Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VITTORELLI

Argomento:

Approvazione verbale precedente seduta

Argomento: Ordinamento regionale

Comunicazioni del Presidente del Consiglio Regionale

PRESIDENTE

Prima di iniziare l'esame del nostro ordine del giorno debbo fare alcune comunicazioni.
Il Ministro per le Regioni ha indetto nei giorni 3 e 4 maggio a Venezia un Convegno sull'attuazione dell'ordinamento regionale. L'invito è inizialmente giunto al Presidente della Giunta e al Presidente del Consiglio Regionale. Telefonicamente - non so perché non sia avvenuto altrimenti - mi è stato comunicato che il Convegno è aperto a tutti i Consiglieri regionali. Mi riservo di indire successivamente una riunione dei Capigruppo per esaminare chi possa eventualmente andare a rappresentare il Consiglio, avvertendo tuttavia che, il Convegno essendo aperto a tutti i Consiglieri regionali, anche chi non facesse parte di una eventuale delegazione che eventualmente la Conferenza dei Capigruppo decidesse di formare ha il diritto di partecipare. Ciò significa purtroppo, però, che tutti dovremo andare a spese nostre a questo Convegno, che durerà due giorni.
Il Convegno sull'attuazione dell'ordinamento regionale tratterà i seguenti argomenti: 1) problemi connessi al passaggio organico delle funzioni amministrative dallo Stato alle Regioni 2) problemi concernenti la finanza regionale; applicazione dell'art.
119 della Costituzione e programmazione regionale.
Il Convegno riveste, come vedete, notevole importanza, e perciò sarebbe assai utile che la nostra Regione fosse efficacemente rappresentata. Mi risulta, del resto, che anche da parte della Giunta è stata esaminata la possibilità di una rappresentanza autorevole della Giunta stessa.
Desidero ora proporre al Consiglio un'inversione dell'ordine del giorno. Il primo punto che doveva essere preso in esame dopo le comunicazioni del Presidente era il seguito della discussione del programma della Giunta. Il Presidente della Giunta mi ha fatto sapere di essere in procinto di dare gli ultimi ritocchi alla sua replica, che, dovendo analizzare tutti gli interventi che ci sono stati in questi giorni, non era ancora definitivamente pronta. Il Consiglio, tuttavia, essendo convocato ed avendo parecchi punti all'ordine del giorno, proporrei di posporre il punto 3 in un punto qualunque dell'ordine del giorno, quando il Presidente sarà in grado di fare le sue comunicazioni. Ciò che ci consentirà di prendere in esame gli altri punti.

