Argomento:

Approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Approvazioni verbali precedenti sedute", comunico che sono stati distribuiti ai Consiglieri i processi verbali delle adunanze consiliari del 29 gennaio e 5 febbraio 1991 e che verranno posti in votazione nel corso della prossima seduta consiliare.
Sono da porre in votazione i processi verbali delle adunanze consiliari del 22 gennaio 1991. Se non vi sono osservazioni, si intendono approvati.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza n. 328 dei Consiglieri Marengo e Calligaro inerente la CIGS alla DEA S.p.A. di Moncalieri

PRESIDENTE

In merito all'interpellanza n. 328 i Consiglieri interpellanti non intendono illustrarla. Risponde pertanto l'Assessore Cerchio.

CERCHIO Giuseppe, Assessore al lavoro

Ho appena risposto ad una situazione che ha coinvolto un'azienda significativa dell'Astigiano, che richiede particolare attenzione in quell'area territoriale e in tante altre realtà. Si affaccia anche nella cintura torinese con una serie di preoccupanti segnali che arrivano da alcune aziende che si sono collocate negli anni passati come punto di riferimento sul piano della innovazione tecnologica e dei prodotti.
Sulla situazione della DEA devo rilevare che si sono realizzati un paio di incontri in sede regionale, l'ultimo dei quali in data 21 gennaio 1991.
L'Assessorato al lavoro, Servizi per l'industria e formazione professionale (ancorché non si sappia come affrontare questi problemi che sono in sintonia con le politiche industriali), ha coordinato tali incontri fra la DEA di Moncalieri, assistita dalla Intersind, e da FIN-CISL, FIOM-CGIL UILM-UIL, e l'Amministrazione comunale di Moncalieri.
Si è trattato di una riunione realizzata con una certa difficoltà per una situazione negativa e di conflittualità fra l'azienda e le OO.SS: è stato possibile realizzare tale riunione grazie alla disponibilità di tutti i soggetti a trovarsi attorno ad un tavolo. Si è raggiunta un'intesa sulla individuazione degli strumenti da usare per fronteggiare la crisi dell'azienda.
Devo esprimere un cauto giudizio positivo, nel senso che l'intesa è stata raggiunta grazie all'offerta del tavolo regionale come tavolo di mediazione, dopo che i tavoli individuali bilaterali non avevano sortito risultati positivi, quindi è un aspetto concreto quello di aver prodotto non solo un tavolo di trattativa, ma anche lo smussamento di alcuni elementi di conflittualità.
La crisi dell'azienda ha ragioni congiunturali dovute ai più generali andamenti non positivi della produzione industriale, trends che incominciano a ripercuotersi anche sul comparto dei beni strumentali, ma ha anche motivi di carattere organizzativo e strutturale interni all'azienda.
Negli ultimi anni infatti lo sviluppo impresso alla DEA è stato di tipo quantitativo sotto tutti i profili - lo dico anche ai socialisti che sabato hanno tenuto un interessante incontro sulla situazione della DEA nell'area del Moncalierese - occupazionali, dei volumi produttivi, delle stesse sedi produttive, ma senza un reale incremento dei margini operativi dell'azienda, anzi, l'avanzare della concorrenza ha messo in discussione la stessa posizione di leader del settore, che era indiscussa almeno fino a poco tempo fa.
In particolare si è evidenziato un fenomeno di calo della tensione innovativa dell'azienda, dovuto ad un processo di burocratizzazione del comparto della ricerca, e ad un esagerato adattamento del prodotto al singolo specifico cliente che ha portato l'azienda a modalità produttive sovente di tipo artigianale.
Il principale azionista, la Finmeccanica, dopo un momento di dubbio circa la continuità stessa dell'azienda, ha avviato un ricambio completo del gruppo dirigente affinché una direzione aziendale innovata fosse in grado di portare avanti quella radicale ristrutturazione che si rendeva necessaria.
Dopo l'intervento regionale, pur rimanendo una consistente eccedenza di personale, si è ottenuto che tutte le strutture aziendali produttivamente e tecnologicamente qualificate rimanessero all'interno dell'azienda, compreso il Settore sviluppo e ricerca, acquisendo di fatto la garanzia di continuità aziendale.
Sul piano della gestione sociale della crisi, si sono raggiunti importanti obiettivi quali: - richiesta di intervento di cassa integrazione per 250 dipendenti per due anni a far data dal 14 gennaio 1991 (il provvedimento non riguarderà le aree strategiche e tecnologicamente avanzate, compreso il collaudo elettronico) anticipo da parte dell'azienda del trattamento di CIGS secondo le normali cadenze retributive: rotazione della CIGS, anche se per un numero minimo (15 unità) di lavoratori, in modo da rendere compatibile il provvedimento con la radicale riorganizzazione aziendale possibilità del richiamo in azienda fino ad un massimo di 40 lavoratori in relazione all'eventuale andamento positivo dei volumi produttivi: sostituzione dei lavoratori che cesseranno il rapporto di lavoro, con il richiamo di un pari numero di lavoratori in CIGS, scalandolo dal numero complessivo delle eccedenze revisione entro un mese della lista dei lavoratori da collocare in CIGS, rispettando la proporzionalità delle RSA ricorso all'istituto del prepensionamento utilizzando tutti gli strumenti legislativi che lo consentono impegno dell'azienda a fornire opportunità di mobilità volontaria dei lavoratori delle aree della verniciatura, carpenteria, montaggio elettronico presso aziende esterne alle quali verranno affidate le relative commesse per circa 55/65 lavoratori accettazione da parte dell'azienda del principio dell'incentivazione alle dimissioni volontarie impegno della Regione, compatibilmente con le proprie competenze, a promuovere la ricollocazione dei lavoratori anche tramite lo strumento dell'Agenzia Regionale per l'Impiego (leggo oggi che anche sulla vertenza dell'IVECO i Sindacati chiedono giustamente un utilizzo dello strumento dell'Agenzia Regionale per l'Impiego) e a favorire ogni utile ipotesi di riconversione e riqualificazione professionale.
La Regione Piemonte ritiene che il piano di risanamento presentato dall'azienda abbia in sé i presupposti di un rilancio concernente sia la qualità ed il know-how tecnologico, sia i volumi produttivi. Indubbiamente nel settore della robotica di produzione e metrologica l'accentuarsi della competizione in campo europeo ed internazionale imporrà comunque più alti livelli di integrazione tra DEA ed ELSAG-SELENIA.
La Regione verificherà periodicamente, con la partecipazione dell'azienda e delle OO.SS., le tendenze del comparto, la realizzazione del piano di ristrutturazione ed il processo di smaltimento delle eccedenze.
L'azienda, circa quest'ultimo punto, si è detta disponibile nell'accordo raggiunto, qualora al termine del periodo di piano di due anni rimanessero poche decine di lavoratori non ricollocati, ad affrontare. in quel momento, il problema con la Regione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marengo.

MARENGO Luciano

Ringrazio l'Assessore per la risposta. Voglio però esternare alcune preoccupazioni e sottolineare alcune questioni, che peraltro mi pare fossero già presenti nella risposta, partendo dal fatto che ovviamente non è questa la sede per entrare nel merito.
Il fatto che ci sia stato un accordo sindacale è sicuramente positivo.
Credo però che l'accordo sindacale, per i suoi contenuti, non sia sufficiente a garantire una prospettiva dell'azienda, che mi pare sia la vera questione sulla quale interrogarci. Siamo di fronte ad un'azienda che dal punto di visto tecnologico, è molto avanzata, sia rispetto al prodotto sia rispetto alla produzione; è però un'azienda che subisce fortemente la concorrenza Internazionale, in particolare quella giapponese, sul piano dei costi e della sua organizzazione aziendale. Il gruppo dirigente aziendale ha compiuto dei gravi errori, non solo non ha provveduto a riorganizzare l'azienda, ma ha portato la produzione a dei costi molto alti Impoverendola rispetto al mercato. Pertanto, su questa questione, non ci siamo. L'azienda ha posto i lavoratori in cassa integrazione con una decisione unilaterale già a dicembre aveva deciso che dal 14 gennaio 270 lavoratori sarebbero stati messi in cassa integrazione; successivamente, in seguito alle lotte dei lavoratori, c'è stato l'accordo che l'Assessore Cerchio ha ricordato.
Ora è necessario un tamponamento rispetto alla cassa integrazione e agli strumenti che sono stati definiti. Manca un piano di riorganizzazione aziendale che dia una prospettiva a questa azienda leader nel settore. E questa è la prima preoccupazione.
La seconda preoccupazione è che questa azienda si inserisce in una situazione già difficile. La settimana scorsa avevamo discusso della SEAT e dell'ILTE che rientrano in una situazione di difficoltà generale delle Partecipazioni statali nella nostra regione, nel senso che siamo di fronte se non ad un disimpegno calcolato, sicuramente ad un disimpegno oggettivo rispetto a processi di riorganizzazione che non vengono avanti.
Abbiamo parlato della Weber e della situazione dell'Astigiano. Sono d'accordo che si richieda la definizione di area di crisi, perché siamo di fronte al crollo dell'occupazione; anche la situazione nel Biellese, come quella generale dell'area torinese, non ci danno una rosea prospettiva e un roseo futuro. Pertanto chiedo, per l'ennesima volta, che si affrontino tali questioni con l'impegno in una seduta del Consiglio regionale da dedicare ai problemi dell'occupazione, secondo l'impegno assunto ad ottobre, sapendo che le situazioni si sono molto aggravate, anche a causa delle notizie che ci sono giunte dall'IVECO.
Dobbiamo dimostrare di saper svolgere un ruolo di governo, altrimenti è certo, non siamo chiamati dalle parti sociali ad intervenire quasi dimostrando che rinunciamo per primi a svolgerlo. Invito la Giunta a promuovere l'iniziativa in modo che sia possibile discutere in questa sede dei problemi di occupazione e di crisi della nostra Regione.

