Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VIGLIONE

Argomento:

Approvazione verbali precedenti sedute

PRESIDENTE

I processi verbali delle sedute consiliari del 20, 21 e 27 giugno 1974 sono stati distribuiti ai Consiglieri prima dell'inizio della seduta odierna. Se nessuno ha delle osservazioni da fare si intendono approvati.

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Borando, Cardinali, Dotti, Giovana Gandolfi, Simonelli, Lo Turco, Nesi.

Argomento:

c) Progetti di legge. Presentazione e assegnazione a Commissioni

PRESIDENTE

Presentazione ed assegnazione disegni di legge in data 3.7.74 da parte della Giunta Regionale: n. 174 "Estensione dell'indennità giornaliera per invalidità temporanea conseguente all'infortunio sul lavoro a favore dei lavoratori autonomi dell'agricoltura" assegnato alla VI Commissione n. 175 "Contributo regionale per l'assistenza farmaceutica integrativa degli esercenti attività commerciali" assegnato alla IV Commissione n. 176 "Contributo regionale per l'assistenza farmaceutica integrativa ai coltivatori diretti" assegnato alla IV Commissione n. 177 "Contributo regionale per l'assistenza farmaceutica integrativa agli artigiani" assegnato alla IV Commissione n. 178 "Concessione contributo annuo all'Istituto storico della Resistenza in Piemonte" assegnato alla VIII Commissione n. 179 "Norme in materia di assistenza scolastica in favore degli alunni delle scuole materne dell'obbligo" assegnato alla III Commissione.

Argomento: Commemorazioni

e) Commemorazione del Presidente dell'Argentina Juan Domingo Peron

PRESIDENTE

Ricordiamo oggi la scomparsa del Presidente della Argentina, Juan Domingo Peron, deceduto il I luglio, all'età di 78 anni.
Personaggio che ha dominato per lunghi anni la vita politica del suo Paese, già dal 1930 partecipa al primo atto rivoluzionario rovesciando il Presidente radicale; nel '43 un nuovo colpo di Stato militare vede Peron in prima fila e di qui con vicende alterne egli giunge ad assumere un ruolo di protagonista nella travagliata storia dell'Argentina.
Non possiamo certamente oggi valutare la complessa figura di Peron n l'attività politica complicata da una serie di condizioni economiche sociali e di tradizione, sovente contrastanti tra loro, ed il cui giudizio certamente non potrà che essere dato dalla storia. Possiamo limitarci a dire che la gestione politica del potere viene personalizzata, che egli divenne un mito, che molti aspetti della sua gestione politica contrastano profondamente con la nostra concezione dell'attività elettiva e della vita democratica. Nel '55, dopo lunghe vicende e scontri sanguinosi, Peron è obbligato alla resa e resterà in esilio 18 anni.
Tornato in Argentina nel '72, viene nuovamente eletto alla Presidenza della Repubblica.
Proprio per le caratteristiche contraddittorie e complesse del regime peronista, per la diversificata realtà argentina, possiamo comprendere la gravità della situazione attuale. Certamente la morte del gen. Peron lascia un vuoto che renderà più incerta la già instabile condizione del Paese.
Abbiamo seguito e seguiamo con particolare attenzione le vicende di questo Paese a cui sono ricollegate in qualche misura le sorti di milioni di italiani là emigrati.
Anche questo elemento costituisce motivo di attenzione e ci spinge a guardare con particolare apprensione agli avvenimenti che si succederanno in Argentina a seguito della scomparsa del gen. Peron.
A nome del Consiglio Regionale mi sono pertanto fatto interprete presso l'ambasciata argentina, dei sentimenti di cordoglio per la scomparsa dell'uomo politico.

Argomento: Industria - Commercio - Artigianato: argomenti non sopra specificati - Edilizia commerciale e sportiva

Interpellanza dei Consiglieri Ferraris, Lo Turco, Revelli in merito all'orientamento della Giunta Regionale sull'insediamento di un ipermercato nel Comune di Castagnito d'Alba

PRESIDENTE

Passiamo alle interpellanze.
Interpellanza dei Consiglieri Ferraris, Lo Turco, Revelli: "Orientamento della Giunta Regionale sull'insediamento di un ipermercato nel Comune di Castagnito d'Alba".

CONTI Domenico, Assessore al Commercio

Signor Presidente, signori Consiglieri, come premessa mi si consenta di rilevare che il ritardo della risposta all'interpellanza non è dovuta alla Giunta. Anche se ci troviamo ormai di fronte a una decisione della Commissione Regionale per il commercio, ritengo tuttavia di dover rispondere all'interpellanza anche per mettere in luce i criteri ai quali la Giunta ispira il suo comportamento di fronte a domande del genere.
Il signor Paolo Farinetti, socio accomandatario della Soc. SS. Unierro è già titolare di licenza di vendita al dettaglio in sede fissa per corrispondenze su catalogo a Cornegliano d'Alba; avendo intenzione di trasferire la Società nel Comune di Castagnito, regione Baraccone, ha chiesto al Sindaco di quest'ultimo centro l'autorizzazione a vendere, con gli stessi sistemi, i prodotti indicati alle tabelle merceologiche II, III IV e VIII di cui al D.M. 1971 per una superficie di vendita di mq. 2.635.
Poiché Castagnito conta 932 abitanti e l'autorizzazione richiesta concerne un'area di vendita superiore ai 400 mq., il Sindaco, seguendo le norme di cui all'art. 28 della legge n. 426, ha sentito il parere della Commissione comunale del commercio e poi ha fatto pervenire alla Regione in data 23.1.1974, domanda e parere. Infatti la legge 426 prescrive che in tali casi il Sindaco non può decidere sull'istanza, ma sentita la citata Commissione deve inviare l'incarto alla Giunta Regionale cui spetta, dopo aver interpellata la Commissione Regionale del commercio (art. 28 legge 426) rilasciare o no il nullaosta al capo dell'Amministrazione Comunale.
Questi deve uniformarsi alla pronuncia della Giunta, a norma degli artt. 26 e 27 della citata legge. A nome della Giunta l'Assessorato al Commercio ha subito messo in istruttoria l'istanza, ha quindi chiesto il parere dei Comuni limitrofi rendendo loro noto che l'esercizio richiesto può creare un'area di attrazione commerciale avente un raggio intercomunale e che deve essere preventivamente esaminato con una visione pianificata del commercio locale. I Comuni hanno sentito le rispettive Commissioni per il commercio che hanno manifestato avviso favorevole: Barbaresco, Castellinaldo Guarene, Neive, Magliano Alfieri e Vezza d'Alba. Senonché in data 4.4.74 sono pervenute le rispettive comunicazioni del Sindaco di Priocca e dell'Associazione commercianti albesi, nettamente contrarie all' iniziativa.
Numerosi commercianti di Alba e dei paesi vicini ed autorità si sono riuniti il 18 aprile u.s. in Castagnito per dibattere il problema dell'apertura del nuovo negozio. E' stato posto in evidenza che il richiesto emporio supera certamente, come attrazione commerciale, il territorio di Castagnito, interessa l'albese (Alba dista 6 Km) e deve essere vagliato alla luce di una logica comprensoriale. I giornali hanno riportato la cronaca e le opinioni espresse nel convegno.
Per quanto attiene all'orientamento della Giunta in materia di grande distribuzione, con particolare riferimento ai così detti supermercati e ipermercati e a tutti i centri commerciali a gravitazione esterna, si conferma quanto già detto in altre occasioni: l'opposizione a tutte quelle strutture che alterino l'equilibrio ecologico, urbanistico, economico e commerciale del territorio affinché, nella proiezione di una chiarificazione regionale, le forze commerciali, le organizzazioni sindacali e l'indirizzo dei consumatori si evolvano verso una nuova dimensione, una formativa di collaborazione, verso un sistema più umano verso un modello di vita più democratico. Peraltro l'opposizione alla grande distribuzione non può essere aprioristica e teoricamente preconcetta poiché contrasterebbe con il principio costituzionale dalla libertà di commercio; senza contare in materia di commercio il fondamentale impegno statutario di tutelare il consumatore mediante il coordinamento delle attività commerciali e l'agevolazione dell'organizzazione razionale del sistema distributivo, principio questo che ci impedisce di escludere, con decisioni aprioristiche, questa o quella forma di impresa commerciale.
Ultima notizia: martedì 18 u.s. la Commissione regionale per il commercio ha dato parere negativo alla domanda in esame.
Su questo argomento non credo di poter aggiungere altro in questa sede perché la Commissione deve ancora riferire alla Giunta alla quale spetta per legge, ogni decisione in merito.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Revelli.

REVELLI Francesco

Prendo atto della risposta dell'Assessore e mi auguro che la decisione della Giunta sia conseguente alle determinazioni cui eravamo già giunti negli scorsi anni quando avevamo detto che non si potevano concedere altre licenze per questi grandi insediamenti commerciali e che quindi si tenga fede a quanto ha espresso la Commissione regionale per il commercio.
Credo che questa sia la linea da seguire. Vorrei che l'Assessore desse assicurazioni più precise in questo senso.
Per il resto prendo atto che ormai il procedimento è andato avanti molto e che c'è un parere generale negativo su questo tipo di insediamento.

Argomento: Sanita': argomenti non sopra specificati - Tutela dagli inquinamenti idrici

Interpellanza dei Consiglieri Revelli, Lo Turco sulla grave situazione igienico sanitaria nel Comune di Beinette. Necessità di costruire la rete fognante e opere di drenaggio del torrente Josina

PRESIDENTE

Interpellanza dei Consiglieri Revelli-Lo Turco: "Grave situazione igienico-sanitaria nel Comune di Beinette. Necessità di costruire la rete fognante e opere di drenaggio del torrente Josina".

