Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VITTORELLI

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanze dei Consiglieri Viglione, Revelli, Sanlorenzo e Giovana sulla situazione del cotonificio Wild di Piasco

PRESIDENTE

Prima di passare all'esame delle mozioni esaminiamo alcune interpellanze e interrogazioni per le quali siano presenti l'Assessore che deve rispondere e gli interpellanti e interroganti.
Non so se l'Assessore Visone sia pronto a rispondere alle interpellanze presentate separatamente dal Consigliere Viglione e dai Consiglieri Revelli, Sanlorenzo, Giovana sugli interventi o iniziative a favore dei lavoratori della Wild di Piasco. Si tratta di interpellanze, quindi hanno facoltà di illustrarle, però vorrei prima sentire dall'Assessore se ha qui i documenti necessari per la risposta.

VISONE Carlo, Assessore al lavoro

Si.

PRESIDENTE

Allora ha facoltà di parlare il Consigliere Viglione per illustrare la propria interpellanza.

VIGLIONE Aldo

Brevemente signor Presidente, perché questa interpellanza risale ormai a parecchi mesi addietro e quando sono così vecchie.....

PRESIDENTE

Risale al 14 ottobre 1971.

VIGLIONE Aldo

Infatti, o chi si è interessato è morto, o la fabbrica è in ripresa oppure è in fallimento e non si risponde più niente. Ma la storia della Wild continua ancora e può essere utile parlarne perché dal 14 ottobre ad oggi sono passati quattro mesi che però non hanno visto ancora una soluzione ben precisa. Siamo sempre nel campo tessile, il campo più flagellato.
La Wild aveva posto in cassa integrazione un gran numero di lavoratori quasi tutti differenziandoli nell'orario e ad un certo momento vi erano state delle forti iniziative per fare recedere l'azienda da questa decisione. Dopo una serie di interventi, di discussioni, di dibattiti, alla fine vi è stata una soluzione positiva sì, ma del tutto insoddisfacente; se guardiamo il settore tessile dobbiamo dire che una soluzione vi è stata però i lavoratori chiedono la garanzia del posto di lavoro, che non vi siano riduzioni di orari, che non si parli mai più di cassa integrazione visto che vi sono le premesse per una ripresa della Wild.
Queste erano le argomentazioni che noi volevamo portare il 14 ottobre e che oggi, a distanza di quattro mesi, hanno perduto un po' della loro efficacia e della loro attualità.

PRESIDENTE

Ha facoltà di parlare il Consigliere Revelli.

REVELLI Francesco

Due parole, molto brevemente, per integrare quanto ha detto il collega e compagno Viglione.
Il provvedimento preso dalla Direzione della Wild alla vigilia della chiusura per le ferie e successivamente in settembre, aveva colpito particolarmente anche le aziende del novarese. So dell'Assessore, in via formale, che ha aggiornato diverse volte la situazione della Wild; vale ancora oggi la richiesta, a distanza di tanti mesi, dell'intervento del Consiglio Regionale e della Giunta affinché gli accordi vengano rispettati integralmente, perché ancora due settimane fa risultava che la fabbrica di Piasco non rispettava integralmente l'accordo.

PRESIDENTE

Ha facoltà di parlare l'Assessore Visone.

VISONE Carlo, Assessore al lavoro

Signor Presidente, signori Consiglieri, io avevo preparato la risposta a due interpellanze, che avevo pensato di abbinare, già da parecchie settimane, quindi non è colpa del tutto mia se soltanto oggi ne parliamo.
Se i Consiglieri lo ritengono, io potrei dare i dati di come è stata sistemata la vicenda.
Al fine di fare conoscere la situazione di tale industria, secondo quanto ho potuto appurare, dirò che nel maggio 1971 i dipendenti della Wild di Piasco e di Novara, tramite le proprie organizzazioni sindacali hanno avanzato alcune rivendicazioni di carattere normativo ed economico a garanzia del posto di lavoro. A seguito del mancato accoglimento da parte dell'azienda delle richieste formulate dai lavoratori veniva esperito senza esito positivo, un tentativo di conciliazione presso l'Ufficio regionale del lavoro di Torino, avendo la vertenza stessa carattere interprovinciale. Le maestranze, al fine di vedere esaudite le proprie rivendicazioni, iniziavano nel mese di luglio una serie di scioperi articolati che proseguivano, ad eccezione del periodo feriale di agosto anche nei successivi mesi di settembre, ottobre e novembre. Nel contempo la ditta che occupa 558 dipendenti nello stabilimento di Piasco, aveva chiesto per lo stesso, per un numero di operai che si aggirava da un numero di 304 ad un numero di 384 unità, l'intervento della cassa integrazione per mancanza di lavoro, per il periodo 14 giugno 13 novembre 1971 e per un totale di 95.905 ore.
Le trattative in atto da alcuni mesi hanno raggiunto in sede aziendale un accordo firmato il 26 novembre scorso, che interessa lo stabilimento di Nasco e così concepito: 1) mantenere il posto di lavoro a tutto il personale attualmente occupato, anche in presenza di un adeguamento di attrezzature tecnologiche; 2) l'orario di lavoro verrà gradualmente portato dalle 20 ore alle 32 ore alla settimana e ciò entro il dicembre scorso; 3) svuotare l'ottava categoria dal 1° novembre scorso che rimarrà soltanto per i nuovi assunti, per i primi sei mesi, passando gli operai alla settima categoria, mentre quelli della settima passano alla sesta; 3) perequare le paghe con quelle dei dipendenti dello stabilimento con sede a Novara partendo da un minimo di 15 lire a un massimo di 37 lire orarie a datare dal 1° novembre scorso; 4) lasciare il premio di produzione per il 1971 in lire 27 orarie e trasformarlo in misura fissa di lire 60.000 per il '72 liquidandolo in tre parti.
Questo accordo è stato rispettato e infatti l'orario è di 32 ore da dicembre; le categorie più basse pian piano si stanno svuotando per passare alle superiori. La perequazione delle paghe è avvenuta e il premio di produzione, allo scadere della prima rata, verrà, io mi auguro, corrisposto nella misura concordata. Posso assicurare che l'Assessorato non ha mancato il suo interessamento anche nei confronti di questa azienda, contribuendo a portare la situazione agli attuali termini accettati dalle maestranze e dai sindacati.
Per quanto riguarda la richiesta dell'interrogante sulla necessità di indire una conferenza provinciale, nel ricordare che in occasione dell'incontro avvenuto a Cuneo tra le rappresentanze della Giunta Regionale e le forze politiche ed economiche di tali province è stata auspicata una conferenza provinciale sull'occupazione, assicuro che l'Assessorato al Lavoro farà quanto di sua competenza affinché ciò possa avvenire al più presto.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare il Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo

Mi dichiaro soddisfatto delle comunicazioni dell'Assessore che costantemente segue i problemi del lavoro.
In quanto alla Wild si è trattato di un accordo di transizione sotto la spinta di situazioni assai pericolose ed i lavoratori alla fine hanno ceduto rispetto a prospettive che erano ben più lontane. La questione va quindi seguita attentamente perché il risultato è dato soddisfacente.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Revelli.

REVELLI Francesco

Mi dichiaro parzialmente soddisfatto perché, pur dando atto all'Assessore del suo intervento che è stato decisivo per raggiungere questo accordo e sbloccare la situazione, non risulta ancora che si sia provveduto allo svuotamento dell'ottava categoria e all'applicazione della settima. Inoltre la questione dell'ammodernamento degli impianti, che era al centro della piattaforma rivendicativa, pare stia passando in second'ordine.
Per quanto concerne invece la conferenza provinciale sulla occupazione sollecito ancora l'Assessore Visone e la Giunta a indirla il più presto possibile perché nuove situazioni già deterioratesi lo scorso anno si stanno affacciando, soprattutto nella zona di Mondovì, rendendo precari centinaia e centinaia di posti di lavoro. L'Amministrazione Provinciale si era dichiarata disponibile ad indire questa conferenza unitamente alla Giunta Regionale.

Argomento:

Sulla procedura delle interrogazioni con risposta scritta

PRESIDENTE

Vorrei però cogliere l'occasione che il Consiglio non è molto numeroso per raccomandare ai signori Consiglieri di fare uso di uno strumento procedurale che è previsto dal regolamento e che non è mai stato utilizzato, cioè l'interrogazione con risposta scritta; questa procedura molto spesso consentirebbe di ottenere tempestivamente informazioni che altrimenti, specialmente in questioni come quelle di cui si occupa l'Assessore Visone che spesso è assente in ragione del suo ufficio, non possono essere trattate o per mancanza dell'interrogante o per mancanza dell'Assessore competente. Viceversa l'interrogazione con risposta scritta consente di avere notizie tempestive che si possono rendere pubbliche esattamente come quelle date qui oralmente, con l'unico svantaggio rispetto all'interrogazione con risposta orale, di non consentire all'interessato di dichiararsi o meno soddisfatto, ma nulla vieta allo stesso, una volta in possesso di tali informazioni, di rivolgere alla Giunta una vera e propria interpellanza per poter manifestare meglio il proprio pensiero e proclamarsi soddisfatto o meno. Intanto, però, per non lasciare marcire le notizie che, come si è visto, molto spesso sono disponibili in mano alla Giunta da diversi mesi per mancanza della coppia che deve dare luogo al dialogo, l'interrogazione con risposta scritta consentirebbe oltre che risparmiare tempo, di far funzionare in modo più snello questa procedura di controllo del Consiglio Regionale sull'azione della Giunta o sulle informazioni in suo possesso.

Argomento: Urbanistica (piani territoriali, piani di recupero, centri storici - Beni ambientali - tutela del paesaggio (poteri cautelari, vincoli - Valutazione impatto ambientale

Situazione edilizia a Bardonecchia

PRESIDENTE

Passiamo ora all'esame del punto 2) all'o.d.g. lettera a) Situazione edilizia a Bardonecchia.
E' stata presentata una mozione che reca la firma dei Consiglieri Nesi Giovana, Berti e Benzi. Mi risulta che pur non avendo messo materialmente la propria firma, avrebbe dato l'adesione alla mozione anche il Consigliere Bianchi.
Ha facoltà di illustrarla il Consigliere Giovana.