Argomento: Tutela dagli inquinamenti del suolo - smaltimento rifiuti

Interrogazione n. 334 del Consigliere Marino e interpellanza n. 309 del Consigliere Zacchera inerenti l'impianto di compostaggio della Piana del Toce

PRESIDENTE

L'Assessore Garino risponde congiuntamente all'interrogazione n. 334 presentata dal Consigliere Marino e all'interpellanza n. 309 presentata dal Consigliere Zacchera.

GARINO Marcello, Assessore all'ambiente

Rispondo congiuntamente all'interrogazione 334 del Consigliere Marino e all'interpellanza n. 309 presentata dal Consigliere Zacchera.
Fin dal 1988 l'Assessorato per l'ambiente della Regione ha rilevato l'esigenza di realizzare un impianto di compostaggio nel Verbano da parte dei Consorzi di depurazione delle acque dell'Alto Novarese e da parte dei floricoltori del Lago Maggiore.
Proprio per questa esigenza e per valutare in modo adeguato i rischi e i vantaggi dell'iniziativa, l'Assessorato in allora si era fatto carico di redigere uno studio di fattibilità che tenesse conto di tutti i fattori che incidono sulla soluzione e sulla gestione dell'impianto stesso.
L'ipotesi di sovradimensionamento dell'impianto del Consorzio di Belgirate non appare motivata; la produzione di compost "di qualità" per 12.000 t/anno può essere, come previsto dallo studio di fattibilità regionale, recepibile per 6.000 t/anno dalla floricoltura del Verbano e per 6,000 t/anno dalla floricoltura lombarda, piemontese e ligure.
L'aumento dei costi rispetto a quanto ipotizzato dallo studio di fattibilità è dovuto alla costruzione di infrastrutture inizialmente non considerate, nonché soprattutto al costo delle apparecchiature elettromeccaniche, su cui difficilmente è possibile intervenire.
Per quanto riguarda il progetto, già in sede di Conferenza regionale erano stati unanimemente espressi pareri favorevoli da parte delle istituzioni locali partecipanti alla Conferenza stessa, ribadendo la bontà del progetto dal punto di vista tecnico ed economico con alcuni adeguamenti prescrivibili in sede autorizzativa.
In effetti la tecnologia adottata è semplice, utilizzando "sistemi di compostaggio aperti" ma con adeguati controlli del processo e idonei sistemi di miscelazione e raffinazione del compost e deodorizzazione delle arie esauste. Alla luce della documentazione appaiono quindi valide le scelte progettuali del Consorzio ed autorizzative della Regione, e non si ritiene possibile né sarebbe corretto, da parte dell'Assessorato all'ambiente, influire sulle procedure di appalto che sono proprie del Consorzio.
Non risponde invece al vero che la Regione intenda assumersi parte dei costi di gestione dell'impianto in oggetto; ciò non sarebbe d'altra parte possibile, considerata la mancanza di fondi, si osserva a questo proposito come già gli 8 miliardi necessari per la realizzazione dell'opera (di cui 6 miliardi 450 milioni a base d'asta) erano stati finanziati con fondi statali, ai sensi dell'art. 3 bis, legge n. 441/87, e non con fondi della Regione.
L'Assessorato ha intenzione però, come sta avvenendo per gli impianti di riciclaggio di Cuneo e di Novara, di assistere tecnicamente il Consorzio nei primi tempi di avviamento dell'impianto. Mediante una convenzione tra Regione e Consorzio, tramite l'IPLA e l'Università di Torino, facoltà di Agraria, la Regione intende fornire un'assistenza tecnica sia per la gestione del processo che per la "certificazione di qualità" del compost che per l'uso agricolo (ferme restando però le competenze gestionali che appartengono al Consorzio).

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marino.

MARINO Massimo

Ringrazio l'Assessore per la risposta. Voglio fare alcune osservazioni.
La prima è di fondo e riguarda la caratteristica di questo impianto, nel senso che non è chiaro se questo impianto serve a smaltire alcuni tipi di rifiuti o se è un impianto produttivo del compost di qualità. La questione dei costi non è irrilevante rispetto a questo aspetto, faccio notare che una valutazione di costi che da 2 miliardi, nel giro di sei mesi, diventa di 8 miliardi, al di là delle osservazioni dell'Assessore, desta perplessità.
La perplessità maggiore però riguarda il tipo di impianto. L'Assessore dà una valutazione per cui le 12.000 t/anno di compost di qualità verrebbero utilizzate. Risulta a me e alle associazioni ambientaliste, che hanno indirettamente richiesto spiegazioni su questa questione attraverso i Consiglieri, che al momento non c'è alcuna reale garanzia che ci siano degli agricoltori o dei floricoltori veramente interessati a utilizzare un materiale di quel tipo. Non è un problema da poco, perché nella valutazione che è stata fatta sulla gestione di quell'impianto è stata inserita un'entrata che viene dalla vendita della grande quantità di compost prodotto (alcune decine di lire per ogni chilo di compost). La possibilità realistica è che questo compost non venga utilizzato da agricoltori e floricoltori, o che non venga pagato, di certo, alle cifre indicate prima che in qualche modo giustificherebbero economicamente l'insieme dell'operazione.
Un'altra osservazione riguarda la gestione della fase di progetto. Sin dal 1988, al di là delle gare di appalto, si dava il nome della ditta a cui sarebbe stata affidata la gestione dell'impianto, cioè l'UNIECO. In effetti, al di là di alcuni problemi tecnici che si sono presentati nel momento dell'apertura delle buste, sembrerebbe che, a distanza di tre anni sia confermato che l'UNIECO è la ditta a cui verrà affidata la gestione di quell'impianto. Personalmente ritengo positivo che la Regione non abbia ulteriori oneri in una iniziativa come questa che sul piano economico non si presenta una grande operazione economica; il rischio reale è che si spendono 8 miliardi, si faccia un impianto che produce del compost che nessuno poi utilizzerà.
Inoltre c'è un problema di tipo ambientale. Non voglio assolutamente ignorare l'importanza di esperienze di questo tipo, nel senso che produrre del compost di qualità garantita è di grande rilevanza. Mi pare di aver capito che comunque la Regione, attraverso l'IPLA e l'Università, seguirà tecnicamente l'evoluzione del progetto. Credo che sia comunque interessante capire, dato che questo è un caso rilevante nella Regione Piemonte, se impianti di questo tipo hanno realmente uno sbocco. Al momento mi sembra che le cose non siano così chiare, come l'Assessore esprime nella sua risposta.

PRESIDENTE

Al Consigliere Zacchera, in congedo; verrà consegnata risposta scritta per l'interpellanza n, 309.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SPAGNUOLO

Argomento: Partecipazioni azionarie regionali

Interpellanza n. 7 dei Consiglieri Monticelli, Buzio, Chiezzi, Coppo Grosso e Marengo inerente la Sitaf

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interpellanza n. 7 presentata dai Consiglieri Monticelli, Buzio, Chiezzi, Coppo, Grosso e Marengo.
Ha chiesto la parola il Consigliere Monticelli per illustrare l'interpellanza. Ne ha facoltà.

MONTICELLI Antonio

Sarò brevissimo, anche perché sono costretto a dichiararmi insoddisfatto ancora prima di sentire la risposta del Presidente della Giunta. Ovviamente motiverò meglio questa insoddisfazione.
Le ragioni di questo fatto un po' paradossale consistono in questo semplice elemento: questa interpellanza è stata presentata nella legislatura in corso con il titolo "Interpellanza urgente", precisamente il 26 giugno dell'anno scorso e solo oggi riusciamo ad avere risposta. Questo semplice fatto motiva a priori uno stato di insoddisfazione; a questo punto rinuncio a proseguire la illustrazione. Credo che il Presidente della Giunta nella sua risposta chiarirà i termini della questione, mi limito però, a dire che nel corso di sette mesi, forse, ci sarebbe stato il tempo non solo per rispondere sulla questione della Stef, ma per proporre da parte della Giunta una valutazione al Consiglio sull'insieme delle società partecipate della Regione e degli enti strumentali.
Questa questione è stata sollevata in sede di I Commissione. La Giunta ha promesso di affrontare l'argomento, vorrei ribadire l'urgenza. Secondo quanto stabilisce lo Statuto, compete al Consiglio assumere decisioni fondamentali sulle partecipazioni regionali e noi, a sette mesi dall'avvio della nuova legislatura, siamo assolutamente privi di qualsiasi elemento perlomeno di informazione, su come la Giunta intende affrontare questi argomenti.
Il caso della Stef è il più clamoroso, è talmente clamoroso e talmente vecchio che non fa più nemmeno notizia, vorremmo, però, che arrivasse il momento in cui il Consiglio fosse messo in grado di affrontare, valutare e discutere questi argomenti.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta regionale, Brizio.

