Argomento:

Risposta scritta ad interrogazioni e interpellanze e rinvio a prossima seduta

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Esaminiamo il punto 2) all'o.d.g.: "Interrogazioni e interpellanze".
Poiché in questo momento in aula non sono presenti o l'Assessore o il Consigliere interrogante, se non vi sono obiezioni, verrà data risposta scritta alle seguenti interrogazioni e interpellanze: interrogazione n. 483 del Consigliere Maggiorotti inerente i rapporti tra Società Promark e Associazioni Amici Handicappati, a risposta dell'Assessore Vetrino interrogazione n. 503 del Consigliere Tapparo inerente il licenziamento di 22 dipendenti alla Sandvik e trasferimento produzioni, a risposta dell'Assessore Cerchio interrogazione n. 642 del Consigliere Maggiorotti inerente la richiesta di ordinanza di divieto insetticida "Insegar" Shell, a risposta dell'Assessore Lombardi interrogazione n. 758 dei Consiglieri Chiezzi e Maggiorotti inerente l'inserzione sul quotidiano "La Stampa" del 6/8/1991 dell'Assessore al patrimonio, a risposta dell'Assessore Gallarini.
interpellanza n. 1079 del Consigliere Chiezzi inerente (ampliamento attività produttiva AGIP di Robassomero, a risposta dell'Assessore Garino interrogazione n. 1081 del Consigliere Maggiorotti inerente l'esposizione progetto preliniare PRGC di Torino in sede inaccessibile ai disabili, a risposta dell'Assessore Carletto interpellanza n. 1083 del Consigliere Chiezzi inerente l'appalto opere manutenzione straordinaria da parte IACP per fabbricato via Dina 52.
L'interpellanza n. 544 inerente il blocco degli sfratti per inquilini con oltre 65 anni di eta, a risposta dell'Assessore Carletto, su richiesta del Consigliere Chiezzi viene rinviata alla prossima seduta, così pure le interrogazioni nn. 941, 963, 1004, 1053, 1065, 1075 e 1091.

Argomento: Commercio

Interrogazione n. 1100 dei Consiglieri Rabellino, Vaglio e Farassino inerente il Piano commerciale del Comune di Grugliasco

PRESIDENTE

Passiamo ora all'interrogazione n. 1100 presentata dai Consiglieri Rabellino, Vaglio e Farassino.
Risponde l'Assessore Vetrino.

VETRINO Bianca, Assessore regionale

Il Consigliere Bodrero ha avuto notizia che il Consiglio comunale di Grugliasco ha approvato il nuovo Piano per il commercio e, preso atto che quest'ultimo è stato approvato nonostante il netto parere negativo della Commissione comunale per il commercio, constatato che contrariamente alla prima stesura - approvata dalla Commissione comunale predetta - il piano prevede (insediamento di due centri commerciali, l'uno di 8000 mq, e l'altro di 3500 mq, e che in particolare il primo non è ancora stato avviato, vorrebbe avere delle notizie relativamente alla situazione, ed in particolare se la Regione Piemonte ritenga congruo questo insediamento.
Al proposito, prima delle vacanze, l'Assessore Carletto ed io abbiamo appositamente convocato una riunione nel corso della quale abbiamo fornito alla Commissione una serie di argomenti di precisazione e delucidazione relativamente a questo intervento, di non poco conto, il cui significato e le cui interferenze e ripercussioni sul territorio e sul commercio non posso esprimere nel giro di cinque minuti.
In ordine a questo insediamento, informo che perverrà ai Consiglieri una dettagliata informazione riportante tutti gli atti amministrativi riguardanti la Regione Piemonte, ma soprattutto il Comune di Grugliasco.
Per sintetizzare, l'insediamento è in attesa di un nulla osta che ai sensi della legge nazionale deve essere comunale. Come Regione, utilizzando determinati articoli della nostra legge urbanistica, abbiamo avuto la possibilità di riportare la decisione di rilascio del nulla osta a livello regionale. La legge, Consigliere Bodrero, prevede che soltanto un primo insediamento - in un Comune come Grugliasco - debba essere di competenza regionale, i successivi, di ampliamento (di raddoppio e addirittura anche di triplicazione della superficie) ai sensi del decreto ministeriale dovrebbero essere di competenza comunale.
Nella legge regionale, però, abbiamo ribadito che quando l'intervento si modifichi sostanzialmente - in questo caso si tratterebbe di passare da 8000 mq. a 32000, quanto la società che gestirà il centro commerciale ha richiesto - ci sia la possibilità da parte della Regione di riappropriarsi del rilascio del nulla osta e di essere essa stessa l'ultimo anello decisionale dell'intervento.
Al proposito esiste una corposa procedura; ci sarà un'istruttoria, ci sarà un collegio di istruttori, ecc.: una procedura complessa e importante come si addice ad un intervento di questa dimensione e ripercussione territoriale e commerciale.
Vorrei rassicurare il Consigliere Bodrero: la Regione andando anche oltre le proprie competenze, ha recuperato alla sua decisione questo intervento. Nel corso dei lavori della Commissione che dovrà esaminare i documenti agli atti verrà assunta la decisione più opportuna, più congrua ed anche più idonea e rispettosa delle nostre norme. Noi non rilasciamo concessioni per supermercati dove capita, come a volte si legge sulla stampa: quando la Regione rilascia un nulla osta, questo è consono compatibile e coerente con le norme vigenti per gli insediamenti commerciali, norme che trovano il loro fondamento nella legge n. 426 dello Stato, ma soprattutto nelle deliberazioni di criteri e di principi del 1980 e del 1990.
Siamo quindi in presenza di una normativa che forse andrà corretta. Al riguardo l'Assessorato sta predisponendo delle modifiche che verranno spero quest'anno - portate all'attenzione del Consiglio regionale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bodrero.

BODRERO Antonio

Suppongo che l'interpellanza della Lega fosse contro l'insediamento.
Quindi la Giunta dovrà rivedere la questione...

VETRINO Bianca, Assessore regionale

La Giunta ha approvato, nel 1989, un insediamento di 8000 mq. Vi è un'altra richiesta di ampliamento, che ha avuto un iter piuttosto burrascoso e sofferto da parte di tutti, nel senso che in presenza di una normativa statale che liberalizza e consente ai Comuni di rilasciare le autorizzazioni, non abbiamo potuto recuperare un ruolo decisionale se non attraverso mitigazioni di tipo urbanistico, che sono poi quelle che andremo ad introdurre con il parere che daremo prossimamente.

BODRERO Antonio

Se l'intenzione della Giunta è di recuperare la facoltà di dare o meno l'autorizzazione all'insediamento, dato che c'è un eccesso rispetto al Piano primitivo, spero che la Giunta sarà contraria!

VETRINO Bianca, Assessore regionale

Questo non glielo posso anticipare: la Giunta farà proprio e discuterà il parere di una Commissione competente che è istituita ai sensi della legge dello Stato presso la nostra Regione e di cui io, indegnamente, sono Presidente.

Argomento: Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Interpellanza n. 1111 presentata dal Consigliere Bortolin inerente la richiesta di ripristino dei cartelli FIAT su autostrada Torino-Milano

PRESIDENTE

In merito all'interpellanza n. 1111 presentata dalla Consigliera Bortolin risponde l'Assessore Panella.

PANELLA Luciano, Assessore regionale

Da informazioni assunte presso la Società Autostrada Torino-Milano risulta che i cartelli di cui trattasi erano stati posti lungo l'autostrada in virtù di una concessione Autostradale alla FIAT, all'epoca in cui la proprietà della stessa Società apparteneva alla stessa FIAT.
Venuta a scadere la concessione, la FIAT non ha inteso rinnovarla e pertanto, ha rimosso i cartelli di sua proprietà.
La Società Autostrada Torino-Milano ha in corso trattative con altre società che intendano utilizzare tale peraltro assai utile forma di pubblicità indiretta, sponsorizzando la posa di nuovi cartelli segnaletici delle progressive chilometriche come i precedenti, ma aggiornati secondo le disposizioni del nuovo codice della strada e le nuove tecnologie.
La Società prevede di poter passare al ripristino della segnaletica in questione nel corso del mese di agosto, che risulta essere, per detta autostrada, il mese meno trafficato e quindi il più adatto ai cantieri mobili che si dovranno attivare, dato che le paline indicatrici devono essere adeguatamente posate su basette in cemento armato.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Bortolin.

BORTOLIN Silvana

Prendo atto della risposta dell'Assessore.

