Argomento:

Interpellanze e interrogazioni (rinvio)

PRESIDENTE

La seduta è aperta.
Al punto primo all'ordine del giorno "Approvazione verbale precedenti sedute". Il verbale non è ancora predisposto, potrà esserlo per il pomeriggio e quindi viene accantonato il punto primo.
2) Interpellanze ed interrogazioni.
C'è un'interpellanza del Consigliere Vera "Salvaguardia della tenuta La Mandria", ma non c'è l'Assessore Benzi che dovrebbe rispondere, quindi viene accantonata.
Io faccio scorrere interpellanze e interrogazioni ma o non c'è l'interpellante o non c'è l'Assessore che deve rispondere. Bisognerà proprio impegnarsi almeno al rispetto dell'orario.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza dei Consiglieri Nesi e Calsolaro sulla situazione occupazionale degli stabilimenti Castor e Imel sul piano di riassetto del Gruppo Zanussi

PRESIDENTE

Interpellanza Nesi-Calsolaro 11.1.73 "Chiusura dello stabilimento Castor di Rivoli e ridimensionamento dello stabilimento Imel di Chiusa San Michele".
Interrogazione Calsolaro-Nesi "Revisione piano di riassetto prospettato dal Gruppo Zanussi" che mi pare di poter unire.
C'è bisogno di illustrare l'interpellanza? No, allora la parola all'Assessore Visone per le risposte.

VISONE Carlo, Assessore al lavoro

Signor Presidente, signori Consiglieri, la vicenda della Castor e della Imel credo sia sufficientemente nota a tutti per non doverla qui riassumere. E' stata una vicenda che ha visto i rappresentanti delle Giunte regionali, del Governo e delle associazioni sindacali portare avanti una battaglia affinché questi due stabilimenti non venissero chiusi, come dal piano di ristrutturazione che la Zanussi aveva a suo tempo presentato.
Il risultato è stato questo: la Zanussi mantiene aperto, con gli attuali organici, lo stabilimento di Chiusa San Michele, per quanto riguarda la Castor c'è l'impegno sottoscritto presso il Ministero del Lavoro, in pieno accordo con le organizzazioni sindacali e con la partecipazione della Zanussi, per cui i dipendenti non verrebbero licenziati, ma assorbiti in questa nuova attività.
Le organizzazioni sindacali hanno dato atto dell'azione svolta dalla Giunta Regionale e proprio ieri mi è giunta una comunicazione che per tutto il mese di aprile alla Castor continuerà l'attività che c'è in atto, con la piena occupazione delle maestranze, in attesa che la nuova attività venga messa in essere.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Calsolaro.

CALSOLARO Corrado

Ringrazio l'Assessore della risposta e gli do atto dell'impegno responsabile con cui ha portato avanti il problema così grave per i lavoratori della Castor e della Imel.

Argomento: Bilancio - Finanze - Credito - Patrimonio: argomenti non sopra specificati - Industria (anche piccola e media) - Problemi del lavoro e della occupazione

Interpellanza dei Consiglieri Fabbris ed altri sulle iniziative della Regione per un rilancio del settore tessile

PRESIDENTE

Interpellanza Fabbris - Simonelli - Besate.
Besate e Simonelli hanno chiesto congedo, c'è l'interpellante Fabbris posso sentirmi autorizzato a dare corso alla interpellanza?

FABBRIS Pierina

Sì.

PRESIDENTE

Benissimo.
Si tratta di "Iniziative per sollecitare misure da parte del Governo per il rilancio del settore tessile".

FABBRIS Pierina

Chiedo di illustrarla.

PRESIDENTE

Ne ha facoltà.

FABBRIS Pierina

Sarò molto breve, ma ritengo sia utile illustrare l'interpellanza.
E' vero che il ritardo con il quale la discutiamo potrebbe far sembrare che i motivi e la validità fossero venuti meno, ma a me non pare sia così anzi, mi permetto ricordare al Consiglio che i motivi per cui presentammo l'interpellanza e che sono richiamati nel documento a nostre mani, sono venuti alla luce ampiamente nei giorni successivi a quello in cui è stata presentata l'interpellanza stessa in quanto che i criteri assunti dal Comitato nazionale per l'assegnazione dei finanziamenti di cui alla legge tessile, hanno portato alla conclusione che sono stati assegnati fondi alle aziende che hanno operato dei licenziamenti.
Ne è risultato quindi che quei 200 miliardi per i quali c'è stata una corsa sfrenata da parte di tutti, per i quali si è discusso notevolmente anche in questo Consiglio, sono risultati ancora una volta una misura contro i lavoratori.
Io non penso di dovermi soffermare a lungo per richiamare a voi i criteri già sottolineati: desidero solo ricordare a noi tutti la posizione che è stata assunta nell'ambito di quel Comitato nazionale unitariamente dalle organizzazioni sindacali (CGIL e CISL) le quali avevano denunciato che l'operazione politica che ne è sortita si traduce nel pratico utilizzo della legge tessile, per un'operazione di sfoltimento delle fabbriche che dovrebbe tradursi in nuove migliaia di licenziamenti. E questo non solo nelle aziende escluse dal finanziamento, i cui problemi rimangono aperti ma proprio nel campo delle aziende che lo hanno ottenuto. Il Comunicato prosegue poi con altri apprezzamenti politici che io vi risparmio.
La gravità quindi della situazione che si è venuta a creare con l'utilizzo di questi 200 miliardi, appare evidente a tutti e i riferimenti di questa situazione li riscontriamo anche in Piemonte dove sono venuti alcuni finanziamenti alle aziende tessili (anche a quelle che erano in crisi e che ancora non hanno risolti i loro problemi) che non si sono per rivelati il toccasana per risolvere la questione dell'occupazione, come pareva dovesse accadere.
Le critiche quindi espresse ripetutamente dalla nostra parte sui limiti della legge tessile e sulla necessità di un suo superamento, purtroppo risultano confermate nei fatti.
Gli argomenti presenti quindi nell'interpellanza sono tutti validi anche nella situazione di oggi, anzi, oggi sono ancora più validi. Abbiamo la categoria dei tessili e dell'abbigliamento al completo in lotta per il rinnovo del contratto e a me pare che le due cose si innestino perfettamente in quanto che questa categoria non ha aperto una vertenza solo per chiedere miglioramenti di carattere retributivo, ma uno dei primi obiettivi per i quali si batte è quello di avere una politica che porti allo sviluppo del settore e soprattutto dei livelli di occupazione. Accanto a questo chiede che vengano adottate le misure necessarie e le garanzie contrattuali per ottenere il miglioramento delle condizioni generali dei lavoratori dentro la fabbrica, ma soprattutto fuori della fabbrica. E questo è un altro dei motivi per i quali, secondo me, l'interpellanza mantiene la sua validità; perché fuori della fabbrica? Perché la situazione economica del settore, se è vero che è cambiata oggi nel senso che in contrapposto a condizioni di pesantezza che ancora permangono in alcune aziende, in altre si manifestano invece situazioni di notevole ripresa economica e di notevole richiesta di prestazioni straordinarie (e questa è la prima misura di lotta adottata dalle organizzazioni sindacali, bloccare le ore straordinarie), non fa altro che favorire lo sviluppo del famoso ormai qualificato "lavoro nero" che non è che una delle conseguenze della situazione di depauperamento del settore che alcuni continuano a perseguire.
E' chiaro che quando i lavoratori tessili in lotta per il rinnovo del contratto, chiedono non solo misure atte a tutelare le loro condizioni all'interno dell'azienda, ma anche garanzie contrattuali atte a tutelare le condizioni dei lavoratori che vengono espulsi dall'azienda, essi compiono un'azione non solo rivendicativa, ma di carattere altamente sociale.
Sottolineato questo aspetto politico della vertenza dei tessili, mi pare sia necessario aggiungere, alle richieste che formulammo nell'interpellanza, di arrivare a misure, da parte del Consiglio Regionale nei confronti del Governo, atte a sollecitare lo sviluppo del settore tessile (misure che richiamo brevemente: una nuova politica di carattere economico che intraveda lo sviluppo del settore globalmente, nell'ambito di una nuova programmazione democratica, che parta dai valori positivi insiti nel settore ai quali bisogna dare però credibilità) accanto a tutto questo dicevo, bisogna sollecitare un ruolo particolare da parte del settore delle Partecipazioni statali, che deve assumere nell'ambito dell'industria tessile un carattere propulsivo.
Io penso infine che sia assolutamente necessario che come Consiglio regionale noi riprendiamo quella iniziativa che tempo fa, discutendo dell'industria tessile e del pericolo di decadimento, avevamo assunto quella cioè di condurre un'indagine sull'entità del fenomeno del lavoro a domicilio e vedere come e quali iniziative si devono ricavare per frenare questo tipo di lavoro che dilaga portando non solo al decadimento della qualità del lavoro all'interno delle aziende, ma anche il decadimento socio economico nelle zone tessili.
Infine l'ultima proposta che noi formuliamo nell'interpellanza è quella di riprendere l'iniziativa della conferenza del settore tessile per esaminare il ruolo che questo settore deve avere nell'ambito della programmazione regionale.
A noi pare che questo debba essere collegato a quello che deve essere il ruolo della piccola e media industria dell'artigianato e sottolineiamo che queste cose sono assolutamente necessarie in un momento in cui stiamo affrontando la discussione del piano di sviluppo economico regionale, il quale non può prescindere da questi presupposti, da un approfondimento delle conoscenze in questa direzione, per avere la possibilità di operare iniziative più efficaci.

