Argomento:

VIGLIONE ALDO

Argomento: Commemorazioni

Commemorazione del dr. Giovanni Maria Vitelli

PRESIDENZA DEL DEL PRESIDENTE VIGLIONE

Punto secondo dell'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente". Il 21 gennaio è mancato, all'età di 68 anni, il cavaliere del Lavoro Giovanni Maria Vitelli, che dal 1957 ricopriva la carica di Presidente della Camera di Commercio di Torino. Uomo seriamente dedito alla sua attività realizzatore, che con il suo impegno aveva dato vita a numerose iniziative fra cui ultima la costruzione della nuova sede della Camera di Commercio che aveva seguito personalmente. Al dirigente, all'uomo dedito all'impegno costante, sentiamo di dover rivolgere il nostro pensiero; la cui figura vogliamo in questa sede commemorare. Ha chiesto di parlare il Presidente della Giunta. Ne ha facoltà.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Intendo associarmi alle espressioni di cordoglio pronunciate dal Presidente del Consiglio per la scomparsa di Giovanni Vitelli, che è stato veramente per Torino, anzi, non soltanto per Torino ma per il Piemonte, un animatore ed anche un convinto regionalista. Nelle varie occasioni in cui mi trovai a dibattere con lui il tema regionale, al sorgere di questo nostro istituto, e poi nel cammino faticosamente percorso, ho sempre trovato in lui, pur sulle posizioni proprie di un Presidente di Camera di Commercio, uno spirito largamente aperto ai problemi che la Regione deve affrontare e deve risolvere, ed una larga disponibilità alla collaborazione. Penso sia da ricordare qui che egli si è anche adoperato per favorire ed accelerare al massimo la trattativa per il passaggio di Palazzo Lascaris alla Regione come sede della Presidenza del Consiglio Regionale.
A nome della Giunta tutta, commossa per questa grave perdita, rinnover le condoglianze alla famiglia dello Scomparso.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza del Consigliere Berti sulla grave situazione dell'Istituto "Casa Benefica" di Pianezza

PRESIDENZA DEL DEL PRESIDENTE VIGLIONE

Interpellanza del Consigliere Berti su: "Casa Benefica di Pianezza. Iniziativa per la normalizzazione dell'Istituto".
Il Consigliere Berti non intende illustrare la sua interpellanza? Allora, ha la parola per la risposta l'Assessore Vietti.

VIETTI Anna Maria, Assessore alla sicurezza sociale e ai servizi sociali

L'interpellanza del Consigliere Berti tratta problemi relativi alla Casa Benefica di Pianezza, con particolare riferimento alla situazione del personale dipendente ed all'organizzazione dei laboratori interni di meccanica, saldatura e falegnameria. Tali problemi, nei mesi scorsi, hanno provocato notevoli tensioni fra il personale dipendente.
L'Istituto, che si è trasferito da Torino, via Susa, a Pianezza nel 1963, in seguito ad una trasformazione patrimoniale, e precisamente ad una permuta con l'Impresa edile Ceraudo, seppur di recente costruzione, è già strutturalmente superato, perché concepito sugli schemi tradizionali delle strutture edilizie di tipo macroscopico, in contrasto con le esigenze di natura pedagogica di accogliere i minori in ambienti il più possibile di tipo familiare e di conseguenza di costituire piccoli gruppi.
Tale considerazione non può tuttavia essere disgiunta dal giudizio positivo sui locali per il tempo libero, quali il teatro-cinematografo, la Sala giochi e la palestra, che consentono ai minori una buona vita di relazione interna, oltre che sullo sforzo di organizzare la vita dei minori a gruppi di 15-20 unità, al fine di tentare il superamento degli inconvenienti della struttura edilizia. L'Istituto, che ospita in questo periodo 180 minori dai 6 ai 18 anni, a carico dell'ONMI dell'Amministrazione Provinciale e del Ministero di Grazia e Giustizia, ha registrato complessivamente, negli anni '70-'71-'72 un deficit di bilancio di L. 58.495.506, in conseguenza della inadeguatezza della retta di L.
2.000 giornaliere a far fronte alle esigenze dei minori e della sempre più scarsa incidenza dei proventi del patrimonio. Con l'aumento della retta dal 1° gennaio 1973, a L. 3.900 giornaliere, si ritiene che la situazione finanziaria possa regolarizzarsi.
E' in rapporto a tale realtà che l'Amministrazione dell'Ente giustifica il non adeguamento dell'organico del personale alle reali esigenze ed al numero dei dipendenti che effettivamente prestano servizio, il quale raggiunge le 73 unità di cui ben 55 assunti con contratto a termine. Un particolare riferimento meritano i laboratori interni di meccanica saldatura e falegnameria, che, come affermato dalle organizzazioni sindacali, hanno una struttura ibrida, perché non sono né vera scuola n vera azienda di produzione. In essi prestano servizio ben 13 dipendenti mentre d numero dei minori che li frequentano, negli ultimi anni, è stato irrilevante soprattutto in conseguenza della diminuzione, a parer mio positiva, del numero degli ospiti che supera l'età dell'obbligo scolastico: attualmente i giovani che hanno adempiuto a tale obbligo sono soltanto 12 su un totale di 180 minori. E' dunque opportuna una diversa utilizzazione di tali laboratori, discretamente attrezzati, ed è certamente apprezzabile la proposta delle organizzazioni sindacali, su cui concorda anche il Consiglio d'Amministrazione della Benefica, che essi diventino sede di una scuola professionale sia per gli ospiti dell'Istituto che per i giovani residenti in Pianezza e nei Comuni viciniori. Posso assicurare l'interpellante che la situazione si sta regolarizzando. Il giorno 28 c.m.
il Consiglio d'amministrazione ha approvato un nuovo organico del personale che, secondo gli accordi assunti con i sindacati, permetta la sistemazione in ruolo dei dipendenti in servizio da almeno un anno. E' stata inoltre nominata una commissione di Consiglieri per lo studio della ristrutturazione dell'Istituto e dell'ulteriore incremento dei posti in organico per gli educatori. Per quanto riguarda l'utilizzazione dei laboratori interni, come concordato nell'incontro dell'8/11 u.s. con il comm. Pianelli, Presidente dell'Ente, ho interpellato per ora i Sindaci di Alpignano e di Pianezza al fine di promuovere un Consorzio di Comuni che gestisca, ad iniziare dal prossimo anno scolastico, una scuola professionale nella sede dell'Istituto. Entrambi i Sindaci hanno dimostrato il loro interesse per l'iniziativa; il Sindaco di Pianezza ha però espresso il desiderio che non si tratti di corsi professionali bensì di un Istituto Professionale di Stato, tanto più che già per l'anno scolastico 1965-'66 l'Istituto Professionale Zerbini di Torino aveva assunto l'iniziativa per istituire a Pianezza una sede coordinata, iniziativa che non si è potuta realizzare per l'irrilevanza del numero di iscrizioni, mentre ora, per l'incremento demografico della zona, tale iniziativa potrebbe avere esito positivo. Assicuro l'interpellante, Consigliere Berti, che continuerò a trattare il problema con le Amministrazioni comunali interessate e con l'Amministrazione della Casa Benefica, per giungere ad una soluzione idonea per il prossimo anno scolastico.

BERTI Antonio

La risposta dell'Assessore, che in parte conoscevo perché la dott.ssa Vietti mi aveva cortesemente informato della situazione, mi lascia abbastanza soddisfatto. Ritengo tuttavia necessario aggiungere alcune considerazioni. Effettivamente, la questione dell'Istituto Casa Benefica è sorta per l'agitazione di una parte del personale. Il 60-70% del personale era da tempo assunto sempre con contratto a termine e ogni sei mesi riassunto, il che determinava uno stato di tensione piuttosto acuto, in particolare fra il personale dei lavoratori, una quindicina di persone che, a norma di statuto, avrebbe dovuto provvedere alla formazione professionale dei ragazzi li ricoverati. I Consiglieri ricorderanno che la questione dei laboratori fu associata alcuni anni fa ad una vicenda drammatica e penosa: il suicidio del direttore della Casa Benefica coinvolto in una vicenda niente affatto edificante. Senza entrare nel merito di tale vicenda, di cui si sta ancora occupando la Magistratura gioverà ricordare che con l'andar del tempo il Laboratorio aveva finito con il diventare una piccola fabbrica che lavorava su commesse esterne, con il fine precipuo di mantenere quel personale, fine che non aveva alcun rapporto effettivo con la funzione fissata dallo Statuto. Quando siamo intervenuti per cercar di eliminare questo stato di agitazione, sono emersi tutti gli altri problemi, che partono addirittura dalla validità della esistenza di un istituto del genere. Chi ha letto lo statuto di questo istituto ha potuto rendersi conto che esso non è soltanto superato ma è inammissibile. Creato come istituto di carità, con Decreto del Presidente allora era Saragat - venne modificato in istituto di assistenza ai minori ma in effetti rimase tale e quale. Si pensi che l'Istituto si sostiene tutt'oggi con le rette che vengono pagate dai vari enti che mandano lì i ragazzi, integrate però dal lavoro dei ragazzi nei laboratori. Questo, per la verità, non avveniva più ultimamente, perché i ragazzi ospitati non erano in età di svolgere il lavoro, Ma il fatto che lo Statuto dica che l'Istituto si sostiene con il lavoro svolto nei laboratori dai ragazzi evidenzia uno sfruttamento di questi ragazzini, che vi avrebbero invece dovuto esercitarsi per apprendere una professione, non guadagnare l'occorrente al loro mantenimento dentro l'istituto. Inaccettabile è anche l'affermazione relativa al finanziamento con il provento delle elargizioni un provento che evidentemente non è sicuro, può esserci o non esserci, con conseguente instabilità di bilancio per cui il personale rimaneva anche mesi senza ricevere stipendio, In ultima analisi, la gestione di questi ultimi dieci- quindici anni è stata intesa essenzialmente a trovare un presidente-mecenate, probabilmente digiuno in fatto di assistenza che deve esser data a quel tipo di minore, ma disponibile a rendersi benemerito con elargizioni, anche di notevole entità - prima il conte Rossi, adesso il comm. Pianelli -, che di tanto in tanto mette mano al portafoglio e sborsa i dieci, venti, cinquanta, mi dicono persino cento milioni. Compie certamente un'azione benemerita chi, avendo tanti soldi, ne elargisce una parte in questo modo: se è un evasore fiscale, attenua un po' la sua colpa oltre tutto Ma è un sistema di finanziamento che non può essere accettato.
Noi dobbiamo considerare il problema della Casa Benefica sotto l'aspetto di dare ad esso una soluzione definitiva e accettabile. In questo momento ci si sta occupando del problema dei laboratori, perché è quello contingente.
Ma il problema più importante è quello del tipo di assistenza che si dà a questi ragazzi, che non può prescindere dal fatto che, insieme a figli di ignoti, o di genitori in pessime condizioni economiche, ci sono ragazzi provenienti dal "Ferrante Aporti", per i quali occorre adottare sistemi di educazione completamente diversi da quelli adottati per gli altri che non hanno avuto l'esperienza dell'istituto di rieducazione. Questo richiede una ristrutturazione completa dell'istituto, non soltanto in modo da trasformarlo in piccola comunità - il che sarebbe già qualcosa di interessante - ma rivedendo tutta la sua organizzazione, valutando addirittura se sia il caso di tenerlo in vita, viste le condizioni in cui si trova. Sono evidenti le responsabilità di chi in tutti questi anni ha esercitato il controllo su questo istituto, sia per l'episodio che ho ricordato prima, riguardante il direttore del personale, sia anche per quello che si è verificato poi. Uno dei motivi per cui il personale è in agitazione consiste nel fatto che la Direzione sia tuttora affidata ad una persona che molti considerano ancora oggi benemerita ma che la maggior parte del personale giudica negativamente , per i metodi autoritari che usa nel curare una gestione che le era stata affidata solo in via transitoria subito dopo il suicidio del direttore senza che essa, prima d'allora assistente sociale nell'istituto, avesse i titoli occorrenti per essere direttrice della Casa Benefica. Lo stato di agitazione si elimina anche nella misura in cui si risolvono questioni di questo genere, si provvede a ricoprire i posti di massima responsabilità con regolari concorsi, in modo da procedere, unitamente alla ristrutturazione dell'istituto, ad una gestione di esso più moderna e più valida.

