Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SPAGNUOLO

Argomento: Lavoro - Movimenti migratori: argomenti non sopra specificati

Interpellanza n. 190 dei Consiglieri Foco, Calligaro, Bresso, Marengo Bosio e Riba inerente i fatti avvenuti alla fabbrica di calzature "Alexandria" di Alessandria

PRESIDENTE

In merito al punto 2) all'o.d.g.: "Interrogazioni e interpellanze" esaminiamo l'interpellanza n. 190 alla quale risponde l'Assessore Cerchio.

CERCHIO Giuseppe, Assessore al lavoro

I fatti richiamati nell'interpellanza dai colleghi Consiglieri riguardanti il Calzaturificio Alexandria, che occupa circa 250 addetti hanno trovato una prima soluzione nell'accordo raggiunto fra le parti sociali presso la sede dell'Ufficio Provinciale del Lavoro di Alessandria in data 6 novembre 1990.
Premesso che degli aspetti relativi alle condizioni di lavoro dei dipendenti, della salubrità dei locali e di tutto ciò che ne consegue se ne sta ancora occupando l'Ispettorato del Lavoro e l'USSL territoriale possiamo sinteticamente dire, con riferimento all'accordo raggiunto nel novembre scorso, che da un lato le parti hanno ritenuto sproporzionato l'eco avuto dai fatti in discussione, e in questo senso richiamo quanto viene indicato nell'accordo stesso laddove si dice, fra l'altro, che "le parti ritengono la vicenda per certi aspetti totalmente sproporzionata alla reale, effettiva situazione esistente in azienda", e dall'altro per sempre nell'accordo, ribadiscono la necessità di ristabilire corrette relazioni industriali, evidentemente nella fattispecie.
Alla luce di quanto sopra, non posso che auspicare, come Regione e soprattutto come Assessorato, che l'accordo raggiunto nel novembre scorso fra le parti sociali partecipi alla instaurazione di quel corretto sistema di relazioni industriali, richiamato peraltro nell'accordo, base necessaria per un buon sviluppo dell'attività economica.
L'Assessorato si augura che non si addivenga ad altri fenomeni di questo genere e che l'accordo sottoscritto fra le parti sociali possa essere elemento propedeutico anche per instaurare corrette relazioni industriali e quindi non incorrere nella cosiddetta disavventura che è stata oggetto di una vivace presa di posizione nei mesi scorsi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Foco.

FOCO Andrea

Ritengo che ci sia un problema di tempestività del dibattito in Consiglio per tutte le interpellanze e le interrogazioni. Noi Consiglieri cerchiamo, nei limiti del possibile, di intervenire con tempestività sui vari problemi che affrontiamo e questa interpellanza risale al 24 ottobre ed è stata presentata il 26 ottobre. Sappiamo che in quel periodo l'Assessore aveva gravi problemi di salute, però ritengo che si debbano trovare metodi e modi per essere tutti più vicini alla realtà regionale.
Non so se sia il caso di suggerire di fissare ogni tanto una sessione da dedicare alle interrogazioni e alle interpellanze. Effettivamente, anch'io potrei commentare l'accordo, come ha fatto l'Assessore. Quando c'è accordo fra le parti, non è sicuramente nostro compito rompere gli accordi, anzi dobbiamo far sì che il clima che si instaura in quelle occasioni favorisca anche successivamente corrette relazioni sindacali.
L'eco e lo scalpore, a suo tempo, non fu suscitato dall'interrogazione o dalle interpellanze; tra l'altro alcune sono anche state presentate a livello ministeriale e sollecitate in incontri e in riunioni con i lavoratori (le lavoratrici in questo caso) e le organizzazioni sindacali.
Quando ci si mette d'accordo si tende a stendere un velo. La pregherei Assessore, di voler seguire costantemente, attraverso i suoi uffici, questa realtà che non è esemplare per le relazioni che esistono tra datore di lavoro e dipendenti.
Il dirigente industriale ha cercato di forzare il picchetto. Non voglio dire che si sia trattato di un tentativo di investimento, però sicuramente sono stati urtati due operai e il fatto è diventato la punta di un iceberg nel senso che ha permesso di verificare le cattive condizioni di lavoro e il clima che si era instaurato all'interno della fabbrica: sono venuti fuori gli episodi incresciosi, gravissimi, che abbiamo evidenziato e denunciato con la nostra interpellanza. Ne va di mezzo la dignità dei lavoratori.
E' pertanto necessario continuare a seguire la vita del lavoratore all'interno della fabbrica, al fine che la libertà non si fermi ai cancelli della fabbrica. Torno a ripetere, e sono fermamente convinto, che l'eco che l'episodio ha avuto non sia stato per volontà degli interpellanti, sono stati i fatti stessi ad evidenziare questa realtà anomala in un comparto tra l'altro, che vede in questo periodo un'estrema attenzione da parte delle forze politiche, sindacali ed economiche. Come ricordava l'Assessore Cerchio nella sua risposta, abbiamo anche presentato un'interrogazione sulla chiusura del Calzaturificio Maggi di Castelnuovo Scrivia e risale all'altro giorno la chiusura e la liquidazione del Calzaturificio Ghezzi di Alessandria. Sono situazioni alle quali dobbiamo dedicare attenzione sia per quanto riguarda le relazioni sindacali sia per quanto riguarda il ruolo economico che è estremamente importante nella nostra realtà provinciale.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza n. 233 del Consigliere Tapparo inerente la situazione del mercato del lavoro in Provincia di Torino

PRESIDENTE

Passiamo ora all'interpellanza n. 233 presentata dal Consigliere Tapparo.
Risponde l'Assessore Cerchio che si ricollega ancora a quanto testè detto.