ARMELLA Angelo, Assessore alla sanità

In effetti si è constatato che le recenti piogge hanno provocato l'allagamento degli scantinati e dei cortili della parte più bassa dell'abitato del Comune di Beinette, nonché l'intasamento di singoli impianti di depurazione dei liquami, con conseguente fuoruscita dei liquami stessi. Gli inconvenienti, che si verificano periodicamente a causa della superficialità della falda freatica e della particolare costituzione e conformazione geologica della zona, potranno essere eliminati soltanto con la costruzione di una razionale fognatura dinamica, essendo attualmente tutto l'abitato di Beinette completamente sprovvisto di rete fognante.
In attesa della realizzazione delle suddette opere da parte del Comune di Beinette, questo Assessorato ha suggerito al sindaco del predetto Comune l'adozione dei provvedimenti urgenti necessari per ottenere: 1) la riattivazione, da parte dei privati, delle fosse biologiche rimaste intasate 2) il prosciugamento degli scantinati e loro disinfezione 3) lo sgombero dei detriti e dei rifiuti accumulatisi nelle aie e nei cortili 4) il drenaggio del letto del torrente Josina nel tratto compreso tra la via Josina e la statale Cuneo-Mondovì.
L'acqua dell'acquedotto del predetto Comune è stata sottoposta ad analisi onde escludere eventuali inquinamenti dell'acquedotto in questione. Gli accertamenti di laboratorio compiuti su campioni prelevati in più punti dalla rete idrica hanno dato esito favorevole escludendo così ogni inquinamento. Inoltre si precisa che al Comune di Beinette, per la costruzione della fognatura comunale sono stati promessi due contributi del 5% annuo sulla spesa di L. 70.000.000 ai sensi del D.P.R. n. 1090 del 1968 con spesa a carico dei bilanci per gli esercizi 1972 e 1973. Il Comune ha presentato, per tale opera, un progetto generale di 224.000.000 ed un progetto primo lotto di L. 70.000.000 che sono stati approvati con decreto in data 7 novembre 1973. I lavori relativi al primo lotto sono stati recentemente appaltati ed entro un mese dovrebbe essere presentato il progetto dei lavori da eseguirsi come secondo lotto per altri 70.000.000.
Per il completamento dell'opera l'Amministrazione comunale ha presentato regolare istanza che è all'esame dell'Amministrazione Regionale. Il problema è comunque avviato a soluzione.
Per quanto riguarda le opere di drenaggio del torrente Josina, si precisa che il 18 aprile, a seguito di prolungate precipitazioni atmosferiche, il Sindaco di Beinette ha segnalato all'Ufficio del Genio Civile di Cuneo la grave situazione di pericolo esistente nel capoluogo del Comune attraversato dal torrente Josina che era in piena. L'Ingegnere Capo del predetto ufficio, dopo appositi accertamenti effettuati con sopralluogo, ha rappresentato l'urgenza di provvedere al drenaggio di un tratto di quel torrente, a tutela della pubblica incolumità. Poiché il caso presentava tutte le condizioni previste dal D.L. n. 1010 è già stato autorizzato un intervento di pronto soccorso con spesa di due milioni a totale carico della Regione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Revelli.

REVELLI Francesco

Prendo atto che le richieste contenute nell'interpellanza sono state in gran parte accolte; vorrei soltanto ricordare ancora alla Giunta Regionale a far proseguire il più sollecitamente possibile questo progetto di fognature perché è veramente precaria la situazione di questo Comune.

Argomento: Informazione

Interpellanza dei Consiglieri Zanone, Gerini, Fassino e Rossotto e interrogazioni del Consigliere Nesi e del Consigliere Vera, concernenti lo smantellamento dei ripetitori TV della Svizzera Italiana e di Capodistria e preannunciata disattivazione degli impianti di Teletorino

PRESIDENTE

Interpellanza dei Consiglieri Zanone, Gerini, Fassino e Rossotto interrogazione del Consigliere Nesi e del Consigliere Vera: "Smantellamento dei ripetitori TV della Svizzera italiana e di Capodistria e preannunciata disattivazione degli impianti di Teletorino - Intervento regionale" Poiché l'oggetto è di scottante e viva attualità, anche se i Consiglieri Nesi e Vera sono assenti direi che non si può assolutamente rinviare la discussione.
Qualcuno degli interpellanti desidera illustrarla? Nessuno.
La parola al Presidente della Giunta, avv. Oberto.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

L'argomento, come ha sottolineato il Presidente del Consiglio, è effettivamente di scottante attualità, ma vorrei anche aggiungere di una particolare gravità.
Non appena si è avuta notizia del provvedimento preso - e sembra in conformità di interpretazione di certe forme legislative - dal Ministro Togni delle Poste e Telecomunicazioni che avrebbe privato gli utenti dei servizi radiotelevisivi della ricezione dei servizi che venivano trasmessi dalla Svizzera, in modo particolare, ma anche da Capodistria (a noi interessa soprattutto il primo aspetto del problema) non ho mancato sentito anche il parere della Giunta - di prendere una netta e decisa posizione interessando e il Presidente del Consiglio e lo stesso Ministro on. Togni, invitandolo a volere riconsiderare la posizione assunta e ci sotto due profili e cioè che se anche poteva trovarsi una certa spiegazione non so se si possa anche aggiungere "giustificazione" - di determinare con il provvedimento una remora alla corsa agli acquisti dei televisori a colori, (nel qual caso si sarebbe quanto meno giunti molto tardi nell'immediatezza di quella trasmissione dei Campionati di football che si stanno svolgendo e che interessano enormemente gli italiani e non soltanto i piemontesi) vi era l'altro problema, molto più importante, molto più interessante che era quello che mi determinava a prendere la posizione assunta, ossia che con il provvedimento preso così radicalmente ed improvvisamente, si finiva per privare gli utenti, i cittadini italiani della possibilità di fruire di informazioni che venivano da due stazioni emittenti, svizzera l'una, istriana l'altra. Il che costituiva certamente una mortificazione agli aspetti della vita culturale oltre che di informazione di carattere politico ai quali non si può assolutamente creare delle barriere, mentre si poteva anche determinare una certa ragione non dico di conflitto in termine diplomatico, ma di non buon vicinato certo con la Svizzera soprattutto.
Non ho mancato di tenere ferma questa posizione allorché venne a Torino effettuata una manifestazione, che passò anche qui sulla nostra piazza alla quale partecipò un'equipe di teleproduttori della Svizzera, ai quali concessi anche una brevissima intervista ripetendo il punto di vista della Regione Piemonte e mio personale di dissenso netto e deciso per quello che era stato l'atteggiamento assunto invece a livello ministeriale.
Debbo con un certo sconforto, ma ormai praticamente scontato, dire che i telegrammi che si mandano dalla periferia al centro - sempre ammesso che arrivino al centro - non hanno quasi mai riscontro, si vede che il viaggio di ritorno è più difficile che non il viaggio di andata; sicché nulla ho saputo personalmente come Presidente della Regione se non quando è stato dichiarato in sede parlamentare e in un'intervista, dal Ministro Togni.
Le interrogazioni e l'interpellanza hanno poi un altro aspetto che è quello che ci tocca anche più da vicino, perché riguarda lo smantellamento disposto e deciso (allo stato delle cose però, almeno per quanto mi ricordo, non ancora effettuato) del cavo Torino che serve una certa quota parte della città.
Anche questo argomento è stato trattato direttamente con gli interessati, i quali sono venuti alla Regione, hanno chiesto il nostro punto di vista, hanno registrato delle dichiarazioni fatte dal Presidente della Giunta che mi risulta sono state trasmesse sei-sette giorni fa.
Qual è il punto di vista della Giunta? Il punto di vista della Giunta deve essere, allo stato delle cose, abbastanza cautelativo nel senso che si va parlando insistentemente ed anche scrivendo dai giornali che è stata pronunciata una sentenza da parte della Corte Costituzionale sul problema della radio via cavo. Questa notizia sfugge ad un controllo sicuro ed obiettivo da parte del Presidente della Giunta e della Giunta. Sappiamo anche per essere avvocati, che qualche volta ci sono delle fughe di notizie dalle Cancellerie, le quali poi trovano conferma e qualche volta non trovano conferma. Ecco la ragione per cui si ha da essere estremamente cauti.
Fatta tuttavia l'ipotesi - che sembrerebbe corretta e possibile da farsi proprio per la concordanza delle molte voci che vengono - che Teletorino debba essere smantellata, che l'esercizio del cavo debba non verificarsi più, non c'è che da dire che la cosa per altro verso non è assolutamente accettabile.
Volendo noi ripetere quello che abbiamo avuto occasione di dire già al primo convegno che si svolse a Napoli sui problemi attinenti alle competenze delle Regioni in via di rapporti radiotelevisivi, dovendo affermare il principio dell'assoluta maggiore possibile libertà di voci multiple per parlare e per informare, in quella registrazione che è stata fatta questi concetti sono stati decisamente affermati. Che cosa si adombra nelle interpellanze e nelle interrogazioni, che cosa praticamente la Regione ha la possibilità di fare? La prima cosa è di aspettare la sentenza, non appena ci sia, di prendere netta una posizione e a quel momento di mettere allo studio il problema come eventualmente la Regione possa intervenire attraverso ad un servizio via cavo se non addirittura in qualche maniera sollecitando, o creando (è tutto materiale indubbiamente di studio) una possibilità di servirsi di un mezzo televisivo radiodiffusivo che sia proprio della Regione o al quale la Regione possa partecipare, con quella libertà di espressione di cui abbiamo detto prima, e per l'indicazione di quelli che sono i problemi specifici che interessano la Regione. Tutto questo allargando però la tematica in maniera che, ove questo si verifichi, non divenga soltanto il cavo attraverso al quale si dà comunicazione dei problemi della Regione Piemonte, ma anche un servizio per conoscere quello che fanno altre Regioni; allora si darebbe veramente, ad avviso di chi parla, la formazione di uno strumento di diffusione e di informazione che obbedisce cioè ad uno dei comandi che ci siamo imposti nel nostro Statuto molto generoso, molto largo per i cittadini piemontesi.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare l'interpellante Consigliere Rossotto. Ne ha facoltà.