FASSINO GIUSEPPE

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza del Consigliere Beltrami sui provvedimenti a favore delle maestranze già dipendenti dalla Montedison - Marmi di Baveno

PRESIDENTE

Interpellanza presentata dal Consigliere Beltrami su: "Provvedimenti a favore delle maestranze già dipendenti dalla Montedison - Marmi di Baveno".
Il Consigliere interpellante non intende prendere la parola per illustrare l'interpellanza? Allora risponde l'assessore Paganelli.

PAGANELLI Ettore, Assessore alle cave e torbiere

La questione è nota.
La Montedison, che coltiva in territorio di Baveno una cava di granito rosa (ubicata su terreni di proprietà comunale), dando lavoro a circa 40 addetti, tra attività propria della cava e lavorazioni connesse di segazione e lucidatura dei materiali, è venuta nella determinazione di cedere detta azienda ad una società privata, e, in ottemperanza alle disposizioni contenute nel contratto di sfruttamento del giacimento, ha chiesto al Comune di Baveno l'autorizzazione preventiva per il trasferimento. A tale richiesta l'Amministrazione comunale interessata ha ritenuto di dare risposta negativa.
Contemporaneamente i lavoratori si sono costituiti in assemblea permanente, per protestare contro la decisione adottata dalla Montedison di trasferire il loro rapporto di lavoro.
Una uguale situazione si è creata anche in Toscana, dove, stante la consistente presenza della Montedison-Marmi, ha assunto proporzioni tanto vaste da indurre i competenti Ministeri a promuovere un incontro fra le parti per tentare di risolvere la vertenza. In questo quadro, il giorno 8 agosto 1973 si è tenuta a Roma una riunione presso il Ministero delle Partecipazioni statali, alla quale sono intervenute le Organizzazioni sindacali. In tale occasione sarebbe emersa l'opportunità, e conseguentemente, l'impegno di addivenire alla costituzione di una società a partecipazione statale per la gestione di tutte le aziende della Montedison nel settore marmi e graniti.
Per puntualizzare definitivamente la situazione è stata indetta una successiva riunione a Roma, per il 10 gennaio '74. Tale riunione è stata però all'ultimo momento rinviata per la avvenuta indisponibilità di alcuni Ministri interessati.
L'Amministrazione regionale, rendendosi conto della gravità della situazione, soprattutto per quanto riguarda i lavoratori dipendenti, per i quali, purtroppo, non si presenta, a breve termine, la possibilità della collocazione in cassa integrazione, ha ritenuto di inserirsi direttamente nella questione, e, venuta a conoscenza della riunione del 10 gennaio, pur senza invito, ha inviato a Roma un proprio rappresentante. L'incontro, come è stato detto, è stato rinviato, e a tutt'oggi non è dato sapere quando esso potrà avvenire. In questa sede desidero comunque assicurare l'interpellante che seguiremo con attenzione gli sviluppi della questione e che, d'intesa anche con il competente Assessorato della Regione Toscana, ci adopreremo in tutti i modi per contribuire alla risoluzione della vertenza.

PRESIDENTE

Chiede di parlare l'interpellante Consigliere Beltrami. Ne ha facoltà.

BELTRAMI Vittorio

Ritengo esauriente la risposta che ho ricevuto dall'Assessore Paganelli.
In sede politica siamo avvezzi ad abusare dell'aggettivo "tragico", ma la situazione di quel gruppo di lavoratori è tragica nel vero senso della espressione.
Prendo atto dell'intervento della Regione, sollecitato dalla parte interessata anche se non previsto con invito ufficiale. Vorrei solo sottolineare che dal mese di agosto-settembre questi lavoratori si trovano in effetti privi di ogni assistenza - a parte il contributo episodico e straordinario, una tantum, della Regione, che certamente, pur con la migliore delle intenzioni, non può risolvere il problema -. Si tratta di gente che ha indubbiamente da proporre alla realtà regionale un fatto estremamente tragico, che denota una situazione allarmante di vero disagio.
Mi auguro che l'attività dell'Assessore Paganelli e della Giunta possa arrecate veramente sollievo ai lavoratori di Baveno.

Argomento: Provvidenze per la costituzione di aree industriali ed artigiane attrezzate

Interpellanze dei Consiglieri Berti, Minucci e altri sulle prospettive di espansione della Fiat a Savigliano

PRESIDENTE

Prendiamo ora in esame l'interpellanza presentata dai Consiglieri Berti, Minucci, Rivalta, Revelli, Lo Turco, Sanlorenzo, avente per oggetto: "Nuovi piani progettati dalla FIAT in Savigliano - Valutazione sulle modifiche occupazionali e sulle dequalificazioni del Personale". Nessuno degli interpellanti intende illustrarla? Ha facoltà di rispondere, allora l'Assessore Paganelli.