CERCHIO Giuseppe, Assessore al lavoro

Signor Presidente, non potendo replicare al Consigliere Riba, utilizzo la cortesia del collega Tapparo per assicurare ogni intervento conseguente non sul piano aziendale, ma sul piano del rapporto con gli enti locali per quanto detto dal collega con l'impegno di riferire gli sviluppi di questo impegno.
La risposta che dovrei dare al Consigliere Tapparo è ampia, articolata e riflessiva. Potrebbe essere il tema di un convegno di un giorno, perch pone interrogativi e quesiti significativi e di ampio respiro sulla portata di alcune situazioni aziendali di un'area territoriale con visioni legate alla situazione del mercato del lavoro nella Provincia di Torino ad ampio raggio.
Lo farò nei limiti concessi per le risposte alle interpellanze e comunque sarò a disposizione per approfondire l'argomento in altra occasione.
In risposta al primo punto, devo dire che la situazione del mercato del lavoro, in particolare nella Provincia di Torino, è preoccupante e la preoccupazione è accentuata dalle previsioni degli sviluppi della congiuntura economica che un numero crescente di analisi valuta come negativi. Le informazioni disponibili indicano un peggioramento complessivo ricavabile sia dall'incremento degli iscritti al collocamento sia soprattutto, dalla riduzione degli avviamenti al lavoro registrati dagli uffici (-12,5%); ma è certo che le informazioni più preoccupanti su questo versante riguardano la cassa integrazione. L'uso della cassa integrazione dopo anni di quasi irreversibile caduta, cresce nuovamente nella realtà piemontese, in controtendenza rispetto a ciò che è avvenuto negli anni dal 1984 al 1990. Il ricorso alla cassa integrazione, specialmente nell'area torinese, è già tornato a livelli molto elevati; poiché questo istituto rappresenta un sensore significativo sia delle difficoltà della parte strutturalmente decisiva del sistema delle imprese, sia delle ricadute sulla offerta del lavoro, dalla sua rapida crescita possiamo certamente dedurre una serie di problemi che possono far crescere in modo consistente il numero dei disoccupati e il numero dei cassaintegrati. Per far fronte ad una situazione che può divenire molto grave nel corso del 1991, bisogna che l'operatore pubblico regionale si attrezzi in modo più adeguato.
Il ricorso ai vari meccanismi legislativi già operanti (Fondo straordinario per l'occupazione, cooperazione, formazione e Fondo Sociale Europeo, ecc.) e le iniziative della Regione in sede di Commissione regionale per l'impiego - che mi auguro possa vedere oggi nominati i suoi rappresentanti - devono tenere conto degli elementi di novità che si stanno registrando.
In particolare bisogna coordinare gli interventi sulle fasce più deboli della disoccupazione o più a rischio dell'occupazione, tenendo conto della specificità di tali fasce.
Per andare ulteriormente in questa direzione, ad esempio, la Giunta regionale ha riproposto all'inizio del 1991 un disegno di legge sui C.I.L.O. (Centri di iniziativa locale per l'occupazione), volto a sostenere l'attività di ricerca ed a promuovere l'occupazione per le aree più deboli della disoccupazione.
Circa il secondo quesito posto dall'interrogante, gli strumenti di cui la Regione può disporre sono limitati e riguardano prevalentemente la programmazione di fattori di sviluppo orizzontali e l'uso di strumenti idonei a facilitare la mobilità da posto di lavoro a posto di lavoro della mano d'opera eccedente, proveniente, oltre che dalla crisi dei grandi gruppi, dai loro indotti e settori componentistici.
Indubbiamente riteniamo che occorra sostenere fortemente la permanenza della Provincia di Torino nell'ambito delle aree di crisi rientranti nel Regolamento CEE n. 2052, operando una distinzione fra i parametri formali che rischiano di determinare la fuoriuscita e le situazioni reali di crisi di settori eccezionalmente rilevanti nella provincia torinese, quali auto e componentistica, informatica, elettrodomestici.
L'impegno in questa direzione presuppone per gli indotti Olivetti e Fiat, così come per gli altri comparti, uno stretto rapporto con le associazioni di categoria, anche alla luce della necessità di adeguare le priorità degli strumenti di intervento regionale alle nuove realtà dei trends produttivi settoriali, senza per questo snaturare le finalità degli strumenti normativi stessi.
Il giudizio sufficientemente positivo che diamo sull'accordo Olivetti per il suo impianto innovativo delle relazioni industriali, per l'intreccio forte tra ristrutturazioni e strategie degli investimenti e per le garanzie offerte non può far scomparire le nostre preoccupazioni che riguardano il futuro dell'informatica italiana.
E' certamente non facile mutare il posizionamento sul mercato realizzando joint-venture che permettano di acquisire il necessario know how; recuperare il ritardo accumulato nel software di base; innovare e rendere più capillare la strategia di penetrazione sul mercato europeo.
Mirare gli strumenti di intervento presuppone una dimensione esatta delle criticità sia come comparti produttivi, sia come aree territoriali.
Vi sono infatti aree per ora toccate marginalmente, aree che risentono in modo immediato delle flessioni produttive dei grandi gruppi ed aree critiche in cui gli effetti negativi si cumulano a precedenti processi già avviati di deindustrializzazione. Fra le seconde possiamo evidenziare l'area metropolitana torinese, la pianura a sud di Torino sino a Pinerolo (toccata sia dalla crisi Fiat, sia dalle vicende legate alla Indesit) l'area eporediese (Olivetti e Bull), l'area compresa tra la collina torinese ed il capoluogo astigiano (componentistica auto, Aspera), l'area biellese per la crisi del settore tessile.
Nella terza suddiVisione possiamo comprendere, oltre il VCO riconosciuto da tempo come area di crisi oggetto di interventi speciali, le seguenti aree: la Valle Susa, che negli ultimi 10 anni ha già perso circa 10.000 posti di lavoro e che risente oggi sia della crisi della componentistica auto, sia del ridimensionamento drastico della Teksid di Avigliana, della chiusura dell'Assa di Susa e delle gravi vicende riguardanti la Elcit di Sant'Antonino di Susa le valli del Pinerolese, caratterizzate sino agli anni '70 da una fiorente presenza di stabilimenti tessili che si integravano con lo sviluppo delle presenze Riv, Talcografite Val Chisone, ecc., e che sul piano occupazionale conferivano manodopera alla Fiat e, in misura più massiccia, alla Indesit. Per queste valli la deindustrializzazione ed il recente sovrapporsi di crisi di più gruppi hanno determinato un vero e proprio collasso occupazionale le Valli di Lanzo, fortemente colpite dal fallimento del gruppo Bertoldo, dalla travagliata crisi dell'Amiantifera di Balangero e dalla chiusura dello stabilimento Martex di Lanzo il Canavese occidentale, Forno, Rivarolo, Courgné, ecc.
caratterizzato dal sovrapporsi della profonda ristrutturazione dello stampaggio a caldo, dagli effetti del trasferimento dello stabilimento Gea di Front prima, e dal crollo del gruppo Bertoldo dopo, dagli effetti della crisi del gruppo Olivetti, a cui quest'area conferisce manodopera la fascia prossima ai confini con la regione ligure, caratterizzata da una costellazione di crisi aziendali attorno ai poli di Ovada, Ormea Garessio.
Le nostre iniziative hanno teso al rafforzamento delle piccole e medie imprese, soprattutto sul fronte dell'innovazione tecnologica e a favorire l'inserimento lavorativo dei disoccupati.
Di particolare rilievo la gestione della L.R n. 56/86 per l'innovazione tecnologica; nel corso dell'anno passato sono stati stanziati 2.000 milioni e ammessi al finanziamento progetti innovativi di 37 aziende.
Dal 1987 - data di operatività della legge - la Regione ha stanziato 12.700 milioni e ammesso al finanziamento 132 progetti.
Sui servizi all'industria da segnalare l'avvio della società Bic S.p.A.
(Centro Impresa e Innovazione) che opererà su tutto il Piemonte. La Regione si appresta ad aderire a questa società che ha un capitale sociale di circa un miliardo e mezzo.
Sempre per quanto attiene i servizi alle industrie è stato definitivamente messo a punto il Programma Operativo ai sensi del Regolamento CEE n. 2052/88 per la Provincia di Torino e l'Alto Verbano. La Comunità ha approvato sia il Quadro Comunitario di Sostegno, sia il Programma Operativo che prevede interventi nel settore del turismo dell'ambiente, dell'innovazione tecnologica, dei servizi alle imprese, la realizzazione di aree attrezzate o il recupero di siti industriali degradati. L'investimento complessivo è previsto in circa 432 miliardi l'intervento della CEE ammonta a 79,8 miliardi di lire.
E' proseguita la gestione delle leggi per la realizzazione di aree industriali attrezza te: sono stati stanziati 3.300 milioni. Contributi sono inoltre stati erogati a favore di aziende colpite da calamità naturali.
E' stato promosso e ultimato uno studio sulle eccedenze Indesit per verificare ipotesi di mobilità; nel frattempo si è purtroppo creata anche una consistente eccedenza (250 lavoratori a None) nel gruppo Merloni subentrato alla vecchia Indesit.
Sul fronte delle politiche attive del lavoro l'amministrazione ha caratterizzato il proprio intervento incentivando l'assunzione di soggetti deboli sul mercato del lavoro. Il pieno utilizzo del Fondo straordinario per l'occupazione ha già consentito di avviare al lavoro alcune centinaia di cassaintegrati o disoccupati di lungo periodo. Proprio a fine anno 1990 questo fondo è stato incrementato fino a lire 2,5 miliardi.
Altro strumento pienamente utilizzato è la L.R, n. 44/88 che incentiva la costituzione di cooperative composte da fasce deboli (giovani cassaintegrati, disoccupati di lungo periodo, donne). Una situazione che si qualifica per un duplice profilo: creare produzione aggiuntiva e offrire stabilità occupazionale. Per la prima volta da quando la legge opera, nel 1990, sono state utilizzate tutte le risorse disponibili e sono stati 190 i lavoratori inseriti in una stabile attività produttiva ed imprenditoriale.
Si è cercato inoltre il pieno utilizzo delle misure per quanto riguarda le attività di formazione previste dalla Comunità Europea, nell'ambito della riforma dei fondi strutturali. Anche in questo caso la Regione Piemonte si è attrezzata adeguatamente per rispondere concretamente alle esigenze poste dalla riforma. Sono stati avviati in questo contesto i corsi previsti per le zone di declino industriale. Sono state avviate altresì le attività formative rivolte ai disoccupati giovani ed adulti, previste dagli obiettivi comunitari. Queste attività riguardano circa 13.000 soggetti in fase di formazione; si svolgono su tutto il territorio regionale con l'utilizzo degli enti di formazione professionale delle imprese e dei consorzi di imprese. In totale sono stati spesi circa 30 miliardi provenienti da fondi comunitari nell'ambito della formazione professionale regionale.
Tutto ciò rappresenta per il Piemonte oltre ad un passaggio essenziale per una più efficace presenza nel contesto del processo ormai avanzato di unificazione europea, un concreto contributo all'incremento della qualità e della manodopera piemontese facilitando anche l'incontro tra la domanda e l'offerta di manodopera.
Circa il punto 3) dell'interpellanza, condividendo le preoccupazioni del Consigliere Tapparo la Regione mantiene costanti rapporti con le associazioni imprenditoriali e con le grandi imprese per l'aggiornamento continuo delle informazioni e dei dati. Riteniamo però che le inadeguatezze lamentate non derivino da una volontà imprenditoriale di occultare alla Regione, almeno in parte, la reale dimensione dei trends negativi, ma da una reale incertezza di valutazione della portata della crisi soprattutto per quanto attiene agli sviluppi futuri. D'altra parte le associazioni imprenditoriali e soprattutto l'Unione Industriale hanno esplicitamente dichiarato che l'imprenditoria piemontese, nell'informare la Regione senza occultare dati ed elementi, si è preoccupata fortemente di temperare gli allarmismi, temendo che essi contribuissero, ad esempio tramite l'irrigidimento del sistema bancario, ad una amplificazione della crisi attraverso un restringimento del credito alle piccole e medie aziende della componentistica Fiat e Olivetti.
E' indubbio come il peggioramento degli andamenti produttivi ed occupazionali si stia accentuando anche nel settore auto, dove si spera in una tenuta produttiva del gruppo Fiat di oltre due milioni di vetture/anno.
Si tratta purtroppo di una tendenza negativa generalizzata, ma che nei settori produttivi critici si accentua ulteriormente.
Sapete che gli indici occupazionali seguono peggioramenti diversificati nei vari comparti, che variano sostanzialmente da un massimo del 6,5%adunminimocalodel 1,1%. La negatività è purtroppo, come il collega Consigliere sa, accentuata in particolare dal fatto che l'indice non tiene conto della cassa integrazione in forte incremento, soprattutto a partire dal secondo semestre del 1990. Mi farò carico e premura di dare una risposta scritta più articolata al collega interrogante.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Tapparo.