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

La questione Stef è maturata in un momento particolare e le assemblee non si possono rinviare quando cadono in momenti che sono a cavallo fra due legislature.
L'interpellanza n. 7 è del 26 giugno 1990, la Giunta si è insediata il 25 luglio 1990; l'assemblea determinante ai fini dell'assestamento è del 5 giugno 1990.
Per quello che riguarda il problema più generale della politica delle partecipazioni negli enti strumentali, come ho detto in I Commissione stiamo predisponendo un documento in proposito; appena sarà pronto ci porremo a disposizione per riferire. Peraltro non sono mancati i rapporti tra la Giunta e il Consiglio in merito alle scadenze che si sono andate ad evidenziare. Per esempio, per la Promark abbiamo consultato tre volte i Capigruppo e la Giunta ha assunto delle determinazioni tenendo conto fondatamente delle opinioni dei Capigruppo. Non sfugge a nessuno che la Giunta aveva una linea più rigida e che poi si è adeguata alla linea che è emersa dal Consiglio. Lo stesso avverrà in ogni occasione perché la Giunta si rende conto che questa competenza è del Consiglio e non ha alcuna ragione per non sentirlo approfonditamente.
L'orientamento assunto dalla Giunta regionale nei confronti delle vicende relative all'assetto azionario della Stef S.p.A. - in direzione di un sostanziale disimpegno della Regione in questa partecipazione azionaria consegue ad una serie di valutazioni.
Viene in considerazione, in primo luogo, la progressiva riduzione delle prospettive per la Regione di affidare incarichi alla società nell'ambito dei fini istituzionali della stessa che, come noto, sono riconducibili ad un'attività di progettazione che, a medio termine, non risulta utilizzabile da parte dell'Amministrazione.
Di tale condizione - e di quella di segno analogo che deriva dalla sostanziale ultimazione dei progetti curati dalla Sitaf S.p.A azionista insieme alla Regione nella società di cui trattasi - ha pesantemente risentito il bilancio della società che presenta un costante andamento negativo e ha condotto una serie di riduzioni e conseguenti aumenti del capitale sociale per far fronte a tali perdite.
Al termine della scorsa legislatura, una società di revisione incaricata dalla Giunta di una valutazione dell'efficienza degli enti strumentali della Regione e delle società a partecipazione regionale, aveva evidenziato le scarse prospettive della Stef nel suo assetto presente atteso tale andamento sostanzialmente non reversibile.
Di qui la prima delle determinazioni assunte in materia con l'esplicita rinuncia all'esercizio del diritto di opzione in ordine all'aumento di capitale deliberato dall'assemblea straordinaria del 31 ottobre 1989.
Nel corso dell'assemblea del 5 giugno, assemblea a cui la Regione era presente, sono state evidenziate dal rappresentante della Sitaf le conseguenze della mancata collocazione delle nuove azioni emesse in esecuzione del precedente aumento di capitale, pur in presenza di offerte d'acquisto da parte di nuovi aspiranti soci.
In dipendenza di quanto sopra, ed in relazione al fatto che di tali vicende la Giunta era a conoscenza anche prima dello svolgimento dell'assemblea, si è ritenuto opportuno accedere alla proposta Sitaf di costituire un Consiglio di amministrazione numericamente ridotto al minimo previsto dallo Statuto sociale (5 membri) e composto da parte dei membri del Consiglio di amministrazione in carica, nonché da funzionari Sitaf conferendo a tale Consiglio di amministrazione l'esplicito mandato di collocare sul mercato le nuove azioni emesse, al fine di consentire la ricapitalizzazione della società, ma anche nell'intento di assicurare a questa quegli ambiti operativi, che né la Regione né la Sitaf sono più in grado di garantire. In concreto, tale risultato è stato conseguito con la mancata partecipazione alle determinazioni concernenti la nomina del Consiglio di amministrazione da parte del rappresentante regionale intervenuto all'assemblea.
Nei tempi tecnici strettamente necessari all'espletamento dell'operazione le nuove azioni sono state collocate e si è realizzato un nuovo assetto societario nei termini seguenti: 51% Profin s.r.l.
21% Regione Piemonte 14% Sitaf 14% Ativa.
Voglio aggiungere che nell'assemblea della società tenutasi il 22 novembre u.s. si è dovuto prendere atto di ulteriori perdite da parte della società, che hanno portato ad un abbattimento del capitale sociale, appena sottoscritto, da 1 miliardo e 500 milioni a 550 milioni.
Si deve, peraltro, ritenere che i nuovi azionisti - che sopportano oneri non indifferenti per l'acquisto delle azioni e per la copertura delle perdite - siano interessati ad un adeguato utilizzo della struttura tecnica della Stef. D'altra parte, le vicende della società saranno seguite dalla rappresentanza regionale che, seppure ridotta, viene ancora assicurata all'interno del Consiglio di amministrazione.
Riconosco che la decisione non è stata presa con il supporto del Consiglio - e questo mi dispiace - ma è avvenuta in un momento in cui il Consiglio era vacante. Debbo dire che va nel senso di quella razionalizzazione che avevamo scritto nel programma, dopo un esame anche impietoso degli enti strumentali. Poi vediamo che, quando si va nel vivo nasce la legittima aspirazione di cercare di salvare e di utilizzare le risorse che abbiamo; le vicende recenti del caso Promark vanno in questo senso. Alla Stef però la situazione era di gravi difficoltà. E' una società di progettazione, di pura mano pubblica, che ha dimostrato negli anni in cui ha vissuto l'impossibilità di operare economicamente e noi avremmo continuato ad avere perdite, come ha dimostrato il risultato dell'assemblea del 22 novembre. In fondo, siamo andati a ridimensionare la nostra partecipazione attraverso una via, che non è quella che avremmo voluto attraverso la consultazione, era pero una via peraltro necessaria perch non vi erano i fondi in bilancio per poter operare una ricapitalizzazione e non si è ravvisata l'opportunità di farla, in un momento in cui c'era la possibilità di collocare le nuove azioni con sottoscrizione di persone interessate aventi la professionalità adeguata e che ora si stanno attivando energicamente per cercare del lavoro e che hanno attuato una ristrutturazione della struttura aziendale difficile, come sappiamo, in un ente a maggioranza pubblica. Vediamo nella stessa Promark quante difficoltà abbiamo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Monticelli.

MONTICELLI Antonio

Signor Presidente, sarò altrettanto breve. E' chiaro che confermo la insoddisfazione per la risposta della Giunta ed a questo punto la confermo per una ragione di merito, che non attiene tanto al modo come si è giunti a questo epilogo. Ha ragione il Presidente Brizio. La questione si è in qualche modo decisa nella fase di interregno fra la vecchia e la nuova legislatura, fra la vecchia e la nuova Giunta. Ciò non toglie che si pongano dei problemi anche a questo proposito, che riguardano l'affidabilità dell'istituzione regionale nel suo complesso, perché il fatto che esistano periodi di interregno non può giustificare il venir meno di un minimo di legittimità e di trasparenza dei comportamenti.
La questione della Stef era stata lungamente dibattuta nella scorsa legislatura. più volte il Consiglio era intervenuto, erano intervenute le Commissioni, c'erano stati confronti anche in sede di Commissione nomine e di Conferenza di Capigruppo. Tutto ciò non fa capire come mai nell'intervallo fra una legislatura e l'altra, sia potuto avvenire che la Regione, che aveva il 70% del capitale azionario della Stef, si sia ritrovata a detenere - se ho capito - il 30-31 % e si avvicini probabilmente a scendere ancora al di sotto di questa quota.
La seconda ragione di insoddisfazione, ancora più grave, è che il Presidente Brizio nella sua risposta non ha cercato nemmeno lontanamente di porsi un interrogativo e di accennare una risposta. L'interrogativo lo formulo io: che cosa ci sta a fare la Regione nella Stef di adesso detenendo una quota di minoranza in società che è a maggioranza privata? Perché la Regione continua ad impegnare i propri capitali nella Stef di adesso? Non voglio porre altre domande sul come mai è venuta fuori una certa ditta, su come mai il meccanismo è stato tale per cui la Regione non ha potuto nemmeno avere un ruolo nella decisione su quale poteva essere il successore della Regione stessa nella detenzione del capitale di maggioranza. La Regione ha rinunciato a qualsiasi ruolo, formalmente almeno. Non pongo però questi interrogativi.

PRESIDENTE

A norma di Regolamento il Presidente non potrebbe rispondere. Se per intende farlo ha la parola per una breve risposta.

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

La Regione non ha potuto uscire integralmente. Essendo una società per azioni e avendo rinunciato ai diritti di opzione, non poteva uscire integralmente. Trarrà le sue valutazioni a seconda dell'andamento della società. E' chiaro che le motivazioni che c'erano per restare in maggioranza non ci sono oggi. Quando presenteremo la relazione sugli enti strumentali, diremo anche più precisamente cosa pensiamo di fare in proposito. Debbo dire che il meccanismo non ci ha consentito una cessione completa della società, rimaniamo con la Sitaf, altro ente pubblico vedremo insieme quale linea portare avanti. La Commissione sarà certamente informata sui futuri sviluppi della situazione.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento:

b) Presentazione progetti di legge

PRESIDENTE

L'elenco dei progetti di legge presentati sarà riportato nel processo verbale della seduta in corso.

Argomento: Gruppi consiliari

Comunicazione del Consigliere Chiezzi in ordine alla non adesione al Gruppo PCI-PDS