Argomento: Consiglio, organizzazione e funzioni

Norme di regolamento relative alla formazione delle Commissioni

PRESIDENTE

Procediamo, quindi, per prima cosa all'esame delle norme di regolamento relative alla formazione delle Commissioni.
Desidero riferire brevemente sull'esito dei lavori della Commissione regolamento e sullo schema di ordine del giorno su un secondo stralcio di norme di regolamento relative alla formazione delle Commissioni del Consiglio.
La Commissione regolamento ha tenuto più sedute, nelle quali ha esaminato le varie norme relative alla formazione delle Commissioni del Consiglio ed al loro funzionamento. Non sono insorte difficoltà notevoli.
Vi è un accordo pressoché generale relativamente a queste norme. C'era soltanto, nel progetto sottoposto alla vostra attenzione, una questione controversa, del resto forse non di importanza sostanziale, relativa a chi dovesse avere il compito di comunicare agli enti convocati a partecipare a sedute di Commissione l'invito delle Commissioni medesime: se spettasse cioè, al Presidente del Consiglio Regionale, in ottemperanza alle deliberazioni delle Commissioni, o al Presidente della Regione, che rappresenta la Regione nei suoi rapporti con il mondo esterno. La questione è giuridicamente controversa: abbiamo ritenuto che, piuttosto che stare a disquisire su di essa e risolverla eventualmente con un voto di maggioranza, fosse assai meglio sentire i pareri autorizzati in materia giuridica, lasciare cioè risolvere ai giuristi una questione giuridica senza lasciarci intralciare nel nostro compito di formare le Commissioni.
Compito che, tra l'altro, è diventato estremamente urgente, perché come il Consiglio probabilmente sa, lo Statuto della Regione Piemonte è già stato approvato dalla Commissione Affari costituzionali della Camera. Non so esattamente in quale seduta plenaria della Camera esso verrà approvato ma credo che questa seduta sia imminente. Di qui a pochissimi giorni, la Camera avrà dato la sua approvazione definitiva alla legge relativa allo Statuto della Regione Piemonte. Da quel momento la Regione Piemonte non soltanto godrà della potestà legislativa, ma non potrà più non ottemperare a tutte le norme relative alle proprie deliberazioni che sono contemplate dallo Statuto. Una di queste norme sottopone all'esame preventivo in sede referente delle Commissioni permanenti del Consiglio tutte le questioni che possono essere oggetto di deliberazione da parte del Consiglio stesso ragion per cui, dal momento dell'approvazione dello Statuto, qualunque questione, anche di minore importanza, anche di quelle che si possono risolvere rapidamente, come quella che è al nostro ordine del giorno odierno, cioè la proposta di deliberazione sulla assunzione di un nuovo gruppo di diciotto funzionari, non potrebbe essere legalmente approvata se non dopo l'esame preventivo in Commissione, con rispetto del termine di trenta giorni per la relazione davanti al Consiglio, cioè con un ritardo abbastanza notevole se le Commissioni soprattutto non sono formate.
Oggi siamo in grado di approvare queste norme; mi riservo in un momento successivo della seduta di comunicare in base alle norme stesse il numero dei componenti ciascuna delle Commissioni e l'attribuzione dei seggi ai singoli Gruppi consiliari, e su indicazione dei Capigruppo la composizione nominale di ciascuna delle Commissioni. Da quel momento sarà possibile procedere, con tutta la sollecitudine necessaria, all'insediamento delle Commissioni, che dovranno essere convocate ad una ad una dal Presidente del Consiglio, procedere alla nomina del loro Ufficio di Presidenza e da quel momento essere in grado di funzionare regolarmente, secondo le norme di regolamento che verranno ora sottoposte alla vostra approvazione.
Desidero darvi una breve illustrazione di queste norme. Le norme stesse sono precedute da un "cappello" di ordine del giorno che riproduce testualmente, salvo le modifiche rese necessarie dal diverso oggetto, il "cappello" dell'ordine del giorno con il quale noi approvammo globalmente il regolamento. Segue poi il testo dello stralcio di norme di regolamento relative alla formazione delle Commissioni del Consiglio. Trattandosi di un ordine del giorno, è evidente che ciascun Consigliere, se lo ritenesse opportuno, potrebbe presentare emendamenti a singole parti di questo ordine del giorno, cioè a singoli articoli contenuti in questo ordine del giorno.
La differenza fra questo metodo di approvazione e il metodo normale di approvazione di qualunque disegno di legge è che, anziché esaminare articolo per articolo, come abbiamo esaminato lo Statuto, questo regolamento verrà approvato in blocco, salvo naturalmente la facoltà di proporre emendamenti preventivi e di votare preventivamente sugli emendamenti, come dice il nostro regolamento provvisorio, e successivamente in blocco. Naturalmente, se non vi fossero proposte di emendamento, si voterebbe immediatamente l'ordine del giorno sottoposto alla vostra approvazione.
Darò lettura di un testo che però è già sotto i vostri occhi credo... I Consiglieri non l'hanno avuto? Soltanto una copia per ogni Gruppo? Veramente questo non doveva accadere, è un contrattempo del quale mi rammarico molto. Non so se i Gruppi si accontentino di quell'unico esemplare Potrei adesso comunque leggerlo e illustrarlo: se poi venisse richiesto, si potrebbe sospendere la seduta per qualche minuto perch ciascun Consigliere possa esaminare il testo.
Nella elaborazione di questo schema ci siamo attenuti a norme che sono tradizionali nei regolamenti delle Camere e nei regolamenti delle Regioni a Statuto speciale nonché nei regolamenti dei vari Parlamenti europei, perch non vi è naturalmente nulla da innovare in questo campo, e invece abbiamo introdotto innovazioni notevoli, conformemente al nostro Statuto, per quel che riguarda la regolamentazione dell'istituto della partecipazione popolare. Mentre, quindi, ci poniamo sullo stesso piano di democraticità del funzionamento delle Commissioni per quello che riguarda le norme tradizionali, questo stralcio di norme di regolamento è certamente all'avanguardia rispetto ai regolamenti di tutte le altre assemblee in quanto l'istituto della partecipazione è qui regolato per la prima volta conformemente al nostro Statuto, in maniera assolutamente democratica.
L'art. 1 di queste norme fissa le competenze delle Commissioni permanenti e annuncia la loro costituzione e la ripartizione per ciascuna delle otto Commissioni permanenti di cui dovrebbe essere composto il Consiglio nella seguente maniera.
Sono istituite otto Commissioni permanenti del Consiglio, le quali hanno rispettivamente competenza nelle seguenti materie: 1^ Commissione - Programmazione, Bilancio, Finanze, Patrimonio.
Questa Commissione, la cui costituzione è anche prevista dallo Statuto è quella alla quale dovranno essere sottoposte per parere tutte le questioni che possano comportare spesa, oltre che, naturalmente, le questioni relative alla programmazione e al bilancio. Si sostituirà inoltre alla funzione che nella legge Scelba era attribuita alla Commissione dei Revisori dei Conti.
2^ Commissione - Problemi della pianificazione territoriale e urbanistica, infrastrutture, Trasporti e comunicazioni, Viabilità.
3^ Commissione - Problemi del lavoro e dell'occupazione - Formazione professionale - Cultura - Pubblica Istruzione - Assistenza scolastica.
4^ Commissione- Problemi della salute - Sanità - Igiene - Sicurezza sociale.
5^ Commissione - Problemi dell'ambiente - Difesa idrogeologica Sistemazioni idriche e forestali - Uso delle acque - Inquinamenti.
6^ Commissione - Problemi economici del settore agricolo, industriale ed artigianale - Cave e torbiere - Acque minerali e termali - Fiere e mercati.
7^ Commissione - Problemi economici del settore terziario - Turismo Industria alberghiera - Sport - Tempo libero - Caccia e pesca - Parchi naturali.
8^ Commissione - Problemi istituzionali - Affari generali e dell'organico - Enti locali.
L'art. 2 contempla la normativa relativa al metodo della loro composizione. Al primo comma esso recita: "Le Commissioni permanenti sono composte in relazione alla consistenza numerica delle forze politiche rappresentate in Consiglio".
E' la trasposizione della norma contenuta nel nostro Statuto. Essa ha posto, però, alla Commissione per il Regolamento problemi abbastanza delicati, perché i Consigli Regionali, compreso il nostro, essendo composti da un numero relativamente scarso di Consiglieri, tanto che alcuni di loro in base al nostro Regolamento, non possono nemmeno formare un vero e proprio Gruppo consiliare, abbiamo dovuto inventare i metodi necessari non soltanto per rispettare la norma del nostro Statuto relativa al tener conto della consistenza numerica delle forze politiche rappresentate in Consiglio, ma anche dei criteri tali da consentire a tutte le forze di essere rappresentate in Commissione, in modo che ogni Commissione rappresentasse, almeno idealmente, tutto l'arco politico del Consiglio.
Questo non soltanto per ragioni di equità ma anche per ragioni di efficienza: una Commissione, pur operando in sede referente, la quale rispetti tutto l'arco delle forze del Consiglio, molto probabilmente esaurirà una parte delle eventuali controversie che si possono riprodurre in Consiglio, perché verranno a livello tecnico di specialisti e di membri della Commissione a galla nei lavori della Commissione stessa; se viceversa la Commissione non raffigurasse tutto l'arco delle forze politiche del Consiglio, correremmo il rischio di ripetere con gli assenti un dibattito che più efficacemente si è già potuto svolgere nell'ambito del chiuso delle Commissioni.
Vedrete dalle norme successive che abbiamo cercato di risolvere questo problema con l'introduzione del cosiddetto "voto plurimo". Cioè attribuendo ai Consiglieri che fanno parte di una Commissione non soltanto il loro voto individuale, ciò che avrebbe determinato problemi difficili per quanto riguarda il rispetto sia della consistenza numerica sia addirittura della proporzionalità; ma abbiamo permesso a tutte le forze di trovarsi rappresentate in Consiglio per il loro peso reale, quale che fosse il numero dei Consiglieri, in modo da non essere costretti a fare delle Commissioni di cinquanta membri, cioè quanti i membri del Consiglio, per poter introdurre nelle Commissioni stesse anche quelle forze politiche che hanno un solo Consigliere in Consiglio.
Mentre delle Commissioni debbono far parte obbligatoriamente tutti i Consiglieri, tranne il Presidente della Giunta e il Presidente del Consiglio, e non in più di due Commissioni ciascuno, abbiamo consentito ai rappresentanti di forze politiche che non hanno la forza di formare un Gruppo di far parte di diritto di non più di due Commissioni ma di poter partecipare con voto deliberativo anche ai lavori delle altre, di modo che quando vi sia una votazione qualificante in sede di Commissione tutte le forze politiche rappresentate in Consiglio possano far pesare il loro voto in quella Commissione. In questo modo, se le controversie dividono la Commissione in due, o il Consiglio in due, si saprà già nell'ambito della Commissione qual è la maggioranza e quale la minoranza. Elemento di rilievo perché da questa divisione fra maggioranza e minoranza scaturisce il diritto di una o più minoranze di presentare relazioni di minoranza. E naturalmente è importante sapere anche qual è la consistenza di questa minoranza, perché la relazione ha più o meno peso se dietro la relazione di minoranza si conosce più o meno la consistenza esatta dell'arco di tutte le forze politiche del Consiglio che appoggiano la relazione stessa.
