Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE PICCHIONI

Argomento: Norme finanziarie, tributarie e di contabilita - Sanita': argomenti non sopra specificati

Interrogazione n. 282 del Consigliere Racchelli relativa all'incidenza della spesa sanitaria sul bilancio regionale. Necessità di prevedere un Osservatorio regionale e nazionale dei costi su base europea per spese attrezzature ed apparecchiature

PRESIDENTE

Passiamo all'interrogazione n. 282 presentata dal Consigliere Racchelli.
Risponde l'Assessore D'Ambrosio.
D'AMBROSIO, Assessore alla sanità Grazie, Presidente. Cortesi colleghi, l'interrogazione del Consigliere Racchelli si incentra su due punti. Chiede se la Giunta non ritenga opportuno creare un Osservatorio regionale dei prezzi su base europea per gli acquisti delle apparecchiature, delle attrezzature tecniche e sanitarie e dei prodotti medicali a dotazione delle strutture ospedaliere e di laboratorio. Questo è il primo punto.
Il secondo è se la Giunta non ritenga opportuno promuovere in sede di Conferenza Stato-Regioni la creazione di un analogo Osservatorio a livello nazionale.
La legge 23/12/1994 n. 724 (Finanziaria 1995) prevede all'art. 6, comma secondo, che le Regioni possano attivare Osservatori di controllo dei prezzi di beni e servizi, con particolare attenzione alle attrezzature tecnico-medicali, ai farmaci ed al materiale diagnostico, al fine di ottenere un contenimento della spesa pubblica, come previsto dal primo comma dello stesso articolo.
La Regione Piemonte ha approvato con L.R. 21/11/1994 n. 54 l'istituzione dell'Osservatorio Regionale Prezzi e Tecnologie (OPT) nell'ambito del Settore Gestione Risorse Strumentali e Finanziarie dell'Assessorato alla sanità, quale strumento di trasparenza e mezzo di controllo della spesa pubblica.
La suddetta legge è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 48 del 30/11/1994 ed è entrata in vigore l'1/12/1994.
L'art. 3 della legge suindicata stabilisce che il sistema informativo OPT sia costituito dall'Osservatorio Prezzi (OP) e dall'Osservatorio Tecnologie (OT), dove l'OP è una banca dati delle trattative per l'acquisizione di beni, prodotti, servizi svolte e concluse dalle UU.SS.LL.
e l'OT è una banca dati delle varianti codificate e valorizzate dei beni e dei prodotti presenti sul mercato.
Il 16/1/1995 la Giunta regionale, con DGR n. 71-42564, ha approvato i criteri per il funzionamento dell'OPT.
In particolare, al punto 1) di tali criteri si stabilisce tra l'altro che l'Osservatorio ha il compito di rilevare l'andamento dei beni e servizi utilizzati dalle Aziende sanitarie ed ospedaliere.
L'OP costituisce pertanto la prima fase realizzativa di un sistema più ampio, da completarsi in fase successiva, che comprenderà anche l'Osservatorio delle Tecnologie e, come già ribadito, consiste in una banca dati delle trattative svolte e concluse dalle aziende per l'acquisizione di beni, prodotti, servizi e farmaci, divise in quattro archivi separati. Gli importi risultanti dalle trattative vengono posti in relazione con le caratteristiche quantitative e qualitative delle forniture, con i tempi di pagamento e le forme di acquisizione.
La Giunta regionale, con la deliberazione n. 43-7852 del 10/4/1996, ha approvato la costituzione del Comitato tecnico-scientifico che ha, fra i suoi compiti, quello di fornire proposte per la realizzazione dell'OP.
Inoltre, la Giunta regionale, con la deliberazione n. 77-8737 del 13/5/1996, ha approvato lo schema di convenzione con il CSI Piemonte che fornirà il supporto informatico per la gestione dell'OP stesso.
Si sta procedendo all'analisi organizzativa per la costituzione della banca dati ed è prevedibile che l'OP possa ricominciare ad essere operante per la fine del 1996.
Si concorda, infine, con la proposta di realizzare un Osservatorio Prezzi a livello nazionale, peraltro già previsto dalla legge 28/2/1990 n.
38, che non è stata però a tutt'oggi applicata.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore.
La parola al Consigliere Racchelli.
RACCHELLI Ringrazio l'Assessore per la risposta. Ho presentato l'interrogazione precedentemente alla deliberazione della Giunta del 16/1/1995, con la quale è stato realizzato il Regolamento esecutivo e il Piano attuativo della legge regionale, e prima del 10/4/1996, data in cui è stato costituito il Comitato tecnico-scientifico.
La mia interrogazione era una provocazione per far sì che la Giunta deliberasse in questa direzione, quindi credo che l'Osservatorio Prezzi l'Osservatorio scientifico-tecnico sull'acquisizione di beni da parte del settore sanitario, siano strumenti fondamentali per avere un monitoraggio corretto delle spese eseguite da tutte le UU.SS.LL. sul territorio regionale. Anche perché, fino a quando ho analizzato la situazione, c'era una grossa sperequazione sull'acquisto dei medicinali e sulle attrezzature da USL a USL. Credo che questo sia dato soprattutto dalla mancanza di un organo centrale che permetta un'ottimizzazione dei prezzi. Sono quindi soddisfatto e ringrazio l'Assessore e la Giunta nel suo complesso.

