Argomento: Enti di sviluppo e organismi fondiari

Esame del disegno di legge n. 60 sull'istituzione dell'Ente di Sviluppo agricolo del Piemonte (seguito)

PRESIDENTE

La seduta riprende.
Articolo 5: "Compiti del Consiglio di Amministrazione.
Il Consiglio di amministrazione cura la gestione dell'Ente, provvedendo tra l'altro: a) - ad approvare il bilancio preventivo ed il conto consuntivo b) - a formulare i programmi di attività dell' Ente c) - a determinare i criteri, gli indirizzi e le direttive per il funzionamento dell'Ente d) - a deliberare sugli atti di straordinaria amministrazione e) - alla nomina, nella sua prima riunione, tra i suoi componenti, del Vice Presidente e del Comitato Esecutivo previsto dall'art. 8".
A questo articolo non mi risulta siano stati proposti emendamenti finora. Penso lo si possa pertanto porre senz'altro in votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La votazione ha avuto il seguente esito: Presenti e votanti n. 29 Hanno risposto sì n. 15 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 12 Consiglieri.
L'art. 5 è approvato.
Articolo 6: "Funzionamento del Consiglio di amministrazione Il Consiglio di amministrazione si riunisce in via ordinaria una volta ogni tre mesi ed ogni qualvolta sia ritenuto opportuno dal Presidente, in via straordinaria quando ne sia fatta domanda da almeno un terzo dei Consiglieri o dal Collegio dei Sindaci.
Il Consiglio di amministrazione può essere convocato, con motivata richiesta, dal Presidente della Giunta Regionale .
Le riunioni del Consiglio sono valide con l'intervento della maggioranza dei suoi componenti.
Le deliberazioni sono valide qualora abbiano raccolto la maggioranza dei voti dei Consiglieri presenti, in caso di parità prevale il voto del Presidente".
Dobbiamo prendere in esame un emendamento presentato ai Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "Al primo comma, quinta riga, alla parola 'un terzo' sostituire la parola 'un quarto'".
Il Consigliere Ferraris intende illustrarlo?

FERRARIS Bruno

Il motivo è talmente evidente che non mi pare sia il caso.

PRESIDENTE

Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non ritiene di accogliere l'emendamento, perché la misura del terzo è quella abitualmente adottata in tutte queste forme di richiesta di convocazione. Anche il Consiglio Regionale è convocato quando vi sia la richiesta sottoscritta da almeno un terzo dei suoi componenti, e la Legge comunale e provinciale prevede praticamente una indicazione dello stesso genere.

PRESIDENTE

Sull'emendamento già illustrato in precedenza dal Consigliere Ferraris la Giunta ha manifestato il proprio parere contrario.
Si passi, dunque, al voto, per alzata di mano. Chi intende approvare l'emendamento Ferraris-Marchesotti è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto, avendo ottenuto 12 voti favorevoli contro 13 contrari e 2 astensioni.

FERRARIS Bruno

E' stato determinante il voto del Presidente, che in base allo Statuto del Consiglio Regionale non dovrebbe votare.

PRESIDENTE

Si proceda ora al voto sull'articolo nel suo testo originario, per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Proclamo l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 30 Consiglieri Hanno votato sì n. 17 Consiglieri Hanno risposto no n. 12 Consiglieri Si è astenuto n. 1 Consigliere.
L'articolo 6 è pertanto approvato.
Articolo 7: "Il Presidente.
Il Presidente dell'Ente è nominato con decreto del Presidente della Giunta Regionale, previa deliberazione della Giunta.
Il Presidente ha la rappresentanza legale dell'Ente, convoca e presiede il Consiglio di amministrazione, il Comitato esecutivo e dispone per l'attuazione delle deliberazioni.
Il Presidente ha facoltà di adottare, in caso d'urgenza, i provvedimenti di competenza del Comitato esecutivo, sottoponendoli allo stesso per la ratifica nella sua prima riunione.
In caso di assenza od impedimento del Presidente, ne esercita le funzioni il Vice Presidente".
Per questo articolo è stato presentato un emendamento soppressivo da parte dei Consiglieri Curci e Carazzoni: "Sopprimere l'intero terzo paragrafo: 'Il Presidente ha facoltà ....
nella sua prima riunione'." Uno dei presentatori desidera illustrarlo? Ha facoltà di parlare il Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Nei progetti di legge inizialmente portati in discussione per l'istituzione dell'ESAP si indicavano come organi dell'Ente stesso il Presidente, il Consiglio d'amministrazione ed il Collegio dei Sindaci. Se si fosse rimasti a questa tripartizione, il principio della facoltà da riconoscersi al Presidente dell'Ente di intervenire per l'adozione di provvedimenti urgenti sarebbe stato accettabile. Ma poiché nel testo sul quale stiamo ora discutendo gli organi dell'ESAP sono diventati quattro essendosi aggiunto il Comitato esecutivo, che è stato previsto, è detto testualmente nella relazione, a pag. 23, proprio "per rispondere ad esigenze di vie di funzionalità, considerati i compiti ed il numero dei componenti del Consiglio d'amministrazione, a noi sembra che questa innovazione renda superfluo il riconoscimento di un ulteriore potere discrezionale a vantaggio del Presidente dell'Ente.
Pertanto, noi pensiamo che, proprio essendosi previsto il Comitato tecnico ristretto, i casi di urgenza possano comunque essere demandati all'esame dello stesso Comitato. Questa la ragione per cui il nostro Gruppo ha presentato l'emendamento sul quale si sta ora discutendo".

PRESIDENTE

Quale posizione intende assumere la Giunta nei confronti di questo emendamento?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Non ritiene di accoglierlo, perché non è il caso di sopprimere una norma che non guasta niente mentre può tornare utile. Siccome i provvedimenti che sono di competenza dell'Esecutivo possono essere adottati in via d'urgenza, ma sempre salvo ratifica, non vi è assolutamente niente che turbi l'ordinario modo di amministrare.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento Curci-Carazzoni. Chi intende approvarlo è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto.
Passiamo quindi alla votazione dell'art. 7 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 30 Hanno risposto sì n. 17 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 11 Consiglieri.
Anche l'articolo 7 è approvato.
Articolo 8: "Il Comitato esecutivo.
Il Comitato esecutivo è costituito dal Presidente, dal Vice Presidente e da sette membri eletti in seno al Consiglio, di cui almeno due scelti tra i membri di nomina del Consiglio regionale.
Il Comitato esecutivo delibera gli atti di ordinaria amministrazione ed esercita le attribuzioni demandategli dal Consiglio di amministrazione.
Le sue deliberazioni sono comunicate al Consiglio nella sua prima riunione e contestualmente al Presidente della Giunta regionale.
Il Direttore dell'Ente partecipa ai lavori del Comitato esecutivo con voto consultivo ed esercita le funzioni di segretario." Qualcuno chiede la parola? Si proceda allora all'appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 31 Hanno risposto sì n. 17 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 12 Consiglieri.
Anche l'articolo 8 è approvato.
Articolo 9: "Collegio dei Sindaci.
Il Collegio dei Sindaci è composto dal Presidente, da due membri effettivi e da due supplenti, nominati con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta.
Il Collegio dei Sindaci dura in carica quanto il Consiglio dell'Ente.
Il Collegio dei Sindaci: a) - esamina i bilanci e predispone le relazioni che li accompagnano b) - controlla la gestione finanziaria dell'Ente c) - trasmette ogni sei mesi al Presidente della Giunta Regionale una relazione sull'andamento della gestione amministrativa e finanziaria dell'Ente.
I Sindaci partecipano alle sedute del Consiglio di amministrazione e possono intervenire alle sedute del Comitato esecutivo".
A questo articolo sono stati presentati due emendamenti.
Il primo e dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti, aggiuntivo ai primo comma della terza riga "Dopo la parola 'supplente' aggiungere 'di cui un effettivo ed un supplente spettano alla minoranza'." Chiede di illustrare l'emendamento il Consigliere Ferraris. Ne ha facoltà.

FERRARIS Bruno

Credo che il principio della presenza delle minoranze degli organismi di controllo, in questo caso nel Collegio sindacale, sia un principio ormai acquisito, e mi auguro che la Giunta e la sua maggioranza non vorranno negarlo respingendo questo emendamento.
Al punto c) abbiamo presentato un altro emendamento, con la richiesta di aggiungere che la relazione del Consiglio sindacale, composto con la presenza delle minoranze, sia inviata non soltanto, come recita il testo della Commissione, alla Giunta , ma al Consiglio regionale, che è l'organismo che istituisce questo ente.

PRESIDENTE

Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non ritiene di codificare nella norma questo principio, al quale riconosce peraltro una intrinseca validità. Si riserva di valutare allorché si dovrà addivenire alla designazione del Collegio dei Sindaci tutte le circostanze che possono indurne ad accogliere il proposito contenuto nell'emendamento presentato dalla minoranza. Pertanto, respinge la richiesta di formalizzazione.

RASCHIO Luciano

Ma non è possibile! Nel Collegio dei Sindaci è sempre esistito anche la presenza e l'apporto della minoranza! Io ho fatto parte per diversi anni della Centrale del latte di Alessandria come presidente: era automatico codificato nello Statuto, che nel Collegio dei Sindaci almeno un rappresentante su tre provenisse dalla minoranza.

BONO Sereno

Anche l'Assessore Borando ha fatto parte del Collegio dei Sindaci, e sa bene che le minoranze vi sono rappresentate.

BELTRAMI Vittorio

Mal gliene incolse.