TAPPARO Giancarlo

Ringrazio l'Assessore per l'articolata risposta alla mia interrogazione di alcuni mesi fa. Vorrei richiamare i colleghi del Consiglio regionale a un dato inquietante che in questi giorni le statistiche mostrano per quanto riguarda la nostra Regione. Il Piemonte è l'unica Regione, probabilmente con un'altra più piccola, che nel decennio passato ha perso popolazione e ha aumentato notevolmente l'età media della sua popolazione. Gli indicatori, di lungo periodo e non solo del momento, dell'andamento degli iscritti al collocamento mese per mese, oppure degli avviati al lavoro stanno ad indicare che la strutturazione economica del Piemonte dà segni di cedimento e di riduzione. Questi aspetti possono determinare nel decennio che ci sta di fronte effetti molto gravi, soprattutto in aree dove il fenomeno ha assunto caratteri più forti. Negli ultimi mesi abbiamo assistito alla riduzione agli avviamenti al lavoro, abbiamo anche in corso nuovi casi di cassa integrazione che determinano disoccupazione in prospettiva, che determinano delle eccedenze che vengono tenute coperte per alcuni anni e che rappresentano un rinvio del problema con ammortizzatori sociali.
Vediamo che cosa sta avvenendo e che cosa è avvenuto in questi ultimi anni. Nei giorni scorsi ho presentato un'interrogazione sull'Ilte. C'è la tendenza in alcuni ambienti del Governo nazionale a pensare di sottrarre lavoro all'Ilte attivando un'analoga attività produttiva nel Mezzogiorno.
Abbiamo la Westinghouse, che è stata assorbita dalle Partecipazioni statali, va in cassa integrazione, mentre le omologhe strutture delle Partecipazioni statali collocate nel sud si vedono rafforzate.
Si può dare solidarietà al Mezzogiorno dando risorse e strutturazioni per far sorgere nuove iniziative imprenditoriali. Non serve a nulla spostare al Mezzogiorno attività produttive esistenti in Piemonte. Questa non è politica industriale, sono operazioni di comodo profondamente dannose per la nostra Regione. Per non parlare poi della siderurgia. Non si è ancora capito di chi è la proprietà delle aree siderurgiche dismesse. Chi ci guadagna sull'insediamento del Politecnico? Abbiamo visto la fretta di chiudere definitivamente la siderurgia a Torino. Di chi è la proprietà della Fiat oppure delle Partecipazioni statali? Il Piemonte è l'unica Regione che in dieci anni ha visto ridurre la propria popolazione, ha visto smantellare le industrie a partecipazione statale, ha visto collocare nel Mezzogiorno non una giusta imprenditorialità e giuste risorse per far nascere nuove attività, ma pezzi di apparato produttivo. Francamente:un campanello di allarme forte, anzi un campanone di allarme dovrebbe esserci. La Fiat, tre mesi fa, ha messo in sordina il problema della cassa integrazione dicendo: "non è niente, è un fatto momentaneo, tattico". Noi però temevamo soprattutto per l'indotto per il quale avremmo potuto fare qualcosa e abbiamo pensato che anche l'Olivetti potesse essere coinvolta nel grande processo di ristrutturazione dell'informatica. Questi fatti strutturali possono, se non mettere in ginocchio la nostra Regione, certamente darle un brutto colpo.
Certo, Assessore, dobbiamo occuparci delle fasce deboli che sono quelle più vulnerabili in questi processi selvaggi di riallocazione delle aziende ma dobbiamo anche pensare a ridefinire nuovi stimoli per l'imprenditorialità sia con infrastrutturazioni, sia con servizi perché ci sia una crescita della imprenditorialità nelle aree più critiche. Dobbiamo utilizzare la nostra spesa per sostenere l'apparato produttivo. Non possiamo lasciarla andare a casaccio in tutti i campi, nell'ambiente nell'informatica, nella sanità. Dobbiamo orientare i tanti e tanti miliardi non in modo casuale, facendo dei blocchi di spesa che permettano alle aziende di avere una visibilità chiara di dove va la spesa della Regione e potersi attrezzare, investire, cogliere le opportunità. Dobbiamo far sì che il Fondo Investimenti e Occupazione torni a servire appunto agli investimenti e all'occupazione, quindi alle priorità legate a lavori rapidamente cantierabili, che hanno effetti sull'apparato produttivo.
Occorre pensare agli interventi. O decidiamo di fare degli interventi mirati, che abbiano una massa critica forte e una capacità di trascinamento, quindi per un certo periodo molliamo gli interventi con briciole per accontentare un po' tutti cercando appunto di attuare delle politiche che si caratterizzino per priorità, per individuazione di aree e per azioni fortemente incisive, che abbiano appunto dimensione critica altrimenti, colleghi Consiglieri, ho l'impressione che la nostra Regione con il settore dell'auto, che vedrà nei prossimi anni l'ingresso della concorrenza giapponese estremamente forte, con un settore dell'informatica nel quale l'Olivetti non potrà pensare di assestarsi su dimensioni elevate rischia di vedere la propria popolazione ridursi ancora e questo è segnale di debolezza, di arretramento economico e sociale. E' una politica che compete non solo all'Assessorato al lavoro, ma che deve coinvolgere tutti gli Assessorati, i quali devono considerare questo campanello d'allarme come un fatto che deve far sì che le politiche che si sviluppano settorialmente devono guardare in modo prioritario al rilancio economico strutturale della nostra Regione.

Argomento: Assistenza e sicurezza sociale: argomenti non sopra specificati

Interpellanza n. 263 del Consigliere Marino inerente la Casa di Riposo Giovanni XXIII di Nizza Monferrato

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interpellanza n. 263 presentata dal Consigliere Marino.
La parola al Consigliere Marino per l'illustrazione.

MARINO Massimo

L'interpellanza riguarda un contributo dato dalla Regione Piemonte nel luglio 1983 per il completamento dell'edificio di regione Rosbella della Casa di Riposo Giovanni XXIII di Nizza Monferrato.
L'edificio non è mai stato completato e l'architetto, al quale l'ente gestore della Casa di Riposo aveva affidato il progetto, ha chiesto per questo progetto 120 milioni di lire.
Non sto a ripetere tutti i particolari della vicenda, ma la sostanza credo sia chiara. Si chiede alla Giunta quali iniziative abbia assunto per recuperare il contributo di 400 milioni e si chiede una valutazione sull'insieme dei fatti avvenuti, tenendo presente che recentemente è stata fatta un'altra richiesta di finanziamento, di cui in questo momento non ho i dati, per realizzare un'altra Casa di Riposo sempre a Nizza Monferrato.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Bergoglio.

