprensoriale.
Diciamo, quindi, come Gruppo, sì a questa legge, perché in questo momento essa costituisce necessariamente un intervento positivo; sì perch questa legge è il primo passo per consolidare e sviluppare l'azione delle Regioni a favore dello sport sociale ed a favore soprattutto delle piccole Comunità. E' necessario, però, che l'azione intrapresa venga continuata perché dalle premesse innovatrici emerse già dalla passata Amministrazione con la presentazione del disegno di legge sullo sport, si possa veramente continuare a far applicare il principio in termini reali di autonomie e inteso nel rapporto di autonomie locali. Queste ultime, infatti, per essere veramente tali debbono anche avere autonomia di scelta e conseguentemente autonomia di spesa.
Un'ultima raccomandazione che vorrei rivolgere alla Giunta è quella di addivenire immediatamente anche alla nomina dell'apposita Commissione tecnica consultiva, giacché se questa non si verificasse correremmo il rischio di veder vanificata la breve proroga concessa per l'applicabilità della legge e quindi non si raggiungerebbero quei risultati che noi ci proponiamo di raggiungere con lo spostamento di termine.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Debenedetti. Ne ha facoltà.

DEBENEDETTI Mario

I colleghi ricorderanno che, in occasione della presentazione del disegno di legge della Giunta per la proroga del termine, avevo proposto un disegno di legge che prospettava l'opportunità di rivedere anche l'entità dello stanziamento.
E' ben noto che la Giunta precedente, al momento della presentazione della legge che finanziava appunto i primi interventi nel settore sportivo aveva rilevato l'inadeguatezza dello stanziamento in relazione anche ad un calcolo previsionale rapportato ai termini dell'intervento che si andava prefigurando; un intervento destinato a venire incontro, con un criterio di programmazione, alle esigenze minime dei Comuni totalmente sprovvisti di impianti sportivi anche modesti, e che privilegiava d'altro lato il finanziamento degli impianti sportivi a livello comprensoriale, favorendo quindi le iniziative a questo livello, e indirizzando investimenti anche per i piccoli impianti sportivi nei quartieri costruiti dall'Istituto autonomo case popolari. Era, cioè, un disegno di legge che enucleava alcuni concetti di programmazione degli interventi.
Credo non ci volesse molto a rendersi conto che il finanziamento previsto era assolutamente inadeguato! E mi pare che la presentazione di questo disegno di legge per la revisione del termine avrebbe potuto essere anche occasione per rivedere, se possibile, il finanziamento della legge.
Nel corso della discussione, allora, si era detto in termini molto espliciti che da parte della Giunta non era stato possibile reperire i mezzi per un finanziamento più cospicuo di quello indicato nella legge.
Tutti sanno quali lotte io personalmente abbia condotto in Giunta - me ne possono dare atto l'allora Presidente della Giunta, avv. Oberto, e l'Assessore al bilancio - per ottenere uno stanziamento adeguato alle finalità della legge. Si disse allora che queste disponibilità non c'erano.
Notizie che sono state portate a conoscenza dell'opinione pubblica indurrebbero a pensare che oggi maggiori disponibilità possano essere reperite. Ecco il perché della mia iniziativa.
Non si tratta qui di rivedere tutta la logica della legge o di fare un discorso di revisione sulle modalità di intervento. Sappiamo per esperienza diretta, e d'altronde è già stato rilevato, che questa legge ha incontrato il favore dei Comuni, delle Comunità; sappiamo che c'é una pressante richiesta di finanziamento. Per questo abbiamo ritenuto di sottoporre all'esame della Giunta l'opportunità di verificare una possibilità di adeguamento del finanziamento.
Quanto ora ho detto non entra nel merito del disegno di legge che stiamo esaminando. Ho ritenuto opportuno far presente queste sollecitazioni al fine anche di valutare al momento opportuno il progetto di legge da me presentato. Credo che la proroga del termine sia oltre modo utile, ma sicuramente, come conseguenza logica, la proroga farà aumentare il numero delle richieste; per cui mi permetto di rivolgere qui, pubblicamente, un invito alla Giunta a voler considerare l'opportunità di adeguare anche per il '75 il finanziamento necessario.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Raschio. Ne ha facoltà.