ROSSOTTO Carlo Felice

Prendo atto con viva soddisfazione di quanto ha dichiarato il Presidente della Giunta circa il modo con cui l'organo esecutivo della Regione ha operato di fronte al fatto di estrema gravità che ha dato origine in questa sede alle interpellanze ed interrogazioni ora in discussione e in altre sedi a svariate manifestazioni di protesta, anche piuttosto accese. Il problema presenta due aspetti: uno di ordine generale che riguarda i diritti dell'informazione, la possibilità di circolazione delle idee affinché queste possano dar luogo a loro volta a reazioni contrarie o a possibili mutamenti di pensiero nel cittadino e nell'uomo l'altro concernente la correttezza di rapporti fra cittadino e amministrazione pubblica. Su questo secondo elemento mi pare dobbiamo maggiormente soffermarci, nel caso specifico, per sottolineare come non sia ammissibile che il Ministro delle Poste e Telecomunicazioni, con il provvedimento preso, prescindendo dalla grave insensibilità dimostrata per lo stato di disagio che sta crescendo di giorno in giorno nel Paese a causa dell'inefficienza, per incuria gravissima e leggerezza di chi la regge, di questa branca dell'amministrazione dello Stato, richiami all'osservanza scrupolosa di disposizioni che vietano un certo tipo di attività, dopo che si è permesso, con comportamento lassista, che questa attività si espandesse lentamente. Le leggi fissano i diritti legittimi del cittadino e pare che nel caso in questione di diritto legittimo non si possa parlare ma non si doveva lasciar operare sulla base di un diritto legittimo presunto, decidendosi ad intervenire quando ormai un divieto provoca danni di tale gravità da determinare a loro volta una negazione di un diritto ormai acquisito. Di fronte alla decisione del Ministro delle Poste e Telecomunicazioni, collegata anche all'assoluta mancanza di considerazione nei riguardi di un ente che ha l'importanza, la responsabilità, i doveri dell'Ente Regione, cui spetta il compito di primo interlocutore dell'istanze giuste od errate che i cittadini avanzano avverso presunte o reali violazioni dei loro diritti, da parte di un organo dello Stato così violentemente criticato e duramente accusato di inadempienza, la Giunta deve esprimere il giudizio decisamente negativo del Consiglio Regionale richiamando le Autorità centrali al rispetto di quei principi che proclamati ad ogni pie sospinto, rimangono quasi sempre parole buttate al vento visto che, all'atto pratico, non servono neanche a far ottenere ad un Presidente di Giunta sul quale pesano tante responsabilità il giusto riconoscimento del suo diritto a ricevere almeno una risposta chiara alle doglianze che egli, interpretando i sentimenti di una collettività che a lui si è rivolta, ha dovuto esporre alle sedi opportune.

PRESIDENTE

Si è così conclusa la discussione di interpellanze e comunicazioni su questo argomento.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Interpellanza dei Consiglieri Zanone e Gerini in merito all'Ospedale "Regina Margherita" di Torino - Motivi del ritardo della realizzazione della struttura di cardiochirurgia già deliberata dalla Giunta regionale

PRESIDENTE

Interpellanza presentata dai Consiglieri Zanone-Gerini il 14/6: "Ospedale 'Regina Margherita' di Torino - Motivi del ritardo della realizzazione della struttura di cardiochirurgia già deliberata dalla Giunta Regionale". Risponde l'Assessore Armella.

ARMELLA Angelo, Assessore alla sanità

Il Consiglio d'Amministrazione dell'Ente ospedaliero "Regina Margherita", il cui presidio è stato classificato come "Ospedale specializzato infantile", con atto deliberativo 4 dicembre '73 ha stabilito, fra l'altro, di istituire una divisione di cardio-chirurgia infantile con relativa dotazione organica. Già con atto deliberativo 25 febbraio 1970 n. 170, la stessa Amministrazione ospedaliera aveva deliberato di approvare in via di massima l'istituzione di una divisione di cardio-chirurgia infantile. Quest'ultima deliberazione riportò il parere favorevole della Giunta Regionale nell'adunanza del 23 dicembre '70.
La Giunta Regionale, dopo aver fatto istruire, dal competente Assessorato, l'atto deliberativo 4 dicembre 1973 per la acquisizione dei necessari elementi di giudizio, ha formulato il proprio parere favorevole sulla dotazione organica stabilita con il già citato atto del dicembre 1973 nell'adunanza del 18 aprile 1974. Lo stesso atto deliberativo è stato esaminato dal competente organo regionale di controllo, nell'adunanza del 2 maggio '74, il quale ha suggerito la rateizzazione della copertura di tutti i posti organici stabiliti con l'atto in questione. Senonché, da elementi acquisiti presso l'Ente ospedaliero risulta che questi non ha ancora potuto reperire i fondi necessari per l'attivazione in modo completo del servizio per la nota situazione, diffusa e generalizzata fra tutti gli enti ospedalieri, di carenza di liquidità, cui si sono aggiunte difficoltà particolari dell'Ente. Ciononostante, il Consiglio d'Amministrazione, nella adunanza del 18 giugno, ha stabilito di indire i concorsi per la copertura di un posto di aiuto e di due posti di assistente, che devono costituire la dotazione organica indispensabile per l'attivazione del servizio. L'Ente ha intenzione di far iniziare la attività specialistica non appena saranno coperti i posti anzidetti.

PRESIDENTE

Chiede di parlare l'interpellante Consigliere Zanone. Ne ha facoltà.

ZANONE Valerio

A quanto abbiamo appreso dall'Assessore in rapporto alla istituzione di questo reparto di cardio-chirurgia infantile (una struttura sanitaria la cui importanza e necessità credo non sfugga ad alcuno) il ritardo del perfezionamento di questa struttura sarebbe dovuto al fatto che l'Amministrazione dell'Ospedale avrebbe messo a concorso le nomine per l'aiuto e gli assistenti ma non per il titolare del reparto.
Mentre ringrazio l'Assessore per le informazioni che ha voluto darci mi riservo di tornare quanto prima sull'argomento.

PRESIDENTE

L'interpellanza è discussa.
Ai Consiglieri Nesi e Lo Turco, entrambi in congedo, secondo quanto stabilito nella riunione dei Capigruppo verrà data risposta scritta alla loro interrogazione: "Grave vertenza aziendale alla fabbrica Vignale di Grugliasco e pericolo di smobilitazione del gruppo Ford in Italia", visto che tale argomento era già stato iscritto all'ordine del giorno della precedente seduta senza poter essere discusso per analogo motivo.

Argomento: Edilizia pubblica (convenzionata, sovvenzionata, agevolata)

Interrogazione dei Consiglieri Fabbris e Rivalta in merito alle iniziative per l'attribuzione all'Istituto Autonomo per le Case Popolari di Biella delle competenze territoriali corrispondenti al consorzio dell'area ecologica

PRESIDENTE

Interrogazione presentata dai Consiglieri Fabbris-Rivalta del 2/5: "Iniziative per l'attribuzione all'Istituto Autonomo per le Case popolari di Biella delle competenze territoriali corrispondenti al consorzio dell'area ecologica". E' competente a rispondere l'Assessore Benzi. Ne ha facoltà.

BENZI Germano, Assessore all'urbanistica

Signor Presidente, signori Consiglieri, i limiti e le competenze degli Istituti autonomi per le Case popolari sono stati recentemente definiti dalla legge 22 ottobre 1971 n. 865, meglio nota come "legge per la casa", e dal D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1036, che detta norme per la riorganizzazione delle Amministrazioni e degli Enti pubblici che operano nel settore della edilizia pubblica residenziale. L'art. 17 del citato D.P.R. 1036 stabilisce che il Ministero dei Lavori pubblici, su proposta o d'intesa con l'Amministrazione regionale competente per territorio, pu disporre la incorporazione degli Istituti autonomi per le case popolari a carattere non provinciale in quelli provinciali. Come chiaramente si rileva da quanto sopra, la vigente normativa non solo esclude una qualsiasi azione di ampliamento delle competenze demandate agli I.A.C.P. a livello non provinciale, ma ne prevede, in alternativa con il mantenimento, la soppressione. Tutta la normativa prevista dal predetto D.P.R. è indirizzata ad incentivare l'attività degli Istituti autonomi per le Case popolari a scala provinciale, stabilendo, all'art. 14, che tutti i beni di proprietà degli Enti soppressi ai sensi dell'art. 13 del medesimo D.P.R. 1036 (GESCAL INCIS-ISES ecc.) debbano essere trasferiti agli I.A.C.P. provinciali competenti per territorio. Da ciò si rileva che la norma non prende in considerazione, come eventuali destinatari di parte del patrimonio degli Enti soppressi, gli I.A.C.P., su scala comunale, nemmeno qualora i beni da trasferire si trovassero all'interno della zona di loro competenza. In relazione agli I.A.C.P. su scala comunale, ulteriori problemi sorgono in merito all'applicazione dell'art. 6 della legge 865, il quale prevede la ristrutturazione del Consiglio di Amministrazione degli Istituti. Infatti come è noto, il predetto art. 6, al terzo comma, prevede che detto Consiglio di Amministrazione debba essere composto, tra gli altri, da tre membri eletti dal Consiglio Provinciale, da tre rappresentanti delle Organizzazioni sindacali nominati dalla Giunta Provinciale, da un rappresentante degli assegnatari di alloggi eletto dal Consiglio Provinciale e da un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori autonomi nominato dal Consiglio Provinciale. In considerazione di quanto sopra, è logico ritenere che la ratio della norma trovi una chiara applicazione unicamente ai fini della ristrutturazione dei Consigli di Amministrazione degli Istituti autonomi per le Case popolari su scala provinciale, in quanto l'Ente preposto alle nomine è l'Amministrazione Provinciale. La competenza dell'Amministrazione Provinciale è applicabile alla generalità degli Istituti, in quanto il testo unico sull'edilizia economico-popolare n. 1165 del 1958 ha imposto la regola di costituire un Istituto autonomo per le Case popolari per ciascuna provincia. Inoltre, da una analisi dell'art. 17 del già citato D.P.R. 1036 è possibile rilevare che la competenza regionale nel campo dell'edilizia pubblica residenziale in merito al settore di attività degli I.A.C.P. è limitato unicamente a proporre od a consentire lo scioglimento da parte del Ministero dei Lavori pubblici, che rimane l'unico Ente realmente competente, degli Istituti autonomi per le Case popolari a livello comunale. All'Assessorato all'Urbanistica non risulta peraltro che vi siano, attualmente, azioni promozionali tendenti ad ottenere lo scioglimento dello I.A.C.P. di Biella.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare l'interrogante Consigliere Fabbris. Ne ha facoltà.