BERGOGLIO Emilia, Assessore all'assistenza

Il problema che pone il Consigliere Marino è all'attenzione dell'Assessorato all'assistenza nei termini in cui il Consigliere lo ha già illustrato, quindi tralascio questa parte.
Il legale rappresentante della Casa di Riposo Giovanni XXIII ha chiesto a suo tempo se era possibile procedere al pagamento della parcella al progettista dei lavori prelevando la somma necessaria dal fondo costituito per il contributo di 400 milioni a suo tempo concesso dalla Regione. Faccio presente che si tratta di un contributo che risale al 1983.
L'Assessore all'assistenza, su parere del Servizio Legale, rispondeva che le spese di progettazione non possono essere coperte dal contributo e potrebbero essere coperte solo se facessero parte di una serie di attività volte a realizzare in concreto un intervento socio-assistenziale, tale da "essere utile per gli utenti". Quindi, la semplice progettazione non è rilevante a questi effetti. Quindi, non essendo stato realizzato l'intervento, per il quale il contributo era stato concesso, non era possibile procedere con tali fondi al pagamento della parcella del progettista.
In seguito a tali risposte, illegale rappresentante della Casa di Riposo citava la Regione Piemonte a comparire avanti il Tribunale di Saluzzo il 6/12/1990, per ottenere l'autorizzazione a prelevare la somma necessaria per il pagamento della citata parcella dal, contributo a suo tempo concesso.
L'Ufficio Legale chiedeva all'Assessorato all'assistenza un parere nel merito e il responsabile del Settore programmazione rispondeva, in data 9 agosto, affermando l'opportunità che la Regione comparisse in giudizio per sostenere le ragioni della posizione a suo tempo espressa sia dall'Assessorato all'assistenza che dal Servizio Legale della Regione.
Nel corso della seduta presso il Tribunale di Saluzzo, il nostro avvocato ha ribadito l'infondatezza della richiesta avanzata dalla Casa di Riposo e ha richiesto che venissero restituiti i 400 milioni, con gli interessi e le rivalutazioni, a suo tempo assegnati.
In merito a detta domanda il legale ha chiesto alla Regione di adottare un'apposita deliberazione, non ritenendo sufficiente la delega conferita al legale; la Giunta regionale ha adottato tale deliberazione nella seduta del 21 gennaio 1991.
La causa è stata rinviata al 7 marzo. Questo per quanto riguarda l'aspetto legale.
Quindi, dal punto di vista formale, abbiamo negato il pagamento della parcella. Siamo ad una causa su questa materia. Abbiamo approvato una deliberazione per richiedere la restituzione del contributo.
Agli atti dell'Assessorato risulta che il contributo regionale in questione era stato assegnato, tenendo conto della necessità di completare gli interventi conservativi nella struttura, da destinarsi alla realizzazione di una casa protetta.
In particolare, risulta una relazione sugli accertamenti-sopralluogo effettuati sulla struttura interessata dai competenti funzionari regionali per acquisire elementi oggettivi di conoscenza sullo stato di fatto delle iniziative e conoscenze sugli obiettivi della Casa di Riposo per l'utilizzo del finanziamento.
Dalle conclusioni di tali accertamenti emergeva la necessità di: completare gli interventi conservativi in corso sulla struttura già realizzata procedere ad una progettazione esecutiva di tutto l'intervento per la progettazione di una casa protetta procedere per stralci alle opere di finizione attivare l'amministrazione locale a reperire altre successive forme di finanziamento, in quanto le risorse regionali potevano consentire soltanto il completamento degli interventi conservativi, che comunque erano necessari per il loro carattere d'urgenza, per evitare il degrado della parte di struttura già realizzata.
Sono altresì agli atti dell'Assessorato, unitamente ad altra documentazione: deliberazione di presa d'atto dell'USSL n. 69 di Nizza Monferrato dell'esecuzione di un primo lotto di lavori per l'avvio della casa protetta e di approvazione dell'inserimento della struttura costruenda nel PAS 82 84 deliberazione dell'ente interessato di approvazione del progetto generale di massima e del progetto del primo lotto deliberazione del Comune di Nizza Monferrato di assegnazione di un contributo straordinario di 100 milioni e successivo impegno del Comune a contrarre un mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti di 400 milioni per il finanziamento delle opere approvazione degli elaborati progettuali da parte dell'apposita Commissione dell'Assessorato sanità ed assistenza preposta all'esame dei progetti di edilizia sanitaria e socio-assistenziale.
Relativamente alla domanda se sia stata presentata altra richiesta per la realizzazione di un'analoga opera, sempre nel Comune di Nizza Monferrato, si informa che, considerata la necessità di posti letto per anziani non autosufficienti nell'USSL n. 69 di Nizza Monferrato (40 posti letto esistenti su un fabbisogno attuale calcolato sulla popolazione ultrasessantacinquenne di 251), è stata prevista la realizzazione di una Residenza sanitaria assistenziale nel Comune di Nizza Monferrato per 40 posti letto, mediante l'inserimento dell'opera nel programma decennale e triennale di investimenti, ex art. 20 della legge n. 67/88, approvato dal Consiglio regionale in data 30/1/1990; il finanziamento di tale struttura che, comunque, a differenza della precedente, è di proprietà comunale anziché dell'IPAB, non ha alcuna attinenza con la struttura richiamata nell'interpellanza, è previsto per il primo triennio per un ammontare di 3 miliardi 200 milioni; con oneri quasi totalmente a carico dello Stato.
Le attuali procedure per ottenere contributi regionali per l'acquisto la ristrutturazione, la riconversione e la nuova costruzione di presidi socio-assistenziali, sono quelle previste dalla legge n. 22/90. In particolare, tali contributi, che vengono concessi nella misura massima di 300 milioni e a condizione che gli interventi realizzandi consentano l'agibilità dei presidi, sono destinati a Comuni e ad enti assistenziali pubblici e privati privi di scopi di lucro. Le domande di ammissione ai contributi devono essere corredate da una documentazione che, per brevità non elenco. Fornirò comunque il testo scritto all'interrogante.
La liquidazione dei contributi, sulla base della legge n. 22/90 avviene per tranches, in relazione alla stipula dei contratti di lavoro allo stato di avanzamento dei lavori e il saldo conclusivo alla presentazione del certificato di regolare esecuzione dei lavori e di collaudo. Quindi,l'ipotesi di assegnare contributi, prima di aver eseguito i lavori, con la nuova legge che abbiamo in esercizio non è più praticabile.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marino.

MARINO Massimo

Chiedo all'Assessore di fornirmi copia della risposta.

Argomento:

Sollecito risposta ad interrogazioni

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Cucco. Ne ha facoltà.

CUCCO Vincenzo

Chiedo di intervenire per sollecitare la risposta da parte del Presidente della Giunta regionale all'interrogazione urgente n. 156.
Sull'argomento sono state presentate anche altre interrogazioni da parte del Consigliere Marino. Peraltro, pochi minuti fa, ho saputo che una delle persone che hanno a che fare con questa interrogazione ha ricevuto recentemente una promozione da parte della Giunta regionale.
Siccome si tratta di una questione molto delicata, chiedo se si potesse rispondere già in questa seduta, magari richiamando in aula il Consigliere Marino.

PRESIDENTE

Non voglio togliere nulla alle decisioni del Presidente della Giunta regionale, devo però dire che qualche minuto fa il Consigliere Marino è venuto dame proprio per parlare di questa questione. L'ho invitato a porre il problema alla Conferenza dei Capigruppo che si terrà domani mattina e che potremmo assumerci l'impegno di discutere tali interrogazioni nella prossima seduta. Domani la Conferenza dei Capigruppo deciderà il modo di procedere.
Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 3) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Beltrami, Cantore, Chiezzi Dardanello, Sartoris e Zacchera.

Argomento:

c) Deliberazioni adottate dalla Giunta regionale

PRESIDENTE

L'elenco delle deliberazioni adottate dalla Giunta regionale nelle sedute del 17, 21 e 28 dicembre 1990 - in attuazione dell'art. 9, della L.R, n. 6/88 - in materia di consulenze ed incarichi, è depositato e a disposizione presso il Servizio Aula.

Argomento: Questioni internazionali

Esame ordine del giorno n. 98 dei Consiglieri Miglio, Segre, Staglian Marino e Monticelli sulla situazione in Somalia

PRESIDENTE

Il punto 5) all'o.d.g., prevede l'esame dell'ordine del giorno n. 98 presentato dai Consiglieri Miglio, Segre, Staglianò, Marino e Monticelli.
La parola al Consigliere Miglio per l'illustrazione.