RASCHIO Luciano

Signor Presidente, colleghi, non sarei intervenuto, perché già molto bene e in modo documentato il Consigliere relatore, Colombino, che ringrazio anche a nome degli altri membri della Commissione, ha messo a fuoco il problema. Nel suo intervento aggiuntivo, poi, il Consigliere Cerchio ha sviluppato alcuni aspetti della questione che riguarda la legge sullo sport, aspetti interessanti che sono poi, alla fin fine, uno degli elementi sui quali viene richiamata l'attenzione della Giunta, del momento esecutivo, per dare attuazione alle peculiarità di questa legge.
Sono stato mosso a chiedere la parola dall'intervento del Consigliere Debenedetti. Con lui già in Commissione avevo avuto uno scambio di idee ed avevo mosso critiche alla sua posizione. Perché ritengo errata, anche se fatta a fin di bene, l'impostazione caldeggiata dal Consigliere Debenedetti? Chi vi parla appartiene a quel Gruppo i cui membri votarono nella passata legislatura contro questa legge, perché, non essendo riusciti allora a dare in Commissione ed in Consiglio una dimensione poliennale alla legge, avvertivamo che nella legge sullo sport presentata dall'Assessore Debenedetti si manifestava una manovra elettoralistica (lo dicemmo in Commissione, lo ripetemmo poi in Consiglio e lo ribadiamo adesso, ancora in sede di Consiglio) in quanto veniva proposta esattamente nel mese di aprile del 1975, con un ancoraggio di scadenza per la presentazione delle domande al settembre '75. Dicevamo all'allora maggioranza con tono critico: "siamo stati cinque anni a coltivare questo uovo di struzzo, e adesso, al termine della legislatura, ci presentate la legge sullo sport........"

MARCHESOTTI Domenico

Non vorrai mica impedire a Debenedetti di lavorare?

RASCHIO Luciano

Non gli nego certo il diritto di parlare, però gli contesto la validità di proporre oggi un aumento a 2.000 milioni per la legge sullo sport quando già sentiamo che i 900 milioni, purtroppo, allo scadere del '75 non verranno spesi tutti, perché, ripeto, il tempo è limitato anche se molti saranno i richiedenti.
Si è detto in Commissione: ai primi di dicembre l'Assessore ci farà secondo l'impegno preso, una relazione in Commissione: vedremo a quel punto che cosa avranno fatto i Comuni e quante saranno le domande. E' bene ricordare che le Amministrazioni comunali hanno preso a funzionare nel mese di agosto soltanto: vi sono addirittura casi patologici di comuni che eleggono soltanto ora il sindaco e la giunta, ma in genere tutte le giunte sono state formate fra la fine di luglio e il principio di agosto. Era perciò necessario, ed ha fatto bene l'attuale Giunta, proporre di spostare il termine inizialmente fissato a settembre per la presentazione della domanda per installazioni di campi sportivi, per lo sport, che dovevano essere corredate dalla documentazione del Genio Civile, dagli atti deliberativi dello stesso Consiglio comunale (una ricognizione planimetrica, eventualmente anche l'acquisto del terreno).
Ecco perché ci pare - ed è parso anche alla Commissione - di non poter accettare la proposta del Consigliere Debenedetti.......

DEBENEDETTI Mario

Ma io non ho presentato emendamenti!

