Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VITTORELLI

Argomento: Opere idrauliche ed acquedotti

Interrogazione dei Consiglieri Marchesotti e Raschio sulla costruzione della diga fra Mioglia e Sassello

PRESIDENTE

Prendiamo ora in esame l'interrogazione, presentata sempre il 17 giugno, dei Consiglieri Marchesotti e Raschio relativa alla costruzione della diga fra Mioglia e Sassello, cui ha facoltà di rispondere l'Assessore Falco.

FALCO Giovanni, Assessore alla viabilità e infrastrutture

La pratica oggetto dell'interrogazione risale al 1929. In quell'anno fu presentata un'istanza da parte di un certo ing. Bianchi, cui subentrò poi la Terni, tendente ad ottenere l'autorizzazione alla costruzione di una diga fra Mioglia e Sassello per l'utilizzazione delle acque del torrente Erro ad uso idroelettrico, con storno dell'acqua sul versante ligure. La pratica, opportunamente istruita dal Genio Civile di Savona, fu esaminata dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici ed ebbe esito verso il 1964 con l'emissione del decreto definitivo di concessione. Attualmente titolare della concessione è l'Enel, che sembra non intenda realizzare l'opera.
E' importante far rilevare che il disciplinare di concessione prevede l'obbligo da parte del concessionario di lasciar defluire la portata naturale dell'Erro, valutata in 800 litri/secondo, a garanzia degli utenti del corso naturale dell'Erro stesso. Per tranquillità dell'interrogante, si fa ancora presente che gli 800 litri/secondo previsti sono stati ritenuti sufficienti dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici per garantire le utenze e le necessità idriche della zona interessata.
All'epoca dell'emissione del decreto erano state presentate altre due istanze di derivazione, incompatibili con la precedente: la prima dalla ditta ing. Rodolfo Gianni e la seconda dalla Società Italsider per lo SCI di Cornegliano. Queste due ultime sono state ammesse ad istruttoria in concorrenza eccezionale, ai sensi dell'art. 45 del Testo Unico sulle acque pubbliche n. 1775 dell'11 dicembre 1933. La relativa istruttoria, con tutte le opposizioni degli interessati, compresi i Comuni dell'Acquese, è stata trasmessa dal Genio Civile di Savona al Ministero dei Lavori Pubblici sembra con parere favorevole per lo SCI di Cornegliano, alle determinanti condizioni di cui al precedente decreto di concessione alla Terni.
Nelle more dell'esame della pratica da parte del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici sono pervenute altre due domande: una del Consorzio per lo sfruttamento delle acque dell'Erro, sotto l'egida dell'Amministrazione Provinciale di Savona, e l'altra del Comune di Acqui. La visita di istruttoria su queste due ultime domande è avvenuta il 6 luglio '71 e durante la stessa sono state presentate le opposizioni di tutti gli interessati, che il Genio Civile di Savona trasmetterà al Ministero dei Lavori Pubblici con il proprio parere.
Indipendentemente dal quantitativo d'acqua riservato, 800 litri/secondo, che potrà sempre essere oggetto da parte del Ministero di riesame in relazione alla quantità atta a soddisfare le esigenze delle utenze sottese, mi permetto di sottolineare all'interrogante che la costruzione di una diga con tutte le necessarie garanzie di sicurezza che presenta la regolazione di un corso d'acqua, evita le piene catastrofiche e consente lo sfruttamento delle piene che altrimenti verrebbero scaricate rapidamente.
Relativamente all'interessamento della Giunta al fine di salvaguardare il rifornimento idrico delle popolazioni dei Comuni interessati, si fa presente che la Regione interesserà opportunamente il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici perché le istanze dei Comuni stessi siano tenute in considerazione.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare, per dichiararsi soddisfatto o insoddisfatto uno degli interroganti, il Consigliere Marchesotti, che lo ha richiesto.

MARCHESOTTI Domenico

Innanzitutto, credo, signor Presidente, di aver motivo di elevare una protesta per il ritardo, di diversi mesi, con il quale si è dato corso alla risposta. Per quanto concerne il merito, credo di potermi dichiarare parzialmente soddisfatto, in quanto la Giunta non assume una precisa posizione in favore della salvaguardia degli interessi della popolazione dell'Acquese, che hanno acquedotti che attingono alle acque del Bormida e con probabilità certa, nel prossimo futuro, dovranno abbandonarli per l'inquinamento di detto fiume. E' chiaro che gli 800 litri/secondo l'Assessore Falco dava atto che il Ministero può sempre apportare variazioni a tale quantitativo, ma io osservo che la modifica può essere in più o in meno, a seconda delle decisioni che assumerà in relazione alle richieste ricevute - potranno in futuro non risultare più completamente adeguati alle esigenze della popolazione.
Occorrerà pertanto, a mio avviso, che la Giunta e il Consiglio siano investiti di questa questione, affinché le acque del fiume Erro rimangano non solo integre da inquinamento, ma a disposizione delle popolazioni delle zone dell'Acquese e dell'Alessandrino.

Argomento: Edilizia scolastica

Interrogazione dei Consiglieri Giovana, Revelli e Rivalta sulle nuove sedi delle Facoltà ed edilizia universitaria

PRESIDENTE

Prendiamo ora in esame l'interrogazione presentata dai Consiglieri Giovana, Revelli e Rivalta relativa a nuove sedi delle Facoltà ed edilizia universitaria. Ha facoltà di rispondere l'Assessore Cardinali.