Al comma secondo, relativo alla composizione delle Commissioni si dice che: "Il Presidente del Consiglio, sentita la conferenza dei Presidenti determina il numero dei loro componenti e la ripartizione dei seggi tra le singole forze politiche".
Si è lasciata questa facoltà al Presidente del Consiglio e non la si è attribuita al Consiglio stesso perché, introducendo il voto plurimo diventa importante lasciare ad un organo arbitrale del Consiglio la facoltà di discutere con i Capigruppo per poter comporre le Commissioni in modo non soltanto da riflettere l'equilibrio politico delle forze rappresentate in Consiglio ma allo stesso tempo di mantenerle ad un livello numerico più o meno equivalente. Essendo facoltà dei Gruppi minori di designare i loro rappresentanti in due qualunque delle Commissioni, il Presidente del Consiglio può esercitare opera di persuasione perché tutti i rappresentanti dei Gruppi minori, cioè inferiori a quattro Consiglieri, non confluiscano nella stessa Commissione, in modo da fare di una Commissione una Commissione di dodici membri, di un'altra una Commissione di otto o nove membri. Anche così, del resto, la composizione numerica delle Commissioni non sarà assolutamente identica, perché è evidente l'interesse anche dei Gruppi minori di non essere assenti da alcuna delle Commissioni più importanti.
Al terzo comma dice ancora questa norma: "Ciascun Gruppo consiliare procede quindi alla designazione dei propri rappresentanti nelle Commissioni di cui all'articolo precedente e ne dà immediata comunicazione al Presidente del Consiglio".
Le designazioni nominative, quindi, sono fatte dal Presidente del Consiglio, ma su indicazione dei Gruppi. Non è quindi facoltà del Presidente nominare arbitrariamente i componenti delle Commissioni, ma avendo stabilito il numero dei componenti e la ripartizione dei seggi tra le forze politiche, successivamente spetta ai Gruppi dare le indicazioni necessarie perché il Presidente del Consiglio possa annunciare la composizione delle Commissioni.
Quarto comma: "Ciascun Consigliere, ad eccezione dei Presidenti della Giunta e del Consiglio, deve essere assegnato ad almeno una Commissione e non può far parte di più di due Commissioni".
Si considera, quindi, il lavoro delle Commissioni obbligatorio per tutti i Consiglieri. Non è consentito ad un Consigliere di essere un Consigliere che non sia un "full time", cioè non si può assistere a qualche seduta del Consiglio e non partecipare alle sedute di Commissione, o addirittura indicare il proprio desiderio di non partecipare alle sedute di Commissione. Il lavoro di Commissione è altrettanto importante - e potrebbe anche essere più importante - del lavoro in aula.
Nello stesso tempo, però, perché questa presenza sia piena, effettiva si stabilisce anche un limite al numero delle Commissioni di cui un Consigliere può far parte. Perché far parte di più di due Commissioni significherebbe non far parte di nessuna, non avere il tempo di partecipare ai lavori di tutte le Commissioni in cui si fosse chiamati ad operare. E questo è assai importante perché è evidente che otto Commissioni non si possono riunire successivamente, ma dovranno riunirsi contemporaneamente magari non tutte ed otto ma a gruppi di due o tre: se qualche Consigliere facesse parte di un numero eccessivo di Commissioni, la convocazione contemporanea di più Commissioni renderebbe materialmente impossibile a chi non fosse provvisto del dono di ubiquità di partecipare ai lavori delle due, tre, quattro o cinque Commissioni di cui fa parte. Sarà già difficile con il diritto a far parte di due Commissioni, partecipare ai lavori di ambedue queste Commissioni; però ritengo che ciascun Commissario darà priorità ad una delle due Commissioni, alle cui materie si interessa di più.
Quinto comma: "Delle Commissioni possono far parte, in veste di componenti, i membri della Giunta, ad eccezione del suo Presidente. In tal caso, essi non rappresentano la Giunta, ma il loro Gruppo consiliare".
Questa è una norma che discutemmo molto in sede di elaborazione dello Statuto: una norma che contrasta con i principi dei regolamenti parlamentari, ma che diventa indispensabile in una assemblea composta di soli cinquanta membri, una parte dei quali, anche limitatissima, magari, fa parte della Giunta. E difatti, anche se noi avessimo una Giunta formata dal minimo dei componenti previsti dallo Statuto, cioè di otto membri, o anche meno, perché nella nuova norma dello Statuto abbiamo detto "non più di dodici membri", tuttavia questi, come membri della Giunta, verrebbero sottratti al Consiglio e facendo tutti parte della maggioranza renderebbero assai difficile il funzionamento delle Commissioni. Deve però rimanere ben chiaro che l'Assessore che faccia parte di una Commissione in veste di Commissario partecipa ai lavori di questa Commissione non in rappresentanza della Giunta ma del proprio Gruppo politico. Perché la Giunta medesima, in ciascuna Commissione, sarà sempre rappresentata o dal suo Presidente o dall'Assessore competente per materia. Sarà abbastanza difficile, per gli Assessori che fanno parte di una Giunta nella veste di Commissari, scindere la loro veste di Commissari da quella di Assessori; però spetta alla coscienza di ciascuno dei Commissari che hanno questa duplice veste cercare di spogliarsi di quella di Assessori e di considerare che la Giunta in quella Commissione viene rappresentata dall'Assessore competente per materia.
Comma sesto: "Un Consigliere che non possa intervenire ad una seduta della propria Commissione può essere sostituito da un collega del suo stesso Gruppo appartenente ad altra Commissione, su designazione del proprio Capogruppo".
Questa norma è introdotta specialmente per i Gruppi che siano rappresentati da un solo Consigliere; quelli che ne hanno di più, con il principio del voto plurimo, evidentemente, anche se di tre Consiglieri membri della Commissione ne hanno presente uno solo riescono a votare per tutto il proprio Gruppo, ma chi ne ha uno solo dev'essere in grado di sostituirlo, sempre in base al principio che quanto più l'arco delle forze politiche presenti in Consiglio sia rappresentato in Commissione tanto più la Commissione sarà rappresentativa e prefigurativa della volontà del Consiglio. Questo, però, deve avvenire con l'accordo del proprio Gruppo, in maniera che il Consigliere non si possa considerare il titolare di una poltrona che cede ad un altro collega del proprio Gruppo quando gli paia poiché votando il membro di una Commissione con il numero di voti attribuito all'intero suo Gruppo, occorre che il rappresentante ufficiale di questo Gruppo abbia dato mandato ad un altro Consigliere del Gruppo di rappresentare il Gruppo stesso in Commissione.
Comma settimo: "Ove il primo firmatario di una proposta di legge non faccia parte della Commissione incaricata di esaminarla, può partecipare ai relativi lavori senza voto deliberativo".
Difatti le Commissioni prenderanno in esame non solo disegni di legge presentati dalla Giunta ma anche proposte di legge presentate da singoli Consiglieri. Il singolo Consigliere che presenti una proposta di legge in una materia che è di competenza di una Commissione di cui egli non faccia parte deve evidentemente essere in grado di illustrare tale proposta davanti alla Commissione competente. In tal caso, evidentemente, si presenta alla Commissione con voto consultivo e con il potere, quindi, di illustrare la proposta, ma non con il potere di partecipare in seguito alla votazione della sua proposta di legge.
Comma ottavo: "Ciascun Consigliere può trasmettere alle Commissioni emendamenti e articoli aggiuntivi ai progetti di legge e chiedere, o essere richiesto, di poterli illustrare. Le Commissioni ne danno notizia al Consiglio nelle loro relazioni".
Ciò consente ai Consiglieri che non facciano parte di una Commissione che non siano proponenti di una proposta di legge ma che abbiano tuttavia fin dalla fase del lavoro in Commissione da suggerire emendamenti ad una proposta di legge, che sarà loro nota perché sarà stata distribuita preventivamente a tutti i Consiglieri, di far conoscere alle Commissioni proprie proposte di emendamenti ed essere eventualmente invitati ad illustrarle o di poter far richiesta di illustrarle.
Queste due norme stanno però ad indicare che un Consigliere che non faccia parte di una Commissione non può partecipare ai lavori della medesima: può parteciparvi a titolo eccezionale, come proponente di una legge, come illustratore di un emendamento ad una proposta di legge, come sostituto di un Commissario del proprio Gruppo quando ne abbia ricevuto mandato dal Presidente del proprio Gruppo consiliare. Negli altri casi cioè di norma, non può partecipare. Anche perché occorre che nell'ambito delle Commissioni ci sia una composizione permanente e non un andirivieni di Consiglieri che farebbero ripetere il lavoro della Commissione già fatto in loro assenza. Garantendo viceversa la stabilità della composizione della Commissione, dato che le nostre Commissioni saranno relativamente ristrette, si garantirà anche la serietà dei loro lavori, la loro efficienza e la rapidità dei medesimi, che, come vedrete, è abbastanza necessaria, perché i termini per gli esami delle proposte di legge in Commissione sono relativamente brevi.
Comma nono: "Ai lavori delle Commissioni possono inoltre partecipare con voto deliberativo anche i Consiglieri di quelle forze politiche che non abbiano rappresentanza in quella Commissione". Ho già illustrato la ragione di questa norma: è diretta a consentire a tutte le forze politiche presenti in Consiglio di poter votare in Commissione. Non sarà facile per i Consiglieri di forze politiche che abbiano uno o due rappresentanti, e purtuttavia essi saranno certamente informati di sedute nelle quali possano avvenire votazioni qualificanti in Commissione, e in tal caso, essendone informati in anticipo, potranno far sentire il peso del loro Gruppo.
Passiamo ora all'art. 3 - Loro insediamento. "Il Presidente del Consiglio convoca ciascuna Commissione permanente per la propria costituzione, la quale ha luogo mediante l'elezione di un Presidente e di un Vicepresidente, con votazioni separate.
Le Commissioni permanenti restano in carica per la durata di due anni".
Il primo comma di questo articolo indica la composizione dell'Ufficio di Presidenza delle Commissioni. Tenendo conto del numero relativamente limitato dei membri delle Commissioni, abbiamo ritenuto nella Commissione Regolamento di non gravare le Commissioni medesime del peso di un Ufficio di Presidenza ampio quanto quello delle Commissioni parlamentari. In Parlamento le Commissioni hanno trenta e più membri al Senato, cinquanta e più membri alla Camera, cioè praticamente tanti quanti ne ha il nostro Consiglio Regionale, e quindi si possono permettere il lusso di avere un Presidente, due Vicepresidenti, due Segretari: se Commissioni di dieci componenti dovessero avere un Ufficio di Presidenza di cinque persone, la metà dei componenti della Commissione medesima avrebbero un incarico nell'Ufficio di Presidenza, e verrebbe alterato l'equilibrio fra l'Ufficio di Presidenza e il complesso della Commissione. Ci è sembrato sufficiente avere, oltre che il Presidente, com'è naturale, un solo Vicepresidente e non due, e di procedere alla elezione del Presidente e del Vicepresidente con votazioni separate.