SANLORENZO Dino

Non mi pare si possa ironizzare su un fatto così grave come quello, di cui io sono a conoscenza, che si verificò in quella occasione che lei ricorda. E' mortificante per la democrazia italiana la constatazione che certe cose sono venute alla ribalta unicamente grazie alla presenza delle minoranze.

BELTRAMI Vittorio

Le sue personali sono state lacrime da coccodrillo, su tutte le piazze nelle campagne elettorali, pertanto poco credibili.

SANLORENZO Dino

Lei sa benissimo di che cosa stiamo parlando in questo momento.

PRESIDENTE

Riconduciamo il discorso sui suoi binari.
Ha facoltà di parlare il Consigliere Zanone.

ZANONE Valerio

Visto l'andamento della discussione, mi permetterei, se mi è consentito di illustrare anche l'emendamento del Gruppo liberale. Esso prevede che essendo il Collegio sindacale un organo tipicamente di controllo, la sua nomina sia più appropriatamente attribuita al Consiglio Regionale, e non alla Giunta come organo esecutivo della Regione; in analogia, del resto, se non vado errato, con quanto avviene nella maggior parte, o forse nella totalità, delle aziende pubbliche.

PRESIDENTE

Ha facoltà di parlare il Consigliere Calleri.

CALLERI Edoardo

A me pare che dei principi generali cui ci si è attenuti nel redigere questo progetto, nel quale, pur partendo da un ente operativo, si è lasciato ampio spazio alle rappresentanze delle forze politiche, vi siano alcuni punti fondamentali che devono essere salvati, come criteri ai quali attenerci per vedere di fare in definitiva una cosa logica. Tra questi, c'è che l'ente è un ente operativo, il quale amministra dei fondi che dovrebbero essere amministrati normalmente attraverso la Giunta. Per cui, a mio giudizio, non vi è dubbio alcuno che abbia ad essere proprio la Giunta a decidere la composizione del Collegio sindacale, di quell'organo, cioè che dà alla Giunta la garanzia che il danaro venga speso in una certa determinata direzione e secondo certi determinati indirizzi che la Giunta è tenuta essa stessa a far rispettare, dovendone poi rispondere in sede di Consiglio Regionale. Non andiamo a guardare come vanno le cose per altri organismi in merito ai quali il discorso può anche essere diverso: stiamo parlando della legge sull'Ente di sviluppo agricolo, ed a questa ci dobbiamo attenere.
Non posso pertanto che concordare con la Giunta sul fatto che la nomina dei membri del Collegio sindacale dev'essere una nomina di spettanza della Giunta, proprio per quei criteri di rigoroso controllo di cui la Giunta a sua volta risponde di fronte al Consiglio. Pregherei quindi di mantenere la formulazione che era stata proposta in sede di disegno di legge e dichiaro di condividere l'atteggiamento che la Giunta ha esplicitato attraverso le parole del suo Presidente.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Berti. Ne ha facoltà.

BERTI Antonio

La posizione della Giunta ci sorprende, perché a noi pareva di aver capito che il Presidente della Giunta, Oberto, fosse convinto della necessità della presenza delle minoranze almeno nel Collegio sindacale. A mio avviso, quanto ha detto il Consigliere Calleri non è attinente alla discussione, è decisamente fuori tema, perché la questione non è su chi decide le nomine, ma sulla presenza delle minoranze nel Collegio dei Sindaci.

MARCHESOTTI Domenico

Ha parlato in risposta al Consigliere Zanone.

BERTI Antonio

Noi chiediamo alla Giunta di dire se ritiene o no che nel Collegio dei Sindaci debbano essere rappresentate le minoranze. Non vediamo perché non dovrebbero esserci, dal momento che è prassi che in tutti gli organi di controllo siano presenti. La questione assume valore politico. Non ci spieghiamo perché, visto che dappertutto, negli organismi che controllano gli atti di qualsiasi Ente locale, la presenza della minoranza è garantita dalla legge, per questo Ente nel Collegio dei Sindaci non debbano esserci le minoranze.
Certo, un non accoglimento da parte del Consiglio del nostro emendamento, tendente appunto a chiedere che sia prevista la nomina dei rappresentanti della minoranza a nostro avviso sarebbe un fatto da valutare molto seriamente sul piano politico. Non si è voluta la presenza delle forze politiche in proporzione maggiore nel Consiglio d'amministrazione.
Però devono esserci negli organi di controllo. Devo dire, in coscienza, che noi non capiremmo, per esempio, che determinate forze di questo Consiglio Regionale accedessero ad un tentativo di questo genere: ci riferiamo in particolare al Partito socialista italiano, chiedendoci se la logica della maggioranza lo coinvolge a tal punto da costringerlo a sostenere un gioco che tende sistematicamente ad escludere la rappresentanza delle minoranze da questo ente, in questo caso dal controllo. Il problema diventa politico a questo punto.
Chiedo alle forze politiche di voler riflettere ancora un attimo e di accogliere questo nostro emendamento.

FERRARIS Bruno

Almeno dateci una spiegazione convincente:una settimana fa sia l'Assessore che il Presidente erano completamente d'accordo.

CHIABRANDO Mauro, Assessore all'agricoltura

Completamente d'accordo non direi.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Carazzoni. Ne ha facoltà.

CARAZZONI Nino

Desidero dichiarare, a nome del nostro Gruppo, che qualora si arrivasse alla votazione su questo emendamento, pur dando per scontato che la nostra parte politica non sarà sicuramente rappresentata nel Collegio dei Sindaci noi voteremo a favore dell'emendamento comunista, in quanto condividiamo il principio che l'ha ispirato.

PRESIDENTE

Sospendo la seduta per pochi minuti per lasciar tempo alla Giunta di esprimersi definitivamente in ordine a questa questione.

(La seduta sospesa alle ore 16,24, riprende alle ore 17,05)

PRESIDENTE

Avevo sospeso la seduta per dar modo alla Giunta di esprimersi attorno all'emendamento aggiuntivo al primo comma, terza riga: "Dopo la parola 'supplente' aggiungere 'di cui un effettivo ed un supplente spettano alla minoranza'." Vi è poi un emendamento Gerini - Zanone - Fassino - Rossotto modificativo al primo comma dell'art. 9: "Sopprimere le parole 'della Giunta' e sostituirle con le parole 'del Consiglio Regionale con rappresentanza delle minoranze'".
Infine, un emendamento aggiuntivo dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "Dopo la parola 'regionale' aggiungere 'ed al Consiglio Regionale'." Vorremmo conoscere il parere della Giunta su questi tre emendamenti tutti ispirati allo stesso concetto.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta ribadisce il non accoglimento dell'emendamento aggiuntivo per le ragioni addotte in precedenza.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Berti. Ne ha facoltà.

BERTI Antonio

Desidero risulti a verbale che la legge in questione presenta alcuni elementi che potrebbero metterne in causa l'approvazione. Dai vari articoli si apprende che il Presidente della Giunta nomina con proprio decreto oltre che il direttore, anche il presidente dell'Ente ed i sindaci, ovvero l'esecutivo nomina controllati e controllori, il che non mi pare, dal nostro punto di vista, giusto, sotto l'aspetto giuridico e sotto l'aspetto politico.
In questa decisione della Giunta prevalgono elementi conservatori che annullano di fatto, almeno per questa occasione, i contenuti innovatori diciamo così, apparsi nella relazione programmatica della Giunta di Centro Sinistra. Dobbiamo prendere atto che tutte le forze politiche della maggioranza non hanno ritenuto in questa occasione di collocarsi a livello di rapporti con le forze di opposizione nel modo più consono,del resto riconosciuto.
Aggiungo ancora che tutti sanno che in Parlamento sono in discussione varie leggi, per quanto riguarda gli Enti di sviluppo agricolo, ed è noto che la Commissione che sta esaminando i progetti di legge e che sta per concludere in materia, includerà le minoranze e nel Consiglio e nel Collegio dei Sindaci: avremo, quindi, una legge nazionale che accoglierà il contenuto dell'emendamento presentato dal nostro Gruppo. Sarà bene che tutte le forze politiche prendano atto che la maggioranza del Consiglio regionale piemontese si colloca addirittura in contraddizione con un principio universalmente riconosciuto e che sta per essere codificato dalla legge nazionale. E' evidente che qui hanno prevalso i Gruppi, o gli uomini più conservatori e reazionari presenti in questo Consiglio Regionale.

PRESIDENTE

Qualcun altro desidera parlare sull'emendamento? Si passi alla votazione sull'emendamento aggiuntivo proposto dai Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "Al primo comma, terza riga, dopo la parola 'supplente' aggiungere 'di cui un effettivo e un supplente spettano alla minoranza'".
Chi è favorevole a questo emendamento è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto.

BERTI Antonio

Che coraggio! I mille miliardi della Federconsorzi. Vergogna! Vergogna! Non volete essere controllati. Questo è vergognoso! Mi spiace che non ci siano in tribuna oggi centinaia di contadini.

PRESIDENTE

Il Consiglio deve ora pronunciarsi sull'emendamento modificativo proposto all'art. 9 dai Consiglieri Gerini-Zanone-Fassino-Rossotto: "Al primo comma, ultima riga, sopprimere le parole 'della Giunta' e sostituirle con le parola 'del Consiglio regionale con rappresentanza delle minoranze'." L'emendamento è già stato illustrato. Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non lo accoglie.

PRESIDENTE

Chi intende approvare l'emendamento è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è stato respinto. Votiamo ora sull'emendamento dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti comma c): "Dopo la parola 'regionale' aggiungere 'e al Consiglio Regionale'". Il Consigliere Ferraris l'ha illustrato già in precedenza. Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta si è già dichiarata in proposito.