PRESIDENTE

Nel corso della precedente seduta abbiamo ascoltato le dichiarazioni del Capogruppo Monticelli in ordine alla costituzione del Gruppo PCI-PDS.
In quella circostanza sono intervenuti inoltre i Consiglieri Bosio e Calligaro e si era riservato di fare ulteriori comunicazioni il Consigliere Chiezzi che ha pertanto facoltà di intervenire.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente, colleghi, il 3 febbraio 1991 il PCI è stato sciolto ed è nato il nuovo Partito PDS. Non ho condiviso tale decisione e le motivazioni politiche che sono state portate a sostegno di quella decisione. Cancellare la presenza del PCI dalla storia politica d'Italia è a mio avviso, un grave errore sia politico che culturale. La rinuncia all'identità e a proseguire la storia del Partito comunista è stata una scelta insieme miope e velleitaria. Miope perché, rimuovendo la propria identità, penso non si faccia molta strada nella storia e nelle coscienze; velleitaria perché ha richiesto, nel momento in cui si è rinunciato alla propria identità, che altre forze politiche facessero altrettanto, si rimettessero in discussione - è stato detto - e si è richiesto che le forze di sinistra cosiddette "sommerse" confluissero in un unico nuovo Partito, cosa che poi non è accaduta.
Velleitaria perché propone un Partito che dovrebbe assorbire il meglio della tradizione comunista, della tradizione socialdemocratica, della tradizione liberal-democratica e della tradizione cattolico-sociale. Mi sembra un po' troppo. Mi pare inoltre una concezione totalizzante di un Partito che tende a rappresentare gli aspetti e gli interessi più vari di una società; un Partito che tende a farsi società, un Partito senza limiti proprio mentre, a parole, si afferma la necessità di un limite dei Partiti.
Penso invece ad una sinistra che sia articolata nelle identità di ciascuno, ma unita sui programmi.
La decisione presa a tavolino e senza un esito positivo della cosiddetta fase costituente ha eliminato dalla storia d'Italia la più combattiva forza di opposizione: il Partito Comunista Italiano, forza che è stata capace, qui in Italia, di essere protagonista di rilievo nelle grandi lotte che hanno fatto avanzare l'Italia verso obiettivi, certo ancora limitati, di maggiore giustizia sociale e di reale democrazia. Togliere di mezzo il PCI rappresenta una svolta moderata nella dialettica politica italiana, lo si voglia o meno. D'altro canto, il carattere, la fisionomia le scelte politiche di fondo del PDS sono ad oggi incerte e per certi versi assolutamente discutibili: rigide divisioni in correnti, leaderismo, scarsa dialettica tra corpo del Partito e i grandi segnali politici incomprensibili decisioni negli assetti di potere interni, grandi elongazioni nelle scelte politiche.
Per questi motivi ho contrastato lo scioglimento del Partito comunista e per questi motivi non aderisco al PDS. Ritengo non solo necessario, ma possibile ricostruire un soggetto politico portatore di un mutamento della struttura attuale della società italiana e dei rapporti internazionali sulla base degli ideali che i comunisti italiani hanno saputo trasformare in grandi lotte che hanno fatto progredire l'Italia.
Il PCI è stato sciolto, restano in ogni caso i comunisti italiani, e sono tanti, e si propongono una rifondazione di una forza comunista in Italia. Ci sono i comunisti, alcuni dei quali autodefinitisi "testardi" come il compagno Ingrao, che ritengono possibile una rifondazione comunista lavorando all'interno del nuovo Partito PDS. Auguro sinceramente, senza alcuna ironia, un buon lavoro a questi compagni.
Ci sono poi i comunisti che ritengono invece possibile la rifondazione comunista lavorando con libertà ed autonomia al di fuori del PDS. A mio parere, non è scritto quale sia la strada giusta, così come a mio parere nessun esito è oggi scontato; certo, nessuno deve coltivare la certezza che sia possibile per il Partito comunista assumere l'obiettivo che venne declamato il giorno della caduta del campanile di Piazza S, Marco: ricostruirlo subito com'era e dov'era. Il PCI è sciolto, non c'è più e la ricostruzione di una forza politica comunista è un fatto del tutto nuovo in Italia, che richiede perciò una ricchezza di elaborazione politica e culturale quale da tempo non aveva più espresso neppure il PCI. E' di qui la sua crisi e non dal nome.
Occorre ricostruire una cultura politica e programmatica capace di criticare e superare gli attuali rapporti di produzione e di potere, sia nella struttura che nella sovrastruttura della società, e di collegarli a concreti obiettivi e lotte sociali.
La critica ai rapporti di produzione, analizzati ai suoi tempi da Marx non può cessare, ma deve semmai oggi arricchirsi ed è un lavoro tutto da fare. Ad una aggiornata analisi dei rapporti tra capitale e lavoro dipendente, che è lavoro operaio, ma è anche lavoro impiegatizio, è lavoro tecnico-professionale, vanno affiancate analisi dei rapporti tra il capitale finanziario e i cittadini, il problema della concentrazione dei poteri nei settori chiave dell'informazione, e vanno affiancate le analisi del rapporto e della contraddizione tra capitale, lavoro e natura e possibilità di riproduzione della natura, l'irrisolto problema dell'ambiente, dei limiti dello sviluppo, che a mio avviso è un nodo gordiano nel modo di produzione capitalistico. E' un lavoro di grande impegno, per il quale la mobilitazione delle energie deve essere imponente e fuori dagli schemi tradizionali.
Ritengo per questo più opportuno lavorare in piena autonomia alla rifondazione comunista, fuori dal PDS, sviluppando, a misura delle capacità possibili, un colloquio e una relazione con le forze politiche di sinistra e soprattutto con le compagne e i compagni che pensano di condurre la loro battaglia politica nel PDS. Per la rifondazione comunista occorrono i "cento fiori", occorre una pluralità di libere iniziative e di inventiva legate alle realtà del lavoro e del territorio che sviluppino sin d'ora analisi e punti di vista organizzativi che facciano crescere sostanza politica e programmatica, che è la condizione per la rifondazione comunista.
Con questo punto di vista partecipo alla formazione dei Centri di iniziativa comunista che tra pochi giorni saranno presentati come contributo al processo di rifondazione comunista.
Per quanto riguarda la mia presenza in Consiglio regionale ritengo, per coerenza e correttezza verso tutti, opportuno agire in ogni caso in piena autonomia politica ed organizzativa. E avanzo a questo proposito il seguente punto di vista. Con lettera in data 11 giugno 1990, in seguito ai risultati delle elezioni regionali, ho formato, insieme alle altre Consigliere e Consiglieri eletti nella lista del PCI, il "Gruppo PCI" gruppo comunista sulla carta intestata. Nella riunione del Gruppo PCI tenutasi l'11/2/1991 è stata messa in votazione, su richiesta del Consiglio nazionale del PDS, la proposta di cambiare la denominazione del Gruppo.
Si tratta a mio avviso di un nuovo Gruppo al quale non ho intenzione di aderire; si tratta di un nuovo Gruppo perché il Gruppo PCI-PDS ha una nuova caratterizzazione formale (la denominazione PCI-PDS) ed un nuovo riferimento politico, il PDS, partito che non si è ancora sottoposto alla verifica elettorale.
Ritengo che la decisione di formare un nuovo Gruppo, attraverso il cambiamento sia della denominazione che del riferimento politico, sia un atto volontario e cogente soltanto per i Consiglieri che l'approvano e che ogni Consigliere conservi il diritto, derivante dall'esito elettorale, di continuare ad aderire al Gruppo formatosi in seguito alle elezioni regionali, rappresentando, nel mio caso, gli elettori che hanno votato Partito Comunista Italiano nel 1990 e che non si riconoscono nel neonato PDS.
Confermo pertanto, secondo questo punto di vista, la mia adesione al Gruppo PCI, come indicato nella lettera, in data 11 giugno 1990, al Presidente del Consiglio regionale, lettera che non intendo revocare.
Pertanto non aderisco al nuovo Gruppo PCI-PDS.
Preciso ancora che questa mia collocazione rappresenta una articolazione dell'impegno comune che i compagni Bosio e Calligaro svolgeranno nel Gruppo PCI-PDS.

PRESIDENTE

Abbiamo ascoltato con profonda attenzione e considerazione le riflessioni molto sentite e molto accorate che il Consigliere Chiezzi ha portato in ordine al processo di trasformazione del Partito comunista avvenuto nel nostro Paese e che ha portato alla nascita del PDS. Abbiamo altresì ascoltato con attenzione politica, ma anche con un riflesso di carattere giuridico-istituzionale le riflessioni inerenti l'appartenenza oggi del Consigliere Chiezzi al Consiglio regionale, quindi a un Gruppo del Consiglio regionale. Non sfuggirà la delicatezza delle questioni poste, sia sotto il profilo giuridico sia sotto il profilo istituzionale. Ci consenta una riflessione in modo da dare una risposta non soltanto personale, ma anche di tipo istituzionale all'intero Consiglio regionale.
La ringrazio di questa sua disponibilità. Ha chiesto la parola il Consigliere Monticelli. Ne ha facoltà.

MONTICELLI Antonio

Non voglio intervenire in alcun modo in replica all'intervento del compagno Chiezzi, mi limito ad esprimere il rammarico. anche personale, per questa scelta che mi sarei augurato di non dover ascoltare questa mattina.
Sulle altre questioni mi rimetto alle decisioni dell'Ufficio di Presidenza.

Argomento: Organi, strumenti e procedure della programmazione - Enti strumentali

Esame proposta di deliberazione n. 89: "Ratifica, ai sensi dell'art. 40 dello Statuto, della deliberazione G.R. n. 25-3109 del 28/12/1990, con la quale è stato approvato, in via d'urgenza, con i poteri del Consiglio regionale, il programma di attività 1990 dell'IRES (artt. 2 e 27 della L.R. n. 12/85)"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame della proposta di deliberazione n. 89, di cui al punto 4) all'o.d.g., la cui iscrizione è stata effettuata ai sensi dell'ari. 40 dello Statuto.
Prima di dare la parola al relatore, Consigliere Rossa, comunico che in merito a questo provvedimento, il Consigliere Chiezzi ha presentato un ordine del giorno che verrà distribuito a tutti i Consiglieri.
Ha pertanto la parola il Consigliere Rossa.