GIOVANA Mario

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, mi scuso innanzitutto col Presidente e con i colleghi perché ho probabilmente provocato qualche intralcio ai lavori del Consiglio, ma ero impegnato, nella mia qualità di Presidente della Giunta delle Elezioni, nei lavori della Giunta stessa, che si sono protratti un po' a lungo, per cui sono arrivato in aula con un certo ritardo.
Il 1° maggio del 1970, come credo i colleghi ricorderanno, in una piazza del centro storico di Torino, Piazza Vittorio Veneto, si ebbe una tragica sparatoria. Vi furono quattro morti; un fatto di sangue che si svolse su uno sfondo a mezza via fra i noti scenari della Chicago degli anni venti e i westerns di fordiana memoria. L'autore di quella sparatoria che distrusse quattro vite, pare fosse la vittima designata di un regolamento di conti all'interno delle cosche che controllano il mercato delle braccia. L'uomo che compì quel delitto, alcune settimane or sono, è stato condannato a trent'anni di reclusione. Un operatore giudiziario riesumando desueti concetti di origine lombrosiana, disse che a quell'uomo doveva essere riconosciuto un'aggravante alla pena comminatagli in quanto "naturalmente" incline al delitto. Io ritengo sia più giusto, più sensato più adeguato ai criteri di una moderna concezione nella valutazione delle spinte che inducono gli uomini alla criminalità, dire che quell'uomo era al tempo stesso la vittima di un certo meccanismo e lo strumento di quello stesso meccanismo delinquenziale. In ogni modo, quel caso portò, con la sua drammaticità, all'evidenza dell'opinione pubblica il fenomeno dell'intermediazione sul mercato delle braccia. In parecchi organi di stampa si diede gran rilievo a quelle vicende e al venire alla ribalta di questo fenomeno, come se si trattasse di cosa nuova, di un fatto insorto di recente e di cui non si aveva per il passato, che vaga nozione.
Ritengo sia giusto, per una conoscenza complessiva del problema ricordare come in realtà questo fenomeno dati dal 1945. A quest'epoca infatti, nella fase di ricostruzione degli apparati industriali, il grande capitale industriale e immobiliare di Torino, la Fiat in primo luogo, ma poi anche la Michelin, la Ceat ecc., cominciò ad avvalersi in forma continuativa di carovane di imprese di pulizia che agivano all'interno degli stabilimenti, con centri di reclutamento esterni molto bene individuati. Se mi è consentito di riandare ad un ricordo di cronista dei problemi del lavoro degli anni '50, rammenterò che da un'inchiesta mia e di altri colleghi venne allora fuori con nomi, cognomi e sigle, che a non più di 200 metri dal palazzo della Prefettura esisteva una "Compagnia Assuntori Lavoratori" (di cui era, mi sembra dirigente e creatore un ex Prefetto della Repubblica di Salò) la quale svolgeva questa attività di intermediazione sul mercato delle braccia. Noi denunciammo allora, come cronisti, con nomi, cognomi e riferimenti, il mercato che veniva svolto indicammo anche le località, allora zone periferiche ancora verdi del centro torinese, in cui venivano portati, nel loro transito dal Mezzogiorno alla città di Torino, come prima base di residenza, questi poveri diavoli reclutati, presi per fame ed esposti all'avventura delle imprese di appalto di pulizia nelle grandi fabbriche. Le nostre denunce non ottennero effetto alcuno. Non ci fu cenno che l'autorità prefettizia, né quella giudiziaria assumessero tali segnalazioni giornalistiche, nutrite di precisi riferimenti, per iniziare delle procedure contro siffatte attività illegali.
Con lo svilupparsi del fenomeno della speculazione edilizia, l'aspetto del reclutamento illegale di lavoratori e della loro immissione nell'ambito della speculazione edilizia, fu generalizzato e assunse da quel momento le caratteristiche di una tipica organizzazione di sfruttamento di queste forze immigrate. Le grandi imprese edili, con il pretesto delle sotto imprese specializzate, deliberatamente utilizzavano il sistema, introdotto anche in virtù di una Legge molto equivoca, la 1369, peggiorata da una circolare ministeriale del 1961, che offriva loro appigli per avvalersi di codesto tipo di imprese. Il fenomeno si estese quindi su larga scala in ogni campo: ebbe però immediatamente, per motivi ovvi, una sua rilevanza specifica nel settore dell'edilizia e si trasformò quindi in pura intermediazione di manodopera. Il fenomeno del cottimismo crebbe di anno in anno col crescere e l'espandersi della speculazione edilizia e siamo arrivati alle cifre e alle percentuali che oggi ci sono note; noi sappiamo infatti che nella provincia di Torino il fenomeno del cottimismo raccoglie circa l'85% di tutta l'area di manodopera impegnata nella edilizia locale.
Sappiamo altresì che l'Ispettorato del Lavoro, mossosi molto tardi (certamente limitato nelle sue possibilità di intervento dalla carenza di personale e di uomini, ma certamente mossosi molto tardi), dal 1° maggio del 1971 ha denunciato in tutta la provincia 406 imprese edili (tra le quali ne risultano alcune delle maggiori per la forma e l'entità degli affari), per oltre 7000 operai occupati. Malgrado la crisi del settore sappiamo che ancora in questi ultimi mesi, a partire dal novembre dell'anno trascorso ad oggi, si sono avute 6000 assunzioni le quali per la più parte hanno avuto delle tardive e affrettate regolarizzazioni, cioè sono passate in prima istanza attraverso la via illegale dell'intermediazione.
Noi sappiamo d'altro canto - e credo sia un dato sul quale dobbiamo meditare molto seriamente - come proprio la nostra provincia ottenga un triste primato in materia di infortuni del lavoro nel settore dell'edilizia. Nella riunione dell'Ispettorato del Lavoro del 9 dicembre 1971, la situazione nella provincia di Torino, definita la più grave d'Italia dal punto di vista degli infortuni, dava questi risultati: l'incidenza di infortuni mortali è di circa tre volte superiore a quella registrata in ogni altro settore produttivo, di due volte negli infortuni che producono invalidità permanente e di una volta e mezzo per l'invalidità temporanea. Nel 1967, il settore della edilizia della provincia di Torino ha registrato 63 morti sul lavoro, nel 1968 43 morti, nel 1969 42 morti nel 1970 62 morti; nei primi dieci mesi dell'anno c'erano già 33 morti.
Questi dati tragicamente significativi della dimensione che ha assunto nel quadro generale delle inadempienze dei costruttori edili, il problema della sicurezza dei lavoratori di questo settore ed è quindi un primo elemento di fronte al quale noi ci troviamo. Vi è largo fruire da parte della speculazione edilizia di attività illegali per valersi di manodopera le cui condizioni non sono regolarizzate a tutti i fini stabiliti dalla Legge nei contratti nazionali di lavoro. In secondo luogo, proprio perch questa manodopera, essendo tratta da questo tipo di "leva" è, più d'ogni altra, soggetta ad ogni possibile ricatto, e quindi anche abbandonata a s stessa nell'espletamento delle proprie funzioni. Siamo di fronte a una serie di inadempienze rispetto alle norme di carattere infortunistico di prevenzione ecc. di dimensioni macroscopiche.
Ho voluto fare questi richiami per sottolineare come alcuni episodi criminosi si inseriscano in un quadro generale che riguarda il settore dell'edilizia nella provincia di Torino, per ciò che concerne la situazione della manodopera estremamente serio. Dal corso delle vicende di cronaca che risalgono ad un tempo ancora anteriore a quel fatto del 1° maggio 1971 e di quella che abbiamo potuto constatare anche negli ultimissimi giorni, si è sempre riscontrato come ogni qualvolta si è verificato un fatto delittuoso di particolare gravità, e soprattutto di particolare oscurità nell'individuazione dai mandanti e degli esecutori, in modo più o meno chiaro è emerso il nome di un centro della nostra provincia, il nome della cittadina di Bardonecchia.
Voglio citare l'ultimo episodio, che certo sarà presente al ricordo di tutti i colleghi. Alcuni giorni fa si è avuto un omicidio nel vicino centro di Cuorgné. Non si è ancora appurata la natura dei rapporti che l'ucciso aveva con personaggi locali ritenuti legati alla mafia, ma si è appurato che l'omicida aveva (se non vado errato) addirittura dei rapporti di parentela con un tizio il quale ha un'impresa edile, guarda caso, a Bardonecchia. E' ben vero che un giornale molto autorevole di Torino ha pubblicato - spero per una coincidenza casuale, non lo so - subito dopo l'annuncio della presentazione di questa nostra mozione, delle interviste con due autorevoli esponenti della città di Bardonecchia, il maresciallo dei carabinieri e il parroco, i quali asserivano che in quel centro non era mai accaduto nulla di particolare, non accadrebbe alcunché di strano né sul piano della regolarità dello sviluppo edilizio, né tanto meno su quello della turbativa dell'atmosfera civile della città per opera di gruppi i quali potrebbero essere definiti di ispirazione mafiosa. E' per altrettanto vero, e direi maggiormente documentabile, che nel corso di questi anni non soltanto il nome della città di Bardonecchia è venuto alla ribalta in una strana concatenazione di vicende, con una strana continuità di ritorni nella cronaca nera della provincia, per fatti sempre collegati in qualche misura ai problemi dello sviluppo edilizio, ma altresì è stato fatto per ben precisi avvenimenti, collegati all'abnorme sviluppo che il centro stesso ha avuto rispetto alle sue possibilità di un'adeguata espansione sotto il profilo edilizio.
Occorre dire che la città di Bardonecchia, dal 1958 in possesso del piano regolatore e del regolamento edilizio, cioè degli strumenti che avrebbero dovuto consentire di dare allo sviluppo della città un suo equilibrato orientamento, tenendo conto delle particolari esigenze di questo centro che ha, come preminente risorsa, quella di natura turistica il centro di Bardonecchia, dicevo, che possedeva questi strumenti e che presentava una capienza complessiva residenziale attorno alle 7/8000 unità ha visto nel corso di un decennio quintuplicarsi le sue presenze residenziali e addirittura decuplicarsi le presenze collegate ai periodi di maggiore incidenza del flusso turistico. E' visibile, a chiunque si rechi nella città di Bardonecchia, lo sconcio al quale si è arrivati, attraverso le forme più varie di deroghe concesse ai costruttori edilizi, nella fisionomia di quel centro.
Vorrei ricordare che in uno studio in possesso di tutti i colleghi perché ce n'é stato fatto recentemente cortese omaggio, della Provincia di Torino e specificatamente dell'Assessorato al turismo e allo sport, "Linee per un piano di sviluppo ed organizzazione e attività turistiche della provincia", studio preparato dai tecnici dell'IRES ma che se non erro si valeva anche di ricerche fatte da altri tecnici, a pag. 202 si dava indicazione, nel 1971, che l'esigenza dello sviluppo di Bardonecchia non subisse ulteriori stravolgimenti ciò perché già si consideravano esaurite tutte le opportunità di conferire a quel centro le sue caratteristiche utili di zona turistica con verde attrezzato, corrispondenti alle diversificate esigenze di un turismo il quale, proprio per le particolarità naturali della zona, ha una sua variata gamma di esplicazioni. Voglio dire che nello studio presentato dall'Assessorato al turismo della Provincia di Torino, ci si preoccupava delle particolari caratteristiche del turismo della conca di Bardonecchia, che abbraccia dalle attività sportive sciistiche alle forme di turismo che riguardano coloro (in particolare bambini e vecchi) i quali non possono dedicarsi ad attività sportive e che quindi devono usufruire di zone particolari di verde nella città e nei suoi immediati dintorni, per poter beneficiare di questo bene turistico.
Orbene, se si va a controllare che cosa è accaduto del volto di Bardonecchia, non è difficile rendersi conto di come sia stato deturpato. E anche qui, va osservato che quell'autorevole giornale torinese il quale ci riportava l'autorevole opinione del maresciallo dei carabinieri e del parroco locale, ci riferiva altresì l'opinione di un ex sindaco della città di Bardonecchia; anch'egli convinto che a Bardonecchia, dal punto di vista dei fatti connessi ai problemi edilizi, non si siano verificate assolutamente delle irregolarità.
Noi sappiamo invece che nel corso di questi anni sono accadute, proprio a livello delle responsabilità della Giunta e del Consiglio Comunale parecchi fattacci. Sappiamo, ad esempio, che quell'ex Sindaco era a capo di una Giunta caduta in relazione a vicende che riguardavano violazioni di natura edilizia. Sappiamo che vi è stata la sostituzione di un segretario comunale per vicende sempre collegate alla speculazione edilizia. Sappiamo che vi sono state le dimissioni di un membro influente dell'associazione turistica di Bardonecchia per dissenso nei confronti dell'uso o disuso che si andava facendo di questa conca. Sappiamo che per iniziativa di coraggiosi cittadini, o più precisamente di coraggiosi politici anche di parte D.C., ai quali va un riconoscimento perché sono stati e sono sottoposti a minacce in loco, pendono presso la magistratura inchieste riguardanti proprio le irregolarità edilizie verificatesi nella città di Bardonecchia.
Nella città di Bardonecchia sappiamo - e anche qui pare difficile poterlo definire un fatto casuale - che personaggi provenienti dal Mezzogiorno, venuti quassù anni fa, hanno accumulato ricchezze le quali, in ragione delle attività che essi denunciano e che sono ufficialmente riconosciute, non potrebbero essere state accumulate. Si tratta di personaggi il cui nome è venuto più volte alla ribalta della cronaca ed è stato richiamato anche in relazione a quei fatti criminosi accaduti nella Provincia di Torino ed ai quali mi richiamavo prima.
Oggi, poi, non soltanto in fenomeno della saturazione dell'abitato di Bardonecchia ha raggiunto i limiti che tutti possiamo constatare, ma prosegue e minaccia di avere ulteriori aggravi dalla prospettata apertura del traforo autostradale del Frejus. Talché noi sappiamo (ed è facilmente documentabile) che già alcune società immobiliari - e in una di queste è presente, sia pure in posizione minoritaria, la Fiat - stanno conducendo trattative per acquisti di terreni nell'ultima, residua zona verde di cui la città di Bardonecchia fruisce.
Ecco, egregi colleghi, le motivazioni di fondo che hanno mosso alcuni Consiglieri a presentare questa mozione, con la richiesta di una Commissione speciale di indagine della Regione per quanto è inerente specialmente la situazione del mercato delle braccia, con particolare riferimento a Bardonecchia. E noi ci rendiamo conto che nel momento in cui diciamo "con particolare riferimento a Bardonecchia", diamo una indicazione molto limitativa rispetto a un quadro che abbraccia largamente prima di tutto la città di Torino e poi altri settori della provincia. Ma abbiamo voluto cominciare a individuare una zona nella quale è possibile che si portino alla luce alcuni legami, alcuni punti nodali che stanno alla radice dello stesso fenomeno di organizzazione del racket delle braccia. Dobbiamo intervenire, perché è nostro dovere statutario, è nostra competenza primaria essere presenti in ogni problema che riguardi la tutela dei lavoratori. In secondo luogo dobbiamo intervenire perché è nostro dovere essere parte attiva in una situazione che, già compromessa dal punto di vista edilizio, minaccia di essere ulteriormente compromessa da altre speculazioni, e quindi di creare condizioni estremamente difficili per ci che concerne l'organizzazione del territorio ai fini dei compiti programmatori. In terzo luogo, abbiamo anche il dovere statutario di affrontare il problema della tutela delle sedi di turismo; ed è chiaro che nella misura in cui va avanti l'attuale processo, l'attuale andazzo invalso a Bardonecchia, sono compromesse le ragioni essenziali perché Bardonecchia stessa rimanga quella località turistica che in passato abbiamo conosciuto e che certamente non potremo più conoscere, ma di cui dobbiamo salvare le residue possibilità di un equo e giusto uso per i cittadini.
Se dal corso delle indagini della Commissione speciale che noi ci auguriamo il Consiglio vorrà votare, sortiranno altri elementi che esorbitano dalle competenze proprie della Regione, io credo che sarà dovere della Commissione far investire gli organi dello Stato competenti in quelle questioni che potessero emergere dalle documentazioni che ci verranno sottoposte da chi consulteremo.
Grazie ad una serie di denunce, già largamente documentate da parte dei cittadini a cui mi riferivo prima, da parte soprattutto delle organizzazioni sindacali che tennero una conferenza stampa a Bardonecchia in cui il collegio dei costruttori intervenne con sue eccezioni blandamente esposte e da cui il collegio stesso non uscì certo con un certificato onorifico, perché i sindacati furono in grado di documentare molto seriamente quali violazioni erano state apportate alle norme dell'edilizia: grazie a queste documentazioni acquisite, alla disponibilità che alcuni di noi sanno esistere di deposizioni e di materiale atto a confortare quanto io andavo dicendo, è nostro convincimento che la Commissione speciale di indagine, qualora nominata dal Consiglio, potrà non soltanto svolgere un utile lavoro per ciò che riguarda la situazione di Bardonecchia, ma assumere una serie di indicazioni che le porteranno necessariamente ad estendere la propria indagine per una correlazione diretta con altre località e della provincia di Torino e in particolare della provincia di Cuneo (Savigliano è direttamente toccata da questo problema, in rapporto con le imprese operanti a Bardonecchia ).
Ritengo infine debba esprimersi l'augurio che dall'acquisizione di queste deposizioni, di questo materiale, possano uscire ulteriori elementi atti ad aiutare le altre istanze, superiori a quella regionale, a venire a capo dei problemi che attengono ad un'organizzazione di carattere delinquenziale la quale sicuramente agisce all'interno del mercato delle braccia. Una organizzazione che ha la potenza da tutti risaputa per le manifestazioni criminose cui ha dato luogo e che è dovere dei cittadini debellare il più presto possibile.

PRESIDENTE

Prima di dare la parola ai numerosi Consiglieri che l'hanno richiesta desidero fare presente al Consiglio che nella conferenza dei Presidenti di questa mattina è stato concordato di esaurire nella seduta odierna tutto l'o.d.g. Vorrei quindi rivolgere loro calda preghiera per un autolimitazione nei loro interventi. Hanno il diritto di parlare fino a venti minuti sulle mozioni, ma è evidente che se tutti parlassero venti minuti su tutte le mozioni, non potremmo mantenere l'impegno assunto stamattina.
E' iscritto a parlare il Consigliere Fonio, ne ha facoltà.