PRESIDENTE

Chi intende approvare l'emendamento Ferraris-Marchesotti? E' pregato di alzare la mano. L'emendamento è respinto.
Non essendo stato accettato alcun emendamento, passiamo alla votazione per appello nominale dell'art. 9 nel suo testo originario.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 15 Consiglieri.
L'articolo 9 è approvato.
Articolo 10 - "Incompatibilità.
Non possono far parte del Consiglio, né del Collegio Sindacale dell'Ente, i Senatori, i Deputati, i Consiglieri regionali, i Consiglieri provinciali ed i Consiglieri dei Comuni della Regione".
Non vi sono proposte di emendamento. Chiede di parlare il Consigliere Carazzoni. Ne ha facoltà.

CARAZZONI Nino

Questo è un articolo che ci trova del tutto consenzienti. Senonché, noi voteremo contro per coerenza con la posizione che abbiamo assunto nel momento in cui abbiamo presentato un ordine del giorno di non passaggio agli articoli.

PRESIDENTE

Non essendovi più richieste di intervento, si proceda alla votazione per appello nominale sull'articolo 10.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 29 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 9 Consiglieri.
Anche l'articolo 10 è pertanto approvato.
Articolo 11 - "Il Direttore.
All'Ente è preposto un Direttore, che è nominato, per il primo impianto e con un contratto a termine, dal Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione della Giunta stessa; e successivamente a mezzo di concorso per titolo ed esami indetto dalla Giunta regionale, ed in via eccezionale per chiamata.
Il Direttore sovrintende al personale ed al funzionamento degli Uffici cura, sotto la vigilanza e l'indirizzo del Presidente, gli adempimenti relativi alle deliberazioni degli organi dell'Ente ed esercita tutte le altre funzioni demandategli dai regolamenti interni.
Il Direttore è il Segretario del Consiglio e del Comitato esecutivo".
Per questo articolo sono stati presentati tre emendamenti.
Il primo, dei Consiglieri Curci e Carazzoni, è un emendamento aggiuntivo: "Aggiungere alla terza riga, dopo le parole 'contratto a termine', le parole 'non superiore alla durata di sei mesi'." I presentatori non intendono illustrarlo? Nessun Consigliere chiede di intervenire in merito? Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non accoglie l'emendamento.

PRESIDENTE

Lo mettiamo allora in votazione. Chi intende approvare l'emendamento Curci-Carazzoni è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto.
Il secondo emendamento è pure dei Consigliere Curci e Carazzoni. Mi si chiede, per la verità con forma alquanto perentoria, di unirlo nella discussione al successivo, dei Consiglieri del PLI Gerini-Zanone-Fassino Rossotto in quanto di identica sostanza.
Leggo l'emendamento Curci-Carazzoni: "Nel primo paragrafo sopprimere le parole finali 'ed in via eccezionale per chiamata'".
Leggo ora l'emendamento Gerini-Zanone-Fassino-Rossotto "Al primo comma, ultima riga, sopprimere le parole 'ed in via eccezionale per chiamata'".

CARAZZONI Nino

Siamo d'accordo sulla unificazione dei due emendamenti.

PRESIDENTE

Chiede di illustrare l'emendamento il Consigliere Zanone.

ZANONE Valerio

A noi pare inopportuno stabilire una norma ed al tempo stesso stabilire la facoltà di derogarvi, anche perché a questo punto è legittimo il dubbio che le eccezioni finirebbero con l'essere più frequenti della applicazione della norma.

PRESIDENTE

Qual è il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Non accoglie l'emendamento risultante dall'unificazione dei due presentati.

PRESIDENTE

Procediamo alla votazione per alzata di mano della proposta fatta congiuntamente dai Consiglieri Curci e Carazzoni e Gerini- Zanone-Fassino Rossotto di soppressione della espressione "ed in via eccezionale per chiamata". Chi intende approvarla è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è respinto.
L'articolo 11 viene allora votato nel testo originario.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 15 Consiglieri L'articolo 11 è pertanto approvato.
Articolo 12: "Struttura e personale.
Il personale dell'Ente è equiparato al personale regionale, ai sensi dell'articolo 72 dello Statuto.
Per il primo impianto il personale viene comandato ed assunto per chiamata dalla Regione ed assegnato all'Ente.
L'Ente predispone un regolamento organico da sottoporre per l'approvazione al Consiglio Regionale su relazione dalla Giunta".
Vi sono tre emendamenti, dei quali due possono essere abbinati.
Emendamento soppressivo dei Consiglieri Curci e Carazzoni: "Sopprimere nel secondo paragrafo le parole 'od assunto per chiamata'".
Emendamento modificativo dei Consiglieri Gerini, Zanone, Fassino Rossotto : "Al secondo comma, seconda riga, sopprimere le parole 'od assunto per chiamata'".
Desideriamo illustrarlo? No.
Il parere della Giunta.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non li accoglie perché si tratta soltanto della possibilità di chiamata per il primo impianto, che può avere delle ragioni di opportunità di scelta in questa direzione.

PRESIDENTE

Pongo in votazione i due emendamenti, chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
I due emendamenti sono respinti. Emendamento aggiuntivo dei Consiglieri Curci e Carazzoni: "Aggiungere dopo il secondo paragrafo il seguente nuovo paragrafo 'Dopo sei mesi dall'avvenuta istituzione dell'Ente, il personale viene assunto a mezzo di concorso per titoli ed esami, dandosi precedenza ai dipendenti statali trasferiti alla Regione'".
Desiderano illustrarlo? Nessuno chiede di parlare? Il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non lo accoglie.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento.
L'emendamento è respinto.
Pongo in votazione l'art. 12 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 15 Consiglieri.
L'articolo 12 è approvato.
Articolo 13: "Approvazione delle delibere.
Le deliberazioni del Consiglio di Amministrazione devono essere trasmesse, nel termine di 5 giorni, al Presidente della Giunta Regionale o all'assessore da lui delegato.
Le deliberazioni stesse devono essere sottoposte all'esame della Giunta Regionale ed al visto del Presidente".
Non vi sono emendamenti, nessuno chiede di parlare, si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 11 Consiglieri Si sono astenuti n. 4 Consiglieri.
L'art. 13 è approvato.
Articolo 14: "Vigilanza.
Il Presidente della Giunta Regionale può disporre ispezioni per accertare il regolare funzionamento dell'Ente.
Il Consiglio di Amministrazione può essere sciolto ed uno o più dei suoi componenti possono essere revocati per gravi violazioni della legge o dei regolamenti dell'Ente, con decreto motivato dal Presidente della Giunta Regionale, previa deliberazione della Giunta medesima, sentite le deduzioni del Consiglio di Amministrazione e dei componenti cui la revoca si riferisce.
Il Consiglio di Amministrazione può essere inoltre sciolto in caso di sua persistente inattività o di inefficienza dell'Ente.
In caso di scioglimento del Consiglio di Amministrazione, il Presidente della Giunta Regionale, previa deliberazione della Giunta stessa, nomina un Commissario straordinario per un periodo non superiore a sei mesi.
In caso di scioglimento del Consiglio di Amministrazione, di rinuncia o decadenza di uno o più dei suoi membri, la sostituzione avviene con il medesimo sistema di nomina previsto dall'articolo 4 della presente legge." All'art. 14 vi sono tre emendamenti.
Emendamento soppressivo dei Consiglieri Curci e Carazzoni: "Sopprimere per intero il secondo paragrafo 'Il Consiglio d'amministrazione ... cui la revoca si riferisce'".
Desiderano illustrarlo? Ha la parola il Consigliere Carazzoni.

CARAZZONI Nino

Ad avviso nostro è particolarmente grave e pertanto inaccettabile la facoltà che con il disposto di cui al secondo paragrafo dell'art. 14 in esame si vorrebbe riconoscere al Presidente della Giunta di revocare uno o più componenti del Consiglio di amministrazione dell'ESAP. Al limite, un Consigliere che non condividesse una certa disposizione dell'Ente stesso potrebbe venire accusato di non rispettare la legge istitutiva dell'Ente e di conseguenza potrebbe venire revocato.
Noi ci permettiamo ricordare che i casi di revoca dei Consigli di amministrazione sono già chiaramente indicati dalla legislazione vigente non può giustificarsi in alcun modo, pertanto, questa eccessiva facoltà discrezionale che viene riconosciuta o che si vorrebbe riconoscere al Presidente della Giunta.
Per queste ragioni il Gruppo del MSI chiede la soppressione dell'intero paragrafo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ferraris.

FERRARIS Bruno

Illustro congiuntamente i due emendamenti presentati dal nostro Gruppo.
Ovviamente questi emendamenti si rifanno alla concezione che abbiamo dell'Ente e in modo specifico al fatto che avrebbe dovuto essere il consiglio a procedere alle nomine. Passata una linea opposta si potrebbe dire che questi due emendamenti si possono considerare decaduti, ma c'è ancora qualcosa che vogliamo sottoporre alla vostra attenzione: intanto si dà mandato al Presidente della Giunta di sostituire un certo numero di componenti. Il Presidente può sostituire anche quelli di cui alla lettera a) dell'art. 4 nominati dal Consiglio, li caccia via perché ritiene che siano caduti in quelle varie ipotesi previste. A noi pare che si dovrebbe almeno fare una discriminazione e sarebbe cosa saggia riportare questa competenza all'intero Consiglio Infine pare eccessivo che si arrivi alla nomina dei Commissario da parte del Presidente della Giunta e non invece da parte del Consiglio o sentito il Consiglio Regionale.
Ecco perché la Giunta, prima di dire il solito no, dovrebbe riflettere.