Argomento: Presidente della Giunta Regionale

Interpellanza n. 931 dei Consiglieri Calligaro, Bortolin, Chiezzi, Peano Maggiorotti, Tapparo, Marino e Miglio inerente la designazione di rappresentanti regionali nelle Commissioni esaminatrici di pubblici concorsi per primari di cardiologia

PRESIDENTE

Passiamo ora all'interpellanza n. 931 presentata dai Consiglieri Calligaro, Bortolin, Chiezzi, Peano, Maggiorotti, Tapparo, Marino e Miglio.
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Dall'86 all'89 si sono tenuti in Piemonte sette concorsi per Primario di cardiologia, con le seguenti nomine come titolari: Dott. Riva-3 volte Dott. Guanti-2 volte Dott. Tapparo-1volta Dott. De Lellis-1volta e come supplenti: Dott. De Lellis-3 volte Dott. Rivara-1volta Dott. Riva-1volta Dott. Brusa-1volta Dott. Leone-1volta.
Negli anni'90 e'91, per i concorsi di Alba, Asti, Biella, Chivasso e Vercelli, è stato designato il Dott. Casaccia, non tanto in qualità di rappresentante permanente, ma in quanto il succitato medico è Primario di cardiologia dell'Ospedale Molinette, ospedale generale di riferimento regionale, nonché polo di riferimento regionale per i trapianti, compresi quelli cardiaci.
La scelta quindi di avere un'omogeneità nelle indicazioni non è stata determinata da criteri di discriminazione, oppure da non volontà di prendere in considerazione altri medici, ma per criteri di omogeneità di comportamento; ho preferito designare il dott. Casaccia quale rappresentante regionale in base a criteri di professionalità, sì da poter garantire anche da parte della Regione Piemonte la più ampia imparzialità nei concorsi, piuttosto che far ricorso al meccanismo dei sorteggi. Ritengo infatti che nell'ambito degli apicali sia valido il criterio, da tutti universalmente accettato, della professionalità. Quindi se nei casi di livello inferiore (aiuti ed assistenti) la logica della rotazione ha pure un senso, ritengo invece che la scelta di tutti gli apicali, medici compresi, indipendentemente da disciplina e specialità, debba essere fatta con cognizione di causa, indicando quindi un rappresentante che corrisponda a tali criteri. Lo stesso principio è stato adottato anche dai miei predecessori, facendo riferimento ad un numero limitato di persone.
In conclusione, quindi, ritengo che il criterio della professionalità con i debiti correttivi, a mio avviso resti sempre più valido di una turnazione lasciata al mero caso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Calligaro.

CALLIGARO Germano

Non trovo per nulla soddisfacente la risposta dell'Assessore Maccari.
Noi chiedevamo quali criteri vengono adottati nelle designazioni a rappresentare la Regione nelle Commissioni esaminatrici dei pubblici concorsi, in particolare per quelli di Primario di cardiologia. La risposta è che si sceglie il dott. Casaccia per merito: no, noi abbiamo notato che appena sollevato il problema si è desistito. Nei precedenti concorsi era stato nominato a rappresentare la Regione il dott. Casaccia, poi si è desistito. Ci sarà pur stato un motivo, sono cambiati i criteri di designazione da parte dell'Assessore, il quale - non l'ha detto in questa sede - dovrebbe spiegarci come mai negli ultimi concorsi il dott. Casaccia non trova più posto nelle Commissioni esaminatrici.
La nostra impressione è che c'entri davvero poco o nulla il fatto che la Divisione Cardiologia delle Molinette sia centro regionale di riferimento. Noi pensiamo che qui c'entrino ben altri criteri che nulla hanno a che fare con la professionalità dei rappresentanti della Regione.
Pensiamo che si proceda in modo discrezionale sulla base di rapporti di amicizia, e ciò è stato notato da tutti i cardiologi che trovano questi criteri del tutto sbagliati e fuori luogo, in quanto offendono la dignità e la professionalità di tutti i soggetti che hanno pari requisiti.
Comunque, a noi interessa che cambi il criterio; abbiamo notato che negli ultimi concorsi il criterio è cambiato. Vogliamo che il criterio sia improntato ad imparzialità, obiettività e trasparenza. Devono essere i primari di cardiologia? Si stabilisca un principio, quello della rotazione o del sorteggio.
Devono essere i funzionari della Regione? Deve valere lo stesso criterio. Alcuni anni fa abbiamo dimostrato in quest'aula che a partecipare alle Commissioni esaminatrici per concorsi sono sempre gli stessi funzionari, soprattutto dell'Assessorato alla sanità. Vi sono funzionari sempre gli stessi! - che oltre allo stipendio annuale si portano a casa 60 70 milioni di emolumenti dovuti alle Commissioni esaminatrici. Questo problema lo abbiamo sollevato nella precedente legislatura e intendiamo sollevarlo anche in questa.
Per i concorsi a Primario di cardiologia c'è un problema specifico, ma il problema più generale è che si vedono prevalere criteri che offendono anche in questo caso, la dignità e la professionalità di tutti i soggetti che hanno pari requisiti, anche quando si tratta di funzionari dell'Assessorato alla sanità.
La scelta sempre dello stesso soggetto è parziale, non chiara inaccettabile, che chi ha la responsabilità politica di condurre la sanità in Piemonte non dovrebbe mai fare, dovrebbe semmai fare assolutamente affidamento su criteri che siano imparziali, chiari, regolati in modo noto a tutti. Si fissino, in sostanza, criteri obiettivi e trasparenti, li si rispetti; e questo deve valere per tutta la materia dei pubblici concorsi che deve essere regolata da questi principi.
Noi troviamo quindi del tutto insoddisfacente e contraddittoria la risposta dell'Assessore, perché prima dice che è un criterio oggettivo in quanto Cardiologia delle Molinette è un punto di riferimento regionale per la cardiologia, dopodiché ci accorgiamo che negli ultimi concorsi questo criterio non vale più, per fortuna, dal momento in cui abbiamo sollevato il problema. Meglio tardi che mai!

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

L'Assessore Maccari ha parlato di "professionalità", ma non ha spiegato cosa intende per "professionalità"; ha parlato di criteri, ma non ha spiegato esplicitamente quali siano i suoi criteri. Ha giustificato la mancata rotazione con un discorso di omogeneità nelle valutazioni.
Quando si parla di concorsi l'Assessore Maccari non può non tenere conto del fatto che si tratta di gestire una partita assolutamente delicata; una partita, si può dire, "a rischio", in quanto, come già nel passato è stato suggerito da alcuni tra gli stessi firmatari di questa interpellanza, non è ignoto che si parli di "mercato", dei primariati, di criteri di scambio. Questi criteri, oggettivamente, sembrano essere imperanti e in questa sede certo, in assenza di precisi motivi di denuncia non si hanno da fare nomi, ma di queste cose se ne è parlato, sospetti sono stati sollevati e quindi su queste questioni deve essere garantito il massimo di trasparenza da parte dell'Assessore. Al di là di ogni altra considerazione, ritengo che la metodologia della rotazione e del sorteggio sia quella che può garantire il massimo di chiarezza e la possibilità di non essere soggetto a critiche e a sospetti , di favoritismi. Per quanto concerne poi le questioni della competenza e della professionalità, mi sembra difficile potersi affermare che nella nostra Regione non ci siano conoscenze professionali e competenze nel campo dell'organizzazione manageriale delle Divisioni ospedaliere, che possano essere messe in campo nel momento in cui si hanno da scegliere dei professionisti che devono essere capaci di gestire una divisione e le centinaia di milioni che comporta la spesa sanitaria in una divisione di cardiologia: In conclusione, siamo assolutamente insoddisfatti di una risposta che è tutta difensiva e non fa chiarezza su quelle che sono le intenzioni dell'Assessorato per una futura maggiore capacità nella gestione di questa partita.

Argomento:

Approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Approvazione verbali precedenti sedute", non essendovi osservazioni i processi verbali dei 1 ottobre 1991 si intendono approvati.
Sono stati distribuiti ai Consiglieri prima della seduta odierna i processi verbali delle adunanze consiliari dell'8,15 e 16 ottobre 1991.
Verranno posti in votazione nella prossima seduta consiliare.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 4) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi:

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Bergoglio, Bresso e Nerviani.

Argomento:

c) Apposizione visto Commissario del Governo L'elenco delle leggi vistate dal Commissario del Governo sarà riportato nel processo verbale dell'adunanza in corso.

Argomento: Lavoro - Movimenti migratori: argomenti non sopra specificati

Esame testo unificato dei progetti di legge nn. 220 e 167: "Informazione promozione, divulgazione di azioni positive per la realizzazione di pari opportunità tra uomo e donna" (rinvio)

PRESIDENTE

Per quanto attiene al punto 5) all'o.d.g. mi è pervenuta la richiesta di rinviarne (esame alla seduta pomeridiana in quanto stamane è assente una collega che ha presentato degli emendamenti. La parola all'Assessore Cerchio.

CERCHIO Giuseppe, Assessore regionale

Non possiamo che accogliere tutti gli inviti in ordine a questo problema, già all'o.d.g. da mesi precedenti alla sospensione estiva. Per quanto riguarda la legge, il cui relatore è la collega Bortolin, chiedo venga esaminata al primo punto dell'o.d.g. della seduta pomeridiana pomeriggio.

PRESIDENTE

D'accordo.
Sull'ordine dei lavori e precisamente: richieste di delucidazioni al Presidente della Giunta sulla riunione di maggioranza tenutasi ieri sull'occupazione e la crisi in Italia; sugli Amministratori straordinari delle UU.SS.SS.LL.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola sull'ordine dei lavori il Consigliere Chiezzi; ne ha facoltà.

CHIEZZI Giuseppe

Grazie, Presidente.
Mi consenta intanto, a nome del gruppo di Rifondazione comunista all'apertura dei lavori di esprimerle la nostra cordialità e il nostro augurio di buon lavoro.
Ho letto che nella giornata di ieri si è svolto e la Presidente del Consiglio regionale era presente - un incontro della Giunta regionale alla presenza dei Capigruppo di maggioranza.
I giornali di oggi fanno il resoconto di supposte decisioni prese nell'ambito della riunione. Vedo che è arrivato il Presidente della Giunta .- diversamente mi sarei rivolto alla Presidente del Consiglio, sempre molto sensibile alle questioni istituzionali -, cui chiedo di relazionare al Consiglio regionale sugli esiti amministrativi e politici dell'incontro.
Mi sembrerebbe assai inopportuno che in quest'aula, oggi, non si parlasse di ciò che tutti i cittadini piemontesi leggono sui quotidiani, in ordine ai problemi finanziari e di sviluppo della Regione Piemonte.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Monticelli, sempre sull'ordine dei lavori.