ROSSA Angelo, relatore

Signor Presidente, colleghi Consiglieri per una serie di circostanze il Consiglio è chiamato ad approvare il programma di attività dell'IRES per l'anno 1990, dopo che abbiamo conosciuto il risultato del lavoro svolto dall'Istituto nell'anno passato. Tale programma, per il fatto che il 1990 è stato un anno di transizione istituzionale, è composto, oltre che dalle attività ricorrenti, quali la relazione annuale, l'osservazione e la documentazione delle evoluzioni socio-economiche territoriali del sistema regionale e le rassegne congiunturali, dal completamento degli impegni pregressi in ordine allo svolgimento di ricerche su temi specifici.
L'Istituto è quindi in grado, all'inizio della legislatura regionale, di dedicarsi a nuovi impegni per i quali gli organi regionali potranno esprimere indirizzi.
La relazione dell'IRES per il 1990, in quanto prodotta alla fine dell'anno allo scopo di fornire ai nuovi organi delle amministrazioni locali indicazioni puntuali, offre un quadro aggiornato nel momento in cui la Regione si appresta ad aggiornare il proprio Piano di sviluppo. L'IRES ha scelto di trattare, in tale relazione, il tema dei servizi, in coerenza con l'indicazione che il Consiglio regionale aveva espresso l'anno precedente e di inserire nei programmi dell'Istituto le politiche pubbliche ed i loro effetti. L'attività di osservazione ed il conseguente patrimonio informativo vengono razionalizzati in modo tale che l'Istituto può ora produrre l'annunciato atlante socio-economico del Piemonte. Con quest'opera, la cui pubblicazione risulta prossima, gli operatori pubblici e privati potranno interpretare i fenomeni regionali e locali sulla base di rappresentazioni cartografiche illustranti i cambiamenti verificatisi negli ultimi quarant'anni a livello di ciascuno dei 1209 Comuni piemontesi.
Inoltre essa sarà il presupposto per rappresentare, e quindi valutare, i futuri mutamenti.
L'atlante sarà particolarmente utile per lo studio dei sistemi locali anche in relazione all'attuazione della recente legge n, 142 del 1990.
Non è possibile in questa relazione sintetica soffermarsi sulle molteplici ricerche comprese nel programma in argomento. Dei risultati di alcune di esse il Consiglio regionale è già venuto peraltro a conoscenza appena pubblicate. Meritano tuttavia particolare segnalazione l'ampiezza delle analisi sui rapporti Piemonte-Europa e sull'immigrazione extracomunitaria.
Dal documento illustrativo del programma emerge come si sia consolidata all'interno dell'IRES un'impostazione di lavoro ispirata alla interdisciplinarietà e riferita ad aree tematiche di ricerca, denominate scenari sociodemografici e territoriali; dinamica delle strutture produttive strutture e politiche pubbliche.
Deve anche essere messo in evidenza che l'IRES, che aveva già una solida esperienza in materia, si è sollecitamente messa al lavoro adeguando l'attuazione del riordino delle autonomie locali, in particolare per quanto riguarda l'area metropolitana ed i piccoli Comuni, affinché la Regione avesse elementi di riferimento per gli adempimenti previsti dalla recente legge. Sono significativi in proposito i convegni a carattere provinciale che si stanno svolgendo con il supporto dell'IRES; gli studi già compiuti per l'area metropolitana e l'iniziativa di un convegno interregionale su quest'ultimo tema che si terrà a Torino il prossimo 1 marzo.
Le considerazioni positive sull'IRES e sull'utilità che la Regione riscontra in questo suo ente strumentale, hanno indotto la I Commissione permanente a proporre al Consiglio regionale di approvare il provvedimento in esame relativo al programma dell'Istituto per il 1990. Devo anche riferire che l'IRES ha espresso, nello scorso ottobre, alcune prime indicazioni per un programma pluriennale di attività dell'Istituto, secondo quanto era stato auspicato in sede di Consiglio regionale, perché ritenuto strumento più adeguato rispetto ai singoli programmi annuali; questi ultimi, seppure necessari, dovrebbero collocarsi nell'ambito di scenari pluriennali.
Dobbiamo augurarci che il Consiglio possa al più presto occuparsi di questa questione, che riveste particolare importanza. Il documento espresso dall'IRES afferma infatti che le prospettive che si aprono sembrano richiedere che i lavori dell'IRES nei prossimi' anni si collochino all'interno di un quadro di analisi che contribuisca all'approfondimento delle analisi dei processi di trasformazione del sistema economico regionale e sub-regionale. Tenendo conto, da un lato, dei riflessi che l'internazionalizzazione dell'economia avrà sul Piemonte e dall'altro della prevista riorganizzazione territoriale ed operativa delle pubbliche amministrazioni.
Intendo anche informare il Consiglio, in questa occasione, che nella riunione della Commissione consiliare, che ha esaminato il provvedimento all'o.d.g. dell'odierna seduta, è stato fatto cenno all'opportunità di rivedere la disciplina legislativa dell'IRES, allo scopo di adeguare le finalità dell'ente alle innovazioni che si sono verificate nell'ordinamento regionale ed in quello delle istituzioni locali. Questo è stato l'impegno assunto con il Presidente della Commissione Zanoletti per poter raccordare meglio il rapporto tra il Consiglio regionale da una parte e l'IRES dall'altra.
Ritengo che questa opportunità debba essere valutata positivamente al pari dell'unanime giudizio favorevole che l'attività dell'IRES incontra nella nostra Regione.
E qui colgo l'occasione di questa relazione per mettere in evidenza l'essenzialità del lavoro che viene svolto dall'IRES in collaborazione con la Regione e a livello interregionale. Voglio ringraziare il Presidente, il Vicepresidente, i componenti del Consiglio di amministrazione, il direttore dell'IRES e tutti i ricercatori, i collaboratori che operano nell'IRES per avere costruito nel tempo un istituto di ricerca che ci viene invidiato, in ogni caso apprezzato, a livello nazionale e a livello internazionale.
Credo sia venuto il momento in cui la Regione deve prestare maggiore attenzione a questo Istituto. Ho l'impressione, da quando sono qui, che la Regione nel suo insieme non ha adeguatamente prestato l'attenzione che doveva prestare ad un Istituto di ricerca di rilevanza internazionale.
Prestare l'attenzione, come ci viene espresso attraverso la rinnovata disponibilità dei dirigenti dell'IRES al servizio della Regione, vuol dire stabilire un rapporto più stretto, vuol dire fare quelle modifiche che ci vengono segnalate, vuol dire cogliere il significato profondo del lavoro e utilizzarlo non soltanto per avere conoscenza del quadro fotografico nel quale si trova la Regione Piemonte, ma per capire quali sono le linee di tendenza, i trends di sviluppo. Se è vero che nel giro di pochi mesi formalmente - anche se di fatto ci siamo già - giungeremo nella dimensione Europa, è altrettanto vero che dobbiamo arrivarci con strumenti prospettive politiche e progetti su cui lavorare.
Abbiamo ripetutamente detto che l'Europa che vogliamo costruire è l'Europa delle Regioni. E' l'Europa che dovrà segnalarsi per i poli di rilevanza internazionale, quindi continentale, quindi europea; abbiamo rilevato ripetutamente che è con questi poli e con questa articolazione europea che ci si misurerà e si misurerà anche il Piemonte, Regione che ha costruito grandi cose, che è partita da molto lontano, fornendo alla Nazione delle idee grandiose come quella dell'unità d'Italia, che è passata attraverso momenti anche di alti e bassi, ma che è riuscita a mantenere un trend molto alto, anche in tempi recenti. E' una Regione che può competere che può presentarsi alla ribalta europea e internazionale con delle buone chances. Il futuro, già immediato, si giocherà appunto sulle capacità progettuali, sulle capacità di cogliere le tendenze che andranno muovendosi, sulle capacità di riproporre il nostro ruolo in Europa e nel mondo, giacché siamo anche una Regione crocevia di rapporti con l'altra parte del Mediterraneo, con un altro grande continente, con il mondo arabo con un'area del mondo che ci auguriamo possa rapidamente superare le gravissime situazioni che si sono sviluppate con il conflitto nel Golfo possa riaprirsi alle prospettive di pace nelle quali il Piemonte e il nostro Paese, dovranno giocare un grande ruolo.
Credo, signori Presidenti e colleghi, che questa Regione, questo Piemonte, ricco di grandi intelligenze, ricco di grandi mezzi produttivi di capacità tecniche e scientifiche potrà dare nuovi contributi in questa direzione, che è una direzione di ulteriore sviluppo verso obiettivi pacifici e di solidarietà per costruire un discorso che abbia come traguardo rapporti nuovi tra i continenti nel mondo intero, e soprattutto che abbia una attenzione particolare rispetto ai problemi del mondo sottosviluppato.
Probabilmente con questo lavoro riusciremo anche a smussare certi momenti di asprezza anche in ordine ai problemi extracomunitari, che sono stati oggetto di valutazioni che hanno trovato attenzioni e sensibilità differenti all'interno del Consiglio regionale. Credo che prestando questa attenzione si darà un contributo più significativo.
La Commissione è stata molto ben disposta e ben impressionata dal lavoro che è stato fornito dal direttore dell'IRES. Le domande che sono state poste dai colleghi dell'opposizione hanno trovato una adeguata risposta, anche relativamente all'indagine sulla produzione bellica in Piemonte, quella vera e quella finta, perché si è fatta anche su quella finta. Voglio dire che un grande arco di obiettivi e di lavori è venuto alla luce, credo che questo ci possa aiutare a lavorare meglio per costruire quel Piano di sviluppo regionale al quale dobbiamo apportare al più presto le modifiche necessarie per adeguarlo a quelle realtà che ci possono aiutare a far crescere il Piemonte. Il Piemonte, può continuare a crescere, con l'aiuto di istituti di ricerca come l'IRES e di altri istituti piemontesi (il Cedres di Alessandria, i centri di ricerca dell'Unione Camere, i centri di ricerca dei gruppi privati, di cui auspichiamo la collaborazione, tra i quali quello della FIAT), dobbiamo essere in grado di collaborare a tutto campo, dobbiamo saper mettere a frutto tutte le potenzialità che sono nate e si sono sviluppate sia nel settore pubblico che in quello privato, in quello privato che appartiene al pubblico e in quello privato che appartiene al privato. Questo è l'auspicio che, a nome della I Commissione, rivolgo nel presentare questa relazione al Consiglio per l'approvazione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Sarò molto più breve del collega che mi ha preceduto perché ritengo solo di aggiungere, alle considerazioni che ormai da tre anni svolgo sull'attività dell'IRES, gli elementi di novità che sono emersi nel rapporto tra Regione Piemonte e l'attività dell'Istituto.
Anche quest'anno, con vera soddisfazione, posso dire che l'Istituto continua ad essere una grande realtà e un utilissimo strumento a disposizione della Regione Piemonte. E' un Istituto che si è dimostrato all'altezza dei tempi, che ogni anno propone programmi in termini aggiornati, modi di lavorare adeguati all'evolversi della situazione economica e sociale; è sempre un interlocutore interessantissimo. Vedo per ancora una certa distonia tra le potenzialità di indirizzo che l'IRES ha per il materiale che produce, per le ricerche che è in grado di fare e l'inserimento di tutto questo lavoro di ricerca nell'ambito di una vera e seria programmazione regionale. La debolezza non sta nell'IRES, la debolezza sta nell'uso e nel rapporto che chi amministra la Regione intrattiene con l'IRES, un rapporto debole, un rapporto il più delle volte disperso in mille canali, senza un coordinamento visibile.
Devo dire che in questo apprezzo la scelta fatta dalla Giunta di assegnare al Presidente della Giunta il coordinamento dell'IRES, la ritengo dal punto di vista organizzativo una scelta giusta. Ce n'è bisogno, troppo spesso l'IRES è utilizzato in modi settoriali, sulla base di esigenze specifiche di questo o di quell'Assessorato, senza che la Giunta coordini questi orientamenti.
Implicitamente mi sembra che l'abbia detto anche il direttore dell'IRES, che ha presentato al Consiglio di amministrazione dell'ente nell'ottobre 1990, una bozza di programma pluriennale nella quale dice che spera di avere un rapporto e un confronto più stretto con la Giunta. Sono già passati quattro o cinque mesi e il confronto non c'è ancora stato. La deliberazione che approviamo oggi è stata approvata nel mese di ottobre quindi c'è un ritardo.
Il rapporto Giunta regionale - IRES non è risolto. Spero che il Presidente Brizio, che ha assunto su di sé questa competenza, non per smania di concentrazione di deleghe, ma per obiettiva necessità di fare svolgere al rapporto IRES-Regione un ruolo di sostegno programmatico faccia seguire a queste ipotesi organizzative anche delle soluzioni pratiche.
Per quanto riguarda le proposte contenute nel piano annuale, quello che formalmente approviamo, non ho particolari considerazioni; corrisponde ai progetti che erano stati decisi. Voglio invece fare qualche osservazione su due aspetti. Il primo è quello della revisione della legge dell'IRES e della legge sull'ordinamento del personale, ne parliamo da tanto tempo penso sia ormai necessario evitare che il prossimo anno se ne debba riparlare in termini così generici e così poco attuati.
L'ammodernamento è necessario, non bisogna però perdere il riferimento sostanziale dell'IRES all'attività di programmazione della Regione Piemonte. In Commissione si sono anche ripresi i temi relativi al riassetto istituzionale dovuto alla legge sulle autonomie, i ruoli delle Province, i ruoli dell'eventuale area metropolitana, i nuovi ruoli dei Comuni. Ritengo che, pure in presenza di una diversa articolazione del mondo istituzionale l'IRES debba ammodernarsi mantenendo però come riferimento la Regione Piemonte. Dico questo perché stando così le cose - non è polemica, ma una osservazione - l'IRES corre un po' dietro le esigenze minute e settoriali degli Assessorati. Temo che ammodernare l'IRES nel senso di farla diventare un riferimento dal punto di vista organico anche di altri soggetti istituzionali elevi il rischio di una struttura di ricerca che non sostiene più la programmazione, ma che svolge ricerche settoriali tra loro non interrelate. Mentre invece ritengo l'ammodernamento necessario, ma nell'ambito di un confermato preciso riferimento all'attività della Regione Piemonte.
Per quanto riguarda il programma pluriennale, condivido in modo particolare l'osservazione contenuta alla pag. 2, nella quale si fa riferimento al personale dell'IRES e al suo ruolo. La scelta che condivido è quella di prevedere nel futuro sviluppo dell'IRES che il personale dipendente disponga di funzioni qualificate. Questa la ritengo una scelta giusta. Il fatto che l'IRES, istituto regionale, caratterizzi il proprio organico ai massimi livelli possibili di qualificazione, lo ritengo importante e positivo, così come ritengo positivo che entri in rapporto con l'organizzazione esterna, anche privata, nel momento in cui si richiedono prestazioni che sostengano un'elevata qualità di progettazione dell'Ente.
Invece un elemento di perplessità lo sollevo per la proposta contenuta a pag. 12, che - se ho capito bene - inserisce l'IRES come uno dei soggetti del futuro servizio statistico nazionale. Sulla base di quello che ho letto, non avendo preso contatti con l'IRES e non avendo discusso approfonditamente su questo, vedo in questo un pericolo di segno opposto.
L'attività di Servizio statistico nazionale può essere un'attività che assorbe, a un livello di qualificazione e di impegno relativamente modesto una quota notevole del lavoro dell'Istituto. Questo lo vedo un po' in contraddizione con la scelta precedente, che condividevo, di far svolgere sempre più all'IRES funzioni qualificate. Stiamo attenti. Se la partecipazione dell'IRES al Servizio statistico nazionale è rivolta ad esempio alla disponibilità di avere in tempi rapidissimi gli esiti dei censimenti, lo riterrei un fatto importante. Sappiamo qual è la difficoltà degli enti pubblici di disporre in tempi rapidi degli esiti dei censimenti.
Solo in questa funzione lo approvo, mentre temo che, se non calibriamo bene il ruolo dell'IRES, inevitabilmente il peso dell'apparato burocratico necessario a far svolgere quel ruolo possa diventare più grande di quello che vogliamo.
Termino con l'illustrazione dell'ordine del giorno, che chiedo alla cortesia dei colleghi di discutere e votare insieme a questa deliberazione che riguarda il progetto di fattibilità per un'attività di ricerca e osservatorio sull'industria degli armamenti in Piemonte? Ricordate colleghe e colleghi in quale clima diverso un paio di anni fa il Consiglio regionale all'unanimità approvò un ordine del giorno nel quale invitava l'IRES a dedicare uno spazio di ricerca specifico al sistema produttivo degli armamenti in Piemonte. Era il clima della distensione. Allora l'ordine del giorno conteneva una precisa e speranzosa indicazione di svolgere questa ricerca, finalizzata ad una riconversione dell'attività degli armamenti.
Ora la situazione è del tutto diversa. Una guerra, ahimè, è in corso, le armi sparano, le armi si producono. Non di meno, anzi, molto di più risulta necessario proseguire questa ricerca. L'IRES sulla base di quell'ordine del giorno ha prodotto uno studio interessantissimo. L'ho letto in questi giorni e lo ritengo un contributo di carattere eccezionale, perché la materia è poco studiata. Nel rapporto è scritto che è poco studiata in Italia rispetto ad altre nazioni europee ed è poco studiata in Piemonte rispetto ad altre Regioni italiane, la Toscana, la Liguria e la Lombardia.
Quindi c'è un'arretratezza dal punto di vista italiano della conoscenza di questo settore economico e anche un'arretratezza dal punto di vista piemontese rispetto all'Italia.
L'ordine del giorno che ho proposto, nella parte descrittiva, fa proprie alcune considerazioni di particolare importanza che ho trovato nella relazione, mentre nella parte dispositiva semplicemente invita la Giunta regionale a proporre all'IRES di procedere esattamente nel modo nel quale l'IRES è disponibile a procedere, un modo non casuale, non settoriale per affrontare un problema di un comparto produttivo estremamente complesso, perché non definito all'interno delle suddivisioni statistiche delle attività economiche. Ci sono industrie che svolgono attività rivolte agli armamenti, insieme ad attività che non sono rivolte agli armamenti. Ci sono degli oggetti che possono avere degli usi diversi.
E' una proposta che rivolgo al Consiglio e spero che il Consiglio dedichi la stessa attenzione dimostrata, tutti insieme, la scorsa volta.
Ovviamente l'ordine del giorno è scritto da una mano sola e può essere variamente ripreso. Rimane il fatto che i due punti fondamentali di questa attività di conoscenza di questo settore sono la riconversione industriale e la comprensione di quali siano le condizioni che determinano l'utilizzo degli strumenti per la risoluzione dei conflitti. L'utilizzo delle armi forse deriva, per una certa quota, dal fatto che le armi si producono e che spese per la ricerca per armi sempre più potenti vengono comunque attivate.
Questo crea una pressione, un'oggettiva prevalenza di poter risolvere i conflitti, quando nascono, attraverso l'uso delle armi, una conoscenza di questo settore la ritengo ancora più necessaria di quanto lo fu due anni fa, quando approvammo l'altro ordine del giorno.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Monticelli.