FONIO Mario

Signor Presidente, colleghi, posto che con gli artt. 4 è 5 dello Statuto alla nostra Regione sia fissato il compito di realizzare le condizioni atte a rendere effettivo il diritto al lavoro, di tutelare il diritto dei lavoratori e di difendere l'ambiente naturale per assicurare alla collettività e ai singoli condizioni che ne favoriscano lo sviluppo civile e ne salvaguardino la salute, non può che essere giudicata coerente ed opportuna la mozione che è stata presentata dalla maggioranza dei gruppi, sul grave problema del racket nell'edilizia che viene ad inserirsi per molti aspetti, nei compiti della Regione che ho appena ricordati.
E' in questa ottica ben precisa, con tutta la sensibilità per i problemi sociali e umani che è alla base di ogni nostra visione ed impostazione politica, che riteniamo giustificata e fondata la proposta di una Commissione consiliare che svolga tutte le indagini necessarie, onde cercare di mettere a nudo un problema, che è serio ed importante, in termini oggettivi e di interesse pubblico, al di là di ogni impostazione scandalistica che in qualche occasione, da parte di altri, può anche avere assunto.
Abbiamo detto molte volte che in attesa di ogni definitivo concreto potere, dobbiamo considerare l'attività della Regione soprattutto in rapporto a una visione della stessa come fatto di pressione per un nuovo assetto della società, come momento organizzativo di pressione politica.
Non c'é migliore occasione quindi, per dimostrare in concreto che in tal senso vogliamo operare, dando contemporaneamente concreta applicazione anche alle norme di cui agli artt. 19 e 20 dello Statuto. Infatti, questa dell'indagine sul racket, è certo una delle migliori occasioni per dimostrarci coerenti con lo spirito informatore dello Statuto e per dimostrare la buona volontà di utilizzare ogni strumento che in esso avevamo previsto. E stiamo parlando di un problema che oltre a parlare della tutela dei diritti dei lavoratori, delle loro condizioni di vita e di salute, coinvolge questioni di speculazione edilizia, di conservazione dell'ambiente naturale del paesaggio, di turismo, di sanità e di altro ancora, come ha ampiamente illustrato il collega Giovana.
Io aggiungerei che questo è anche il momento più opportuno per l'entrata in azione della Regione: dopo che l'eco di grosse (e qualche volta anche meritorie, Giovana), inchieste giornalistiche si è spenta, dopo che sono ormai superati il clamore e l'onda emotiva suscitati da eccezionali fatti di sangue, come la strage di Piazza Vittorio Veneto già descritta con efficaci pennellate dal collega Giovana, con l'approssimarsi della ripresa primaverile dell'attività edilizia, è bene che nessuno possa pensare che l'indignazione dell'opinione pubblica non è stata accolta, che nel silenzio tutto può tornare come prima e che pur con la presenza dell'Ente Regione in Piemonte, nulla viene tentato in ordine a uno dei più spinosi problemi che riguarda una notevole massa dei più umili lavoratori.
Questo è il punto. Non si tratta tanto di discutere solo del civile ed evoluto Piemonte nel quale può essersi insinuata una certa dose della mafia meridionale che crea tutto un sottobosco di crimini, quanto piuttosto di andare alla radice del male, per renderci conto che c'è una massa di persone che è passata da un contesto sociale prettamente contadino e che dopo estenuanti percorsi verso la ricerca di un posto di lavoro e di una vita più evoluta, finisce invece nelle mani di moderni negrieri per essere sottoposta ad uno sfruttamento che rappresenta il più anacronistico esempio di tutti i diritti conquistati dai lavoratori. Le origini di questi movimenti, carovane per le pulizie provocate dalle grandi aziende ecc., le ha già illustrate il presentatore della mozione; certo è che le condizioni di vita in cui vengono posti questi lavoratori, materialmente ospitati in locali malsani, moralmente ricattati, fino a far perdere loro il senso dei diritti di lavoratori e di cittadini, costituisce un grave atto di accusa per la nostra società, per una società che non è certo quella che noi in quest'aula abbiamo sempre detto di volere realizzare.
La mozione si fa carico particolarmente della situazione a Bardonecchia in Valle Susa che sono di particolari dimensioni e gravità quali emergono dalle denunce dei sindacati ed in rapporto all'occasione che ancora si offre in quella zona con il preventivato traforo del Frejus per un ulteriore dilagare del racket delle braccia. Questo ha caratterizzato lo sviluppo caotico del settore edilizio delle grandi aree metropolitane del nostro paese, da Roma a Milano, da Napoli a Torino e poi si è esteso alle località turistiche interessate dalle grandi vie di comunicazione. E' una grossa piaga che va sempre più estendendosi perché, senza voler fare di ogni erba un fascio, la concorrenza sui prestiti creata dalla manodopera irregolare e dall'evasione degli oneri fiscali rende sempre più difficili le resistenze anche di quelle poche imprese sane e serie. E' un problema che andrebbe forse visto anche dall'angolo visuale dell'edilizia pubblica indirettamente attraverso i prezzi sui quali ruotano oggi le aste. Del racket fino a ieri si sono occupati quasi esclusivamente i giornali, ma quasi nessuno dei tutori dell'ordine; certo è una caratteristica delle cose della mafia quella di rendersi quasi impalpabili e di difficile accertamento. Però nel caso di Bardonecchia e della Valle Susa, sia per l'indagine spinta avanti inesorabilmente da tutta un'onda di sangue versato, sia per la coraggiosa e meticolosa azione dei sindacati, esistono presupposti concreti per muovere un'indagine regionale.
Il promemoria presentato da CISL, CGIL, UIL il 13 dicembre '71 indica chiaramente il posto e l'ora dove avvengono i reclutamenti, dà persino il curriculum dei personaggi più che indiziati che hanno addentellati con il mercato delle braccia e con i più clamorosi fatti di cronaca nera.
Giustamente gli stessi sindacati mettono nella massima evidenza che dopo il 1° maggio, data della strage di Piazza Vittorio, gli organi ispettivi in provincia di Torino hanno denunciato 406 imprese ed intermediari per 7000 operai occupati e migliaia di assunzioni che rappresentavano nella maggioranza tardive ed affrettate regolarizzazioni di situazioni illegali.
Bisogna aggiungere che è stata già accertata anche la esistenza di 14 cottimisti che sfruttano numerosi operai, gran parte dei quali sprovvisti di libretti di lavoro. Non per niente il nuovo stadio più moderno e aggiornato della mafia tradizionale viene indicato in quello dell'edilizia e delle aree fabbricabili.
L'indagine della Regione ha troppi motivi per essere fatta anche in rapporto al disordine dello sviluppo economico, per evitare il quale sempre diciamo di voler concentrare i nostri sforzi, ma sarà già grande cosa se degli inermi immigrati che sembrano ogni giorno di più adagiarsi ad essere semplici oggetti in balia di leggi spietate, attraverso il nostro intervento potranno cominciare a convincersi di essere cittadini come gli altri e a guardare con diversa fiducia il loro avvenire nella terra piemontese.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Rossotto, ne ha facoltà.

ROSSOTTO Carlo Felice

Signor Presidente, signori Consiglieri, le parole del Consigliere Giovana e quelle del Consigliere Fonio mi hanno fatto riflettere sull'enormità di questo fenomeno del cottimismo che starebbe dilagando nella nostra regione. Si è parlato, con questo termine anglosassone, di uno sfruttamento di manodopera che viene dal Sud e sono state indicate cifre percentuali, nei confronti dei regolari, che veramente destano profonda impressione. Ho sentito parlare dal Consigliere Giovana di un 85% di addetti al settore dell'edilizia che sarebbero sfruttati in questa maniera.
A me pare che un tema così vasto e grave come quello enunciato o implica che in 25 anni di legislazione la Repubblica Italiana non ha fatto assolutamente nulla e ha permesso che soltanto il Consiglio Regionale del Piemonte si accorgesse e denunciasse una certa situazione, o che le cose vanno leggermente ridimensionate. E per ridimensionarle mi pare sia subito opportuno dire che ci sono gli strumenti legislativi e che quindi se il fenomeno si manifesta è non ingiusto, ma illegale perché esiste, da lungo tempo operante, una legge contro la intermediazione della manodopera, atta proprio ad evitare che alcuni sfruttino il lavoro di altri.
Se poi scendiamo nel settore dell'edilizia, può darsi che si siano verificate delle situazioni illegali, però veramente preoccupante per un cittadino normale, per un Consigliere Regionale, è l'accertare che in un paese libero e democratico si permetta che l'85% di una certa potenzialità di lavoro possa vivere in una situazione di illegalità.
Sulle cifre tutto è possibile dire, si possono fare tutti i ragionamenti che si vogliono, però io vorrei, proprio per il rispetto che mi pare sia dovuto a coloro che operano nel mondo della giustizia, a coloro a cui lo Stato domanda, nell'interesse dei cittadini o dei lavoratori, la tutela dei loro diritti, ridimensionare le cose con delle cifre. Nel 1969 l'INAIL in sede nazionale ha percepito dal settore della edilizia 40 miliardi siccome c'é un rapporto del 10% tra forze di lavoro in sede nazionale e in sede regionale, è presumibile che ci siano quattro miliardi versati dalle imprese a favore dei lavoratori impegnati nella Regione Piemonte. Se poi raffrontiamo questi con i dati che il Ministero del Bilancio ha dato circa il reddito globale del settore dell'edilizia raffrontandoli col 50% dell'incidenza di manodopera, vediamo che non ci siamo assolutamente con questo 85%. Le percentuali di gente che lavora e che non è assistita dalle forme previdenziali che la legge ha stabilito si riducono e in occasione di una conferenza indetta da un pretore di Torino da un sindacalista e da un collega non della mia componente politica si ebbe la possibilità di confutare queste cifre enormemente azzardate.
Il fenomeno del cottimismo esiste? Certo che esiste, ma esiste anche la legge per poterlo reprimere. E questa era stata la domanda fatta in occasione dell'incontro con i sindacati, incontro perché ha dato inizio ad uno scambio di idee fra la nostra componente politica e le organizzazioni riunite, si chiese se ci voleva una legislazione più energica, più pregnante, più precisa sull'intermediazione della manodopera, o se le deficienze fossero dovute all'Ispettorato del Lavoro come numero di addetti, o al tipo particolare di attività che costoro svolgono, o ad una lentezza della magistratura, o alla connivenza eventuale degli organi giudicanti e degli organi inquirenti con altre forze di lavoro, o a particolari organizzazioni che in questo modo vogliono creare le loro fortune. Per la verità non c'é stata una risposta precisa, il che vuol dire che la legge sull'intermediazione della manodopera può colpire se viene applicata a tutti i fenomeni che sono stati evidenziati oggi.
Che noi si compia un'indagine per vedere di quale gravità è il fenomeno e perché continui nonostante le leggi dello Stato lo vietino, nonostante che ci siano gli istituti per poterlo controbattere, è giusto, è una cosa che ci compete, però dobbiamo vedere l'esatta portata del fenomeno. Le organizzazioni sindacali che riscontrano queste situazioni hanno la possibilità di denunciare alla Pretura di Torino che è sollecita nell'occuparsene. Abbiamo anche visto come le cifre si sono ridimensionate: si è potuto accertare che gran parte degli irregolari erano iscritti su un libro di lavoro mentre lavoravano presso un altro datore di lavoro e si è notato anche che a costoro veniva tolto dai loro diritti in tema di previdenza, di contratto di lavoro, di limiti contrattuali. E' pacifico che ogni legge è difficile da applicare, esistono sempre delle frange che escono fuori e che costituiscono l'illegalità. Non mi pare però che sia serio affrontare il problema in un tono così scandalistico, portando cifre al di fuori di ogni realtà, facilmente confrontabili con altre mai smentite di fronte a quella tecnica di ragionamento che è l'unica consentita partendo dai dati contributivi, controllando il reddito totale del settore dell'edilizia.
Quanto poi alla situazione particolare di Bardonecchia e sul sistema di speculazione edilizia, il discorso va fatto chiaramente, una volta per tutte. Cosa intendiamo per speculazione? Intendiamo lo sfruttamento di uno strumento giuridicamente valido per attuare un certo tipo di realizzazione economica? E allora a Bardonecchia questo si sarà verificato. Oppure la speculazione è qualsiasi volta un imprenditore esercita un certo tipo di attività, che in ogni caso è speculazione perché determina un certo profitto? Perché se questo è speculazione allora si ritorna al famoso vecchio discorso che è un po' il "leit motiv" dei miei interventi, bisogna decidere se siamo da una parte o da un'altra, se siamo per un sistema economico o per un altro.
A Bardonecchia, se non vado errato e se la mia indagine è stata abbastanza precisa, esisteva un piano regolatore approvato, un piano vecchio, forse non più adeguato alla realtà (il commissario prefettizio ha incaricato in questo periodo un professionista di redigerne un altro tenendo presente la situazione attuale) la questione era stata in sede locale ed era stata uno dei motivi portati avanti dalle parti contendentesi il governo di quel comune. Ma se ci sono state delle evasioni alle norme costituenti il piano regolatore, esiste la legge, esistono i tribunali esistono i pretori, esistono i procedimenti penali; la vecchia Legge del 1942 negli artt. 41 e 42 stabilisce pene precise per gli inadempienti alle regole fondamentali stabiliti dai piani regolatori e dal regolamento edilizio. Mi pare che a questo proposito la procura della Repubblica di Torino e la pretura di Susa stanno procedendo ad un'indagine. Noi potremo portare nuovi elementi, ma non vi è carenza di strumenti per la tutela del cittadino, nell'interesse superiore della collettività.
Facciamola pure l'indagine, ma non cerchiamo di alterare i dati del problema del cottimismo che portati in questa maniera non sono assolutamente validi, il fenomeno del cottimismo da un punto di vista tecnico è possibile attraverso la forma del sub-appalto, anzi è sempre più richiesto dal nuovo tipo di organizzazione delle piccole e medie imprese che hanno bisogno di squadre di operai specializzati per un certo tipo di lavoro. E proprio per salvare le piccole e medie imprese oggi, nel settore edilizio specialmente, è opportuno ed è necessario che si formino delle imprese di lavoratori specializzati i quali siano in ordine con i contributi sociali, ma che possono supplire a certe carenze per la rapidità con cui è necessario compiere determinati lavori. L'imprenditore non pu mantenere, per un intero anno, determinati specialisti.
Quindi, sono pienamente d'accordo con quelle che potranno essere le risultanze di un'indagine, ma sono assolutamente contrario alle motivazioni che portano a queste risultanze. Come Consiglio Regionale dobbiamo concedere tutto ciò che avviene, ma non perché il fenomeno ha assunto la gravità qui denunciata, perché sarebbe pazzesco che una società civile libera e democratica, permettesse il diffondersi di un cancro di tali proporzioni; il cancro esiste, ma è molto più limitato. Gli strumenti per combatterlo esistono, noi possiamo soltanto collaborare e, ove riscontriamo lacune per volontà di uomini, o per mancanza di mezzi dobbiamo intervenire direttamente oppure sollecitare che a questo intervento si addivenga.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Curci, ne ha facoltà.