PETRINI Luigi, Assessore all'industria

Com'è noto, la legge 1101, demanda la valutazione dei piani di ristrutturazione e di conversione presentati dalle imprese artigiane e dalle industrie tessili ad un Comitato Consultivo interministeriale, il quale vi deve provvedere sulla scorta delle direttive programmatiche globali emanate dal C.I.P.E.
Agli effetti della razionalità ed efficacia degli interventi, il Comitato deve altresì tener conto, avvalendosi delle risultanze di apposite indagini, delle condizioni tecniche e finanziarie delle imprese e della necessità di evitare aumenti della capacità produttiva nei settori già saturi. Nella valutazione dei piani aziendali di ristrutturazione e di riorganizzazione devono inoltre essere considerate con particolare riguardo le imprese che, in relazione al capitale investito, assicurano, in un quadro di avanzata tecnologia, il massimo livello occupazionale, le cooperative, le medie e piccole industrie e i loro consorzi, nonché le imprese i cui stabilimenti siano localizzati nel Mezzogiorno.
Questi criteri direttivi, sinteticamente enunciati nell'art. 5 della legge, trovano più concreta e dettagliata formulazione nelle direttive programmatiche globali del C.I.P.E. relative al settore.
Sono ivi indicati gli obiettivi di carattere generale da realizzare in tema di livelli di produttività e di occupazione, sottolineandosi la necessità che la politica per il rinnovamento e il potenziamento del settore sia condotto non già nelle forme di un sostegno indiscriminante che porterebbe ad allontanare nel tempo, aggravandoli, i problemi, ma sulla base di criteri selettivi volti ad assicurare gestioni economicamente sane e con adeguate capacità di espansione.
Vengono poi precisate le linee direttrici di intervento, per conseguire il massimo risultato sia sul piano delle strutture sia su quello dell'orientamento delle produzioni, fra l'altro, agevolando i movimenti di concentrazione, sollecitando le iniziative dirette alla realizzazione di una più efficiente struttura mercantile, dando favorevole considerazione ai progetti di razionalizzazione e specializzazione dei processi produttivi facilitando l'adeguamento tecnologico degli impianti, sospingendo le lavorazioni suscettibili di più ampi sviluppi verso quei livelli qualitativi che appaiono più idonei a soddisfare la prevalente domanda del momento.
Sulla scorta di queste direttive, il Comitato interministeriale istituito ai sensi dell'art. 5 della legge 1101 - presso il Ministero dell'Industria - ha iniziato l'esame dei piani presentati. Le domande pervenute all'8 maggio 1972 - termine ultimo di presentazione, stabilito dalla legge - risultano essere (dai dati ufficiosi in nostro possesso) 986 per un finanziamento globale di 374 miliardi, corrispondente ad un ammontare di piani di ristrutturazione pari a 646 miliardi di lire.
I settori maggiormente rappresentati, in termine di finanziamento richiesto, sono apparsi in ordine decrescente di importanza: Cotone - con 100 domande circa, per un finanziamento globale di 79,5 miliardi Lana - con 139 domande circa, per un finanziamento globale di 64,9 miliardi Altre - con 361 domande circa, per un finanziamento globale di 58,4 miliardi Lavoraz. fibre chimiche - con 47 domande circa, per un finanziamento globale di 45,9 miliardi Vestiario - con 97 domande circa, per un finanziamento globale di 37,2 miliardi Maglie e calze - con 147 domande circa, per un finanziamento globale di 30,4 miliardi.
E quindi: tessili vari, produzioni miste, imprese di servizi, canapa lino, seta.
Le Regioni maggiormente rappresentate sono risultate le seguenti: Lombardia con 235 domande, Piemonte con 200 domande, Toscana con 275 domande, Veneto con 59 domande, Friuli Venezia Giulia con 13 domande Emilia Romagna con 92 domande. E quindi: Campania, Lazio, Liguria, Umbria Sicilia, Marche, Sardegna, Trentino, Calabria, Valle d'Aosta, Abruzzi.
L'esame, da parte del Comitato, dei piani di ristrutturazione delle aziende artigiane, è stato condotto con un criterio di massima liberalità anche considerando il fatto che la massa delle domande presentate è risultata, in termini di finanziamento (5,3 miliardi), molto inferiore alla cifra possibile riservata dalla legge (10 miliardi).
Le proposte positive (224) riguardano in genere piani di piccolo importo, riferiti a necessità d'acquisto di nuovo macchinario per migliorare la produzione dal punto di vista tecnologico o per operare una estensione di attività nei settori con domanda di mercato molto attiva, e in taluni casi, realizzando un contemporaneo aumento di occupazione.
Sulla base dei dati numerici ricavabili dalle domande, si constata un indirizzo rivolto ad una maggior produzione degli istanti (da 2,1 a 4,5 miliardi di lire di fatturato) e ad una maggior occupazione (da 754 a 1.084 unità).
Anche per l'esame dei piani presentati dalle aziende localizzate nel Mezzogiorno sono stati seguiti criteri di netto favore. Le pratiche con proposta favorevole sono state 34 e riguardano, in genere, sempre piani di ditte medie e piccole.
Il Comitato si è trovato nella necessità di risolvere dei grossi problemi quando ha iniziato l'esame dei piani di ristrutturazione presentati dalle aziende i cui stabilimenti sono localizzati nel centro nord (circa 580).
Le domande giacenti in attesa di esame risultavano infatti essere 580 per un finanziamento globale di L. 330 miliardi, mentre la disponibilità (detratti: la riserva di legge per le conversioni e i finanziamenti per i programmi già approvati relativi alle imprese artigiane e alle industrie del mezzogiorno), ammontava a lire 145 miliardi circa.
Per rientrare nei limiti della disponibilità finanziaria il Comitato ha pertanto ritenuto indispensabile procedere, in primo luogo, ad una riduzione del 30% delle richieste per il circolante e per il consolidamento di passività e di apportare quindi su l'ammontare dei finanziamenti concedibili per tutti i piani approvati, una ulteriore riduzione del 25% .
Tali correttivi, purtroppo, non risultarono però idonei a far superare completamente il problema.
Data tale situazione, da parte ministeriale è stata quindi rappresentata la necessità di far ricorso ad alcuni criteri che, pur nel rispetto delle linee direttrici e programmatiche dettate dalla legge e dal CIPE, portassero ad una selezione delle domande presentate. Selezione che secondo i ministeri interessati, risultava necessaria anche perché un incremento della capacità produttiva del settore tessile non poteva che essere nocivo sia alle imprese sane che a quelle in fase di ristrutturazione.
Nei confronti dei criteri selettivi stabiliti non poche sono state le osservazioni dei Rappresentanti delle Regioni e delle Organizzazioni sindacali.
In primo luogo è stata rappresentata la necessità che, tra di essi fosse indicato come prioritario quello del mantenimento dei livelli occupazionali, con proposta di non approvazione per quei piani che prevedevano una rilevante riduzione della manodopera.
E' stato altresì chiesto che il fondo accantonato per le conversioni (L. 30 miliardi successivamente ridotti a 15 miliardi) venisse destinato (qualora le richieste di finanziamento per i piani di conversione non coprissero la somma accantonata) per i piani di ristrutturazione e riorganizzazione relativi alle aziende localizzate nelle zone tessili non ammessi, in base ai criteri selettivi sopra indicati, ai benefici della legge medesima.
Ancora è stata fatta presente l'opportunità di isolare i finanziamenti richiesti dalle aziende a partecipazione statale, sollecitando per esse l'approvazione di un apposito provvedimento.
Con argomentazioni motivate e giuridicamente ineccepibili, i Rappresentanti dei ministeri interessati hanno fatto presente l'impossibilità di accoglimento delle suddette proposte. In particolare con riferimento alla richiesta di destinare la somma accantonata per le conversioni anche al finanziamento dei piani di ristrutturazione relativi alle industrie localizzate nelle zone tessili, è stato rilevato che la legge esclude tale possibilità non discendendo, né dalla lettera né dallo spirito della legge medesima, alcun criterio prioritario per tali zone, ad eccezione della prevista diversificazione.
In contrasto con la legge è stata pure definita la richiesta di isolare le aziende a partecipazione statale, al fine di destinare i fondi ad esse spettanti, ai piani di ristrutturazione presentati dalle imprese private.
Perplessità sono state infine sollevate dai rappresentanti governativi in ordine alla richiesta di stabilire, come criterio prioritario per la valutazione dei piani, il mantenimento dei livelli occupazionali.
Pur sottolineando che l'assicurazione del posto di lavoro costituisce l'obiettivo fondamentale di ogni intervento statale, è stato infatti posto in evidenza che se si considerasse come prioritario, agli effetti della approvazione dei piani presentati, il mantenimento dei livelli occupazionali, si addiverrebbe ad una distorta applicazione della legge giacché la medesima in quanto legge di ristrutturazione del settore tessile, non può prescindere da un esame di validità economica.