MIGLIO Mario

Mi sembra opportuno illustrare questo ordine del giorno esplicitando le premesse, che avevamo esteso in modo stringato, e chiarificando l'impegno del Consiglio regionale del Piemonte. Subito puntualizzerei l'impegno che noi proponiamo, anche con gli emendamenti che modificano il primo punto.
Nella sostanza si chiede al Consiglio regionale di sollecitare il Governo italiano affinché prenda le distanze dall'ex governo presieduto da Siad Barre e che si impegni a rivedere la politica della cooperazione finora svolta, partecipando direttamente attraverso la Commissione consiliare per la solidarietà, la Giunta e l'Ufficio di Presidenza, agli interventi per la ricostruzione del Paese somalo che, come tutti sappiamo, è uscito da pochi giorni da una guerra interna che ha visto contrapposta la popolazione attraverso i movimenti di resistenza, e il governo presieduto dal somalo Siad Barre.
Vorrei prima di tutto giustificare le premesse. La questione somala ci tocca da vicino, proprio alla luce dei rapporti che da tempo l'Italia intrattiene con questo Stato, che si rifanno ovviamente all'epoca coloniale.
Le cronache dei quotidiani in questi giorni sono state limitate nel darci le notizie sulla questione somala, anche perché, in contemporanea, la guerra del Golfo ha dirottato tutta l'attenzione sulla questione medio orientale.
Mi sembra opportuno però fare una serie di considerazioni, innanzitutto sugli atteggiamenti tenuti dall'Italia che, sulla questione somala, non ha voluto sbilanciarsi prendendo una posizione chiara e definita. Abbiamo assistito a posizioni contraddittorie che si rifanno i periodi trascorsi quando i profughi somali, che fuggivano dal loro Paese e cercavano rifugio n Italia, non venivano accolti; è il caso della discriminazione consumata nel mese di luglio, quando 31 persone, arrivate all'aeroporto di Fiumicino chiedevano asilo politico, ma venivano respinte dalle autorità di Polizia anche in contraddizione con le disposizioni della legge Martelli che prevede che tutte le persone che chiedono rifugio politico e che si possono qualificare come profughi debbono essere comunque accolte dallo Stato italiano demandando, n secondo luogo, ad una speciale commissione la verifica della legittimità dei motivi da loro avanzati. Quelle posizioni sono in contraddizione anche con quanto prevede la Convenzione di Ginevra del 1951 che dice che nessuno Stato può espellere o respingere in alcun modo rifugiati verso le frontiere dei luoghi dove la loro vita e libertà possono essere minacciate. Questo non è successo, nel senso che la decisione assunta dalla Polizia di frontiera è stata di inviare in patria quelle persone, che poi veni,ano arrestate e imprigionate nei campi di concentramento.
Altri esempi possono essere fatti per quello che riguarda la questione della cooperazione. Noi sappiamo che la Somalia è lo Stato che ha ricevuto i maggiori aiuti dall'Italia sotto forma di cooperazione, ma che questi non sono serviti a migliorare le condizioni di vita della stessa. I risultati ottenuti sono quelli di avere accontentato una classe politica corrotta imprenditori, banche , sprecando le risorse che, viceversa, avrebbero dovuto essere investite in ben altro nodo in riferimento ai contenuti bene espressi dalla legge n. 49/87 sulla cooperazione internazionale.
Vorrei citare alcuni casi. Il monumento più importante edificato in nome dello spreco è sicuramente il mattatoio di Mogadiscio, che abbiamo citato anche nell'ordine del giorno; è un capannone finito di costruire un anno fa e subito abbandonato a se stesso; la flotta dei pescherecci non è mai stata utilizzata; i progetti sulla zootecnia realizzati hanno aumentato il patrimonio bovino, ma con il risultato di favorire solo l'esportazione e non la ridistribuzione interna ai mercati somali lasciando di fatto priva degli alimenti necessari la popolazione nel suo complesso. C'è il caso dell'Università nazionale somala finanziata con circa 80 miliardi di lire tra il 1986 e il 1988, nonostante fosse una struttura di basso livello culturale e accessibile solo ai figli maschi degli alti funzionari somali in totale contrapposizione ai contenuti della legge sulla cooperazione che stabilisce che i progetti di aiuto devono servire per accrescere la qualità della cultura e per favorire l'integrazione delle donne e la loro partecipazione alla vita sociale del Paese.
Gli sprechi relativi agli interventi della cooperazione, il trattamento discriminatorio adoperato nei confronti dei rifugiati politici e dei profughi non sono serviti a far prendere al Ministero degli Esteri una posizione chiara sulla questione somala che desse un appoggio alla popolazione, se non ai movimenti di guerriglia, riconoscendo i crimini commessi dal governo di Siad Barre.
In questo senso l'on. De Michelis teneva fede al discorso del 25 luglio 1990 durante il quale rifiutava di sospendere gli aiuti, anche in termini di cooperazione internazionale, e non accoglieva nemmeno l'invito formulato dall'onorevole Flaminio Piccoli, che aveva chiesto ufficialmente al Governo di operare un ripensamento della politica di cooperazione svolta dall'Italia.
Per venire a fatti più recenti, vorrei far presente che l'Ambasciatore somalo Hassan, nei primi giorni di ottobre, sosteneva che l'obiettivo della nazione era quello di uscire dal tunnel della dittatura e che questo obiettivo preesisteva alla nascita dei movimenti organizzati. Si doveva dunque cercare un luogo ideale per definire una nuova linea politica ed un'ipotesi poteva essere quella di tenere una conferenza nazionale dell'opposizione. Sempre l'Ambasciatore richiamava e sottolineava la grande portata storica del Manifesto di Mogadiscio teso a riunire le forze e le bandiere della composita opposizione, al fine di costituire uno schieramento unitario che sbloccasse l'eclettismo dottrinale prodotto dalla divisione, causa essenziale, a suo avviso, della debolezza della resistenza, le cui forze si dovevano assommare per formulare un'ipotesi di ricostruzione dell'entità somala.
Hassan sosteneva che il merito principale del Manifesto era quello di aver realizzato il pluralismo nel suo seno, globalizzando il consenso e quindi la capacità di coltivare il particolarismo etnico. Ma le speranze di Hassan erano destinate a crollare poco tempo dopo, perché la maggior parte dei firmatari del Manifesto, che avrebbe potuto aprire un dialogo fra le parti contrapposte, era fatta oggetto di persecuzione dal governo di Siad Barre, infatti la maggior parte di loro era messa agli arresti e alcuni venivano uccisi dalle guardie del corpo scelto del dittatore.
Ovviamente non poteva essere accettato il fatto che il controllo da parte del governo fosse di tipo dittatoriale e militare; lo stesso infatti non avrebbe accettato un dialogo con alcuno. Anche in questa occasione c'è stata una sottovalutazione da parte del Ministero degli Esteri che aveva inizialmente appoggiato questa ipotesi di dialogo non dando un maggior peso alle richieste che invece venivano dalla popolazione. Questo a mio avviso è stato un altro errore che forse poteva essere evitato e avrebbe favorito in tempi più ristretti, una risoluzione pacifica del conflitto interno alla Somalia.
Vorrei sottolineare i crimini commessi da Siad Barre nell'ultimo periodo del suo governo. Di fatto si è macchiato dei più ignobili crimini in quanto non disdegnava di ricorrere ad alcuna forma di intimidazione e di violenza, come è stato ampiamente dimostrato da Amnesty International.
Ricordo alcuni dei tanti metodi di tortura segnalati nel rapporto; uno, ad esempio, era quello di stendere il prigioniero sul pavimento a faccia in giù con mani e piedi legati insieme dietro la schiena da una corda che veniva gradatamente tirata fino a far perdere i sensi al prigioniero. Altri sistemi usati nelle carceri somale erano il soffocamento per annegamento lo schiacciamento dei testicoli con tenaglie, le scosse elettriche e via dicendo. Altri esempi di violazione dei diritti umani in Somalia erano quelli degli stermini appositamente provocati dai bombardamenti e dagli assalti contro villaggi di popolazione civile inerme, però accusata di fornire aiuto logistico alle formazioni di opposizione. Ci sono stati circa 50.000 morti per questi attacchi. Altri 1.500 civili sono stati uccisi nel corso delle manifestazioni popolari del 14 luglio, altre 80 sono state uccise nel luglio 1990 per aver fischiato il presidente all'interno dello stadio in una manifestazione pubblica.
Vorrei anche ricordare l'omicidio del Vescovo di Mogadiscio, Monsignor Salvator Colombo, che si era ribellato di fronte ai crimini commessi dal regime e che si è consumato nel luglio 1989. Vorrei ricordare la legislazione che prevedeva arresti indeterminati senza mandato di cattura e Siad Barre in questo senso aveva anche rifiutato una proposta italiana di modificare la costituzione. Vorrei ricordare l'omicidio del biologo italiano Giuseppe De Salvo, che in un primo momento si è tentato di far passare come suicidio, da parte dell'on. De Michelis, il quale poi ha dovuto ricredersi, alla luce dell'autopsia che smentiva, appunto con dei risultati concreti, la tesi del suicidio. Omicidio che veniva perpetrato da parte dei berretti rossi, la Guardia presidenziale che operava sotto gli ordini di Abdul Aziz, che era ospite ancora nel gennaio 1990 all'Hotel Hilton a Roma.
Questa è una serie di esempi secondo me eclatanti per capire quale tipo di governo fosse quello che presiedeva Siad Barre.
Pare che solo ora l'Italia se ne renda pienamente conto, forse accecata dai rapporti intrattenuti fino a questo momento con la Somalia, che hanno permesso a molte ditte di realizzare affari lucrosi, qualcuno sostiene giustamente, sulla pelle di uno dei popoli più poveri del mondo e che attualmente è rimasto ancora tale. Sotto il termine di "aiuti" sono state concluse operazioni da parte delle più importanti ditte italiane, quali la Fiat, l'Aeritalia, l'Augusta e si sono intrattenuti rapporti poco chiari le visite di Craxi e Pillitteri servivano a legittimare anche politicamente la figura di Barre, mentre tutti gli altri Stati ne prendevano progressivamente le distanze.
Sembra che solo oggi ci accorgiamo che esiste un popolo e un movimento di liberazione che è riuscito in qualche modo ad uscire da questo tunnel ed a riproporsi, come infatti è stato dichiarato anche in questi giorni, come un nuovo punto dal quale partire per poter ricostruire una Somalia democratica. Vorrei ricordare la dichiarazione del responsabile Esteri dell'Unione del Congresso Somalo che ha precisato che non vi saranno preclusioni nei confronti dell'Italia, riferendosi all'identità del rappresentante italiano in Somalia e che sarà confermata ogni volontà e disponibilità da parte del futuro governo somalo ad intrattenere dei rapporti, ovviamente diversi, con il nostro Governo. Il primo obiettivo che si è posta l'Unione somala è quello di dare vita a un governo provvisorio composto da tutte le forze politiche sociali e democratiche. Quindi, viene meno anche il presupposto portato avanti da qualcuno che questa guerra fosse fra bande tribali. Le cose stanno ben diversamente, perché già da tempo i vari movimenti di opposizione si erano unificati fra di loro appunto con l'intenzione di costituire un governo rappresentativo di tutte le realtà sociali composite di quello Stato.
Il primo obiettivo è quello di indire una conferenza nazionale, di elaborare una costituzione da proporre attraverso un referendum a tutta la popolazione e, qualora venisse approvata, di indire da subito elezioni popolari democratiche che andrebbero a decidere definitivamente la composizione del nuovo governo dello Stato somalo.
Credo che il nostro compito in questo momento sia non solo di condannare quanto è stato fatto dal governo di Siad Barre, ma anche di avere un rapporto propositivo con coloro che di fatto gestiranno il futuro della popolazione somala. In questo senso le proposte vanno verso una revisione della politica della cooperazione finora condotta dallo Stato italiano per riportare la stessa all'interno dei criteri esplicitati dalla legge n. 49 del 1987, perché i fondi devoluti siano effettivamente utilizzati per fare accrescere i livelli di vita della popolazione.
In secondo luogo, al di là dell'invito rivolto al Governo italiano, si intende impegnare la Regione, affinché la stessa, attraverso gli organismi all'uopo interessati, possa prendere parte agli aiuti riferendosi alle indicazioni proposte dall'Associazione italo-somala, dal Comitato di solidarietà per il popolo somalo. Nei tempi più brevi possibili (e in questo momento se ne ha anche la possibilità, visto che si è arrivati alla risoluzione del conflitto, quindi non ci sono problemi di tipo logistico che impediscano l'arrivo di aiuti), si può individuare un piano di interventi stanziando fondi e mettendo a disposizione strutture, da parte della Regione, per poter concretamente intervenire contribuendo al processo per la ricostruzione della Somalia e far capire che il nostro atteggiamento nei confronti del popolo somalo è radicalmente cambiato.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE SPAGNUOLO