CURCI Domenico

Signor Presidente, signori Consiglieri, desidero riprendere un passo della mozione in discussione e dell'intervento dei Consiglieri che mi hanno preceduto. La stampa, i sindacati, tutti coloro che dell'argomento si sono occupati, hanno incentrato la loro attenzione su Bardonecchia, mentre questa rappresenta soltanto l'aspetto forse più appariscente della vergognosa vicenda che in realtà si ripropone, in termini del tutto identici, in quasi tutti i centri della Valle di Susa e più precisamente in quelli in cui si è verificato uno sviluppo turistico di qualche rilievo negli ultimi dieci o quindici anni.
Il rallentato ritmo dell'edilizia nelle città più popolate, che ha potuto essere più o meno difficoltosamente fronteggiato dalle imprese migliori e più organizzate, ha indotto le imprese più compromesse, quelle più avventurose, quelle cioè meno rispettose degli obblighi verso i dipendenti, quelle meno capaci di opere qualitativamente apprezzabili quelle finanziariamente instabili e più spericolate sotto il profilo fiscale, a guardare con molto interesse a zone turistiche che presentavano bassi costi del terreno, amministrazioni comunali piuttosto permissive e possibilità quindi di lavoro a basso onere complessivo. Inoltre queste imprese si accorsero ben presto che oltre questi vantaggi, si aggiungeva la possibilità di poter vendere a cifre veramente sbalorditive. Oggi infatti a Bardonecchia, gli alloggi costano da 200.000 a 220.000 lire al mq. e ad ottime condizioni di pagamento hanno potuto vendere opere di nessun valore architettonico, tanto che i progetti sono sempre stati affidati a sotto occupati e a professionisti di piccolo cabotaggio. Opere di nessun valore costruttivo, tanto che le finizioni esterne ed interne della maggior parte dei fabbricati costruiti in queste zone turistiche, sono destinate ad essere ripristinate dopo breve tempo; opere di facile e rapida costruzione normalmente dalla primavera all'autunno le case vengono progettate approvate, costruite, vendute, consegnate e pagate.
Questa promettente e remunerativa situazione provocò il moltiplicarsi dei cantieri ed una crescente richiesta di manodopera. A questo punto comincia a comparire la mafia, cominciano a circolare nella valle le prime automobili targate Palermo. Arriva tra gli altri, un tale, un cottimista un certo Rocco Lo Presti. E' un cottimista, ma presto cresce e cresce molto. Arrestato assieme ad un suo compare, un certo Re, a Ginevra, per furto aggravato, trascorre un paio d'anni in carcere; uscito dal carcere ritorna a Bardonecchia, riprende la sua attività, continua a crescere spende, si dice, quattro milioni e mezzo per i pranzi di nozze sue e di sua sorella al Riky Hotel, il migliore di Bardonecchia, è implicato in due omicidi per cui finiscono in galera suo cognato e suo cugino; le due vittime sono un tale Baduanno, bruciato vivo a Nichelino, un altro bruciato a Salbertrand.
Il signor Lo Presti, ha oggi una posizione di tutto rispetto, pare che controlli qualcosa come venticinque cantieri, quattro come appaltatore, una dozzina attraverso l'impresa Gasparetto, gli altri come fornitore di manodopera o di materiali. Tutti, a Bardonecchia, hanno il sacrosanto terrore di pronunciare il suo home. Il Lo Presti inoltre, oggi possiede a Bardonecchia anche un negozio di abbigliamento ed una gioielleria che è stata recentemente visitata dai ladri: bottino, venti milioni. Naturalmente la gioielleria era assicurata. I ladri sono proprio i soliti ignoti? Oltre al Lo Presti, vi sono altri personaggi. Si è scritto dei fratelli Gambino quali capi di un controracket, ma pare che non sia una cosa seria.
Inoltre, nei cantieri che non sono controllati dal Lo Presti, spunta fuori con una certa assiduità, il nome di Trinchero, mediatore nella cessione dei terreni e nell'ottenimento delle licenze edilizie. Infine, uno dei bracci destri del Lo Presti, tale Romano Brino, impresario fallito, già implicato in casi di truffa, commercio di valori bollati rubati, traffico d'armi e di cui si è parlato nel caso dell'omicidio Faure la scorsa estate a Oulx.
Di fronte a questa situazione, qual'é il comportamento delle autorità? Dobbiamo riconoscere che la magistratura, la guardia di finanza, i carabinieri hanno dimostrato quanto meno della buona volontà, sono state effettuate perquisizioni nei cantieri, sono state fermate ed interrogate molte persone, ma ci si è trovati di fronte ad un muro. L'omertà è completa, anche in casi molto gravi come l'omicidio Faure non è stato possibile romperla. Quando gli inquirenti hanno avuto notizie, queste sono state sempre di terza mano per cui il lavoro per risalire alle origini è stato sfibrante e improduttivo, dato che nessuno si è mai sentito di sottoscrivere quanto confidenzialmente aveva comunicato. La guardia di finanza ha cercato di rompere l'omertà, procedendo a delle verifiche tributarie e si è trovata di fronte ad una situazione veramente strana: nessuna delle imprese implicate nel giro del Lo Presti ha la sede amministrativa nella zona. L'impresa Gasparetto è a Moncalieri, le quattro imprese di cui il Lo Presti è ufficialmente titolare hanno sede a Torino ed a Genova e questo rappresenta un'ulteriore prova dell'efficienza dell'organizzazione.
Nella mozione si parla della parte svolta dalla trimurti sindacale CGIL, CISL, UIL, la quale ha scoperto, dalla lettura dei giornali dell'esistenza di uno sfruttamento operaio nei cantieri di Bardonecchia dopo che ciò avveniva già da dieci anni. Ha fatto un comizio, a cui nessuno ha assistito, se non turisti o iscritti portati da Torino e vi ha assistito anche il Lo Presti il quale passando e ripassando con la sua Alfa Romeo contava e cercava di individuare le persone che assistevano al comizio stesso. Hanno presentato un libro bianco, consistente in una raccolta delle notizie pubblicate dai giornali sull'argomento. Poi, visto che nulla succedeva, sono spariti. Ma qual'é stato il motivo per cui, malgrado il rumore fatto, non è successo niente, tutto è caduto nel vuoto, non si sono avuti arresti o denunce ed il Lo Presti è ritornato ad essere un umile cottimista della scagliola che ha fatto strada col suo duro lavoro.
Con tutta la cautela che denunce di tal genere che coinvolgono grosse responsabilità richiedono, noi sentiamo il dovere di denunciare il comportamento quanto meno equivoco di alcuni degli amministratori locali il motivo è evidente: l'incriminazione del Lo Presti vorrebbe dire un'inchiesta sul loro operato, sulle licenze concesse, sulle deroghe al regolamento, sui passaggi di proprietà, sulla consistenza finanziaria di ciascuno di essi e questi sono altrettanti motivi di omertà.
Un appoggio indiretto poi, il Lo Presti e la sua organizzazione lo ricevono dalla popolazione locale e dalla stessa manodopera da lui impiegata. Per quanto riguarda la prima, la popolazione locale, il discorso sarebbe molto lungo, già i suoi molteplici aspetti che investono la sfiducia generalizzata nella giustizia e nell'autorità dello Stato l'abitudine ormai fatta ad un personaggio ed al suo stile di vita, la preoccupazione che il troppo rumore possa portare in termini brevi ad un rallentamento del turismo ed in termini lunghi all'arrestarsi dell'attività edilizia su cui direttamente e indirettamente tutti vivono; per quanto riguarda la seconda ragione, la solidarietà involontaria di cui il Lo Presti beneficia da parte degli stessi operai da lui occupati, c'è una domanda, facile facile, che questa gente si pone e che a me personalmente ha posto qualche giorno fa un gruppo di questi lavoratori, appartenenti al mio partito. La domanda è questa: voi vorreste che noi denunciassimo il Lo Presti e che dicessimo come dalla Calabria, dalla Sicilia, dalle Puglie siamo arrivati qui e dicessimo che lavoriamo senza libretti e che il nostro padrone non è in regola, come ci sfrutta, perché prende per un'ora del nostro lavoro il doppio di quello che dà a ciascuno di noi, dicessimo che lavoriamo senza le protezioni previste dalla legge, che facciamo 12 ore al giorno invece di otto, che lavoriamo anche alla domenica; ma le autorità lo Stato, il Governo, cosa ci offrono di meglio? A casa, a Gioiosa Jonica a Reggio, a Tropea abbiamo moglie e figli, ma non abbiamo lavoro e se l'abbiamo è come questo, con la differenza che qui guadagniamo 5/6000 lire alla giornata e lì ce ne danno 1500/2000. Tutto il lavoro che facciamo lo facciamo in questi cinque mesi che stiamo qui e con i soldi che guadagniamo dobbiamo vivere tutto l'anno, noi e le nostre famiglie. Sapete che cosa ci abbiamo guadagnato da tutto il baccano che è stato fatto? Ora lavoriamo otto ore al giorno invece di 12, non lavoriamo al sabato e alla domenica ma il Lo Presti ci dà di meno.
Colleghi, io a questi lavoratori non ho saputo cosa rispondere. L'unica risposta che sono riuscito a dare è che secondo me il Lo Presti dovrebbe essere inviato, senza troppe storie, a respirare un po' dell'aria di Linosa ed infine che avrei sostenuto anch'io, in Consiglio Regionale, la necessità che la Regione promuova, su tutto il territorio di propria competenza un'inchiesta sulla speculazione edilizia nei centri turistici. Ma veramente non ho avuto l'impressione che questa risposta soddisfacesse molto i miei interlocutori.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Conti, ne ha facoltà.

CONTI Domenico

Io vorrei esprimere l'adesione del gruppo della D.C. alla mozione e soprattutto alla costituzione della Commissione d'indagine.
Condividiamo le ragioni esposte anche da altri colleghi, ma a noi preme sottolineare alcune cose: prima di tutto non è vero che non esistono notizie tali da determinare la costituzione di questa Commissione, quando si parla di 406 imprese denunciate, con 7000 dipendenti, questo è un dato che ha tutto il suo peso; quando si parla di situazione edilizia caotica di Bardonecchia e di centri della Valle di Susa è un dato di fatto che tutti possono constatare. Quindi ci sembra che le notizie a disposizione sono più che sufficienti per determinare la costituzione di una Commissione di indagine la quale, sono anch'io d'accordo che non debba iniziare la sua attività sotto il segno di un'azione scandalistica, il che sarebbe negativo sotto molti aspetti e potrebbe sollevare delle attese che non so se possono rientrare nei compiti di questa Commissione che evidentemente non ha compiti di magistratura, esistono altri organismi ai quali competono determinati interventi. A questa Commissione il compito, semmai, di mantenere i collegamenti attivi per svolgere quell'azione di collegamento che in questo genere di cose è indispensabile.
Mi sembra anche che i dati ormai in possesso del Consiglio Regionale possano prefigurare la minaccia di vanificare completamente l'attuazione del dettato statutario della Regione Piemonte e segnatamente ciò che si riferisce alla tutela delle condizioni di lavoro, dei diritti dei lavoratori e tutto ciò che attiene alla programmazione. Quindi proprio la Regione, nello sviluppo della sua attività, di tutela e di programmazione deve necessariamente prendere contatto per fare il punto della situazione vedere a fondo quali ne sono le cause e prospettarne i rimedi affinché non venga scompaginato il disegno programmatorio degli interventi che verranno stabiliti. Mi sembra quindi più che legittima, sotto questo aspetto l'attuazione della Commissione.
Per ciò che riguarda la sua composizione faccio una proposta mia personale: a mio parere dovrebbero esserci, oltre ai rappresentati dei vari gruppi, nella proporzione che si vorrà, anche delle competenze che nascono dall'appartenere a questa o a quell'altra Commissione, quindi penso che Commissioni interessate finiscono per esserlo tutte perché il fenomeno del dissesto edilizio urbanistico, connesso con i problemi critici del lavoro le investe un po' tutte.
Per ultimo vorrei ancora sottolineare questo aspetto: occorre intervenire (anche se non è ciò che viene dichiarato all'esterno, ma è una preoccupazione che dobbiamo avere) affinché si scongiuri l'eventualità del gravissimo pericolo determinato dall'instaurarsi di un clima generalizzato di corruzione, di sfruttamento, di minaccia, di ricatto e di paura che finirebbe per coinvolgere, a tutti i livelli, gli aspetti fondamentali della vita civile ed economica.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Rivalta, ne ha facoltà.

RIVALTA Luigi

Io mi associo alla denuncia di fatti di estrema gravità quali quelli esposti dal Consigliere Giovana, inerenti ai rapporti e alle condizioni di lavoro della manodopera del settore edile. Sono, questi fatti, una realtà forse difficilmente rilevabile da parte di chi la osserva con l'ottica di un'imprenditoria arretrata, che bada più alla rendita di speculazione che al profitto, cioè con l'ottica con la quale pareva volerla guardare il collega Consigliere Rossotto. Invece è una realtà facilmente rilevabile da parte dei lavoratori soggetti a quelle condizioni di lavoro, da parte della organizzazione dei lavoratori che difende i loro interessi. Si tratta di uno sfruttamento esercitato sulla forza-lavoro che si trova sul mercato come la più debole, quella che non ha una propria qualifica, quella di più recente immigrazione, che ha dovuto abbandonare l'attività agricola, e che immettendosi ora in una struttura industriale, non ha, come primo punto di appoggio, che il settore edilizio.
Io credo sia necessario intervenire con immediatezza. Non si tratta di formulare un giudizio di carattere morale nei confronti del settore produttivo, ma di una constatazione che nasce dalle condizioni strutturali in cui il settore sta operando, e credo che i casi limite manifestatisi a Bardonecchia chiedano un immediato intervento della Regione.
La Commissione di indagine può costituire il primo elemento di questo intervento e deve avere lo scopo, a parer nostro, di accertare gli illeciti commessi, come si sono potuti commettere, e chi li ha commessi. Nella formazione di questa Commissione di indagine deve esserci però qualcosa che abbia un significato di più lunga portata e penso debba esprimere la volontà della Regione di intervenire con atti capaci non solo di eliminare i fatti di più manifesta degenerazione, ma capaci di modificare le deficienze strutturali della base produttiva del settore, che si presenta con un basso impiego del capitale fisso, che si sostiene essenzialmente sul lavoro manuale e sullo sfruttamento della forza-lavoro, e che organicamente, è portata all'abuso dei metodi di lavoro che massicciamente consentono questo sfruttamento. Il cottimo è lo strumento naturale di questa condizione di sfruttamento. Secondo me non si tratta di fare la percentuale (più o meno giusta) della presenza di tale metodo nel settore come voleva fare il Consigliere Rossotto, sarebbero d'altra parte misurazioni molto difficili da valutare, proprio perché le degenerazioni rispetto agli impegni legislativi sociali sono fortemente mascherati dall'arretratezza del settore da non consentire un quadro della situazione reale. Credo invece che si tratti di partire prendendo atto che un sistema produttivo di questa natura (con le caratteristiche a cui facevo riferimento prima) usa largamente metodi di lavoro che le lotte dei lavoratori da tempo negli altri settori sono riusciti ad eliminare.
Il problema che pongo è di un intervento radicale che va al di là anche delle possibilità della Regione. Questa però, intervenendo con una Commissione di indagine deve farsi artefice di una azione politica capace di rivendicare le riforme è le ristrutturazioni necessarie nel settore edilizio, nonché nel campo della qualificazione professionale, della tutela dei diritti dei lavoratori, capaci di modificare sostanzialmente lo stesso mercato della forza-lavoro, di stimolare il rinnovamento del settore produttivo.
Ed ancora, anche la politica turistica è uno dei compiti della Regione: per difendere l'ambiente, per dare la possibilità di un uso del tempo libero qualificato. In questo senso una politica di piano, alla quale faceva già riferimento il Consigliere Conti, deve intanto, con carattere di immediatezza, impedire il permanere della possibilità di uno sviluppo spontaneo e speculativo quale è oggi radicato non solo nella città, ma anche nei centri di sviluppo turistico (anche in zone di notevole valore naturale). E' necessario eliminare la possibilità che strumenti di carattere urbanistico siano piegati all'uso e al servizio della speculazione, come certamente è avvenuto per il piano regolatore di Bardonecchia che ha permesso le speculazioni che ci sono state.
Noi diamo quindi la nostra adesione alla Commissione di indagine vista con l'ottica che ho detto: in una più vasta prospettiva di intervento politico e di qualificazione dell'azione della Regione nel settore produttivo edilizio.