FABBRIS Pierina

Desidero ringraziare l'Assessore per l'illustrazione che ci ha fatto degli articoli relativi alla normativa per regolamentare l'attività degli Istituti autonomi, che d'altra parte noi avevamo richiamato nella nostra premessa all'interrogazione.
Non ho però rilevato nella risposta dell'Assessore l'impegno, da noi richiesto a conclusione della nostra interrogazione, circa le iniziative da promuovere come Giunta Regionale affinché si riesca ad ottenere dal Ministero, che sappiamo bene essere competente in materia, che questo istituto venga mantenuto in attività. E' ben vero, e me ne compiaccio, che non risultano al momento azioni o richieste tendenti alla soppressione o all'incorporazione di questo Istituto in quello provinciale di Vercelli: io credo, però, che proprio per questo motivo valga la pena esprimere un giudizio positivo sull'attività svolta da questo Istituto autonomo di Biella, sulla base della documentazione fornita dallo stesso e in possesso della Giunta, e tradurlo in iniziative che assicurino la permanenza in vita di questo organismo, valido non solo per quanto finora realizzato ma anche in prospettiva dell'attività a livello comprensoriale che dev'essere svolta, prevista nel piano di sviluppo regionale.
Rinnovo pertanto la richiesta di un impegno da parte della Giunta a promuovere iniziative per il mantenimento in Biella di questo Istituto richiesta che, d'altra parte, non solo è stata avanzata dall'ente direttamente interessato, ma è stata fatta propria dal Consiglio dei Comuni biellesi attraverso una istanza rivolta alla Giunta e il cui testo è stato fatto pervenire per conoscenza anche ai Consiglieri Regionali della zona.

PRESIDENTE

L'interrogazione è discussa.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interrogazione del Consigliere Besate sull'intervento della Regione per coordinare le iniziative necessarie a garantire la prosecuzione dell'attività produttiva della Emanuel - Fismec di Moncalieri

PRESIDENTE

Interrogazione del Consigliere Besate presentata il 14/6/'74: "Intervento della Regione per coordinare le iniziative necessarie a garantire la prosecuzione dell'attività produttiva della Emanuel-Fismec di Moncalieri".
La risposta compete all'Assessore Conti, che ha facoltà di parlare.

CONTI Domenico, Assessore ai problemi del lavoro e dell'occupazione

Nel 1899 fu fondata, con sede legale in Torino, la Società Giovanni Emanuel &C., da cui, attraverso successive trasformazioni, derivò, nel 1967, la Emanuel S.p.A., alla cui presidenza fu chiamato il comm. Giuseppe Emanuel, mentre l'amministratore delegato e direttore generale venne nominato l'ing. Giovanni Emanuel. Nel corso degli anni l'interesse della famiglia Emanuel si rivolse anche ad altre società. Così, all'Azienda principale si affiancarono altri organismi, prevalentemente immobiliari e finanziari. In relazione a ciò, nel 1970 si provvide ad una ristrutturazione del Gruppo attraverso la fusione della Emanuel S.p.A.
delle Fonderie Smalteri Sangone di Fontana &C., S.p.A., della Società Stabilimenti Sangone S.p.A., della Immobiliare Domodossola S.r.l, e della Decos S.p.A., nella Emanuel-Fismec S.p.A. che deriva dunque dalla fusione di tre società immobiliari e di due società industriali, la Emanuel e la Decos.
La fusione divenne operativa nel corso del 1971. La Emanuel fin dalle sue origini ha operato nel settore meccanico, conseguendo nella seconda metà degli anni Venti una buona specializzazione nella produzione di compressori ad aria che rappresentavano in quel periodo la sua produzione di maggior prestigio. Nel 1968, però, il ramo aziendale relativo ai compressori è stato scorporato, e conferito alla EMAC S.p.A., nuova società costituita in compartecipazione fra la Emanuel e la ATLAS Cocco S.p.A., da cui successivamente la Emanuel si è ritirata completamente.
Destino analogo ha subito la produzione di presse, altro settore in cui la Emanuel è riuscita ad ottenere buoni risultati, e che ha passato alla Emanuel Presse S.p.A., costituita nel 1961 in compartecipazione uguale fra la stessa Emanuel S.p.A. e la famiglia. Di conseguenza, l'attività della Emanuel è andata sempre più accentrandosi nella produzione ed installazione di impianti ed apparecchiature per l'assistenza automobilistica, con interessanti innovazioni tecnologiche che hanno permesso all'azienda di acquistare una posizione di prestigio nel settore. Nel momento in cui si manifesta la crisi della Emanuel Fismec, questa occupa 598 dipendenti, di cui 346 operai, 242 impiegati, 10 dirigenti. Nello stabilimento di Moncalieri-Borgo San Pietro e nell'annessa sede centrale sono occupati complessivamente 436 dipendenti, tra operai ed impiegati. Tra questi operai, 134 sono inquadrati nella categoria contrattuale I e I superiore gli altri dipendenti sono distribuiti fra la decina di filiali della Società in Italia. La rete commerciale, oltre alle citate filiali italiane comprende anche alcune filiali e consociate straniere, quasi tutte in precaria situazione finanziaria: in particolare, la Società è presente negli Stati Uniti, nella Gran Bretagna dal '65, nella Germania, in Svizzera dal 1972. Le consociate statunitensi e tedesche sono in via di liquidazione fallimentare.
La situazione patrimoniale dell'Azienda, secondo i dati del bilancio '73, non ufficiali, può essere sintetizzata dalle seguenti cifre: attività 10.158.193.694; passività e capitale sociale, 11.370.665.000; deficit di 1.212.471.000. Secondo la stessa azienda, peraltro, riconsiderando le poste del bilancio per renderle il più possibile aderenti alla realtà della situazione al momento della richiesta del concordato preventivo, si ottiene un saldo attivo di 434 milioni. Cifre ancora diverse si ottengono ovviamente, considerando le stime effettuate dal Commissario giudiziale: il fatturato medio della Emanuel è stato indicato dal consulente dell'Azienda in L. 600 milioni medi mensili; la stessa Società ha indicato in 900 milioni l'impiego necessario per ristrutturare il complesso produttivo.
Presentando, il 3 aprile '74, ricorso per l'Amministrazione al concordato preventivo, l'ing. Giovanni Emanuel, amministratore delegato della Società, motivava l'istanza con il progressivo aggravarsi della situazione finanziaria ed economica dell'impresa e con la difficoltà di assumere i provvedimenti necessari per la negativa e grave evoluzione dei fenomeni economici generali e settoriali esterni e per l'impossibilità di intervenire in seno all'Azienda per comprimere i costi fissi e ridurre quelli diretti. Dal canto loro, il Consiglio di fabbrica e la Federazione lavoratori metalmeccanici, manifestando la propria sorpresa e preoccupazione per la richiesta di concordato preventivo, e successivamente respingendo la minaccia di chiusura dell'Azienda e il licenziamento dei dipendenti conseguente alla dichiarazione di fallimento, hanno individuato la causa della crisi aziendale principalmente in una erronea valutazione della politica di investimento e di programmazione da parte della proprietà e della direzione, cui vanno aggiunte anche talune deficienze di carattere amministrativo ed organizzativo, come è evidenziato dall'impossibilità di ricostruire esattamente l'elenco dei creditori.
Il Commissario giudiziale, da parte sua, nella relazione presentata all'Assemblea dei creditori, avverte che la crisi della Emanuel non era imprevedibile, poiché elementi di allarme potevano già essere colti fin dal 1971, allorché il bilancio chiudeva in passivo. Quindi la crisi, per quanto fatta precipitare dall'evoluzione generale della situazione economica, e del settore auto in particolare, avrebbe origini più lontane, di carattere imprenditoriale e finanziario. La dichiarazione di fallimento conseguente alla decisione del Tribunale di non omologare il concordato, dovuta, a quanto è dato sapere, alla difficoltà di individuare con sicurezza tutti i creditori e ai dubbi in ordine alla possibilità di ottenere un realizzo sufficiente, ha posto con estrema urgenza, sotto una dimensione nuova, il problema di garantire i livelli occupazionali e l'integrità del complesso aziendale.
Nel corso di numerosi incontri e delle discussioni sull'argomento, tra cui di particolare rilievo le riunioni del 10 e del 24 giugno, con la partecipazione degli amministratori pubblici e dei parlamentari torinesi, è emersa la necessità di ottenere dal Tribunale la concessione dell'esercizio provvisorio per un periodo di tempo sufficientemente lungo, nella speranza che si addivenga ad una soluzione definitiva del caso garantendo nel contempo la vitalità dell'Azienda e il posto di lavoro a tutti i dipendenti. In questa direzione i lavoratori della Emanuel si sono mossi fin dagli ultimi giorni di maggio, continuando anche dopo la dichiarazione di fallimento la propria attività, ottenendo risultati che, a giudizio degli stessi Sindacati, dovrebbero confermare la fattibilità e la convenienza dell'esercizio provvisorio con carattere produttivo.
Parallelamente, è stata considerata l'opportunità della applicazione della legge n. 1115 relativa alla cassa integrazione speciale concernente la concessione della disoccupazione speciale. Il Tribunale non ha concesso l'esercizio provvisorio produttivo, ma, a quanto pare, potrebbe concedere un esercizio provvisorio relativo allo smaltimento delle scorte di magazzino. Secondo il Tribunale, infatti, non è configurabile un esercizio provvisorio di tipo produttivo ma solo un esercizio finalizzato alla realizzazione dei beni fallimentari.
Secondo la valutazione di un esperto di parte aziendale, sarebbe invece possibile un esercizio produttivo, che occuperebbe 50 operai alla produzione, 25 per le attività di magazzino e di acquisto e manutenzione dello stabilimento, e per i servizi generali, e 25 per l'assistenza e il montaggio. A ciò si aggiunga un certo numero di impiegati che si trovano in periodo di preavviso. Invece, secondo la soluzione che riscuoterebbe il consenso del Tribunale, l'esercizio provvisorio realizzerebbe l'occupazione di un numero inferiore di persone.
La differenza fra le due soluzioni, oltre a riguardare la diversa forza lavoro occupata, concernerebbe anche la conservazione o meno in prospettiva dell'azienda in quanto tale, e non come semplice complesso di beni patrimoniali o funzionali.
La preoccupazione dei Sindacati, oltre che riguardare il mantenimento del più alto possibile livello di occupazione durante l'esercizio provvisorio, è proprio quella di premere affinché si addivenga alla soluzione più idonea a mantenere l'Azienda in quanto tale.
In questo senso hanno interessato i parlamentari piemontesi, al fine di determinare un intervento del Ministro del Lavoro, gli onorevoli Bodrato Borra, D'Amico, La Malfa e Vittorelli, sostenendo la validità di un consistente esercizio produttivo hanno espresso questo loro convincimento al Ministro del Lavoro, on. Bertoldi, che ha promesso il suo tempestivo intervento presso il Tribunale fallimentare di Torino. Così come è apparso anche sugli organi di stampa. Il presidente della Giunta Regionale avv.
Oberto, si è personalmente interessato alla vicenda, incontrandosi con i rappresentanti dei lavoratori. Da parte sua, l'Assessorato al Lavoro ha seguito con costanza e attenzione gli sviluppi della situazione, e assicura il più assiduo interessamento per la difesa dei posti di lavoro. La Giunta da parte sua, sempre nel rispetto delle prerogative e delle competenze altrui, non può non essere favorevole, in linea diciamo di tendenza all'adozione di un esercizio provvisorio con carattere produttivo, perch più chiaramente idoneo a conservare la possibilità di una ripresa aziendale che concorra a salvaguardare le capacità produttive della Regione ed i relativi livelli di occupazione.