MONTICELLI Antonio

Intervengo per dichiarazione di voto. Il mio Gruppo darà voto favorevole a questa deliberazione per il significato che essa ha di valutazione del lavoro compiuto dall'IRES. Noi condividiamo il giudizio positivo, mi auguro sia largamente presente in questo Consiglio, se non unanime, sull'attività che l'IRES va compiendo da alcuni anni a questa parte, sulla estrema utilità strategica di un Istituto come l'IRES per la politica regionale.
Mi permetto di introdurre una questione di merito in questa veloce dichiarazione di voto, andando oltre la dichiarazione di voto, circa il punto che ha toccato il collega Chiezzi relativo a ipotesi di trasformazione istituzionale dell'IRES. Condivido il parere del collega Chiezzi che l'IRES debba avere come referente fondamentale la Regione e credo che debba continuare ad essere ente strumentale della Regione.
Sarebbe utile, eventualmente con modifiche della legge o in via sperimentale in una prima fase, se si potesse andare ad un rapporto più ricco e articolato dell'IRES con l'intero sistema delle autonomie locali senza che questo faccia venir meno il ruolo centrale della Regione, ma con possibilità di arricchire le occasioni di input che l'IRES dovrebbe ricevere dalla società regionale, e in particolare dal sistema delle autonomie locali, sapendo che proprio in ragione dei mutamenti istituzionali prossimi - mi riferisco essenzialmente ai meccanismi di programmazione previsti dalla legge n. 142 - il ruolo del sistema delle autonomie locali, che mi auguro con una forte capacità di direzione e di governo da parte della Regione, sarà un ruolo più ricco. Pensiamo semplicemente a quanto la legge n. 142 prevede per quel che riguarda la competenza e il ruolo delle Province nell'attività di tipo programmatorio.
Mi permetto di avanzare fin d'ora una proposta o un'ipotesi, e cioè di ragionare su una fase sperimentale che veda la nascita di una consulta delle autonomie locali, che diventi un interlocutore dell'IRES, mantenendo fermo il carattere dell'IRES quale ente strumentale della Regione; avviando così, come esiste il Comitato scientifico che garantisce il rapporto dell'IRES con la comunità scientifica torinese e piemontese, un organo consultivo degli enti locali che può garantire meglio un raccordo e un'interlocuzione fra questo Istituto e il sistema delle autonomie.
Il Gruppo PCI-PDS darà voto favorevole all'ordine del giorno presentato dal collega Chiezzi.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta regionale, Brizio.