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

L'intervento del Consigliere Miglio ha toccato tutti i punti che è logico, opportuno ed importante toccare in situazioni come questa, in cui bisogna non soltanto assumere decisioni operative, ma anche motivarne il senso. E la decisione politica che può assumere il Consiglio regionale è quella di farsi carico delle sofferenze di una popolazione oppressa da un dittatore. In questo caso coloro che si opponevano e si sono opposti vittoriosamente a Siad Barre hanno agito efficacemente, tant'è che lo stesso, nascosto in un carro armato, ha preso la fuga. Sperando che questo assassino possa essere perseguito dalla giustizia internazionale, se non da quella del suo paese, e sperando che non trovi facile ospitalità, né in Italia né in altri Paesi dove solitamente si vanno a nascondere figuri di questo tipo, che probabilmente ammassano ricchezze in qualche forziere di un paese confinante con il nostro, è assolutamente opportuno che la Regione, oltre che ad una presa di posizione politica, assuma un atteggiamento di concreta solidarietà. A questo fine il mio Gruppo ha presentato una proposta di emendamento aggiuntivo in cui si chiede alla Giunta di stanziare un contributo, non miserevole, affinché sia consentito l'invio di medicinali, viveri e generi di prima necessità, già raccolti tramite le associazioni di solidarietà degli immigrati somali. Non c'è difficoltà a trasferire in Somalia questi generi, si tratta però di organizzare e finanziare la spedizione.
Un altro emendamento, da aggiungere alla fine dell'ordine del giorno chiede che il Governo italiano predisponga celermente i decreti necessari a fronteggiare la situazione degli immigrati e degli esuli politici, nonch di quegli italiani che sono precipitosamente rientrati ed ai quali mancano supporti legislativi per poter re inserirsi nelle nostre comunità, che non hanno sistemazioni logistiche e, talvolta,la benché minima disponibilità economica. Se la presenza di immigrati e di profughi politici fosse segnalata anche in Piemonte, credo che la Regione dovrebbe farsi carico in prima persona attraverso gli strumenti che si è data, legislativi oltre che finanziari, di rispondere ai loro bisogni primari.
Per il resto siamo favorevoli all'ordine del giorno presentato e sottoscritto dai quattro Consiglieri.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, mi crea qualche imbarazzo dover intervenire in termini polemici su una questione che, nella sostanza, trova i liberali concordi. In questo ordine del giorno ci sono alcune cose che non piacciono. Prima di tutto il modo in cui è presentato. La politica si fa in molti modi. Non si capisce in questo documento se ci sia un primo firmatario o se ci sia un blocco di firmatari. In secondo luogo, non si capisce perché non sia stata chiesta la sottoscrizione anche degli altri Gruppi. Quindi, dico subito che non voterò questo documento se non c'è la disponibilità a raccogliere le firme di tutti i Gruppi che vi si riconoscano. Non si allargano le braccia, collega Miglio. La politica è una cosa delicata e complessa. Perché, se firmiamo tutti, e va beh! possiamo anche non ricordarci la storia.

PRESIDENTE

Scusi. Consigliere Marchini. Pregherei i Consiglieri di volersi accomodare in aula, perché è un dibattito importante, su un argomento importante e si stanno ponendo delle questioni comprensibili di ordine politico.

MARCHINI Sergio

Presidente, ringrazio che lei abbia apprezzato alcune questioni che sembrano marginali. Su una vicenda di diritto internazionale, che pronuncia giudizi su un governo, che anticipa su quelli che verranno, che si pronuncia in ordine all'attività del Governo in termini di interventi di solidarietà e di collaborazione in Somalia, è probabilmente bene ricercare il massimo di unità ed evitare di voler rivendicare primogeniture.
Soprattutto quando tra i primogeniti, non tra tutti, c'è il Partito comunista. Abbiate pazienza, cari amici, incomincio ad essere un po' perplesso! Immagino che sia normalissimo che siano i comunisti a presentare un documento su Vilnius, come è anche normale che i comunisti compaiano firmatari dove non ci sono i democristiani, i liberali e i socialisti su un documento che giudica Barre.
Barre non è soltanto un violento, perché essere violento e barbaro non è di una categoria politica, è di una categoria che comprende anche i non politici. Barre, scientificamente, non è sicuramente un liberale. Allora non è corretto utilizzare un termine generico come "democrazia" per coprire tutto come si fa con la maionese. L'ipotesi coltivata da Barre è un'ipotesi di leninismo scientifico, ma è fallita un'ipotesi di quel genere.
Noi siamo d'accordo che il Partito comunista sia solidale con altri rispetto alla condanna di un percorso e all'auspicio che ce ne sia uno successivo migliore, ma non ci sembra accettabile un distinguo, cioè che ci siano alcune forze politiche che firmano e altre che votano. Questo è un problema molto semplice. Se ci sono le firme di tutte le forze politiche, è un auspicio e un giudizio che non ci obbliga ad approfondimenti, se invece il documento ci viene sottoposto come una proposta da votare, questa proposta evidentemente va approfondita e definita in ogni suo puntuale dettaglio.
Signor Presidente, in genere sono tollerante ma sono anche un po' scettico, non ho pregiudizi ma non mi faccio neanche affascinare subito.
Ricordo l'esperienza della Romania quando abbiamo pianto qui tutti come vitelli su morti tirati fuori dal frigorifero, perché i morti che abbiamo visto in televisione erano stati presi negli obitori per sostenere sostanzialmente quello che storicamente sta emergendo essere stato un colpo di Stato del KGB. Ebbene, noi abbiamo pianto e abbiamo inneggiato ai liberatori democratici, ma se parlate con un rumeno oggi vi dirà che questi sono peggio di quelli di prima. Sicuramente non è il caso della Somalia.
Però, un'istituzione prima di dare patenti e giudizi su soggetti in aree così difficili da giudicare e da esaminare, deve aspettare la prova dei fatti. Noi possiamo rappresentare degli auspici.
La conclusione è questa: i liberali consentono su questo documento soprattutto perché è un documento di condanna rispetto alle barbarie che si sono verificate, di auspicio rispetto ad un processo di democratizzazione di quel Paese e un impegno a sostenere queste popolazioni. Questi elementi di fondo ci vedono d'accordo. Non ci sembra opportuno pensare di riscrivere questo documento su delle limature che non toccherebbero comunque questi elementi centrali. Ci sembra però giusto, anche in termini di presentazione esterna del documento, che esso possa avere l'ospitalità delle forze politiche che ritenessero di volerlo votare, non solo di quella liberale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossa.