PRESIDENTE

La parola all'interrogante Consigliere Besate.

BESATE Piero

L'illustrazione fatta dall'Assessore circa i dati storici dell'Azienda e la sua attuale situazione rispecchia perfettamente la realtà dei fatti.
Più vago egli è stato ovviamente per quanto riguarda invece le prospettive di soluzione.
Nella sede di Moncalieri sono attualmente occupati 431 dipendenti, e se di essi nessuno è qui oggi non è certo per disinteresse verso la discussione dell'interrogazione che li riguarda ma perché la situazione all'Emanuel è del tutto particolare, caratterizzata dal fatto che, malgrado sia stata emessa in data 31 maggio dichiarazione di fallimento, l'Azienda continua a produrre, e tutti gli operai e gran parte dei tecnici e degli impiegati continuano a lavorare. E' una realtà che nel periodo del 27 maggio, cioè da quattro giorni prima della dichiarazione di fallimento, al 13 giugno, secondo i dati ufficiali, la Emanuel ha prodotto per un fatturato di 221 milioni 158.800 lire, ed ha immagazzinato prodotto per un valore di 150 milioni, a fronte di un portafoglio d'ordine e di altri tipi di ordinazione già in corso di consegna per una somma che ammonta a oltre due miliardi.
Anche la motivazione con la quale il Tribunale spiega la dichiarazione di fallimento è sconcertante: irregolarità formale nella contabilità sociale, impossibilità di fornire l'elenco preciso e completo dei creditori e delle passività, improbabilità di ricavare dalla liquidazione dei beni stessi una somma tale da tacitare i creditori. Mentre tutti pensavano ad un concordato, è piombato loro addosso il fallimento, come un tornado, una tromba d'acqua che da un momento all'altro butta all'aria ogni previsione pur in una situazione fattasi difficile. Ovviamente, le difficoltà sono anche frutto di una conduzione dell'Azienda piuttosto avventurosa, che ha portato l'Azienda ad una trasformazione graduale, ma abbastanza rapida della Emanuel da azienda di tipo produttivo ad azienda di tipo commerciale con apertura di agenzie in tutta Europa ed in America, con il risultato che il personale, che nel 1961 era costituito da 386 operai e 60 impiegati oggi consta di 277 operai soltanto contro 116 impiegati. Non è giusto che a pagare questi errori siano ancora una volta gli operai.
Le vicende della Moncenisio ci hanno però insegnato che, quando si riesce a bloccare certi tentativi speculativi che inevitabilmente si innestano in queste situazioni - perché l'Azienda ha un nome prestigioso sia sul mercato nazionale che sul mercato straniero, e non solo in Europa si riesce anche ad ottenere una soluzione accettabile, nel senso che mantiene l'occupazione e l'attività produttiva immutate.
Perciò noi riteniamo positive le ultime affermazioni fatte dall'Assessore a nome della Giunta nel senso che la Giunta è favorevole ad operare per un esercizio provvisorio di tipo produttivo. E' questa la soluzione cui si deve tendere con il concorso di tutti i mezzi che sono a disposizione della Giunta e degli organi regionali. Perché è vero che come ogni malato presenta caratteristiche specifiche, la Emanuel è diversa dalla Moncenisio e la Moncenisio è diversa da altre Aziende pericolanti. Nel caso in questione si tratta di una azienda che, nonostante la conosciuta situazione fallimentare, continua a ricevere ordinazioni da tutte le parti del mondo, e continua a produrre, con quella sua mano d'opera che per due terzi è formata da elementi di prima categoria e di prima categoria superiore, una mano d'opera che è capace di flessibilità professionale nell'impiego dei macchinari, nell'impiego degli investimenti, che è capace in una parola, di dare qualunque sbocco alla produzione, sia quella attuale sia una di tipo diverso. Per questo noi riteniamo parzialmente soddisfacente la risposta e raccomandiamo di seguire l'evolversi della situazione al fine di far sì che la Regione esprima tutta la sua potenzialità nel coordinamento delle forze sindacali, delle forze operaie dei dipendenti verso il Tribunale, per l'esercizio provvisorio produttivo e verso la stessa Ditta, in modo da cogliere tutte le possibilità di dare uno sbocco positivo anche a questa difficile, lo riconosciamo, ma non insanabile, situazione per una soluzione positiva di questo caso.

PRESIDENTE

Ha così termine la discussione di interpellanze ed interrogazioni.
La parola al Presidente della Giunta, che aveva già preannunciato di voler fare alcune dichiarazioni appunto al termine dell'esame di interpellanze ed interrogazioni.

Argomento: Università - Pianificazione territoriale - Urbanistica: argomenti non sopra specificati - Edilizia scolastica

Esame relazione dell'Intercommissione per i problemi del decentramento universitario circa la localizzazione delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria

PRESIDENTE

Passiamo al punto quarto: Esame relazione dell'Intercommissione per i problemi del decentramento universitario circa la localizzazione delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria. La parola al relatore, prof.
Conti.