MONTICELLI Antonio

La ringrazio, Presidente.
In qualche modo la mia richiesta collima con quanto richiesto dal collega Chiezzi, ma, se possibile, vorrei dare un contenuto più generale al problema.
Buona parte dell'ora e mezzo dedicata alle interrogazioni è stata dedicata ad elenchi di fabbriche che stanno chiudendo (interrogazioni relative alla situazione del mese di luglio).
Ci siamo quindi lasciati, a luglio, con una situazione che stava già segnalando - dal caso Lancia di Chivasso ad altre fabbriche - il precipitare di una crisi molto grave e seria per l'occupazione industriale.
Da luglio ad oggi è successo quanto tutti sappiamo. In sostanza, ci ritroviamo oggi con una situazione radicalmente cambiata in peggio dal punto di vista sia della crisi economica sia della crisi finanziaria del nostro Paese, e quindi anche della nostra Regione.
Fra l'altro, ultimissime stime danno il Piemonte come epicentro del possibile aggravamento della crisi occupazionale industriale: più di metà dei posti di lavoro di cui si prevede la possibile perdita nei prossimi mesi sarebbero concentrati nella nostra regione. Ritengo non sia possibile se vogliamo dare a questo nostro Consiglio un minimo di ruolo nella durissima fase che si sta aprendo, riprendere i lavori dell'assemblea regionale del Piemonte senza ripartire da questa situazione.
Chiedo espressamente che il Governo regionale, la Giunta, inizi da subito ad esprimersi su come intende affrontare questa nuova situazione.
Dentro c'è, evidentemente, il tema oggetto del vertice di maggioranza di ieri, ma non solo quello. Non c'è solo il problema delle tasse, o quello pur serio, del bilancio regionale: c'è il problema, più generale, di come l'istituzione regionale intende affrontare una fase radicalmente nuova della vita nazionale e della vita del Piemonte.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cucco.

CUCCO Vincenzo

Intervengo per ricordare e chiedere alla Giunta se aveva deciso qualcosa in merito alla richiesta presentata non solo dal mio Gruppo, in sede di Conferenza Capigruppo, su un intervento dell'Assessore inerente i nuovi criteri per la designazione degli amministratori straordinari delle UU.SS.SS.LL.
Mi sembra argomento di urgente interesse per tutto il Consiglio; spero e credo si vorrà parlarne in questa seduta. Se esiste un documento scritto o se la Giunta ritiene di volerci consegnare qualcosa spero ciò accada in fretta: i Consiglieri sarebbero così in grado di potersi documentare.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta, Brizio.

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

Sono state poste tre questioni. Personalmente non ho alcuna difficoltà ad esprimere brevemente la nostra opinione. La prima riguarda un incontro di ieri tra Giunta e Capigruppo di maggioranza. Incontro istituzionale come possono avvenirne tanti, che si è mantenuto assolutamente su terreno istituzionale, tant'è vero che non vi ha partecipato alcun segretario di partito.
E' stato un incontro della Giunta con la maggioranza che la sostiene in un momento delicato; incontro istituzionalmente perfettamente legittimo corretto e non conclusivo. Diversamente, avremmo emesso un comunicato o ne avremmo dato informazione.
E' stato un incontro di approfondimento dei problemi che abbiamo di fronte e relativo all'atteggiamento della maggioranza. Credo non ci sia nulla di particolare da dire, se non che l'incontro ha avuto l'oggetto che ho detto, e che quando la maggioranza sarà in grado di fornire determinazioni o sarà in grado di formulare organiche proposte lo farà in Consiglio, correttamente, con il rispetto del Consiglio che sempre ha avuto.
Quanto appare sui giornali è indiscrezione; indiscrezioni che in parte possono essere giuste e in parte no. Personalmente non faccio commenti.

CHIEZZI Giuseppe

Ma chi è l'indiscreto, nella Giunta?

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

lo non sono mai indiscreto. Credo conosciate benissimo la mia riservatezza. Sono indiscrezioni che, come spesso avviene, possono poi essere smentite dai fatti.

MAJORINO Gaetano

Ma adesso, a caldo, queste, indiscrezioni vengono smentite o no?

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

Non smentisco e non confermo! Non ripetiamo la solita storia! E' stata una riunione dal carattere non conclusivo; eventuali conclusioni saranno poste all'attenzione del Consiglio, quando sarà maturata una posizione.
Per quanto attiene la complessa situazione del Piemonte, siamo certamente preoccupati. Ma se vogliamo essere funzionali e costruttivi non credo che la situazione sia da affrontare in un dibattito a freddo - o a caldo, secondo i sentimenti di ciascuno - al di fuori di una prevista comunicazione, ordine del giorno o motivazione che nasca dal Consiglio, o al di fuori dell'o.d.g. fissato nella Conferenza dei Capigruppo.
Desidero dire con tutta tranquillità che la situazione ci preoccupa moltissimo; la situazione è in grande evoluzione, a livello sia internazionale sia nazionale. Anche la questione monetaria, che ha toccato fortemente la lira, è espressione di una crisi di più vasta portata, che sta emergendo in modo grave. Di fronte alla situazione...

(Interruzione del Consigliere Calligaro)

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

Non abbiamo mai detto che era solo congiunturale. Abbiamo sempre detto che la nostra questione era in gran parte legata alla situazione americana e quanto avviene oggi lo conferma. Non entro nel merito della campagna giornalistica che c'è stata, che io giudico di aggiotaggio nei confronti del sistema economico italiano. L'ho detto con molta chiarezza e non ho timore di usare questa parola in aula; dico che c'è un momento molto difficile, complesso per l'Italia, per il mondo, per l'Europa e per il Piemonte. Lo stiamo affrontando e lo affronteremo quando avremo ben chiare le prospettive e le possibilità di azione concreta e diretta possibile. In rapporto al Governo, nelle sedi opportune abbiamo avanzato e portato sempre puntualmente la posizione del Piemonte, le sue esigenze, anche nelle recenti conferenze e consultazioni fra Regioni.
Per quello che attiene alla terza indicazione, cioè alla comunicazione sulle future nomine degli amministratori straordinari, a richiesta del Consigliere Cucco, pensavamo di parlarne in Commissione perché ci pare la sede più corretta in cui ci si può confrontare.

CUCCO Vincenzo

L'Assessore ha detto che se ne sarebbe parlato oggi in aula.

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

Se l'Assessore ha detto che se ne sarebbe parlato oggi in aula non abbiamo difficoltà a farlo; in realtà debbo dire che nell'ultima Conferenza dei Presidenti dei Gruppi, che è poi quella che determina l'o.d.g., mi sono riservato di far iscrivere all'o.d.g. questo argomento e non l'ho poi fatto iscrivere, quindi l'impegno della Giunta non c'è. Ripropongo di andare in Commissione; se non c'è questa volontà, possiamo anche discuterne in aula ma riportiamo il discorso fuori dall'o.d.g. previsto. Noi non neghiamo Consigliere Cucco - la possibilità di rispondere in aula, anche se i criteri di nomina sono ancora in movimento, così come le stesse procedure legislative (c'è stato un decreto, ci sarà la legge delega per il definitivo, e il problema è aperto per quanto riguarda le conferme a fine novembre). Quindi, la Giunta dà la propria risposta tramite (Assessore Maccari, se si vuole, in Commissione o, se non lo si ritiene utile, anche in quest'aula, appena possibile, oggi stesso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Monticelli.

MONTICELLI Antonio

Purtroppo devo dire che sono rattristato dal merito e dal tono della replica del Presidente Brizio. Prima facevo il paragone con la situazione esistente a luglio e devo constatare che siamo nella medesima situazione per quanto riguarda la totale paralisi della Giunta regionale e lo stato d'animo di difficoltà, di preoccupazione, di tendenza sistematica al rinvio dei problemi che caratterizzava l'atteggiamento della Giunta regionale a luglio. Però adesso non siamo più a luglio, colleghi.
Con questo richiamo così pedante - scusi, Presidente Brizio all'o.d.g., rischiamo di assomigliare troppo a quell'orchestrina che suonava su quel famoso piroscafo con tanti passeggeri, che poi affondò.
Continuiamo a suonare la stessa musica di qualche mese fa come se nulla fosse capitato. Mi limito a questo: non c'è stato alcun impegno, nemmeno di tempi. Ma ci state pensando a queste cose? Avete qualche prima idea sul come, sull'approccio, sul metodo, sui tempi? Vi siete accorti che sta cambiando tutto il sistema sanitario, il sistema della finanza regionale che sta cambiando gran parte della materia su cui opera un ente come la Regione Piemonte, oltreché il quadro complessivo? Vi siete accorti che il Piano di sviluppo (altro che aggiornamento!) è da rifare di sana pianta? Lo chiameremo il Piano di difesa e non più il Piano di sviluppo! Quando riuscirete a mettere giù qualche idea? Diversamente prendete atto che proprio non ci riuscite, ma allora prendetene atto fino in fondo e traetene le conseguenze! Ieri avete discusso 5 ore per decidere di non decidere ancora nulla! Mi fermo qui, colleghi, però così non si può andare avanti. Mi riservo di porre al mio Gruppo il problema, se cioè ha ancora senso passare ore a discutere un o, d.g., una partitura musicale che non corrisponde più a quello che sta capitando attorno a noi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cucco.