Vorrei adesso dare una interpretazione della volontà della Commissione del Regolamento nell'indicare questa norma, perché evidentemente non esiste norma alcuna che possa garantire il rispetto della presenza delle minoranze in questi organi di Presidenza - non dico la rappresentanza delle minoranze perché le minoranze non potranno esserci dappertutto in tutte le vicepresidenze. Purtuttavia, i principi ispiratori di questa norma nell'ambito della Commissione Regolamento sono che alla elezione del Presidente e del Vicepresidente si proceda mediante un accordo politico fra tutti i Gruppi che fanno parte del Consiglio, in maniera da garantire com'era già nell'impegno assunto dalla Giunta al momento della sua formazione, l'attribuzione di presidenze di Commissione, contrariamente alla norma che prevale in tutti i regolamenti di tutte le assemblee del mondo, anche a membri dell'opposizione; e naturalmente di tentare, ove l'opposizione non abbia il Presidente, di attribuire il Vicepresidente all'opposizione. Siccome, tuttavia, dato il modo in cui è numericamente composto il nostro Consiglio, può anche accadere che l'opposizione non disponga di numeri sufficienti per ricoprire le vicepresidenze, o viceversa che la maggioranza non ne disponga, abbiamo ritenuto di non dovere stabilire qui il metodo della elezione contemporanea del Presidente e del Vicepresidente votando su un solo nome, perché in questo caso ci saremmo trovati davanti all'imbarazzo di far eleggere il Presidente di opposizione con l'astensione dei voti di maggioranza e di far eleggere i Vicepresidenti di opposizione con l'astensione dei voti di maggioranza, ciò che avrebbe complicato enormemente la materia. Abbiamo perciò pensato di procedere a votazioni separate, preannunciando però, come dichiarazione interpretativa questa che sta facendo il Presidente del Consiglio, in modo che appaia chiaro il senso della norma che abbiamo qui indicato.
Anche il secondo comma richiede un commento. Non abbiamo adeguato questa norma a quella della elezione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale per una ragione di carattere materiale. Noi procediamo alla formazione delle Commissioni adesso, cioè avendo già praticamente esaurito il primo anno del nostro mandato; il che significa che le Commissioni funzioneranno per quattro anni nel corso di questa legislatura.
Metà di quattro anni sono due anni: se avessimo scritto "due anni e mezzo" come certamente farà il prossimo Consiglio Regionale, noi avremmo eletto gli Uffici di Presidenza delle Commissioni in questa fase per due anni e mezzo e poi li avremmo sostituiti con altri Uffici di Presidenza per un solo anno e mezzo, che è il resto della durata della nostra legislatura. Ci è sembrato, dato il carattere transitorio di questa norma, che fosse più opportuno eleggere gli Uffici di Presidenza delle Commissioni, in questa legislatura, per un biennio, libero rimanendo il prossimo Consiglio, poi di stabilire norme anche di carattere diverso. Faccio anche presente che nelle assemblee parlamentari gli Uffici di Presidenza delle Commissioni quale che sia la durata del mandato parlamentare, sono in carica per due anni, non per mezza legislatura; quindi, Senato e Camera, quando eleggono i loro Uffici di Presidenza, li eleggono per i primi due anni, per altri due anni e poi per lo scorcio di legislatura quando si esaurisce il secondo biennio.
All'art. 4 si definisce la convocazione delle Commissioni: "Il Presidente convoca la propria Commissione, e, sentito di norma il Vicepresidente, ne fissa l'ordine del giorno, dandone comunicazione almeno ventiquattro ore prima di diramare le convocazioni al Presidente del Consiglio".
Egli sente di norma il Vicepresidente, in maniera da avere il parere della maggior parte dell'arco politico presente in Commissione, di sorta che l'ordine del giorno venga fissato con la estrema probabilità che quell'ordine del giorno non venga successivamente contestato in Commissione, ciò che è nello stesso interesse non soltanto del Presidente della Commissione ma anche della stabilità dei lavori della Commissione medesima.
La comunicazione preventiva al Presidente del Consiglio viene effettuata perché può accadere che la stessa materia sia iscritta all'ordine del giorno di più Commissioni. Spetta quindi al Presidente del Consiglio avvertire i Presidenti delle Commissioni di questa duplicità di iscrizione all'ordine del giorno, in maniera che essi possano eventualmente concordare le forme, già del resto previste in questo schema di stralcio di regolamento, per mettere le Commissioni in grado di non fare lo stesso lavoro in Commissioni diverse.
"In caso di assenza o di impedimento del Presidente, la Commissione è convocata dal Vicepresidente.
All'inizio di ogni seduta, ciascun Commissario può proporre modifiche all'ordine del giorno, per il cui accoglimento occorre una votazione qualificata nella quale i Commissari dei Gruppi e delle forze politiche che si pronunciano a favore delle modifiche debbono rappresentare almeno la maggioranza assoluta dei componenti il Consiglio Regionale".
Si vuole in questo modo garantire che l'ordine del giorno fissato dal Presidente della Commissione al momento della convocazione non possa essere contestato se non da una maggioranza qualificata della Commissione. Ma siccome prevale il principio del voto plurimo, qui lo definiamo per la prima volta e chiediamo non già la maggioranza assoluta dei componenti fisici della Commissione, che possono anche non rappresentare una maggioranza qualificata del Consiglio, ma un numero di Commissari che per rappresenti una maggioranza qualificata dei voti dei membri del Consiglio Regionale in base all'applicazione del principio del voto plurimo. "Se un numero di Commissari rappresentanti almeno un quarto dei componenti il Consiglio Regionale richieda la convocazione di una Commissione, il Presidente della Commissione, o, in caso di assenza o di impedimento, il Vicepresidente, provvede a riunirla entro il decimo giorno".
E' il principio dell'autoconvocazione, che è già previsto per il Consiglio Regionale e che evidentemente dev'essere previsto anche per le Commissioni. Ma anche qui, ancora una volta, dato che le Commissioni sono composte tenendo conto che delibereranno secondo il principio del voto plurimo, anche per la richiesta di convocazione il quorum che è necessario raggiungere per ottenere il diritto alla convocazione è fissato non in base al numero fisico dei Consiglieri ma in base al numero di voti che i Consiglieri stessi rappresentano in Consiglio Regionale.
L'art. 5 contiene le norme relative alla discussione in Commissione.
Esso suona così: "Sugli oggetti discussi da ciascuna Commissione, questa nomina un relatore, il quale redige una relazione scritta da sottoporre al Consiglio. E' sempre ammessa la presentazione di relazioni di minoranza.
Le Commissioni possono dividersi in Sottocommissioni relativamente a determinati settori o problemi. E' però riservata la definitiva deliberazione alla Commissione plenaria.
In quanto applicabili, le norme di procedura per la discussione e le votazioni in Commissione sono quelle applicate dall'Assemblea".
Questo articolo succinto riproduce le norme che si trovano anche nei Regolamenti parlamentari, e in pratica la normativa che esso stabilisce suona in questo modo: quando una Commissione sia investita del compito di esaminare un progetto di legge o una qualsiasi questione, ma in particolare un progetto di legge, la Commissione, come l'aula, procede alla discussione generale, dove ciascuno esprime il proprio parere sulla proposta di legge in generale, poi passa all'esame degli articoli, ad uno ad uno. Come l'aula, essa ha facoltà di modificare gli articoli, di accogliere emendamenti proposti da ciascuno dei Commissari, di modificare cioè il testo del proponente, sia esso la Giunta, o un membro del Consiglio Regionale, o anche uno di quegli enti che in base al nostro Statuto hanno diritto di iniziativa legislativa. Il testo che viene poi mandato all'esame del Consiglio non è quello originario del proponente, ma quello modificato dalla Commissione, accanto al quale si trova il testo originale del proponente. Se il proponente fa parte del Consiglio, trattandosi della Giunta o di un Consigliere, evidentemente egli ha sempre piena facoltà in Consiglio di proporre come emendamento il ripristino del testo primitivo ma il lavoro preparatorio della Commissione in sede referente tende a risolvere questioni controverse che potrebbero porsi davanti al Consiglio fin dalla sede della Commissione, libero naturalmente rimanendo il Consiglio di tornare al testo primitivo o di sostituire addirittura altri testi a quelli elaborati dalla Commissione.
Sulla formazione del testo della Commissione si possono formare maggioranze e minoranze. Se si formano maggioranze e minoranze la Commissione nomina un relatore di maggioranza e la o le minoranze si nominano uno o più relatori di minoranza. Al Consiglio arriva, quindi, il progetto della Commissione corredato dalla relazione del Commissario di maggioranza o del Commissario che rappresenta tutta la Commissione (in generale non sarà necessario avere due relazioni, perché anche in Parlamento, quando non si tratta di divergenze di principio, che la minoranza tenga ad illustrarle con un proprio testo, il relatore della Commissione dà conto, in generale, anche dei motivi che sono stati addotti dalle minoranze). Ecco, quindi, come funziona la discussione in Commissione. Una volta che poi sia pronta la relazione, nei termini che poi vedremo, con il testo approvato dalla Commissione, relazione e progetto elaborato dalla Commissione arrivano davanti all'aula, sono pronti per l'esame: quando, cioè, l'aula è pronta per affrontare nel proprio ordine del giorno l'esame di una proposta di legge, questa è già stata largamente studiata dalla Commissione, e l'aula stessa, specialmente in un Consiglio di soli cinquanta componenti, è in grado di procedere con una certa celerità alla approvazione dei progetti di legge.
L'art. 6 si riferisce all'esame in sede referente e consultiva e specifica alcune delle indicazioni che vi ho dato testé. Esso suona così: "I disegni e le proposte di legge, e, in generale, ogni deliberazione su cui sia richiesta una relazione al Consiglio, nonché ogni affare sul quale una Commissione sia chiamata ad esprimere un parere, sono trasmessi dal Presidente del Consiglio alla Commissione o alle Commissioni da lui ritenute competenti".
Il Presidente del Consiglio riceve, quindi, sul suo banco tutti i progetti, ed è giudice definitivo della competenza, e li assegna alle varie Commissioni. Queste, a loro volta, si possono ritenere non competenti, e quindi deliberano in questo senso e rinviano il progetto al Presidente del Consiglio. Altre si possono ritenere competenti e quindi chiedere di essere investite anche esse in una forma che verrà successivamente indicata in queste norme dell'esame, o in sede referente o in sede consultiva, di un progetto di legge. Questa norma, tuttavia, sta ad indicare che un progetto non può essere sottoposto ad una discussione e ad una deliberazione improvvisata del Consiglio ma dev'essere preventivamente esaminato in sede referente da una Commissione.