PRESIDENTE

Altri Consiglieri desiderano intervenire? La Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente dalla Giunta Regionale

La Giunta non accoglie l'emendamento del MSI-Destra nazionale soppressivo del secondo capoverso dell'art. 14, respingendo anche implicitamente che, in regime democratico, si possa ipotizzare un Presidente di Giunta Regionale che attraverso ad una deliberazione responsabile della Giunta medesima, sentite le deduzioni del Consiglio di amministrazione, possa prevaricare fino al punto di rendersi una specie di dittatore.
Per quel che si riferisce agli altri due emendamenti che propongono la sostituzione dei termini "della Giunta stessa" con "del Consiglio Regionale" restiamo nella logica di quello che si è fatto fin qui e quindi riesce estremamente difficile accettare gli emendamenti nella loro essenzialità. La cosa non l'abbiamo approfondita in Giunta; potrebbe essere valido semmai questo correttivo "sentito per i nominati del Consiglio, il Consiglio stesso".
E' un emendamento che, se i colleghi della Giunta credono, io formalizzerei anche per iscritto e mi pare che si potrebbe dare una soddisfazione giusta.

PRESIDENTE

Abbiamo un emendamento all'emendamento.

MARCHESOTTI Domenico

Che sarebbe?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Sentito, per i nominati del Consiglio, il Consiglio stesso.

PRESIDENTE

Al secondo comma verrebbe inserito, dopo le parole "sentite le deduzioni del Consiglio di amministrazione e dei componenti cui la revoca si riferisce" le parole "sentito, per i nominati dal Consiglio, il Consiglio stesso".

GARABELLO Enzo

".Per gli eletti dal Consiglio.".

PRESIDENTE

".Per gli eletti dal Consiglio, il Consiglio stesso".
I presentatori dei due emendamenti che cosa intendono fare?

FERRARIS Bruno

Accettiamo l'emendamento all'emendamento.

PRESIDENTE

Allora passiamo alla prima votazione dell'emendamento dei Consiglieri Curci e Carazzoni.
L'emendamento è respinto.
Ora vi è l'emendamento presentato dal Presidente della Giunta e accettato dai proponenti dei due emendamenti Ferraris-Marchesotti i quali ritirano l'emendamento che dice "'Sostituire al comma secondo, sesta riga alle parole 'della Giunta stessa' le parole 'del Consiglio Regionale'".
Pongo in votazione l'emendamento presentato dal Presidente della Giunta "sentito, per gli eletti dal Consiglio, il Consiglio stesso".
Chi lo approva è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità. Passiamo ora all'emendamento dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "'Comma quarto, terza riga, sostituire alle parole 'della Giunta stessa' le parole 'del Consiglio Regionale'".
Intendono illustrarlo?

FERRARIS Bruno

E' già stato illustrato.

PRESIDENTE

La Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Resta nella logica precedente.

PRESIDENTE

La Giunta lo respinge. Pongo in votazione l'emendamento Ferraris Marchesotti.
L'emendamento è respinto.
Passiamo alla votazione per appello nominale dell'arti. 14 con la modifica apportata.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 40 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 13 Consiglieri.
L'art. 14 è approvato.
Articolo 15 - "Controllo.
Il Presidente al fine degli adempimenti previsti dall'art. 72 dello Statuto Regionale: a) - trasmette entro il mese di settembre di ogni anno al Presidente della Giunta il bilancio preventivo ed una relazione programmatica b) - predispone una relazione annuale sull'attività svolta dall'Ente e la sottopone entro quattro mesi dalla fine di ogni esercizio finanziario al Presidente della Giunta Regionale che, previo esame della Giunta, la presenta con le proprie osservazioni al Consiglio Regionale. Alla Relazione devono essere allegati il bilancio ed i programmi approvati dall'Ente".
All'art. 15 vi sono due emendamenti. Emendamento dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "'Comma secondo, lettera a) dopo la parola 'anno' aggiungere 'al Consiglio Regionale'". Desiderano illustrarlo?

FERRARIS Bruno

Credo di averlo sufficientemente illustrato, è tutta una linea che portiamo avanti.

PRESIDENTE

La Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non lo accoglie, è nella logica precedente.

RASCHIO Luciano

E' una logica da "boss" di Chicago!!

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Ciascuna ha la sua logica!!

PRESIDENTE

Qualcun altro desidera intervenire? Pongo in votazione l'emendamento. L'emendamento è respinto.
L'emendamento soppressivo dei Consiglieri Ferraris e Marchesotti: "Comma terzo, lettera b) penultima riga, sopprimere le parole "il bilancio ed'".
Desiderano illustrarlo? Ha la parola il Consigliere Ferraris.

FERRARIS Bruno

Desidero soltanto annunciare che lo ritiro perché se passava l'altro era un conto, adesso è superato.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'articolo 15 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 39 Hanno risposto sì n. 28 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 9 Consiglieri.
L'art. 15 è approvato.
Articolo 16 - "Indennità.
Al Presidente, al Vice Presidente ed ai Sindaci dell'Ente è dovuta un'indennità di carica.
Ai Consiglieri di amministrazione è dovuto un gettone di presenza.
Le indennità di carica ed i gettoni di presenza sono fissati dalla Giunta Regionale". All'art. 16 vi è un solo emendamento sostitutivo dei consiglieri Gerini-Zanone-Fassino-Rossotto: "L'ammontare delle indennità di carica e dei gettoni di presenza è proposto dalla Giunta Regionale ed approvato dal Consiglio Regionale".
Non penso debba essere illustrato perché è molto chiaro.
La Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

La Giunta non lo accoglie, coglie invece l'occasione per dire che è all'esame della Giunta stessa un provvedimento legislativo, che penso non tarderà molto a venire all'esame delle Commissioni e poi del Consiglio, sul criterio uniforme per la determinazione di tutte le indennità che vengono assegnate a coloro che dalla Giunta ricevono incarichi di vario genere.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento: L'emendamento è respinto.
Pongo in votazione l'art. 16 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 37 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 12 Consiglieri.
L'art. 16 è approvato.
Articolo 17- "Patrimonio dell'Ente.
L'Ente ha un patrimonio ed un bilancio proprio.
Alle spese per il funzionamento ed all'attività dell'Ente si provvede: a) - con il fondo di dotazione iniziale b) - con i contributi stanziati annualmente dalla Regione c) - con le rendite patrimoniali d) - con i proventi riscossi per servizi ed attività e) - con le oblazioni volontarie e le liberalità disposte da Enti pubblici e da privati".
Non si sono emendamenti.
Qualcuno desidera intervenire? La parola al Consigliere Calleri.

CALLERI Edoardo

Vorrei sapere se per "contributi stanziati annualmente dalla Regione" si intende con legge regionale, perché detto così potrebbe ingenerare degli equivoci anche ai fini della legittimità.

PRESIDENTE

E' giunta una circolare recente che mi pare abbia quelle finalità.

CALLERI Edoardo

Non converrebbe mettere "con i contributi stanziati con legge regionale"?

GARABELLO Enzo

Non so se rispondo alla questione posta dal Consigliere Calleri, per negli articoli dispositivi ne viene aggiunto uno che riguarda soltanto i contributi annuali e pertanto, salvo variazioni dello stanziamento, questa stessa legge è legge sostanziale per i contributi.

PRESIDENTE

Se più nessuno intende prendere la parola e poiché non vi sono emendamenti, si passa alla votazione dell'art. 17 per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 38 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri Si sono astenuti n. 11 Consiglieri.
L'art. 17 è approvato.
Articolo 18 - "Esercizio finanziario.
L'esercizio finanziario dell'Ente ha inizio il 1° gennaio e termina il 31 dicembre.
Il bilancio preventivo deve essere predisposto per l'esercizio successivo, entro il mese di ottobre.
Il conto consuntivo deve essere approvato per l'esercizio concluso entro il mese di aprile." All'art. 18 vi è un emendamento sostitutivo dei consiglieri Ferraris Marchesotti: "Al secondo comma sostituire la parola 'ottobre' con la parola 'settembre'".
Non mi pare che debba essere illustrato perché è semplice, si tratta di ridurre di un mese.

FERRARIS Bruno

No no il problema non è quello, è che voi avete detto con l'art. 15 che l'Ente deve trasmettere entro il mese di settembre al Presidente della Giunta il bilancio preventivo e poi gli imponete di approvarlo entro ottobre, non so come farà, a meno che intendiate parlare dell'anno dopo.
Questa volta quindi, suo malgrado, la Giunta deve accettare l'emendamento.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Viene dalla Commissione così, comunque è evidente che si tratta di un errore di calendario e non altro.

PRESIDENTE

La Giunta dichiara di accogliere l'emendamento?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

E' una logica del calendario sulla quale ci troviamo per forza d'accordo tutti.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento Ferraris - Marchesotti: L'emendamento è approvato all'unanimità.
Pongo in votazione l'art. 18 così emendato per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione: Presenti e votanti n. 36 Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Ha risposto no n. 1 Consigliere Si sono astenuti n. 10 Consiglieri.
L'art. 18 è approvato.
Articolo 19 - "Oneri.
Per gli oneri di costituzione e di primo funzionamento dell'Ente è autorizzata la spesa di Lire 1.000.000.000.
A tale onere di provvede: per Lire 50.000.000 nell'anno 1972, per Lire 550.000.000 per l'anno '73 e per Lire 400.000.000 nell'anno 1974.
Alla spesa di Lire 50.000.000 per l'anno 1972 si fa fronte con la corrispondente riduzione dello stanziamento di cui al Capitolo 1404 del Bilancio di Previsione 1972.
Alla spesa di Lire 550.000.000 per l'anno 1973 e di Lire 400.000.000 per l'anno 1974 si farà fronte con le entrate di cui all'articolo 7 della legge 16 Maggio 1970, n. 281 e con i proventi dei tributi di cui alla legge 29 Dicembre 1971, n. 1, iscrivendo appositi stanziamenti nei bilanci corrispondenti.
Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzata ad apportare con proprio decreto, le occorrenti variazioni al Bilancio." All'art. 19 vi sono tre emendamenti. Emendamento soppressivo dei Consiglieri Garabello, Dotti e Nesi.
Il parere della Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Lo accoglie.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento soppressivo.
L'emendamento è accolto.
L'art. 19 è soppresso.