CARDINALI Giulio, Assessore all'urbanistica

Intanto, devo riconoscere che la risposta a queste interrogazioni viene data con notevole ritardo, per quanto i problemi, al di là della nostra volontà, acquistino quasi sempre via via nuovi aspetti per cui rimangono attuali anche a distanza di tre mesi dalla loro prospettazione. In merito all'interrogazione, posso precisare che il Corpo accademico dell'Università di Torino ha effettivamente preso in esame, in una riunione svoltasi ai primi di giugno, la ristrutturazione delle sedi delle Facoltà. In quell'occasione è stato deliberato il consolidamento delle Facoltà o Dipartimenti umanistici nel centro storico, su un'area definita della ex caserma; è stato inoltre deliberato il consolidamento dei Dipartimenti nella zona del Valentino, ove è in corso di costruzione l'Istituto di Fisica.
Il Corpo accademico ha preso in esame anche la localizzazione di una zona di espansione destinata allo sviluppo dei Dipartimenti scientifici per i quali, oltre tutto, si impone la necessità di accelerare i tempi allo scopo di beneficiare dei previsti contributi ministeriali. Dopo aver rinunciato alla localizzazione in località delle Valere, in comune di Moncalieri, lungo il torrente Sangone, in quanto il comprensorio è destinato da quel piano regolatore a verde attrezzato, il Corpo accademico si è orientato verso la zona del Comune di Santena. In tale località è in avanzata fase la trattativa per l'acquisto di un terreno ubicato all'incirca nei pressi della Fondazione Cavour. Tale scelta, sempre secondo il Senato accademico dell'Università, ha obbedito alla necessità di attuare una localizzazione il più possibile vicina al complesso universitario, per rendere minimi gli spostamenti (con l'attuazione della sopraelevata di Moncalieri questi implicherebbero una percorrenza attorno ai dieci chilometri come massimo).
Sempre secondo quanto comunicato dal prof. Sasso, dell'Università, tali programmi erano stati oggetto già nell'ottobre del '70 di un ampio colloquio con il Presidente della Giunta Regionale e sono stati recentemente illustrati alla Commissione del Consiglio in occasione della consultazione per il decreto delegato per l'istruzione professionale.
Questi i fatti.
E' evidente che non è stata interessata o sollecitata la Regione perch esprimesse un parere circa queste localizzazioni. Il parere della Giunta per quello che riguarda la localizzazione di Santena è che questa localizzazione possa essere valutata in senso positivo, perché la zona si trova al limite dell'area torinese, in località dove le possibilità offerte da quel programma di fabbricazione consentono l'attuazione di un piano di questo genere. Resta pero il fatto che le segnalazioni relative alle intenzioni del Senato accademico erano state soltanto tratteggiate nell'ottobre del '70 al Presidente della Giunta, senza però avere mai formato argomento di una vera e propria richiesta di parere.

PRESIDENTE

Ha facoltà di dichiararsi soddisfatto o meno uno degli interroganti: il Consigliere Rivalta, che chiede di parlare.

RIVALTA Luigi

Ringrazio il Vicepresidente per aver reso pubbliche informazioni che erano trapelate al momento della discussione al Senato accademico su questa questione.
Mi pare di dover sottolineare il fatto che proprio le informazioni che ci sono state date ora mettono in evidenza, tutto sommato, l'incertezza di orientamento da parte del Senato accademico nella ricerca di una soluzione per il problema dell'edilizia; incertezza e assenza di metodo per risolvere questo problema, che alla luce anche della situazione interna al Senato accademico, certo non ci può ispirare alcuna fiducia.
Quello che a me pare di non poter assolutamente accettare è che la questione dell'edilizia universitaria, venga individuato soltanto come problema di strutture in cui collocare alcuni impianti, in cui dare riparo agli allievi e ai docenti.
Esso è un problema che ha attinenza con l'organizzazione territoriale l'integrazione fra la struttura universitaria ed i vari momenti della vita della società; il rapporto tra il momento del lavoro e il momento dello studio, il diritto allo studio.
L'edilizia universitaria va affrontata con riferimento agli obiettivi che si vogliono, in queste direzioni, conseguire.
Di fronte a questo problema la risposta della Giunta a mio avviso è stata del tutto insoddisfacente e non mi pare possa essere assolutamente accettato che venga espresso un parere favorevole sulla scelta della zona di Santena, operata non si sa bene con quale motivazione, sulla base di quali indicazioni.
Io ritengo che il discorso non debba affatto considerarsi chiuso, che il parere che la Giunta ha espresso qui oggi non possa valere da incoraggiamento per il Senato accademico; quel Senato accademico che ha dimostrato di non meritare alcuna fiducia né da parte degli studenti né da parte dell'opinione pubblica, dopo quanto si è appreso in rapporto alla questione dei sanitari e dell'Amministrazione degli ospedali.
Su questo problema il Consiglio deve tornare a discutere, ed è opportuno che le Commissioni competenti vengano chiamate a lavorare.

Argomento: Opere pubbliche - Edilizia: argomenti non sopra specificati

Interrogazione dei Consiglieri Fassino. Gerini, Rossotto e Zanone sulla costruzione di un elettrodotto nei Comuni di Valfenera e Cellarengo

PRESIDENTE

Prendiamo ora in esame l'interrogazione presentata dai Consiglieri Fassino, Gerini, Rossotto e Zanone il 9 luglio '71, sulla costruzione di un elettrodotto nei Comuni di Valfenera e Cellarengo. Ha facoltà di rispondere l'Assessore Falco.

FALCO Giovanni, Assessore alla viabilità e infrastrutture

I lavori di elettrificazione nel territorio dei Comuni di Valfenera e Cellarengo, in provincia di Asti, i quali interessano 60 utenti in atto erano stati preventivati dall'Enel fin dal novembre '70. Essi prevedono la costruzione di undici nuove cabine di distribuzione, di circa 10 chilometri di linea a media tensione (15 kw) e di circa 9 chilometri di linea a bassa tensione, per un costo presunto di 90 milioni. Il preventivo è stato esaminato dalla Commissione Regionale cui è demandata la formulazione dei programmi di massima per gli interventi in materia, ai sensi della Legge 404 del 28 marzo 1968, secondo quanto è stato riferito dall'Enel zona di Chieri, ed è incluso nel programma stesso che è stato trasmesso al Ministero dell'Industria, dell'Artigianato e del Commercio, Direzione Generale fonti di energia, a cura dell'Ispettorato Agrario Compartimentale per il Piemonte.
Nell'ambito di tali programmi verranno poi predisposti i piani esecutivi, che dovranno essere esaminati dalla stessa Commissione, composta dal Provveditore alle Opere Pubbliche, dal Capo dell'Ispettorato Agrario Compartimentale, da un rappresentante dell'Enel e dal Capo dell'Ispettorato Regionale delle Foreste, e quindi approvati mediante decreto del Ministero dell'Industria, Artigianato e Commercio, Spetterà alla Commissione disporre in merito ai programmi esecutivi delle opere da realizzare ed ai tempi di attuazione in rapporto alla suddivisione territoriale delle disponibilità di spesa.
Ma perché l'Enel possa predisporre il progetto esecutivo è necessario che il Ministero, esaminato il programma di massima, dia la preventiva autorizzazione per l'impianto che interessa Valfenera e Cellarengo. In tal senso la Regione è già intervenuta presso il Ministero con lettera del 6 c.m. e non mancherà di interessare la Commissione Regionale dopo che sarà stato approvato il programma esecutivo ponendo in particolare evidenza la necessità dei lavori in parola.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare il Consigliere Fassino.

FASSINO Giuseppe

Ringrazio l'Assessore Falco per la precisa documentazione che ci ha fornito e mi dichiaro soddisfatto per quanto ha fatto la Giunta riservandomi di dichiararmi più soddisfatto ancora quando dall'intervento della Giunta presso gli organi costituiti troveremo realizzate le nostre aspirazioni e le aspirazioni non di poche persone, ma praticamente degli abitanti di questi due Comuni, che comprendono 48 aziende agricole un'entità abbastanza importante per la zona.