PRESIDENTE

La discussione è chiusa.
Ha facoltà di parlare, per esprimere il parere della Giunta, il Vicepresidente Cardinali.

CARDINALI Giulio, Vicepresidente della Giunta Regionale

Non starò a leggere ai colleghi la massa di elementi raccolti dal collega Visone per quel che riguarda l'intermediazione della manodopera. E' una documentazione interessante, ma già in parte ripresa dagli interventi e che andrà nel coacervo di quelle iniziative che la Commissione si accinge a mettere in atto.
Tutti abbiamo assistito al fenomeno di cui si è parlato e che in linea di massima considero anch'io un fenomeno dei tempi grassi, probabilmente destinato a degenerare in aspetti diversi da quelli che ha. Chi opera nel settore, soprattutto chi vi ha operato nell'epoca del "boom" edilizio, sa che cosa abbia significato la presenza dei cottimisti nell'ambito delle imprese; i cottimisti arrivavano in cantiere con una vecchia "topolino" sgangherata, dopo sei mesi la cambiavano con una quasi di lusso e dopo altrettanto tempo, con altrettanta rapidità, sparivano dalla circolazione perché o falliti o costretti a ritornare a casa loro. In tutto questo si è inserita la caccia alla manodopera giunta al richiamo del "boom" edilizio per incanalarla immediatamente su questa strada; ci sono state certamente delle punte, che sussistono tuttora e che rappresentano una piaga alla quale occorre porre rimedio.
Ma direi che la cosa ha un altro aspetto per quel che riguarda la Commissione che dobbiamo varare quest'oggi, quello di colleganza con l'ordine che deve essere posto nell'ambito del rapporto che l'imprenditoria edile è chiamata a svolgere nell'attuazione dei vari programmi abitativi.
Non a caso noi partiamo, come punto di riferimento, dalla città di Bardonecchia, perché come qualcuno mette in evidenza si tratta di uno di quei centri dove c'è la ricerca della cosiddetta seconda casa e dove il campo operativo ha ancora delle vaste possibilità di apertura.
Il comune di Bardonecchia era stato uno dei primi ad essere compreso nel primo elenco dei comuni tenuti ad effettuare un piano regolatore. Quel piano regolatore fu approvato nel '68, ma è evidente che soltanto oggi si provvede ad adeguarlo agli standard della legge e a quelli del decreto dell'aprile '68. E' chiaro che c'é stata in questa attuazione la corsa a un insieme di interventi in grandissima parte speculativi, di cui molti Consiglieri hanno parlato. Io che ho avuto occasione di andare recentemente a Bardonecchia ad una conferenza indetta dai sindacati sull'argomento specifico della casa, mi sono reso conto che il fenomeno tipico della speculazione è rappresentato oggi dalla mansarda nel tipo di standard edilizia, essa rappresenta la scappatoia per aumentare almeno di un piano l'altezza stabilita dal piano regolatore.
Direi quindi che c'è necessità di ordine. L'aspetto del problema forse non ha in questo momento la massiccia pericolosità che è stata segnalata ma sussiste. Abbiamo sentito dal collega Curci parlare di organizzazione su due aspetti: quello della manodopera e quello dell'ordine da mettere in tutto, ordine al quale potremo contribuire cercando di sollecitare una legislazione diversa, al limite facendone una nostra per quel che riguarda i contratti e le gare di appalto, intervenendo almeno dove siano direttamente responsabili. Dobbiamo affrontare il problema in termini moderni e concreti.
Chiariti questi due aspetti dell'indagine conoscitiva, la Giunta si dichiara concorde che la costituzione della commissione anche nella forma in cui è proposta, vale a dire che sia espressa dal Consiglio ma che lavori in collaborazione con la Giunta. Io credo che in questo ambito si potranno integrare le rispettive competenze, al fine di avere subito gli elementi sui quali operare e fare proposte. Oggi lo vediamo in questo particolare settore geografico, ma dovrebbe essere esteso, almeno concettualmente. Io sono convinto che se noi ponessimo attenzione su molte delle situazioni esistenti in parecchi comuni della Regione, dovremmo con estrema facilità acquisire alle patrie galere parecchi amministratori, spesse volte in buona fede. Sono venuti da me alcuni sindaci (taccio naturalmente nomi e qualifica politica) a sottopormi dei casi che erano loro in parte - e lo riconoscevano - sfuggiti di mano; il consiglio che ho potuto dare loro è stato che non si può andare alla ricerca di sanatorie e quindi di raccogliere qualche indumento personale, metterlo in una valigetta e attendere pazientemente di essere acquisito alle carceri.
C'è un problema di ordine quindi e in questo spirito o in questo ambito la Giunta fa propria la proposta della mozione.

PRESIDENTE

Il testo della mozione è stato distribuito ai Consiglieri, esso contiene la proposta di costituire, in base alle norme dettate dagli artt.
19 e 20 dello Statuto della Regione, una Commissione speciale di indagine rappresentativa di tutti i gruppi consigliari.
L'art. 8 del Regolamento relativo alle Commissioni, che si riferisce alle Commissioni speciali, statuisce che "le Commissioni speciali o di inchiesta previste dall'art. 19 dello Statuto (richiamato nella mozione) sono composte e funzionano secondo le medesime modalità previste dal Regolamento per le Commissioni permanenti".
L'art. 2 comma secondo, del Regolamento delle Commissioni, relativo alla composizione delle stesse, stabilisce che "il Presidente del Consiglio, sentita la conferenza dei presidenti, determina il numero dei loro componenti e la ripartizione dei seggi per le singole forze politiche." Pregherei quindi il Consigliere Conti di concordare con il proprio gruppo, il quale è rappresentato alla conferenza, dei presidenti, le proposte che ritiene più adeguate circa il numero dei componenti la Commissione, tenendo conto della sua richiesta circa la rappresentatività della Commissione e la possibilità che colleghi che fanno parte di altre Commissioni interessate all'argomento vi siano inclusi.
Se la mozione fosse approvata dal Consiglio, alla prima riunione della conferenza dei presidenti io porterei l'argomento della composizione della Commissione in modo da stabilire il numero; i vari gruppi mi comunicheranno, prima della seduta successiva del Consiglio, i nomi dei loro rappresentanti, al fine di poterne annunciare la composizione alla prima seduta del Consiglio dopo questa e consentire in tal modo alla Commissione medesima di insediarsi immediatamente eleggendo i suoi organi e stabilendo il programma dei propri lavori.
Se non vi sono richieste di parola per dichiarazioni di voto o per osservazioni, porrei in votazione il documento. Non ve ne sono, quindi pongo in votazione la mozione presentata dai Consiglieri Giovana ed altri relativa alla situazione edilizia e contenente la proposta di formare una Commissione speciale di indagine. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvata all'unanimità.

Argomento: Consulte, commissioni, comitati ed altri organi collegiali

Istituzione di una commissione di inchiesta sulle attività, sulle strutture e sui finanziamenti del movimento neo-fascista

PRESIDENTE

Vi è ora l'ultimo punto all'o.d.g.: è stata presentata ieri sera una mozione a firma dei Consiglieri Sanlorenzo, Berti, Furia ed altri sulla minaccia fascista.
Ha facoltà di illustrarla il Consigliere Sanlorenzo.

SANLORENZO Dino

Poche parole, sia per l'ora tarda, sia perché no, dovrebbe essere necessario spendere molte parole in questo Consiglio Regionale per sottolineare l'opportunità che quella mozione sia approvata da tutte le forze democratiche antifasciste.
Come lei signor Presidente saprà, viene a parlare a Torino domenica il gen. De Lorenzo, un nome che è divenuto tutto un programma, un nome che ci riporta al 1964 quando in Italia vi fu un tentativo, portato molto avanti che poteva sfociare anche in un colpo di Stato e che ci riporta anche ad alcun tempo dopo, quando il Paese scoprì l'esistenza di uno Stato, nello Stato che si chiamava SIFAR il quale aveva una sua polizia privata, suoi organi, suoi poteri, possibilità di prevedere e di organizzare campi di concentramento nelle isole, possibilità di schedare migliaia e migliaia di cittadini (e io mi onoro di essere fra questi schedati), possibilità di agire al di fuori di ogni controllo democratico del Parlamento e di poter operare quindi come un corpo separato dallo Stato, come le inchieste parlamentari hanno poi confermato. Un nome che ci ricorda che si tratta di un personaggio e di una storia forse da scrivere ancora in tutte le sue parti, come è ancora da scrivere quella sulle bombe di Milano, ma che per quanto e già stato scritto ed appurato, accertato dalle commissioni parlamentari, rappresenta un programma eversivo che se fallito nel 1964 non per questo ha cessato di essere perseguito e continua ad essere incombente nella situazione politica del Paese. Un personaggio quindi che non conta tanto per ciò che lui rappresenta, giacché solo un ascaro o una marionetta è, in ogni caso, di operazioni ben più grandi che stanno dietro di lui, ma è una questione che ci richiama ad altri episodi, ad un quadro politico e ad una minaccia che non può sfuggirci.
Proprio in questi giorni il più grande settimanale culturale e politico italiano, che si chiama "Rinascita", ha pubblicato un dossier da cui emergono 54 episodi constatati, verificati, descritti di violenze, di aggressioni, di bastonature fasciste. Io non voglio certo qui ricordare i 54 episodi, non voglio che i colleghi possano privarsi del piacere di leggere il documento che "Rinascita" pubblica con testimonianze e con tutto ciò che questo rappresenta. Voglio solo ricordare i tre elementi che il giornale ricorda essere comuni a tutti questi episodi citati: il primo, è il fatto che da questi episodi emerge il tentativo di una sovversione reazionaria e il trovare una base di massa a questa sovversione nella realtà della disgregazione meridionale. Questo è un elemento comune. Da qui la spiegazione del fatto che questi episodi sono più numerosi, al di sotto di Roma, di quanto negli ultimi tempi siano stati frequenti nel nord.
Il secondo elemento è dato dal fatto che questa sovversione trova sistematicamente ogni sorta di copertura oggettiva nell'apparato repressivo dello Stato; con questo non si vuol dire che tutto l'apparato dello Stato è coinvolto, ma c'é una componente che appare in tutti i 54 casi citati.
Il terzo elemento è l'impressionante chiarezza dei collegamenti fra padronato agrario e squadrismo fascista, i legami diretti fra fascisti siciliani e fascisti greci, l'inquietante ricorrenza di alcuni nomi di fascisti siciliani nelle vicende connesse con le bombe di Roma e di Milano e con i moti di Reggio, la straordinaria disponibilità per l'organizzazione del nuovo fascismo di armi e di esplosivi.
Questi sono gli elementi che emergono dai 54 episodi. E non voglio citare altro, se non un manifesto e una lettera che fanno parte delle documentazioni allegate ai 54 fatti, perché mi pare che questi dovrebbero essere sempre scolpiti nella nostra memoria a ricordarci che il nostro Paese è fatto di queste assemblee, di una democrazia zoppa, piena di mali ma che se noi dovessimo in qualche momento dimenticarci che agiscono forze che scrivono cose del genere e che fanno le cose che scrivono, davvero noi conseguiremmo, con le nostre mani, ad affossare il sistema democratico.
Leggerò una lettera pervenuta al segretario di una sezione comunista già consegnata alla magistratura e firmata "squadre d'azione Mussolini" che dice testualmente, fra l'altro: "Il tribunale rivoluzionario fascista delle squadre d'azione Mussolini riunito in seduta straordinaria, emette la sentenza di condanna alla pena capitale, con mezzi ancora da stabilirsi, ma adatti al frangente in cui verranno usati, contro il Segretario politico della sezione del PCI di Via Tigré 00199 Roma.
Il tribunale rivoluzionario fascista, sempre ligio alle leggi della repubblica di Salò, ne comunica la sentenza al condannato scusandosi per gli errori di battuta del segretario del tribunale SAM, più uso ad adoperare il mitra ed il tritolo che la macchina da scrivere.
La sentenza verrà eseguita dopo aver ben terrorizzato il condannato, il quale dovrà stare molto attento in determinate ore della sera".
Finisce naturalmente con "saluti nazifascisti eia eia allà".
Questo documento è stato depositato dove di dovere e viene al termine di tutta una serie di episodi successi nel rione....

CARAZZONI Nino

Ma come fai a dire queste cose!

SANLORENZO Dino

Silenzio, tu stai solo zitto qui dentro, tu qui hai solo il diritto di tacere e di prendere la parola se il Presidente te la dà, perché voi siete tollerati in quest'aula.

CURCI Domenico

Noi tolleriamo voi!

SANLORENZO Dino

Siete tollerati! Il secondo documento è un manifesto apparso sui muri intitolato "Botte meritate". La tipografia è "Arti grafiche Corbao" di Trapani; il manifesto è stato affisso in tutta la Sicilia, a firma del Fronte della gioventù e fra le altre cose c'é scritto: "Le sacrosante botte prese dai rampolli dei più noti esponenti del lerciume rosso siciliano sono l'affermazione più categorica della volontà di lotta che anima la gioventù nazionale italiana, lotta ai ladri, ai servi di Mosca e di Pechino, ai parassiti rossi che prosperano soltanto là dove riescono a portare odio, violenza, sopraffazione".
Questo manifesto, che potrebbe anche fare solo ridere, si riferisce ai fatti di cui sono stati vittime due giovani comunisti, i fratelli Cipolla in un certo giorno del mese di novembre, a Palermo, aggrediti da dieci ragazzotti delle squadracce fasciste che sono stati individuati, arrestati e oggi sono accusati di tentato omicidio. Quindi cito fatti non opinabili su cui la magistratura è già intervenuta.
Io allora pongo all'assemblea un quesito, cioè se non dobbiamo accogliere l'invito che l'Assessore Cardinali, Vice Presidente della Giunta, ci faceva quando rispondendo a un'interrogazione che ho presentato su un fatto avvenuto a Bardonecchia, invitava l'assemblea a dedicare una seduta intera a discutere non più solo l'emanazione di o.d.g., ma a prendere le misure che potevamo prendere. Noi abbiamo accolto quella proposta, ora abbiamo l'opportunità di esaminarla dignitosamente, come si conviene nel momento politico che viviamo.
Nella mozione noi facciamo due proposte: la prima è di indire un'assemblea degli eletti del popolo, di tutti i partiti democratici e antifascisti evidentemente; proponiamo la data del 26 febbraio perché è una data a breve scadenza, collegata anche alla questione De Lorenzo, ma non solo a questa; proponiamo che la Giunta verso la quale stiamo per presentare una mozione di sfiducia, la Giunta però, perché non è una questione politica questa.....