Argomento: Norme generali sui trasporti

Interpellanza n. 321 dei Consiglieri Chiezzi, Moro, Papandrea e Simonetti relativa ai disagi per i pendolari che gravitano sulla Stazione di Torino Porta Nuova

PRESIDENTE

L'Assessore Masaracchio risponde ancora all'interpellanza n. 321 presentata dai Consiglieri Chiezzi, Moro, Papandrea e Simonetti.
MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni Anche per questa interpellanza la risposta era pronta dal 7/2/1996.
Le premesse dell'interpellanza in esame trattano della situazione caotica venutasi a creare nella Stazione di Torino Porta Nuova, nonché dei ritardi che i treni accumulano nel tragitto fra Lingotto e Torino Porta Nuova.
In effetti, nei mesi di settembre/dicembre la capacità ricettiva di Torino Porta Nuova, già al limite della saturazione, si è ulteriormente ridotta a causa dell'esecuzione di lavori di potenziamento ed automazione determinando la necessità di attestare alcuni treni a Torino Lingotto o a Torino Porta Susa.
In futuro, comunque, il completamento del passante ferroviario comporterà l'affluenza di gran parte dei treni regionali alle succitate stazioni di interscambio, rendendo più fluida la capacità ricettiva di Torino Porta Nuova.
Per quanto attiene lo specifico dell'interpellanza, si fa presente che per la Stazione di Torino Porta Nuova non ci sono progetti di ristrutturazione in itinere; a dicembre, come accennato in premessa, sono stati ultimati alcuni lavori di ammodernamento impianti, opere previste dall'"Accordo di Programma Stato-Regione".
Dette opere sono consistite, in particolare, nella realizzazione di un dispositivo di manovra ACEI (Apparecchi Centrali Elettrici Idrodinamici) che consente di accelerare le operazioni di formazione degli itinerari e degli instradamenti dei treni, riducendo i tempi di ingresso e di uscita dalla stazione.
Il nuovo impianto ACEI, oltre all'automazione della circolazione dei treni e delle manovre, consentirà una più razionale utilizzazione dei binari e dei marciapiedi, nonché una maggiore ricettività della stazione stessa; per intanto, ha consentito altresì la realizzazione del blocco automatico (detto BA) nelle tratte Torino Porta Nuova - Torino Lingotto e Torino Porta Nuova - Quadrivio Zappata ed il completamento del blocco automatico dell'intera area del nodo di Torino.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Papandrea.
PAPANDREA L'interpellanza è vecchia, ma il problema è sempre attuale: sul ritardo dei treni si potrebbe presentare un'interpellanza alla settimana. Ogni volta che se ne discute arrivano rassicurazioni da più parti; nonostante ciò le FS privilegiano un tipo di trasporto che danneggia i pendolari.
Durante i numerosi incontri, le FS si vantavano della notevole puntualità raggiunta; successivamente, da un'indagine più precisa, si rilevava che i ritardi erano sì relativamente e percentualmente pochi, ma tutti concentrati nelle fasce orarie dei pendolari. Il trasporto effettuato con carrozze vecchie e scomode continua ad essere quello dei pendolari anche in questo caso, la scelta è di privilegiare un altro tipo di infrastrutture, un altro tipo di spese. Nel momento in cui si avvieranno i lavori per l'Alta Velocità nelle linee, il calvario dei pendolari non solo non si ridurrà, ma tenderà ad aumentare notevolmente; si presenteranno nuove interpellanze, ma saremo sempre al punto di partenza: se non si metterà mano ad una revisione globale del modo di concepire il trasporto su rotaia, i problemi non si risolveranno mai.
Un'ultima cosa. Secondo i giornali, i pendolari ritengono che i vari enti si dimentichino della loro presenza; sbagliano: in occasione del pesante aumento delle tariffe, gli enti non li hanno dimenticati! Ripeto un concetto espresso altre volte, sul quale è necessario tornare a riflettere: i ritardi dei treni nonché le varie disfunzioni del servizio comportano un danno per i pendolari; occorrerebbe pensare ad una legge regionale che in questi casi preveda una formula di sconto applicata automaticamente il mese successivo. Se mi succede - e mi è successo - di salire sul treno dimenticando di timbrare il biglietto vengo multato; le FS non pagano mai niente, incassano soltanto.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Masaracchio.
MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni Spero che i pendolari siano tranquillizzati dalle interpellanze, visto che l'Assessorato non è in condizione di farlo, anche perché i poteri diretti di gestione dell'intero comparto delle ferrovie non sono ancora stati trasferiti alla Regione. Quando avremo questi poteri vedremo come incidere e come gestire il tutto.
Per quanto riguarda osservazioni di natura polemica, ricordo che relativamente al supplemento Intercity si veniva rimborsati nel caso di ritardi sugli orari di percorrenza; successivamente, questa possibilità è stata abolita...