RASCHIO Luciano

Tu hai detto che sarebbe stato opportuno cogliere questa occasione per modificare l'entità dello stanziamento. Siccome, per il modo con il quale sono state fatte nel passato talune leggi, noi non dobbiamo percorrere la strada che porta ad incentivare i residui passivi, aspettiamo almeno di vedere come si presenterà ai primi di dicembre la situazione delle domande dei Comuni; a quel punto ed in base agli stanziamenti che avremo, la Giunta deciderà.
Ho detto questo non per aprire una polemica gratuita con il Consigliere Debenedetti, ma per chiarire al Consiglio che, con somma responsabilità deve tener conto che al termine dell'anno non può fare degli investimenti finanziari, non avendo ancora oggi la cognizione precisa di quanti saranno i Comuni a fare una richiesta di questo tipo.
Certo, questa legge presenta macroscopiche imperfezioni. Abbiamo detto che non era ancorata ad un piano poliennale, abbiamo detto che anche nello stesso momento finanziario, ad esempio, era insufficiente (e lo ribadiamo) abbiamo detto che aveva delle limitazioni nello stesso intervento per lo sport. Bene, tutti questi elementi possono essere giustamente e doverosamente raccolti dalla Giunta per proporre eventualmente, nel prossimo futuro, al Consiglio, delle modifiche alla legge sullo sport tali da dare da un lato una maggior forza penetrativa anche al campo finanziario, dall'altro a fare quelle modifiche, quei ritocchi che la Giunta, sulla base dell'esperienza, dei consigli venuti dal Consiglio Regionale, viene a veder maturi, adatti cioè ad essere proposti al Consiglio stesso.
Credo di poter affermare che l'unanimità della Commissione sullo spostamento al 31 dicembre della scadenza del termine per la presentazione delle domande sia un'unanimità non formale ma sostanziale e pone le premesse per agire unitariamente sulla qualità anche degli interventi che dovranno essere successivamente fatti dalla Giunta Regionale.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Rossi. Ne ha facoltà.

ROSSI Luciano

Sono d'accordo sulla proroga del termine fissato in un articolo di questa legge, su cui siamo chiamati a votare.
Voglio sperare - ed in tal senso rivolgo invito in particolare all'Assessore competente - che questa legge promozionale sia di insegnamento per una metodologia di lavoro che consenta di andare ad un incontro rapido con i Comuni in modo organizzato, non solo per utilizzare questi fondi ma per far sì che l'utilizzazione avvenga attraverso una politica organica in direzione dello sport e verso la gioventù.
A mio modo di vedere, oggi, soprattutto in centri ove sono numerosi i giovani immigrati, e dove abbiamo notato nelle scuole casi di scoliosi e molte altre cose tristi, purtroppo, l'avere un'attività di palestre di proprietà comunale che assolvano una funzione di recupero durante la stagione invernale di un'attività che è sportiva ma nello stesso tempo altamente di recupero fisico, può permettere veramente di puntare su una politica non dispersiva, che non affronterebbe alla radice quello che deve essere un'azione di educazione sportiva e di educazione fisica in direzione della gioventù.
Per cui, la raccomandazione che facciamo all'Assessore, perché ne tenga conto nel piano che sicuramente sta studiando, è che nel prossimo futuro le somme messe a disposizione, ingenti o modeste, possano essere inquadrate in un contesto veramente non dispersivo ma di sana politica sportiva.

PRESIDENTE

Se non vi sono altre richieste di parola, ha facoltà di replicare, a nome della Giunta, l'Assessore Moretti.

MORETTI Michele, Assessore allo sport

Io porrei la risposta sotto due profili.
Per quanto riguarda la legge in vigore, la ragione della proroga è stata illustrata dalla relazione del Consigliere Colombino. Il Consigliere Cerchio ha invece avanzato alcune proposte e sollecitazioni sulle quali concordo perfettamente: sollecitare il Genio Civile ad istruire le pratiche sotto un profilo tecnico, insediare la Commissione. Poc'anzi il Presidente del Consiglio ha assicurato che nella prossima riunione del Consiglio Regionale si prevede l'insediamento anche di questa Commissione.
Per quanto riguarda, invece, le proposte, devo precisare il pensiero della Giunta. La legge ha dei punti positivi; però, secondo la Giunta occorre innanzitutto fare un'indagine attraverso i Comuni per conoscere l'esatta situazione degli impianti pubblici e privati, e, naturalmente predisporre un piano, per evitare di intervenire a pioggia, e non trovarci di fronte a Comuni privilegiati e altri che non fruiranno dei benefici della legge.

DEBENEDETTI Mario

Più che di interventi "a pioggia", si dovrebbe parlare di interventi "a spruzzo", data la modestia della disponibilità.