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta. regionale

Cercherò di rispondere alle sollecitazioni di chiarimento ulteriore circa il ruolo dell'IRES. E' paradossale che si stia approvando in ritardo il programma di attività dell'IRES, però tutti concordiamo che l'IRES continua a svolgere un ruolo importante sotto il profilo della ricerca e come supporto veramente strumentale al lavoro che la Regione svolge nel settore della programmazione e nel settore della sua attività operativa.
Ci impegniamo a portare il programma 1991 in tempo utile per una valutazione attenta del Consiglio. Cercheremo di portare un programma pluriennale, novità importante, se sarà possibile già con il programma 1991, agganciandoci alla revisione e all'aggiornamento del Piano di sviluppo. Il programma sarà pluriennale a partire dal 1992 anche per l'IRES.
Certamente l'IRES rimarrà principalmente regionale. La legge n. 142 attribuisce delle funzioni di programmazione alle Province, però talune Province hanno già un loro istituto di ricerche e l'attività dell'IRES potrà essere utile perché la programmazione provinciale si inserisca nella programmazione regionale. Questo per noi è fondamentale, altrimenti che senso avrebbe la funzione di programmazione della Regione? L'IRES dovrà avere una funzionalità legata al lavoro della Regione, questa è la garanzia di quella impostazione della programmazione a livello regionale che consideriamo tutti essenziale.
Per quello che riguarda la struttura dell'IRES si era già modificata la legge nel 1985 che dava una forma più moderna all'Istituto; oggi comunque il problema va riaffrontato. C'è il problema del personale e lo riaffronteremo nell'ottica del lavoro complessivo di risistemazione degli enti strumentali.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno, non vedo l'esigenza di una sua votazione, perché comunque arriveremo quanto prima con il programma del 1991. Dobbiamo valutare concretamente l'esigenza complessiva del programma 1991, può darsi che questo sia inseribile nel programma 1991, può darsi che dobbiamo inserirlo nel programma 1991-1992. L'ordine del giorno non mi vede contrario, però assicuro fin d'ora la disponibilità della Giunta ad operare in questo senso nei confronti dell'IRES Se questo non è sufficiente, se il Consiglio ritiene di votare l'ordine del giorno, la Giunta non si oppone e certamente non voterà contro. Ritenevo però di prendere atto di questa richiesta di ulteriore approfondimento conforme allo studio che l'IRES ha già svolto e assicurare che saremmo andati di concerto ad inserirlo nel programma 1991 o 1991-1992, tanto più che c'è l'impegno di portare al più presto questo programma 1991 all'esame della Commissione. In quella sede ci sarà una verifica e si potrà discutere più approfonditamente sulla sua realizzazione.
La Giunta non ha alcuna difficoltà a dare una sua valutazione e a votare il documento, però vorrei che i Gruppi, che primariamente sono interessati, si esprimano sull'ordine del giorno. L'impegno della Giunta c'è, con o senza ordine del giorno, affinché questo problema sia esaminato prioritariamente e con la massima attenzione.

PRESIDENTE

Pongo in votazione la deliberazione il cui testo è a mani dei Consiglieri e verrà trascritto nel processo verbale della seduta in corso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 36 voti favorevoli e 2 astensioni.
Per quanto riguarda l'ordine del giorno n, 121, presentato dai Consiglieri Chiezzi, Calligaro e Bosio, darei ancora tempo ai Capigruppo per le valutazioni del caso.

Argomento: Opere pubbliche - Opere igienico-sanitarie

Esame proposte di deliberazione nn. 95 e 100: "Ratifica DGR n. 265-3349 del 28112/ 1990, assunta con i poteri dei Consiglio regionale ai sensi dell'art. 40 dello Statuto, recante 'L.R. n.18/84 e successive modificazioni. Approvazione e finanziamento programmi integrativi relativi ad opere stradali, sedi municipali ed opere cimiteriali. Spesa di L.1.560.000.000 (cap. 6020/ 90), L. 700.000.000 (cap. 6245/90) e L. 500,000.000 (cap. 11150/90)'"

PRESIDENTE

Passiamo ora all'esame della proposta di deliberazione n, 95, di cui al punto 6) all'o.d.g. Ha chiesto di parlare l'Assessore Panella. Ne ha facoltà.

PANELLA Luciano, Assessore alla difesa del suolo

Trascuro le considerazioni di carattere generale che ha già fatto l'Assessore Garino, sempre in ordine alla legge n. 18.
Entrando nel merito del problema devo fare presente le domande di contributo pervenute nel corso del 1990 per opere stradali, sedi municipali ed opere cimiteriali.
Per le opere stradali vi è stata una richiesta di 186 miliardi; per le sedi municipali di 40 miliardi; per le opere cimiteriali di 26 miliardi. Le disponibilità di bilancio, sui corrispondenti capitoli del 1990 prevedevano per opere stradali 1 miliardo e 970 milioni, per sedi municipali 700 milioni e per opere cimiteriali 500 milioni.
In Commissione vengono ripartite le somme e sono state così suddivise per Provincia: Alessandria: strade, 220 milioni; municipi, 80 milioni cimiteri, 90 milioni Asti: strade, 140 milioni; municipi, 30 milioni; cimiteri, 70 milioni Cuneo: strade, 230 milioni; municipi, 55 milioni: cimiteri, 70 milioni Novara: strade, 500 milioni; municipi, 100 milioni; cimiteri, 40 milioni Torino: strade, 210 milioni; municipi, 295 milioni; cimiteri, 170 milioni Vercelli: strade 260 milioni; municipi, 140 milioni; cimiteri, 40 milioni.
Per quanto riguarda il rapporto fra le richieste e le disponibilità risulta che per le strade è stato soddisfatto 1'l% della richiesta, per i municipi 1'1,5% e per i cimiteri l'1,9%.
In considerazione dell'estrema limitatezza delle disponibilità raffrontate alle richieste, risulta estremamente difficoltoso operare criteri di selezione delle domande. Così come indicato nella deliberazione si è operato cercando di privilegiare i completamenti di opere e le urgenze di intervento, con i seguenti criteri: 1) opere urgenti segnalate dai Servizi opere pubbliche non finanziate con la legge regionale n. 38 (Pronto intervento) 2) perizie suppletive e maggiori oneri 3) completamento di opere già iniziate e da ultimare 4) opere urgenti e di particolare rilevanza anche nell'ambito sovracomunale.
Sul bilancio 1991 vi è una proposta, all'esame della I Commissione, con i seguenti importi: 3 miliardi per opere stradali 500 milioni per impianti di illuminazione pubblica 500 milioni per sedi municipali; - 300 milioni per opere cimiteriali.
Alla luce di quanto sopra, per il 1991, si propongono dei criteri più selettivi per ridurre il numero delle domande, anche per non mettere i Comuni in condizione di fare tanta carta, sapendo che sarà improbabile soddisfare la richiesta. La proposta è di ridurre ancora queste maglie e quindi rendere più selettive le scelte e comunicarle ai Comuni.
Per quanto riguarda le opere stradali, per esempio, verrà data la priorità assoluta alle strade di collegamento con frazioni o centri abitati e all'eliminazione di punti neri, situazioni di pericolo (curve, incroci passaggio a livello).
Per quanto riguarda l'illuminazione pubblica, sarà data priorità all'illuminazione di punti e tratti pericolosi e al collegamento con le frazioni, mentre per quanto riguarda le sedi municipali, ai Comuni, che, in armonia con la legge n, 142, propongono di unirsi; per quanto riguarda le opere cimiteriali, al miglioramento delle condizioni igieniche di locali ad uso comune.
Il Consiglio si renderà conto della grande sproporzione fra domanda e possibilità di esaurirla. In base a queste scelte più selettive, si cerca quanto meno di non creare da parte dei Comuni delle aspettative che per il 99% non potranno essere accettate.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, questa deliberazione ha gli stessi caratteri di indeterminatezza e discrezionalità immotivata della precedente, quindi non posso condividere le scelte in essa contenute perch non sono stati resi espliciti i criteri, le priorità, gli effettivi bisogni e, soprattutto, non sono resi espliciti i motivi delle esclusioni.
A questo proposito sollevo un'altra questione. La Regione Piemonte sollecita e induce molte speranze; soprattutto, sotto le elezioni nei Comuni, si agitano possibilità di finanziamenti da parte della Regione Piemonte, che inducono una grande attività dei Comuni per accedere a questi finanziamenti, attività di carattere amministrativo, di carattere tecnico.
Dopodiché queste scelte rimangono scelte discrezionali e i Comuni esclusi non sono neppure informati dalla Regione sui motivi dell'esclusione.
Chiedo che la Regione Piemonte si comporti diversamente da quanto ha fatto finora. I Comuni sono un'istituzione che viene in un primo tempo sollecitata a fare domande per i finanziamenti; la Regione Piemonte deve indicare chiaramente ai Comuni, ai quali ha chiesto di avviare una pratica l'esito di quella pratica. Mi sembra un corretto rapporto istituzionale.
La conferma del fatto che si tratta di discrezionalità poco comprensibili e per nulla condivisibili è resa esplicita da un fatto che non riguarda solo i due Assessori in oggetto, ma riguarda tutte deliberazioni. Stranamente, tutte le volte che gli Assessori prendono questo tipo di delibere, le Province di provenienza dell'Assessore, sono destinatarie di finanziamenti di gran lunga superiori alle altre Province in modo più o meno spropositato.
E' il caso di queste due deliberazioni, nella precedente la Provincia di Cuneo ottiene il 37% dei finanziamenti, Torino solo il 26%, Vercelli l'11%, Novara il 14%, Asti il 5%, E l'Assessore Garino è stato eletto nella Provincia di Cuneo. L'Assessore Garino, all'onor del vero, ci ha detto che Cuneo, la Provincia "gronda", ha il 27% del territorio, però prende il 37 del finanziamento, è comunque più piccola, pur essendo gronda, della ripartizione di cui beneficia in percentuale. L'Assessore Panella è della Provincia di Novara e la Provincia di Novara prende il 23% del finanziamento (mentre in questo caso la Provincia di Cuneo viene declassata al 13%).
Questo modo di procedere non è serio, non può più continuare. E' una polemica che abbiamo fatto anche nel passato. L'Assessore Panella ha teso a dimostrare che quello che è accaduto con questa deliberazione è un po' meno peggio di quello che è accaduto con le precedenti. Ma è sempre male, non funziona. Per questi motivi esprimo il mio voto contrario. Mi sono consultato con le compagne e i compagni del Gruppo PCI-PDS e anche il Gruppo PCI-PDS darà voto contrario.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rivalta.