CONTI Domenico, relatore

1. Premessa.
L'Intercommissione sull'Università si è occupata, per la prima volta del problema della localizzazione delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria nel febbraio 1973, emettendo una nota (quella del 16 febbraio 1973), nella quale si enuncia una ipotesi di lavoro da sottoporre a verifica: l'ipotesi secondo cui: "la soluzione dei problemi urgenti dell'Università di Torino. debba prioritariamente porsi come ristrutturazione interna al tessuto urbano, con la sola eccezione di quelle strutture che per loro natura (Agraria e Medicina Veterinaria) risultino incompatibili".
Nell'intento di verificare questa linea e di pervenire ad una sua formulazione operativa con particolare riferimento proprio alle Facoltà di Agraria e di Veterinaria, l'Intercommissione ha, da un lato, stabilito un rapporto stabile con le autorità universitarie interessate (in primo luogo il Rettore ed i Presidi delle due facoltà) e, dall'altro lato, ha avviato con la collaborazione dell'IRES, l'approfondimento della questione.
Nell'adunanza dell'8 maggio 1973 del Consiglio di Amministrazione integrato dell'Università veniva deliberato "di prescegliere, secondo il disposto dell'art. 38 della legge 28.8.1967, n. 641, l'area della Cascina Masseria in Comune di Santena per il trasferimento, con sviluppo dipartimentale delle sole facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria".
Il documento citato riporta inoltre il voto favorevole del Consiglio affinché detta "delibera, prima di essere sottoposta al giudizio di idoneità della Commissione prevista dall'art. 38 della legge 641, sia trasmessa alla Regione Piemonte per il parere dei competenti organi regionali" e ciò "attesa l'importanza della scelta effettuata nel quadro della ristrutturazione organica degli insediamenti dell'Ateneo torinese".
In data 22 maggio 1973, il Consiglio Regionale del Piemonte, anche in relazione alla decisione di cui sopra del Consiglio di Amministrazione integrato dell'Università, riafferma "che la ristrutturazione delle istituzioni universitarie torinesi deve prioritariamente attuarsi nel tessuto urbano dell'area torinese e che la realizzazione di nuove università in Piemonte è prioritaria rispetto ad una eventuale seconda università torinese"; inoltre, il Consiglio Regionale del Piemonte dà mandato "all'Intercommissione di procedere ad acquisire e definire gli elementi necessari da sottoporre all'esame del Consiglio, acquisendo preventivamente il parere della Giunta Regionale, per una valutazione in ordine alle implicazioni del trasferimento in rapporto ai problemi della programmazione regionale, territoriale ed universitaria".
2. Sviluppo dei lavori L'Intercommissione, proseguendo nei suoi lavori, in data 28 maggio 1973 stabilisce di affidare all'IRES l'incarico di preparare dei questionari allo scopo di determinare la situazione delle due facoltà, e le specifiche esigenze in ordine al loro decentramento.
In data 4 giugno 1973, il Presidente dell'Intercommissione trasmette al Rettore ed ai Presidenti delle due facoltà i seguenti questionari predisposti con la collaborazione dell'IRES: a. questionario per la Facoltà di Agraria b. questionario per la Facoltà di Medicina Veterinaria.
A questi questionari se ne aggiunge, in luglio, un terzo, trasmesso al Rettore, sempre predisposto con la collaborazione dell'IRES, dal titolo: c. questionario per l'area in comune di Santena individuata per le sedi delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria.
In data 26 giugno 1973, l'Intercommissione ascolta gli amministratori dei comuni di Nichelino e di Venaria, per raccogliere informazioni e pareri per le aree site in tali comuni.
In data 16 luglio 1973, l'Intercommissione incontra il Presidente dell'Ordine Mauriziano e compie un sopralluogo nella zona di Stupinigi sud est.
In data 25 luglio 1973, il Rettore trasmette all'Intercommissione i questionari compilati (All. 1- 2 - 3).
Nel corso del mese di agosto 1973, vengono richieste a cura dell'Intercommissione, ulteriori informazioni, relativamente alle aree di Stupinigi, di La Mandria e di Santena, successivamente trasmesse all'IRES.
In data 31 ottobre 1973, l'Intercommissione prende in esame il documento elaborato dall'IRES, dal titolo: "Considerazioni sui questionari delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria" (All. n. 4).
Detto documento è composto dai seguenti capitoli: 1. Iscritti, frequentanti, posti aule 2. Collegamenti fra le due facoltà e delle due facoltà con il resto dell'Università 3. Previsioni di sviluppo 4. Motivazioni al decentramento delle due facoltà 5. Conclusione.
Nel primo capitolo, si fornisce una prima misura dello stato di carenza in cui versano le due facoltà: la situazione di Medicina Veterinaria sembra meno carente di quella di Agraria, ma la Facoltà di Veterinaria presenta ancora un tasso di crescita sostenuto.
Nel secondo capitolo, emerge che le due facoltà non hanno in comune n insegnamenti né laboratori né attrezzature né svolgono in comune ricerche quindi, sia dal punto di vista della didattica sia dal punto di vista della ricerca, sono completamente indipendenti l'una dall'altra. Inoltre scarsissimi sono i collegamenti di ciascuna delle due considerate facoltà con il resto dell'Università.
Facendo riferimento alle ipotesi di ristrutturazione avanzate dalle due facoltà, risulta che possibilità di relazioni, sia tra le due facoltà sia con le altre facoltà, verrebbero riconosciute limitatamente alla ricerca.
Si fa, però, osservare che l'introduzione dell'istituto del dipartimento istituto a carattere interdisciplinare al quale faceva riferimento il progetto di riforma universitaria approvato nella scorsa legislatura da un ramo del Parlamento ed al quale guardano tutti gli orientamenti di riforma come pure il principio della liberalizzazione dei piani di studio opereranno nella direzione di accrescere le relazioni tra i vari elementi dell'Università, sia per quanto concerne la ricerca sia per quanto concerne la didattica. Pertanto, alla luce del quadro ora esposto, non si pu escludere che le relazioni tra le due facoltà e delle due facoltà con il resto dell'Università e con il Politecnico abbiano a crescere al di là di quanto previsto attualmente dalle due facoltà. E, d'altra parte, la struttura dipartimentale, che interessa fra l'altro la ricerca interdisciplinare, potrà essere realizzata in modo adeguato ed il diritto alla liberalizzazione potrà risultare realmente acquisito solo in presenza di centri universitari completi; il che è ovvio, non significa necessariamente centri universitari compatti, ma tali che le relazioni tra tutti gli elementi di ciascun centro siano agevoli.
Nel terzo capitolo, si rileva che la Facoltà di Agraria prevede sviluppi che vanno da 4 ad 8 volte la situazione attuale; quella di Medicina Veterinaria prevede sviluppi che vanno da 4 a 5 volte la situazione attuale. Una verifica di massima di queste previsioni ancorandole naturalmente ad un traguardo temporale, potrà essere effettuata dall'IRES nell'ambito della ricerca sulla localizzazione di università in Piemonte al 1985. Per intanto, facendo riferimento al traguardo temporale indicato (1985), le avanzate previsioni di sviluppo sembrano eccessive.
Nel quarto capitolo, si rileva che le motivazioni che indurrebbero al decentramento sarebbero fondamentalmente le seguenti: a. uscire dallo stato di carenza della situazione attuale b. disporre in prossimità della sede delle facoltà di aree di sperimentazione.
In data 27 novembre 1973, l'Intercommissione esamina, con la partecipazione del Rettore e dei Presidi delle due facoltà interessate, il documento dell'IRES e, in data 3 dicembre 1973, sempre con la partecipazione del Rettore e dei Presidi delle due facoltà, il successivo documento dell'IRES dal titolo: "Analisi delle alternative di localizzazione per le Facoltà di Agraria e Medicina Veterinaria" (All. n.
5), in cui l'IRES, per esplicito incarico dell'Intercommissione, confronta le quattro seguenti possibili localizzazioni: 1. Santena 2. "I Quadrati" di Venaria 3. "La Mandria" di Venaria 4. Stupinigi sud-est.
L'area necessaria per l'insediamento è non superiore all'ordine di grandezza di 300.000 mq. (cfr.: la risposta al questionario per l'area in comune di Santena ecc., già citate).
In ciascuna delle quattro località le aree - cui si fa riferimento sono sufficienti.
L'acquisizione dell'area necessaria potrebbe avvenire rapidamente sia per Santena sia per "I Quadrati"; per le altre due località, il tempo necessario è funzione della trattativa che può intercorrere tra la Regione ed i relativi proprietari.
Nel complesso tutte quattro le aree possono essere collegate bene al centro di Torino. E' stata operata una misura di tempo di trasferimento sia con il mezzo collettivo sia con il mezzo individuale, tra ciascuna delle quattro aree ed i seguenti punti dell'area urbana di Torino: a. Torino centro (intorno di Porta Nuova) b. zona del maggior addensamento delle facoltà scientifiche (corso Massimo d'Azeglio ed intorno) c. Facoltà di Ingegneria (corso Duca degli Abruzzi).
I tempi così determinati potrebbero, in futuro, subire modificazioni apprezzabili solo in relazione ad una sostanziale diversa politica per il mezzo collettivo nell'area urbana di Torino; ma le posizioni relative non dovrebbero subire apprezzabili modificazioni.
Posto quanto sopra, si ottiene il seguente risultato: con il mezzo pubblico punto di località località partenza più vicina al secondo posto Torino centro Stupinigi Quadrati sud-est C.so M. Stupinigi Santena/Quadrati D'Azeglio sud-est Facoltà di Stupinigi Quadrati ingegneria sud-est con il mezzo individuale punto di località località partenza più vicina al secondo posto Torino centro Stupinigi Santena/Quadrati sud-est La Mandria C.so M. Santena/ Quadrati D'Azeglio Stupinigi La Mandria Sud-est Facoltà di Stupinigi Santena/Quadrati ingegneria sud-est La Mandria Questo risultato fa emergere la posizione privilegiata della zona di Stupinigi sud est, in ordine alla quale si aggiunge che, più delle altre risponde ai requisiti, fin dall'inizio messi in evidenza, di una integrazione al tessuto urbano di Torino e, al tempo stesso, di disponibilità di ambiente agricolo atto ad accogliere i laboratori necessari alle due facoltà.
Appresi i risultati dell'analisi, il Rettore ed i Presidi delle facoltà interessate hanno chiesto di fare riferimento alle localizzazioni già decise da parte dell'Università, e precisamente della localizzazione del Centro Sperimentale Agrario in Comune di Carmagnola e del Laboratorio di meccanizzazione agricola del CNR in località Cascina di "Prato fiorito" situata al di là della proprietà dell'Ordine Mauriziano, in direzione di Pinerolo.
Sulla base di quanto sopra, il Rettore ed i Presidi delle facoltà interessate ritengono che l'area di Stupinigi sud-est sia la più idonea di tutte per l'insediamento delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria.
3. Valutazioni e proposte conclusive La opzione per l'area di Stupinigi, collegando più strettamente le due Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria con le strutture universitarie torinesi, ne rappresenta in modo più significativo e funzionale l'appartenenza, mentre consente di dare una soluzione soddisfacente ai diversi problemi delle due facoltà.
Ciò è particolarmente importante se si considera che, almeno in un prossimo futuro, non sembra conveniente ipotizzare la riproduzione di Facoltà similari presso le altre Università del Piemonte.
Il trasferimento delle due facoltà a Stupinigi ovviamente dovrà avvenire nel pieno rispetto delle esigenze ambientali e paesaggistiche dell' area, che nel suo insieme è assai rilevante dal punto di vista artistico e naturale.
La localizzazione delle due facoltà nella area di Stupinigi potrebbe prestarsi a due diverse soluzioni ubicazionali. La prima di esse potrebbe contemplare l'utilizzo di alcuni corpi a destinazione rustica che necessitano di urgenti interventi di risanamento e riattivazione minacciati come sono da processi degenerativi assai avanzati.
La seconda ubicazione potrebbe aver luogo nella zona sud est dell'area in esame in adiacenza agli attuali impianti ippici.
Quest'ultima soluzione risulterebbe sufficientemente lontana da complessi monumentali in modo da non creare difficoltà sotto l'aspetto della coesistenza di fabbricati a carattere storico monumentale con nuovi impianti edilizi. Inoltre quest'area si troverebbe adiacente alla linea ferroviaria Torino-Pinerolo la cui prevedibile concessione in utilizzo metropolitano inserirebbe le Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria più strettamente con il nucleo universitario centrale.
Da parte dell'Università il Rettore, dopo un sopralluogo tecnico, ha espresso la preferenza per l'area sud est.
Ad ogni modo i problemi di ubicazione potranno essere immediatamente esaminati una volta operata la scelta sulla localizzazione che l'Intercommissione propone per il trasferimento delle due facoltà.
La localizzazione di Stupinigi, dal punto di vista urbanistico, pu costituire un importante fattore di rivitalizzazione dell'area, tale da concorrere a qualificarla in senso culturalmente più omogeneo con i notevoli monumenti in essa esistenti.
A questo proposito l'Intercommissione è dell'avviso che il problema dell'insediamento delle due facoltà nell'area di Stupinigi possa riprodurre in una luce nuova tutto il problema della destinazione definitiva da dare all'intera area.
Nel suo insieme essa dovrebbe costituire l'espressione e l'occasione di attività culturali di rilievo aperte a tutti e particolarmente agli studenti.
Da questo punto di vista l'acquisizione dell'intera area da parte della Regione potrebbe consentire, per esempio, anche la realizzazione di un grandioso orto botanico di impostazione moderna con strutture essenzialmente paesaggistiche che, accanto a collezioni di piante, ospiti anche la ricostruzione di ambienti naturali.
Altra iniziativa potrebbe essere la realizzazione di uno zoo-safari con la ricostruzione nella misura possibile dell'habitat naturale dei vari gruppi di animali in libertà.
Secondo un'idea già approfondita dal Sig. Terni, attuale direttore dello zoo di Torino, e già proposta all'Amministrazione comunale di Torino la iniziativa dovrebbe raggruppare al centro la fauna europea con diramazioni stellari distintamente dedicate alla fauna dei vari continenti.
E' inutile dire che simile iniziativa, oltre a favorire la conservazione e la riproduzione di specie altrimenti destinate ad una rapida estinzione sarebbe di notevole utilità per tutta la comunità piemontese.
A proposito delle due suddette eventuali iniziative l'Intercommissione offre all'esame del Consiglio e della Giunta due distinti progetti, il primo del prof. Bruno Peyronel l'altro presentato dal sig. Terni, attuale direttore dello zoo di Torino (ved. All. n. 6 - 7).
In ogni caso l'Intercommissione, oltre alla richiesta valutazione in merito al decentramento delle Facoltà di Agraria e Veterinaria, si permette di prospettare al Consiglio di deliberare l'acquisizione dell'intera area di Stupinigi mediante una unica trattativa con l'Ordine Mauriziano.
L'Università potrebbe da parte sua acquisire nel contempo quanto le occorre.
Il provvedimento di completa acquisizione assolverebbe per intanto alla funzione di mantenere integro per una conveniente destinazione pubblica quanto rimane dell'intero comprensorio di Stupinigi.
Sempre a norma dell'ordine del giorno dell'8 maggio 1973 l'Intercommissione si è riunita con la partecipazione del Presidente della Regione al fine di acquisire preventivamente il parere della Giunta rispetto al trasferimento delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria in rapporto ai problemi della programmazione regionale territoriale e universitaria.
Il Presidente Oberto ha espresso il suo consenso circa le proposte dell'Intercommissione, in primo luogo circa il trasferimento nell'area di Stupinigi delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria e in secondo luogo circa l'acquisizione dell'intera area di Stupinigi da parte della Regione nel quadro di una politica per il verde a destinazione pubblica.
Da parte dell'Università si conferma la disponibilità di 360 milioni per l'acquisto dell'area interessata al trasferimento delle due facoltà.
Tale somma è l'avanzo dello stanziamento di un miliardo e quattrocento milioni relativo al primo lotto di edilizia dipartimentale del piano triennale della legge 641 del 28 luglio 1967.
L'Intercommissione nel concludere i suoi lavori in merito al trasferimento delle Facoltà di Agraria e Veterinaria lascia aperto a determinazioni più precise quanto concerne le modalità di acquisizione dell'area di Stupinigi, le forme di partecipazione da parte dell'Università per l'acquisizione della superficie che le occorre, la definizione delle scelte ubicative e infine la definizione circa l'utilizzo ad uso collettivo dell'intera area, pur presentando all'esame del Consiglio e della Giunta alcune idee a questo riguardo.