E' stata comunque data assicurazione che nell'esame dei singoli piani si sarebbe posta particolare attenzione al problema "occupazione". Date queste premesse, pur con le riserve di esprimere i necessari rilievi ad esame ultimato dei piani, i rappresentanti regionali in seno al Comitato hanno ritenuto di doversi adeguare alle proposte del Ministero dell'Industria e di procedere, in ottemperanza ad esse, ad esaminare immediatamente i piani di ristrutturazione presentati, evitando in tal modo di prolungare oltre le aspettative delle industrie.
In particolare, la posizione della Regione Piemonte nelle riunioni del Comitato di che trattasi si è ispirata essenzialmente alle seguenti esigenze: a) - quella di tutelare al massimo i livelli di occupazione nell'ambito dell'industria tessile piemontese, con particolare riguardo alle produzioni di meno incerto avvenire ed alle zone con più impellenti necessità b) - quella di non uscire però da parametri stabiliti con una certa gradualità e in diretto rapporto con le finalità, i meccanismi, gli obiettivi della legge, interpretati anche alla luce delle direttive del CIPE c) - quella di evitare, di conseguenza, di dare spazio ad azioni di soccorso che avrebbero esaurito il loro risultato a breve scadenza consentendo magari spazio a speculazioni del capitale anziché garantire un corretto, prevedibile sviluppo della occupazione.
Il giudizio che si può esprimere in ordine al lavoro del Comitato per quanto riguarda il Piemonte è in linea di massima positivo, anche se in qualche momento del dibattito sui criteri di priorità nella scelta delle aziende con piani da finanziare vi è stata qualche contrapposizione tra l'atteggiamento della nostra e di altre regioni e i sindacati e l'atteggiamento di parte ministeriale. Il quale ultimo, come si è detto doveva tener conto di alcuni impegni assunti in sede comunitaria e per evitare il sovraccrescere di alcune produzioni tessili, che pure presentano un elevato valore aggiunto: requisito quest'ultimo assegnato appunto a parametri preferenziali per la concessione dei finanziamenti a tasso agevolato e l'approvazione contestuale dei piani di ristrutturazione e riorganizzazione aziendali.
Detto questo, però, mi sembra di poter formulare un giudizio finale positivo sui lavori del Comitato se si considerano i risultati conseguiti per il Piemonte, che possono compendiarsi in: 1) su 179 piani con richiesta di finanziamento presentati da industrie piemontesi, ne sono stati accolti ed approvati 112 2) dei 112 piani approvati, 16 soltanto prevedono una riduzione dei livelli di occupazione e sono quasi tutti nel settore laniero; le cui esigenze di ristrutturazione globale sono note a tutti con estrema chiarezza, perché si tratta di un settore che ad un elevato grado di obsolescenza di impianti e di organizzazione aggiunge una certa sovrapproduzione per taluni comparti 3) delle 112 aziende interessate, per un totale di 20.752 addetti, i piani di ristrutturazione e riorganizzazione approvati, e quindi finanziabili a tasso agevolato dalla "legge tessile", prevedono a loro integrale attuazione non solo il mantenimento globale dei livelli di occupazione (che era l'obiettivo primario della legge tessile, con quello appunto di coadiuvarne in maniera incruenta l'ammodernamento del settore e delle singole unità aziendali) ma anche un modesto - ma senza dubbio apprezzabile saldo positivo di 427 nuove unità.
Ho detto modesto ma apprezzabile, perché i piani sono stati redatti in un momento di congiuntura bassa, sia generale che di settore, sotto una spinta psicologica ed operativa certamente non ottimistica, per cui l'obiettiva indicazione di un risultato globale positivo - indicazione del resto accettata dal Comitato e avallata da esso anche su un piano tecnico è elemento provante d'una tendenza alla razionalizzazione ed alla espansione, che non può essere sottovalutata.
Occorre d'altronde ricordare che solo di recente sono stati esaminati i primi piani di convenzione di aziende tessili in aziende operanti in settori diversi: da queste iniziative ci si può legittimamente attendere ed i casi sin qui esaminati, anche se non riguardano aziende dislocate in Piemonte, lo stanno dimostrando, un aumento della forza lavoro assai più consistente di quello sin qui verificatosi, dato che le nuove unità si troveranno ad agire in settori che non soggiacciono, in linea di massima alle negative condizioni di fondo e di congiuntura, che agiscono in campo tessile, frenandone soprattutto l'incremento occupazionale.
Un'ultima considerazione che credo opportuna. Accogliendo le numerose istanze, provenienti da vari membri del Comitato, e traendo lo spunto da una realtà di fondo, che ribadiva di continuo l'insufficienza dei mezzi a disposizione per le Finalità per cui la 1101 era nata, il Governo ha sottoposto all'esame del Comitato, ricevendone parere favorevole, uno schema di progetto di legge mirante a consentire il rifinanziamento della legge tessile.
Se questo provvedimento certo non cambia il giudizio di fondo che a suo tempo il Comitato aveva dato alla sostanza della legge ed alle procedure di attuazione, esso costituisce senza dubbio l'unico mezzo a disposizione per intervenire là dove proprio la mancanza di fondi aveva impedito di prendere in considerazione casi altrimenti meritevoli di esame oppure aveva costretto l'intervento a mantenersi entro limiti finanziari piuttosto ridotti.
E' chiaro che a monte di questa iniziativa cui auguriamo un iter parlamentare il più possibile sbrigativo, rimane il discorso globale degli interventi che si intende sollecitare dal Governo per il rilancio del settore tessile, ai fini dello sviluppo della produzione e dell'occupazione si può aggiungere che, nell'ambito delle enunciazioni già fatte in materia della Giunta Regionale e dell'Assessorato all'Industria in più d'una circostanza, si intende far avanzare il discorso di un piano di sviluppo che interessi globalmente tutto il settore, nei rapporti di reciprocità con gli altri partners del Mercato Comune e in una, necessaria a riconsiderarsi, mutata realtà mondiale delle produzioni tessili.
Si tratta, in sostanza, di sollecitare l'elaborazione d'una linea di politica tessile, atta a coinvolgere classe politica e forze sociali in un discorso costruttivo, che non si faccia soltanto sotto la spinta depressiva o espansiva che l'alterna vicenda delle crisi cicliche che caratterizzano il settore, di volta in volta propone: ma che ci sia un vero e proprio discorso-quadro con tutti i requisiti, le modalità, gli obiettivi di una seria programmazione dell'attività economica del settore.
Il Piemonte, come seconda regione tessile italiana si propone, e non da oggi, questo problema, il quale però non deve essere visto in funzione primariamente ed esclusivamente settoriale, ma deve essere considerato nei suoi rapporti con la realtà strutturale industriale e produttiva che, sul piano pratico, lo compongono. Per questo motivo, si ritiene che una eventuale Conferenza tessile regionale - sulla quale, in linea di massima già abbiamo espresso un parere favorevole - potrà essere ben più utile se organizzata in un prosieguo.
Del resto, per delineare una politica tessile nazionale di ampio respiro e di scadenze a lungo termine così come sembra imporsi e come l'auspichiamo, e per portare ad essa un contributo costruttivo come regione piemontese, sembra ovvio premettere che si debba anteporre al punto intermedio, importantissimo della conferenza tessile, quello preliminare della struttura industriale e produttiva sulla quale essa si regge in Piemonte: da qui l'esigenza di passare prima attraverso l'esperienza, la conoscenza, l'analisi, attraverso appositi convegni regionali che dovrebbero tenersi nel corrente anno - della piccola e media industria e delle attività artigiane in Piemonte.
Rilevare il ruolo dell'industria tessile piemontese nell'ambito di una nuova e necessaria politica nazionale del settore, nonché averne l'esatto polso della situazione, come giustamente gli interroganti prospettano, vuol dire passare prima ad una analisi per gradi che anzi giustifica, per non dire addirittura che richiede, l'analisi delle produzioni artigiane e delle strutture della piccola e media industria.
Oltre a ciò occorre, infine, avere presente il punto di riferimento centrale: quello del Piano Regionale di sviluppo, che esige di essere ultimato nelle discussioni e nelle osservazioni di insieme, perché da esso per le connessioni che qui è inutile ricordare con la politica del territorio e con realtà intersettoriali - dipende largamente l'orientamento che appunto potremo proporre per una nuova prospettiva di politica tessile che abbia ben chiaro il ruolo del Piemonte e quello nazionale, come simultanee realtà d'uno stesso problema.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Fabbris.