RIVALTA Luigi

Signor Presidente, fermo restando che il collega Chiezzi ha espresso un voto che vale anche per il Gruppo PCI-PDS, vorrei aggiungere alcune considerazioni che stanno in parte su entrambe le deliberazioni, quella degli acquedotti e questa che riguarda altre opere pubbliche, fra cui i cimiteri. Ritengo che questa mia sollecitazione debba responsabilizzare il Presidente della Giunta, oltre le varie ragioni già espresse dai Consiglieri Bresso e Chiezzi.
Ribadisco che ci è impossibile votare deliberazioni di questo genere perché la disparità fra le domande e la possibilità di risposta è tale da far sì che qualsiasi criterio espresso, come maglia per la selezione diventa incontrollabile; non controllabile certamente da noi, non so se controllabile dagli stessi uffici, dagli stessi Assessori che intendono applicare questa procedura.
Non entro nella questione delle scelte, perché sembra che ci sia un'impossibilità oggettiva, mi sembra che qui ci sia il carattere della lotteria. Dico questo per sollecitare la Giunta a promuovere quel minimo di partecipazione che, basandosi su una conoscenza diretta ed empirica della realtà, consenta agli amministratori comunali di dire la propria su questi riparti al di là di interpretazioni teoriche basate sui criteri.
Quando sono stati sciolti - lo dico sorridendo, mettendolo fra virgolette - da un "corpo di mano" dei Capigruppo di allora i Comprensori togliendo uno strumento, minimo, ma di partecipazione della collettività alle scelte, il Consiglio è stato per un lungo periodo orfano di un metodo che aveva un suo significato e un suo valore, Poi il Consiglio regionale ha dato vita, con una legge, alla costituzione della Assemblea dei sindaci come punto di riferimento per un rapporto tra la Regione e le comunità locali.
Noi votiamo contro queste deliberazioni per ragioni di merito che sono state dette dagli amici e compagni Bresso e Chiezzi, ma anche per questa impossibilità che nasce da un minimo di partecipazione che in qualche modo ci indirizzi. Chiedo quindi al Presidente della Giunta che non si ripetano più delle deliberazioni, anche se di scarso rilievo dal punto di vista della capacità di intervento, operate in questo modo, e che si attivino forme di partecipazione utilizzando quell'assemblea dei sindaci. Quando c'erano i comprensori, i sindaci in molti casi hanno formato delle Commissioni per esaminare la realtà dei vari Comuni, quindi, sotto questo profilo, suggerendo le linee di intervento della Regione. Questo fatto va richiamato, queste deliberazioni ce ne offrono l'occasione. Impegno davvero il Presidente della Giunta a fare in modo che di qui in avanti, prima che si realizzino forme più accurate, più capillari di partecipazione, magari convergendo anche le Province e la legge 142 ci potrà dare anche modo di realizzare procedure diverse, si tenga conto di questa legge che ha istituito l'Assemblea dei sindaci.
Faccio ancora due considerazioni brevi. Nella deliberazione per le opere pubbliche presentata dall'Assessore Panella. sono riportati perlomeno sono scritti, i criteri a cui l'Assessore e la Giunta si sono attenuti. Mi sembra giusto che vengano riportati nel contesto della delibera. Possono esservi anche ragioni di ricorso da parte di qualche Comune che si sente escluso da criteri assunti dalla Giunta e poi dal Consiglio regionale.
Nella deliberazione presentata dall'Assessore Garino non sono riportati i criteri. Li ha detti soltanto a voce. Credo invece che sia giusto che i criteri vengano riportati nella deliberazione.
La seconda considerazione riguarda i cimiteri. Qui soldi se ne danno pochi, danni se ne creeranno pochi. Voglio richiamare però la Giunta, in particolare l'Assessorato che si occupa dei beni culturali. Troppo spesso nei vecchi cimiteri di campagna e di paese che hanno un significato storico modesto, un po' alla "Spoon river", con un ambiente creato da alberi e dai cippi mortuari, si vedono degli inserimenti brutali di casellari strutture architettoniche di tipo industriale che certo non migliorano l'ambiente anzi, lo deprimono. Non solo, ma distruggono un'eredità storica di architettura, di forma del cimitero che, secondo me invece, andrebbe presa più attentamente in considerazione e forse richiederebbe anche un'azione di tutela.
L'Assessorato retto da Nerviani ha competenze in ordine alla tutela dei beni culturali e ambientali. Credo che un'attenzione alla conservazione dei cimiteri dei nostri paesi soprattutto sia particolarmente interessante. Ne richiamo uno per tutti, che è in abbandono e in rovina, il cimitero vicino a Leri Cavour; è un cimiterino di pianta circolare nella risaia, che si raggiunge attraverso un piccolo sentiero, di singolare richiamo emotivo soprattutto nel mese di aprile, quando le risaie vengono allagate e questo cimitero emerge da quel grande lago d'acqua che si crea. Un'attenzione di questo tipo andrebbe fatta. Noi nel dare i finanziamenti, dovremmo imporre una politica di conservazione di questi cimiteri.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rabellino.

RABELLINO Renzo

Concordo con quanto detto dal collega Chiezzi, relativamente alla suddivisione equivoca dei finanziamenti per Provincia, inoltre faccio alcune osservazioni sui criteri di assegnazione di questi fondi. Mi soffermo in particolare sugli interventi in materia di acquedotti e fognature. Mi pare che non si sia adottato un criterio di urgenza. A tal proposito, ricordo che in Consiglio, nel mese di ottobre, si era parlato della grave situazione idrica della Valle Bormida, in particolare di Acqui.
In questa delibera però non vedo tra i finanziamenti una sola lira per il Comune di Acqui e per l'acquedotto acquese.
Voglio far notare che ai Comuni dove vi sono Giunte con l'assenza del Partito socialista, guarda caso, non sono arrivati i fondi. L'esempio di Acqui è uno, l'esempio di Alba è un altro. Può darsi che sia un discorso casuale, però, se andiamo a fare questa attenta osservazione, scopriamo che è una realtà. Parliamo di tutte due le deliberazioni per i cimiteri.
Ritengo che dovrebbero essere adottati dei criteri di assegnazione, secondo le priorità e le urgenze. Questo non l'abbiamo visto in questa deliberazione. Per questi motivi voteremo contro.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Panella.

PANELLA Luciano, Assessore al pronto intervento

Innanzitutto ringrazio il Consigliere Chiezzi che ha fatto le percentuali, che io non ho fatto perché non era nello spirito di queste deliberazioni dovermi giustificare in base a percentuali. Ringrazio pure il Consigliere Rabellino il quale mi ha fatto notare che in tutti questi Comuni il Partito socialista non ha sede. Non avevo fatto questa inchiesta.
Sono stati fatti due interventi rilevanti, in provincia di Novara (rilevanti in modo relativo rispetto agli altri), perché il neo Assessore conosce meglio quella provincia rispetto alle altre, quindi, potrei dire questo, ma non sarebbe vero. La motivazione è di carattere di urgenza.
Questi interventi che fanno modificare le percentuali (il Comune di Falmenta e il Comune di Cavaglio Spoccia) si riferiscono a due situazioni che qualche Consigliere poco fa mi diceva di aver sentito riprendere dai telegiornali nazionali e da altre reti e riguardano casi di estrema urgenza in due frazioni che sono scollegate dal capoluogo. Crealla è una frazione di Falmenta, per arrivarci bisogna salire 1.700 gradini. Io li ho saliti con l'ingegnere del Genio Civile per una verifica. Crealla è irraggiungibile anche con l'elicottero, soprattutto di notte. Se uno si becca l'infarto lassù arriva giù morto dopo un'ora e mezza.
Sono situazioni di rilevanza tale che hanno avuto spazio anche sulle reti televisive nazionali. Ho vinto quella tendenza che avevo inizialmente a dimostrare che avrei fatto diversamente rispetto ad altri, perché il discorso del trattamento di favore da parte degli Assessori era già stato fatto quando divenni neo Consigliere, in coscienza però mi sono sentito di intervenire a favore di questi due casi estremamente urgenti ben sapendo che sarei andato incontro alle critiche di oggi. L'ho fatto coscientemente lo rifarei, quindi mi assumo in pieno le responsabilità. Credo che per il futuro le scelte saranno sempre di questo tipo, di qualunque Provincia siano. Non è neanche giusto fare la percentuale con il bilancino, bisogna invece intervenire dove c'è veramente urgenza. Credo che sarò soddisfatto del mio atteggiamento: probabilmente anche coloro che oggi criticano queste scelte saranno più soddisfatti o meno insoddisfatti.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Garino.

GARINO Marcello, Assessore all'ambiente

Le affermazioni del Consigliere Rabellino mi hanno riportato alla mente una storiella del 1940 quando Mark Twain, che era qui come corrispondente di guerra, venne a sapere che i giornali americani lo avevano dato per morto e mandò a casa e ai giornali un telegramma molto semplice: "La notizia della mia morte è alquanto esagerata".
Devo dire che le affermazioni del Consigliere Rabellino mi paiono della stessa natura. Vorrei informarlo che nella deliberazione testè approvata si parlava di 2 miliardi e 108 milioni per tutto il Piemonte, che non comprendevano certamente Acqui, Comune al quale è stato dato nulla, ma deve sapere il Consigliere Ribellino che, proprio nel piano triennale che ho avuto l'onore di firmare con il Ministro Ruffolo, avevo proposto ed è stato accettato un finanziamento di 3 miliardi e 650 milioni per Acqui. Quindi Acqui da sola ha avuto il doppio di tutto il Piemonte.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SPAGNUOLO

PRESIDENTE

Pongo in votazione tale deliberazione, il cui testo è a mani dei Consiglieri e verrà trascritto nel processo verbale della seduta in corso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 19 voti favorevoli, 14 contrari e 1 astensione.
Comunico che è mancato il papà del Consigliere Porcellana, a cui facciamo le nostre più sentite condoglianze. Una piccola delegazione parteciperà al funerale, per cui presumo che sarà di ritorno verso le ore 15.
I lavori del Consiglio riprenderanno quindi intorno alle 15,30.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 13,30)