PRESIDENTE

Signori Consiglieri, ho la sensazione che ci sia qualche altra riunione in corso altrove, e la seduta non può più procedere né sul decreto delegato, perché manca il relatore, né sulle interrogazioni, perché o manca un Assessore, che ho visto in circolazione, o manca un interrogante.
A questo punto, desidero ricordare ai Consiglieri che, per rispetto verso l'organo elettivo, le sedute del Consiglio Regionale devono avere la precedenza su qualsiasi altro impegno, ad evitare che il Consiglio Regionale si trovi nell'impossibilità di procedere nei propri lavori perché qualcuno dei suoi componenti ha ritenuto di dover dare precedenza ad altre incombenze.
Mi vedo costretto a sospendere la seduta per alcuni minuti in attesa che i Consiglieri che siano nelle vicinanze, Assessori o no, avvertiti dai commessi, rientrino in aula.
La seduta è sospesa, ma prego i Consiglieri di rimanere in aula in attesa che i loro colleghi vogliano tornare.

(La seduta, sospesa alle ore 16,55 riprende alle ore 17)

Argomento: Commercio

Interrogazione del Consigliere Marchesotti sul Porto di Voltri

PRESIDENTE

Prendiamo ora in esame l'interrogazione presentata dal Consigliere Marchesotti relativa al porto di Voltri in seguito ai lavori per l'autostrada Voltri-Sempione.
Ha facoltà di rispondere l'Assessore Borando.

BORANDO Carlo, Assessore al commercio

Come hanno recentemente pubblicato i quotidiani - vedasi ad esempio "La Stampa" del 2 c.m. -, è da appaltarsi il primo lotto dei lavori per l'autostrada Voltri-Alessandria-Sempione concernente lo svincolo di Voltri.
Sono anche pronte per essere presentate all'ANAS le varianti tecniche al progetto esecutivo già approvato dal tronco Voltri-Alessandria e delle diramazioni di Predosa.
Inoltre, i lavori in corso da parte dell'ENI, di cui è stata data notizia dal giornale "Il Lavoro" di Genova, per attrezzare il porto di Voltri in modo da consentirvi l'attracco di superpetroliere riguardano un normale potenziamento di infrastrutture già esistenti, ma si riflettono anche sulla valorizzazione dell'arteria autostradale Voltri-Alessandria Sempione. Infatti, il varo della "pipeline" - per cui sono iniziati i lavori a Multedo - destinata a collegare un'isola artificiale sita a tre chilometri dalla costa per l'attracco delle grandi navi-cisterna al porto petroli genovese, aumenterà sensibilmente i rapporti commerciali e le esigenze di circolazione dei grandi mezzi di trasporto diretti verso l'entroterra.
La Regione si terrà in contatto con i competenti organi per essere aggiornata sugli sviluppi delle importanti iniziative nel settore e per esaminare l'eventualità di compiere taluni interventi, ed in proposito sta predisponendo una iniziativa tendente a far riunire il Consorzio dei porti liguri, di cui fanno parte anche gli Enti locali - Province e Comuni capoluogo - e le Camere di Commercio piemontesi e liguri allo scopo di trattare i vari problemi in forma ufficiale.

PRESIDENTE

Ha facoltà di replicare il Consigliere Marchesotti.

MARCHESOTTI Domenico

Debbo dichiarare subito la mia insoddisfazione per la risposta dell'Assessore Borando. Certo, anche in questo caso, se la risposta si fosse avuta quando Assessore era l'avv. Simonelli, probabilmente si sarebbe fatto qualche passo avanti, perché è un discorso iniziato diversi anni fa.
La possibilità di attracco di superpetroliere al porto di Voltri e la realizzazione dell'autostrada, comportano due grossi problemi, sui quali la Regione Piemonte, in primo luogo la Giunta, dovrà pronunciarsi: quello dell'insediamento di industrie per la trasformazione del petrolio e quello dello sviluppo che dovrà avere il territorio della provincia di Alessandria e del Basso Piemonte.
In questo senso è ovvio che non posso ritenermi soddisfatto della risposta dell'Assessore. Penso pertanto che l'argomento sarà nuovamente riproposto, in altra forma, a questo Consiglio, al fine di giungere ad un approfondimento della questione e all'assunzione di precise responsabilità perché la questione non riguarda soltanto la Liguria o Genova, ma investe direttamente lo stesso tipo di sviluppo del Basso Piemonte.

Argomento: Esercizio delle funzioni amministrative trasferite o delegate dallo Stato alle Regioni

Esame dello schema di osservazioni al decreto delegato sulla beneficenza pubblica

PRESIDENTE

Torniamo ora all'esame del nostro ordine del giorno.
Avevamo scritto, al termine della seduta di questa mattina, al punto 5: "Esame dello schema di osservazioni al Decreto delegato sulla Beneficenza pubblica". Il testo delle osservazioni è stato distribuito.
Ha facoltà di parlare il relatore Viglione.