FABBRIS Pierina

Ringrazio l'Assessore Petrini per la documentata risposta che ha dato all'interpellanza, anche a nome dei colleghi che pure se non sono presenti penso condividano il mio giudizio.
Mi permetto soltanto di fare una considerazione ed una proposta.
La considerazione è questa: io condivido solo in parte il giudizio che si esprime a nome della Regione Piemonte circa l'azione svolta dal Comitato nazionale che ha elargito i fondi all'industria tessile, perché mi sembra che implicitamente vi sia anche nelle parole dette dall'Assessore un giudizio non completamente positivo quando si riconosce che, tutto sommato questa legge non ha sortito gli effetti che si sperava; non solo, ma con l'erogazione dei contributi alle aziende che ristrutturano e quindi non assicurano il mantenimento dei livelli di occupazione, si fa un'azione che va contro gli stessi presupposti della legge tessile la quale doveva servire innanzitutto al mantenimento dei livelli di occupazione.
Quindi, pur condividendo l'impostazione data dall'Assessore Petrini per quanto riguarda l'andamento della discussione, credo che questo rilievo debba essere fatto, soprattutto perché, anche nei criteri adottati (criteri che d'altra parte nel modo di operare hanno respinto - l'ha detto lo stesso Assessore Petrini - alcuni presupposti pregiudiziali che hanno espresso le Regioni insieme con le organizzazioni sindacali) questo Comitato ha tenuto conto soprattutto di ottenere uno sviluppo produttivo; ma e i livelli di occupazione? Io ricordo una brevissima frase pubblicata in un articolo apparso nel periodo in cui si discuteva l'applicazione della legge tessile, sul bisettimanale "Il Biellese" (che è un giornale di ispirazione cattolica) la quale diceva testualmente: "Ma se l'orientamento era questo (e si riferisce a questo tipo di criterio adottato per la selezione operata nell'assegnazione dei contributi) sarebbe stato meglio dirlo subito con coraggio, senza illudere tanta gente". Credo che questa affermazione non richieda ulteriori commenti.
Desidero infine richiamare la proposta che ho fatto a conclusione dell'illustrazione dell'interpellanza, d'altra parte me ne dà l'estro lo stesso Assessore Petrini quando dice che è necessario, per ottenere dei risultati positivi, procedere per gradi, con uno sviluppo programmato.
Io credo che una delle prime cose che dobbiamo affrontare è quella di documentare la situazione della occupazione femminile in relazione al lavoro a domicilio, fenomeno grave non solo nel biellese, ma che sta interessando tutti, compresa la città di Torino. Io mi auguro che con una certa celerità riusciamo ad operare quelle scelte che ci portino ad avere gli elementi necessari affinché nel piano di sviluppo programmatico della Regione sia possibile apportare le correzioni necessarie ad ottenere uno sviluppo dei livelli di occupazione ed il miglioramento delle condizioni dei lavoratori.

PRESIDENTE

L'interpellanza è discussa.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio

PRESIDENTE

Io avrei ancora tre minuti per interrogazioni, ma penso che in questo tempo sia estremamente difficile dare spazio alla interpellanza che seguirebbe di Curci e Carazzoni, 16.1.73 "Tutela dell'ordine pubblico e salvaguardia del terrorismo politico" che dovrei collegare ad un'interrogazione di Nesi e Calsolaro 19.2.73 "Episodio di violenza avvenuto lunedì 29 gennaio del movimento studentesco".
Siccome in tre minuti reputo che la cosa non possa essere assolutamente trattata, se non c'è nessuna osservazione passo ad altro.
Mi era stata annunciata la presentazione di un ordine del giorno con carattere di urgenza, ma non mi è ancora pervenuto.
Passiamo alle mie comunicazioni.
Sono in congedo i Consiglieri Besate, Giovana, Simonelli e Bianchi. Il collega Bianchi, nella notte tra il sabato e la domenica, è stato coinvolto in un incidente stradale ed ha riportato fortunatamente lesioni lievi, ma uno stato di choc abbastanza notevole. Mi sono affrettato a fargli gli auguri più fervidi e cordiali, personalmente ed anche a nome dell'Assemblea. Si riprometteva di venire all'adunanza di oggi, ma questa mattina ha dovuto confermare la sua indisponibilità. Credo di potergli rinnovare, a nome del Consiglio, l'augurio di pronto ristabilimento, che gli permetta di non far mancare ulteriormente il suo apporto ai lavori del Consiglio.
Mi sono incontrato ieri con il nuovo presidente della Camera di Commercio, comm. Panzini, con il quale ho esaurito, tra l'altro, il problema della sede del Consiglio. Per poter proseguire queste trattative sempre ovviamente tenendone informato il Consiglio e per esso prima di tutto la riunione dei Presidenti di Gruppo, desidererei avere conferma che da parte del Consiglio non vi siano riserve a che io prosegua, sia pure in una forma generica, i contatti per l'acquisizione di un locale che potrebbe ospitare le nostre sedute, soddisfacendo abbastanza bene le nostre esigenze, per un certo arco di tempo, otto o dieci anni, nel corso del quale si potrà arrivare ad una crescita eventuale diversa, alla scelta di una sede eventuale diversa per tutta la Regione. Mi occorrerebbe questa conferma anche perché dovrei recarmi dal Ministro per alcune formalità circa le trattative.
E' chiaro che questa autorizzazione resta nell'ambito generico dell'incarico: la specificazione delle trattative, la indicazione di cifre eccetera verranno fatte mettendo a giorno tempestivamente i Capigruppo prima di assumere impegni. Non vorrei soltanto, iniziando seriamente le trattative, essere poi contraddetto dal Consiglio con una presa di posizione in contrasto.
Ha facoltà di parlare il Consigliere Berti.