PRESIDENTE

Emendamento sostitutivo dei Consiglieri Nesi, Dotti, Garabello: "Art. 19 Fondo di dotazione.
Per il conferimento del fondo di dotazione di cui all'articolo 17 lettera a) della presente legge è autorizzata la spesa di 1 miliardo.
All'onere di cui al precedente comma si provvede per la parte di lire 600 milioni con una disponibilità, di pari ammontare, esistente nel fondo di cui al capitolo n. 1404 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1972 e per la parte di lire 400 milioni mediante riduzione, di pari ammontare, dello stanziamento di cui al capitolo n. 1404 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1974.
Nello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1974 sarà istituito il capitolo n. 1390, con la denominazione 'Conferimento del fondo di dotazione all'Ente di Sviluppo Agricolo del Piemonte' e con lo stanziamento di lire 1 miliardo.
Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Desiderano illustrarlo? No.
La Giunta?

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Lo accoglie.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento sostitutivo dell'art. 19 testé letto: L'emendamento è approvato.
Procediamo ora alla votazione per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione.
Presenti e votanti n. 39 Hanno risposto sì n. 24 Consiglieri Hanno risposto no n. 6 Consiglieri Si sono astenuti n. 9 Consiglieri.
L'art. 19 è approvato.
E' stato proposto dai Consiglieri Dotti- Garabello-Nesi un art. 19 bis: Art. 19 bis -"Contributi annuali Per la concessione dei contributi di cui all'articolo 17, lettera b) della presente legge è autorizzata la spesa annua di lire 100 milioni.
All'onere di cui al precedente comma si provvede mediante riduzione di pari ammontare dello stanziamento di cui al capitolo n. 1018 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario 1974 e mediante l'iscrizione della somma di 100 milioni nel capitolo n. 743 dello stato di previsione medesimo.
A partire dall'esercizio finanziario 1975, all'onere annuo di cui al primo comma si farà fronte con lo stanziamento di pari ammontare, iscritto nel capitolo n. 743 di ogni relativo stato di previsione della spesa.
Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio".
Desiderano illustrarlo? La Giunta.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Lo accoglie.

PRESIDENTE

Pongo in votazione per alzata di mano l'emendamento aggiuntivo art. 19 bis. L'emendamento è approvato.
Pongo ora in votazione per appello nominale l'art. 19 bis.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione.
Presenti e votanti n. 39 Consiglieri Hanno risposto sì n. 25 Consiglieri Hanno risposto no n. 5 Consiglieri Si sono astenuti n. 9 Consiglieri.
L'art. 19 bis è approvato.
Articolo 20 - "Estinzione dell'Ente.
In caso di estinzione dell'Ente, il suo patrimonio mobiliare ed immobiliare è devoluto alla Regione Piemonte." Non vi sono emendamenti nessuno chiede di parlare, si passi alla votazione.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione.
Presenti e votanti n. 39 Hanno risposto sì n. 37 Consiglieri Hanno risposto no n. 2 Consiglieri.
L'art. 20 è approvato.
Giunti al termine della votazione degli articoli si passa alla dichiarazione di voto.
Ha chiesto di parlare il Consigliere Berti, ne ha facoltà.

BERTI Antonio

Chiedo dieci minuti di sospensione per consultare il Gruppo.

PRESIDENTE

La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 18,30, riprende alle ore 19)

PRESIDENTE

La seduta è riaperta. Passiamo alle dichiarazioni di voto. Sono iscritti a parlare i Consiglieri Gerini, Marchesotti, Calsolaro.
La parola al Consigliere Gerini.

GERINI Armando

Signor Presidente del Consiglio, signor Presidente della Giunta colleghi Consiglieri, votando l'art. 1 di questa legge che istituisce l'Ente di sviluppo agricolo, il Gruppo liberale ha dimostrato di non essere pregiudizialmente contrario a dar vita a questo organismo, anche perch venne configurato in una proposta di legge di iniziativa popolare in materia di agricoltura, alla quale annettiamo molta importanza e che fu presentata qualche tempo fa al Parlamento nazionale.
L'ESAP, come ente operativo esige per la sua istituzione e per i primi passi che dovrà fare, un notevole dispendio di pubblico denaro che non sarà certamente pari a quello indicato nell'art. 19 e 19 bis della legge in discussione. Si evince anche da un passo della relazione Bianchi ove si afferma che: "L'Ente, è stato convenuto, non può essere avviato sui binari lunghi: immediatamente dopo la sua costituzione trova un vasto campo di azione nell'attività di cui alla lettera a)".
La lettera a) così recita "predispone proposte per la definizione identificazione ed eventuale modificazione delle zone agricole".
Ci chiediamo ancora - proseguendo il discorso fatto alcune settimane fa se oggi per compiti configurati nella lettera a) e poi nella lettera b) che concerne la redazione dei piani agricoli di zona, non sia provvisoriamente sufficiente avvalersi dell'organo tecnico dell'Assessorato regionale all'Agricoltura, il quale potrebbe usufruire degli uffici dipendenti centrali e periferici stabilendo rapporti anche con l'Università e con gli istituti di ricerca.
Con questi chiari di luna - come suol dirsi - per essere coerenti alle raccomandazioni che vengono da più parti, per i contenuti che esporrà forse oggi al Parlamento il Capo del Governo, incentrati anche sulla limitazione delle spese correnti, non sarebbe lecito attendere ancora qualche tempo ad istituire l'ESAP? A noi pare che meglio sarebbe mettere in circolo subito e queste cose sono già state ripetute qui stamattina - il miliardo e quanto sarà poi necessario spendere per l'avvio operativo dell'Ente di sviluppo onde migliorare le infrastrutture civili e produttive in agricoltura, cioè fare qualcosa subito per la zootecnia in modo particolare, in attesa dei finanziamenti statali. Così facendo si rialza un po' il morale degli agricoltori.
Riteniamo forse di rialzare il morale degli agricoltori istituendo subito l'ESAP? In questo momento i contadini penso non vi crederebbero, e l'ho detto altre volte. Gli agricoltori sono diventati più diffidenti e lo diventano sempre di più perché sono stati bruciati troppe volte.
All'ESAP in questo momento credono solo alcuni politici o chi vi ha interesse di sistemazione (scusate la franchezza).
Ripetiamo ancora che non abbiamo pregiudizi contro l'Ente di sviluppo agricolo, ma riaffermiamo che non sarebbe questo il momento di vararlo. Se l'attuale Giunta vuole trarne motivo poi di consuntivo dei 500 giorni per il fatto che l'ESAP era contenuto nel programma, faccia pure, ma con la sua maggioranza.
Il nostro Gruppo, prima della crisi energetica, prima della crisi economica che ci ha investiti, lo accettava nel programma riservandosi di collaborare (come ha fatto) alla redazione di un testo accettabile, e come ha dimostrato ancora di voler fare con gli emendamenti testé presentati.
Ora chiede di soprassedere, in attesa di tempi migliori, per non gravare i bilanci anche di spese correnti che, non passerà tempo, potranno diventare pesanti. Lo dimostrano le leggi di rifinanziamento giacenti al Parlamento nazionale che prevedono il rifinanziamento stesso per alcune decine di miliardi, per i quindici enti esistenti in Italia, rifinanziamento volto quasi esclusivamente a ripianare i deficit di spese per il personale, per interessi passivi ecc. ecc.
Che un Ente di sviluppo sia anche costoso subito non lo invento io certamente e qualora cominciasse subito a funzionare con un risultato diciamo positivo avrebbe, ritengo, una troppo pesante contropartita finanziaria.
So che ad avere queste idee non è soltanto il mio Gruppo, ma parecchi altri colleghi del Consiglio che, o tacciono (e sono stati più di uno i gruppi a tacere su una legge di così grande importanza) o tentennano (e taluni tentennamenti pare si siano verificati, salvo poi votare a favore pro bono pacis).
Io non voglio fare eco a chi, dentro e fuori di qui, pensa che l'ESAP è o diventerà un carrozzone. Penso alla tradizionale correttezza tutta piemontese e faccio forza su di me per non crederci. Però fuori, nelle campagne, qualcuno lo pensa già, io l'ho sentito dire. Sta alla Giunta ed al Consiglio riflettere se è il caso di andare avanti, magari pensando che presto la crisi economica che ci investe potrà essere solo un brutto ricordo, e portare agli agricoltori questo Ente come la fine di ogni loro preoccupazione. Oggi però ripeto, se licenzieremo la legge, il nostro giudizio non potrà essere positivo perché è nostro intendimento votare solo spese utili, quali quelle di interventi in agricoltura, e sopprimere le spese inutili quali quelle di istituzione di un ente.
La questione, come sempre, è politica. Il mancato accoglimento di alcuni nostri emendamenti agli artt. 2, 9, 11 e 16 danno alla Giunta un potere discrezionale troppo ampio sicché si pone anche il pericolo che l'Ente possa diventare uno strumento di pressione politica, soprattutto se si tiene conto che entrerà in funzione alla vigilia delle prossime elezioni.
Per tutti questi motivi il gruppo liberale, pur ribadendo che la sua opposizione non è pregiudiziale sul merito della legge, dichiara che il suo voto sarà contrario.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Marchesotti, ne ha facoltà.