CUCCO Vincenzo

Possiamo risolvere subito la questione che il Presidente della Giunta ha posto, decidendo di discutere in aula. Credo che però non si debba impiegare ulteriore tempo perché la questione è molto urgente, Presidente lei lo sa, e siccome noi, non soltanto il mio Gruppo, ma anche il Gruppo dei Verdi, abbiamo più volte sollecitato una discussione in aula prima dell'adozione dei criteri, quale miglior periodo, migliore settimana di questa per poter parlare di questo argomento e consentire ai Gruppi di esprimersi e magari anche all'Assessore di accogliere quello che i Gruppi esprimono? Chiedo quindi se è possibile decidere adesso quando inserire l'argomento in oggetto. Si potrebbe inserire, per esempio, come primo argomento della seduta pomeridiana.

PRESIDENTE

Il Consiglio ha già preso l'impegno di discutere come primo argomento del pomeriggio la legge sulle pari opportunità.
Ha chiesto la parola il Consigliere Chiezzi. Ne ha facoltà.

CHIEZZI Giuseppe

Grazie, Presidente. Mi associo alla richiesta dei colleghi Cucco e Monticelli di discutere oggi stesso i criteri di nomina degli amministratori delle UU.SS.SS.LL.
Per quanto riguarda invece la comunicazione del Presidente Brizio, sono deluso e sconcertato dal merito della stessa. Caro Presidente Brizio, siete proprio stonati e fuori dal mondo!

BRIZIO Gian Paolo, Presidente della Giunta regionale

Non ho fatto alcuna comunicazione, ho risposto ad una richiesta. Faccio la comunicazione quando credo, non quando la volete voi. Se è così, non la faccio più!

CHIEZZI Giuseppe

Leggo oggi sul giornale: "Aumenti rinviati per super e metano. Vertice in Regione sulle tasse: slittano a gennaio. Piemontesi, state tranquilli".
Bene, il Presidente Brizio dice di aver svolto un incontro di carattere istituzionale. Bene! E' un incontro cui erano presenti, oltre ad una parte del Consiglio regionale, rappresentata dai Capigruppo di maggioranza, i due vertici della Regione: il vertice del Governo regionale e il vertice del Consiglio regionale. Permetta - Presidente Brizio - che per me questo dica qualcosa: mi dà il modo di intervenire richiedendo non più a lei, ma al Presidente del Consiglio regionale - che ritengo tale anche quando partecipa ad incontri come quello, che so molto attento ai problemi del ruolo del Consiglio - per dichiararmi del tutto insoddisfatto sulla distonia inaccettabile che esiste in un cittadino, che sia anche Consigliere regionale di questa Regione, di aver davanti un giornale e di fronte il giornalista che ha scritta l'articolo e di pensare che sia più utile per me andare a parlare con il giornalista estensore dell'articolo che stare qui a sentire le vostre risposte. Mi rivolgo quindi a lei Presidente del Consiglio regionale, perché la so sensibile, so che lavora perché questa istituzione non sia il luogo di discorsi perduti e inutili affinché faccia di quest'aula un momento, sia pur breve, di informazione vera e reale di quello che è stato deciso ieri: se sono vere le cose scritte oppure no.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Zacchera.

ZACCHERA Marco

Penso che bisogna restare estremamente calmi in una mattinata come questa, anche perché essendo ormai due mesi che non si tiene il Consiglio regionale si sono accumulati tantissimi episodi che meritano un immediato intervento della Regione.
Faccio una proposta ai colleghi: prepariamo un ordine del giorno, che materialmente stiamo stendendo in questo istante, nel quale siano scritti gli argomenti più importanti emersi in questa mattinata, con indicato le sedute durante le quali verranno discussi tali argomenti, a cominciare da oggi pomeriggio per proseguire, se si vuole, domani, altrimenti martedì prossimo. Reputo anch'io, Presidente, che sia impossibile pensare che la Regione ed il Consiglio regionale non si esprimano con chiarezza su determinate strategie di lavoro, innanzitutto, per le prossime settimane.
Scordiamoci le cose di tre mesi fa: siamo all'emergenza e lo siamo anche nei metodi, nelle necessità e priorità di lavoro.

PRESIDENTE

La prima questione, la più semplice se vogliamo, è relativa alla procedura della comunicazione sulla sanità. All'ultima Conferenza dei Capigruppo era stata avanzata una riserva da parte del Presidente della Giunta sul fare una comunicazione in aula (o se farla in Commissione). Mi sembra sia emersa la richiesta di fare questa comunicazione in aula; la disponibilità da parte della Giunta di rispondere in questi termini possiamo prevederla per le ore 16,00, ovvero subito dopo la discussione sulla legge delle pari opportunità.
La seconda questione è collegata a quella posta, di carattere generale da parte dei Consiglieri Chiezzi e Monticelli e, successivamente integrata dalle preoccupazioni espresse dal Consigliere Zacchera. Sono stata invitata dal Presidente della Giunta a partecipare alla riunione di cui si è parlato prima. Ho creduto di dovere intervenire proprio per la delicatezza della materia che in essa veniva trattata e per la preoccupazione che ho registrato da parte di tutti i Gruppi con i quali, informalmente, ho parlato in questi giorni per la situazione economica del Paese e per i riflessi nella regione Piemonte. Ritenevo dovere, come Presidente del Consiglio, essere informata sulle valutazioni che l'esecutivo, insieme ai Gruppi della maggioranza, andava facendo sui delicati temi dell'economia che gravano direttamente sulla vita dei singoli cittadini piemontesi.
Questo perché è stato presentato un disegno di legge all'esame delle Commissioni e proprio perché nella stessa giornata di ieri mi era stata richiesta da parte del Presidente del Gruppo PDS una riunione della Conferenza dei Capigruppo per cercare di affrontare e di capire come si colloca la Regione Piemonte, nel quadro generale della rivoluzione di carattere economico di queste settimane, nel nostro Paese e che grava, in maniera particolarissima, sui lavoratori, generando dei livelli di preoccupazione nei cittadini che io, personalmente, non ho mai registrato così alti e così generali. Credo che possiamo dire che sta cambiando la mentalità nelle famiglie, le quali stanno affrontando, in una maniera completamente nuova il rapporto con il loro salario, con il loro posto di lavoro, con le loro certezze che, in qualche misura, sono venute meno su temi determinanti quali il lavoro, le pensioni e la questione determinante della sanità.
Ho partecipato come Presidente del Consiglio regionale a questo incontro, prima di tutto per cercare di capire personalmente la situazione devo dire al Consiglio che è stato un incontro che ha approfondito in maniera molto problematica tutte queste materie e, che, per la sua problematicità, non è giunto ad alcuna conclusione. Avevo chiesto alla cortesia del Presidente come si era concluso l'incontro, ma lo stesso Presidente mi ha riferito che non intendeva fare alcun comunicato proprio perché c'è stata una discussione estremamente approfondita. D'altro canto la gravissima preoccupazione presente, non soltanto nei cittadini, ma in tutte le categorie, è emersa anche in consultazioni alle quali io non ho partecipato, ma cui hanno partecipato i componenti della I Commissione consultazioni che hanno poi avuto esiti da un lato più favorevoli dall'altro più di ripensamento -, che hanno prodotto dei documenti scritti.
Credo che dovremmo affrontare, discutere e cercare di capire come meglio ci dobbiamo collocare, come Regione Piemonte, in questo contesto economico, sociale e politico, dando al nostro Ente tutto il suo ruolo di governa inteso in senso lato, ma cercando anche di non gravare ulteriormente sui cittadini o di gravare per delle ragioni che essi eventualmente potranno comprendere. Pertanto, si è trattato di una riunione di grande discussione.
Io stessa, questa mattina, se fossi ai banchi dell'opposizione, ma anche ai banchi della maggioranza, mi chiederei come è uscito quel tipo di articolo. Indubbiamente, sono comparsi sull'articolo del giornale dei pezzi di discussione. Devo però dire che non si è addivenuti ad alcuna decisione.
Questo è quanto ho recepito; devo anche dire che sono lieta di aver partecipato a questo incontro proprio per avere potuto offrire questi elementi, dal mio punto di vista e dal mio osservatorio, al dibattito dell'aula.
Se i Capigruppo vorranno riunirsi nel pomeriggio lo potranno fare intorno alle 14,30, come mi era stato richiesto dal Consigliere Monticelli proprio per capire come la grande rivoluzione avvenuta in queste settimane nel nostro Paese si ribalti sulla regione Piemonte. Ciò potrebbe essere un elemento utile di discussione; diversamente, lo possiamo fare nella seduta ordinaria di domani alle ore 12,00. La scelta è quindi dei Capigruppo.
La parola al Consigliere Monticelli.

MONTICELLI Antonio

Credo che, alla luce dello scambio non sempre tranquillissimo di opinioni che c'è stato, sarebbe opportuno convocare i Capigruppo subito.
Decidiamo cosa vogliamo fare oggi e fissiamo tempi e modi di una discussione che sarà molto complicata e impegnativa.