BERTI Antonio

Signor Presidente, lei già conosce la nostra posizione su questa questione. Se la richiesta di autorizzazione è fatta sul piano del fair play - non c'è una delibera, non c'è niente da approvare -, io non posso che confermare che, ferma rimanendo la volontà della maggioranza, il Gruppo comunista, pur senza opporsi a che si inizino sondaggi, accertamenti ribadisce la sua scelta nel senso che si punti principalmente verso l'acquisizione dell'ala nuova del Palazzo Reale. Invito il Presidente a tener conto di questo.

PRESIDENTE

Ci sono altri interventi su questa questione? Allora, credo di potermi considerare autorizzato, nei limiti che ho specificato, a portare innanzi le trattative, con l'impegno di riferirne a suo tempo alla Conferenza dei Capigruppo e successivamente al Consiglio, non disattendendo le strade che possono aprirsi per una diversa soluzione.
Do infine comunicazione che da un foglio di agenzia ho appreso che è stata costituita, per iniziativa del Ministro per le Regioni, di concerto con quelli del Tesoro e di Grazia e Giustizia, una Commissione paritetica per lo studio di un disegno di legge per l'attuazione del quarto comma dell'art. 122 della Costituzione sulla irresponsabilità dei Consiglieri regionali per le opinioni espresse ed i voti dati nell'esercizio del loro mandato. Sono altresì a conoscenza di un parere pro veritate espresso su questa materia dal prof. Giannini in relazione all'episodio che ha investito i Consiglieri regionali dell'Abruzzo, di cui tutti avete avuto a suo tempo notizia. Mi sembra che l'iniziativa debba essere sottolineata come molto opportuna, perché salvaguarda e tutela ciascuno di noi nella esplicazione ed estrinsecazione della sua attività.
Farei ora dare lettura da uno dei Consiglieri Segretari di documenti pervenuti alla Presidenza, successivamente, se mi verrà presentato, dar lettura dell'ordine del giorno urgentissimo che è stato preannunciato; dopo di che sospenderei per qualche minuto la seduta per convocare presso di me i Presidenti di gruppo.

MENOZZI Stanislao, Segretario

"Documenti pervenuti alla Presidenza: dal Consiglio di valle dell'Alto Tanaro, un documento di protesta per la mancata approvazione nei termini stabiliti da parte del Consiglio regionale della legge sulla comunità montana dal Comune di Nucetto, il testo della discussione relativa al problema dell'inquinamento delle acque del fiume Tanaro, svoltasi in quel Consiglio comunale nella seduta del 17 febbraio dal Comune di Rivoli, la mozione conclusiva del Convegno economico tenutosi a Rivarolo nei giorni 17 e 18 febbraio dall'Ordine degli Architetti della Provincia di Alessandria, una protesta contro un bando di concorso del Comune di Valenza, nel quale per il posto di capo-divisione urbanistica si richiede il possesso della laurea in Ingegneria civile dall'Amministrazione provinciale di Pisa, un ordine del giorno sulla lotta dei lavoratori metalmeccanici ed uno sulla condanna del Sindaco di Pistoia dal Consorzio per lo sviluppo del Basso Toce, un ordine del giorno sul rapporto preliminare Ires per il Piano di sviluppo del Piemonte dalla Provincia di Asti, un ordine del giorno circa denunce contro lavoratori sindacalisti per fatti connessi alle lotte operaie e un altro ordine del giorno con cui si segnalano Comuni esclusi dal riconoscimento del carattere di eccezionalità delle calamità naturali verificatesi nella Regione Piemonte dall'Alleanza regionale dei Contadini, una lettera con cui si lamenta la non concessione dell'assistenza farmaceutica in forma diretta in applicazione della Legge regionale n. 3 del 22 agosto '72 dai Commercianti del Nord-Italia del Mobile, un esposto per invitare le Regioni ad uniformare le decisioni circa i nuovi orari, la chiusura domenicale e la mezza giornata di chiusura infrasettimanale dalla SADEM, alcune precisazioni circa il servizio pubblico automobilistico sulla linea Torino- Aosta nel tratto Caluso-Ivrea ed Ivrea-Caluso in relazione a precedente esposto degli utenti di tale linea dal Comune di Borghetto Borbera, una delibera con cui si chiede che la Regione respinga la richiesta da parte dei gestori delle autolinee per servizio pubblico di autorizzazione a sopprimere le corse giornaliere per i lavoratori turnisti dell'Italsider di Novi Ligure dalla Confederazione generale dell'Artigianato, il testo di cinque mozioni approvate all'unanimità al termine della Conferenza nazionale dei quadri organizzativi della Confartigianato dalla Pro Loco di Silvano d'Orba, un ordine del giorno, approvato dall'assemblea generale dei soci, di protesta contro la installazione di un frantoio in località Rocchetta di Lerma, che rovinerà il paesaggio dalla Regione toscana, copia di due mozioni approvate dal Consiglio regionale relative ad autorizzazione di spesa per la difesa del suolo politica regionale e nazionale, settore minerario; dai Comuni di Crevola d'Ossola e di Druogno, un ordine del giorno per la classificazione a provinciale dell'Ospedale San Biagio di Domodossola dal Comune di Pieve Vergonte, un ordine del giorno sulla situazione occupazionale nella zona Ossola ed in particolare dello stabilimento Rumianca di Vergonte dal Comune di Alpignano, un ordine del giorno per una legge organica regionale per il diritto allo studio dal Consorzio bacino imbrifero montano del Po, un ordine del giorno in merito alla proposta di delimitazione della costituenda comunità montana ed uno circa il riparto dei fondi della Legge 20/10/'71 n. 912 dalla CGIL, SAUFI, CISL e SIUF-UIL di Alessandria, un documento che illustra i motivi dell'agitazione in corso nel locale deposito locomotive tendente ad eliminare il servizio svolto con locomotive a vapore dalle Province di Teramo e di Pisa, un ordine del giorno sul provvedimento legislativo volto ad istituire un fondo di risanamento dei bilanci degli Enti locali dalla Sezione di Ivrea e del Canavese di "Italia nostra", un documento di protesta per la liberalizzazione dell'esercizio della pesca sul lago di Ceresole da un gruppo di abitanti del villaggio Boschetto, in comune di La Loggia un esposto con cui si rende nota la situazione determinata dalla mancanza di fognature dal Preside della Facoltà di Magistero dell'Università di Torino, alcune proposte di lavoro per la progettazione di un sistema universitario regionale dal Direttore della SADEM, un lungo memoriale circa le agitazioni in corso da parte del Personale dipendente dal Comune di Grugliasco, gli atti della Conferenza economica cittadina nel corso della quale si è sviluppato il dibattito sul piano regionale di sviluppo".

Argomento: Consiglio, organizzazione e funzioni

Elezione di un Vicepresidente del Consiglio Regionale

PRESIDENTE

Passiamo al punto quarto dell'o.d.g.: "Elezione di un Vicepresidente del Consiglio Regionale". Dispone l'art. 14 del nostro Statuto: "Alla elezione dei Vicepresidenti e dei Segretari si procede con votazioni separate e ciascun Consigliere vota a scrutinio segreto con le modalità stabilite dal Regolamento. I componenti l'Ufficio di Presidenza restano in carica trenta mesi e sono rieleggibili". Nel caso specifico penso che l'eletto non sarà rieleggibile, perché i trenta mesi vanno oltre il termine di durata in carica del nostro Consiglio Regionale.
Su questo punto dell'ordine del giorno qualcuno chiede di parlare? Il Consigliere Calsolaro. Ne ha facoltà.