MARCHESOTTI Domenico

Signor Presidente, colleghi, il testo della legge che abbiamo discusso in Consiglio per l'istituzione dell'Ente di sviluppo agricolo è il risultato di una lunga discussione e quindi di un compromesso, tra la proposta di legge del Gruppo comunista, la n. 13 ed il disegno di legge della Giunta, n. 60. Chi conosce sia l'uno che l'altro testo potrà convenire con me che né l'uno né l'altro si riconoscono nel testo in discussione.
Il dibattito ha posto in luce elementi positivi e, a nostro avviso, una serie di elementi negativi che caratterizzano la legge, così come è stata presentata al Consiglio, e come i miei compagni, negli Interventi e nella discussione generale sugli emendamenti, hanno sottolineato.
Occorre dire pertanto che abbiamo contribuito a far sorgere l'Ente di sviluppo agricolo e che riteniamo di poter contribuire in avvenire a migliorarlo e a fare in modo che sia uno strumento a disposizione di una politica non fallimentare verso l'agricoltura.
L'accettazione del nostro emendamento all'art. 2 ha migliorato consistentemente tutto il testo.
Vi sono stati, nel corso del dibattito, dei contrasti acuti sui poteri del Consiglio e della Giunta, sui poteri di controllo della minoranza, sui poteri dei Comuni, sulle deleghe, sui piani, ecc. Lo scontro non è nuovo si trascina da tempo e sottolinea sempre più scelte che noi non condividiamo e che si evidenziano purtroppo anche in alcuni articoli della legge. Noi pensiamo però di non dover giudicare la legge di istituzione dell'ESAP in relazione a questi contrasti anche se, lo dobbiamo sottolineare, non abbiamo capito e continuiamo a non capire come mai una maggioranza di centro sinistra debba escludere le minoranze dal controllo (elezione dei Sindaci) in un momento politico assai serio per quanto riguarda gli enti e i poteri separati, Questo è stato un atto politico che le forze che dominano o che tendono a dominare la Giunta di centro sinistra hanno probabilmente imposto.
Così, noi giudichiamo la situazione politica e naturalmente ci battiamo perché, non solo migliori, ma si trasformi e vada avanti più speditamente.
Se l'Ente di sviluppo agricolo dovesse corrispondere alla relazione che il Consigliere Bianchi ha presentato al Consiglio, sarebbe una cosa buona da prendere in considerazione; abbiamo già dimostrato che non è così, ma vedete, c'è anche chi nella DC, il gruppo del relatore, ha paura persino delle parole. A me pare che tale paura non sia una dimostrazione di forza (non dico che non sia una dimostrazione di potere) ma al contrario sia una manifestazione di debolezza, perché è in stretto legame con un atteggiamento conservatore, non più condiviso dai coltivatori diretti e con una politica agricola ormai fallita. C'è qualcuno che pensa di poter usare l'Ente di sviluppo agricolo per continuare ad imporre una politica che ormai è fallita, ecco la debolezza. Certo, si può anche avere il potere di imporre certe cose, ma non si può avere il potere se non si ha la capacità politica di cambiare indirizzo politico, di rispondere alle esigenze dell'agricoltura italiana.
L'Ente non sorge con chiarezza, c'è stata confusione nella DC e credo anche nella maggioranza e ciò è dovuto al modo sbagliato di vedere gli strumenti, intesi come elementi essenziali per fare politica, invece non si può usare uno strumento per decidere la linea politica.
Si ha l'impressione che la volontà di usare uno strumento tecnico, per continuare ad imporre una politica sbagliata, prevalga ancora in certi gruppi della maggioranza, c'è cioè la tendenza ad usare l'ESAP per imporre all'agricoltura soluzioni sbagliate e per continuare a far pagare ai coltivatori diretti i gravissimi costi di una politica economica che mostra il suo completo fallimento.
E' stato rilevato con chiarezza di argomentazioni nel corso del dibattito come le posizioni da noi sostenute e respinte dalla maggioranza impegnino le forze del centro sinistra ad affrontare gli urgenti problemi politici.
Qualcuno di fronte alle nostre argomentazioni, può anche sorridere, pu anche ritenere che la "bonomiana" con la forza del numero possa ancora riuscire a far passare politiche sbagliate.

ZANONE Valerio

Si chiama ancora così?

MARCHESOTTI Domenico

Coltivatori diretti, ma ci siamo capiti lo stesso.
Abbiamo un'agricoltura in dissesto, con conseguenze gravi per l'economia del nostro Paese e per la bilancia commerciale. La responsabilità, lo sappiamo, è della DC, che con la approvazione dei coltivatori diretti (i dirigenti dei quali continuano in questo Consiglio Regionale a sentirsi onorati di condividerne le responsabilità) non ha voluto e non vuole, cambiare la politica fallimentare. Invece c'è bisogno di mutarla e di usare lo strumento per riuscire davvero a realizzare gli obiettivi che la Giunta di centro sinistra ha enumerato nel suo programma e che noi abbiamo valutato in termini positivi.
La legge costitutiva dell'Ente di sviluppo agricolo poteva essere un'occasione per dimostrare di voler iniziare a mutare indirizzo politico e modo di fare politica. Dobbiamo dire che dai contrasti che sono sorti in questo Consiglio Regionale non ci sembra siano prevalse ancora le forze che con un indirizzo politico nuovo vogliono affrontare i problemi dell'agricoltura. Quindi, la legge così com'è non può avere il nostro voto favorevole. Sappiamo che vi è uno scontro in atto tra coloro che vogliono portare avanti la politica fallimentare ed i lavoratori dell'agricoltura i quali vogliono, giustamente, una nuova politica agraria rispondente ai loro interessi e a quelli del Paese. Sottolineo questo aspetto perché oggi discutere con i coltivatori diretti, porre i loro problemi vuol dire porre i problemi economico-sociali del nostro Piemonte e del Paese. Noi abbiamo fiducia nella lotta unitaria dei coltivatori diretti e dei lavoratori della campagna i quali a nostro avviso, interverranno massicciamente per cambiare politica e per usare lo strumento che ci apprestiamo ad istituire in modo democratico, costruttivo ed anticorporativo. Noi lavoriamo per questi obiettivi, perciò il nostro voto sulla legge sarà di astensione.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Calsolaro, ne ha facoltà.