(Interruzioni del Consigliere Papandrea)

PRESIDENTE

MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni

PRESIDENTE

Per quanto riguarda il supplemento degli Intercity le ferrovie avevano adottato questo sistema, successivamente ritrattato pesantemente, perché si sarebbe dovuto dimostrare che alla partenza il biglietto era stato prenotato.
Per denunciare che cosa? In ogni caso le Ferrovie fanno tutto quello che vogliono, in quanto non sono state messe in condizione di poter aumentare le loro tariffe.
L'1 agosto avremmo certamente l'aumento delle tariffe da parte delle Ferrovie dello Stato per cui i pendolari, quindi i cittadini, quindi anche gli Assessori, potranno appellarsi alla migliore gestione, visto che ci sarà un pagamento della tariffa adeguato a tutto ciò che le Ferrovie dicono di non poter adeguare perché non ci sono le risorse. Nell'ambito di questo concetto il collega Consigliere sa benissimo che il "Progetto Formula" avrebbe dovuto o dovrebbe ovviare a queste problematiche per razionalizzare i trasporti e quindi anche la spesa degli stessi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Papandrea.
PAPANDREA Intervengo nuovamente in quanto l'Assessore in questa replica ha fatto delle nuove dichiarazioni.
L'Assessore dice in pratica che le disfunzioni sono dovute al fatto che non c'è stato l'aumento dei prezzi: mi sembra una dichiarazione pazzesca! Invece di preoccuparsi che le cose funzionino ci si nasconde dietro la frase: "se ci sarà l'aumento si trovano le risorse e funzionerà tutto". Noi sappiamo benissimo che queste frasi sono false perché l'aumento se ci sarà noi cercheremo di evitarlo - non porterà sicuramente ad un funzionamento migliore.
Da parte di chi amministra queste cose tale atteggiamento è grave, e verrebbe da dire "per fortuna che le competenze non vengono assegnate alla Regione", altro che federalismo.
Il problema si risolve aumentando del 10% il biglietto e la gente continua a pagare, come se non ci fossero già stati una serie di aumenti proprio in questo periodo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Masaracchio.
MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni Volevo solo avvisarvi dei miliardi dati in meno alle Ferrovie da parte del Governo Prodi.

Argomento: Personale del servizio sanitario

Interrogazione n. 326 del Consigliere Mancuso relativa alla grave carenza di organico presso il Servizio di Igiene e Sanità dell'Azienda Sanitaria Regionale n. 13 di Novara

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interrogazione n. 326 presentata dal Consigliere Mancuso.
Risponde l'Assessore D'Ambrosio.
D'AMBROSIO, Assessore alla sanità L'interrogazione in oggetto fa riferimento al mese di dicembre, la situazione ad oggi è cambiata.
L'organico medico del Servizio di Igiene e Sanità Pubblica della ex USL n. 51 di Novara, ora confluita nell'Azienda Regionale USL n. 13, si compone di n. 1 posto di Dirigente, di n. 2 posti di medico di primo livello dirigenziale - fascia A (ex Coadiutore) e di n. 3 posti di medico primo livello dirigenziale - fascia B (ex Assistente Medico).
Il posto di Dirigente è attualmente scoperto, avendo il titolare ricevuto l'incarico di Direttore sanitario dell'Azienda (in data 25 marzo u.s.), mentre i due posti di posizione intermedia sono entrambi coperti uno da dipendente di ruolo, l'altro da dipendente che supplisce il titolare in aspettativa.
I tre posti di livello iniziale (ex Assistente) sono tutti coperti con incarico di otto mesi.
Si porta inoltre a conoscenza che l'Azienda USL n. 13, come le altre Aziende piemontesi, ha provveduto alla definizione dell'organigramma aziendale in base ai carichi di lavoro.
E' appunto in tale sede che l'Azienda ha potuto provvedere alla rideterminazione dell'organico in relazione alla mole ed alla tipologia di attività svolta dal Servizio. Tale documento, sottoposto all'approvazione regionale, costituisce necessario ed imprescindibile presupposto per poter procedere a successive assunzioni di personale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Mancuso.
MANCUSO Mi ritengo soddisfatto della risposta.