MORETTI Michele, Assessore allo sport

Noi crediamo che questo tipo di intervento non possa essere di carattere discrezionale: bisogna innanzitutto creare una consulta regionale (da parte della Giunta vi è piena disponibilità a formarla), naturalmente tenendo conto dei Comuni (e il discorso a questo proposito va avanti perch vi è una legge della Giunta per l'istituzione dei comprensori, il discorso degli impianti sarà affrontato nell'ambito dei comprensori. Vi è piena disponibilità, dicevo, ad affrontare i l problema, fare un piano complessivo e ripresentarlo in Consiglio.
Per quanto riguarda, invece, la situazione attuale, siamo d'accordo con la Commissione che farò conoscere il numero delle domande presentate dai Comuni, per verificare se la disponibilità finanziaria basta per affrontare il problema. Altrimenti, la Giunta dovrà affrontare il discorso in termini finanziari. Ma è evidente che qui il problema non può essere presentato come è stato presentato in Commissione, con una richiesta immediata di disporre anche di un piano finanziario.

DEBENEDETTI Mario

Scusa l'interruzione: io sono intervenuto in quel senso unicamente perché si è diffusa la notizia a livello regionale che vi sono disponibilità finanziarie cospicue.

MORETTI Michele, Assessore allo sport

I residui passivi sono da addebitare alla Giunta precedente. Evitiamo dunque di introdurre un discorso che ha nulla a che vedere con la nuova Giunta.
Dicevo, verificheremo il numero delle domande presentate e controlleremo se vi è la disponibilità finanziaria per affrontare il problema nella sua interezza. Chiusa la presentazione delle domande di questa legge (vi è tutta una logica politica che porta avanti la nuova Giunta), predisporremo il piano e presenteremo una nuova legge che riguarda gli investimenti sportivi e risolve integralmente il problema.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SANLORENZO

PRESIDENTE

Vi sono dichiarazioni di voto? Allora passiamo alla votazione del disegno di legge n. 1: "Nuovo termine per la presentazione delle domande di cui all'art. 7 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 42 'Provvedimenti per la promozione dello sport in Piemonte' ".
"Articolo 1 - Per la presentazione delle domande di cui all'art. 7 della legge regionale 4 giugno 1975 n. 42, è fissato per l'anno 1975 un nuovo termine, che scadrà il 31 dicembre".
Si proceda alla votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti 44 hanno risposto SI 44 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
"Articolo 2 - La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art.
45 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione".
Si proceda alla votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti 44 hanno risposto SI 44 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
Ora votiamo per l'approvazione del complesso della legge.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti 44 hanno risposto SI 44 Consiglieri.
La legge "Nuovo termine per la presentazione delle domande di cui all'art. 7 della legge regionale 4 giugno '75 n. 42 'Provvedimenti per la promozione dello sport in Piemonte' " è approvata.

Argomento: Variazioni di bilancio

Esame disegno di legge n. 5 "Convalida del Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 3448 in data 28 agosto 1975 relativo a prelievo di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste"

PRESIDENTE

Passiamo al punto decimo dell'o.d.g.: "Esame disegno di legge n. 5: 'Convalida del Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 3448 in data 28 agosto 1975 relativo a prelievo di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste".
Ha facoltà di parlare il relatore, Consigliere Rossi.

ROSSI Luciano, relatore

Signor Presidente, signori Consiglieri, il disegno di legge regionale n. 5 per la convalida del Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.
3448 in data 28 agosto relativo a "prelievo di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste" rileva la necessità, come da deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte del 15 luglio '75, di provvedere ad integrare il capitolo n. 1514 dello stato di previsione del 1975 per far fronte ad una maggiore spesa di lire 50 milioni prelevando dal capitolo 1016 una cifra di pari ammontare. Tale spesa si è resa necessaria al fine di sopperire all'assistenza di minori affidati all'ONMI, che da tempo non aveva provveduto al pagamento delle rette.
Essendo la materia dell'assistenza trasferita alla Regione, ai sensi dell'art. 1 del disegno di legge 15 gennaio '72 n. 9, e di fronte alle inadempienze dell'ONMI verso un servizio così delicato per i minori, la Commissione I propone al Consiglio Regionale di dare voto favorevole al disegno di legge in questione.

PRESIDENTE

Qualcuno chiede di parlare su questa relazione, così esemplarmente sintetica? La dottoressa Vietti. Ne ha facoltà.