ROSSA Angelo

Signor Presidente, condivido la proposta del collega Marchini, sarebbe però opportuno, prima della votazione, verificare se c'è una convergenza per consentire a tutte le forze politiche di esprimere la loro adesione.
Diversamente, anche il Partito socialista non ritiene di aderire soprattutto perché c'è un taglio che tende ad attribuire delle responsabilità di carattere politico al Governo italiano e delle responsabilità di carattere politico, più ridotte, alla componente del Partito socialista che viene individuata nel lavoro e nell'opera svolta dal Ministro degli Esteri De Michelis. Non mi piace questo taglio. Lo dico subito.
Se troviamo questa convergenza bene, altrimenti troveremo altre soluzioni. Anche perché probabilmente è un po' sbrigativo da parte di tutti liquidare il problema dicendo che non si era capito chi era Siad Barre oppure che si voleva fare il socialismo scientifico.
Intanto dobbiamo cercare di ricondurci alla storia. Avevamo dei mandati ben precisi da parte dell'ONU nel rapporto con la Somalia. La Somalia è stata sempre nel cuore degli italiani, l'abbiamo sempre sentita molto vicina. Ci sono delle ragioni che ci portano ad avere un rapporto particolare, al di là di quello che è accaduto. Naturalmente abbiamo condannato, a suo tempo, l'intervento militare da parte del fascismo. Dopo il 1945 però si sono prodotti dei rapporti di particolare attenzione e di particolare impegno. Impegno che credo il Governo italiano abbia sempre messo, al di là dei governi che erano al potere. Noi socialisti non abbiamo mai visto in Siad Barre nemmeno il simulacro di un rappresentante della democrazia nel Paese. Ciò non ha impedito però di concorrere a dare il nostro aiuto per far crescere un processo democratico che, per la verità ha trovato degli spazi, però ha anche trovato delle forti reazioni che hanno portato al bagno di sangue per la liquidazione di Siad Barre. La situazione è tragica e questo non può che colpirci, non può che ferirci non può che produrre dolore in chi, come noi socialisti, ha sempre favorito tutti i processi che sono diretti a far crescere la democrazia e la libertà nel mondo. Attribuire, come viene fatto in questo documento, seppure in modo sfumato, delle responsabilità politiche dei socialisti o del Governo italiano, in qualche modo conniventi con i dittatori come Siad Barre o altri, mi pare sia una cosa assolutamente da respingere, per la storia che c'è dietro ai socialisti. C'è chi l'ha vissuta in parte e chi non l'ha vissuta ha modo di conoscerla perché c'è una grande pubblicistica. I socialisti non sono mai stati dalla parte di chi cerca di imporre il potere sulla gente, contro la sua volontà e contro la democrazia. Quindi, il taglio di questo documento naturalmente non ci trova d'accordo. Siamo invece favorevoli a che si riprenda il dialogo al più presto con le nuove forze che la rivoluzione in Somalia ha portato alla guida della nazione siamo per riconfermare la nostra disponibilità e il nostro impegno, siamo per dare il nostro aiuto perché la Somalia, così come altri Paesi, imbocchi la strada della crescita, dello sviluppo democratico che lo possa mettere al riparo da tutte quelle conseguenze a cui è andato incontro per liberarsi della dittatura di Siad Barre. Quindi, un impegno da parte del Governo per sostenere lo sforzo che dovrà fare la nuova Somalia, che si troverà di fronte gravi problemi, un impegno da parte del nostro Governo per dare un aiuto significativo perché la Somalia possa uscire dallo stato tragico in cui si è venuta a trovare anche in conseguenza dello scontro sanguinoso che purtroppo ha dovuto affrontare. Quindi, se possiamo trovare una soluzione ragionevole siamo pienamente d'accordo. Questo è l'auspicio anche del Partito socialista, è l'auspicio degli uomini che nel Governo italiano hanno mandato il Partito socialista e che hanno cercato di far prevalere le soluzioni democratiche. Questa è la nostra posizione. Valuti il Presidente se dobbiamo sospendere la seduta per trovare una soluzione unitaria.

PRESIDENTE

Il Consigliere Rossa ha avanzato la proposta, anche a seguito dell'intervento del Consigliere Marchini, di riflettere sul testo.
Prima di procedere ad una breve sospensione, ha ancora la parola il Consigliere Leo.

LEO Giampiero

Vorrei innanzitutto significare, per onore di verità, per giustizia che gli amici dell'Associazione italo-somala e del Comitato di solidarietà si sono più volte fatti vivi con la loro capacità, la loro attenzione, la loro sensibilità, per una vicenda che li tocca, per giunta personalmente rivolgendosi a tutti i Gruppi politici, rivolgendosi alla Presidenza del Consiglio, alla Giunta e a tutti i Capigruppo. Quindi, credo che l'appello sia stato rivolto, come era giusto che fosse, e sono qui a testimoniarlo con assoluta apertura verso tutti. Mi sembra altresì importante che l'ordine del giorno sia unitario, quindi mi associo alla richiesta, a nome del Gruppo DC, del Consigliere Rossa sull'opportunità di trovare una convergenza, perché la vicenda è talmente drammatica umanamente e talmente urgente che non si capirebbero divisioni, differenze e contrapposizioni.
Le riflessioni sulla Somalia sono già state fatte, credo sia inutile rifarle qui, saranno piuttosto oggetto di convegno e riflessioni pubbliche.
Tutti sappiamo che abbiamo un debito storico, morale ed umano verso la Somalia e che non abbiamo fatto tutto quello che potevamo e dovevamo per pagarlo. Credo anche che la vicenda somala induca a riflessioni importanti e serie sulla cooperazione internazionale. Le riflessioni più volte sollecitate - parlo a nome delle organizzazioni di ispirazione cristiana che conosco maggiormente - sono state severe sulle modalità dei rapporti con il Terzo, Mondo. Quante volte, per esempio - e mi riferisco al Centro America - sono arrivati appelli a non mandare aiuti indiscriminati a qualsiasi governo, ma a cercare di utilizzare tutta l'influenza, tutto il peso che si può avere dando aiuti, non per intromissioni strumentali e faziose interne, ma per ribadire e sostenere il rispetto dei diritti naturali e fondamentali dell'uomo: cosa che a tutti e, in particolare, a noi democratici cristiani sta a cuore. Quando i nostri Governi intervengono in certe situazioni, è opportuno che l'intervento sia fatto con un'apertura culturale, politica e sociale che tenga conto anche dei diritti fondamentali delle libertà e non soltanto delle vicende economiche, che pure sono importantissime.
Concludo dicendo che ci associamo al desiderio di concordare un ordine del giorno unitario, e quindi, se è necessario, un momento di riflessione credo che questo ci consenta anche di pensare ad un intervento concreto.
L'emergenza è talmente grande che tutto quello che faremo sarà comunque poco. So che il Comune e la Provincia di Torino si stanno orientando nella direzione di aiuti concreti immediati. Credo che la Regione possa e debba associarsi e che il momento di riflessione che il Consigliere Rossa propone sarà tanto più utile se, oltre a trovare una formula unitaria, ci consentirà, da subito, di annunciare qualche impegno per iniziative concrete.

PRESIDENTE

La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 13,15, riprende alle ore 13,30)

PRESIDENTE

La seduta riprende.
Ha chiesto di parlare il Consigliere Rossa.
Ne ha facoltà.

ROSSA Angelo

Signor Presidente, vorrei portare alla sua attenzione i risultati derivanti dall'incontro di tutti i Gruppi per realizzare un ordine del giorno unitario sulla situazione in Somalia.
L'ordine del giorno concordato è il seguente: "Il Consiglio regionale del Piemonte preso atto delle ricorrenti violazioni dei diritti umani puntualmente denunciate in questi anni da vari organismi, tra i quali Amnesty International, di cui l'uccisione del Vescovo di Mogadiscio Monsignor Salvatore Colombo, il massacro di 1.500 civili durante la manifestazione popolare del 14 luglio 1989 e l'omicidio del tecnico italiano Giuseppe Salvo, sono solo alcuni esempi denunciato il carattere autoritario e totalitario del governo di Siad Barre, composto quasi interamente da membri della famiglia del Presidente somalo, che, tra le altre linee attuate in politica interna, ha varato ed applicato leggi tra le più repressive ed illiberali del mondo preso atto della reazione del movimento di liberazione che raccoglie consensi dalla maggior parte della popolazione somala e della tragedia che si sta consumando ritenendo necessario avviare al più presto una nuova fase nei rapporti con la Somalia da basare su solide fondamenta di amicizia collaborazione e solidarietà in considerazione del particolare rapporto creatosi fra Italia e Somalia a partire dall'epoca coloniale fino ad oggi si impegna a sollecitare il Governo italiano affinché lo stesso prenda contatto con le nuove forze di liberazione si attivi per riaprire al più presto le sedi diplomatiche in Somalia e si impegni a rivedere la politica di cooperazione finora svolta dall'Italia per far rientrare la stessa all'interno dei principi esplicitati dalla legge L.R. 49 del 1987 perché sia favorito il passaggio alla democrazia, come nelle aspettative di tutti i popoli, e siano garantiti i diritti umani come previsto dalla 'Dichiarazione di Algeri del 1967 perché questo si impegni a rifornire la Somalia dei generi di prima necessità, dei medicinali e di tutti quegli altri prodotti che servono a garantire la vita e il futuro del popolo somalo in riferimento a quanto stabilito dall'art. 1, quarto comma, della legge n. 49/87 ad intervenire in prima persona perché la competente Commissione consiliare per la solidarietà, la Giunta e l'Ufficio di Presidenza possano al più presto mettere a punto ed attivare un piano di intervento in via di urgenza recependo le indicazioni proposte dall'Associazione italo somala e dal Comitato per la solidarietà per il popolo somalo.
Il Consiglio richiede infine al Governo italiano Cina celere predisposizione dei decreti necessari a fronteggiare la situazione degli immigrati - che ovviamente non possono rientrare essendovi un conflitto armato in corso - e degli esuli politici, nonché di quegli italiani che sono precipitosamente rientrati ed ai quali mancano supporti legislativi per poter reinserirsi nelle nostre comunità e che non hanno sistemazioni logistiche e talvolta, la benché minima disponibilità economica".
Questo è il combinato disposto dell'ordine del giorno, che mi sembra possa essere sottoscritto da tutti i Gruppi.

PRESIDENTE

Non essendovi richieste di parola pongo in votazione tale ordine del giorno.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'ordine del giorno è approvato all'unanimità dei 40 Consiglieri presenti.

Argomento:

Sull'ordine dei lavori

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Rivalta. Ne ha facoltà.