PAGANELLI Ettore, Assessore all'industria

Non appena venuti a conoscenza delle notizie diffusesi a Savigliano relativamente al trasferimento delle produzioni ferroviarie ed alla loro sostituzione con attività concernenti il settore automobilistico, abbiamo sviluppato una serie di contatti con la FIAT per appurare l'esatta portata di queste informazioni e per esprimerci quindi al riguardo. Da questi contatti, a livello tecnico, è emerso che effettivamente da parte della FIAT era stata avanzata l'ipotesi di trasferire nel Mezzogiorno le lavorazioni ferroviarie, in relazione ad una precisa richiesta avanzata dalle organizzazioni sindacali di potenziamento degli stabilimenti Ferrosud di Matera e Omeca di Reggio Calabria. Per contro, non ci è risultato che la FIAT avesse già individuato una precisa scelta di attività sostitutive, ed infatti a questo proposito sono circolate varie voci.
Per precisare la posizione della Regione, e per richiamare la FIAT ad una preventiva comunicazione delle sue intenzioni e dei suoi progetti nell'area piemontese, il 12 ottobre chiedevamo al Presidente della Società chiarimenti ed informazioni in ordine alle prospettive di Savigliano affermando tra l'altro che: "L'ipotesi di una conversione dello stabilimento di Savigliano suscita viva preoccupazione per gli effetti che possono derivarne per tutta l'area, in relazione anche alle caratteristiche degli insediamenti sostitutivi che si teme possano non corrispondere all'elevato livello di qualificazione delle maestranze, ed originare inoltre un flusso migratorio che comprometterebbe gli equilibri locali quanto ad infrastrutture urbane ed a servizi sociali".
Dopo ulteriori contatti, la FIAT ci rispondeva con una lettera a firma del dott. Chiusano, dicendo testualmente: "Il trasferimento nel Mezzogiorno d'Italia delle lavorazioni di materiale ferroviario attualmente in essere presso lo stabilimento di Savigliano non costituisce che una delle molte ipotesi che desideriamo porre allo studio nell'intento di individuare iniziative industriali suscettibili di localizzazione al Sud, per rispondere all'esigenza di sviluppi industriali nel Mezzogiorno ed alle pressioni che in proposito da ogni parte - politica, sindacale, di opinione pubblica - vengono insistentemente e notoriamente sviluppate nei nostri confronti. Torno peraltro a ripeterle che si tratta soltanto di una fra molte ipotesi, per la quale non solo non sussiste alcuna decisione, anche di massima, ma neppure un'istruttoria consistentemente avviata. D'altra parte, il problema della particolare, elevata qualificazione delle maestranze impiegate a Savigliano costituisce per noi specifico punto di attenzione e di preoccupazione".
Com'è noto, con l'aprirsi della crisi energetica la FIAT comunicava alle autorità governative che intendeva sottoporre ad una nuova verifica i propri programmi e le proprie ipotesi di investimento nel Mezzogiorno, ed anche il discorso intorno a Savigliano non ha più avuto successivi sviluppi.
Va aggiunto ancora che in occasione del recente incontro con il dott.
Umberto Agnelli e con i suoi collaboratori, a proposito della situazione della Lancia, si è anche parlato di Savigliano. Da parte della FIAT è stata confermata l'intenzione di trasferire al Sud le lavorazioni ferroviarie, a condizione che le attività sostitutive da insediarsi a Savigliano siano adeguate al livello di qualificazione dei lavoratori e siano quindi attività altamente specializzate.
Tutto questo problema dovrà certamente ricevere un ulteriore approfondimento nel quadro del confronto che la Regione svilupperà con la FIAT in ordine ai nuovi indirizzi che il quadro economico generale comporta per la strategia di questa Società.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Lo Turco. Ne ha facoltà.
LO TURCO Giorgio Ringrazio l'Assessore Paganelli per le puntualizzazioni date. Desidero comunque far presenti alcuni fatti nuovi avvenuti in questi ultimi tempi.
E' in corso alla FIAT una vertenza che ha portato in questi giorni ad una grossa battaglia sindacale in tutti i settori. In un incontro si è arrivati ormai a posizioni di rottura. La FIAT ha annunciato propositi molto precisi: la SNOS deve andarsene da Savigliano; sono inoltre in predicato varie altre operazioni che prevedono ulteriori concentrazioni della FIAT e della EFIM sul settore ferroviario, così da rendere il settore pubblico subordinato alle esigenze della FIAT (i nove stabilimenti attuali verrebbero ridotti a cinque, una parte dei quali verrebbe concentrata nel Sud). Per realizzare tutto questo processo, che prevede la chiusura di tutta una serie, di fabbriche, la FIAT chiede la privatizzazione del settore, e quindi chiede agevolazioni e misure di sostegno con denaro pubblico, e la sua ristrutturazione, con fondo settoriale apposito. Alla realizzazione di questi progetti noi ci siamo pronunciati, e con noi le organizzazioni sindacali, in senso nettamente contrario: le organizzazioni sindacali intendono dare, e lo hanno ribadito con la lotta, tutto il loro contributo allo sviluppo del Mezzogiorno, ma non a scapito della produzione nel Nord, proprio in considerazione di quanto detto dall'Assessore circa l'alta qualità professionale, la specializzazione di questi lavoratori.
Ora, tutto questo ci pone l'esigenza di operare in modo diverso: non basta più tenere la situazione sotto controllo, aspettando nuovi sviluppi, prima di intervenire: bisogna dire con molta chiarezza e con molta determinazione che il materiale ferroviario da Savigliano non deve essere spostato: per le caratteristiche della SNOS, per la qualificazione specializzata di quei lavoratori. Nel Mezzogiorno bisogna creare qualcosa di nuovo, dare sviluppo al trasporto su rotaia con nuovi settori, nuove industrie.
Si pone quindi con urgenza la necessità di batterci per un piano di sviluppo di questa produzione di mezzi di trasporto collettivo e pubblici per la riorganizzazione del traffico nella città collegato alle prospettive di un nuovo assetto della vita cittadina.
Su questa base noi chiediamo che la Regione si muova con maggior determinazione. I lavoratori, con la lotta che hanno in corso, stanno dicendo di no a tutto il piano di ristrutturazione che la FIAT vuol darsi nel senso di entrare nel settore pubblico delle Ferrovie per subordinarlo agli interessi dell'Azienda. Anche noi come partito diciamo di no. Bisogna che a sua volta la Regione abbia la forza di muoversi in una direzione diversa, per dire di no a scelte che sono contrarie alle esigenze dei lavoratori. Stare ad attendere che gli avvenimenti evolvano significa infatti andare nella direzione preferita dalla FIAT.
Per questi motivi mi dichiaro insoddisfatto della risposta.

PRESIDENTE

Comunico che il Consigliere Zanone ha deciso di trasformare in interrogazione l'interpellanza relativa alle: "Iniziative preliminari ed urgenti per uno sviluppo urbanistico ed organico della Valle Vigezzo", e chiede risposta scritta. Così pure, il Consigliere Carazzoni ha deciso di trasformare in interrogazione, alla quale chiede risposta scritta, la sua interpellanza su: "Intervento presso gli organi delle Ferrovie dello Stato per comunicazioni ferroviarie più comode e frequenti tra Domodossola e Torino".

Argomento: Ristrutturazione industriale - Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza del Consigliere Nesi sulle situazione attuale dell'Azienda FIAT

PRESIDENTE

C'è una serie di interpellanze che si riferisce alla situazione di disagio conseguente alla crisi energetica in atto, riflessi sul turismo sul lavoro e sull'agricoltura.
I presentatori, Consiglieri Curci, Carazzoni, Nesi, Bertorello Menozzi, Giletta, Gerini, Rossotto e Zanone chiedono la trasformazione in interrogazione e risposta scritta, per cui si può passare alla successiva interpellanza presentata dal Consigliere Nesi ed avente per oggetto la situazione attuale nell'azienda Fiat, alla quale deve rispondere il Presidente della Giunta, salvo che il Consigliere intenda illustrarla.
La parola al Presidente della Giunta.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Il Consigliere Nesi chiede di conoscere quale sia il pensiero della Giunta sulla reale situazione della Fiat. O è quasi chiedere la luna, o è accontentarsi di una risposta molto approssimativa.

NESI Nerio

Me ne rendo conto.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Ragiona

E' difficile che la Giunta possa avere, in termini assoluti e concreti un pensiero sulla reale situazione.
Devo sottolineare - ed è già emerso stamattina nel corso di altre interrogazioni ed interpellanze - che la Giunta non ha mancato di prendere un'iniziativa alla quale, devo darne atto qui pubblicamente ancora, la Fiat ha risposto molto prontamente, sia pure interpellata in una direzione particolare specifica, che era quella relativa alla situazione di grave disagio della Lancia, venendo al tavolo della Giunta, dove si trovavano anche presenti il Presidente della nostra assemblea, Assessori (particolarmente quelli interessati al mondo dell'industria, del lavoro, al settore sociale, economico, del Piemonte) e i Capigruppo che per conseguenza rappresentavano, insieme al Presidente dell'assemblea il Consiglio Regionale. Quell'incontro è stato indubbiamente di notevole rilevanza e per la sostanza delle cose, ma soprattutto, a mio avviso, per l'impegno assunto dalla dirigenza Fiat e conseguentemente dalla dirigenza Lancia, di istituzionalizzare questo rapporto come metodo normale di comunicazione tra la Fiat per quello che rappresenta nel Piemonte e la Giunta Regionale; e ciò essenzialmente per quanto attiene ad un'attività programmatoria, che è propria del grande complesso, ma che non può andare avanti allo sbando, come usa oggi dirsi, senza che vi sia una collocazione reale, concreta, pratica, positiva ma soprattutto tempestiva con quella che è la programmazione che la Giunta, che il Consiglio Regionale intendono dare per lo sviluppo e l'avvenire del nostro Piemonte. Quindi metodica e sistematica consultazione alla quale la Giunta ha in modo particolare delegato, oltre al Presidente, gli Assessori che hanno specifica competenza in materia: gli Assessori all'Industria, al Lavoro, alla Programmazione. Si è dato di questo comunicazione ufficiale, si è in attesa di conoscere le persone che a livello direzionale Fiat saranno consultabili prima di addivenire ad altra riunione di carattere generale.
Qual'era stata la ragione per cui si promosse questo incontro? Ho detto di già che l'occasione era stata quella della Lancia, che brucia anche oggi, ma in realtà si volle stabilire (e anche attraverso ad alcuni interventi di Capigruppo la volontà politica dell'assemblea emerse molto chiaramente) quel rapporto più responsabile per tutta la problematica dell'attività programmatoria da svilupparsi in territorio piemontese tenendo altresì conto di quelle che sono le esigenze di un intervento sul piano di programma nazionale, della Fiat al sud, secondo le linee di programma stabilite statutariamente anche dalla nostra norma fondamentale.
Questa opportunità venne condivisa anche dalla Fiat, riservandoci un successivo controllo per conoscere meglio quella che è la programmazione che intendono mantenere o che prospettano di non mantenere essenzialmente al sud.
Questa occasionalità, ripeto, ha il suo rilievo, la sua importanza, ma evidentemente è l'altra parte del discorso in via di costruzione e di sviluppo che maggiormente interessa l'assemblea regionale, la Giunta e il Presidente della Giunta. In quella occasione il discorso si allargò proprio ed avemmo alcune dichiarazioni che in superficie parvero anche abbastanza tranquillanti, anche se ad un certo momento vi è stata una certa rentrèe di quella che era stata una prima dichiarazione. La Fiat - la dichiarazione avveniva in data 18.1.74 - per bocca dell'Amministratore delegato dr.
Umberto Agnelli, informava che sotto il profilo occupazionale non si prevedevano problemi di licenziamento, di riduzione, di messa in cassa integrazione, ma non si prevedeva neanche un'assunzione per la durata di tre-quattro mesi, ridotta poi a tre mesi e successivamente riportata allo spazio non perfettamente delimitato dei tre-quattro mesi; quindi niente disoccupazione, ma niente occupazione, il che incide assai gravemente perché il niente occupazione significa non assorbire altre frange di disoccupati ed in questo momento il problema è piuttosto interessante ed incalzante.
Si chiese alla Fiat se poteva esprimere un suo parere previsionale programmatorio, abbastanza concreto da tenersi presente per quella che è l'impostazione del piano e del programma che la Regione deve svolgere. Ed in quella circostanza sostanzialmente la situazione venne puntualizzata così: per adesso le commesse alla Fiat non sono venute meno, la previsione di uno sviluppo economico di mercato è estremamente difficile perché legata essenzialmente alla situazione congiunturale della crisi energetica che non consente di prevedere che cosa sarà la richiesta sul mercato di macchine nel periodo della primavera quando si prevede, in linea generale, un certo risveglio di commercializzazione, di acquisto di automezzi. E pertanto necessita che a livello governativo sia prontamente data una risposta alla utilizzazione del carburante, all'indicazione dei prezzi (per quanto, il problema dei prezzi, appena sfiorato, venne dalla dirigenza Fiat puntualizzato in questi termini: è cosa che non può incidere neanche in un programma economico, perché tutte quante le aziende automobilistiche hanno avuto la stessa situazione di aumento di prezzo).
Secondo: la previsione di un incremento lavorativo, di una caratteristica particolare e cioè la costruzione di autobus, di automezzi da trasporto che si può presumere siano maggiormente richiesti se vi è questo indirizzo alla maggiore utilizzazione del trasporto pubblico rispetto al trasporto personale ed individuale.
Terzo: accentuazione della costruzione di materiale ferroviario, in relazione a quella che è la prospettiva di incremento (in quali limiti estremamente difficile poter stabilire perché le ferrovie hanno bisogno delle strade ferrate, le strade ferrate sono quelle che sono e non è possibile pensare ad un'ulteriore incrementazione del traffico se non entro limiti abbastanza ridotti). Hanno avuto un accenno, da valutare con molta prudenza, almeno ad avviso mio, di un accesso - che possono pensare e sperare ed augurarsi piuttosto vivo e vivace - sul mercato americano.
Questa sottolineatura dovrà essere ulteriormente approfondita perché non fu che una manifestazione di proposito e di previsione, sia pure accompagnata da una certa fiducia che questa espansione sul mercato americano possa realizzarsi concretamente. Un ultimo aspetto positivo venne fuori nel momento in cui, parlandosi della realizzazione di quel grosso complesso che è Togliattigrad, la dirigenza Fiat, la responsabilità dell'Amministratore delegato Fiat fece conoscere che questo sistema di collocamento di fabbriche in altre zone d'Europa e non d'Europa (in questo momento non vorrei specificare esattamente, ma in una regione del nord dell'Africa, non ricorda se sia l'Algeria o il Marocco) potrà aver luogo.
Tutto questo consentiva tante altre aziende, sempre che di esprimere sia pure con qualche momento di esitazione, la previsione che la Fiat non dovesse entrare nel turbine della situazione che tocca il momento congiunturale, la posizione della crisi energetica trovasse rapidamente uno sblocco. Fu tuttavia in quella circostanza prospettata anche l'opportunità di un intervento di natura finanziaria per ridurre lo stato di disagio grave dei seimila operai della Lancia di Torino e di Chivasso, per integrare l'emolumento che veniva decurtato dalla messa in cassa integrazione. La risposta fu ferma, decisa, in senso negativo adducendosi il motivo delle difficoltà del momento. Fu in quell'occasione anche puntualizzata l'opportunità di un assorbimento diretto di un certo numero delle persone che venivano a trovarsi in una situazione di crisi alla Lancia e anche lì la risposta fu ferma, secca nel senso che non vi era quella possibilità, non solo, ma che non c'era la possibilità di un'incrementazione. Gli elementi conoscitivi della Giunta sono praticamente questi. Poi la Giunta conosce, come le conosce il Consigliere interpellante Nesi, però con una minore capacità di penetrazione perché, io almeno personalmente non so leggere bene le relazioni di natura tecnico finanziaria-bancaria come le sa certamente leggere il Consigliere Nesi, la Giunta, dicevo, conosce quelle che sono state le dichiarazioni fatte ai dirigenti Fiat nel momento in cui venne denunciata la situazione finanziario-contabile della Fiat, che evidentemente sottolineano un grosso calo di produzione, un fatturato che ha avuto forse un incremento dovuto probabilmente però solo a lievitazione di prezzi e non tanto ad un maggiore traffico di compra-vendita, che si concludono con delle perplessità, con delle esitazioni. Questo è quanto ritengo di poter dare come risposta all'interpellante il quale, certamente, mi farà credito di questa impossibilità di ulteriore approfondimento conoscitivo.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VIGLIONE