PRESIDENTE

Consigliere Monticelli, io credo che questo tempo politico chieda soprattutto a noi, di non drammatizzare ulteriormente. Abbiamo convenuto sulla base dell'impostazione della scorsa Conferenza dei Capigruppo, di fare la comunicazione sulla sanità intorno alle ore 16. Se vogliamo fare un momento di riflessione intorno alle ore 14,30 non c'è difficoltà altrimenti avremo la Conferenza dei Capigruppo di domani. Tutta la materia che abbiamo affrontato, il rapporto con le decisioni di carattere nazionale ed il ruolo della Regione, riguarderà i nostri lavori almeno da adesso alla fine dell'anno e comunque senz'altro tutte le sedute del '93, che si preannuncia anno non facile. Mi riservo ancora di consultare il Presidente e gli altri Capigruppo e di decidere se fare questa Conferenza dei Capigruppo nel primo pomeriggio oppure se fare domani una Conferenza dei Capigruppo un po' più allungata su questi temi. Vi ringrazio delle sollecitazioni che ci portano direttamente al reale.

Argomento: Assistenza sanitaria (prevenzione - cura - riabilitazione)

Esame progetto di legge n. 154: "Disciplina del Servizio di Trasporto Infermi da parte di istituti, organizzazioni ed associazioni private"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame del disegno di legge n. 154, di cui al punto 6) all'o.d.g.
Relatore è il Consigliere Tapparo che ha pertanto la parola.

TAPPARO Giancarlo, relatore

Signor Presidente, colleghi, il disegno di legge che è stato approfondito in Commissione rappresenta un tentativo di, regolamentare, a fronte di una carenza normativa, la materia del trasporto infermi, ammalati ed il soccorso. La rilevanza sempre più grande che ha la capacità di intervento in tempi adeguati e la modalità dell'intervento delle autoambulanze merita una grande attenzione. Si pensi che in Piemonte operano circa 1300 autoambulanze, (sia quelle della Croce Rossa, sia quelle dell'USSL. sia quelle private) non sempre gli standard qualitativi, le caratteristiche tecniche, la strumentazione a bordo del mezzo di trasporto sono adeguate all'obiettivo di massimizzare tempi e qualità dell'intervento. Quindi con questo provvedimento viene data una specifica regolamentazione alla caratteristica dell'intervento attraverso autoambulanza di soccorso. Va anche tenuto conto che in prospettiva, con l'introduzione del numero telefonico 118 e quindi con un coordinamento generale delle chiamate, la omogeneizzazione del servizio diventa un elemento essenziale proprio per evitare che il cittadino con necessità di soccorso, oppure l'ammalato o l'infermo, non si trovi ad operare in una specie di lotteria, a seconda del tipo di autoambulanza che gli tocca. Sono stati anche rafforzati i poteri di vigilanza alle UU.SS.SS.LL. ed istituita una Commissione consultiva presso l'Assessorato regionale alla sanità che deve svolgere una funzione di coordinamento e di suggerimento per questi tipi di interventi. Quindi si tratta di attivare un meccanismo di regolamentazione delle autorizzazioni all'esercizio dell'attività e il dettaglio di questa autorizzazione è molto articolato, senza, ritengo rischiare di cadere nel burocraticismo. Sono chiaramente specificati quali sono i requisiti tecnici, le attrezzature, i materiali che devono essere a bordo del mezzo per poterlo rendere idoneo, a questo tipo di compito.
Importante aspetto è costituito dalle tariffe di trasporto; questo per rendere più omogeneo, corretto e anche più visibile, da parte del cittadino, questo servizio.

PRESIDENTE

Sulla relazione del Consigliere Tapparo è aperta la discussione.
Ha chiesto la parola il Consigliere Maggiorotti; ne ha facoltà.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Pongo una questione preliminare. In sede di Commissione consiliare la scorsa settimana è stata presentata una relazione da parte della Commissione tecnica istituita dall'Assessorato alla sanità, ampiamente discussa e valutata. Dalla discussione è emerso che in realtà su questa materia non c'è nulla di conclusivo. Ricordo che la Commissione istituita dall'Assessorato riguardava l'istituzione del Servizio di emergenza 118 come previsto dal DPR del marzo 1992.
In quella sede non è stato detto come si sarebbe operato: la relazione approvata con una recente deliberazione, della Giunta (3/9/92), afferma che si dovrà assumere tutta una serie di atti, alcuni dei quali inerenti a questioni che sono materia di questo disegno di legge, n. 154.
Quello che in realtà non capisco rispetto al coordinamento tra i due provvedimenti è cosa c'entri questo disegno di legge con la relazione presentata successivamente in sede di Commissione. A mio avviso non c'entra nulla perché non si capisce come si possa parlare in un disegno di legge che, peraltro, rinvia ad atti successivi, di riorganizzazione dei servizi di trasporto infermi, quando in realtà un atto successivo afferma che la materia è ancora tutta da riordinare, anche in relazione al fatto che il Ministero non ha ancora definito, ad esempio, i criteri di formazione del personale addetto al trasporto e ,al soccorso (tra l'altro non esiste una figura professionale definita da adibire a questa attività) e neppure sono state definite da decreti ministeriali le caratteristiche dei mezzi di trasporto.
Ci sono poi delle incongruenze tra la delibera di Giunta del 3/9/92 e questo disegno di legge: la delibera accenna all'utilità delle automediche mentre in questo disegno di legge non sono previste. Ho fatto questo esempio per dire che continuo a non capire quale urgenza ci sia di addivenire all'approvazione di questo disegno di legge che peraltro reca un numero (n. 154), che ci rivela trattarsi di provvedimento presentato molto tempo fa e sempre rinviato.
Pongo quindi la questione preliminare dell'opportunità di proseguire nella discussione di questo disegno di legge. Intendo pertanto chiedere all'Assessore se non ritenga opportuno sospenderne l'esame per rinviarlo all'approvazione di quello che è il quadro più generale relativo all'attivazione del Servizio di emergenza 118.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Non solo non ritengo opportuno sospendere la discussione, ma ritengo che siamo già molto in ritardo nel procedere all'approvazione di questo provvedimento, che a causa del carico di lavoro del Consiglio è fermo da almeno tre mesi, se non di più.
L'approvazione diventa urgente in riferimento all'istituzione del Servizio di emergenza 118, in modo particolare al DPR 27 marzo 1992: "Atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la determinazione dei livelli di assistenza sanitaria e di emergenza", che è il decreto base per il.
Servizio di emergenza 118. All'art. 5, comma III di detto decreto, si dice chiaramente che "ai fini dell'attività e della disciplina dell'attività, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano possono avvalersi del concorso di enti e associazioni pubbliche e private in possesso della apposita autorizzazione sanitaria sulla base di uno schema di convenzione definito dalla Conferenza Stato-Regioni su proposta del Ministero della sanità".
Non ritengo quindi opportuno rinviare la discussione di questo disegno di legge che, tra l'altro, non ha alcun nesso logico di interconnessione per essere discusso contestualmente a quello relativo al sistema di emergenza. Questo provvedimento è relativo alla garanzia e alla sicurezza della Regione, del sistema,ospedaliero e del sistema pubblico in generale che le ambulanze su cui viaggiano gli infermi siano a norma della circolazione stradale, a norma del Codice e a norma dei dettati sanitari per quanto riguarda le tipologie di costruzione, di disponibilità di apparecchiature all'interno ed, infine, di conduzione.
Per quanta riguarda le automediche, di cui si parla nella delibera relativa al Servizio emergenza 118 e non invece nel presente disegno di legge, va chiarito che questo provvedimento riguarda i mezzi che trasportano gli infermi. Inoltre, a livello ministeriale, non è ancora stato definito che cosa si intenda per automedica. Si tratta di un'auto con alcune dotazioni e strumentazioni a bordo che trasporta il medico, ma non trasporta infermi. Questo è il motivo per cui in questo disegno di legge non si parla di automedica. Non è stata una dimenticanza, tant'è vero che è stata citata nella delibera relativa al Servizio emergenza 118, perché qui si tratta di un'altra tipologia di lavoro.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Bortolin.

BORTOLIN Silvana

Condivido la necessità di arrivare all'approvazione di una legge che regolamenti il trasporto degli infermi svolto da istituzioni, associazioni od organizzazioni private. Personalmente non ho osservazioni da fare al testo di legge, se non chiedere un'informazione all'Assessore.
Credo sia altrettanto urgente che la Giunta provveda ad adempiere ai compiti che la legge affida. Infatti è previsto che la Giunta emani regolamenti e adotti provvedimenti anche in ordine alle tariffe: si tratta di adempimenti che sono altrettanto importanti ed urgenti.
Chiedo all'Assessore come ha tenuto conto delle osservazioni venute durante la consultazione, che sono state tante, tantissime. Mi permetto di dire anche esagerate per un certo verso: noi abbiamo sotto mano il testo delle osservazioni, articolo per articolo; molte di queste sono state presentate da UU.SS.SS.LL. e quindi vale la pena di ragionarci sopra per capire se siano o meno pertinenti e in parte accoglibili, migliorative del testo in esame. Ma tantissime sono state presentate da un Gruppo di maggioranza, il PRI, forse le più corpose, per numero sicuramente. Come ci si è regolati di fronte a queste osservazioni? Si è ritenuto in blocco di non tenerne conto oppure si pensa, durante questa rapida discussione della legge, di introdurre elementi di modifica?

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Calligaro.