CALLERI Edoardo, Presidente della Giunta Regionale

Il momento dovrebbe consigliarvi di non proporla.

SANLORENZO Dino

No, non è una questione partitica e non è una questione squisitamente solo politica, a meno che uno voglia trattare l'antifascismo soltanto in funzione elettorale. No, qui c'è qualche cosa che in ogni caso deve unirci al di sopra delle divergenze politiche e alla contingenza della battaglia politica. Quindi proponiamo che anche questa Giunta, (a cui non diamo un grammo di fiducia, tuttavia su questa questione assolva la sua funzione antifascista e democratica) e la presidenza del Consiglio siano promotrici di una grande assemblea degli eletti del popolo nella quale fare un pronunciamento di carattere antifascista che risponderebbe alle indicazioni fatte dal Vice Presidente della Giunta Cardinali in questa sede.
Naturalmente vi dovrebbero partecipare i Consigli comunali, i deputati, i Consigli Regionali, gli eletti del popolo in sostanza, della Regione Piemonte.
La seconda proposta è quella di una commissione d'inchiesta permanente come è stato fatto altrove e con dei risultati notevoli. La Regione Lombarda ha promosso un'iniziativa del genere, ha raccolto documenti importanti che hanno fornito al magistrato onesto, coraggioso, serio di assumersi le sue responsabilità (se vogliamo che il fronte della magistratura non diventi un fronte unito contro la democrazia dobbiamo anche fornire gli elementi su cui questo fronte possa agire per la salvezza dello Stato) e di avviare quell'inchiesta che in Lombardia sta ottenendo risultati sconvolgenti dal punto di vista della documentazione e dei fatti.
Anche in Emilia, con una funzione diligente del nostro partito, documenti sono venuti alla luce, la magistratura è stata messa in grado di lavorare e di avere un materiale ricco in mano per giudicare, operare, intervenire.
La Regione Piemonte può fare la stessa cosa. Sono quindi due proposte serie, presentate in modo che evitano qualsiasi sospetto di interessi di parte giacché i promotori che proponiamo sono un'altra cosa che non il partito comunista. Noi auspichiamo che tutte le forze antifasciste, anche in un momento così duro di scontro politico, trovino l'accordo sulla proposta che facciamo, con un pronunciamento unitario che sarebbe salutare intanto in questi giorni positivamente dai giovani, dagli antifascisti dai lavoratori e sarebbe un modo di intervenire rispetto al comizio di De Lorenzo positivo, democratico, intelligente ed unitario. Sarebbe certamente salutata positivamente la decisione di indire questa assemblea.
Io mi auguro che le due proposte che avanzo, anche a nome del collega Giovana che si è unito a me in questa mozione, vengano approvate all'unanimità.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Curci, ne ha facoltà.

CURCI Domenico

Signor Presidente, siamo alle solite, alle solite "becerate"....

(Dai banchi dell'opposizione viene richiesta la ripetizione della parola "becerate")

CARAZZONI Nino

Voi che siete apportatori di cultura dovreste capire!

CURCI Domenico

Il mio partito signor Presidente, che da 25 anni ha i suoi rappresentanti nel Parlamento, negli Enti locali, anche in questo Consiglio Regionale, piaccia o non piaccia ai comunisti (per la verità, di rappresentanti nel Parlamento e in questo Consiglio ne ha pochi, ne avrà parecchi di più nel prossimo Parlamento e nel prossimo Consiglio Regionale), ha indetto nell'ambito del suo diritto-dovere di propaganda una manifestazione pubblica per domenica prossima che, considerata l'inclemenza del tempo, si svolgerà in un teatro cittadino; e subito i comunisti, col solito codazzo degli utili idioti che riescono sempre a trovare in altri partiti, in prima linea i comunistelli di sacrestia della sinistra D.C., si sono dati un gran da fare....

(Voci di protesta dai banchi dell'opposizione)

CURCI Domenico

Se considerate un oltraggio la parola "comunistelli".....

PRESIDENTE

L'uditorio probabilmente non la lascerà arrivare alla fine, quindi esponga le sue idee con chiarezza, con moderazione e soprattutto con rispetto delle altrui opinioni.

CURCI Domenico

Benissimo Signor Presidente, io accetto il richiamo, ma le faccio rispettosamente osservare che io pensavo che la licenza di offendere in questo Consiglio fosse concessa a tutti e non a una parte soltanto, come è avvenuto tante altre volte.
Dicevo che i comunisti si sono dati un gran da fare per menare la grancassa; non hanno osato questa volta, visto il clamoroso insuccesso della volta precedente, il 14 novembre, organizzare la solita grandiosa manifestazione antifascista, hanno organizzato invece una manifestazioncella in tono molto minore, tanto per non perdere la faccia.
Hanno pensato......

CURCI Domenico

LO TURCO Giorgio

CURCI Domenico

Tu la faccia l'hai già persa!

CURCI Domenico

.....(e qui sta il marchingegno) di sfruttare la tribuna del Consiglio Regionale. Per la verità, dobbiamo riconoscere che non hanno sbagliato i loro calcoli: "il gioco molto facilmente riesce (essi hanno pensato) risparmiamo un bel mucchio di quattrini, evitiamo un'altra bella figura qualcuno (e qui dovrei dire un aggettivo non molto riverente, quindi lo risparmio) qualcuno che firma le nostre mozioni li troviamo sempre e il gioco è fatto. Non solo, ma questa volta chiederemo una bella commissione d'inchiesta", che ripete magari la ridicola inchiesta già svolta da un'analoga commissione in Lombardia, contestata persino da un esponente socialdemocratico mi pare, di cui non ricordo il nome.
Comunque, noi abbiamo poco da dire, fate quello che volete accomodatevi, fate la vostra bella commissione d'inchiesta, convocate la vostra grandiosa assemblea. Continuate, finora tutto quello che avete fatto ci ha favoriti perché non vi siete resi conto, nella vostra... (puntini puntini puntini, frase irriverente signor Presidente) che la moneta dell'antifascismo, dopo 27 anni, non ha più corso, è una moneta falsa, essa non paga più.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Viglione, ne ha facoltà.

VIGLIONE Aldo

Signor Presidente, non è che la moneta dell'antifascismo sia falsa e dopo 27 anni non valga più.....

CURCI Domenico

Non paga più.

VIGLIONE Aldo

O non paga più; è inutile ricordare a voi, tanto da quell'orecchio non sentirete mai, che per colpa dell'ideologia fascista e nazista in Europa furono gasati otto milioni di ebrei, il nostro Paese venne distrutto l'Unione Sovietica, la Francia, l'Inghilterra, gli Usa ebbero 50 milioni di morti e furono soppresse per lunghissimi periodi le libertà civili. Notte e nebbia scese sull'Europa, si pensò persino di distruggere intere nazioni come la Polonia e la Jugoslavia, trasportando le popolazioni che non erano state uccise in altre zone a lavorare come schiavi per quelli che avevano coltivato queste ideologie. Questi sono fatti che ci legano, ma non è soltanto per il ricordo di noi combattenti che quel periodo abbiamo vissuto, ma proprio per fare trincee, barriera, affinché non succedano mai più. Voi avete il virus, il germe di quella ideologia, di quella strategia che ha rappresentato le cose terribili, tremende che ogni giorno voi potete, traendo un libro da qualsiasi libreria, o biblioteca, guardare.
Ricordate gli occhi di quei bambini di Varsavia, ricordate quel bambino col berrettino che esce con le mani così, egli rappresenta visivamente la notte e la nebbia dell'ideologia; ricordate quel bambino in mezzo alle SS, lo ricordate quello? Non potete ignorare queste cose, come potete ancora parlare in questo modo, come potete ancora offrire questa ideologia rappresentata da cose tremende, ormai storicamente documentate dal diario di Anna Frank, dai racconti di quelli che sono vissuti in campi di concentramento, dagli italiani che sono stati a Buchenwald, a Mathausen Oswicim! Basta aprire un libro per essere oppressi dall'orrore di cose che non hanno fine neanche nell'abisso.
Oggi vorreste dire che quelle sono sciocchezze, che l'antifascismo è morto; l'antifascismo è in tutti noi come un fatto centrale della nostra vita, noi vogliamo salvare gli istituti democratici ad ogni costo, a costo della nostra vita, dovrete passare sui nostri cadaveri per fare un passo avanti. L'abbiamo fatto nel '43/44/45, badate che il popolo è disposto a farlo anche oggi, non fatevi illusioni. In queste cose non vi è derisione né irrisione, né ridancianeria, queste sono cose che ci uniscono.
L'inchiesta della Lombardia non è una cosa sciocca, è una cosa seria sfociata quando il procuratore generale di Milano Bianchi d'Espinosa ha iniziato un'azione decisa sulla legge Scelba ed ha già raccolto una montagna di prove sulla ricostituzione del fascismo. Gli istituti democratici vanno al di là delle nostre vite, si tramandano e si tramanderanno ai nostri figli che vogliamo difendere. E' per questo che abbiamo sottoscritto la mozione.
Non dite sempre le solite sciocchezze come quella che i comunisti trovano la sinistra D.C.; tra l'altro chi ha firmato la mozione è Vittorio Beltrami che con la sinistra D.C. non ha a che fare.
Voi avete un popolo contro di voi, avete il mondo contro di voi, è inutile che veniate a parlare in questo modo, queste sono cose tremendamente serie che ci legano al di là delle differenze di partito siamo disposti a rinunciare a ogni differenza di partito, siamo disposti ad un dialogo comune per salvare le istituzioni che voi insidiate e le insidiate con i metodi peggiori, approfittando di un momento di crisi economica non per risolverla ma per demolire il Paese.
E' per questo che noi abbiamo sottoscritto la mozione e chiediamo che si proceda alla convocazione di questa assemblea perché è il Piemonte degli eroi della guerra di Liberazione, il Piemonte di Dante Di Nanni e di tutti gli altri martiri che lo vuole, che lo pretende. Se vi sono oggi gli eletti del popolo è perché c'é chi ha dato la vita perché ritornasse il sistema democratico in Italia. Non fatevi illusioni, non lo cancellerete, siamo la settima nazione del mondo, non sarete voi a cancellarla dalla faccia della terra. Voi approfittate di una crisi economica che non è soltanto nostra ma investe l'Europa (i motivi li potremo esaminare diversamente) voi volete mettere il vostro punteruolo non per aiutare a risolverla in modo che sia salvata l'occupazione, ma soltanto perché si rompa l'istituzione democratica. E' sufficiente pensare che cosa hanno voluto dire i campi di concentramento, che cosa ha voluto dire Boves incendiata, Marzabotto e tante altre cose per dire che voi dovreste letteralmente sparire.

CURCI Domenico

Ti piacerebbe!

CARAZZONI Nino

Allora perché vi fa paura uno che viene a parlare a Torino.

VIGLIONE Aldo

Non fatevi illusioni, il popolo italiano ha ritrovato la democrazia non la butterete certamente giù perché faremo fronte unico e siamo pronti l'abbiamo sempre dimostrato, a dare un contributo per questo, ma non cancellerete, lo ripetiamo, dalla faccia del mondo la settima potenza economica, non siamo la Grecia, abbiamo ritrovato delle istituzioni che hanno forze popolari salde come pilastri, quindi non avverrà mai perché le forze popolari resisteranno. E' per questo che abbiamo sottoscritto la mozione.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Garabello, ne fa facoltà.

GARABELLO Enzo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, sono spiacente che sia assente l'altro comunistello di sacrestia, amico Beltrami, che ieri ha firmato con me questa mozione al di là (lo diciamo chiaramente) delle formule organizzative che la mozione propone, ritenendo soprattutto di fare un atto di protesta morale ancora prima che politico, verso una manifestazione indetta dal MSI e che può essere considerata da noi altro che come un'offesa nei confronti della nostra città e della nostra regione. Direi prima di tutto a livello morale perché di De Lorenzo ha parlato prima Sanlorenzo (c'é un'assonanza puramente casuale) in relazione ad un episodio particolare di cui è stato protagonista questo allora notevole esponente delle forze armate italiane, che a me pare come è parso all'amico Beltrami (dopo una firma rapida, che in un certo senso ci mette un pochino in difficoltà, ma non certamente nella sostanza della nostra adesione) un supremo esempio di trasformismo che verrebbe presentato alla nostra cittadinanza.
Difatti un uomo che poco tempo prima di diventare deputato al Parlamento, vestendo la divisa dell'esercito italiano portava il nastrino della guerra di Liberazione.....

GIOVANA Mario

Che aveva giurato alla Repubblica.

GARABELLO Enzo

.... che dopo aver portato questo nastrino e probabilmente anche a seguito di questo, ha potuto coprire le massime cariche nell'organizzazione della difesa del nostro Paese, dal comando dei Carabinieri alla posizione di capo di Stato Maggiore dell'esercito - quindi ponendo quattro stellette unico generale in Italia in quel periodo - che dopo aver "servito" (lo devo mettere fra virgolette a questo punto) la Repubblica a questi livelli nel deporre la divisa si propone come candidato al Parlamento per conto di una forza certamente molto patetica ma che per definizione è contro la Repubblica, cioè il partito monarchico, pronto però, dopo pochi mesi ad abbandonare il partito monarchico e gli elettori che lo avevano mandato abbagliati soprattutto dal suo passato militare e magari un po' dal monocolo che continua a sfoggiare anche oggi passa al MSI, quest'uomo veramente chiude una parabola e non può non essere tacciato di supremo trasformismo.
La nostra adesione ha anche il significato di protesta morale oltre che politica. In questo Consiglio vi sono esponenti di vari partiti, comprese le massime autorità dell'assemblea, che hanno dato un contributo attivo e personale e molti di noi, chi più chi meno, ha dato il proprio contributo alla Resistenza. Noi riteniamo che oggi i valori della Resistenza non siano morti, ma debbano essere presentati nella giusta luce ai giovani e che la nostra attività politica debba avere un atteggiamento pedagogico nei confronti della gioventù per indicare i valori fondamentali su cui la nostra Repubblica è basata. Su questo sono convinto che non ci possano essere divisioni fra le forze che partendo da origini precedenti, partendo da ideologie diverse hanno trovato però il momento per unirsi per il riscatto del Paese.
Noi queste cose le diciamo non per fare della demagogia, ma perché ci crediamo, e gli accenti molto accorati del collega Viglione credo debbano essere accolti da tutti noi che proprio per il fatto di essere stati eletti dal popolo per una formula diversa da quella che si è chiusa con la Resistenza abbiamo delle responsabilità, anche quella di ricordare al popolo italiano il periodo fascista affinché abbia timore di queste forme di neofascismo sulle quali io non mi soffermo.
Quindi al di là delle formule organizzative che la mozione propone, noi dobbiamo ritenere un pronunciamento di carattere generale, unitario delle forze democratiche antifasciste di questo Consiglio e saremmo ben lieti che dal Consiglio stesso, superando eventuali difformità negli aspetti pratici della questione, salisse un monito e una dichiarazione solenne di questi principi. Noi pensiamo che soltanto assumendo così le responsabilità nei confronti dei nostri elettori, delle nostre popolazioni, dei nostri giovani se consentite - e non ditemi che questa è demagogia, perché si richiama a valori veramente fondamentali - possa nascere un pronunciamento unitario.
So che il nostro Capogruppo ha in animo di presentare un documento ed io mi auguro che sarà accolto da tutti. Con la nostra partecipazione, la mia e di Beltrami (credo di poter parlare anche per lui, al di là del "comunistello" o meno che non mi tocca, è una cosa talmente vecchia e abusata che ce la siamo lasciata dietro le spalle) invitiamo tutti quanti i colleghi dei gruppi che si richiamano all'antifascismo ad un pronunciamento solenne ed unitario.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Bianchi, ne ha facoltà.