PRESIDENTE

La parola all'interpellante Consigliere Nesi.

NESI Nerio

Io non pensavo, certamente, come d'altra parte nessuno di noi pensava che lei potesse darci dei dati più precisi sulla situazione della Fiat. Se ho fatto questa interpellanza e insistito per avere una risposta è stato proprio dopo il caso della Lancia, perché là Regione non venga messa di fronte a situazioni precostituite. Mi fa molto piacere che lei abbia parlato di una consultazione permanente fra il Gruppo Fiat e la Regione Piemonte: intanto per quello che rappresenta il gruppo Fiat in Piemonte e perché questa consultazione penso che ci dovrebbe mettere in condizione di non essere più sorpresi dalla messa in cassa integrazione di lavoratori.
Io non dico più di questo, ma invito fermamente la Giunta ad entrare come mi pare abbia già cominciato a fare, gliene dò atto, in quel gioco discreto che è in atto fra la Fiat e il governo nazionale e dal quale credo che la Regione non possa essere tolta di mezzo, anche per non trovarci di fronte a situazioni già determinate non soltanto dalla Fiat in quanto tale ma dalla Fiat e dal governo nazionale, ai danni della nostra regione. Noi assistiamo ad un momento di disagio dell'industria automobilistica: è il caso Nuraghi-Alfa Romeo, è il caso Canonica-Lancia, due presidenti di due grandi aziende che sono caduti in pochi mesi. Anche la crisi direzionale che è in corso, non ai vertici, ma nei quadri medio-alti della Fiat testimonia di questa situazione.
Tutto ciò può avere delle conseguenze: nessuno di noi sa con esattezza qual'è la situazione commerciale, qual'é stata la diminuzione di vendite e di ordini in questi giorni, se il limite del 10/15% a cui accennava in una recente intervista l'avv. Agnelli sia stato superato o no, quale sia la situazione reale dell'esportazione; sono elementi che sfuggono anche credo, ai conoscitori dei bilanci. Né sappiamo quale sia la possibilità reale di riconvertire gli impianti; si parla molto di riconversione di impianti verso la grande motorizzazione o verso l'industria ferroviaria, ma cosa vuol dire, quanto tempo occorre per convertire un impianto? Mi pare che queste siano spesso fughe in avanti rispetto alla situazione.
Si parla, credo con maggiore realismo di esportazione di tecnologie, lo stesso Presidente accennava ad una fabbrica in Africa, il che vuol dire l'esportazione di tecnologia, come lo è l'esportazione delle fabbriche in Unione Sovietica o nel Brasile. Se questo comporta un grande vantaggio dal punto di vista finanziario, che cosa comporta in termini di occupazione in Piemonte? Questi sono problemi sui quali penso sarebbe velleitario oggi fare un dibattito, però l'invito fermo che faccio al Presidente della Giunta e alla Giunta nel suo complesso è questo: una volta entrata nel rapporto Fiat Governo, la Giunta ci rimanga, non per ragioni di carattere campanilistico ma perché una Regione come il Piemonte nella quale il maggior gruppo industriale italiano ha la sua base, non può restare assente da questo dialogo per non essere gravemente danneggiata.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Vorrei fare una precisazione su quest'ultima parte. Forse in Consiglio lei non c'era e non l'ha sentito, ma noi abbiamo chiesto un'udienza al Presidente del Consiglio Rumor per puntualizzare, in una visione ampia e panoramica, la situazione del Piemonte, ma ovviamente per parlare anche di questo.
Desidero ulteriormente aggiungere che è prevista molto rapidamente una nuova consultazione della Fiat e di altri complessi da parte della I Commissione, proprio per l'aggiornamento delle informazioni in relazione alla situazione critica attuale.

PRESIDENTE

L'interpellanza è discussa.

Argomento: Viabilità

Interrogazione del Consigliere Gerini sulla precaria manutenzione della strada statale n. 590 detta di Val Cerrina (tratto per Murisengo al bivio per Solonghello)

PRESIDENTE

Interrogazione del Consigliere Gerini "Precaria manutenzione della strada statale n. 590 detta di Val Cerrina. Tratto bivio per Murisengo".
Ha la parola l'Assessore Petrini per la risposta.

PETRINI Luigi, Assessore ai lavori pubblici e alla viabilità

Il collega Gerini, con l'interrogazione del 22 giugno 1973, ha chiesto di conoscere i motivi per i quali l'ANAS da tempo trascura la manutenzione e l'ammodernamento della strada statale n. 590 (non 494) detta della Val Cerrina, specialmente nel tratto di circa 10 Km., dal bivio per Murisengo a quello per Solonghello, dove, da almeno due anni, non si sarebbe provveduto allo spurgo dei fossi stradali ed a sfalciare l'erba che occulta e segna margini.
L'interrogante ha evidenziato che in detto tratto di strada, il cui fondo è a schiena d'asino, in conseguenza del mancato spurgo dei fossi, le piogge rendono difficoltoso il traffico, provocando incidenti.
Il Capo del Compartimento ANAS di Torino, al quale erano stati rappresentati o predetti inconvenienti, dopo aver fatto presente, per quanto riguarda le cunette stradali, che le acque provenienti dalle scarpate dei terreni limitrofi e delle strade comunali che adducano alla strada statale apportano di continuo fango e materiali che le riempiono, ha comunicato che il Compartimento stesso, oltre ad aver provveduto, negli ultimi anni, al risanamento del sottofondo stradale ed al rinnovo di gran parte del manto bituminoso di usura, ha predisposto un piano organico che prevede la correzione di alcune curve pericolose, nonché (come ha assicurato verbalmente l'Ing. Ranaudo ) la sistemazione del fondo stradale attualmente a "schiena d'asino", nel tratto compreso tra il bivio per Murisengo e quello per Solonghello; detto piano, di recente approvato dal Comitato Tecnico Compartimentale nell'importo di L. 274.500.000, è stato trasmesso alla Direzione Generale ANAS per il finanziamento. Non ritenendo esauriente la risposta della predetta Azienda, in quanto non accenna al problema concernente lo sfalcio dell'erba che occulta i segna margini e non propone soluzioni per lo spurgo dei fossi, limitandosi ad individuare le cause dell'intasamento, si è provveduto a riproporre i problemi di cui sopra alla attenzione del Capo del Compartimento di Torino.
Si è, inoltre, segnalata alla Direzione Generale ANAS la necessità che la perizia approvata recentemente dal Comitato Tecnico. Compartimentale venga sollecitamente finanziata, in modo che, con la spesa di L.
274.500.000, si possa effettivamente ammodernare la statale della Val Cerrina, provvedendo, tra l'altro, a sistemare il fondo stradale nel tratto compreso tra il bivio per Murisengo e quello per Solonghello.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gerini.