CALLIGARO Germano

Insisto sulla questione preliminare. L'Assessore Maccari ha ricordato il decreto del marzo '92, "Atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni in materia di emergenza sanitaria"; all'art. 5, seconda parte del comma 2 c'è scritto: "Il Governo determinagli standard tipologici di dotazione dei mezzi di soccorso ed i requisiti professionali del personale di bordo d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni".
Misi può dire che noi parliamo di trasporto di infermi; ma allora vengo al disegno di legge n.154, art.1 - Campo di applicazione: "La legge disciplina l'autorizzazione all'esercizio delle attività da parte di imprese, enti, istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza e organismi di volontariato che svolgono trasporto ed eventualmente soccorso di infermi" - quindi non solo trasporto - "e feriti a mezzo di autoambulanze o eliambulanze".
Se la seconda parte del secondo comma dell'art. 5 dice che "il Governo determina gli standard tipologici di dotazione dei mezzi di soccorso ed i requisiti professionali del personale di bordo, d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni", mi pare che stiamo discutendo di un disegno di legge prima ancora che il Governo abbia determinato gli standard.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Mi pare che affrontare l'organizzazione prima che il Governo adotti gli standard, che saranno recepiti dalla Giunta con un semplice atto amministrativo, sia un punto positivo.

CALLIGARO Germano

Salvo cambiare la legge successivamente.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Non ce n'è bisogno. Non c'è bisogno di cambiare la legge, perché nel disegno di legge che avete sotto mano, all'art. 5, comma 2, si dice: "Con deliberazione della Giunta regionale, in conformità a quanto previsto dall'art. 5, comma 2 del DPR 27 marzo 1992, atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la determinazione dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza saranno individuate le dotazioni di attrezzature o materiale sanitario occorrenti distinta-, mente per l'attività di trasporto e per il soccorso dei malati e feriti".
Reputo sia la via migliore, anche perché è un atto amministrativo che diventa più elastico e più duttile; nel caso in cui lo standard nazionale cambiasse, sarà più facile modificare una deliberazione che non modificare una legge solo per aggiungere un'apparecchiatura.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Il problema è che, in relazione alla legge eventualmente approvata, si avvieranno o si confermeranno delle convenzioni con organizzazioni di trasporto e soccorso sulla base di criteri che non esistono, se non quelli indicati all'art. 5, comma 1 : "si attengono alle vigenti normative statali in materia".

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Quelle valide già oggi.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Appunto, ma sono quelle per cui le ambulanze vanno in giro come dei carrozzoni, quelle per cui sono state attribuite autorizzazioni a mezzi di trasporto e di soccorso che non sono tali.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Ma non abbiamo mai dato autorizzazioni.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Mi viene da ridere rispetto a ciò che avviene all'estero. Non capisco questa fretta assurda in una situazione in cui ben altro bisognerebbe fare e il ben altro riguarda per l'appunto le caratteristiche professionali del personale a bordo e sulla dotazione di attrezzature. Tutto il resto è aria fritta.
E' chiaro che ci vuole il libretto di circolazione; scriverlo in legge è ridicolo: non mi si dirà che ci sono ambulanze che viaggiano senza libretto di circolazione o non in regola con le revisioni della Motorizzazione Civile? Ribadisco quindi la mia richiesta di sospensione della discussione di questo disegno di legge.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

L'intervento del Consigliere Maggiorotti rafforza la necessità di affrontare in termini veloci il problema. Oggi l'unico ente che dà un'autorizzazione è l'Ispettorato della Motorizzazione, ma non è previsto alcun tipo di autorizzazione a livello sanitario. Credo quindi opportuno non lasciare più in mano tutto questo solo alla Motorizzazione Civile (che fa rispettare alcuni criteri, come li fa rispettare ai camion Iveco, agli autobus e alle 500), procedere velocemente ad innescare un meccanismo di verifica e di autorizzazione sanitaria.

PRESIDENTE

Passiamo all'esame del relativo articolato.
ART. 1 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 1) All'art. 1, primo comma, aggiungere dopo la parola "eliambulanze" le parole "o automediche": La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

La Giunta non accoglie l'emendamento per le considerazioni già svolte prima. Questa è una legge relativa ai mezzi che trasportano gli infermi l'automedica è un'auto particolarmente organizzata, con una particolare tipologia di strumenti a bordo (non ancora definita da parte del Ministero della sanità), e che trasporta il medico. E' una struttura positiva, ma ripeto - trasporta il medico e non trasporta infermi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

L'automedica non è un'invenzione espressa da questo emendamento, ma un'esperienza già attivata presso altre realtà, anche in Italia (cito ad esempio Genova). E non è per intender-ci - l'auto che trasporta il medico della Guardia medica domiciliare: è un mezzo di soccorso - e quindi a mio parere rientra nei contenuti di questo articolo - che porta velocemente il medico sul luogo dove è successo un infortunio o comunque c'è un'emergenza sanitaria, per portare i primi soccorsi agli infortunati. Non vedo perch questa attività non possa essere inserita in un disegno di legge che, per l'appunto, parla di soccorso ma non necessariamente di soccorso obbligatoriamente seguito da trasporto.
Pertanto, mi pareva e mi pare che introdurre questa innovazione consenta alle organizzazioni che intendono gestire i servizi di soccorso e trasporto urgente ad un livello di prestazioni sicuramente più elevato, nel senso che (organizzazione del servizio ne sarebbe avvantaggiata.
L'obiezione potrebbe essere: da chi viene gestita l'automedica? E' gestibile da un'organizzazione o associazione di trasporto infermi, o non più opportunamente, da una USSL? Se la risposta fosse: "soltanto le UU.SS.SS.LL. possono avere il compito di organizzare questo tipo di servizio", mi domanderei, allora, perché si affidi di fatto esclusivamente ai privati il compito della gestione di un soccorso che può essere anche un soccorso di estrema complessità tecnologica e professionale.
Voglio dire che non si capisce - questo la legge non lo dice - a chi spetti prioritamente questo compito.
A me pare che nel preambolo della legge non possa non essere ricordato quanto citato nell'articolato del DPR del 27 marzo, in cui si afferma che è compito del Servizio sanitario e quindi delle UU.SS.SS.LL. gestire questo servizio, che eventualmente può essere affidato ad organizzazioni private ma non obbligatoriamente. Pertanto credo che inserire questo tipo di indicazione non sia incoerente con lo spirito di un'attività che poi di fatto viene attuata e realizzata su incarico delle UU.SS.SS.LL., che ne hanno il compito istituzionale, da organizzazioni e associazioni private.
Pertanto ribadisco la necessità di introdurre questo mezzo la cui utilità è evidente; è stata segnalata, ad esempio, da chi gestisce il servizio urgente a Torino attualmente. Non a caso l'indicazione deriva da questi professionisti, non fosse altro perché si sono trovati in situazioni in cui un mezzo di questo tipo sarebbe stato sicuramente più utile che l'invio di una probabilmente inutile ambulanza, che sappiamo, com'è perlomeno a Torino, ma anche in altre UU.SS.SS.LL. della Regione, essere precariamente attrezzata.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

All'art. 12 sulle modalità per l'esercizio del trasporto da parte delle UU.SS.SS.LL., si dice chiaramente che "le UU.SS.SS.LL., secondo l'indicazione del Piano socio-sanitario, si dotano di strutture idonee per il trasporto, ecc. e le UU.SS.SS.LL. che non possiedono le strutture di cui al comma possono convenzionarsi per il servizio". Quindi, questo è previsto.
Volevo ricordare - è un passaggio che prima ho saltato - che nell'iter di esame del disegno di legge sono state esaminate tutte le indicazioni, i suggerimenti e gli emendamenti presentati. Dopo questa opera alcuni emendamenti sono stati inseriti e alcune cose sono state modificate; la Commissione si è già pronunciata sul testo modificato, di conseguenza su tutti i suggerimenti avuti. Accolgo anche l'indicazione di predisporre al più presto possibile i regolamenti che conseguono alla legge.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento testé discusso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 11 voti favorevoli e 20 contrari.
Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro, e Chiezzi: 2) All'art. 1, primo comma, aggiungere dopo la parola "gestiti", le parole "dal Corpo Militare della C.R.I" La parola al Consigliere Maggiorotti per l'illustrazione.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Mi sembra necessario non escludere dalla disciplina prevista dal DDL i mezzi gestiti dalla Croce Rossa, con esclusione di quelli gestiti dal Corpo militare della Croce Rossa; questa definizione mi sembrerebbe necessaria.
E' chiaro che i mezzi gestiti dalle delegazioni locali della Croce Rossa che non possono identificarsi con il Corpo militare della Croce Rossa siano da inserire nella disciplina di questo disegno di legge. Questo va affermato nel comma che per l'appunto esprime le esclusioni. L'unica esclusione rispetto alla Croce Rossa è quindi quella relativa ai mezzi e alle attività gestite dal Corpo militare, ma non dalle delegazioni decentrate regionali, provinciali o locali di questa associazione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

La Croce Rossa ha una normativa particolare a livello statale e quindi è esclusa solo dall'autorizzazione regionale, ma deve avere tutti i requisiti necessari per poter avere la convenzione. Gli automezzi e gli autisti della Croce Rossa hanno normative particolari che valgono a livello statale. Noi non possiamo regolamentare la Croce Rossa.