VIETTI Anna Maria

Il disegno di legge che stiamo per votare è conseguente alla delibera della precedente Giunta in data 15 luglio '75, delibera che s'è dovuta assumere conseguentemente alla delicata situazione determinata dal mancato pagamento, da parte dell'ONMI, delle rette agli istituti educativi assistenziali e della revoca dell'impegno di spesa da parte di tale ente.
La Giunta, dopo aver avuto incontri con il Presidente del Tribunale dei minorenni, dell'ONMI e con un rappresentante della Prefettura, ha ritenuto di non poter restare indifferente di fronte a tale difficile situazione.
Numerosi minori avevano potuto ritornare in famiglia, ma, in base all'esame della situazione che si era determinata, è risultato che almeno cento minori non avevano tale possibilità, ma dovevano continuare a trovare ospitalità presso gli istituti.
Di conseguenza è stato effettuato un conto della spesa necessaria e poiché la media delle rette è di 80-90 mila lire al mese, tenendo conto della più elevata spesa per i minori di 6 anni - si è deciso di impegnare la cifra prevista dalla deliberazione in esame.
Accettiamo il principio che la nuova Giunta ha voluto stabilire prevedendo contributi per l'affidamento familiare, auspicando che in seguito si possa giungere all'adozione.
La delibera della Giunta in merito prevede uno stanziamento di 35 milioni. Evidentemente non è possibile affrontare l'intero problema con tale cifra ma è un principio accettabile, con l'auspicio che quanto prima il problema possa essere globalmente affrontato con il sollecito trasferimento delle competenze dell'ONMI alla Regione.
Con queste considerazioni annuncio il voto favorevole del Gruppo democristiano.

PRESIDENTE

Poiché non vi sono altre richieste di parola, procediamo alla votazione, per appello nominale, dell'unico articolo di cui si compone il disegno di legge n. 5: "Convalida del Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 3448 in data 28 agosto 1975 relativo a prelievo di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste".
"Articolo unico - Il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.
3448 in data 28 agosto 1975, emesso ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 1 aprile 1975, n. 20, su conforme deliberazione della Giunta in data 15 luglio 1975, n. 6 - 2875, è convalidato".

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico il risultato della votazione: Presenti e votanti 38 hanno risposto SI 37 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere.
Pertanto, il disegno di legge n. 5: "Convalida del Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 3448 in data 28 agosto 1975 relativo a prelievo di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste" è approvato.

Argomento: Edilizia pubblica (convenzionata, sovvenzionata, agevolata)