GERINI Armando

Signor Presidente, la 590, strada statale della Val Cerrina che inizia da San Mauro Torinese e va fino a Casale, quando era provinciale era ben tenuta perché ogni 6 Km. circa c'era un cantoniere; oggi che è passata all'ANAS, si vede ogni tanto un cantoniere passare velocemente in motocicletta e si capisce che è dell' ANAS per la greca che ha sul berretto. I lavori però non vengono più eseguiti, come ho detto nell'interrogazione, la strada è ricca di cartelli segnaletici, c'è la linea bianca spartitraffico, tuttavia il manto bituminoso della sede stradale, lo spurgo fossi come ha rilevato anche l'Assessore Petrini nella prima risposta dell'ANAS, sono tutte cose ancora da rifare. L'erba fra qualche mese verrà tolta da quegli agricoltori che non ne hanno, per darla ai conigli, come è già capitato di vedere, ma non so come i conigli con un'erba piena di polvere e di bitume possano campare! Io mi auguro che la cifra di 274 milioni stanziata per l'ammodernamento della strada non vada soltanto a beneficio dell'eliminazione di alcune curve comprese nella tratta della provincia di Torino, ma si pensi anche al percorso da me segnalato nell'interrogazione, sito nella provincia di Alessandria.
Comunque ringrazio l'Assessore Petrini per il suo interessamento e mi ritengo parzialmente soddisfatto.

Argomento: Comunita' montane

Interrogazione del Consigliere Nesi sul contributo alla scuola di massiofisioterapia geriatrica presso l'Istituto dei Poveri Vecchi di Corso Unione Sovietica

PRESIDENTE

Interrogazione del Consigliere Nesi "Contributo alla scuola di massiofisioterapia geriatrica presso l'Istituto dei Poveri Vecchi di Corso Unione Sovietica".
Risponde l'Assessore Borando.

BORANDO Carlo, Assessore all'istruzione e alla qualificazione professionale

Questa Amministrazione Regionale, in ossequio ai decreti delegati che trasmettevano alle Regioni a statuto ordinario tutte le competenze in materia di istituzione e formazione professionale, ha rilevato dal Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale gli enti e i corsi per il conseguimento di qualifiche professionali continuando il finanziamento di detti corsi nella misura fissata per il passato al Ministero.
Il SINAMASPO rientrava nel numero di detti enti ed i corsi gestiti dal SINAMASPO stesso erano stati approvati e autorizzati a suo tempo dal Ministero competente (sono i relativi decreti del '70 e del '71). I due corsi organizzati e gestiti dal SINAMASPO assumevano la denominazione di "ausiliario fisiochinesista geriatrico" e "ausiliario della riattivazione fisica dell'anziano". Non si tratta quindi di scuola di massiofisioterapia geriatrica, come precisa nell'interrogazione l'amico Nesi.
L'Amministrazione Regionale, dopo che la III^ Commissione consiliare aveva preso visione del piano di finanziamento dei corsi normali nei quali erano pure compresi due corsi di detto ente, provvedeva, con la delibera del 21.12.72 approvata dal Commissario di Governo, al finanziamento di due corsi nella misura di: 5.630.000 lire per il corso n. 627 "ausiliario fisiochinesisti geriatrici" e 4.725.000 per il corso n. 528 "ausiliari podoligi geriatrici generici". Per quanto riguarda la seconda parte dell' interrogazione, l'Amministrazione Regionale non è a conoscenza di esposti alla Magistratura da parte del sindacato italiano massiofisioterapisti nei confronti dei principali esponenti del SINAMASPO, bensì è a conoscenza di segnalazioni alla Procura della Repubblica di Torino, in data 15.11.72 e alla Procura della Repubblica di Biella, Vercelli, Torino in data 13.2.72 da parte di detto sindacato, onde accertare se sussista estremo di reato nei confronti di enti gestori di corsi liberi di istruzione, e per il rilascio di pseudo attestati di massaggi del corpo o di trattamento facciale ed estetico del corpo.

NESI Nerio

La ringrazio e la prego di farmi avere una risposta scritta.

BORANDO Carlo, Assessore all'istruzione e alla qualificazione professionale

Gliela farò pervenire senz'altro.

Argomento: Asili nido

Piano di riparto dei finanziamenti per gli asili nido por l'anno 1973

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Vietti per la sua relazione.