BIANCHI Adriano

Signor Presidente, colleghi, sulla scia dell'intervento del collega Garabello non posso non confermare la nostra piena, totale convinta adesione per il contenuto, la sostanza morale, ed ogni forma di condanna nei confronti del fascismo, di ogni sua reincarnazione e di ogni suggestione che possa percorrere il Paese, prospettando possibilità di affermazione di forze totalitarie di destra.
Dissento invece, con tutta tranquillità e serenità, credo non sospetta da certi aspetti tattici e anche strumentali che non è possibile non ravvisare in certi momenti e in certi atteggiamenti che hanno per riferimento delle situazioni che non neghiamo e di fronte alle quali non siamo certo noi a desolidarizzare. Intendo dire che è estremamente pericoloso, ingenuo, oppure strumentale ed utile ad altri fini, ma non a quello di una vera azione antifascista di sostanza, prendercela con il fascismo storico dimenticando che non si ripetono mai due volte nella storia certi movimenti. Potrebbe costituire veramente un inganno della storia quello di correre a difendere le frontiere civili del Paese in una certa direzione per poi ritrovarci il fascismo in casa con altre forme e divise proveniente da altre frontiere sguarnite. Certo è facile, istintiva l'avversione per tutto ciò che riguarda il fascismo storico, ma badiamo bene che in questo momento rischiamo di dare rilievo e importanza ad un comizio trascurabile di un personaggio screditato, sgonfiato discutendone in un Consiglio Regionale quasi forse sotto l'incubo e il timore - e non lo è - di un discorso del vecchio ed almeno, politicamente stanco, gen. De Lorenzo. Non commettiamo errori di questo genere perché diamo vigore o spazio politico a chi non lo ha. Esprimiamo le nostre condanne nel modo più vibrato, ma anche nel modo più proporzionato, non diamo l'impressione che il fascismo è tornato ad essere protagonista della vita politica italiana perché non lo è, sarebbe una grande mistificazione questa, il fascismo non è e non tornerà ad essere un protagonista della vita politica italiana; è una lotta che avviene fra fantasmi di un passato di diverso segno. Il popolo italiano è andato molto più avanti. Facciamo allora un discorso che sia più aggiornato perché veramente si rischia di suscitare, di convalidare presso i più ingenui, presso coloro che sono culturalmente meno provveduti l'idea che il fascismo tradizionale storico, le cosiddette legioni o centurie fasciste siano alle porte. Il fascismo invero si insinua in infiniti modi, in infinite forme nella vita di un Paese. Noi sappiamo che non basta dirci fascisti per esserlo e non basta dirsi antifascisti per non essere fascisti. E' pieno il Paese oggi di antifascisti che danno del fascista al prossimo senza accorgersi di esserlo loro stessi. Questi atteggiamenti sono pericolosi e bisogna anche denunciarli. Ma cos'hanno di diverso dalle squadre fasciste (questo dovremmo avere il coraggio morale di dirlo) perché fascisticamente si comporta ad esempio il movimento cosiddetto studentesco con le sue caratteristiche milanesi, che è fascista integrale nei metodi, nei sistemi, nelle forme organizzative, nella passionalità, nell'assenza di ogni riconoscibile idealità sociale? Queste cose dobbiamo avere bene presenti se non vogliamo incorrere in un colossale equivoco storico, dando l'impressione che le forze espresse dai valori della Resistenza sono improvvisamente tremebonde di fronte all'apparire di qualche sparuta pattuglia neofascista. Perché è questo che fa ringalluzzire e fa assumere dei toni di sfida a questa gente. L'hanno sempre detto: bastano tre fascisti in piazza per mettere lo scompiglio, per farli scappare tutti. Non è vero e se volessimo divertirci a rievocare degli episodi vedremmo come si invertivano queste parti, come fossero i fascisti carichi di ardimento quando avevano dietro di sé tutto un apparato dello Stato, un apparato poliziesco, una potente macchina di guerra europea che non era quella italiana, ma non lo erano altrettanto dopo (singolarmente possiamo riconoscere il coraggio fisico di qualcuno). Non accreditiamo l'idea che siamo in procinto di scappare perché qualche fascista, o presunto tale, scende in piazza. Per respingere le suggestioni di fascismo bisogna ascoltare una interruzione che ha fatto qui Berti tempo addietro che poteva valere o no in quella circostanza, ma che vale in generale per respingere suggestioni fasciste, per respingere i moti di stanchezza che fanno dire a molta gente: io non sono fascista. Non li abbiamo sentiti dire in treno o altrove: "io non sono fascista, ma una scossa ci vuole alle forze democratiche, poi torneremo a votare per i democratici". Insomma bisogna respingere queste suggestioni tutti insieme, questo appello va alle forze democratiche, va al mio partito. Occorre operare con senso unitario con senso di responsabilità perché il Paese possa progredire nell'ordine nella pace sociale che non vuol dire mortificazione delle aspirazioni dei lavoratori, vuol dire ragione e opportuna progressività nel proporre pretese e richieste; vuol dire valutazione razionale delle risorse che esistono e delle spinte che il nostro Paese può sopportare. Tutta questa è un'azione antifascista molto più concreta e positiva che non quella di gridare "al lupo, al lupo" perché (e concludo su questo argomento, non vorrei accentuare troppo il mio intervento) a furia di gridare "al lupo, al lupo" qualcuno non ci crederà più e il lupo potrebbe, in vesti diverse e meno riconoscibile, presentarsi e trovarci impreparati.
Certo la democrazia italiana, ha detto bene Viglione, con tutte le sue carenze, con tutte le sue insufficienze, con tutto lo spazio che lascia alle ironie più o meno opportune di certa grande stampa internazionale, è molto più consolidata, è molto più radicata e molto più forte di quanto non appaia dalle insufficienze di forze politiche, da lentezze delle istituzioni, da momenti di smarrimento che in una fase di grande crescenza il nostro Paese può aver avuto.
Non ci sono veramente le condizioni obiettive, tenuto conto dei rapporti internazionali, dell'apertura europea, della fase di sviluppo del Paese, della coscienza democratica che si è diffusa nel mondo del lavoro nel mondo della tecnica, nel mondo della scuola, perché si possa accreditare un ruolo determinante ad un movimento fascista, ma non ci sono neanche le condizioni perché, in nome di una lotta contro un fascismo risorgente, si possano stabilire delle linee di tipo frontista che non hanno assolutamente spazio nel nostro Paese in questo momento. Occorre un nuovo equilibrio, un equilibrio democratico nel quale il ruolo dell'opposizione, il ruolo della maggioranza possano effettivamente essere integrati l'uno all'altro utilmente ai fini del bene della nazione, senza possibilità di alimentare l'opinione che la democrazia italiana ha esaurito le sue possibilità operative e che deve essere ribaltata e sostituita da un nuovo movimento totalitario. Può darsi benissimo che in questa o in un'altra elezione ci sia qualche sbandata dell'elettorato, ne abbiamo già avute in altri momenti di crisi del Paese. Abbiamo avuto l'ondata qualunquista, ed altre, ma è veramente motivo di rammarico che se ne possa ipotizzare una a favore di un movimento condannato, superato, senza proposta mondiale, europeo, senza una seria fase culturale. Non c'é nulla che lo giustifichi, è una coda della storia, è una fase di retroguardia che sarà sicuramente superata. Ma, detto questo, diciamo anche che qualora il fascismo dovesse apparire concretamente come una minaccia alle istituzioni democratiche, alle conquiste di libertà che il nostro Paese ha compiuto, ci sarebbe da parte nostra una decisione estrema, che farebbe tacere molte differenze per difendere ciò che è essenziale, ciò che è fondamentale, ci su cui abbiamo fondato la nostra vita, la nostra speranza per l'avvenire il tipo di avvenire che abbiamo sognato per i nostri figli, che è poi l'avvenire migliore anche per i loro figli, dei figli di chi sogna dei ritorni così innaturali, dei ritorni che noi respingiamo dal profondo del nostro sentimento.
Mi permetto di concludere, per non riprendere la parola, leggendo l'o.d.g. che vorrei presentare: "Il Consiglio Regionale del Piemonte, attento alle suggestioni che percorrono il Paese intese ad accreditare uno spazio ed un ruolo attivo e determinante per movimenti e forme d'ispirazione autoritaria e neofascista mentre riafferma la volontà delle forme politiche che lo compongono, di operare con impegno rinnovato per il rafforzamento delle istituzioni democratiche e repubblicane, alimentate dai valori della Resistenza che ha sanzionato nell'animo della grande maggioranza degli italiani la definitiva condanna del fascismo, rivolge un appello ai cittadini perché isolino e respingano con una ferma condanna morale e politica ogni iniziativa di carattere o sostanza neo-fascista.
Esprime la propria fiducia nella volontà e capacità delle forme democratiche di garantire il pieno adempimento delle funzioni costituzionali e statuali a tutela di tutte le libertà, quale strumento e via essenziale per durature conquiste civili e sociali quali la Costituzione Italiana ha indicato."

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Vera, ne ha facoltà.

VERA Fernando

Io non credo che si possa contestare al partito cui ho l'onore di appartenere tradizione e vocazione antifascista, non credo che lo si possa contestare per il suo passato, per la sostanza ideologica, per gli uomini che lo compongono, a cominciare dal suo più importante leader politico.
Mi pare che la contestazione che hanno voluto invece attuare i promotori dell'o.d.g., quando i gruppi che sono stati invitati a firmare l'o.d.g. stesso non hanno incluso il gruppo del PSDI forse perché il PSDI non si limita a combattere......

SANLORENZO Dino

Solo perché non c'eri.

VERA Fernando

No c'ero, ero qua seduto, ho visto anche l'o.d.g., ma nessuno mi ha invitato a firmarlo. Forse, dicevo, perché il PSDI non si limita a combattere i totalitarismi di destra, ma si oppone secondo lo spirito e la carta dell'internazionale socialista a tutti i totalitarismi, da qualsiasi parte, da qualsiasi punto cardinale, da qualsiasi paese e di qualsiasi colore essi siano.
Se fossi stato invitato, a nome del mio gruppo, a firmare l'o.d.g.
avrei fatto delle osservazioni più o meno analoghe a quelle fatte dal collega Bianchi. Il nostro gruppo condivide la preoccupazione, lo sdegno per una rinascita nel nostro Paese del fascismo e ritiene che siano strumentalmente inadeguate o sbagliate molte delle iniziative per combattere questa rinascita fascista che vengono proposte.
Io ritengo che sarebbe opportuno che gli organi elettivi (Consigli Provinciali, Comunali, Regionali, Parlamento) facessero meno o.d.g. e più fatti per contenere l'aumento dei voti del MSI. Basterebbe, a mio parere che si tenesse conto che molti dei voti che nelle recenti elezioni di giugno scorso in Sicilia e in altre regioni italiane sono andati al MSI non sono voti fascisti, sono voti di cittadini che ingenuamente, in buona fede, facendo un'erronea valutazione politica hanno ritenuto....

SANLORENZO Dino

Anche nel 1922!

VERA Fernando

.... hanno ritenuto di trovare nel MSI uno strumento adeguato. Proprio nel '22 si è dimostrato che il partito fascista non era lo strumento che permetteva di ovviare a certi mali del Paese, se mai li aggravava. Queste sono le ragioni che hanno spinto molti elettori nel giugno scorso a votare per il MSI. E non vorrei che attraverso strumenti sbagliati, ritenendo in buona fede di combattere con questi strumenti il fascismo, si arrivasse alle prossime elezioni ad aumentare ancora questi voti.
Noi abbiamo visto il gen. De Lorenzo (personalità, a parte il grado politicamente abbastanza sbiadita, basta leggere dichiarazioni, articoli documenti che da lui derivano) grazie a una pubblicità che se fosse valutata su un piano pubblicitario non so quanti non dico milioni, ma miliardi gli sarebbe costata, è riuscito a farsi eleggere deputato; non vorrei che con questi sistemi portassimo nel nostro prossimo Parlamento molti De Lorenzo come lui politicamente sbiaditi, ma in forza del numero strumento di un'azione volta a stroncare la democrazia italiana.
Ritengo quindi che il primo impegno (e mi pare sia adombrato nell'o.d.g. proposto dal collega Bianchi) che deve prendere un organo democratico ed elettivo come il Consiglio Regionale non è tanto quello di organizzare delle manifestazioni o di creare dei comitati permanenti, ma è quello di operare concretamente per rimuovere le cause che traviano molti cittadini verso una forza totalitaria, a cominciare dalla disgregazione del senso dello Stato, dal mancato rispetto della legge, dalla mancata realizzazione di quelle riforme sociali di cui si parla ma che, per l'immobilismo della vita politica italiana, poi non si realizzano, a cominciare anche dalla repressione di quella violenza che non viene condannata ma tollerata perché non si ammanta di panni neri, ma di panni variopinti che possono essere anche quelli del fedayn di qualche movimento studentesco, tipo il Capanna ed il ideologo personale che abbiamo visto ieri sul giornale.
Queste mi pare sono le cose che la democrazia italiana deve fare per restituire fiducia ad un elettorato che è malgrado tutto, un elettorato democratico. Ritengo che non si debba sopravvalutare, come spesso facciamo ma neppure sottovalutare; il pericolo di una rinascita fascista, penso per che si debba sopravvalutare perché sono persuaso, come è persuaso anche il mio partito, che la democrazia italiana nata dalla Resistenza ha delle radici profonde nel popolo italiano e che occorrano dei gravissimi avvenimenti perché queste radici vengano troncate. E se noi partiti democratici sapremo rinnovare il nostro impegno per rimuovere le cause di crisi, di malattia della democrazia italiana, delle istituzioni democratiche, delle strutture sociali del nostro Paese, sono certo che il MSI tornerà in breve tempo ad essere quel movimento sorpassato che è stato fino a un anno fa o due, legato a delle forme politiche storicamente e culturalmente morte.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Zanone, ne ha facoltà.