CALSOLARO Corrado

Signor Presidente, io Le chiedo scusa se stamattina, quando Lei mi ha chiamato, non ero presente. L'assenza è stata causata da un impegno professionale e l'intervento che avrei dovuto svolgere sin dalla scorsa seduta durante la quale si era iniziato il dibattito sull'Ente di sviluppo agricolo, non per colpa mia è rimasto disatteso.
Io Le do atto della Sua correttezza, ma Le confermo che la colpa non è mia, semmai della Magistratura con la quale avevo un impegno indifferibile.
Il voto favorevole del Gruppo socialista sulla legge relativa all'Ente di sviluppo agricolo si fonda su queste considerazioni. La costituzione dell'ESAP, anche per il fatto che si realizza dopo un iter piuttosto travagliato e complesso, con una pluralità di proposte legislative, alle quali è stato fatto un richiamo proprio adesso, e di testi normativi in mezzo ad un vero e proprio diluvio di emendamenti soppressivi e modificativi, ci consente di fare una prima valutazione positiva sulla volontà politica della Giunta di attuare, nei limiti di tempo previsti, il programma accolto dalla maggioranza del Consiglio Regionale.
Il documento di proposta delle linee politiche ed amministrative che accompagnava la formazione della Giunta, proponeva la sollecita approvazione delle leggi istitutive degli enti di sviluppo, primo fra tutti l'Ente di sviluppo agricolo. La successiva relazione del Presidente della Giunta, riconfermando l'individuazione dell'ESAP come strumento operativo destinato a formare i piani agricoli per aree omogenee, a curarne l'attuazione, ad affrontare i problemi della commercializzazione dei prodotti agricoli e a favorire la formazione di servizi aziendali collocava la sua istituzione fra i compiti prioritari della ricostituita maggioranza di centro sinistra.
L'impostazione data all'ESAP colloca l'azione dell'Ente di sviluppo nel quadro del piano regionale di sviluppo socio-economico, della programmazione nazionale, della politica comunitaria e si fonda, dal punto di vista delle caratteristiche istituzionali, sull'esigenza che l'Ente si ponga come reale strumento di razionalizzazione del settore agricolo, con il collegamento a precisi piani di ristrutturazione e di sviluppo ad una larga promozione della imprenditorialità, e ancora sulla necessità che l'Ente, quale strumento della pubblica amministrazione, sia capace di realizzare interventi organici nei riguardi delle reali esigenze aziendali e zonali.
L'istituzione dell'Ente di sviluppo agricolo e la sua configurazione operativa prevista all'art. 2 della legge, intende ovviare agli errori sin qui commessi dall'intervento dello Stato in materia di politica agraria questi errori sono principalmente: la carenza di un'impostazione del pubblico investimento coerente al concetto di programmazione non derivante da una concezione settoriale; l'incapacità degli organi preposti a valutare le opportunità e le convenienze di singoli interventi; il carattere dispersivo degli interventi; la mancanza di coordinamento dell'attività di diversi organi e uffici.
Ci sembra altresì valida la linea seguita nella legge di evitare la costituzione di un organismo appesantito da compiti complessi e numerosi e pertanto aggravato da apparati funzionali altrettanto complessi e numerosi e quindi necessariamente burocratizzato; limitando i compiti dell'Ente di sviluppo agricolo all'essenziale si è affermato l'impegno della Regione ad un'azione diretta verso altre finalità non comprese in quelle proprie dell'Ente di sviluppo ed individuate dalla norma costituzionale e dal decreto delegato di trasferimento.
I compiti principali affidati all'ESAP, i piani zonali e lo sviluppo delle integrazioni verticali consentono il preciso riferimento nella determinazione delle attribuzioni al piano regionale di sviluppo ed alle linee di intervento in esso contenuto.
L'Ente di sviluppo agricolo può quindi dare un importante contributo alla soluzione dei problemi dell'agricoltura piemontese.
I problemi posti dalle direttive comunitarie, delle quali abbiamo discusso recentemente in questo Consiglio, trovano alla lettera e) dell'art. 2 una specifica ed esatta individuazione. Siamo d'altra parte convinti che ciò possa avvenire alla sola condizione che l'ESAP non si ponga sul piano della difesa di interessi corporativi costituendosi in corpo separato dalla Regione, ma se saprà svolgere i suoi compiti secondo l'indirizzo di fondo di questa legge.
La Regione è e deve restare il soggetto primo dell'attività programmatoria e giustamente si deve riservare larghi poteri di controllo e di intervento; questa è la garanzia più valida ed opportuna per una costante ed attenta verifica della corrispondenza dell'attività dell'ESAP alle scelte politiche programmatiche della Regione.
L'Ente di sviluppo agricolo, come portatore di capacità e di servizi, e non come portatore di una sua specifica volontà, espressione delle forze rappresentate nel Consiglio di amministrazione, risolve positivamente il problema dei rapporti fra le Comunità montane e lo stesso ESAP; la struttura delle Comunità formate dai Comuni di un territorio economico e sociale omogeneo, la composizione dei loro organi deliberanti ed esecutivi la somma dei poteri ad esse conferiti configurano un organismo di natura prettamente rappresentativo. Ora, la presenza nei territori montani delle rispettive Comunità renderebbe certamente più difficile il rapporto fra di esse e l'Ente di sviluppo agricolo se a questo fosse riconosciuta una natura rappresentativa in luogo di quella esclusivamente funzionale che emerge dalla legge.
In questo modo si accresce la generale convenienza per le Comunità montane di non avvalersi della facoltà loro concessa di costituire un proprio ufficio e Comitato tecnico ai fini della preparazione ed esecuzione dei piani zonali, secondo la previsione della lettera c) dell'art. 2 della legge.
I compiti attribuiti dalla legge sia alla Comunità che alle Regioni in materia di organizzazione di territori montani offrono un'occasione di notevole importanza all'Ente di sviluppo per manifestare la sua capacità di assistenza tecnica; è così consentito alla Regione di avviare da parte sua rapidamente, le procedure della programmazione della cui responsabilità sia le stesse Regioni, sia le Comunità sono direttamente investite ai rispettivi livelli di competenza. Ugualmente positiva è la previsione contenuta alla lettera g) dell'art. 2 relativa alla prestazione della garanzia fidejussoria per il finanziamento dei piani.
Abbiamo rilevato, proprio in occasione della discussione sul disegno di legge Natali, il difetto di una previsione fidejussoria regionale in ordine alla politica delle strutture. La facoltà di prestazione attraverso l'ESAP riporta, almeno per quanto attiene alla volontà politica del nostro Consiglio, i compiti della Regione nell'alveo della norma costituzionale e degli interventi programmatici istituzionali. E ci sembra oltretutto corrispondente ad una linea che potremmo definire di politica creditizia della Regione Piemonte che ha già trovato una definizione legislativa concreta in leggi regionali già votate dall'assemblea ed altrettanto chiaramente delineate in proposte e disegni di legge attualmente all'esame delle Commissioni o di prossimo esame da parte del Consiglio.
Complessivamente riteniamo di poter dare un giudizio positivo sulla legge. Se alcune norme si discostano da punti di vista e da impostazioni particolari che hanno formato oggetto di atteggiamenti, di posizioni, di proposte da noi assunte lungo l'iter legislativo, ci preme d'altra parte rilevare che il risultato raggiunto con il definitivo varo della legge possa considerarsi prevalente su ogni altra considerazione che non sia di sostanza, ritardo con cui la Regione adotta questi strumenti, che la generalità degli amministratori e degli operatori sociali, economici ed agricoli considerano essenziali ai fini dello sviluppo programmato dell'attività della Regione nel settore dell'Agricoltura, ci induce a sollecitarne l'immediata messa in moto.
L'esame annuale previsto dall'art. 15 ci consentirà di valutare gli aspetti positivi e quelli eventualmente negativi della legge. Vale per l'ESAP quanto abbiamo detto per l'attuazione delle direttive comunitarie si tratta di una fase di avvio necessariamente sperimentale e solo l'esperienza che con esso verrà a maturarsi potrà suggerirci ogni altra opportuna e conseguente modifica.
L'istituzione dell'Ente di sviluppo agricolo è il primo passo, ma proprio perché sull'agricoltura si gioca larga parte della credibilità dell'istituto ragionale che in materia di agricoltura ha competenza primaria e quasi esclusiva, non può che essere l'avvio di un programma più ampio che è quello stesso su cui si regge l'attuale Giunta alla quale il nostro partito dà il suo appoggio.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Carazzoni, ne ha facoltà.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, la nostra dichiarazione di voto contrario sarà telegrafica.
In sede di dibattito generale noi abbiamo svolto un lungo e documentato intervento per esporre le ragioni in forza delle quali ad avviso nostro era da accogliersi il suggerimento di tenere una posizione fortemente critica nei confronti del disegno di legge istitutivo dell'ESAP. Alla chiusura del dibattito generale abbiamo poi proposto un ordine del giorno per il non passaggio agli articoli, illustrando le ragioni che, sempre ad avviso nostro, (ma in questo caso e per la verità non soltanto ad avviso nostro se è vero, come è vero - e vogliamo dirlo ancora una volta - che le medesime ragioni erano state illustrate e sottolineate nel suo primo intervento dal Consigliere Calleri), suggeriscono o dovrebbero suggerire la sospensione almeno temporanea dell'istituzione dell'ESAP.
Abbiamo ascoltato con sincero interesse la dichiarazione che è stata resa poc'anzi, a nome del gruppo liberale, dal Consigliere Gerini, abbiamo preso atto che il Consigliere Gerini ha ripetuto in sede di dichiarazione di voto le stesse argomentazioni che noi avevamo portato innanzi all'assemblea stamane con l'ordine del giorno di non passaggio agli articoli; ci consenta il Consigliere Gerini, siamo rimasti soltanto sorpresi che dopo una simile dichiarazione di voto, stamane si sia astenuto in sede di votazione sull'ordine del giorno da noi proposto.
Durante l'esame dell'articolato di legge abbiamo poi presentato e svolto molti emendamenti, 14 per l'esattezza (e non lo diciamo per una presunzione statistica, ma sono tanti quanti ne ha presentati il gruppo comunista che pure viene privilegiato, signor Presidente della Giunta, come la sola opposizione da considerare in quest'aula...)

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Ma non attraverso agli emendamenti!

CARAZZONI Nino

......nel tentativo di eliminare o di raddrizzare le molte storture che sono presenti in gran numero in questo progetto di legge e che verranno a condizionare l'attività dell'Ente stesso sin dal suo inizio.
Tutto questo abbiamo fatto nel quadro di una critica non preconcetta ma costruttiva, responsabile, convinta, una critica - ci sia consentito aggiungerlo - che qualche fondamento doveva pure averlo se è vero, come è vero, che su qualche nostro emendamento, secondo quanto si va sussurrando la Giunta stessa si è trovata in una qualche difficoltà al punto che stamane - se è vero quello che si va dicendo - addirittura si è rasentata una spaccatura, forse evitata solo dal fatto che gli Assessori socialisti esattamente come il capogruppo socialista, stamane non stavano a quella riunione di Giunta e non hanno quindi potuto assumere una certa posizione.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Non dia mai credito ai sussurri!!

CARAZZONI Nino

Noi non diamo credito ai sussurri, li interpretiamo! D'altra parte in questo caso sarebbe dare credito alla possibilità che il Partito socialista lasci le ben remunerate poltrone di Giunta per una questione di principio il che non è nell'etica socialista.
Ripetere adesso e per dichiarazione di voto finale i motivi del nostro dissenso ci sembrerebbe cosa davvero oziosa e superflua, essi sono presenti in tutte le fasi dell'opposizione, della ragionata opposizione che ci siamo permessi fin qui ricordare, che ci onoriamo di avere interpretato e condotto, che affidiamo in serena coscienza al giudizio esterno dell'opinione pubblica in genere o del mondo agricolo in particolare.
Noi votiamo votiamo contro l'ESAP perché convinti che l'Ente di sviluppo sia un baraccone intempestivo, inopportuno, inutile. Votiamo contro l'ESAP perché sicuri che l'Ente di sviluppo, così come proposto, sia una sovrastruttura demagogica, costosa, pericolosa; votiamo contro l'ESAP perché certi che l'Ente di sviluppo proposto sia destinato a diventare soltanto uno strumento di controllo e di pressioni nelle mani della Coltivatori diretti, cioè della DC innanzitutto e, sia pure in diverso modo od in misura minore, nelle mani dell'Alleanza contadini e cioè del partito comunista, così realizzando nelle campagne, sulle attese e sulle speranze degli agricoltori piemontesi, quel compromesso storico contro il quale siamo impegnati a batterci con tutte le nostre forze.
Votiamo contro l'ESAP infine, nella convinzione che questa e questa soltanto possa e debba essere la posizione di quelle forze politiche che come la nostra, come il MSI Destra nazionale intendono davvero battersi seriamente e concretamente in favore dell'agricoltura piemontese.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Vera, ne ha facoltà.