VIETTI Anna Maria, Assessore alla sicurezza sociale e ai servizi sociali

Signor Presidente, signori Consiglieri, a nome della Giunta riferisco sul piano per la costruzione, l'impianto e l'arredamento degli asili nido relativamente ai fondi previsti per il 1973.
Voglio innanzitutto fare una premessa per evidenziare i motivi per cui il piano in esame non è stato presentato, entro il mese di luglio dello scorso anno, come era stato mio impegno. In data 7 luglio 1973 abbiamo ricevuto una comunicazione del Ministro della Sanità con cui veniva comunicato che i fondi per il 1972, provenienti dall'INPS, in conseguenza all'aumento dello 0,10% dell'aliquota contributiva dovuta dai datori di lavoro per il fondo di adeguamento pensioni era stato inferiore al previsto e che pertanto su tale fondo alla nostra Regione anziché 1.092.000.000 spettavano soltanto 771.830.548. Di conseguenza il Ministro ci invitava a ridimensionare il piano del 1972, ormai da noi approvato, per contenerlo nella cifra assegnata. Abbiamo ritenuto di non accogliere l'invito per non disattendere l'impegno assunto con i Comuni cui era stato concesso il contributo e per non dilazionare, in parte, la istituzione di asili nido nella nostra Regione. Infatti il Presidente Calleri, in data 30/10/1973 comunicava al Ministero della Sanità che non era né possibile né opportuno ristrutturare il piano regionale degli asili nido 1972. Contemporaneamente anche se in via ufficiosa, eravamo informati che il piano del 1973 avrebbe dovuto essere riferito, per quanto riguarda il fondo INPS, esclusivamente alle somme affluite per il 1° trimestre mentre i fondi relativi al 2 semestre avrebbero dovuto essere utilizzati con il piano del 1974.
Per di più, con l'approvazione della Legge del nostro bilancio, il Governo così aveva rilevato al riguardo dei capitoli 120 e 122 delle contabilità speciali relative agli asili nido: "assegnazioni statali di cui ai capitoli 120 e 122 stabilite unilateralmente non risultano ancora determinate dal competente organo statale onde l'effettuazione delle relative spese deve essere subordinata alle anzidette determinazioni".
E' stata allora condotta un'azione da numerosi Assessori regionali ai Servizi Sociali presso il Ministero della Sanità al fine di poter utilizzare l'intero fondo INPS relativo al 1973, che poteva, come per il passato, essere fissato in una cifra presunta magari prudenziale, anche perché i contributi stabiliti nei piani non possono essere immediatamente utilizzati, essendo necessario provvedere ai vari incombenti relativi all'elaborazione ed all'approvazione dei progetti. Infatti, in data 10/8/1973, gli Assessori dell'Emilia Romagna, Lombardia, Veneto, Trentino Alto Adige, Toscana, Umbria, Basilicata, Puglia, Campania, Lazio oltrech del Piemonte chiedevano, tra l'altro, al Ministero della Sanità che almeno entro il 15 settembre 1973 venisse comunicato ufficialmente alle Regioni l'ammontare dei contributi statali comprensivi dell'intero fondo INPS. E ancora nell'incontro degli Assessori ai Servizi Sociali a Venezia del 15 ottobre si chiedeva: "il rifinanziamento della legge statale 6 dicembre 1971, n. 1044 sugli asili nido al fine di ovviare alle limitazioni negli interventi imposte da detta legge che in ogni caso deve venire attuata nel rispetto dei tempi e delle entità economiche previste".
Ed infine si faceva riferimento alla precedente richiesta del 10 agosto.
In data 8 novembre il Ministro della Sanità comunicava in via ufficiale la cifra spettante ad ogni Regione per l'anno 1973 comprendente per i fondi INPS soltanto la quota relativa al primo semestre ed aggiungendo che "somme afferenti da ulteriori versamenti INPS relativi secondo semestre '73 verranno accreditate prossimo esercizio finanziario e pertanto qualsiasi impegno spesa per attuazione piano 1973 eccedente somma comunicata farà carico at bilancio Regione".
Di fronte a tale comunicazione mi è parso opportuno non dilazionare ulteriormente l'utilizzazione dei fondi disponibili, senza tuttavia rinunciare alla richiesta al Ministero della Sanità di poter ancora utilizzare i fondi INPS del 2° semestre 1973 in base alle domande pervenute nello stesso anno, con la presentazione di un piano suppletivo.
Ed ora veniamo al piano in esame.
Lo stanziamento relativo ammonta a complessive L. 2.331.992.172, di cui L. 872.837.162 provenienti dal contributo a carico dello Stato, L.
509.155.010 dal fondo INPS relativo al 1° semestre 1973 e L. 950.000.000 dal fondo stanziato dalla Regione con la Legge 15 gennaio 1973, n. 3.
Qualcuno potrà obiettare che il contributo stanziato da tale legge è di L. 1 miliardo e non di L. 950.000.000. Tale fondo è stato però suddiviso in due voci: l'una di L. 950.000.000 per contributi per la costruzione l'impianto e l'arredamento degli asili nido imputata al cap. 1171 del nostro bilancio del 1973 e l'altra di 50 milioni per contributi per la gestione degli asili nido imputata al cap. 523. Tale ultima cifra sarà utilizzata nel prossimo anno come previsto dal 40 comma dell'art. 18 della legge regionale sugli asili nido poiché avendo già provveduto con il piano 1972 a concedere i contributi di gestione per il 1973, le ulteriori spese dei Comuni per gestioni di nuovi asili nido sono irrilevanti.
Con tali stanziamenti è possibile concedere contributi per la costruzione di 56 nuovi asili nido di L. 40.000.000 ciascuno più un contributo di L. 20.000.000 per la ristrutturazione di uno stabile già esistente al fine dell'istituzione di un asilo nido, tre contributi di L.
22.000.000 ciascuno per l'istituzione di tre micro asili nido ed un contributo di L. 5.900.000 per lavori di ristrutturazione per l'istituzione di altro micro asilo nido, in totale contributi per 57 nuovi asili nido e per 4 micro asili nido.
I contributi sono stati assegnati con gli stessi criteri seguiti lo scorso anno, come è possibile constatare dall'opuscolo distribuito a ciascun Consigliere.
Per garantire la diffusione sul territorio, i contributi sono stati ripartiti in base alle aree e sub-aree ecologiche dello studio dell'IRES tenendo conto del numero dei posti di asilo esistenti, del numero dei bambini dagli 0 ai 3 anni residenti nell'area e nella sub-area ecologica e della percentuale delle donne che svolgono attività extra-casalinga sul totale della popolazione.
I dati sono riferiti al 31/12/1972 e sono stati reperiti presso i singoli Comuni poiché non esistono dati ufficiali da cui attingere tali notizie.
Si possono rilevare divergenze rispetto ai dati reperiti al 31/12/1971 non si tratta peraltro di effettive consistenti variazioni demografiche bensì di un reperimento più preciso di dati, conseguente soprattutto all'attuale possibile riferimento ai dati del censimento 1971.
Inoltre, lo studio dell'IRES ha apportato modifiche territoriali nell'ambito dell'area di Biella e di Borgosesia.
Con il piano in esame è stata assegnata ad ogni area o sub-area ecologica la seguente dotazione percentuale di posti sui potenziali utenti: del 5,50% ove il livello dell'occupazione femminile non supera il 10 del 6% ove tale livello è compreso tra il 10,01% ed il 12 del 6,50% ove tale livello è compreso tra il 12,01% ed il 13 del 7% ove tale livello è compreso tra il 13,01% ed il 18 del 7,50% ove tale livello supera il 1.8%.
Con tali obiettivi è stato possibile assegnare contributi per la costruzione di 52 nuovi asili nido, mentre i rimanenti 4 asili nido tenendo conto delle esigenze delle località ad alta densità demografica, sono stati attribuiti ai Comuni con più elevato numero di bambini residenti dagli 0 ai 3 anni, siti in aree o sub-aree ecologiche cui non spettavano asili nido purché il numero dei posti di asili nido esistenti non superasse il 15% del numero dei potenziali utenti.
Lo studio relativo ha dato i seguenti risultati: 9 asili nido alla città di Torino, di cui due nella zona E 13 di Mirafiori, uno nel quartiere Europa, due nella Regione Barca, due nella zona E 23 Autostrada, due tra le vie Breglio-Randaccio-Coppino 9 nella cintura di Torino: ai Comuni di Chieri - Druento - Grugliasco Leinì, Nichelino, Orbassano, Pianezza, Rivalta, Rivoli 1 nella sub-area di Chivasso: al Comune di Chivasso 1 nella sub-area di Carmagnola: al Comune di La Loggia 1 nella sub-area di Vinovo: al Comune di None 1 nella sub-area di Ciriè: al Comune di Ciriè 2 nella sub-area del Canavese Occidentale: ai Comuni di Forno Canavese Rivarolo 2 nell'area di Pinerolo: ai Comuni di Pinerolo e Torre Pellice. Torre Pellice ha però chiesto solo il micro asilo-nido 1 nella sub-area di Vercelli: al Comune di Vercelli 1 nella sub-area di Santhià: al Comune di Santhià 1 nella sub-area di Borgosesia: al Comune di Borgosesia 2 nell'area di Biella: ai Comuni di Biella e Cossato 3 nella sub-area di Novara: ai Comuni di Novara, Galliate e Cerano 2 nella sub-area di Borgomanero: ai Comuni di Borgomanero e Varallo Pombia 1 nella sub-area di Domodossola: al Comune di Villadossola 1 nella sub-area di Verbania: al Comune di Verbania 1 nella sub-area di Arona: al Comune di Castelletto sopra Ticino 1 nella sub-area di Omegna: al Comune di Omegna 3 nella città di Cuneo ed 1 a Dronero 1 nella sub-area di Saluzzo: al Comune di Saluzzo 1 nella sub-area di Savigliano: al Comune di Savigliano 1 nella sub-area di Mondovì: al Comune di Dogliani 4 nell'area di Asti: al Comune di Asti 3 nell'area di Alessandria; 2 al Comune di Alessandria ed 1 a Valenza 1 a Tortona 1 a Novi Ligure 1 a Casale Monferrato.
Sono stati assegnati 22 milioni ciascuno per i micro asili-nido di Chiaverano, Lessolo e Torre Pellice e L. 5.900.000 per la ristrutturazione di uno stabile per un micro asilo-nido a Vico Canavese, oltre a 20 milioni per la ristrutturazione di uno stabile per un asilo-nido a Pozzolo Formigaro. Le domande relative ai contributi per la costruzione, l'impianto e l'arredamento per il 1973 erano di 104 Comuni per 218 asili-nido.
Ed ora sarà opportuno fare qualche previsione per il futuro.
Dalle nostre indagini presso o Comuni risulta che il totale dei bambini dagli 0 ai 3 anni al 31/12/1972, residenti in Piemonte, è di 191.846, cifra molto attendibile poiché superiore di appena 900 unità della cifra risultante da un'elaborazione effettuata dall'IRES su una rilevazione campionaria dei dati dell'ultimo censimento.
Si può presumere, soprattutto tenendo conto dei rilevante ringiovanimento della popolazione residente nell'area torinese, che essi raggiungano al 31/12/1976 le 215.000 unità. Poiché gli asili nido funzionanti, in costruzione o già finanziati dalla Regione, sono attualmente 181 con 9,493 posti e che saliranno a 242 asili nido con presumibili posti 12.988, con contributi oggi in esame, per raggiungere entro il 1976 mediante il 10% dei posti sui potenziali utenti si dovrebbero istituire altri 8.512 posti corrispondenti a 142 asili nido, con una media di 60 posti ciascuno e per raggiungere mediamente il 15% dei posti, sarebbero necessari altri 19.262 posti, corrispondenti a 321 nuovi asili nido. I dati differiscono da quelli enunciati lo scorso anno in conseguenza della loro revisione.
Ritengo sia possibile raggiungere un obiettivo intermedio, aggirantesi mediamente dal 12 al 13% di posti sui potenziali utenti.
Non dobbiamo inoltre nasconderci come il contributo ai Comuni di L.
40.000.000 per la costruzione, l'impianto e l'arredamento così come il contributo di gestione di L. 20.000.000, soprattutto per gli asili nido con un numero di bambini superiore ai 50, siano del tutto insufficienti.
Riterrei opportuno una richiesta al Governo di un rifinanziamento della Legge 6 dicembre 1971, n. 1044 anche per elevare tali contributi che sono divenuti ancora più inadeguati in considerazione del diminuito potere d'acquisto della moneta dal 1971 ad oggi.
Concludendo, ritengo di poter affermare che nell'assegnazione dei contributi si sia tenuto conto delle reali esigenze della nostra Regione e che pur nella limitatezza degli stanziamenti si sia contribuito allo sviluppo di un importante servizio sociale.
Mi impegno, inoltre, ad iniziare immediatamente lo studio per la presentazione di un disegno di legge di rifinanziamento della legge regionale, come previsto dall'art. 2 di tale legge. A tal fine ho concordato un incontro con la quarta Commissione per un confronto preliminare sul provvedimento che deve essere tempestivamente assunto al fine di assegnare nei tempi stabiliti dalla legge i contributi per l'anno 1974, per non disattendere le giuste aspirazioni delle famiglie e delle comunità amministrate.

PRESIDENTE

Prima di dare la parola ai Consiglieri che intendono intervenire vorrei fare due comunicazioni: l'una che la VIII^ Commissione è convocata al termine della seduta per un breve adempimento; l'altra che oggi era previsto l'incontro dei Capigruppo con la Federazione della stampa. Noi presumevamo che la tornata del Consiglio fosse anche nel pomeriggio, ma poiché con ogni probabilità si termina nella mattinata, si è convenuto di chiedere alla Federazione di anticipare l'incontro alle 15-15.30 anzich alle 18. Prego quindi i Capigruppo di non allontanarsi al termine della seduta per fissare questo incontro.
Riprendiamo la discussione sugli asili nido. Chi intende intervenire? La Consigliera Fabbris ha chiesto la parola, ne ha facoltà.