ZANONE Valerio

Signor Presidente, signori Consiglieri, l'o.d.g. che è stato letto poco fa dal collega Bianchi termina con un riferimento alla Costituzione ed io partirò da un riferimento alla Costituzione.
Noi siamo cittadini di una Repubblica la cui Costituzione riconosce il diritto di concorrere a determinare la politica del Paese attraverso i partiti, con metodo democratico; dobbiamo attenerci a questa indicazione essenziale della Costituzione repubblicana. La Costituzione non prescrive che i partiti per essere legittimati nella loro attività perseguano finalità democratiche, purché rispettino il metodo della democrazia. Nel riconoscere questo principio si attua una scelta sostanziale nel senso che si riconosce il diritto di parola, di espressione, di organizzazione anche agli avversari della democrazia.

SANLORENZO Dino

Non al MSI.

ZANONE Valerio

Ne parlerò fra poco. Credo che questa sia la superiorità di fondo della democrazia sulle dottrine e sui regimi non democratici, su tutti i regimi totalitari in generale e sui fascismi in particolare. Certamente vi è oggi una serie di fenomeni che manifestano la presenza, l'attività di organizzazioni di carattere eversivo e forse paramilitare, le quali non sono costituzionali, non sono legali e devono essere represse attraverso l'intervento del Governo e della Legge. Non discriminerei se la violenza di cui queste organizzazioni, più o meno clandestine, sono portatrici, sia una violenza di destra o di sinistra, per il semplice fatto che la violenza non è né di destra né di sinistra, è neutrale; e anche per un fatto storico che molto facilmente la violenza di sinistra trapassa nella violenza di destra. Gli storici dei fascismi, da Woolf a Nolte e a Defelice hanno dimostrato in quante occasioni il radicalismo dell'estrema sinistra sia trapassato nel radicalismo dell'estrema destra.
Ora, dobbiamo chiederci se le manifestazioni sul tipo di quella che avrà luogo domenica, siano ammesse o no nell'ordinamento di questa democrazia di cui siamo cittadini. Io condivido, da un punto di vista contenutistico, le osservazioni fatte dai colleghi Viglione, Garabello Bianchi, vale a dire considero queste manifestazioni, quanto alla sostanza e al tono dei loro discorsi, francamente squallide e ripugnanti.

CURCI Domenico

Vieni, e vedrai quanta gente c'è!

ZANONE Valerio

Non ci vengo perché mi ripugnano ed essendo un libero cittadino posso assentarmi dalle manifestazioni che ritengo ripugnanti. Però penso anche che esse debbano qualificarsi e condannarsi da sole. Perché - per venire alla obiezione che faceva poco fa il collega Sanlorenzo - in questa reminiscenza del fascismo che vi è oggi in Italia, il fascismo storico (quello vietato dalla Costituzione) è nettamente secondario; oggi ci troviamo di fronte ad un fenomeno che sarà più o meno filologicamente corretto definire neofascismo, comunque di fronte ad una tendenza reazionaria di estrema destra che ha radici vecchie, ma ha anche caratteristiche di novità. E il pericolo sta nelle caratteristiche di novità, in questa tendenza reazionaria che è oggi in atto nel Paese. Le radici vecchie sono quelle degli anni che precedettero il '22, cioè il malessere dei ceti medi; in fondo i fascismi si formano in genere per un accentuato malessere dei ceti medi e non credo si possa tacere la responsabilità che un certo tipo di gestione del potere governativo e della politica italiana nel suo complesso ha nei confronti di questo malessere.
Se ci fosse qui il collega Gandolfi potrebbe ricordarci ciò che giustamente ha sostenuto un parlamentare del suo partito: mentre le grandi democrazie sono capaci di fare le riforme senza spaventare i ceti medi, noi abbiamo una democrazia che ha spaventato i ceti medi ma non è capace di fare le riforme.
Il problema sostanziale quindi non è tanto quello di richiamarci ad una solidarietà antifascista di tipo generico, ma è quella di promuovere una solidarietà democratica effettiva. Ciò che porterà voti al MSI, se ci saranno le elezioni, non saranno le esibizioni di questi generali di tipo sudamericano o di altri personaggi del genere; se fosse solo questo, il fenomeno potrebbe lasciarci tranquillamente noncuranti; sarà piuttosto l'assenza di una gestione democratica capace di affrontare le scadenze di questo ultimo anno di legislatura, il referendum contro il divorzio, la crisi industriale e occupazionale, i rinnovi dei contratti di lavoro; per cui ci si trova di fronte ad una situazione politica in cui non vi è più una possibilità di coalizione in grado di gestire l'ultimo anno della legislatura e si fa quindi l'ipotesi della insorgenza del pericolo neofascista. Se pericolo, a mio avviso, non sta quindi nella forza dell'on.
Almirante, sta nella debolezza nostra, nella debolezza delle forze democratiche. E mi chiedo, di fronte ad una mozione come questa, se si faranno le elezioni anticipate, cosa vogliamo fare? Tutte le volte che il MSI organizzerà un comizio al Cinema Lux noi dedicheremo a questo comizio un dibattito nel nostro Consiglio Regionale? Questa - e concordo con quanto diceva Bianchi poco fa - sarebbe una eccessiva attenzione verso un fenomeno che (così come l'estremismo di sinistra secondo un noto detto è una malattia infantile), è una senile di determinate frange della nostra opinione pubblica e del nostro elettorato.
Commetteremmo quindi un grave errore se ci occupassimo eccessivamente di questo fenomeno e non procedessimo invece a rimuoverne le cause. E' su queste che il Consiglio Regionale può operare.
In questo senso e con queste motivazioni, noi aderiamo pienamente all'o.d.g. che è stato presentato dal collega Bianchi.

PRESIDENTE

La discussione è chiusa. Vi sono due documenti presentati: la mozione illustrata dal Consigliere Sanlorenzo e quella illustrata dal Consigliere Bianchi.
Ha facoltà di parlare il Consigliere Sanlorenzo.

SANLORENZO Dino

Proporrei una breve interruzione affinché sia possibile concordare un documento unitario.

PRESIDENTE

La seduta è sospesa.

(La seduta sospesa alle ore 22,35, riprende alle ore 23,30)

PRESIDENTE

La seduta è ripresa. Dato che il testo è ancora manoscritto, vorrei pregare il Consigliere Bianchi di darne lettura.

BIANCHI Adriano

"Il Consiglio Regionale del Piemonte, di fronte alla multiforme attività eversiva di carattere fascista e al tentativo di accreditare l'esistenza nel Paese di uno spazio e di un ruolo per movimenti e forze di ispirazione autoritaria e neofascista, mentre riafferma la volontà delle forze antifasciste che lo compongono di operare con impegno rinnovato per il rafforzamento delle istituzioni democratiche repubblicane, alimentate dai valori della Resistenza che ha consacrato nell'animo degli italiani la definitiva condanna del fascismo rivolge un appello ai cittadini perché isolino e respingano con una ferma condanna morale e politica ogni iniziativa di carattere o sostanza neofascista esprime la propria certezza che la volontà e la capacità delle forze democratiche sapranno garantire il pieno adempimento delle funzioni costituzionali e statuali, a tutela di tutte le libertà, quale strumento e via essenziale per le conquiste civili e sociali sancite dalla Costituzione. F.to Bianchi, Nesi, Furia, Zanone e Vera".

PRESIDENTE

Vi sono dichiarazioni di voto? Ha facoltà di parlare il Consigliere Sanlorenzo.

SANLORENZO Dino

E' evidente che il testo letto dal collega Bianchi è il testo unitario e quindi prevede anche la nostra firma. Il nostro gruppo si riserva soltanto di presentare, in una prossima seduta, una proposta specifica operativa che tenda a dare a questo pronunciamento del Consiglio Regionale un significato più pregnante di quello che è stato il succo del dibattito che abbiamo svolto in questa seduta.

PRESIDENTE

Nessun altro chiede di parlare? I Consiglieri hanno sentito la lettura del testo fatta ora dal collega Bianchi, non vi sono dichiarazioni di voto, quindi pongo in votazione il progetto di mozione che è stato letto dal Consigliere Bianchi. E' approvato.

Argomento: Organizzazione regionale: argomenti non sopra specificati

Mozione di sfiducia alla Giunta

PRESIDENTE

Prima di chiudere la seduta debbo dare lettura di una richiesta che mi è giunta da 14 Consiglieri Regionali, di convocare il Consiglio in sessione straordinaria. Alla richiesta è allegata una mozione di sfiducia nei confronti della Giunta. Il documento è sottoscritto dai tredici Consiglieri comunisti e dal Consigliere Giovana ed è così concepita: dal luglio 1971 una giunta DC-PSDI-PRI, priva di una maggioranza dichiarata, ma di fatto apertamente orientata a destra, condanna alla crisi permanente ed all'immobilismo la Regione Piemonte.
Mentre si approssima il trasferimento delle funzioni e del personale statali alle Regioni, mentre in altre Regioni, come l'Emilia Romagna governate da maggioranze di sinistra, si passa dalla fase costituente alla concreta definizione di programmi di attività rinnovatori, in Piemonte si manifestano tutti i fenomeni degenerativi caratteristici delle gestioni della destra conservatrice: scelte di campo economiche subordinate alle direttive dei gruppi economici dominanti in Piemonte, arrembaggio al controllo dei centri di potere delle banche pubbliche, cumulo nelle cariche, nullismo nei confronti di una politica concreta di programmazione rinvio nella messa in cantiere degli strumenti regionali di intervento per una politica di piano, mentre si aggravano le conseguenze della crisi e l'attacco all'occupazione. Tutto ciò è accompagnato da un esasperato tentativo di creare in Piemonte una Regione Presidenziale, dove persino la Giunta Regionale sia ridotta a un simulacro di organo esecutivo, dove tutto sia ridotto alle scelte o del gruppo di potere che controlla la D.C.
Piemontese, o alle scelte personali del Presidente della Giunta ed ai suoi accordi privati con il sottobosco della socialdemocrazia.
La situazione minaccia anche il funzionamento del Consiglio Regionale i cui organi hanno sinora dovuto combattere una continua battaglia per poter malgrado tutto continuare ad operare.
In una situazione caratterizzata dalla pressoché totale mancanza di iniziativa della maggioranza (l'80% dei punti all'o.d.g. del Consiglio sono stati proposti o imposti dal gruppo comunista o dalle sinistre) la presenza dell'esecutivo si è fatta sentire pressoché unicamente attraverso il tentativo di bloccare l'attività dell'assemblea e delle Commissioni con rinvii, pretesi e procedure assurde, violando il Regolamento e lo Statuto anche in norme essenziali ed elementari come la pubblicità degli atti, con i ritardi, prima nella messa in opera dei Comitati di Controllo, poi cercando d'imporre un regolamento antiautonomistico e non operando per mettere a disposizione il personale necessario. L'autonomia funzionale contabile del Consiglio è di fatto impedita: a due anni dalla sua costituzione la Regione non ha mai potuto discutere un bilancio preventivo mentre si sono già spesi oltre due miliardi per l'acquisto della sede. Nei fatti si afferma un metodo che tende ad esautorare il Consiglio delle sue funzioni: scelte di politica economica, in accordo con i gruppi monopolistici, impegni di vario genere, e persino le dimissioni del Presidente e della Giunta vengono sistematicamente pubblicizzati e decisi fuori delle sedi e degli organi previsti dallo Statuto.
Gli stessi partiti che fanno parte della maggioranza con la D.C. e, a volte, gli stessi Assessori democristiani vengono messi di fronte al fatto compiuto.
Il persistere di una tale situazione può mettere in discussione i fondamenti stessi sui quali, si è dato vita alla Regione Piemonte oltre che rappresentare un aperto sostegno a tutte le manovre in atto in campo nazionale per imporre una svolta a destra. Se, malgrado la svolta a destra del luglio 1970, si è potuto imporre il funzionamento del Consiglio modificare radicalmente le poche leggi presentate dalla Giunta, impedire l'approvazione del suo regolamento dei Comitati di Controllo, e impegnare qualche singolo assessorato nei gravi e drammatici problemi inerenti alla crisi industriale questo è stato reso possibile in primo luogo, dalla presenza, della lotta, della mobilitazione dei lavoratori cui si è accompagnata una costante iniziativa del gruppo comunista e della sinistra del Consiglio.
Ma la gravità dei problemi che la Regione Piemonte deve affrontare a breve scadenza non può più consentire a nessuna forza politica democratica del Consiglio di accettare la permanenza al Governo della Regione di una maggioranza che finisce per costituirne il principale ostacolo a qualsiasi disegno democratico di costruzione dell'Istituto Regionale. E' tempo per tutte le forze democratiche e di sinistra di assumere la responsabilità di una iniziativa che liquidi il centro-destra e operi per una svolta democratica. E' necessario che tutte le forze della sinistra e democratiche traggano tutte le conseguenze nei confronti di una Giunta la cui linea viene decisa fuori dal confronto democratico dell'assemblea e obbedisce alla logica dei centri di potere che vogliono la subordinazione della Regione stessa alle loro scelte. E' possibile con la caduta della Giunta Calleri, riaprire su basi nuove il confronto costruttivo aperto con lo Stato Regionale per un programma e per una nuova maggioranza di svolta democratica che risponda alle esigenze ed ai problemi della realtà piemontese.
In relazione a quanto sopra i gruppi consiliari del Partito Comunista Italiano e del Partito Socialista Italiano di Unità Proletaria, in applicazione all'art. 33 dello Statuto, invitano i Consiglieri Regionali a votare la sfiducia alla Giunta in carica e a tale scopo presentano la seguente mozione: "Il Consiglio Regionale del Piemonte, dopo ampia discussione sull'attività della Giunta esprime su di essa la propria sfiducia".
La mozione porta il numero di firme regolamentare.
Il Presidente della Giunta dice che sarebbe disposto a discutere adesso. Il Consiglio ci sta? Comunque il guaio è che non è iscritto all'o.d.g., come mi ha fatto rilevare prima scherzando il Presidente della Giunta, il Consiglio sarà quindi convocato entro i termini previsti dall'art. 26 dello Statuto.
Avendo esaurito l'o.d.g. e non essendo previsti altri punti di discussione, il Consiglio sarà convocato a domicilio con accluso l'o.d.g.
della seduta in cui sarà convocato.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 23,45)