CALSOLARO Corrado

Signor Presidente, signori Consiglieri, il Gruppo socialista presenta come proprio candidato alla carica di vicepresidente del Consiglio Regionale il Consigliere Viglione.
Dopo le dimissioni dell'on. Vittorelli dalla carica di Presidente del Consiglio Regionale, il partito di maggioranza relativa ed i Gruppi ad esso alleati hanno ritenuto di procedere alla elezione di un presidente democristiano, in sostituzione di quello socialista, riaffermando in questo modo una scelta politica in perfetta consonanza con quella già operata alcuni mesi prima attraverso la costituzione della Giunta Regionale di centro-destra.
Riteniamo di poter presumere che, dopo il voto di quindici giorni fa per la rielezione della Giunta di centro-destra, i Gruppi che la compongono o che la sostengono intendano confermare anche in occasione della elezione del vicepresidente di questa Assemblea la loro rinnovata solidarietà di Governo.
Pensiamo tuttavia che il Gruppo di maggioranza relativa, al quale incombono le maggiori responsabilità proprio per essere la forza dominante della coalizione che governa la nostra Regione, possa trovare in se stesso la forza e la determinazione necessarie per evitare che anche questa elezione si collochi sul piano di una scelta politica di carattere contingente, fortemente contestata da vasti settori della stessa maggioranza sul piano nazionale, e, sia pure in modo più rarefatto, in questo stesso Consiglio.
I Colleghi del Gruppo democristiano e del Gruppo socialdemocratico non possono, a nostro avviso, non valutare attentamente le conseguenze che necessariamente si potrebbero determinare, in ordine ai rapporti tra il PSI da una parte, la DC e il PSDI dall'altra, nel caso in cui essi intendessero proseguire - fino ai limiti del più assoluto oltranzismo - la loro attuale linea antisocialista.
Il voto che essi esprimeranno oggi ha per noi un significato molto chiaro: si tratta di tenere aperta quella possibilità di dialogo a favore della quale si sono espressi in modo esplicito, nel corso dei loro interventi durante la recente crisi, il capogruppo Nesi ed il compagno Viglione, o di porre sin d'ora, con una scelta che anche (ma non soltanto) per i tempi tecnici che la condizionano assumerebbe i caratteri della definitività, le premesse per lo stabilizzarsi di una situazione destinata probabilmente a produrre i suoi effetti fino al termine dell'attuale legislatura.
Il Gruppo socialista ritiene di poter aspirare alla elezione di un suo Consigliere per la forza crescente dei suffragi popolari che ne hanno confortato, anche di recente, le scelte di fondo, e più particolarmente per la consistenza numerica che fa di esso il terzo gruppo di questo Consiglio.
Dalla elezione del Presidente del Consiglio Regionale ad oggi il Gruppo socialista - già estromesso dalla Giunta per volontà politica di altri - è stato privato anche della sua rappresentanza nell'Ufficio di presidenza.
Non è, d'altronde, possibile pensare che esso possa accogliere favorevolmente un'ipotesi subordinata di compromesso che avrebbe il solo scopo di dare copertura al completamento di una operazione politica contro la quale il Gruppo socialista si è già chiaramente e decisamente espresso e dalla quale risulterebbe inevitabile il consenso dei socialisti alla corresponsione di un premio speciale ad uno dei Gruppi che appoggiano la Giunta. Nessun Consigliere del Gruppo socialista è disponibile per offerte di questo tipo.
Una decisione della maggioranza che disattendesse queste considerazioni assumerebbe certamente un valore "emblematico" nei confronti dei socialisti, con buona pace dei discorsi dei "week-ends" del Presidente del Senato e del Ministro dell'Interno, ma in piena corrispondenza con quelli del Presidente del Consiglio.
L'Ufficio di presidenza del Consiglio Regionale non è l'organo di Governo della Regione. Così pur riconoscendo alla maggioranza il diritto di esprimere se stessa nella composizione del Collegio, contestiamo fermamente ad essa il diritto di riservare a se stessa, quasi per intero, tutta la rappresentanza.
Non in questo modo - ed è illuminante esempio della involuzione antidemocratica conseguente alla scelta moderata attuatasi nella nostra Regione - si era risolto il problema dell'Ufficio di presidenza sotto il "famigerato" imperio del Centro-Sinistra. Nel senso che esso era stato oggetto di una valutazione globale che teneva conto della posizione politica e della composizione numerica dei Gruppi in un quadro d'insieme nel quale la dimensione regionale aveva un preciso riferimento anche agli Enti locali territoriali minori, Comuni e Province.
Un Ufficio di Presidenza dal quale fossero esclusi i socialisti assumerebbe di per sé un carattere di parte e non potrebbe da noi essere considerato autenticamente rappresentativo del Consiglio tutto.
Le tensioni politiche che trovano nella formazione delle maggioranze e nello scontro di queste con i gruppi di opposizione la loro espressione più viva si trasferirebbero da un piano politico di indubbia legittimità democratica a quello di una pura acquisizione di potere attraverso la sopraffazione di un gruppo politico che nella battaglia per la istituzione delle Regioni e per l'affermazione della loro autonomia è stato parte non indifferente.
Per questi motivi rinnoviamo la nostra richiesta a che l'incarico di vicepresidente del Consiglio Regionale venga attribuito ad un Consigliere del Gruppo PSI.
Il Consigliere Viglione, che noi proponiamo e sul quale ci auguriamo convergano i voti del Consiglio, militante socialista di ormai antica data e combattente della Resistenza, ha dato in questi tre anni di vita della Regione tutto il suo entusiasmo ed il suo impegno per l'affermazione dei principi dell'autonomia e dei poteri legislativi della Regione, come assessore prima, ed attualmente come presidente della VIII Commissione legislativa permanente.
Dichiarando il nostro voto a suo favore, invitiamo le forze democratiche presenti in questo Consiglio ad accogliere la nostra proposta.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Carazzoni. Ne ha facoltà.

CARAZZONI Nino

Signor Presidente, Colleghi Consiglieri, noi vogliamo osservare, e far rilevare, che con questa votazione si viene finalmente a colmare, a distanza di molti mesi, una grave lacuna dell'Ufficio di presidenza, ma non si viene ancora a superare, come pure sarebbe necessario e doveroso, una ben più grave carenza dell'Ufficio stesso: intendiamo riferirci, in coerenza con quanto già affermato in precedenti occasioni, alla rappresentatività dell'Ufficio di presidenza, che non può restare limitata e parziale come in oggi è ma deve essere generale, cioè allargata ed estesa a tutti i Gruppi presenti in questa Assemblea. Se infatti l'Ufficio di presidenza va inteso come organo al di fuori e al di sopra delle parti garante cioè di equità e di imparzialità nei confronti di tutte le forze politiche qui rappresentate, non si vede come possa essere e restare precluso a qualche Gruppo particolare.
Poiché a questa condizione di generale rappresentatività, che è poi condizione di fondo, non soddisfa l'Ufficio di presidenza della nostra Regione, noi, pur con tutto il rispetto nei confronti dei suoi componenti ed in particolare nei confronti del suo presidente, dobbiamo forzatamente dire - e lo diciamo più con amarezza che con spirito polemico - che non ci sentiamo da esso né rappresentati né garantiti. Nel passato, venendo l'Ufficio di presidenza eletto sulla base di quanto disponeva la legge cosiddetta Scelba, la legge 10 febbraio 1953 n. 62, cioè con un presidente due vicepresidenti e due segretari, era obiettivamente impossibile riconoscere ed accordare il diritto di rappresentanza a tutti i Gruppi consiliari: ora questa difficoltà tecnica non esiste più, poiché per superarla basterebbe dare applicazione all'art. 14 cap. 2 dello Statuto Regionale, che prevede appunto l'allargamento dell'Ufficio di presidenza con la elezione, anziché di due, di quattro Segretari. Ove questa norma statutaria trovasse applicazione corretta, tutti i Gruppi consiliari potrebbero sedere nell'Ufficio di presidenza senza peraltro che venisse a mutarsi e a sovvertirsi tra i suoi componenti il rapporto numerico fra maggioranza e minoranza.
Ma per l'applicazione della norma statutaria che noi abbiamo qui voluto richiamare manca la volontà politica, mentre permane invece il disegno discriminante nei confronti della nostra parte. Questo, al di là di qualunque possibile doverosa valutazione di merito, è un anacronismo anche in questi tempi di archi costituzionali, e basta a dimostrarlo il fatto che la Destra nazionale è correttamente rappresentata negli Uffici di presidenza del Parlamento, così alla Camera come al Senato. Nel caso nostro, si tratta dunque di una discriminazione gratuita ed assurda, che non torna, ci sia consentito dirlo, a decoro di questa assemblea, ed offende la nostra sensibilità ma soprattutto mortifica gli elettori piemontesi, cittadini non certo di serie B, che noi rappresentiamo in quest'aula.
Contro questa dimostrazione permanente di faziosità noi esprimiamo ancora una volta la energica protesta del Movimento sociale italiano Destra nazionale, riservandoci di ritornare ulteriormente su questo argomento se e quando sarà posto in discussione, come sembra da intesa raggiunta in sede di riunione dei Capigruppo, l'allargamento dell'Ufficio di presidenza stesso, mentre comunichiamo che il nostro Gruppo per questa votazione consegnerà scheda bianca.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Berti. Ne ha facoltà.