PRESIDENTE

Pongo in votazione tale emendamento. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 9 voti favorevoli, 20 contrari e 2 astensioni.
Pongo pertanto in votazione l'art. 1, nel testo originario, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 35 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 9 Consiglieri si sono astenuti 4 Consiglieri L'art. 1 è approvato.
ART.2 - Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 3) All'art. 2, primo comma, aggiungere dopo le parole: "Servizio di Igiene e Sanità Pubblica", le parole: "e al Servizio di Medicina Legale delle medesime UU.SS.SS.LL., per quanto di competenza".
La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Dagli stessi Servizi di igiene pubblica è stata segnalata la mancanza di competenze professionali che consentano la definizione tecnica necessaria per il rilascio dell'autorizzazione, e la necessaria competenza professionale, propria dei Servizi di medicina legale delle UU.SS.SS.LL.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

La competenza rientra nei compiti del Servizio di igiene e sanità pubblica; va inoltre tenuto presente che il Servizio di medicina legale non è presente in tutte le UU.SS.SS.LL. Le competenze specifiche sono del Servizio di igiene e sanità pubblica.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 10 voti favorevoli, 22 contrari e 6 astensioni.
Pongo in votazione l'art. 2, nel testo originario, per alzata di mano ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 35 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 9 Consiglieri si sono astenuti 4 Consiglieri L'art. 2 è approvato.
ART. 3 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 4) All'art. 3, terzo comma, aggiungere al punto d) le parole: "elenco delle automediche, con indicazione del tipo e del numero di targa, nonch con la descrizione delle caratteristiche tecniche, e copia delle relative carte di circolazione.
Tale emendamento viene considerato decaduto.
Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 5) All'art. 3, terzo comma, aggiungere al punto f), dopo d) ed e): "dichiarazione della Motorizzazione Civile o sostitutivo (copia del libretto) dell'avvenuto controllo /revisione annuale dei mezzi di trasporto e /o soccorso".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Si tratta di documento da allegare alla domanda, per cui è sufficiente la presentazione della carta di circolazione, dalla quale si rivela che il mezzo è soggetto ad eventuale collaudo.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con 9 voti favorevoli, 22 contrari e 6 astensioni.
Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 6) All'art. 3, terzo comma, aggiungere al punto g) dopo le parole: "mezzo di trasporto, le parole: "di soccorso" e dopo le parole: "e di quelli presenti nelle sedi, le parole: "(scorta, presenza di infermeria)".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Si tratta semplicemente di documentazione aggiuntiva alla domanda.
Si ritiene che la definizione più ampia contenuta nel disegno di legge sia più confacente allo spirito della norma.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Lo scopo di questo emendamento è di fare chiarezza e di definire i criteri in maniera più cogente.
Personalmente ritengo non sia assolutamente contraddittorio definire con più precisione quelli che sono gli obblighi delle associazioni.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Ma le sedi non hanno l'obbligo di presenza d'infermeria. Non ha grosso senso organizzativo, sul piano sanitario, prevedere un'infermeria.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto con 8 voti favorevoli, 22 contrari e 3 astensioni.
Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 7) All'art. 3, terzo comma, aggiungere al punto m) dopo le parole: "addetto all'assistenza" le parole: "I corsi di addestramento sono diversificati a seconda che si tratti di personale addetto al trasporto (soccorritore), o di personale addetto al soccorso (soccorritore professionale), e dovranno attenersi alle norme nazionali e regionali stabilite per le specifiche figure".
La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Si tratta di emendamento che vuole introdurre una diversificazione rispetto alle funzioni del personale di soccorso o trasporto, precisando che l'attività di addestramento sono diversificate e quindi più qualificate a partire dall'addetto al trasporto - il soccorritore - e progressivamente, all'addetto al soccorso, da definirsi come soccorritore professionale.
In questo senso, ci sembrava potesse essere introdotta questa precisazione all'interno del disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Comprendo l'indicazione del Consigliere Maggiorotti, ma non è opportuno fare alcun riferimento, in questo momento, a figure professionali non ancora riconosciute e codificate.
Rimando all'art. 5, che ricordavo prima, ovvero quello degli atti amministrativi che saranno redatti non appena sarà vigente la regolamentazione statale; sarà quella la sede in cui si potrà fare quanto chiede il Consigliere: per ora non esiste la figura del soccorritore professionale. Pertanto, l'emendamento non è accolto.

PRESIDENTE

Lo pongo quindi in votazione.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 6 voti favorevoli, 21 contrari e 5 astensioni.
Emendamento, presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 8) All'art. 3, terzo comma, aggiungere al punto o), dopo lettera m le parole: "Attestazione cheper i mezzi ambulanza di soccorso il personale dovrà essere composto da 3 unità di cui: 2 in possesso dell'attestato di frequenza al corso per soccorritore (ivi compreso l'autista), ed 1 in possesso dell'attestato di frequenza al corso per 'soccorritore professionale'. Attestazione dell'eventuale integrazione permanente sui mezzi ambulanze di soccorso di infermieri professionali e/o di medici riabilitatoci. Attestazione che su ogni mezzo automedica sia assicurata la presenza di un medico rianimatone e di 2 unità di personale, di cui 1 autista con qualifica di soccorritore e 1 soccorritore professionale".
La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Ci si riferisce ad una attestazione per cui si rende più cogente l'obbligo della presenza a bordo di personale adeguato al tipo di soccorso che dovrà essere prestato. Per cui, ai mezzi di ambulanza e di soccorso vengono attribuite tre unità di personale, di cui un autista, uno in possesso di attestato di frequenza al corso per soccorritore ed uno in possesso dell'attestato di frequenza al corso per soccorritore professionale, e così via per quanto riguarda gli altri mezzi di cui si sono dotate le associazioni che esercitano questa attività.
Ritengo che nella legge si possano già definire questi criteri altrimenti il timore nostro è che vengano confermate convenzioni e venga attribuita una attività ad organizzazioni che non hanno finora dato, anche per carenza di indicazioni legislative, oltreché di finanziamenti, una prova di sé positiva, come può essere facilmente visto dalle numerose situazioni in cui, indipendentemente dalla buona volontà dei volontari che operano sulle ambulanze, le risposte sono assolutamente inadeguate ed insufficienti.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Valgono le cose dette prima, cioè che non è possibile prevedere in una legge, al momento attuale, la figura professionale di soccorritore professionale, che non esiste, e prevedere che abbia fatto un corso che non esiste, che non è codificato, di cui il Ministero non ha mai parlato in atti ufficiali.

CALLIGARO Germano

E allora cosa si disciplina?

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Questo rientrerà negli atti previsti dall'art. 5 non appena ci saranno indicazioni statali. Altrimenti, se mettiamo cose che non esistono o che saranno modificate o indicate diversamente dal Ministero dovremo rimodificare la legge. Noi, invece, faremo gli atti conseguenti non appena arriverà la regolamentazione statale. L'emendamento, dunque, non può essere accolto.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 8 voti favorevoli, 22 contrari e 2 astensioni.
Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: quarto comma: "I predetti standard tipologici e di dotazione dei mezzi di soccorso ed i requisiti professionali del personale di bordo verranno adeguati in applicazione di quanto previsto dall'art. 5, secondo comma del DPR 27.3.1992".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

L'indicazione è già recepita nel contenuto dell'art. 5, quindi l'emendamento non è accolto.

PRESIDENTE

Lo pongo dunque in votazione.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' respinto con 9 voti favorevoli, 20 contrari e 2 astensioni.
Pongo in votazione l'art. 3, nel testo originario, per alzata di mano ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 35 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 9 Consiglieri si sono astenuti 4 Consiglieri L'art. 3 è approvato.
ART. 4 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 10) All'art. 4 sostituire la parola: "consentita" con le parole: "preventivamente autorizzata".
Pongo in votazione tale emendamento che viene accolto dalla Giunta.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvato all'unanimità dei 33 Consiglieri presenti.
Pongo in votazione l'art. 4, così emendato, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 33 Consiglieri.
L'art. 4 è approvato.
ART. 5 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 29 hanno risposto SI 20 Consiglieri si sono astenuti 9 Consiglieri.
L'art. 5 è approvato.
ART. 6 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 11) All'art. 6, primo comma, sostituire le parole: "Giunta regionale" con le parole: "Consiglio regionale" e aggiungere le parole: "promulgate entro 90 giorni dall'approvazione della presente legge": Al secondo comma, sostituire le parole: "Giunta regionale" con le parole: "Consiglio regionale".
La parola al Consigliere Maggiorotti.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

L'emendamento si riferisce all'articolo concernente le tariffe di trasporto: a noi sembrava che la questione dovesse essere oggetto di discussione a livello più ampio che non la sola Giunta regionale.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

L'indicazione è solo perché la competenza della Giunta consente una procedura più snella: non si tratta di voler saltare alcun tipo di controllo che, comunque, può sempre essere con richiami in Commissione o in aula. L'emendamento non è accolto.

PRESIDENTE

Pongo dunque in votazione l'emendamento. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 8 voti favorevoli, 19 contrari e 2 astensioni.
Pongo ora in votazione l'art. 6, nel testo originario, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 30 hanno risposto SI 20 Consiglieri hanno risposto NO 9 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'art. 6 è approvato.
ART. 7 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 12) All'art. 7 aggiungere al punto f), dopo la parola "patogeni": "In particolare, è obbligatoria la disinfezione e la disinfestazione dell'automezzo una volta al mese, per ridurre la carica batterica parassitaria presente ed ogni qualvolta sia stato trasportato un malato affetto da malattia infettiva in fase contagiosa".
Pongo in votazione tale emendamento accolto dalla Giunta.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvato con 33 voti favorevoli. Pongo ora in votazione l'art. 7, così modificato, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 33 Consiglieri.
L'art. 7 è approvato.
ART. 8 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 26 Consiglieri si sono astenuti 7 Consiglieri L'art. 8 è approvato.
ART. 9 Emendamento n.13 presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 13) All'art. 9, primo comma modificare come segue: "L'USSL, tramite il Servizio di Igiene e Sanità Pubblica ed il Servizio di medicina legale, che si avvalgono della collaborazione delle competenze tecniche...".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

In relazione all'attuale situazione organizzativa, il Servizio di medicina legale, come ricordavo prima, non è presente in tutte le UU.SS.SS.LL.
In ogni caso, la dizione dell'articolo, dove dice che "si avvale della collaborazione delle competenze tecniche degli altri servizi della USSL" dà la possibilità di usufruire di tutti i servizi esistenti. L'emendamento non è accolto.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Ritiro l'emendamento.