PRESIDENTE

Sospendo la seduta per cinque minuti.

(La seduta, sospesa alle ore 12,30 riprende alle ore 12,45)

PRESIDENTE

La seduta riprende. Ha la parola il Consigliere Rivalta.

RIVALTA Luigi

Prendo la parola per esprimere la nostra adesione ai contenuti della relazione formulata dall'Assessore Conti, adesione che è largamente motivata dal lavoro che è stato svolto concordemente all'interno dell'Intercommissione. Voglio sottolineare l'impegno positivo e l'attenzione portata appunto dal relatore nel tener conto del tipo di espressione che il collettivo della Intercommissione ha promosso nell'anno di impegno attorno a questo problema; la relazione riflette, oltre a ci anche la positività dell'intervento dell'Intercommissione.
Il rapporto stabilito con l'Università è stato estremamente positivo ed ha consentito di superare alcune incertezze e incomprensioni iniziali, per approdare ad una soluzione che vede concordi sia l'Università che la Regione. Il rapporto positivo che l'Intercommissione ha stabilito con la Giunta, nella fase conclusiva, e la presenza del Presidente della Giunta ai lavori dell'Intercommissione, hanno consentito di dare concretezza al lavoro svolto nei mesi precedenti. Quindi sotto questo profilo oltre a quello dei contenuti, anche per quanto concerne le procedure e il metodo sento di dover sottolineare come estremamente positivo il lavoro che l'Intercommissione ha svolto attorno a questo problema.
Voglio sottolineare qui con soddisfazione il fatto che si sia approdato ad una proposta positiva, come quella espressa dalla relazione del prof.
Conti; proposta che è partita, in termini molto generici, puramente indicativi, da quel dibattito che avevamo promosso in Consiglio attorno ai problemi delle strutture del verde per l'area metropolitana, e nel corso del quale il mio Gruppo aveva formulata l'esigenza di vedere la soluzione del problema dei parchi, integrata alla soluzione dei problemi insediativi della Facoltà di Agraria e Veterinaria, che avevano proposto come soluzione la localizzazione di Santena.
Ribadisco, semplicemente per dare testimonianza della nostra posizione favorevole, il contenuto della relazione che fa riferimento alla localizzazione di Stupinigi per Agraria e Veterinaria, come appendice, e non estranea, della struttura universitaria che nel tessuto urbano torinese è collocata e dovrà trovare occasione di riorganizzazione e di ristrutturazione.
Già in Commissione abbiamo detto che la scelta di Stupinigi per Agraria e Veterinaria, si giustifica per la stretta integrazione che quest'area ha con il resto della conurbazione torinese, intesa anche come baricentro di tutti i movimenti che avvengono all'interno del comprensorio torinese se non addirittura dell'intera regione; si giustifica anche con il fatto che Stupinigi è all'estremo di un asse che dal centro storico si protende attraverso alla zona delle caserme che ci sono attorno a Piazza d'Armi e dall'Ospizio dei Poveri Vecchi, che possono in un prossimo futuro essere considerati punto di riferimento per una riconversione d'uso, di aree e di edifici a favore delle esigenze di ristrutturazione edilizia dell'Università.
Questa indicazione, molto generica che io stesso ho dato sia in Commissione che in Consiglio altre volte, ha già trovato dei consensi all'interno dell'Università, e quindi riteniamo che la premessa di localizzazione della Facoltà di Agraria e di Veterinaria a Stupinigi debba essere considerato un passo verso la riorganizzazione delle strutture edilizie dell'Università di Torino che tenga conto della disponibilità di edifici e di aree esistenti nella città (come quelle delle caserme situate attorno a Piazza d'Armi e dell'attuale Ospizio dei Poveri Vecchi, che non può essere ancora utilizzato ai fini dell'assistenza agli anziani).
Con questa azione che riguarda la Facoltà di Agraria e Veterinaria diamo un primo segno dell'impegno della Regione per facilitare l'intera riorganizzazione e ristrutturazione della Università torinese, e anche la sua possibile duplicazione, da mantenere all'interno del tessuto urbano torinese.
Dicendo questo sottolineo anche il fatto che la scelta di Agraria e Veterinaria per Stupinigi deve essere limitata a queste Facoltà, non deve essere la premessa per la costituzione di un'Università torinese in quelle aree; non lo consentirebbe - oltre le ragioni di merito che ho detto prima il legame tra Università e tessuto urbano che abbiamo dichiarato di perseguire. D'altra parte nelle aree di Stupinigi si possono promuovere degli insediamenti, ma con oculatezza e in termini limitati; quelli di Agraria e Veterinaria per le loro caratteristiche qualitative, per la loro stessa dimensione, possono essere compatibili con le esigenze di salvaguardia dell'ambiente monumentale e ambientale di Stupinigi, mentre non potrebbero essere compatibili insediamenti di più larga portata, di più larga dimensione.
Detto questo credo che dovremo portare particolare attenzione (la relazione fra due ipotesi di insediamento) all'opportunità di sfruttare l'insediamento di Agraria e Veterinaria, anche nel senso di ricuperare gli edifici rurali che stanno prima della palazzina di caccia; edifici di per sé di modesta portata dal punto di vista monumentale, ma strettamente connessi all'ambiente storico e monumentale della palazzina di Stupinigi l'integrazione tra la palazzina e gli edifici rurali costituisce un'unità ambientale unica. Sarebbe opportuno recuperarli destinandoli alle stesse funzioni richieste dalle attività delle facoltà di Agraria e Veterinaria anche se non solo a quegli edifici si deve fare riferimento per la sistemazione di Agraria e Veterinaria. Le due Facoltà possono ricuperare l'uso di questi edifici rurali, e attraverso il loro uso, conservarli e salvaguardarli nel loro significato e valore di premessa ambientale alla palazzina di Stupinigi. Valutata positivamente in Commissione, con la presenza del Presidente della Giunta, la relazione che l'Assessore Conti ci ha formulata e ribadito qui nel giudizio unanime, il Consiglio e la Giunta devono impegnarsi a dare concreta soluzione a questa indicazione, non fermandosi ad una semplice manifestazione di opinione, ma operando perch diventi un fatto concreto in tempi brevi. L'impegno assunto dalla Regione di acquisire l'intero parco di Stupinigi per una funzione ricreativa e culturale, deve costituire l'elemento che unisce l'iniziativa della Regione a quella dell'Università per la Facoltà di Agraria e Veterinaria. La Regione deve farsi carico di una trattativa unitaria, indipendentemente dai rapporti tra Regione e Università, che porti ad acquisire alla Regione l'intero parco di Stupinigi, trasmettendo le parti indicate dalla relazione del prof. Conti all'Università. Sotto questo profilo quindi, da parte nostra c'è una richiesta di impegno alla Giunta di procedere concretamente all'acquisizione dell'intero parco. Condividiamo l'ipotesi di vedere anche l'organizzazione del parco di Stupinigi collegata, per quanto è possibile all'attività delle Facoltà di Agraria e Veterinaria, e ci pare estremamente positiva l'indicazione della costituzione di un Orto botanico di superficie consistente, e con possibilità, dal punto di vista della vegetazione, di condurre esperimenti e di produrre impianti di valore scientifico. Siamo più incerti circa la proposta dello Zoo-Safari per l'ambiguità che indicazioni come questa assumono, più pubblicitarie e proprie della industria della ricreazione consumistica che di attività culturali, ma è certo che un'organizzazione del parco che veda presenti le Facoltà di Agraria e Veterinaria può anche fare giustizia di indicazioni che oggi hanno significati mistificatori e riportare il parco ad uso culturale, sia dal punto di vista botanico sia zoologico.
Gli impegni che sono stati assunti nel passato in direzione dell'acquisizione di Stupinigi, e quelli che oggi verranno assunti approvando la relazione dell'Intercommissione fatta dal relatore Conti devono essere uno dei vincoli a cui deve attenersi la formulazione del piano territoriale di coordinamento; approvando queste indicazioni di fatto definiamo degli obiettivi che dovranno essere assunti dal piano territoriale di coordinamento.
Quindi, ritenendo positivo il lavoro dell'Intercommissione, il metodo i rapporti stabiliti con l'Università e con la Giunta, approviamo solidalmente, come abbiamo fatto durante i lavori della Commissione soprattutto nell'ultima fase conclusiva, i contenuti della relazione del prof. Conti.

PRESIDENTE

Prima di dare la parola al Consigliere Calsolaro che l'ha chiesta vorrei fare una comunicazione che mi è giunta adesso: "Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1974. Ai sensi e per tutti gli effetti dell'art. 127 della Costituzione appongo il visto sulla legge regionale concernente bilancio di previsione per l'anno finanziario 1974.
Comunico altresì il consenso del Governo alla dichiarazione d'urgenza della legge in parola".
Il bilancio è approvato: mi pare che interessi tutto il Consiglio.
La parola al Consigliere Calsolaro.