BERTI Antonio

L'elezione dell'Ufficio di presidenza aveva costituito uno dei momenti più interessanti dell'inizio dell'attività del Consiglio Regionale, nel senso che era avvenuto attraverso una intesa effettiva fra tutti i Gruppi consiliari ed aveva portato ad un risultato che praticamente vedeva rappresentati in esso tutti i Gruppi consiliari, compatibilmente con il numero dei componenti.
Dalle diverse parti politiche si era in quella occasione affermata oltre all'importanza di questo pronunciamento unitario, proprio perch espressione del Consiglio Regionale, anche la volontà di portarlo avanti nel tempo. Noi abbiamo fatto presente nella riunione dei Capigruppo che con la elezione di un vicepresidente fatta oggi, mentre permangono delle situazioni ancora non chiare, si modificherebbe in parte lo spirito di allora nel senso che non procedendo alla elezione alla carica di vicepresidente di un socialista, di fatto si escluderebbe una delle componenti più importanti di questo Consiglio Regionale.
Da questo punto di vista, quindi, noi riconosciamo valide le tesi esposte or ora dal Consigliere Calsolaro. D'altra parte, come ho già detto permangono nell'Ufficio di presidenza delle situazioni che definisco soltanto abnormi, nel senso che vi sono incompatibilità fra diverse cariche. Inoltre, se, come la maggioranza ha sempre sostenuto, il Vicepresidente dev'essere espressione della maggioranza, è altrettanto vero che nello stesso Ufficio di presidenza permangono due esponenti dello stesso partito, di cui uno è espressione della maggioranza, l'altro della minoranza, il che è evidentemente una incongruenza.
Rifacendoci anche ad una precedente ed ormai lontana riunione dei Capigruppo, noi avevamo proposto che si procedesse ad un riesame generale delle varie situazioni da risolvere all'interno dell'Ufficio di presidenza per andare ad una votazione che intanto convalidasse la posizione di ognuno e rappresentasse per quanto possibile tutte e comunque le più importanti forze politiche di questo Consiglio Regionale. Da parte della maggioranza e del Presidente della Giunta in particolare, si è sostenuto che non è in causa (vorrei sentirlo riaffermare) il diritto delle minoranze alla partecipazione all'Ufficio di presidenza, e che comunque la votazione di oggi non sarebbe stata in contrasto con quello. Rimane invece ancora in noi la sensazione, per non dire la certezza, che, oggi come oggi, c'è un solo membro dell'Ufficio di presidenza eletto a tutti gli effetti, e quindi inamovibile fino alla fine del mandato di questo Consiglio Regionale, e sarebbe stato opportuno, proprio in omaggio a quello spirito iniziale del Consiglio Regionale, procedere una volta per tutta per le varie situazioni.
Poiché questo, comunque, non è stato accettato dalla maggioranza dei Capigruppo, e per le considerazioni politiche che sono state qui esposte dal rappresentante del Partito socialista, noi votiamo, accogliendo l'invito che ci è stato fatto dal rappresentante appunto del Partito socialista, per il candidato proposto da quel partito.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Beltrami. Ne ha facoltà.

BELTRAMI Vittorio

La votazione alla quale intendiamo procedere serve a rispondere ad un primo interrogativo fra quelli sollevati da una proposta da tempo avanzata all'interno del Consiglio Regionale.
Si è insistito ripetutamente in riunioni di Consiglio sulla esigenza di dare copertura organica alle cariche in seno alla Presidenza del Consiglio.
Questa è una prima scadenza alla quale si intende far fronte per accontentare i diversi settori politici che da tempo reclamano la copertura dell'altro posto di vicepresidente. Vi è poi una seconda scadenza, quella che ha richiamato poco fa Berti, che è stata oggetto di discussione all'interno della riunione dei rappresentanti dei Gruppi del Consiglio Regionale. In effetti c'è qualche cosa da modificare all'interno del Consiglio di presidenza per quanto attiene ai Segretari: mi pare che gli stessi Colleghi interessati, nell'ultima riunione, abbiano fatto chiaramente capire che non è affatto loro intenzione rimanere in quel posto a dispetto dei Santi.
La maggioranza ha dato assicurazione, nella riunione conclusasi poco fa dai Capigruppo, che con la prossima tornata di lavori si intende senz'altro procedere anche a questa situazione, rispettando le norme statutarie e quelle di carattere rappresentativo dei diversi Gruppi. In effetti, la minoranza ha tutti i titoli per essere rappresentata tra i Segretari, e certamente lo sarà, né la maggioranza intende sottrarsi a questo dovere che risponde ad un preciso diritto della minoranza.
Il problema è stato organicamente dibattuto nella riunione richiamata e noi riteniamo che la copertura che si viene a dare questa mattina, con la proposta che io intendo formalizzare immediatamente, risponde ad un quadro di rappresentanze dei diversi gruppi di maggioranza e di minoranza, atteso il fatto chiaramente certo che la minoranza è comunque rappresentata a livello di Vicepresidenza. Né la scelta che si viene a proporre intende investire con un giudizio critico le singole persone o altri componenti dei Gruppi. Dal Partito comunista e dal Partito socialista è stato fatto un nome che noi ovviamente non intendiamo votare, quello del collega Viglione per il quale abbiamo purtuttavia grandissimo rispetto, che non è semplice spirito di colleganza.
D'altra parte, al di là di quella che è la meccanica disposizione della norma statutaria, noi riteniamo che non ci sia niente né di statico né di fermo né di eterno anche in queste singole votazioni: nulla vieta che altri discorsi politici possano avere domani altre risposte politiche.
Evidentemente, gli uomini che noi intendiamo indicare e quelli che già fanno parte di queste rappresentanze all'interno del Consiglio Regionale con la loro sensibilità ed intuizione politica, sapranno proporre una soluzione organica e pulita ad ogni seria esigenza di un discorso politico che insorgesse all'interno del Consiglio Regionale.
Tutto ciò premesso, dichiaro che io ritengo che il Consigliere collega Fassino, del Gruppo liberale, abbia tutti i requisiti richiesti per ricoprire la carica di Vicepresidente del Consiglio regionale, e formalizzo senz'altro la proposta della sua candidatura.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il Consigliere Garabello. Ne ha facoltà.

GARABELLO Enzo

Signor Presidente, non avrei neanche parlato se non mi sentissi un po' in obbligo di farlo avendo preso la parola, proprio il giorno della sua elezione all'alta carica che ella occupa, per esprimere, non evidentemente in rapporto alla sua persona, qualche riserva, dato il significato politico che poteva assumere la modificazione che così si apportava alla struttura dell'Ufficio di presidenza. In quella circostanza, alla uscita dalla scena regionale dell'on. Vittorelli, si abbinò la rottura della coalizione di centro-sinistra, nella quale si era trovata armonicamente, come già ricordato prima, una seria rappresentanza nell'ambito dell'Ufficio di presidenza.
Io ritengo che l'Ufficio di presidenza abbia ad essere essenzialmente una seria garanzia dello svolgimento democratico dei lavori, nell'aula e fuori dell'aula del Consiglio, e pertanto non vorrei che il discorso fosse eccessivamente politicizzato, anche se mi pare che un secondo aspetto proprio nella nomina del Presidente attuale del nostro Consiglio fosse la riserva, ampiamente accolta dai vari Gruppi, di una sistemazione dei rapporti interni all'Ufficio di presidenza che desse il giusto peso alle rappresentanze della minoranza, che in quel momento veniva ad essere sminuito, quanto meno diminuito numericamente.
Quindi, auspichiamo - e sono contento della dichiarazione in proposito del facente funzioni di capo del mio Gruppo - il riequilibrio della situazione interna, con l'augurio soprattutto che il Consiglio di presidenza possa continuare ad assolvere a fondo, con la stessa dignità e con la stessa imparzialità, il suo lavoro.
Evidentemente, le osservazioni che faccio, spiacente per questo quadro di mutamenti di alleanze che evidentemente non corrisponde al punto di vista mio e del collega Conti, non hanno alcun significato di riserva nei confronti del collega Fassino, il quale conosce bene il nostro atteggiamento nei suoi confronti, dati i rapporti personali e politici che ci sono fra noi. Da parte nostra, nel dare a lui il nostro voto, c'è la massima stima e deferenza per la sua persona; e la stessa stima e deferenza vi è pure nei confronti del collega Viglione, proposto dalla minoranza consiliare.
Auspichiamo pertanto una rapida ristrutturazione dell'Ufficio di presidenza, che ristabilisca soprattutto, proprio perché l'Ufficio possa svolgere nel modo migliore i suoi alti compiti, un clima di maggiore collaborazione e di maggiore comprensione fra tutte le forze politiche.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Vera. Ne ha facoltà.