VIGLIONE Aldo, relatore

Stamani sono andato via alla mezza e non ho così appreso dell'inversione dell'o.d.g., per cui mi sono attardato un po' oggi a preparare questo mio intervento. Mi scuso vivamente con il Presidente ed il Consiglio del contrattempo, del quale sono particolarmente dispiaciuto in quanto non è certo mia abitudine giungere tardi alle sedute. Cercherò di rimediare a questa involontaria mancanza con l'essere il più conciso possibile.
La Commissione, nell'esaminare il decreto delegato sulla Beneficenza tale è il termine adottato nell'art. 117 della Costituzione per indicare la materia da trasferire alle Regioni - ha teso ad assolvere un duplice compito: quello di indicare esattamente le competenze da trasferire alla Regione, con un richiamo di natura giuridico-costituzionale, e in secondo luogo quello di gettare uno sguardo, direi in termini panoramici, sul concetto della beneficenza, inquadrandolo negli schemi più attuali, più avanzati e più moderni, in modo da non limitarlo alla beneficenza in senso stretto ma da comprendervi tutto il campo della sicurezza sociale.
La Commissione ha rilevato come non sia del tutto vano richiamare ancora una volta i termini della questione delle competenze fra Stato e Regione. Premesso che spettano alle Regioni due tipi di competenze amministrative, quelle istituzionali - art. 117 della Costituzione - e quelle delegate eventualmente dallo Stato - art. 118 della Costituzione non può esserci motivo di dubbio sul fatto che questo art. 118, al comma I là dove prevede il totale trasferimento alle Regioni delle competenze amministrative nelle materie elencate all'art. 117, statuisce rispetto a queste ultime la competenza amministrativa esclusiva delle Regioni. In altri termini, l'intera e diretta responsabilità amministrativa spetta all'Ente Regionale, con il solo limite dei controlli di legittimità, e, in determinati casi, di merito, previsti dall'art. 125 della Costituzione. N l'affermazione sembra in contrasto con l'8^ disposizione transitoria della Costituzione, laddove è scritto: "Leggi della Repubblica regolano per ogni ramo dell'Amministrazione il passaggio delle funzioni statali attribuite alle Regioni", risultando evidente che l'attività legislativa dello Stato è circoscritta alla pura modalità del trasferimento.
Queste tesi, già di per sé assai chiare e semplici, sono altresì confortate dal parere di illustri costituzionalisti. Si osserva in particolare che, mentre per la competenza legislativa delle Regioni a statuto ordinario si parla di competenza concorrente o ripartita (in vista del fatto che l'art. 117 della Costituzione prevede una sorta di ripartizione verticale di competenze fra Stato e Regione, per l'uno le norme generali in relazione ai principi fondamentali, per l'altra le norme di dettaglio) per l'esercizio della potestà amministrativa, invece, non è previsto nulla di analogo. Oggetto del disposto dell'art. 117 della Costituzione è chiaramente ed esclusivamente la delimitazione della competenza legislativa regionale, mentre la perentoria formula con la quale l'art. 118 della Costituzione attribuisce la potestà amministrativa nelle materie enumerate, esclude la possibilità di una estensione per analogia del limite previsto per l'esercizio della potestà legislativa. Onde la conclusione che il cosiddetto parallelismo fra competenza legislativa e competenza amministrativa regionale, se vale ai fini di un discorso generale sulle competenze delle Regioni, non vale tuttavia ad estendere alla competenza amministrativa il limite dei principi fondamentali stabiliti dalle norme dello Stato.
Pertanto, il trasferimento delle funzioni amministrative alle Regioni deve riguardare tutte le funzioni oggi svolte dallo Stato nelle materie elencate dall'art. 117.
Con questo spirito, e fatte proprie tali conclusioni di ordine costituzionale, la Commissione è passata all'esame del Decreto, e naturalmente ha rilevato come nel corso della consultazione, che ha visto l'intervento di numerosi Enti, Associazioni sindacali, Comuni, Province, il problema sia stato affrontato in tutta la sua ampiezza. Al rifiuto nella sua interezza del Decreto delegato in oggetto hanno fornito un contributo determinante quasi tutti gli intervenuti, in specie le organizzazioni sindacali e l'unione italiana per la promozione dei diritti del minore e per la lotta contro l'emarginazione sociale, le quali hanno sottolineato come rispetto all'attuazione di una politica effettivamente sociale, e cioè che valga nei confronti di tutti i cittadini, l'intervento meramente assistenziale appaia del tutto inadeguato. D'altra parte, occorre andare oltre la distinzione, che qui si definisce "inadeguata" ma secondo me l'aggettivo più adatto sarebbe "superata"; qui sta il problema nodale, che noi sottoponiamo brevemente anche al Consiglio, perché ci pare di individuare in questo punto il superamento del sistema di pura beneficenza assistenziale ed anche una certa sorta diremmo di conflitto latente ma pur esistente e vero fra i due tipi di interventi, fra intervento pubblico e privato; nel senso che l'intervento non è valido, di per sé, in quanto comunale, statale, provinciale, regionale, laico, religioso, pubblico o privato. L'alternativa vera è fra interventi e marginanti ed interventi partecipati. Ad esempio, l'adozione dei bambini è garantita pubblicamente dal Tribunale dei minori, e non è laica o religiosa o dei comuni, ma è partecipata: una famiglia prende con sé uno o più bambini e li alleva come propri figli.
Il superamento dell'intervento assistenziale, e cioè dell'emarginazione sociale, postula una inversione di tendenza, di cui si enunciano alcune imprescindibili condizioni per l'attuazione delle quali è necessaria una politica veramente sociale da parte delle Regioni, che si concretizzi in un indirizzo del tutto nuovo. Più in particolare: 1) un adeguato trasferimento dai consumi privati a quelli collettivi; 2) l'unificazione di tutti i servizi ed interventi sociali a livello sia politico che tecnico onde evitare il riprodursi dei fenomeni di divisione e settorializzazione; 3) la gestione dei servizi a livello locale; 4) unità locali di servizi sociali a Comuni o consorzi di Comuni; 5) il momento importante della programmazione come funzione democratica e partecipativa; 6) il riconoscimento del diritto alla protezione sociale, attraverso alcuni strumenti fondamentali quali la piena occupazione, un complesso sistema di servizi sanitari preventivi curativi e riabilitativi, la scuola, la preparazione del personale per l'attuazione del sistema dei servizi sociali, l'assetto del territorio, la ricerca scientifica destinata a fini sociali, servizio per la collettività e non strumento della produzione monopolistica.
La Commissione ha ritenuto di poter condividere questa impostazione che rassegna al Consiglio, e che consegue al rifiuto del Decreto delegato nella sua interezza, ma che in questo rifiuto non si esaurisce, in quanto indica nuove soluzioni e si pone su una posizione attiva e concreta Per comprendere meglio questo nuovo indirizzo politico e sociale, sarà sufficiente osservare l'allucinante situazione nel campo cosiddetto dell'assistenza e della beneficenza. Il "Sistema" è riuscito negli ultimi decenni a costruire una piramide mostruosa, con ben 40.000 Enti diversi ciascuno libero di indirizzare, al di fuori di una visione unitaria, fondi ed attività. Occorre inoltre sfatare il mito della beneficenza, nettamente contrastante con la moderna concezione del diritto all'assistenza sociale sancito peraltro dall'art. 38 della Costituzione, che per grossa parte si realizza come forma discriminante ed oppressiva oltre che spesso del tutto discrezionale.
La Commissione ha ritenuto inoltre di far proprie tutte le conclusioni a cui era pervenuta la Giunta nel suo documento, documento che traeva forza ed origine da una consultazione collettiva che gli Assessori all'Assistenza delle Regioni a statuto ordinario avevano tenuto a Venezia, e che era stato illustrato ampiamente in Commissione dalla sig.na Vietti, Assessore alla Assistenza della nostra Regione.
Abbiamo ritenuto di accogliere inoltre tutti gli emendamenti che erano stati proposti dalla Giunta e che erano già stati anche concordati in quella riunione fra tutti gli Assessori delle Regioni a Statuto ordinario.
C'è un'ultima considerazione da fare: che si è richiesto, nel reclamare per la Regione la competenza sulla materia nella sua interezza, l'uso di una dizione che non lasci dubbi, che precisi cioè la destinazione alle Regioni di tutti i fondi iscritti, nel bilancio dello Stato e degli Enti parastatali. La Costituzione e la legge 281, se non vado errato, parlano di competenze spettanti allo Stato, ma, come è già stato sancito più volte in sentenze, quando si parla di Pubblica Amministrazione, si intende, oltre allo Stato, tutti quegli Enti che di esso fanno parte, e quindi non soltanto lo Stato nel senso dei Ministeri attualmente esistenti, ma nel senso di tutti gli Enti ed organismi che hanno carattere pubblico; per cui è già larghissimamente convenuto che Pubblica Amministrazione, per esempio sono le aziende tramviarie, e così tutti gli altri Enti dipendenti o emanazione dei Comuni, come, per fare un esempio, gli ECA.
Le osservazioni che ho sottolineato mi paiono le più rilevanti contenute nel documento.
Un altro motivo assai significante che compare nello stesso documento è che il Decreto parla soltanto del trasferimento delle competenze che appartengono al Ministero dell'Interno, e neppure tutte, perché dei 110 miliardi che mi pare siano stati stanziati per le spese di assistenza e beneficenza destinate al Ministero degli Interni (una somma enorme, direi con la quale si dovrebbe riuscire a realizzare non poco) si propone che soltanto 51 siano trasferiti alla Regione; né si parla nel decreto di tutti gli altri Ministeri o gli altri enti che hanno pure competenze in materia di beneficenza e assistenza (la Presidenza del Consiglio, la Cassa del Mezzogiorno, i Ministeri del Lavoro, di Grazia e Giustizia, della Sanità delle Finanze, degli Esteri, della Difesa, dei Lavori pubblici, della Marina Mercantile, delle Poste e Telecomunicazioni, della Pubblica Istruzione, del Bilancio e Programmazione, del Tesoro, dell'Agricoltura e Foreste, dell'Industria e Commercio, dei Trasporti e Aviazione civile, il Consiglio Superiore delle Pubbliche Amministrazioni), oltre a tutta una serie di Enti ed istituti pubblici, quali la previdenza Sociale, l'INAIL eccetera. Nel complesso, i fondi stanziati per scopi assistenziali raggiungono circa i 500 miliardi, una somma veramente considerevole, che sembra addirittura impossibile oggi controllare e che ha una destinazione spesso distorta, discrezionale, di natura oppressiva. Occorre che le Regioni instaurino una nuova normativa, che tenda ad unicizzare, a finalizzare gli stanziamenti in una certa direzione, a superare il vecchio concetto della beneficenza e della stessa assistenza, pure questo oggi non più adeguato, per inserirli in quel più grande capitolo che abbiamo aperto e che speriamo che anche nel nostro Ente sia recepito, della sicurezza sociale, cioè sicurezza del cittadino da quando nasce a quando muore; deve essere abbandonato il concetto di una forma di carità o di una forma di sufficienza ed adottato il concetto di una forma di diritto.
Questo è l'unico concetto che la Commissione abbia accettato e fatto proprio: di eliminare ogni forma, anche ogni parola, ogni dizione, ogni pur lieve riferimento ad una idea di carità discrezionale, per passare a parlare di diritto, cioè di una prestazione concretamente esigibile da parte del cittadino che si trovi in determinate condizioni, a qualsiasi fede religiosa, a qualsiasi partito, a qualsiasi opinione aderisca. Quante discriminazioni, migliaia, abbiamo visto proprio e specialmente in questo campo! La Commissione ha ritenuto di accogliere e di far proprie tali tesi che dovranno essere poi oggetto di una normativa più precisa nel momento in cui sarà trasferito con leggi quadro alle Regioni l'intero arco di questa materia. La Commissione rassegna pertanto queste osservazioni sul decreto cosiddetto "della beneficenza", termine che noi rifiutiamo, come non accettiamo più neanche quello di assistenza, in quanto vogliamo si parli di "sicurezza sociale". Le rassegna perché, ovviamente dopo essere state qui discusse, siano inviate al Parlamento. Noi pensiamo che le Camere, sia per le osservazioni di natura giuridico-costituzionale sull'attribuzione dell'intera materia amministrativa, sia anche perché questa materia successivamente alla emanazione delle leggi-quadro, dovrà essere unicizzata e recepita nella sua interezza, ne terranno conto nell'elaborazione delle leggi che dovranno approvare affinché il trasferimento avvenga.