FABBRIS Pierina

Signor Presidente, signori Consiglieri, noi ci troviamo stamattina ad approvare il piano di riparto per la costruzione degli asili nido.
Abbiamo sentito dall'Assessore le motivazioni per cui solo ora ci troviamo ad adempiere a questo compito. Io nel merito del piano non entro poiché si tratta di una pura e semplice procedura di carattere aritmetico nel senso che i parametri adottati per ripartire questi fondi - ci ricordava l'Assessore - sono gli stessi del 1972. Tenuto conto di una certa disponibilità di denaro e adottando come criteri per la ripartizione sia quelli stabiliti dalla legge, sia altri suggeriti dal piano IRES, è stata individuata la possibilità di costruire 56 asili nido da destinare a certe località piuttosto che ad altre. Si tratta quindi di una procedura di carattere tecnico che io non ho neanche controllato se è giusta o sbagliata, penso che la Giunta senz'altro i conti li avrà fatti bene, in base ai dati di cui disponeva. Ritengo tuttavia di dover fare alcune considerazioni, al di fuori del merito specifico del piano, ma che sono ad esso strettamente collegate, in riferimento a cose già discusse in occasione del piano di riparto del 1972. Innanzi tutto riprendo una proposta fatta allora e la ripropongo all'Assessore (pur sapendo che per il 1972 è stata presa questa iniziativa) ritenendola ancora valida per il '73 e cioè promuovere un incontro con i Sindaci dei Comuni che hanno ottenuto i contributi, allo scopo di vedere cosa fare per snellire le procedure burocratiche, che sono notevoli, e per dare inizio subito alla fase di costruzione. Ritengo che sulla base dell'esperienza del piano del '72 esperienza purtroppo non positiva perché i lavori veri e propri di costruzione non sono ancora cominciati oggi, si imponga questa iniziativa allo scopo di vedere quali misure la Giunta può adottare per superare le difficoltà che i Comuni possono incontrare.
Inoltre in questo incontro la Giunta potrà conoscere meglio e più da vicino le difficoltà che i Comuni incontrano per mettere in atto un servizio di questo genere e con ogni probabilità si verrà a scoprire il motivo per cui alcuni Comuni che, in base alla suddivisione dei fondi per il piano del '73, avrebbero avuto diritto ad ottenere il contributo, non hanno presentato domanda; probabilmente le ragioni sono dovute al costo del servizio che è molto elevato per cui ad un certo momento si compiono altre scelte.
Ritengo poi necessario soffermarmi su altre questioni, una delle quali è che nonostante le motivazioni che l'Assessore ci ha portato sul ritardo nell'approvazione del piano del '73, noi pensiamo che potevano essere superate poiché in seguito all'impegno assunto dal Consiglio nel mese di maggio '73, conoscendo la quota del fondo a disposizione e nonostante gli inviti del Ministero a rivedere la nostra posizione, fin dal mese di ottobre, cioè entro i limiti previsti dalla legge, sarebbe stato possibile adottare il piano con il metodo usato oggi, ossia tenendo conto di quello che ci ha detto il Ministro e riservandoci il diritto di fare un piano suppletivo.
So che erano in corso incontri con altri Assessori per fare delle pressioni nei confronti del Ministero, ma ricordo che nella discussione sul piano del '72 era stato assunto l'impegno di non andare oltre i termini di legge e cioè entro il mese di ottobre.
Questo però è uno degli aspetti marginali delle cose che intendo sottolineare in questo breve intervento: l'aspetto più importante sul quale vorrei soffermare un momento l'attenzione di noi tutti è quello che noi ancora una volta approviamo un piano di riparto del fondo a disposizione e non ci accingiamo invece ad ampliare il discorso per andare all'elaborazione di un piano pluriennale. In questo senso erano state espresse delle esigenze condivise dalla stessa Giunta fin dal mese di maggio. Io ricordo alcune osservazioni che vennero fatte dal nostro Gruppo in merito ai parametri adottati per il piano di riparto annuale che non potevano essere gli stessi necessari per arrivare al piano pluriennale. E' ben vero che alcune cose sono stabilite nella nostra legge regionale, ma è altrettanto vero che per determinare i criteri da adottare per il piano pluriennale altri devono essere i riferimenti ai quali dobbiamo tendere.
Il collega Rivalta quando affrontammo questa discussione disse che il dato relativo all'occupazione femminile non può essere l'unico criterio base in quanto che ci porterebbe ad avere una visione parziale del problema. Noi con gli asili nido ci accingiamo a dare un servizio per tutti, a soddisfare un diritto dei cittadini; che poi nell'ambito di questo diritto ci troviamo, per necessità, a dover tenere conto della componente relativa all'occupazione femminile, questo è ovvio, però non può essere assunta prevalentemente come criterio determinante. E' stato detto allora che uno dei tanti punti di riferimento deve essere quello del rapporto degli asili nido con il resto dei servizi per la prima infanzia, con gli indici previsionali di incremento, con l'assetto globale del territorio ed in modo particolare stabilendo un rapporto dialettico e democratico con i Comuni i quali, dalla legge 1044, sono stati individuati come i soggetti principali di attuazione della legge, in quanto spetta loro, in prima persona, ogni iniziativa in materia di programmazione. Veniva individuata quindi nella Regione una funzione di carattere promozionale nei confronti dei Comuni. Queste erano alcune delle cose che noi avevamo fin dal maggio '72 indicato come punti di riferimento ai quali attenerci nella ricerca dei criteri per l'elaborazione del piano pluriennale. Avendo l'art. 2 della legge regionale che ci indica come gli asili nido debbano essere un aspetto settoriale della programmazione, non possiamo continuare a fare solamente un'azione di riparto annuale che diventa pura azione matematica esecutiva: tanti soldi tanti asili. Con il piano pluriennale è indispensabile verificare qual'è il fabbisogno attuale, prevedere le possibilità di incremento e programmare, in base ad un obiettivo che si valuta responsabilmente di realizzare come Consiglio Regionale e promuovendo la partecipazione attiva e altrettanto responsabile dei Comuni, degli Enti locali, delle Organizzazioni Sindacali e delle formazioni democratiche esistenti nel territorio.
Questo è l'appunto che mi sento di fare all'azione svolta dalla Giunta: è vero, ci sono stati dei ritardi che possono essere ritenuti involontari non imputabili alla volontà di persone singole (non ultima può essere ricordata la crisi della Giunta Regionale) io credo, però che affrontare una discussione di questo tipo sarebbe stato possibile e anche il piano del '72 sarebbe stato fatto in modo diverso perché saremmo andati alla ricerca di un rapporto nuovo con gli Enti locali e con i Comuni, rapporto a mio avviso indispensabile e che ritengo debba essere tenuto presente per il futuro.
Inoltre un'azione di questo genere non avrebbe fatto altro che concretizzare un impegno che la Giunta si era assunta fin dal maggio scorso. Il fatto quindi che l'Assessore ci abbia detto che la Commissione si è assunta l'impegno di affrontare questo discorso, non posso che riconoscerlo come positivo e mi auguro che non debba essere rinviato perch è nell'ambito delle priorità che si riterrà di concordare insieme con i Comuni, che verrà elaborato il piano annuale. Ma vi e di più. Un'azione promozionale della Regione in questo senso a mio parere consente di reperire altri fondi per andare celermente alla costruzione di questo servizio, l'Assessore ci ha ricordato come vi siano state delle difficoltà che hanno portato alla riduzione del fondo INPS e che hanno ridotto le somme disponibili per le Regioni.
Io credo quindi che coinvolgere gli Enti locali in un discorso di questo tipo, con un'azione promozionale che a mio avviso può assolvere la Regione, ci può portare alla sensibilizzazione di tutte le forze economiche sociali, sindacali e quindi alla ricerca ed al reperimento di nuove fonti di finanziamento per consentirci di creare al più presto questo servizio.
Infine vorrei affrontare brevemente l'argomento della gestione. Già alcune cose sono state dette dall'Assessore non solo in questo dibattito, ma anche in occasione del piano del '72. I problemi della gestione sono molto grossi e pongono in seria difficoltà i Comuni, in modo particolare quelli piccoli.
Mi risulta che dalle province di Vercelli e di Torino da parte di piccoli Comuni inferiori ai 5000 abitanti è giunta la richiesta (sotto la forma di un Progetto legge di modifica all'art. 2 della legge regionale) di un contributo superiore a quello degli altri Comuni, per quanto riguarda la gestione. Non credo vi possano essere perplessità circa il pericolo di aprire la possibilità a richieste analoghe da parte di Enti perch individuando nel Comune e solo in esso - come è nella sub-legge - il soggetto principale gestore di questo servizio, non incorriamo nel pericolo che un provvedimento di questo tipo possa stimolare richieste da parti di Enti vari, soprattutto perché lo scopo, la finalità della legge è quella di restituire all'Ente locale, Comune in primo luogo, la funzione primaria di andare incontro alle esigenze di carattere sociale dell'infanzia. Aiutare i piccoli Comuni che devono affrontare costi notevoli per dare un servizio formativo e non assistenziale ai cittadini, e uno dei compiti che ci dobbiamo proporre. Infine, legato alla gestione, c'è il problema della formazione professionale. Noi abbiamo presentato proprio stamattina un progetto di legge che coglie questa necessità. Pensiamo che possa essere uno stimolo anche per la Giunta, affinché sia possibile darci entro breve tempo tutti gli strumenti necessari per assolvere completamente al nostro compito. Ritengo infine, in relazione ad alcune proposte fatte dall'Assessore (prendere posizione nei confronti del Governo sia per quanto riguarda il fondo a disposizione, sia per incrementare tale fondo e soprattutto per riservarci il diritto di elaborare un piano suppletivo) sia opportuno che il Consiglio Regionale assuma un ordine del giorno che comprenda questi concetti ai quali penso debba essere aggiunta la posizione del nostro Consiglio per quanto riguarda il superamento dell'ONMI, ente che attualmente ha da parte dello Stato la delega in materia di assistenza e di attività in direzione dell'infanzia.

PRESIDENTE

Se nessun altro chiede di intervenire, do la parola all'Assessore Vietti per la replica.

VIETTI Anna Maria, Assessore alla sicurezza sociale e ai servizi sociali

Accetto l'invito della Consigliera Fabbris di indire la riunione dei Sindaci dei cui è stato assegnato il contributo, come è già avvenuto lo scorso anno, per esaminare con loro il modo più rapido per far diventare operante il piano per la costruzione degli asili-nido, relativo al 1973. Io non credo si possa affermare che lo scorso anno ci sia stato un notevole ritardo perché la delibera della Giunta, del mese di giugno, prevedeva che i Comuni dovessero presentare i progetti entro il 31 dicembre 1973. E' evidente che la maggioranza dei Comuni, prima di far predisporre il progetto, vuole avere la garanzia di aver ottenuto il contributo e pertanto sei mesi di tempo per l'esecuzione del progetto sono necessari. In rapporto alle notizie che ho avuto, in data 11 gennaio, su 66 Comuni 39 hanno presentato il progetto, di cui 11 sono già stati approvati (e non si pu dire che ci sia un ritardo da parte degli organi tecnici perché i progetti sono stati presentati quasi tutti nel mese di dicembre); altri 22 Comuni hanno chiesto una proroga, che è stata concessa soltanto per tre mesi. Mi pare dunque che la situazione non possa ancora essere giudicata negativamente. Mi pare invece di non poter accettare il rilievo sul ritardo con cui si presenta il piano perché, concordando anche con la Consigliera Fabbris, abbiamo deciso di attendere le comunicazioni del Ministero della Sanità, al fine di poter fare il piano utilizzando tutti i fondi affluiti tramite l'INPS. Noi non volevamo cedere di fronte ad una prospettiva di slittamento di utilizzazione dei fondi; soltanto in data 8 novembre il Ministero della Sanità ha risposto in senso negativo alle nostre continue richieste, fatte unitamente agli Assessori delle altre Regioni. Qualcuno potrà dire che la crisi e colpa della maggioranza, ma dopo l'8 novembre non era più possibile approvare il piano, sia perché l'ordinaria amministrazione prevista durante i periodi di crisi non ci faceva ritenere opportuno l'approvazione di un riparto di fondi di L. due miliardi e 300 milioni e sia perché avendo instaurato la prassi di fare prendere atto dal Consiglio del piano degli asili-nido, ciò non sarebbe stato possibile durante tale periodo.
Non accetto neanche l'affermazione che nel riparto della Giunta sia determinante la percentuale delle donne lavoratrici; è determinante bensì il numero dei bambini che risiedono in un'area ecologica. Infatti si assegna una percentuale di posti del 7% sul numero dei potenziali utenti quando il livello dell'occupazione femminile oscilla dal 13% al 18%, ossia le zone di media occupazione hanno tutte la stessa percentuale di posti mentre gli altri indici in rapporto alla percentuale delle donne lavoratrici oscillano soltanto dello 0,50%. Quindi la percentuale delle donne lavoratrici non incide in modo determinante. D'altronde la stessa rivista "Regione Piemonte P.C." chiedeva che il riparto venisse fatto con i criteri dello scorso anno e pertanto implicitamente c'era un riconoscimento che..