E' una lunga prassi parlamentare, che consente alle aule parlamentari di prendere in esame progetti che siano già stati largamente sviscerati dalle Commissioni. Nel caso nostro, come vedrete, l'esame preventivo in Commissione consente anche, a questi organi del Consiglio, di entrare in contatto con gli organismi rappresentativi dell'opinione pubblica, secondo l'istituto della partecipazione; contatto che non sarebbe possibile direttamente tra il Consiglio e persone che non ne facciano parte, perch ciò potrebbe inficiare la costituzionalità delle discussioni e delle deliberazioni del Consiglio. Una assemblea elettiva, infatti, è formata in base ad una precisa legge elettorale e quelli, e quelli soli, che sono eletti a farne parte, hanno il diritto di procedere ai compiti che la Costituzione affida a quella assemblea. Ma questa assemblea, a sua volta si può dividere in queste Commissioni di lavoro e in queste apre le porte alla partecipazione popolare. Quindi è assai importante questa fase preparatoria del lavoro del Consiglio, ed è assai importante che tutto il lavoro del Consiglio sia preparato dalle Commissioni, perché a tutto il lavoro del Consiglio è, attraverso questo metodo, consentita la partecipazione popolare Il comma secondo dell'art. 6 suona: "Se all'ordine del giorno di una Commissione si trovano contemporaneamente proposte di legge identiche o vertenti su oggetto identico o in concorso con disegni di legge su identico oggetto, l'esame su richiesta unanime dei presentatori, deve essere abbinato".
Accade molto spesso, difatti, che oltre che il Governo anche uno o più gruppi non necessariamente e solamente di opposizione, abbiano una loro idea sul modo di regolare una materia e propongono quindi una loro proposta di legge. Trattandosi però di progetti, proposte, disegni che riguardano lo stesso soggetto totalmente o parzialmente, in Commissione i vari presentatori possono concordare di fondere questi loro testi anche se poi le norme distinte di ciascuno dei testi potranno essere esaminate separatamente, per consentire quindi alla Commissione di inviare all'aula e questo sottolinea l'importanza del lavoro preparatorio della Commissione un unico testo sul quale l'aula sarà poi chiamata a discutere e a deliberare.
L'art. 7 riguarda il parere obbligatorio della Commissione programmazione e bilancio. Questa Commissione è competente in materia di bilancio e di programmazione, è quindi quella che prepara in sede referente il disegno di legge sul bilancio e gli schemi con i quali verrà regolata la programmazione nell'ambito regionale. E' quella quindi che, in un certo senso, controlla i cordoni della borsa. Può quindi accadere, ad una Commissione che non sia specificamente interessata alle materie di bilancio, di essere chiamata a prendere in esame proposte o disegni di legge che comportano spesa. Non è che nelle altre Commissioni si sia portati necessariamente a scialacquare, però non si è portati a esaminare la parte onerosa di un disegno di legge; è bene che la Commissione programmazione e bilancio, essendo competente per materia, sia sempre chiamata a esprimere il proprio parere sul rispetto del principio costituzionale dell'art. 81, che è poi riportato tale e quale nel nostro Statuto, in modo che quando l'aula riceve un progetto di legge esaminato da una Commissione in sede referente, sia tranquilla circa la copertura delle spese che possono essere eventualmente previste in una proposta di legge approvata da una Commissione che non sia la Commissione bilancio e programmazione.
"Ogni Commissione - dice l'art. 7 - ha l'obbligo di chiedere il parere della Commissione Programmazione e Bilancio ogni qualvolta un progetto di legge implichi entrate o spese sia per le disposizioni contenute nel testo del proponente, sia per le modificazioni che allo stesso si intendessero apportare. Tale parere è dato per iscritto".
E qui viene fissato il termine entro il quale la Commissione deve dare il proprio parere. Questo termine è abbastanza ristretto, ma è fissato tenendo presente il termine che poi avrà la Commissione competente per materia per riferire, che di norma è di 30 giorni. Ora, se una Commissione deve riferire al Consiglio entro 30 giorni dalla presentazione del progetto di legge, bisogna dare un numero assai inferiore a 30 giorni alla Commissione programma e bilancio perché la Commissione competente per materia possa, edotta del parere della Commissione programmazione e bilancio, avere ancora il tempo necessario per riferire al Consiglio con propria relazione. E perciò è stabilito il termine contenuto nell'ultimo comma di questo articolo: "Qualora entro otto giorni dalla comunicazione, o quattro nei casi di urgenza, la Commissione Programmazione e Bilancio non abbia risposto, si intende che non abbia trovato nulla da eccepire. Questi termini possono essere prorogati dal Presidente del Consiglio per giustificato motivo".
Accadrà sovente, infatti, che la Commissione programmazione e bilancio non rilevando nulla da eccepire sui vari progetti che sono sottoposti al suo parere consultivo, non abbia il tempo di stendere un parere scritto.
Essa se ne assume naturalmente la responsabilità, ma in tal caso la Commissione competente a riferire non può essere bloccata nei suoi lavori dalla carenza della Commissione programmazione e bilancio, che se per avesse qualche cosa da eccepire si assumerebbe l'intera responsabilità di non aver comunicato tempestivamente, per iscritto, entro i termini stabiliti dal regolamento, il proprio parere.
L'art. 8 si riferisce alle Commissioni speciali e viene a sostituire l'art. 15 del Regolamento provvisorio che dovemmo scrivere a suo tempo perché vi erano parecchie proposte di formazione di Commissioni speciali.
L'abrogazione dell'art. 15 del Regolamento è contenuta al termine di queste norme. L'art. 8, che contiene la nuova normativa sulle Commissioni speciali, recepisce viceversa (ed è questa la ragione per la quale è stato introdotto a sostituire il precedente art. 15 del Regolamento) la norma dell'art. 19 dello Statuto, che conferisce al Regolamento il compito di fissare i modi di formazione e di funzionamento delle Commissioni medesime.
"Le Commissioni speciali - dice questo articolo - o di inchiesta previste dall'art. 19 dello Statuto, sono composte e funzionano secondo le medesime modalità previste dal Regolamento per le Commissioni permanenti".
Quando facemmo lo Statuto non pensammo al principio del voto plurimo e quindi ritenemmo che sia per la composizione, sia per il funzionamento delle Commissioni speciali, fossero necessarie delle norme diverse da quelle previste per le Commissioni permanenti. Avendo introdotto il principio del voto plurimo ed essendo sempre facoltà del Consiglio, quando forma una Commissione speciale, di indicare norme specifiche relative al funzionamento della Commissione, abbiamo ritenuto che il modo più semplice di assolvere il mandato che lo Statuto dava al Regolamento, fosse quello di applicare, alla formazione ed al funzionamento delle Commissioni speciali le medesime norme di quelle previste dal Regolamento stesso per le Commissioni permanenti.
L'art. 9 contiene l'applicazione in sede regolamentare della norma statutaria che prevede la formazione di una Commissione consultiva per le nomine.
"Una Commissione - dice questo articolo - di cui fanno parte Consiglieri rappresentanti di tutte le forze politiche presenti nel Consiglio in relazione alla loro consistenza, viene consultata dal Presidente della Giunta sui criteri di carattere generale in base ai quali la Giunta stessa e il suo Presidente provvedono alle nomine di loro competenza negli enti e negli organismi cui la Regione partecipa. Tale Commissione viene formata secondo le modalità previste per le Commissioni permanenti".
Il primo comma non è altro che la riproduzione letterale della norma statutaria.
Quanto al secondo comma, è l'esecuzione del mandato che lo Statuto conferisce al Regolamento. Valgono qui i principi che ho enunciato poco fa per le Commissioni speciali, in base ai quali si applicano, per la formazione della Commissione per le nomine, gli stessi principi che si applicano alla formazione delle Commissioni permanenti.
Art. 10 - Esame del bilancio.
Ci vuole un articolo speciale perché c'è un articolo dello Statuto che si riferisce proprio al funzionamento di questa Commissione. D'altra parte i termini per il funzionamento della stessa sono diversi da quelli delle Commissioni ordinarie.
"La Commissione Programmazione e Bilancio esamina in sede referente il bilancio della Regione ed esercita altresì il controllo sulla gestione patrimoniale e contabile della Regione medesima".
Qui c'è la riproduzione letterale delle norme statutarie. La seconda parte di questo primo comma è quella che, come dissi al principio di questa relazione, assorbe nei compiti della Commissione Programmazione e Bilancio i compiti che dalla legge Scelba erano stati conferiti alla Commissione dei revisori dei conti.
Comma secondo: "La relazione della Commissione sul bilancio deve essere presentata non oltre 45 giorni da quello dell'assegnazione. A tale relazione è allegato il rendiconto della Commissione sulla gestione patrimoniale e contabile della Regione, con le osservazioni della Commissione".
I termini, come vedrete, sono più lunghi di quelli previsti per le altre Commissioni permanenti, data la natura complessa del bilancio e dato che alla relazione sul bilancio deve essere anche allegato il rendiconto della Commissione sulla gestione patrimoniale e contabile della Regione.
"Quando la Commissione non abbia riferito entro quel termine - prosegue l'art. 10 - la discussione si potrà aprire in assemblea su disegno di legge presentato dalla Giunta Regionale".
Difatti, essendoci i termini di legge statutari per l'approvazione dei bilanci, la Commissione Programmazione e Bilancio non può insabbiare disegno di legge sul bilancio e scaduti i 45 giorni l'aula deve obbligatoriamente investirsi dell'esame di questo progetto.
Art. 11 - Termini.
Qui si tratta di termini che sono stabiliti per il funzionamento di tutte le altre Commissioni, quelli normali e quelli abbreviati.
"Le relazioni delle Commissioni devono essere presentate al Consiglio nel termine massimo di 30 giorni, prorogabile dal Presidente del Consiglio sino a 60. Il termine di 30 giorni sarà ridotto a 15 per i progetti di legge di cui il Consiglio abbia deliberato l'urgenza.
Tali termini sono ridotti da 30 a 15 giorni e da 15 a 7 quando le Commissioni sono investite dell'esame di un disegno o di una proposta di legge in sede consultiva".
C'è quindi una differenza nei termini per esprimere un parere in sede consultiva e per riferire invece in sede referente al Consiglio stesso.
"All'atto della presentazione di un progetto di legge, od anche successivamente, la Giunta Regionale o il proponente possono chiedere al Consiglio che si fissi il termine di urgenza o un termine speciale".
E' la così detta procedura di urgenza e la procedura urgentissima. Il Consiglio può anche stabilire, quando viene richiesta l'urgentissima, che le Commissioni abbiano un termine brevissimo e che non siano costrette a riferire per iscritto, in modo che la fase della Commissione sia pur sempre rispettata, ma, non avendo bisogno la Commissione di riferire per iscritto i termini possono essere abbreviati al minimo. Non si sono voluti indicare i termini minimi, lasciando facoltà al Consiglio di fissarli esso stesso quando venga richiesta la procedura urgentissima.