PRESIDENTE

Non ho alcun iscritto a parlare su quest'argomento. Ha facoltà di parlare il Consigliere Rossotto.

ROSSOTTO Carlo Felice

A nome del Gruppo liberale debbo dichiarare che il documento predisposto dalla Commissione, con la partecipazione del nostro Gruppo, ci soddisfa pienamente; vada un pieno riconoscimento al Presidente e al relatore per l'opera compiuta.
Riteniamo opportuno in questa sede, superando ogni ulteriore discussione sul significato costituzionale, sottolineare i punti più importanti della relazione sia sotto il profilo morale, sia di richiamo ai doveri fondamentali dello Stato per quella miriade di Enti assistenziali previsti attualmente nell'ordinamento amministrativo.
C'è un elenco veramente impressionante e che solo nella lettura richiama i fasti, le glorie, le disavventure della nostra storia patria negli ultimi cent'anni come istituti obsoleti che ancora sussistono. E mi pare che accentuare in questa sede, in un momento in cui si sta parlando di maggiore efficienza, attraverso il decentramento dell'amministrazione dello Stato e degli interessi dei cittadini, la necessità di unificare questi Enti, dando alle Regioni la piena potestà di operare in questo settore sarebbe un indizio di voler lavorare seriamente. Senza dimenticare che l'attività a cui siamo richiamati (chiamiamola assistenza o sicurezza sociale) deve prevedere lo sviluppo sociale del paese, perché non si pu imporre dalla mattina alla sera una certa regolamentazione senza considerare contemporaneamente l'evoluzione sociale ed economica nazionale.
E pertanto non è da pensare che improvvisamente, al di fuori della predisposizione concettuale che ci possiamo fare di questo che è un diritto del cittadino, non si può calpestare tutto quanto è stato fatto nel passato e nello stesso tempo non si può pensare che da domani si potrà operare con uno spirito diverso, ma con i mezzi limitanti che avremo a disposizione.
Occorre perciò evitare l'attuale sperpero dei mezzi attraverso questi infiniti rivoli, cioè attraverso gli Enti che la relazione ha elencato dipendenti da tutti i Ministeri e che pesano sulla nostra vita amministrativa.