CALSOLARO Corrado

La relazione del Consigliere Conti sulla localizzazione delle Facoltà di Agraria e di Veterinaria ci trova sostanzialmente concordi.
Si tratta, evidentemente, solo di uno stralcio di quella più ampia relazione che la Intercommissione dovrà presentare al Consiglio su tutto il complesso organico del decentramento universitario.
Ancora una volta vogliamo riferirci al fatto positivo del rapporto stabile di collaborazione e di comune ricerca delle soluzioni più opportune e più idonee tra Regione e Università, che con la presa di posizione sui problemi universitari da parte del Consiglio Regionale e ormai largamente acquisito e non più contestato.
Mi sembra che con la presentazione di questa relazione sia stato anche definitivamente allontanato il sospetto che era stato avanzato al tempo del progettato insediamento delle due facoltà a Santena: che da esso cioè si potesse trovare lo spunto o il pretesto per creare attorno ad Agraria e a Veterinaria le premesse di una seconda università torinese in contrasto con le decisioni politiche assunte dal Consiglio Regionale. Ancora una volta viene invece affermato il principio che il problema della ristrutturazione dell'Università di Torino, pur se connesso, è tuttavia distinto da quello degli altri insediamenti universitari nella Regione; e che l'area indicata rappresenta semplicemente la soluzione dei problemi realisticamente innegabili di due facoltà la cui collocazione deve essere necessariamente decentrata e per le quali non si pone neppure il problema del raddoppio.
Infine che la soluzione che oggi viene adottata non ha alcun riferimento con la seconda università torinese. Dobbiamo anche rilevare - tuttavia che l'esigenza di studiare e di pianificare le localizzazioni per tutto il sistema universitario torinese è ormai diventata di una urgenza assoluta anche in considerazione dei compiti che in materia sono attribuiti dalla legge alla Regione.
Riteniamo fondate le ragioni che sono state poste a base di una soluzione che colloca la sede delle due facoltà ai margini dell'ambito urbano, sia per la possibilità di disporre in prossimità di esse di aree di sperimentazione e di un'azienda agricola, sia per consentire agli studenti la presenza di condizioni ambientali che riproducano quelle nelle quali saranno poi chiamati ad operare.
Le due relazioni di contorno - relative alla eventuale istituzione di un orto botanico e di uno zoo-safari - costituiscono indubbiamente un utile completamento di un quadro di insieme della futura localizzazione che potrà raggiungere lo scopo di legare l'istituzione universitaria ad iniziative collegate, destinate alla promozione culturale della collettività.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Besate.

BESATE Piero

Prendo la parola anche perché il Presidente della Giunta nella seduta precedente, nelle sue comunicazioni sul Centro di calcolo aveva rivolto sollecitazioni implicite circa la relazione più generale sul decentramento...

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Non implicite, esplicite.

BESATE Piero

Io le ho colte come implicite, comunque diciamo pure esplicite.
Mi pare che debba essere dato atto al relatore Conti di avere svolto un lavoro molto complesso oltre che di alto livello. E' la terza relazione (forse non ci si ricorda sempre di questo) che l'Intercommissione presenta al Consiglio: la prima, generale, del maggio 1973; quella odierna sul trasferimento di Agraria e Veterinaria e quella sul centro di calcolo sistema regionale di informazione. Altri atti attendono il Consiglio, in particolare abbiamo ragione di ritenere che quanto prima si sarà in grado di fornire al Consiglio la relazione sulle localizzazioni delle nuove Università in Piemonte, dopo di che proseguirà il lavoro di ristrutturazione dell'Università di Torino, di cui si è molto parlato, in rapporto alla creazione del sistema universitario regionale, nel recente convegno che si è tenuto al Palazzo Nuovo al quale sono intervenuti il Presidente del Consiglio, il Presidente della Giunta Regionale, numerosi Consiglieri; infine dovremo sentire le determinazioni della Giunta sul centro di calcolo, sistema regionale di informazione e su come andrà in porto la complessa operazione che coinvolge anche la destinazione di Stupinigi.
Si tratta di un'attività che è diventata permanente, non occasionale quella riferita al sistema universitario. Eravamo partiti nel '71 con un ordine del giorno firmato da tutti i Gruppi se vi ricordate - in sede di approvazione del parere sul decreto delegato per la formazione professionale - nel quale avevamo individuato la Regione come interlocutore politico dell'Università. Da quell'idea in generale si è andati più al particolare: intanto con la legge 580 si è venuti a riconoscere alle Regioni funzioni specifiche in ordine alla pianificazione, alla programmazione, tenuto conto della determinazione dei corsi di laurea che devono essere presenti nelle singole Università e noi diciamo nel sistema universitario regionale piemontese.
Detto questo credo occorre avere anche presenti alcuni elementi che sono emersi da dibattiti attorno all'Università di Torino e del Piemonte che andranno sicuramente approfonditi, senza di che sarebbe impossibile fare passi avanti importanti. Mi riferisco ad esempio al dibattito sulla Facoltà di Medicina e sulle cliniche universitarie ormai aperto in Piemonte che riguarda anche il sistema sanitario regionale. Non sono cose che la Regione può ignorare, anzi, non deve e certamente non le ignorerà perch coinvolge entrambi gli elementi: politica sanitaria e politica universitaria.
In particolare per quanto riguarda agraria e veterinaria il dibattito fatto precedentemente è da ritenere un primo passo di natura logistica che non concerne soltanto il sistema universitario piemontese, ma anche la ristrutturazione della Università di Torino perché si libereranno i locali di Corso M. D'Azeglio, c'è l'utilizzazione dell'area dell'ex casermone, c'è il trasferimento di altre Facoltà, la costruzione di altri corpi di fabbricati; ma non si tratta soltanto di problemi logistici e di capienza si tratta soprattutto di funzioni dell'Università e del suo interno. Nella relazione dell'Assessore Conti, infatti, c'è un passo in cui si rileva (e lo si rileva perché è stato accertato insieme con i diretti interessati docenti e studenti) che ad esempio Facoltà come Agraria e Veterinaria, pur così simili, pur così affini per il campo operativo, non hanno alcun collegamento nella loro attività, nei loro studi, per cui l'interdisciplinarietà non è tanto questione di vicinanza di locali, di istituti di cui l'uno ignora ciò che fa l'altro, anche se sono porta a porta, ma è una nuova concezione della funzione dell'Università, dei suoi contenuti, del suo modo di essere, del suo Governo, della partecipazione dall'esterno all'Università e dall'Università all'esterno.
Si tratta di problemi grossi che sono materia di dibattito ma devono essere anche materia di decisioni abbastanza rapide. La legge 580 dice che le Regioni al più tardi entro il 31 ottobre devono esprimere il loro parere, e questo parere noi lo vogliamo dare come progetto globale di sistema universitario piemontese al Ministero e quindi al Governo perch presenti al Parlamento, per le approvazioni finali, il proprio parere sulle istituzioni di nuove Università, di nuove Facoltà, di nuovi corsi di laurea o di modificazione dei corsi di laurea esistenti. Quindi ci sono anche scadenze che devono essere rispettate, ma soprattutto scadenze dettate da una realtà che non può più essere rinviata per quanto riguarda le determinazioni che la concernono.
Ecco allora che, mentre da una parte abbiamo tutti questi problemi, si tratta di vedere, a cominciare da Agraria e Veterinaria oltre a tutti gli adempimenti da attuare con l'Ordine Mauriziano e con gli interessati al problema, come si va a collegare ad esempio la nuova funzione di Agraria e Veterinaria in Piemonte in rapporto allo sviluppo e alle scelte politiche della agricoltura piemontese. Abbiamo fatto delle leggi, altre saranno fatte, altre sono proposte e in corso di determinazione. Ci deve essere un rapporto diretto continuo tra la realtà sociale, produttiva agricola, la cultura, la scienza a livello universitario e la ricerca. Questo è un campo nuovo che deve essere approfondito in tutti i suoi aspetti, che fa uscire la scienza e la cultura dal così detto tempio e le collega alla realtà ricevendone sicuramente, come del resto è ritenuto dagli stessi interessati docenti e soprattutto studenti, un contributo positivo di rinnovamento e di riqualificazione. Queste cose volevo dire a conferma di quanto detto dal relatore e dal collega Rivalta anche per quanto riguarda le aspettative della Giunta nei confronti dell'Intercommissione, ma anche dei Consiglieri e della comunità regionale che salgono verso la Regione, verso l'insieme delle istituzioni che devono operare e decidere in ordine al sistema universitario piemontese.

PRESIDENTE

E' pervenuto alla Presidenza il seguente ordine del giorno firmato Garabello, Vera, Bianchi, Rivalta, Calsolaro, Fassino: "Il Consiglio Regionale del Piemonte udita la relazione sulla localizzazione delle Facoltà di Agraria e Veterinaria predisposta dal gruppo di lavoro Intercommissione sui problemi dell'Università constatata l'aderenza della relazione alle proprie decisioni assunte sull'argomento preso atto dell'adesione portata, in sede di gruppo di lavoro Intercommissione, dal Presidente della Giunta Regionale approva la relazione del gruppo di lavoro Intercommissione in merito alla localizzazione a Stupinigi delle Facoltà di Agraria e di Medicina Veterinaria dà mandato alla Giunta Regionale: 1) di stabilire le intese operative con gli organi di amministrazione dell'Università per l'acquisizione dell'area necessaria per detta localizzazione 2) di riprendere i contatti con gli organi di amministrazione dell'Ordine Mauriziano per l'acquisizione al patrimonio della Regione dell'intero parco di Stupinigi 3) di approfondire le proposte contenute nella relazione per l'attuazione di iniziative complementari, culturalmente omogenee, atte a valorizzare il futuro parco regionale".
Chi intende approvare l'ordine del giorno è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità.
Vorrei ricordare che il Consiglio è convocato per domani alle 15 perch oggi si riunisce il Consiglio Provinciale e non possiamo continuare.
La legge 106 mi è stato detto dai presentatori che viene ritirata e riportata in Commissione per essere esaminata con la proposta di legge che la Giunta ha presentato sulla materia.
Domani passeremo le interpellanze e interrogazioni e l'esame dei progetti di legge 90, 147 e 150 sul turismo (quest'ultimo sarà un po' lungo).

RASCHIO Luciano

Non si può passare prima la legge e poi le interrogazioni e interpellanze?

PRESIDENTE

Ci sono interpellanze e interrogazioni che si trascinano da tempo e i Capigruppo hanno stabilito che se al momento della risposta mancano l'interpellante o l'interrogante si dà risposta scritta.

RASCHIO Luciano

Non vorrei che la legge venisse soffocata.

PRESIDENTE

No no, ma poiché stamani le interrogazioni non sono state discusse, le discuteremo domani.
Passiamo alle interrogazioni ed interpellanze pervenute.