"Scaduti i termini, qualora il proponente ne faccia espressa domanda il disegno o la proposta di legge vengono iscritti all'ordine del giorno e discussi sul testo del proponente, salvo che il Presidente del Consiglio su richiesta della Commissione, non proroghi il termine ordinario o quello precedentemente fissato".
E' la norma che permette di evitare l'insabbiamento di una proposta in Commissione.
"Le relazioni delle Commissioni al Consiglio sono distribuite almeno 48 ore prima che si apra la discussione, tranne che il Consiglio non deliberi altrimenti".
E questo per permettere, contrariamente a quello che accade oggi, che ciascuno dei Consiglieri sia in grado non soltanto di conoscere una proposta, ma anche di conoscere il risultato del lavoro referente della Commissione con un congruo termine di 48 ore prima di essere chiamato a pronunciarsi su un progetto di legge in assemblea plenaria.
L'art. 12 si riferisce alla richiesta di rinvio ad altra Commissione o di parere.
"Se la Commissione ritiene che un argomento deferito al suo esame sia di competenza di altra Commissione, essa può richiedere al Presidente del Consiglio che sia rinviato all'esame della Commissione competente.
Se una Commissione, su di un argomento di sua competenza, ritiene utile sentire il parere di un'altra Commissione, essa può provocarlo prima di deliberare nel merito.
Sull'accordo di entrambe, due Commissioni possono deliberare in comune".
Sono le così dette riunioni comuni delle Commissioni, le Commissioni che si riuniscono in seduta congiunta.
"Qualsiasi questione di competenza, singola o comune, tra due o più Commissioni, è decisa dal Presidente del Consiglio, il quale può chiedere il parere della Commissione del Regolamento".
Questo parere può essere richiesto, questa facoltà viene specificamente indicata in questo progetto, perché il Presidente del Consiglio si pu trovare in imbarazzo nello stabilire entro quale categoria prevista dal Regolamento rientri un progetto di legge e quindi a quale Commissione esso vada attribuito. Il Presidente del Consiglio ha facoltà di decidere da solo. Però, trattandosi di questioni che richiedono il concorso dei gruppi e di un organo più qualificato dello stesso Presidente del Consiglio, egli può chiedere il conforto di una discussione in sede di Commissione Regolamento prima di procedere all'attribuzione definitiva.
L'art. 13 si riferisce alle deliberazioni, al modo di deliberare delle Commissioni. E qui viene definito in modo specifico il principio del voto plurimo.
"Le sedute di ciascuna Commissione non sono valide se non sono presenti almeno cinque membri effettivi della Commissione, rappresentanti almeno la metà più uno dei membri del Consiglio Regionale".
Questo quorum è stato stabilito per tener conto, nello stesso tempo e del principio del voto plurimo, ma anche di una certa consistenza fisica nella possibilità per la Commissione di procedere nelle sue deliberazioni.
Infatti, se non fosse richiesto il minimo di cinque membri effettivi, col principio del voto plurimo basterebbe la presenza di un solo Consigliere D.C. (nel caso di questo Consiglio) più un solo Consigliere comunista che insieme rappresenterebbero 33 voti di questo Consiglio Regionale, per consentire loro di permettere alla Commissione di funzionare sotto una forma che oggi si chiama "conciliare", cioè con due soli membri fisicamente presenti di questa Commissione che rappresentano la stragrande maggioranza del Consiglio. Si vuole quindi che anche il cervello dei Consiglieri che magari non rappresentano altri voti, sia portato alla formazione del quorum necessario per il funzionamento della Commissione, in modo che vi sia anche il concorso di almeno cinque membri della Commissione stessa, quale che sia il numero di voti che rappresentano, perché questa decentemente si possa chiamare una Commissione dove è presente il numero legale. "Le deliberazioni in Commissione avvengono attribuendo ai Commissari di ciascun Gruppo consiliare e di ciascuna forza politica un numero di voti pari a quello della totalità dei componenti i rispettivi gruppi in seno al Consiglio Regionale.
Le Commissioni deliberano quando i voti rappresentati dai Commissari presenti siano pari alla maggioranza relativa dei membri del Consiglio Regionale".
Sul secondo comma mi pare non ci siano altre spiegazioni da dare.
Sull'ultimo, quello relativo alla maggioranza relativa, viene richiesta la maggioranza semplicemente relativa perché può accadere che in una Commissione, come del resto al Consiglio, una parte dei Consiglieri votino contro, una parte si astenga e che non si possa quindi procedere nel lavoro della assemblea anche quando ci sia una maggioranza che non è quella assoluta, che non è quella qualificata, ma che tuttavia è pur sempre una maggioranza, semplicemente perché una parte dei Consiglieri, dei deputati o dei senatori non si vuole assumere la responsabilità di votare né in un modo né nell'altro.
Finalmente l'art. 14, quello che riguarda la partecipazione popolare Richieste o proposte di ascolto.
"Le Commissioni, con deliberazione presa da un numero di Commissari rappresentanti la maggioranza relativa dei componenti il Consiglio Regionale si avvalgono, per le materie di loro competenza, della consultazione dei rappresentanti di Enti locali, di sindacati dei lavoratori, di organizzazioni di categoria, di associazioni, di istituzioni scientifiche e culturali e di altre organizzazioni sociali per l'esame dei singoli argomenti o disegni di legge. Quando esse deliberano in tal senso ne fanno richiesta al Presidente del Consiglio".
Vi era qui un ultimo lembo di frase che si riferiva alla questione controversa, cui ho accennato all'inizio di questa relazione, che non viene proposta all'approvazione del Consiglio. Si lascia aperta la questione dell'organo al quale spetta di convocare gli enti aventi diritto a partecipare alla seduta della Commissione.
Questo primo comma riproduce testualmente una parte dello Statuto, che integra con l'indicazione del quorum che è necessario per poter procedere alla convocazione di questi enti, quorum che non è la maggioranza assoluta dei voti rappresentati, ma che è la semplice maggioranza relativa. Non abbiamo voluto ridurlo ad una minoranza, ma quando una parte della Commissione si astenga, una parte sia contraria, ma una maggioranza anche solo relativa sia rappresentata in Commissione e richieda la convocazione di organizzazioni esterne per dare libero corso alla partecipazione popolare, si ritiene che questa sia sufficiente a far funzionare l'istituzione della partecipazione.
Oltre che la Commissione anche altri organismi hanno diritto di provocare la partecipazione popolare. Difatti il comma secondo suona: "Analoga richiesta può essere fatta dalla Giunta".
Infine, terzo comma: "Il Presidente del Consiglio, sentita la Giunta, ha a sua volta facoltà di proporre alle Commissioni di ascoltare su materie di loro competenza i rappresentanti degli enti e organismi previsti dal comma primo, che ne abbiano fatto richiesta allo stesso Presidente del Consiglio".
In modo che la partecipazione scatti sia quando le Commissioni ritengano necessario di consultare gli enti previsti dallo Statuto, sia quando i medesimi enti ne facciano richiesta al Consiglio. Per evitare tuttavia un intasamento nel lavoro delle Commissioni, si è conferita in questo caso facoltà al Presidente del Consiglio di procedere a questa opera di smistamento, eliminando richieste che non abbiano una consistenza effettiva o che non rispondano ai criteri stabiliti dallo Statuto, o che provengano da associazioni ad hoc create come gruppi di pressione nel momento in cui si esamina una proposta di legge, per non metterle davanti a 300 richieste per esempio e esaurire i loro 30 giorni dati per poter riferire, nell'esame di richieste che non abbiano alcuna consistenza.
"In tal caso, (cioè nel caso in cui il Presidente del Consiglio abbia trasmesso questa richiesta) le Commissioni interessate deliberano sulla proposta del Presidente del Consiglio".
Sono quindi le Commissioni che sono sovrane, in ultima analisi, a decidere chi comparirà davanti alle Commissioni medesime. "Le Commissioni possono avvalersi della consultazione di esperti, sia mediante richiesta al Presidente del Consiglio, che delibera fissando le eventuali modalità, dopo aver sentito l'Ufficio di Presidenza, sia in seguito ad una deliberazione del Consiglio in tal senso".
Faccio presente che qui non si tratta di lavori da affidare ad esperti ma avendo previsto la possibilità di completare le informazioni a disposizione di una Commissione, interrogando gruppi o associazioni quali quelli che sono elencati nel comma primo, può anche accadere che le Commissioni, per completare le loro informazioni, ritengano utile di consultare anche persone esperte nella materia. Quindi non si tratta di commissionare lavori, si tratta di completare l'arco delle informazioni. E la richiesta fatta dal Presidente del Consiglio, che sente l'Ufficio di Presidenza, è fatta a quell'organo, cioè l'Ufficio di Presidenza, che ha competenza in materia di bilancio del Consiglio Regionale e che quindi sa se le eventuali spese di trasporto, non altre, che possano derivare dalla convocazione di esperti, possano rientrare nel quadro del bilancio dal Consiglio approvato nello stesso momento in cui viene approvato il bilancio della Regione e del corpo del bilancio della Regione medesima.
"La consultazione di cui al presente articolo, deve esaurirsi quando la Commissione delibera di passare all'esame degli articoli di un progetto di legge o alla stesura ed all'approvazione di documenti, relazioni e pareri".
La consultazione popolare quindi, è prevista per tutta la fase preparatoria di una proposta o di un disegno di legge. Quando questa fase preparatoria sia esaurita, da quel momento la Commissione esercita il potere che le è delegato dal Consiglio e non può più trasferirlo a componenti i quali non facciano parte del Consiglio o della Commissione secondo rigorose norme contenute nelle leggi elettorali. Ma la fase preparatoria la Commissione la può estendere a suo arbitrio per tutto il tempo che essa ritiene necessario. E quando perciò si ammette la possibilità per una Commissione di chiedere la proroga del termine necessario a riferire al Consiglio, tale proroga in taluni casi potrà anche derivare dal fatto che la Commissione intendendo procedere ad una larga consultazione popolare, non è in grado, nel termine di 30 giorni, di riferire al Consiglio.
Infine, ultimo comma: "Le Commissioni possono effettuare sopralluoghi o delegarvi alcuni dei propri componenti, secondo le modalità previste per la consultazione degli esperti".
Cioè previa richiesta al Presidente del Consiglio che consulta l'Ufficio di Presidenza; e questo sempre per la stessa ragione di bilancio.
Ecco qui quindi questo stralcio di norme di Regolamento, a cui abbiamo dato una numerazione apposita e che, quando sia stato approvato dal Consiglio, verrà stampato in allegato al Regolamento provvisorio, come secondo stralcio di norme di Regolamento, ad integrazione del primo. In una fase successiva, quando procederemo alla revisione del Regolamento e alla sua stesura definitiva, daremo una numerazione unitaria e integreremo queste norme nel corpo del Regolamento.
Sulla relazione che ho testé fatto è aperta la discussione prima di procedere a votazioni.
E' iscritto a parlare il Consigliere Gerini, ne ha facoltà.