RIVALTA Luigi

Esprimo il mio plauso che siano stati votati all'unanimità i documenti relativi alla Somalia e al Guatemala. E' giusto che un Consiglio regionale si esprima su fatti di questo genere; obietto soltanto il fatto che dovremmo ordinare i lavori e anche il modo con cui si arriva alle formulazioni degli ordini del giorno in modo che il Consiglio regionale possa dedicare la parte consistente del suo tempo ai problemi che gli competono.
La mia impressione è che tendiamo a discutere di fatti importanti probabilmente andando al di là del tempo che ci è consentito, e non affrontiamo, a sette mesi dall'insediamento, questioni che riguardano in modo specifico le competenze del Consiglio regionale.
Giacciono in Commissione molti provvedimenti. Richiamo, ad esempio per quello che riguarda il Gruppo comunista, la legge Seveso che è stata presentata da più di novanta giorni e non è ancora stata presa in considerazione. Questi provvedimenti non vengono in aula, con il rischio che passino mesi senza che siano affrontate questioni che hanno un grande significato di intervento nella nostra comunità regionale.
Plaudo perché questi pronunciamenti avvengano su fatti importanti che succedono nel mondo, ma chiedo che vengano ordinati in modo che il Consiglio regionale sia più efficiente nella sua espressione. Chiedo anche che gli ordini del giorno siano più sintetici, più semplici e di più facile comprensione, avendo anche la modestia di capire che i nostri pronunciamenti stanno spesso chiusi all'interno del Consiglio regionale o vanno a finire nel cassetto di un funzionario del Ministero, quindi occorre anche rapportare le nostre posizioni in relazione all'efficacia che questi pronunciamenti hanno.

PRESIDENTE

Ringrazio il Consigliere Rivalta delle sue osservazioni che faccio mie e che riporto al Consiglio regionale, evidentemente nella autonomia di ogni Consigliere e di ogni Gruppo.
Per quello che riguarda l'ordine dei lavori ricordo che nella scorsa Conferenza dei Capigruppo è stata presa la decisione, su mia proposta, di costruire o.d.g., che vedano al primo punto le interrogazioni e le interpellanze e subito dopo i provvedimenti, deliberazioni o leggi. Se vi saranno questioni particolarmente urgenti o importanti, trattate in ordini del giorno o mozioni, i Capigruppi via via chiederanno che la discussione avvenga in inizio di seduta.
Devo dire che in questo momento non vi sono provvedimenti accantonati e non discussi dall'aula. Sono iscritte tre deliberazioni all'o.d.g., ma sono ancora in Commissione; a questo proposito devo informare il Consiglio che ho proposto una riunione del Consigliere Segretario Porcellana con i Presidenti delle Commissioni al fine di cercare di capire quali siano le difficoltà che impediscono alle Commissioni di licenziare molti provvedimenti. Sentiremo dai Presidenti delle Commissioni quali siano le loro difficoltà.
Ha chiesto la parola il Consigliere Bresso. Ne ha facoltà.

BRESSO Mercedes

Mi permetta una breve osservazione sulla base dell'esperienza del Consiglio precedente, in cui con fatica le otto Commissioni riuscivano a discutere, nelle mezze giornate previste per le riunioni, tutti gli argomenti iscritti all'o.d.g., progetti di legge e deliberazioni. Siamo ora in una situazione in cui abbiamo di fatto dimezzato il lavoro del Consiglio e le Commissioni, se vedono raddoppiati i temi, dovrebbero vedere raddoppiati anche i tempi, altrimenti è evidente che licenziano la metà dei provvedimenti. La verifica empirica l'abbiamo, fatta. E' vero che la situazione del Consiglio è buona, nel senso che non vi sono provvedimenti accantonati e la prova sono le riunioni brevi, è pessima invece per tutti coloro che hanno presentato delle iniziative che ritengono importanti, sia la Giunta che l'opposizione, perché tutto è fermo.
Anch'io mi permetto di fare questo sollecito perché abbiamo già perso quasi un anno e questa situazione comincia ad essere preoccupante.

PRESIDENTE

Ricordo che nella Conferenza dei Capigruppo abbiamo deciso di darci un mese di tempo per cercare di capire se ci sono degli intoppi di natura procedurale oppure di natura politica. Alla fine del mese faremo una riflessione anche sul numero e sul lavoro delle Commissioni.
Ha la parola il Presidente della Giunta regionale, Brizio.

PRESIDENTE

BRIZIO, Presidente della Giunta regionale

PRESIDENTE

Nell'ultima Conferenza dei Capigruppo analoga osservazione è stata fatta dal Presidente della Giunta. Si è concluso di riunire il Consiglio solo per mezza giornata proprio per permettere alla I Commissione di lavorare nella giornata di oggi. Le preoccupazioni che ci sono in Consiglio ci sono anche in Giunta e le abbiamo esposte. Il Presidente del Consiglio regionale ha già parlato dell'ordine dei lavori, è importante, però è anche essenziale fare in modo che le Commissioni licenzino i provvedimenti che sono sul tappeto.
Questa linea ci trova pienamente consenzienti.

PRESIDENTE

Ringrazio il Consigliere Rivalta di aver richiamato all'attenzione questo problema. I Presidenti delle Commissioni, Zanoletti, Croso e Leo hanno già fissato una riunione con l'Ufficio di Presidenza per distinguere le questioni tecniche dalle questioni di ordine politico che sono di fronte alle Commissioni.
Chiede la parola il Consigliere Marchini.
Ne ha facoltà.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, dubito che le persone che lei ha nominato siano nelle condizioni di valutare i rimedi da prendere. Le legislature passate su questi problemi si sono interrogate a fondo. Le ragioni delle disfunzioni non sono quelle che si colgono nel quotidiano, ma sono a monte.
Chi è qui (con il massimo rispetto per i colleghi) vede le questioni del quotidiano: i Consiglieri che non arrivano in tempo, i disegni della Giunta che arrivano in ritardo, ecc., ma non è questo il problema. Il problema è strutturale. Quindi la pregherei, signor Presidente, di voler acquisire alle sue riflessioni un documento, che recupererò, e che avevo indirizzato con poca fortuna, nella passata legislatura.

PRESIDENTE

Consigliere Marchini,la ringrazio del suo contributo di ordine strutturale. Lei non era presente all'ultima Conferenza dei Capigruppo nella quale si è discusso a fondo di questa questione e ci si è dati un mese di tempo per portare delle risultanze organizzative.

Argomento: Nomine

- Commissione regionale per l'impiego (art. 4, legge n. 863/84). Nomina di due rappresenti effettivi e due rappresenti supplenti.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletti membri effettivi i signori Giancarlo Tapparo e Sergio Marchini e membri supplenti i signori Luciano Marengo e Pier Giorgio Maggiorotti.

Argomento: Nomine

- Commissione tecnico-consultiva per l'ordinamento dei servizi di analisi cliniche (art. 18, L.R, n. 55/87). Sostituzione del signor Camillo Rosso dimissionario.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletto il signor Roberto Pagni.

Argomento: Nomine

- Commissione provinciale tecnica e di vigilanza farmaceutica per la Provincia di Asti (art. 13, DPR 21/2/1989, n. 94). Sostituzione del signor Domenico Gandini, dimissionario.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletta la signora Maria Cristina Rossi.

PRESIDENTE

Interporto di Torino SITO (L.R, n. 8/82). Integrazione del Consiglio di amministrazione. Nomina di un rappresentante.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede.
Proclamo eletto il signor Giuseppe Manduca.

Argomento: Nomine

- Museo dell'Agricoltura del Piemonte (Deliberazione C.R., del 21/6/1979 n. 478). Consiglio direttivo. Nomina di due rappresentanti.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletti i signori Giovanni Chiri e Piercarlo Grimaldi.

Argomento: Nomine

- Associazione Regionale Allevatori del Piemonte (ARAP) -(art. 18 dello Statuto). Consiglio di amministrazione. Nomina di un rappresentante.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletto il signor Luigi Balzola.

Argomento: Nomine

- Commissione Provinciale dell'Artigianato integrata di Torino (art. 4 legge n. 1553/56). Nomina di un rappresentante.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletto il signor Giovanni Busano.

Argomento: Nomine

- Commissione tecnica per la cooperazione allo sviluppo (L.R, n. 31/90). Nomina di tre esperti.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletti i signori Gianfranco Cattai, Mario Tonini Bossi ed Enrico Luzzati, quest'ultimo designato ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 8 della L.R, n. 10/85 e dell'art. 72 del Regolamento consiliare.

Argomento: Nomine

- CESMEO -Centro Piemontese di Studi sul Medio ed Estremo Oriente. Consiglio di amministrazione. Nomina di due rappresentanti.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede. Proclamo eletti i signori Osvaldo Lucchetta e Mariangela Rosolen.

Argomento: Nomine

- CPSA -Centro Piemontese di Studi Africani Consiglio di amministrazione -Nomina di due rappresentanti.

PRESIDENTE

E' stato svolto lo scrutinio delle schede.
Proclamo eletti i signori Luigi Della Croce e Alberto Antoniotto quest'ultimo designato ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 8 della L.R n.
10/85.

Argomento:

Interpellanze, interrogazioni, mozioni, ordini del giorno (annunzio)

PRESIDENTE

Comunico che le interpellanze, interrogazioni, mozioni e ordini del giorno pervenute all'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale verranno allegate al processo verbale dell'adunanza in corso.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 15,05)