VERA Fernando

L'Ente di sviluppo agricolo nasce, come notava questa mattina il collega Bianchi, esente da toni trionfalistici. Lo stesso dibattito e la precedente lunga maturazione della legge che ha presieduto alla creazione dell'Ente di sviluppo agricolo onde comporre tutti gli elementi di discussione che si sono presentati nel corso del suo cammino contribuiscono a questo tono non dico dimesso ma comunque che non pretende di risolvere tutti i problemi dell'agricoltura piemontese, né di trasformare da un giorno all'altro delle situazioni, ma cerca di operare concretamente per correggere, per programmare, per coordinare gli sforzi di tutte le categorie, di tutti gli operatori economici del settore.
Che i problemi dell'agricoltura piemontese e dell'intero Paese siano gravi e la situazione tale da imporre dei rimedi, credo sia inutile ripeterlo perché lo abbiamo detto più volte in quest'aula, ma proprio per questo riteniamo che l'Ente di sviluppo possa rappresentare un modo di affrontarli organicamente, evitando i cedimenti alle spinte corporative che sono naturalmente umane e logiche in ogni settore di attività, ma non è umano e non è logico che degli uomini politici soggiacciano ad esse evitando quelle spinte corporative che qualche volta sono state anche presenti in quest'aula quando si è trattato di varare dei provvedimenti nei confronti dell'agricoltura. Un Ente che copre tutto il territorio piemontese e nel quale sono presenti possono trovare una mediazione tutte le componenti del mondo agricolo può affrontare in un quadro organico che copra tutta la Regione, questi problemi.
Noi riteniamo però particolarmente importante che la Regione consideri l'Ente di sviluppo agricolo come lo strumento di una sua politica nel campo dell'agricoltura per tutta la Regione piemontese e non, come molte volte è successo nel nostro paese, di fronte a quelli che ormai si chiamano abitualmente i corpi separati, i poteri separati, che l'Ente una volta creato, proceda, in modo autonomo e se ne faccia l'avvocato difensore o peggio, come qualche volta è successo, un complice per omertà.
Se la Regione saprà avvalersi delle sue responsabilità noi siamo persuasi che la legge, che l'Ente, che il nostro lavoro di oggi potranno trovare il confronto di un risultato positivo per quell'agricoltura piemontese che è una componente ineliminabile della nostra economia e direi anche della vita e della società piemontese.
Con questa fiducia noi diamo il nostro voto favorevole alla legge.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Menozzi, ne ha facoltà.

MENOZZI Stanislao

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, nell'ormai lontano ottobre del 1972, quando iniziammo in sede di Commissione la discussione sull'ESAP, era difficile prevederne il risultato conclusivo, cosa che invece possiamo prevedere oggi e non esitiamo a definirlo un risultato altamente positivo.
Perché? Perché a parte le dichiarazioni del collega Carazzoni, d'altro canto scontate, infarcite dei soliti preconcetti e del solito ipercriticismo, la posizione dei colleghi che mi hanno preceduto inducono la DC a considerare positivo il trascorso iter dell'Ente di sviluppo e il dibattito che stiamo per concludere.
Lo stesso atteggiamento del PCI, è d'uopo riconoscerlo, è stato serio avallato dalla dichiarazione di astensione e dall'aver precedentemente affermato che il testo, dalla sua fase originaria, ha fatto segnare notevoli miglioramenti. E anche in ciò sta non tanto la ottusità iniziale di questo o quell'altro Gruppo politico, quanto la validità di aver portato avanti un dibattito serio e democratico.
Il "no" del Partito liberale, espresso dal collega Gerini, è stato un "no" ampiamente giustificato e pur sempre serio e responsabile. Per cui non è fuor di luogo affermare che dal contrasto delle note si sta una volta ancora per creare l'armonia del suono e l'armonia del suono, colleghi Consiglieri, si manifesterà concretamente il giorno in cui l'ESAP dimostrerà di essere veramente lo strumento che noi abbiamo prefigurato e che è stato voluto dalla maggioranza.

CARAZZONI Nino

E' la suonata dell'agricoltura piemontese!!

MENOZZI Stanislao

Ci sono dei suoni piacevoli, altri sempre sgradevoli soprattutto quando provengono da certi tromboni riecheggianti musiche superate e stonate.
La DC ritiene altresì che il varo dell'ESAP sia un atto altamente qualificante per la maggioranza, soprattutto per la Giunta la quale viene a testimoniare la sua volontà operativa e direi che incomincia proprio con l'ESAP a mantener fede ad uno dei suoi primi impegni programmatici. Il mondo della produzione agricola piemontese non potrà non rilevare positivamente questo fatto.
E' stato altresì osservato che si poteva o si sarebbe potuto soprassedere, utilizzando i mezzi finanziari che il testo in fase di definitiva approvazione contempla, per altri interventi. Io dico che se è vero, come è vero, collega Marchesotti, che uno strumento non sempre pu qualificare una politica e può significare un atto politico, è altrettanto vero che senza determinati strumenti, soprattutto se organici, se razionali non è possibile fare della politica. E l'Ente di sviluppo a noi pare (e per questo l'abbiamo caldeggiato e per questo a nome del gruppo della DC dichiariamo voto favorevole) uno strumento essenziale per favorire quel processo di adeguamento e di aggiornamento strutturale e infrastrutturale tanto invocato dai veri imprenditori agricoli, convinti come siamo che così si possano raggiungere risultati di natura sociale, economica e soprattutto politica perché è un organismo il quale, checché se ne pensi, ha lasciato spazio anche alla partecipazione, in aderenza al disposto statutario che regge e che caratterizza l'azione di questo Consiglio Regionale. Questo Ente lo abbiamo desiderato e con i nostri precedenti interventi e con quello del relatore collega Bianchi abbiamo ribadito che non volevamo l'Ente tanto per farne di ogni erba un fascio e per agire presuntuosamente investendovi tutti i settori dell'agricoltura piemontese, ma per individuare alcuni fondamentali aspetti del settore, cosa che mi pare il testo faccia chiaramente. Come è possibile pensare di fare una politica stimolante, incentivante senza vedere lo stato di débacle nel quale vincono la cooperazione e l'associazione? Come capire i problemi strutturali ed infrastrutturali, senza un organismo il quale possa, rispettando gli indirizzi che da questo Consiglio dovranno scaturire, e in aderenza alla CEE, attuare quei piani di sviluppo aziendale che costituiscono la "conditio sine qua non" per la realizzazione della politica comunitaria? Come non capire che per certi piani di sviluppo non si può prescindere da una politica del credito e che il testo in discussione contempla, come aspetto innovatore, interventi di natura fidejussoria non solo nei confronti delle aziende associate, ma anche delle aziende individuali? Se ciò significa corporativismo, politica di potere e di conservazione ebbene, ci sia consentito affermare che la DC è orgogliosa di essere conservatrice e corporativista. Io penso, colleghi Consiglieri, che se vogliamo mantener fede agli impegni che quel testo e i suoi punti qualificanti sottolineano, dobbiamo fare in modo che l'Ente eviti il processo di burocratizzazione, eviti la colonizzazione dell'agricoltura non svolga funzioni estranee ai compiti primari per i quali è chiamato ad operare e sappia recepire e con puntualità attuare la politica del Consiglio Regionale. Questo è un impegno che dobbiamo mantenere e dal quale deve scaturire in ognuno di noi quella forza e quella volontà politica di dare vita ad un ente che sia in perfetta aderenza alla volontà dei produttori agricoli che lo attendono.
Concludo dichiarando il voto favorevole del mio Gruppo e nel contempo formulo un augurio (chiedo scusa se unisco il sacro al profano): possa imitare l'Ente di sviluppo il buon Samaritano, curare quell'ammalata che si chiama agricoltura, sorreggerla, contribuire a lenire e a sanare le sue ferite per poter provare un giorno l'orgoglio di dire adesso va e cammina quel giorno, come affermammo nel nostro intervento e in aderenza a quanto previsto nell'art. 20 della legge in approvazione saremo ben lieti, in questo Consiglio, di chiederne l'abolizione.

BERTI Antonio

Come dissero quando costituirono la Cassa del Mezzogiorno "va e cammina"!!...

PRESIDENTE

Non vi sono altri iscritti a parlare, per cui hanno termine le dichiarazioni di voto.
Si deve ora passare alla votazione del testo nella sua interezza.
"Istituzione dell'Ente di sviluppo agricolo del Piemonte".
Si proceda alla votazione dell'intero disegno di legge per appello nominale.

(Si procede alla votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

Comunico l'esito della votazione finale.
Presenti e votanti n. 38 Hanno risposto sì n. 23 Consiglieri Hanno risposto no n. 6 Consiglieri Si sono astenuti n. 9 Consiglieri Il disegno di legge è approvato.

Argomento:

Interpellanze del Consigliere Rossotto e interrogazione dei Consiglieri Berti, Ferraris e Rivalta sulla costruzione dell'autostrada Torino Pinerolo