Comunicazioni dell'Assessore Rivalta

RIVALTA Luigi, Assessore al piano territoriale regionale

Debbo comunicare al Consiglio che, con la conversione in legge del decreto n. 376, avvenuta la settimana scorsa, la Regione, per quando riguarda i provvedimenti di edilizia sovvenzionata, quelli attuati dall'Istituto autonomo Case popolari, deve indicare entro il prossimo 31 ottobre le localizzazioni degli interventi.
Il 20 di questo mese, cioè lunedì scorso, ci è giunto un telegramma che ho qui, sotto gli occhi, in cui veniva precisata la cifra a disposizione. Voi ricorderete che all'inizio di settembre nella prima riunione del Consiglio dopo la chiusura estiva, in ottemperanza alle scadenze previste dal decreto n. 376, discutemmo ed approvammo la nostra proposta di programma di edilizia residenziale, che era articolato secondo due ipotesi: l'una, che prevedeva un finanziamento corrispondente alla prima aliquota di un piano pluriennale attraverso al quale si risolverebbe il fabbisogno entro il 1986; l'altra che faceva riferimento, invece, ad una ripartizione, secondo i parametri CIPE, del finanziamento nazionale previsto dal decreto (aliquota molto ridotta rispetto agli effettivi fabbisogni).
Ora, nella conversione in legge è stato confermato lo stesso finanziamento che era stato previsto dal decreto: 600 miliardi a livello nazionale. Pertanto è caduta la prima ipotesi che prevedeva un intervento corrispondente ai fabbisogni. Ma non si promuove neppure la seconda ipotesi, che si riferiva alla ripartizione dei 600 miliardi secondo i parametri CIPE. La conversione in legge del decreto ha previsto che venga ripartito tra le Regioni soltanto il 60 per cento di quei 600 miliardi, e alle Regioni venga quindi attribuito il compito di localizzare soltanto un'aliquota di quella cifra, mentre il restante 40 per cento lo localizzerà direttamente il Ministro.
Per l'aliquota che viene ripartita fra le Regioni è stato preso in considerazione il parametro CIPE, che fa attribuire alla Regione Piemonte 21 miliardi e 800 milioni; l'altro 40 per cento sarà distribuito dal Ministero non secondo il parametro CIPE, ma in relazione all'attuabilità immediata degli interventi edilizi che le varie Regioni hanno prospettato (cioè in base all'esistenza di progetti esecutivi e della disponibilità delle aree).
Per noi si tratta, quindi, di stabilire la localizzazione non già dei 35,7 miliardi che avevamo previsto con la seconda ipotesi, ma di soli 21 miliardi e 800 milioni. Dai primi contatti che abbiamo avuto, telefonici si ha l'impressione che per la suddivisione del restante 40 per cento vengano privilegiate alcune Regioni (e sembra che il Piemonte sia fra queste, poiché verrebbero privilegiate quelle Regioni, come Piemonte Lombardia, Campania, Lazio, dove il problema della casa è più sentito). Lo verificheremo entro il 30 ottobre, data entro la quale il Ministero ha promesso di indicare la ripartizione del proprio 40 per cento di finanziamenti, indicando anche i Comuni su cui si deve operare. A questo fine entro domani manderemo al Ministro l'elenco dei Comuni in cui sono disponibili le aree, per costruire sulle quali esistono licenze edilizie a favore degli IACP.
Si tratta, comunque, per la Regione, di procedere alla localizzazione di 21 miliardi e 800 milioni. Avevamo detto a settembre che la Giunta avrebbe operato nell'ambito di quegli ordini di priorità allora indicati e approvati, e che comunque saremmo tornati in Consiglio Regionale per individuare i Comuni che secondo quelle priorità sarebbero stati scelti. E ieri, in II Commissione - presenti i colleghi rappresentanti dei vari partiti - abbiamo cominciato ad esaminare la localizzazione, lasciandoci con l'intenzione di ultimare il lavoro in Commissione la settimana prossima per poi, nella riunione del Consiglio - che pensavamo sarebbe stata fissata per il 31 ottobre - presentare i risultati.
Ho appreso poco fa che la prossima settimana il Consiglio non sarà riunito. Poiché deve essere rispettata la scadenza del 31 ottobre, ed entro quella data non potremo avere la discussione e la ratifica da parte del Consiglio, chiedo venga consentito alla Commissione di discutere ed approvare la scelta dei Comuni su cui localizzare gli insediamenti, in questo modo dando possibilità alla Giunta di avere un rapporto con le altre forze politiche, e indirettamente con il Consiglio (la Commissione rappresenta il Consiglio), che consenta entro il 31 ottobre di decidere le localizzazioni con una procedura che non veda impegnata unicamente la Giunta.
Chiedo conforto per una linea operativa di questo genere.

PRESIDENTE

Qualcuno chiede ancora di parlare? Il Consigliere Bianchi. Ne ha facoltà.

BIANCHI Adriano

Le ragioni di urgenza esposte dall'Assessore sono obiettive. Del resto non si tratta di sottrarre una competenza specifica istituzionale del Consiglio trasferendola e facendola esercitare dalla Commissione, ma di un rapporto costituito con il Consiglio ma che non può realizzarsi, stante la ristrettezza dei tempi per cui l'esame in Commissione, quanto meno la presa di conoscenza in Commissione, in una situazione come questa è ritenuto elemento sufficiente. Sottolineo però sempre che anche questa situazione necessitata non costituisce precedente nel senso che le Commissioni tengano per conto del Consiglio rapporti diretti con la Giunta.

PRESIDENTE

Ci sono altri interventi? Mi pare che la precisazione del Consigliere Bianchi sia da accogliere come anche da accogliere la richiesta che ha fatto l'Assessore Rivalta di procedere in questo modo stante la ristrettezza dei tempi che sono imposti dalle circostanze.
Con ciò abbiamo esaurito il nostro ordine del giorno. La parola alla signora Fabbris, che deve dar notizia di alcune interrogazioni.