PRESIDENTE

E' iscritto a parlare il Consigliere Oberto, ne ha facoltà.

OBERTO Gianni

Dico subito che condivido lo spirito che ha guidato la Commissione che ha presentato il testo e l'elaborato di questo commento e in modo particolare la vivacità con cui l'ha illustrato il collega che ha test terminato di parlare.
Sono anch'io dell'opinione che non possiamo dirigerci verso un modo nuovo di operare nel campo assistenziale, buttando alle spalle totalmente quello che è stato l'intervento che si è verificato nel corso di secoli attraverso a quegli Enti di beneficenza che debbono oggi cedere il passo ad una forma diversa, che è quella dell'assistenza di carattere sociale e vorrei dire anche a quella vera e propria della sicurezza sociale.
E' tempo che non vi sia più soltanto l'attesa nei confronti di coloro che hanno bisogno, nell'atteggiarsi generoso di coloro che sentono l'esigenza di un'assistenza al prossimo sofferente, ma non possiamo dicevo, dimenticare totalmente quello che è il passato, pur camminando rapidamente su una strada che porta al riconoscimento del diritto pieno e completo del cittadino alla sicurezza sociale. Questo è il punto di vista che indubbiamente il gruppo D.C. condivide e fa proprio, nell'accezione dell'illustrazione che è stata fatta dal collega Viglione. Al quale tuttavia, nel calore della discussione, è scappata forse una frase (condivido con lui l'abitudine di parlare a braccio, senza uno scritto e quindi qualche volta queste cose accadono). Non cancellerei totalmente dal nostro discorso la parola "carità"; è impossibile dimenticarla. Abbiamo a Torino un monumento della carità che è il Cottolengo; non possiamo cancellare dal frontone di quell'edificio l'espressione "Charitas Cristi urget nos". Non è assolutamente concepibile. Prima che si arrivi a quella sicurezza sociale che tutti auspichiamo, prima che non vi sia più bisogno di questa formula e di questo apporto di coloro che sentono l'amore del prossimo in quella misura, passerà larghissimo tempo.
Ecco perché mi sembra di poter dire che oggi dobbiamo ancora riconoscere là fondamentale esigenza di sviluppo di queste opere attualmente esistenti e che assolvono ad un grosso compito al quale la società non è assolutamente disponibile ancora.
E' chiaro che noi dobbiamo tendere al raggiungimento di quel traguardo ma non possiamo dimenticare quella che è una realtà contingente vivissima ed opportunamente esistente.

PRESIDENTE

E' iscritta a parlare la Consigliera Fabbris, ne ha facoltà.

FABBRIS Pierina

Condivido quanto ha detto il Consigliere Viglione a nome della Commissione sul decreto delegato che stiamo esaminando in materia di assistenza e beneficenza pubblica. Condivido soprattutto gli aspetti critici che sono sottolineati nella relazione, alcuni dei quali, forse per questioni di tempo, il Consigliere Viglione non ha voluto leggere, ma che a mio parere sono estremamente importanti perché vanno inseriti nell'ambito delle osservazioni di carattere generale che qui sono state fatte anche su altri decreti e che se sono state valide per quei decreti, a maggior ragione lo sono per questo per i motivi che il Consigliere Viglione ha illustrato: questo decreto delegato, per la vastità della materia e per l'importanza che ha per la Regione che è investita direttamente dalla Costituzione e dal nostro Statuto, poteva essere l'occasione per affermare concretamente la volontà di avviarci verso la riforma dell'intero settore assistenziale, superando l'attuale situazione richiamata sia dal Consigliere Viglione e dal Consigliere Rossotto che vede non solo una dispersione, ma un'interpretazione errata del concetto che dovrebbe andare sotto questo principio di diritto di ogni cittadino ad avere l'assistenza in caso di bisogno; che d'altra parte vede superati determinati concetti anche nella discussione che noi Consiglieri Regionali abbiamo fatto in occasione dello Statuto e che ci ha portati ad affermare, a proposito dell'art, 4, che è compito della Regione coordinare e sviluppare i servizi sociali, con particolare riguardo alla salute e alla sicurezza sociale all'abitazione, alla scuola e all'affermazione professionale all'assistenza sociale. Quindi non all'assistenza e beneficenza perché è chiaro che noi intendevamo affermare il diritto dei cittadini singolarmente, come persone, come individui umani di fronte alla società ad avere, in caso di bisogno, quell'aiuto che la società ad essi deve dare.
Poteva, dicevo, il decreto delegato essere l'occasione, costituire il momento per affermare concretamente questa volontà di riforma, invece così non è stato. Questo è un rilievo fondamentale che è emerso e che ha improntato tutta la discussione della nostra Commissione, nel predisporsi ad affrontare il decreto delegato.
Ne discende quindi che da questo giudizio di fondo noi ci apprestiamo a rivendicare dallo Stato non delle piccole parti di una materia di carattere amministrativo, ma l'intera materia e tutto quanto ad essa è collegato, per superare tutte le attuali concezioni ormai superate, perché viviamo in una situazione per cui la Costituzione ci impone degli obblighi nuovi e per creare contemporaneamente strutture nuove corrispondenti a questo nuovo concetto.
E' in questo contesto che la Commissione ha lavorato, ha trovato l'unanimità ed è in questo ambito che a mio parere ne è uscito un impegno morale da parte di tutta la Commissione per far sì che in futuro ci siano atti corrispondenti da parte della Regione per rendere concreta l'attuazione della materia.
E' per questi motivi che noi ci sentiamo di approvare la relazione perché contiene tutti i presupposti per rivendicare, per sollecitare gli atti necessari da parte del Parlamento ad attuare la riforma dell'intero settore e a dare contemporaneamente alla Regione poteri e mezzi per attuare i postulati della Costituzione. E' in questo senso che ci sentiamo di approvare la relazione e ringraziamo il Consigliere Viglione dello sforzo che ha compiuto e tutti i Consiglieri che nella Commissione hanno lavorato.

PRESIDENTE

Non vi è più nessun iscritto a parlare. Se nessuno si iscrive dichiaro chiusa la discussione generale. Ha facoltà di replicare, se lo ritiene, il Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo, relatore

Io lo sapevo che la "carità" sarebbe uscita fuori, è un problema che anche in Commissione abbiamo affrontato molto serenamente, molto tranquillamente

OBERTO Gianni

Sotto forma di amore.