GERINI Armando

Molto brevemente signor Presidente, colleghi Consiglieri.
Nel secondo stralcio di norme di Regolamento relative alla formazione delle Commissioni del Consiglio, il Gruppo Liberale vede la distribuzione delle materie per Commissioni, anche se per motivi tecnici, in un modo che non è razionale. Infatti, i problemi dell'assistenza si trovano in più Commissioni, ad esempio, nella terza e nella quarta; i parchi naturali assegnati alla settima, non rientrano, come dovrebbero, nei problemi dell'ambiente, ma in quelli del terziario. Commissione quinta; la caccia e pesca poteva essere assegnata alla sesta e cioè ai problemi dell'agricoltura, come si può vedere in altri Regolamenti regionali.

BERTI Antonio

Potevate dirlo in Commissione questo.

GERINI Armando

L'avevo detto. Comunque, l'esperienza che andremo a fare consentirà di dare in un secondo tempo un assetto più organico.
Accogliere il voto plurimo vuol dire accogliere un principio che non può essere accettato, anche per ragioni di carattere costituzionale.
Tuttavia signor Presidente, trattandosi di Commissioni a carattere consultivo e referente, avuto riguardo ai temperamenti introdotti nell'art.
4 e nell'art. 13, il Gruppo Liberale aderisce nel suo complesso all'o.d.g.
di approvazione del secondo stralcio di Regolamento, con riserva di rivedere il proprio atteggiamento in sede di emanazione del Regolamento definitivo.

PRESIDENTE

Nessun altro si iscrive a parlare? Se non si iscrive nessun altro a parlare la discussione è chiusa.
La discussione quindi è chiusa.
Sono proposti emendamenti? Non è proposto nessun emendamento.
Ricordo che nel testo distribuito vi è da arrecare questa correzione che non è un emendamento, perché io stesso, nel proporre il testo a nome della Commissione, l'avevo stralciato: a pag. 12, alla quarta riga, dopo le parole "...al Presidente del Consiglio" punto e si sopprimono le parole "che provvede alla convocazione".
Il testo proposto all'approvazione del Consiglio, dunque, è quello del quale ho dato lettura e che è distribuito, con la soppressione di quelle quattro parole.
Se non ci sono osservazioni ulteriori possiamo procedere alla votazione, che si svolgerà per alzata di mano, a meno che non sia altrimenti richiesto. Pregherò il Consigliere Segretario e purtroppo anche il Vicepresidente perché non c'è segretario, oggi, di procedere alla conta perché è necessario in questo caso avere la maggioranza qualificata che partecipa alla votazione, cioè occorre che partecipino alla votazione almeno 26 Consiglieri.
Chi è favorevole allo schema di o.d.g. su un secondo stralcio di norme di Regolamento relative alla formazione delle Commissioni del Consiglio di cui ho dato lettura e che ho illustrato, è pregato di alzare la mano.
E' stato approvato all'unanimità con la partecipazione di 36 votanti.
In base agli accordi stipulati in sede di conferenza dei Capigruppo e in base alle norme che abbiamo testé approvato, ho avuto preventiva comunicazione, da ciascuno dei Gruppi, dei nomi dei Consiglieri che si designano a far parte delle singole Commissioni. Quindi, a norma dell'art.
2 del secondo stralcio di norme di Regolamento, sono in grado di procedere adesso agli ulteriori adempimenti.
Ricordo prima di tutto che il comma secondo dell'art. 2 stipula "che il Presidente del Consiglio, sentita la conferenza dei Presidenti, determina il numero dei loro componenti e la ripartizione dei seggi tra le singole forze politiche".
La prima Commissione (Programmazione bilancio finanze e patrimonio) sarà composta di dodici Consiglieri, tre per la D.C., uno per il Partito Socialista, uno per il Partito Socialdemocratico, tre per il Partito Comunista, uno per il P.S.I.U.P., uno per il Movimento Sociale, uno per il Partito Liberale e uno per il Partito Repubblicano.
La seconda Commissione (Problemi della pianificazione territoriale e urbanistica, infrastrutture, trasporti e comunicazioni, viabilità) sarà composta di dieci membri: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il Partito Comunista, uno per il Movimento Sociale, uno per il Partito Liberale.
La terza Commissione (Problemi del lavoro e dell'occupazione formazione professionale, pubblica istruzione, assistenza scolastica) sarà composta di dieci Consiglieri: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il Partito Comunista, uno per il Partito Liberale, uno per il Partito Repubblicano.
La quarta Commissione (Problemi della salute, sanità, igiene, sicurezza sociale) sarà composta di nove membri di cui: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il Partito Comunista, uno per il Partito Liberale.
La quinta Commissione (Problemi dell'ambiente, difesa idrogeologica sistemazioni idriche e forestali, uso delle acque, inquinamenti) sarà composta di nove Consiglieri: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il P.C.I., uno per il Partito Liberale.
La sesta Commissione (Problemi economici del settore agricolo industriale ed artigianale, cave torbiere, acque minerali e termali, fiere e mercati) sarà composta di nove Consiglieri di cui: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il P.C.I., uno per il Partito Liberale.
La settima Commissione (Problemi economici del settore terziario turismo, industria alberghiera, sport, tempo libero, caccia e pesca, parchi naturali) sarà composta di dieci membri di cui: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il P.C.I., uno per il Movimento Sociale, uno per il Partito Liberale.
L'ottava Commissione (Problemi istituzionali, affari generali e dell'organico, Enti locali) sarà composta di undici Consiglieri di cui: tre per la D.C., uno per il P.S.I., uno per il P.S.D.I., tre per il Partito Comunista, uno per il P.S.I.U.P., uno per il Movimento Sociale, uno per il Partito Liberale.
Desidero informare il Consiglio che in questo modo risultano assegnati alle Commissioni 41 Consiglieri regionali, di cui 39 che faranno parte di due Commissioni e due che faranno parte di una sola Commissione. Non sono assegnati a Commissioni, secondo il Regolamento, il Presidente della Giunta e il Presidente del Consiglio ed inoltre non sono neppure assegnati a Commissioni sette Assessori, che saranno soltanto Assessori, in modo da potere, nella pratica, cercare di dividere la responsabilità della Giunta da quella del Consiglio, quando non sia indispensabile, per la rappresentanza di qualche Gruppo, far partecipare anche in veste di Commissario un membro del Consiglio che sia in pari tempo membro della Giunta.
Comunico ora la composizione nominativa di ciascuna delle Commissioni.
Sono assegnati a far parte della prima Commissione i seguenti Consiglieri regionali: Garabello, Bertorello, Dotti, Nesi, Benzi, Furia, Sanlorenzo Raschio, Giovana, Curci, Zanone e Gandolfi.
Se ci tenete, prima della fine del Consiglio, perché non siate costretti a copiarli malamente, faccio fare la fotocopia per ciascun Consigliere della composizione delle Commissioni.
Seconda Commissione. Sono assegnati i Consiglieri Bianchi, Garabello Dotti, Fonio, Vera, Rivalta, Berti, Marchesotti, Carazzoni e Rotta.
Sono assegnati alla terza Commissione i Consiglieri: Beltrami, Menozzi Soldano, Nesi, Vera, Besate, Revelli, Rivalta, Fassino, Gandolfi.
Sono assegnati alla quarta Commissione i Consiglieri: Paganelli Beltrami, Menozzi, Viglione, Cardinali, Fabbris, Lo Turco, Berti, Rotta.
Sono assegnati alla quinta Commissione i Consiglieri: Oberto, Giletta Borello, Simonelli, Cardinali, Raschio, Fabbris, Bono, Zanone.
Sono assegnati alla sesta Commissione i Consiglieri: Chiabrando Borello, Bianchi, Fonio, Debenedetti, Ferraris, Minucci, Lo Turco, Gerini.
Sono assegnati alla settima Commissione i Consiglieri: Chiabrando Soldano, Bertorello, Simonelli, Benzi, Bono, Ferraris, Revelli, Carazzoni Gerini.
Sono assegnati all'ottava Commissione i Consiglieri: Paganelli, Oberto Giletta, Viglione, Debenedetti, Marchesotti, Sanlorenzo, Besate, Giovana Curci, Fassino.
Sono così composte le Commissioni. Per il loro funzionamento, a norma di Regolamento esse dovranno essere insediate. Mi riservo, nella competenza che mi è attribuita dal Regolamento, di convocare nel corso dei prossimi giorni, anzi, per essere più precisi, tra la fine della settimana prossima e l'inizio della successiva, ciascuna delle otto Commissioni per il proprio insediamento, in modo che esse possano procedere singolarmente alla elezione del proprio Ufficio di Presidenza e poter così cominciare a funzionare regolarmente, secondo le norme che abbiamo approvato stamattina Al successivo punto all'o.d.g. vi è la ricostituzione del Consiglio di amministrazione dell'Ospedale Maggiore San Giovanni Battista e della Città di Torino. Data l'ora e anche tenendo conto del fatto che dovrei convocare un momento la conferenza dei Capigruppo per esaminare questo argomento credo che si potrebbe stabilire una via di mezzo fra la sospensione lunga e la sospensione brevissima e sospendere il Consiglio per un'ora. Sono l'una meno cinque, di massima il Consiglio è convocato alle due precise.
La seduta è sospesa.