PRESIDENTE

L'emendamento è pertanto ritirato. Pongo quindi in votazione l'art. 9 per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 32 hanno risposto SI 21 Consiglieri si sono astenuti 11 Consiglieri L'art. 9 è approvato.
ART. 10 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 32 hanno risposto SI 21 Consiglieri si sono astenuti 11 Consiglieri L'art. 10 è approvato.
ART. 11- Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 32 hanno risposto SI 21 Consiglieri si sono astenuti 11 Consiglieri L'art. 11 è approvato.
ART. 12 Emendamento presentato dall'Assessore Maccari: 14) All'art. 12, il secondo comma è sostituito dal seguente: "Per le UU.SS.SS.LL. che non possiedono le strutture di cui al primo comma, possono essere stipulate convenzioni per l'espletamento dei servizi con soggetti in possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 2 o con le C.R.I".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Questo solo per rendere omogeneo il testo, che avevamo steso prima ancora che uscisse il DPR n.118 del 27 marzo e per renderlo omogeneo con il punto 3) dell'art. 5 del decreto nazionale, laddove dice "ai fini dell'attività le Regioni e le Provincie autonome possono avvalersi del concorso di Enti e di associazioni pubbliche o private in possesso di autorizzazione". Dalla dizione statale, quindi, sembrerebbe, che sia la Regione a dover dare le autorizzazioni, con questo emendamento invece diamo la stessa possibilità anche alle UU.SS.SS.LL.

PRESIDENTE

Pongo in votazione tale emendamento. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 33 voti favorevoli e 1 astensione.
Pongo quindi in votazione l'art. 12, così modificato, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 33 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere L'art. 12 è approvato.
ART. 13 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 15) All'art. 13 aggiungere un terzo comma: "In attesa dell'avvio del sistema unificato di chiamata tramite n.118, attesa la particolare condizione giuridico-organizzativa delle 10 UU.SS.SS.LL. della città di Torino, le convenzioni di cui al primo comma vengono stipulate unicamente dalla USSL Torino 1, cui è attualmente affidata la gestione del servizio di trasporto urgente con ambulanze 5747 e della relativa Centrale Operativa".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Il riferimento al "5747" è superato dal prossimo avvio della prima fase del programma del Servizio emergenza 118 che, come abbiamo visto in Commissione, prevede che entro il l.mo gennaio il 5747 e il Servizio emergenza 118 elisoccorso abbiano sede comune nella sede unificata centrale della Provincia di Torino.

MAGGIOROTTI Piergiorgio

Non ritiro l'emendamento, tenendo conto che nei tre mesi da qui al 1 gennaio non avverrà nulla. Mi pare possibile un vuoto, che non determina quello che deve essere il comportamento del "5747", cioè dell'USSL n. 1.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Vuoti non ne rimangono. L'emendamento non è accolto.

PRESIDENTE

Pongo in votazione tale emendamento. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 9 voti favorevoli, 20 contrari e 3 astensioni.
Pongo quindi in votazione l'art. 13, nel testo originario, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 31 hanno risposto SI 20 Consiglieri si sono astenuti 11 Consiglieri L'art. 13 è approvato.
ART. 14 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 16) All'art. 14, primo comma, aggiungere un punto d): "un rappresentante dell'Associazione dei medici anestesisti-rianimatoci esperto nei temi specifici del soccorso".
La parola all'Assessore Maccari.

MACCARI Eugenio, Assessore regionale

Non è opportuno, in relazione ai compiti della Commissione istituzionalizzare in modo particolare la partecipazione di una specifica categoria di operatori. Questa figura può essere eventualmente ricompresa fra i rappresentanti che nomina la Regione. D'altronde, questi sono lavori che abbiamo già avviato sul Servizio emergenza 118, sull'emergenza, sui trasporti, e abbiamo, come Giunta regionale, già inserito delle figure di anestesisti-rianimatoci.
Pertanto, l'emendamento non è accolto.

PRESIDENTE

Pongo in votazione tale emendamento. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 8 voti favorevoli, 20 contrari e 3 astensioni.
Pongo in votazione l'art. 14, nel testo originario, per alzata di mano ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 31 hanno risposto SI 20 Consiglieri si sono astenuti 11 Consiglieri L'art. 14 è approvato.
ART. 15 Emendamento presentato dai Consiglieri Maggiorotti, Calligaro e Chiezzi: 17) All'art. 15, secondo comma, sostituire le parole: "1 anno" con le parole: "6 mesi".
Tale emendamento viene accolto dalla Giunta, lo pongo pertanto in votazione.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 33 Consiglieri presenti.
Pongo in votazione l'art. 15, così modificato, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 33 Consiglieri.
L'art. 15 è approvato.
Prima di procedere alla votazione dell'intero testo della legge passiamo alle dichiarazioni di voto.
Ha chiesto la parola il Consigliere Calligaro; ne ha facoltà.

CALLIGARO Germano

Che vi sia l'esigenza di una disciplina del servizio trasporto di infermi non vi sono dubbi, ma arriviamo tardi e in modo generico perch siamo alla vigilia dell'attuazione del DPR del marzo 1992. In presenza di quel DPR avremmo potuto avere un progetto di legge e quindi una legge meno generica e più pregnante.
Devo notare che nonostante i repubblicani in prima battuta avessero presentato decine e decine di emendamenti, poi ritirati, il Consigliere Ferrara non è neppure in aula a discutere questo disegno di legge.
In assenza della determinazione degli standard tipologici di dotazione dei mezzi di soccorso e dei requisiti professionali del personale di bordo che verrà effettuata d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, ci troviamo di fronte a un progetto di legge (che sta per diventare legge) molto generico.
Insistiamo su un punto: che l'attività di soccorso sanitario costituisca competenza esclusiva del Servizio sanitario nazionale e che queste discipline riescano ad entrare a far parte integrante del Servizio di emergenza 118. A questo proposito noi chiediamo all'Assessore di discuterne in aula perché si tratta di un problema, quello del Servizio emergenza 118, molto complesso. E' bene che il Consiglio ne sia informato e discuta a grandi linee su come si articolerà il servizio unitario. Secondo noi deve trattarsi appunto di un servizio unitario: il servizio di emergenza caratterizzato da unitarietà, da modularità, da articolazione anche in diversi livelli di soccorso.
A questo proposito chiediamo che se ne discuta in Consiglio; dal nostro punto di vista il servizio unitario fino ad oggi è venuto articolandosi con non poche contraddizioni. Consideriamo per esempio contraddittorio, con un sistema unitario di emergenza, avere poi un servizio di urgenza psichiatrica ed un servizio di urgenza cardiologica; pensiamo che il procedere con servizi di emergenza per patologia sia sostanzialmente sbagliato. Il servizio di urgenza psichiatrica è un servizio costoso, che attua pochi interventi al giorno, mediamente 4, e - quel che è peggio - è del tutto scollegato dai servizi psichiatrici territoriali.
Si ha netta l'impressione che questa separazione abbia luogo perché il servizio di urgenza psichiatrica ha bisogno di autoalimentarsi, ha bisogno di non porre a carico dei Servizi psichiatrici territoriali i pazienti che hanno bisogno di questo servizio.
Pensiamo che questo sia profondamente sbagliato: un servizio di urgenza psichiatrica ha senso se poi pone a carico dei Serviti territoriali il paziente che ha avuto bisogno dell'emergenza psichiatrica.
Così per la cardiologia: in linea di principio siamo contrari a spezzettare il Servizio di emergenza articolandolo per patologie. E perch non allora il servizio di urgenza per politraumatizzati che avrebbe motivi maggiori di esistere rispetto a tutte le altre patologie? Vogliamo quindi che si parli in aula del Servizio emergenza 118, perch abbiamo bisogno di un servizio di emergenza unitario, articolato, modulare.
Consideriamo che così come è venuto sviluppandosi il servizio di emergenza nella nostra Regione, articolandosi persino per patologie, neghi l'unitarietà, l'articolazione, la modularità che deve assumere il Servizio di , emergenza 118.
Sulla disciplina. Mi pare che stiate approvando una legge molto generica. Si è atteso per , anni, si poteva ancora aspettare un mese. Siamo alla vigilia dell'attuazione del DPR in base al quale, agli standard definiti dallo stesso, avremmo potuto avere una legge di disciplina del trasporto infermi più pregnante e meno generica. Mi pare che questa sia, in sostanza, acqua fresca.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Majorino.

MAJORINO Gaetano

Dichiaro l'astensione del Gruppo MSI-DN in quanto ritiene che, pur rendendosi conto che c'era un vuoto normativo da colmare, si sarebbe pervenuti a un testo legislativo più perfetto qualora si fosse atteso ancora qualche mese, e quindi l'attuazione, l'entrata in vigore del DPR che fissa criteri che oggi mancano, tant'è vero che si è dovuto precisare nell'art. 5 che con una delibera di Giunta si provvederà ad eventuali variazioni degli standard.
Questa è la ragione fondamentale ed essenziale del nostro voto di astensione.

PRESIDENTE

Non essendovi altre dichiarazioni di voto si proceda alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 36 hanno risposto SI 22 Consiglieri hanno risposto NO 10 Consiglieri si sono astenuti 4 Consiglieri L'intero testo della legge è approvato.