VIGLIONE Aldo, relatore

Non è che qui si contesti tutto ciò che è stato fatto. Vi farò una confessione: per tre anni sono andato a scuola passando davanti al Cottolengo (allora era solo Beato, Domenico Savio era solo venerabile, Don Bosco era già santo) e in quelle giornate nebbiose l'assistente raccontava a noi ragazzi tutta la storia del Beato. Nessuno nega lo sforzo compiuto nel momento storico, importantissimo, che va dalla metà dell'800 fino a pochi anni fa, forse ancora oggi. Ma non è questo il discorso che noi volevamo introdurre; nessuno si mette a discutere quanto ha fatto questo santo che da Castelnuovo Don Bosco è venuto a Torino raccogliendo i ragazzi sperduti, che riuniva le prime suore per vegliare sui primi malati che entravano nel piccolo ospedale sorto come infermeria e che via via si è ingrandito, fino ad assumere quelle strutture che oggi ha. Nessuno discute questo, non è questo il concetto ma quello del superamento del concetto della beneficenza e dell'assistenza; una cosa importante. L'altro giorno ho letto di un predicatore (non so se sia uno di quelli molto avanzati che dispiacciono anche ai cattolici di destra) che alla Crocetta diceva che i poveri debbono esserci perché così i ricchi si sentono la coscienza a posto, cioè la carità giustifica il fatto che ci sia il povero.

OBERTO Gianni

Non credo di essere molto d'accordo con quel predicatore!

VIGLIONE Aldo, relatore

L'ho letto non più di cinque o sei giorni fa, non mi ricordo su quale giornale. Il concetto della carità nessuno dubita che possa ancora esistere, ma il riconoscimento attuale non è più fondato sulla carità, è fondato sul diritto che è tutta un'altra questione. Avremmo già dovuto fino ad oggi almeno unificare questa assistenza come principio di diritto invece si è ruotato su due grandi binari: la beneficenza come un fatto di disposizione discrezionale, a seconda dei casi, senza alcun vincolo giuridico, l'assistenza già un vincolo giuridico e quindi già con una certa direzione; ma questi due binari avrebbero dovuto, almeno nella fase attuale essere quanto meno riuniti, invece no, tanto che lo stesso costituente parlò di beneficenza. Guardiamo l'arco come si è mosso, dal 47 il costituente, che presiedeva la Commissione dei 75 (se non vado errato proprio Terracini) passò il concetto della materia della beneficenza.

CARAZZONI Nino

Era Ruini.

VIGLIONE Aldo, relatore

Era Ruini? Terracini allora era Presidente della Camera; posso sbagliare riferimenti storici, ma non ha nessuna importanza. Il problema però andrebbe approfondito. Io confesso che ho accettato di preparare questa relazione a malincuore, perché non ero tra i più portati alla materia; ma man mano che mi ci sono addentrato ho scoperto che invece è di un interesse estremo. Forse noi non valutiamo esattamente quanto possa incidere, in una società più avanzata, un nuovo sistema di sicurezza sociale. E, badate bene, che l'arco coinvolge tutto, dal disadattato al minore abbandonato, alla vecchiaia. E quando noi mettiamo il cittadino in una condizione di sicurezza sociale, cioè di avere protezione dall'inizio della sua vita (protezione di diritto, concretamente esigibile perché egli si trova in date condizioni), fino all'ultimo se ne ricava una grande distensione. Perché diciamo questo? Perché fino adesso si svolgeva in questo modo: potrò averlo o non potrò averlo? Mi raccomanderò all'onorevole tale che è più influente o all'altro che è meno influente? Quante volte siamo andati a pietire nelle congregazioni di carità per far ricoverare un conoscente o chi ci era stato segnalato perché se non veniva accolto all'età che aveva, costituiva un gravissimo problema.
Inoltre la Commissione ha ritenuto di superare il divario che poteva sorgere tra assistenza pubblica e assistenza privata, o quanto meno parapubblica, nel senso che vi deve essere un diritto esigibile da parte del cittadino, mentre assistenza deve essere partecipata e non emarginante.
Fino adesso è stata data l'assistenza emarginante, da oggi in avanti chiediamo che sia data un'assistenza partecipata. Sei un disadattato? Sei un minore abbandonato? Sei un illegittimo? Ti chiudiamo in un istituto. Chi ha diritto a questa assistenza non deve essere emarginato ma partecipe della sua assistenza, delle decisioni da prendere sulla sua vita. Perché se abbiamo il Comune o altri che li mette ai "Poveri Vecchi" li rinchiude in cameroni e basta, non si risolve il problema; si ha soltanto il risultato che l'assistibile è passato da una mano all'altra, sempre con lo stesso concetto.
Rispondo ora alla Consigliera Fabbris che parla di occasione storica ma noi abbiamo indicato esattamente, nella premessa, che cosa voleva la Regione: la Regione intende essere protagonista delle scelte di fondo, vuol essere l'originale matrice di un nuovo tipo di rapporti eliminando un concetto sociale vecchio e superato. Questa era la parte più significativa.
Certo nella relazione non potevamo mettere tutti i concetti, ci siamo basati su due principalmente: 1) il giuridico-costituzionale; 2) la rivendicazione dell'intera materia; perché la materia amministrativa non ha competenza concorrente o ripartita nello Stato, quindi deve esserci, per Costituzione, assegnato tutto. Un altro concetto è quello del superamento.
Se non vado errato su questo ci trovavamo consenzienti tutti. Non si pu dire soltanto: "Noi vogliamo che l'assistenza sia pubblica", credendo con ciò di avere risolto tutto, no, perché ripeto, se l'illegittimo viene chiuso dal Comune o dallo Stato o viene chiuso dal privato, è sempre chiuso. La cosa più importante è che finalmente l'assistibile abbia il diritto di discutere la sua vita, di essere inserito in una società, di vivere in una società, non di essere emarginato come succede oggi che tutti quelli che ci danno noia per un verso o per l'altro li mettiamo nelle Congregazioni di carità o al Cottolengo, o in Istituti pubblici. Questo mi pareva dovesse essere il punto significativo della relazione. Mi scuso con i componenti della Commissione, non conoscevo la materia in nessun modo e quindi ho potuto dare un contributo assai modesto.

PRESIDENTE

Ha facoltà di parlare, a nome della Giunta, l'Assessore Vietti.