(La seduta sospesa alle ore 12,55 riprende alle ore 15,05)

PRESIDENTE

Sono presenti, alla ripresa dei lavori, i seguenti Consiglieri:

ARMELLA - BELTRAMI - BERTI - BERTORELLO - BESATE - BIANCHI - BONO

BORANDO - CALLERI - CARDINALI - CONTI - CURCI - DOTTI - FABBRIS - FALCO FASSINO - FERRARIS - FONIO - FURIA - GANDOLFI - GARABELLO - GERINI GILETTA - GIOVANA - LO TURCO - MARCHESOTTI - MINUCCI - NESI - OBERTO PAGANELLI- PETRINI - RASCHIO - REVELLI - RIVALTA - ROTTA - SANLORENZO SIMONELLI - SOLDANO - VIGLIONE - VITTORELLI - ZANONE.
Sono in congedo i Consiglieri: CARAZZONI - DEBENEDETTI - FRANZI - MENOZZI.
Sono assenti i Consiglieri: BENZI - BORELLO - CHIABRANDO - VERA.

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Mi rammarico che il Consiglio Regionale debba aprire con tanto ritardo mi rammarico anche avendo semplicemente sospeso la seduta per comune accordo fra gente civile, per consentire di mangiare un panino, ci sono alcuni nostri colleghi che viceversa hanno ritenuto di non dover rispettare l'accordo concluso e non essendoci il numero legale per procedere alle votazioni abbiamo dovuto ritardare finora l'apertura della seduta.
Procediamo ora nell'ordine dei nostri lavori.

Argomento: Nomine

Ricostituzione del Consiglio di amministrazione dell'Ospedale Maggiore San Giovanni Battista e della Città di Torino. Nomina dei membri di spettanza della Regione

PRESIDENTE

Passiamo allora al punto quarto dell'ordine del giorno: "Ricostituzione del Consiglio di amministrazione dell'Ospedale Maggiore San Giovanni Battista e della Città di Torino. Nomina dei membri di spettanza della Regione".
Faccio presente al Consiglio Regionale che, con legge 12 febbraio 1968 n. 132, relativa agli Enti ospedalieri e alla assistenza ospedaliera, art.
9, è stato così disposto: "Il Consiglio d'amministrazione dell'Ente ospedaliero che comprende almeno un Ospedale regionale, è composto: 1) da sei membri eletti dal Consiglio Regionale con schede limitate a quattro nomi".
Con Decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1970 n. 1198, si è provveduto alla modificazione al Decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 1968 n. 1344 concernente la dichiarazione di Ente ospedaliero dell'Ospedale Maggiore San Giovanni Battista e della Città di Torino, con sede in Torino. Questo Decreto, che ha regionalizzato l'Ospedale Maggiore San Giovanni Battista, rende applicabile l'art. 9 della legge del 1968 che ho testé letta.
Do lettura di questo Decreto, in base al quale tra poco procederemo alla votazione iscritta al nostro ordine del giorno: "Il Presidente della Repubblica, vista la legge 12 febbraio 1968 n.
132, recante norme sugli Enti ospedalieri e sulla Assistenza ospedaliera visto il proprio Decreto 21 ottobre 1968 n. 1344 con il quale l'Ospedale Maggiore di San Giovanni Battista e della Città di Torino, con sede in Torino, è stato dichiarato Ente ospedaliero visto il Decreto del Medico provinciale di Torino in data 9 marzo 1970, con il quale, sentito il Consiglio Provinciale di Sanità, l'Ospedale Maggiore di San Giovanni Battista e della Città di Torino, in Torino, è stato classificato Ospedale generale regionale, ai sensi degli articoli 19, 20 24 e 54 della citata legge n. 132 considerato che, ai sensi dell'art. 9 della legge 12 febbraio 1968 n. 132 il Consiglio di amministrazione degli Enti ospedalieri dai quali dipende almeno un Ospedale regionale presenta una composizione differente da quella degli Enti ospedalieri che comprendono almeno un Ospedale provinciale considerato che occorre procedere alla modifica del proprio Decreto 21 ottobre 1968 n. 1344 per la parte che indica la composizione del Consiglio di amministrazione dell'Ospedale Maggiore di San Giovanni Battista e della Città di Torino, in Torino visti gli articoli 3, 4, 9 e 54 della legge stessa, sulla proposta del Ministro della Sanità, di concerto con il Ministro per l'Interno decreta: il secondo comma del Decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 1968 n. 134, con il quale l'Ospedale Maggiore di San Giovanni Battista e della Città di Torino, con sede in Torino, è stato dichiarato Ente ospedaliero è sostituito dal seguente: ' Il Consiglio d'amministrazione dell'Ente ospedaliero suddetto è composto come segue: 6 membri eletti dal Consiglio Regionale del Piemonte 1 membro eletto dal Consiglio Comunale di Torino 2 membri, in rappresentanza degli originari interessi dell'Ente, designati e nominati ai sensi dello Statuto dell'Ente, approvato con Regio Decreto 15 febbraio 1906'.
Il presente Decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella raccolta ufficiale delle leggi e dei Decreti della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare".
Si deve deplorare che questo Decreto, che reca la data del 14 ottobre 1970, sia stato pubblicato sulla "Gazzetta Ufficiale" soltanto il 25 gennaio 1971. Analogo rilievo va fatto per Decreti dello stesso tipo che si riferiscono ad Ospedali regionali di altre Regioni. Ciò ha recato intralcio alla esecuzione della legge del 1968 e l'attribuzione anche degli scarsi poteri conferiti fin qui alle Regioni entro i tempi che sono previsti dalle leggi.
Procederemo, quindi, adesso, ad una votazione per la elezione di sei membri del Consiglio di amministrazione dell'Ospedale San Giovanni Battista e della Città di Torino votando soltanto per quattro nomi, come dispone la legge del 1968. Prego distribuire le schede. Ciascun Consigliere ha facoltà di scrivere sulla propria scheda soltanto quattro nomi. Saranno eletti Consiglieri di amministrazione i sei candidati che avranno riportato il maggior numero di voti.
Chiede di parlare il Consigliere Fassino. Ne ha facoltà.

FASSINO Giuseppe

Desidero fare una dichiarazione di voto.
A seguito anche della riunione che ha avuto luogo poco fa, il Gruppo Liberale, a nome del quale ho l'onore di parlare, presa conoscenza delle candidature non ancora proposte ufficialmente dalla Presidenza ma emerse nei colloqui intervenuti, sente di dovere esprimere il proprio rammarico per il fatto che sia stata esclusa la propria rappresentanza da un Consiglio di amministrazione importante qual è quello dell'Ospedale San Giovanni. Pur prendendo atto delle dichiarazioni fatte in sede di conferenza dei Capigruppo poc'anzi e delle conseguenti assicurazioni sul rispetto del diritto delle minoranze almeno per il futuro, deve dichiarare che non parteciperà alla votazione.

PRESIDENTE

Non vi sono altre dichiarazioni di voto? Procediamo allora alla votazione.
A sensi dell'art. 44 del Regolamento provvisorio, comma secondo, ad ogni Consigliere è stata consegnata una scheda da deporre nell'urna. Si darà ora corso all'appello in ordine alfabetico dei Consiglieri: ciascun Consigliere è pregato, quando sentirà pronunciare il proprio nome, di recarsi a deporre la propria scheda nell'urna.
Prego un Consigliere Segretario di procedere all'appello nominale dei membri del Consiglio Regionale.

ROTTA Cesare, Segretario

Procede all'appello.

PRESIDENTE

Proclamo il risultato della votazione: presenti 41 votanti 36 non partecipanti alla votazione 5 schede bianche 1 Hanno riportato voti: MARTINI Walter 21 BERGOGLIO Emilio 21 MARZANO Marziano 21 CONTI Aldo 21 GRASSINI Walgan 14 MIRATE Aldo 14 VERONESE 8 ANTONELLI 8 ROSSA 6 SOLVAY Bruno 6 Proclamo pertanto eletti a far parte, in rappresentanza della Regione del Consiglio d'amministrazione dell'Ospedale di San Giovanni Battista e della Città di Torino i signori Martini, Bergoglio, Marzano, Conti Grassini e Mirate.

Argomento:

Interrogazioni e interpellanze (annuncio)

PRESIDENTE

Prego il Consigliere Segretario qui presente di dar lettura delle interrogazioni che sono pervenute alla Presidenza.

ROTTA Cesare, Segretario

Dà lettura di interrogazioni pervenute alla Presidenza.

PRESIDENTE

La seduta è tolta. Il Consiglio sarà riconvocato a domicilio.

(La seduta ha termine alle ore 17,15)