VERA Fernando

Noi respingiamo le implicazioni "emblematiche", secondo l'espressione da lui usata, che il collega Calsolaro, parlando a nome del suo Gruppo, ha ritenuto di ravvisare nella decisione della maggioranza di votare un proprio candidato alla vicepresidenza del Consiglio: non vediamo affatto in questa votazione l'espressione di una vocazione antisocialista, né d'altra parte intendiamo dare ad essa, come già hanno detto altri gruppi, un carattere personale, perché abbiamo il nostro atteggiamento nei suoi confronti, dati i rapporti personali e Fassino.
La composizione dell'Ufficio di presidenza quale è rimasta fino al momento delle dimissioni del presidente Vittorelli era stata - desidero qui ricordarlo - il risultato di una trattativa che immediatamente dopo le elezioni del 1970 era stata condotta tra i partiti di Centro-Sinistra sia per la formazione della Giunta sia per la copertura dei posti di spettanza della maggioranza nell'ambito dell'Ufficio di presidenza. Ho sentito dire da qualcuno che nell'Ufficio di presidenza tutti i Gruppi erano presenti: voglio precisare che l'affermazione non è esatta, perché il Gruppo del PSDI nell'Ufficio di presidenza non c'era, cosa di cui non è che noi ci dolessimo dal momento che la trattativa che si era fatta allora, nel 1970 riguardava sia i posti di Giunta (ed a noi, ricorda Calsolaro, ne erano stati assegnati), sia i posti di presidenza del Consiglio, che erano coperti da democristiani e socialisti.
La designazione oggi avanzata dal collega Beltrami a nome della maggioranza di un candidato di questa a coprire il posto di vice-presidente dell'Assemblea, che spetta alla maggioranza, ci pare, quindi, cosa assolutamente corretta, e quindi noi riteniamo di votare per questa designazione, che, ripeto, rientra, secondo noi, nel fair-play che anima le forze politiche nella assegnazione di questi posti. Ci opporremmo invece ad una sopraffazione - in questo sono perfettamente d'accordo su quanto diceva il collega Beltrami - che negasse alla minoranza quei posti che le spettano nell'ambito del Consiglio di presidenza; ed in questo senso siamo perfettamente d'accordo che il problema dei due posti di segretario che attualmente, temporaneamente, per pochi giorni, sono coperti da due esponenti della maggioranza, venga risolto nel senso di riconoscere alla minoranza quanto le spetta.

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Zanone. Ne ha facoltà.

ZANONE Valerio

Signor Presidente, la scelta che il Gruppo liberale esprimerà nel merito delle due candidature poste in alternativa non implica da parte nostra alcuna mancanza di considerazione nei confronti del Gruppo socialista, considerazione che noi a suo tempo esprimemmo dando un voto favorevole, pur essendo allora Gruppo di opposizione in questo Consiglio per la elezione a presedente del sen. Vittorelli.
Credo di interpretare un sentimento unanime dei Colleghi liberali esprimendo la nostra stima personale ed anche politica nei confronti del collega Viglione. Senonché, la elezione di questo vicepresidente, come già è stato detto, riguarda i Gruppi che compongono la maggioranza attuale del Consiglio regionale, essendo tra i Vicepresidenti la minoranza consiliare già rappresentata. Rimane peraltro l'obbligo di rappresentare la minoranza del Consiglio nell'Ufficio dei Segretari della Presidenza, ed a ciò sarà regolarmente provveduto, come è stato qui confermato dai colleghi Beltrami e Vera, e come anche il Gruppo liberale conferma. La incongruenza che è stata sottolineata dal collega Berti sarà quindi senza dubbio eliminata nel senso che non resterà nell'Ufficio di presidenza una rappresentanza di partito che sia nel contempo espressione della maggioranza e della minoranza consiliare.
Il Gruppo liberale ringrazia gli altri Gruppi della maggioranza - la Democrazia Cristiana, il Partito socialdemocratico, il Partito repubblicano per la convergenza che essi hanno manifestato in favore del collega Fassino, che, ne siamo certi, assolverà il mandato con quella obiettività imparzialità, ed equità che devono contraddistinguere i componenti dell'Ufficio di presidenza del Consiglio.

PRESIDENTE

Nessun altro chiede di parlare? Passiamo allora alla votazione. Mi richiamo all'art. 14 dello Statuto: "Alla elezione dei due Vicepresidenti e dei Segretari si procede con votazioni separate e ciascun Consigliere vota a scrutinio segreto con le modalità stabilite dal Regolamento". Il Regolamento, all'art. 3, paragrafo 3, recita: "Eletto il Presidente, si procede con votazioni separate ed a scrutinio segreto, alla elezione dei due Vicepresidenti e di due Segretari". (Nel caso specifico si tratta di sostituzione di un vicepresidente). "Ciascun Consigliere vota un solo nome.
Sono eletti i Consiglieri che hanno ottenuto il maggior numero di voti".
Si proceda dunque alla distribuzione delle schede, che poi ciascun Consigliere, chiamato in ordine alfabetico, deporrà nell'urna. Il Consigliere Gerini è pregato di fare l'appello.

(Si effettua la votazione secondo le modalità sopra specificate. Avvenuta la consegna delle schede, il Presidente legge i nomi indicati su ciascuna di esse. Al termine, effettuati i conteggi, proclama l'esito della votazione)

PRESIDENTE

Presenti e votanti, 43 Consiglieri; hanno votato sul nome Fassino 26 Consiglieri, sul nome Viglione 15 Consiglieri; vi sono state due schede bianche. Proclamo pertanto eletto il collega Consigliere Fassino, al quale rivolgo un saluto cordiale a nome dell'intero Ufficio di presidenza prendendo anche occasione per riconfermare lo spirito di assoluta imparzialità che ha animato chi presiede questo Ufficio e coloro che ne fanno parte, dal giorno della loro elezione fino a questo momento, e il proposito di mantenerlo immutato per tutto il tempo nel quale eserciteranno queste funzioni, garanti del rispetto del Consiglio Regionale.
Desidero informare ancora che la riunione dei Capigruppo, dei Presidenti di Gruppo, è venuta nella determinazione - tenuto conto che molte altre Regioni italiane non intendono accettare, per la insufficienza di tempo e per le modalità fissate, - che il colloquio televisivo che era fissato per la sera del 4 aprile e il successivo del 4 luglio sera, sia disdetto, per associarci alle proteste per il fatto che da parte della Rai Televisione non si sia data fin qui soddisfazione alla esigenza di una effettiva presenza nostra in quello strumento di informazione indubbiamente molto rilevante ed importante. Nel far pervenire questa comunicazione, che ho ritenuto di dover fare all'intero Consiglio ufficialmente alla Rai-Televisione, sottolineerò peraltro che noi, facendo nostre, con questa decisione, le proteste altrui, desideriamo anche aprire o riaprire, un discorso perché rapidamente si ponga rimedio a questa situazione di non grande credibilità fatta alla Regione per il suo servizio.
La parola al Presidente della Giunta.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente della Giunta Regionale