VIETTI Anna Maria, Assessore alla sicurezza sociale e ai servizi sociali

Ringrazio tutti i membri della IV Commissione ed in particolare il Presidente Beltrami ed il relatore Viglione per aver accettato integralmente la relazione e le modifiche dell'articolato presentate dalla Giunta al decreto delegato in esame. La Giunta quindi non può che concordare sulle conclusioni cui è pervenuta la Commissione. Infatti dall'esame congiunto della relazione dell'avv. Viglione e dai documenti presentati dalla Giunta emergono le osservazioni di fondo che riteniamo debbano essere espresse al decreto delegato sulla beneficenza pubblica.
Innanzi tutto è importante l'affermazione dell'urgenza dell'emanazione della legge-quadro, affermazione che, se è valida per tutte le materie previste dall'articolo 117 della Costituzione, lo è, in particolare, per il settore assistenziale per la necessità di superare l'attuale sistema non più rispondente alle esigenze di una società civile, sia per la sua frammentarietà, sia perché conseguente ad un ruolo storico dell'assistenza ormai superato. Detto sistema deve essere trasformato con l'adozione di strutture idonee a garantire la sicurezza sociale per la totalità dei cittadini. Si è inoltre rivendicato il trasferimento globale delle competenze e non solo di quelle, e per di più solo in parte, oggi esercitate dal Ministero dell'interno, come è previsto dal decreto in esame, sostenendo l'esclusività della competenza della Regione in materia di assistenza; allo Stato devono rimanere solo funzioni di indirizzo e di coordinamento.
Pertanto le materie elencate all'articolo 1 del decreto delegato devono intendersi a titolo meramente esemplificativo perché la competenza delle Regioni deve estendersi a tutto intero il settore assistenziale.
Da quanto affermato è evidente che il termine beneficenza non deve intendersi in senso strettamente letterale, ma deve essere inteso come assistenza sociale con un significato globale, comprendente la generalità degli interventi e quindi anche di quelli preventivi. Tali concetti trovano conferma nel progetto '80, in cui si afferma che, "l'azione assistenziale dovrà ispirarsi a concetti più ampi di quello della beneficenza che ancora governa gli interventi diretti ad alleviare certe specifiche situazioni di povertà per assumere l'aspetto di una vera e propria organizzazione dei servizi sociali".
Sono importanti le affermazioni del superamento dell'attuale struttura verticalistica del sistema assistenziale oltreché del superamento della divisione in categorie degli assistibili. L'attività assistenziale attualmente svolta dagli organi centrali e periferici dello Stato e dagli Enti a carattere nazionale ha costituito un sistema che anche per i suoi numerosi vertici ha influito negativamente sull'efficienza pratica dell'azione assistenziale con sovrapposizione di strutture e di competenze che hanno creato incertezze e disorientamento.
La disparità di mezzi finanziari ha poi provocato spesso diseguaglianze di trattamento fra soggetti che versano in identiche situazioni di bisogno.
Da quanto affermato non si può che concordare sulla richiesta del trasferimento globale alle Regioni delle funzioni amministrative attualmente esercitate dagli organi centrali e periferici dello Stato in materia di assistenza e beneficenza sia pubblica che privata e delle competenze degli Enti pubblici nazionali che, a qualsiasi titolo, svolgano attività nel campo assistenziale.
Solo se ciò avverrà l'intervento delle Regioni potrà esplicarsi in modo organico e razionale e si porranno le premesse per operare al fine di dare concretezza al diritto soggettivo di ciascuno di essere garantito nelle sue esigenze di sviluppo umano superando l'attuale tipo di sistema assistenziale frammentario, caratterizzato da interventi, il più delle volte, discrezionali ed emarginanti per realizzare invece un sistema di assistenza aperta, partecipata, con strutture decentrate sul territorio e che rivaluti il ruolo primario ed insostituibile dell'istituto familiare attraverso il quale si deve intervenire ogni qual volta sia sufficientemente valido o suscettibile di miglioramento.

PRESIDENTE

Passiamo ora alla deliberazione in merito alle osservazioni proposte dalla Commissione.
Mi è stato fatto rilevare che vi sono due correzioni da portare al testo, ma siccome le correzioni possono anche apparire di sostanza e non soltanto di forma, credo sia più comodo prenderle in esame seduta stante e non di rinviarle alla sede del coordinamento, anche per ragioni di urgenza perché, come i signori Consiglieri sanno, queste osservazioni dovranno essere trasmesse immediatamente al Governo perché le comunichi alla Commissione interparlamentare che concluderà i suoi lavori tra pochi giorni.
Le due correzioni si riferiscono alla seconda parte del testo e cioè a quella parte che riguarda "Osservazioni ed emendamenti proposti ai singoli articoli".
A pag. 9 di questa seconda parte, seconda colonna, art. 8 penultima riga viene proposto di aggiungere, prima della parola "deliberazioni" le parole "legge o deliberazioni" in modo che suoni come segue: "spetta allo Stato e viene esercitata mediante legge o deliberazioni del Consiglio dei Ministri".
Non essendoci richieste d'intervento pongo ai voti l'emendamento.
E' approvato.
Una seconda correzione, leggermente più ampia, sempre nella seconda parte si trova a pag. 18, all'ultimo comma dell'art. 11, seconda colonna. Si propone di aggiungere, dopo il testo: "Sono altresì da ridurre i seguenti capitoli di spesa" le parole "iscritti nel bilancio dello Stato e degli Enti parastatali concernenti spese di funzionamento, ecc.".
Non essendoci richieste d'intervento pongo ai voti la proposta.
E' approvata.
La parola al Consigliere Viglione.

VIGLIONE Aldo, relatore

A pag. 3, sest'ultima riga nella prima parte della relazione, vorrei che invece di "in chiave eminentemente caritativa" si dicesse "in chiave eminentemente elemosiniera"; e subito dopo "per le strutture portanti" invece di dire "disumane ed indecorose" dire "non più aderenti all'attuale grado di evoluzione civica e sociale".

PRESIDENTE

Allora vengono proposti questi due emendamenti: al posto della parola "caritativa" a pag. 3 sest'ultima riga, mettere "elemosiniera". Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Nella riga seguente, al posto delle parole "disumane ed indecorose" sostituire le parole "non più aderenti all'attuale grado di evoluzione civica e sociale". E' approvato.
Possiamo ora deliberare sull'intero testo delle osservazioni così modificate. Vi sono dichiarazioni di voto sul complesso del testo? Non ve ne sono, quindi pongo ai voti le osservazioni e proposte di emendamenti allo schema di decreto delegato, secondo il testo contenuto nel documento che è stato distribuito al Consiglio Regionale. Chi è favorevole è pregato di alzare la mano. E' approvato.
Faccio rilevare (mi ero dimenticato di farlo prima) che il gruppo missino, come è stato preannunciato questa mattina, vota contro tutte le osservazioni ai decreti delegati per i motivi che sono stati esposti dal Consigliere Carazzoni.

Argomento:

Interrogazione (annunzio)

PRESIDENTE

Pregherei un Consigliere Segretario di dare lettura dell'ultima interrogazione pervenuta a questa Presidenza.

GERINI Armando, segretario

PRESIDENTE

Il Consiglio è convocato domattina alle ore 10 per la continuazione dell'esame dell'o.d.g.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18,25)