FABBRIS Pierina

L'osservazione era riferita ai criteri da adottare per il piano pluriennale.

VIETTI Anna Maria, Assessore alla sicurezza sociale e ai servizi sociali

La rivista "Regione Piemonte P.C." chiede che venga elaborato il piano 1973 sulla base dei criteri del piano '72. Si vede che non vi siete espressi bene. Io concordo nel ritenere che l'asilo nido sia un servizio per la famiglia ma evidentemente le madri lavoratrici hanno più necessità delle altre madri del servizio. Il piano pluriennale varrà a datare dal 1974 perché è per il '74 che dobbiamo rifinanziare la legge sugli asili nido. Abbiamo detto che avremmo fatto una discussione preliminare in Commissione, però esprimo già il mio parere che i criteri di priorità devono essere quelli stabiliti dalla legge regionale. Noi dovremo tener conto di determinati obiettivi e in rapporto a quegli obiettivi stabilire il piano di finanziamento.
Per il reperimento dei fondi richiesto credo che le Province abbiano situazioni di bilancio tali da non poter concedere contributi per rendere più cospicuo il fondo degli asili nido e che i Comuni abbiano già da affrontare la notevole differenza di spesa tra i 40 milioni concessi e il costo reale dell'asilo nido.
Per esempio il Comune di Torino che potrebbe essere l'Ente cui richiedere dei contributi, dovendo già affrontare la spesa di 60/70 milioni per ciascuno degli 11 asili-nido finanziati lo scorso anno e per ciascuno dei nove asili-nido finanziati quest'anno, non ritengo possa partecipare a rendere più adeguato il fondo. Concordo nel richiedere - e quindi concordo sull'ordine del giorno presentato - che ci sia un rifinanziamento della legge statale per quanto riguarda il fondo globale, non soltanto per incentivare la costruzione di nuovi asili-nido, ma anche per rivalutare o contributi di venti milioni per la gestione e di 40 milioni per la costruzione. Non mi pare si possa dire che si compia un'ingiustizia verso i piccoli Comuni relativamente ai contributi di gestione anche se mi rendo conto che il piccolo Comune può trovarsi in difficoltà ad integrare anche di un solo milione la spesa di gestione. L'ingiustizia tuttavia sta nel fatto che si concede lo stesso contributo di gestione per un asilo-nido di 25 posti come per un asilo-nido di 75 posti. Questa è un'ingiustizia reale nei confronti dei grandi Comuni, poiché i piccoli comuni hanno in genere asili nido di modesta capienza.
Ripeto quanto ho già affermato nella risposta alla discussione sul programma della nuova Giunta: ritengo pericoloso integrare i contributi di gestione, semmai, potremo, per i piccoli Comuni, studiare altre forme di finanziamento per le costruzioni di micro-asili-nido, perché si trovano soprattutto in difficoltà ad integrare i 40 milioni stabiliti dalla Legge.
Evidentemente questo Consiglio dovrà fare una scelta: o costruire più asili-nido, o integrare i fondi ai Comuni. Noi potremo impegnare per gli asili-nido una determinata cifra, ma se integreremo i fondi di gestione e di costruzione, avremo una minor cifra disponibile per incrementare il numero dei nuovi asili-nido, il che è certamente importante.
La formazione professionale non è un settore di mia competenza, per come ho già detto ieri sera in Commissione IV^ la Clinica Pediatrica di Torino ha raddoppiato il numero dei posti della scuola per vigilatrici ed ha aumentato notevolmente quelli per la scuola per puericultrici. Ci sono poi altre iniziative in provincia di Torino e nelle altre province. Inoltre da tempo sto trattando con la Clinica Pediatrica per l'istituzione di un corso di preparazione delle dipendenti dell'ONMI perché possano conseguire il diploma di puericultrici ed ho anche richiesto che i programmi di studio accentuino la preparazione pedagogica e psicologica rispetto a quella sanitaria.
Comunque ritengo che il dibattito sia servito ad approfondire il problema anche di fronte all'impegno immediato del rifinanziamento della legge regionale che permetta di continuare ad integrare i fondi dello Stato con stanziamenti del nostro bilancio.

PRESIDENTE

Nessuno chiede la parola, la discussione è chiusa.

Argomento: Esercizio delle funzioni amministrative trasferite o delegate dallo Stato alle Regioni

Ordine del giorno sul riordino della pubblica amministrazione

PRESIDENTE

E' una presa d'atto.
Prego il Segretario Consigliere Franzi di dare lettura dell'altro ordine del giorno.

FRANZI Piero, segretario

"Il Consiglio Regionale del Piemonte, considerata l'iniziativa della Commissione Interparlamentare per le questioni regionali di dare inizio ad un'indagine conoscitiva sui problemi relativi al riordinamento della pubblica amministrazione considerato l'aspetto positivo di tale indagine che viene condotta dalle Regioni che rappresentano un momento politico ed istituzionale necessario ed indispensabile per lo svolgimento dell'indagine stessa considerato che allo stato attuale pare necessario considerare come preminente il completamento del trasferimento dei poteri dallo Stato alle Regioni per le materie delegate e per quelle di stretta competenza regionale, con preciso ed espresso riferimento agli artt. 117 e 118 della Costituzione considerato infine che in alcune materie il decentramento di funzioni amministrative deve giungere a livello dei Comuni, attraverso le deleghe e attraverso l'attuazione dell'art 128 della Costituzione considerato che una corretta riforma della pubblica amministrazione pu essere attuata da parte dello Stato individuando con chiarezza, operando le scelte conseguenti, le materie di competenza regionale, attribuendo i relativi poteri alla Regione e in tale contesto attuare le riforme dei Ministeri che in tali materie non possono più assumere la configurazione di apparati burocratici di amministrazione diretta (direzione generale ecc.) ma devono assumere il ruolo di organi di coordinamento e di indirizzo con le Regioni; che la riforma della pubblica amministrazione e delle materie non di competenza regionale deve essere considerata in relazione alle riforme sociali che il Paese avanza e che in tale quadro vanno considerate anche le proposte di istituire nuovi Ministeri; che in ogni caso deve essere evitato il pericolo grave di giungere a duplicazioni di Enti ed apparati in ordine a singoli settori di competenza; che pertanto occorre che già nel corso delle indagini conoscitive il governo ponga mano all'indispensabile opera di ricerca e di scioglimento degli enti regionali e pluriregionali operanti nei settori di competenza della Regione e dando a questa la piena e legittima costituzionale autonomia che in particolare appaiono indispensabili scelte concrete in materia, quali l'agricoltura, la scuola, la salute finalizzate a consentire alle Regioni l'esercizio pieno dei loro poteri preso atto ed approvando la posizione assunta dal Presidente del Consiglio e dall'Assessore Paganelli, a nome della Giunta, durante il primo incontro con la Commissione Interparlamentare esprime il completo assenso all'indagine conoscitiva proposta ed avviata, in considerazione del ruolo che la stessa dà alla Regione, tutte le materie concernenti il riordinamento delle pubbliche amministrazioni afferma essenziale il mantenimento di tale rapporto tra Regione e Parlamento durante tutto l'arco di tempo occorrente per giungere ad un riordinamento della pubblica amministrazione dà mandato al Presidente della Giunta, al Presidente del Consiglio ed ai Consiglieri delegati del Consiglio Regionale del Piemonte di esprimere alla Commissione Interparlamentare, per le questioni regionali in sede di indagine conoscitiva, la posizione assunta dal Consiglio Regionale in questa materia e di manifestare soprattutto l'esigenza che alla riforma della pubblica amministrazione si pervenga attraverso un democratico e franco confronto con le Regioni stesse.
Torino, 22.11.1973 Beltrami Vittorio, Viglione, Gandolfi Vecchione Mario, Vera, Rossotto"

PRESIDENTE

Sull'ordine del giorno qualcuno chiede di intervenire? Il Presidente della Giunta.

OBERTO Gianni, Presidente della Giunta Regionale

Chiedo solo che venga aggiunto, dopo le parole "il Presidente del Consiglio" il nome "Viglione" per non incorrere in equivoci.

PRESIDENTE

Senz'altro. Dopo questa correzione formale nessuno chiede di intervenire sull'ordine del giorno? Lo pongo in votazione per alzata di mano. L'ordine del giorno è approvato all'unanimità.
Precedentemente dovevo dare la comunicazione che all'interrogazione "Installazione di opere infrastrutturali tra Rivoli ed Avigliana.
Degradazione della zona indicata come zona verde" è stata data risposta scritta.
La parola al Consigliere Rivalta.

RIVALTA Luigi

Mi è stata passata per iscritto la risposta dell'Assessore Benzi che parzialmente risponde alla nostra interrogazione e della quale prendo atto positivamente; sollecito però un impegno della Regione a prendere in mano l'iniziativa nei confronti della zona Rivoli-Avigliana ai fini della costituzione di un parco, operando insieme ai Comuni che si stanno muovendo in questa direzione.
Per quanto riguarda la parte a cui non è stata data risposta l'Assessore Benzi mi farà avere un supplemento di risposta.