Argomento: Tutela dagli inquinamenti idrici

Interrogazione n. 454 dei Consiglieri Farassino, Galli, Dutto e Bellingeri relativa all'inquinamento del torrente Sangone

PRESIDENTE

Passiamo all'interrogazione n. 454, presentata dai Consiglieri Farassino, Galli, Dutto e Bellingeri, alla quale risponde l'Assessore Cavallera.
CAVALLERA, Assessore all'ambiente Signor Presidente, colleghi Consiglieri, faccio presente che la risposta è datata 12 marzo, purtroppo i meccanismi assembleari sono tali per cui la risposta ci perviene solo oggi, 18 giugno.
Con riferimento alla notizia riportata dal bisettimanale Luna Nuova del 2/2/1996 relativa al divieto di pesca nel torrente Sangone nel tratto compreso tra la cascina Borgonomi di Sangano fino alla confluenza con il Po per elevata tossicità delle acque, i Consiglieri regionali Farassino Galli, Dutto e Bellingeri desiderano sapere: se il grado di inquinamento ed il livello della tossicità delle acque nel tratto orbassanese del Sangone sia veramente elevato se non si intenda intervenire presso gli Enti preposti affinché venga a cessare l'atteggiamento fatalista verso il degrado del Sangone, in alternativa all'inconcludente provvedimento ora adottato per il divieto di pesca, che penalizza solamente gli appassionati e le associazioni ittiche senza risolvere il problema.
Il Settore Pianificazione e Gestione delle Risorse Idriche di questo Assessorato regionale in proposito riferisce quanto segue: il provvedimento di divieto di pesca nel torrente Sangone, assunto dalla Provincia di Torino, è conseguente alle prime risultanze dello studio genotossicologico dei sedimenti di questo torrente condotto dal prof.
Giancarlo Ugazio del Dipartimento di Medicina ed Oncologia Sperimentale dell'Università di Torino insieme con la Sezione Biotossicologica del Laboratorio di Sanità Pubblica di Grugliasco. I risultati preliminari di questo studio sono stati presentati in un convegno tenutosi il 2/12/1995 a Torino Lingotto nell'ambito di Restructura '95.
La ricerca sperimentale parte dal presupposto che alcune sostanze inquinanti scaricate nei corsi d'acqua, quali idrocarburi, solventi pesticidi, ecc., presentando scarsa solubilità in acqua, vengano ad accumularsi nel sedimento fluviale inglobandosi in esso. A seconda della natura del sedimento sabbioso, ghiaioso, argilloso, l'inglobamento di queste sostanze tossiche è più o meno significativo e varia notevolmente anche la probabilità che l'inquinante venga riportato in soluzione ed entri in contatto con la fauna fluviale.
In due campagne sperimentali condotte nei mesi di maggio e di ottobre 1995 su sei stazioni sul Sangone, gli inquinanti organici estratti dal sedimento sono stati messi a contatto, secondo una metodica standardizzata con specifici microrganismi misurandone poi il grado di tossicità indotto.
I risultati di questa sperimentazione hanno fatto rilevare un progressivo aumento dello stato di tossicità dei sedimenti andando da monte a valle del Sangone, con particolare intensità a Nichelino.
A seguito di questi risultati la Provincia di Torino ha ritenuto di emettere il divieto di pesca a titolo precauzionale.
Gli stessi ricercatori affermano però che occorre approfondire la sperimentazione al fine di verificare le effettive possibilità che gli inquinanti trattenuti nel particolato vengano riportati in soluzione (solo in soluzione possono esplicare il loro potere tossico).
A parte questa attività sperimentale, vengono condotte dai Laboratori di Sanità Pubblica sistematiche campagne di rilevamento della qualità delle acque dei corpi idrici piemontesi coordinate dal Servizio Rilevamento e controllo della qualità dei corpi idrici di questo Settore. Per il Sangone si dispongono informazioni sui punti di prelievo situati a Sangano e a Moncalieri.
La qualità dell'acqua rilevata presenta valori dai parametri sempre entro i limiti previsti dal DL n. 130/92: "Attuazione della direttiva 78/659/CEE sulla qualità delle acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee alla vita dei pesci" per quanto riguarda i prelievi effettuati a Sangano, mentre a Moncalieri si sono riscontrati superamenti dei limiti previsti per l'ammoniaca, il rame e l'ossigeno disciolto. Si rileva inoltre una saltuaria presenza di inquinanti non previsti dal DL n. 130/92, quali gli idrocarburi.
Molteplici sono le cause a cui imputare questa situazione, a cominciare dal regime idrologico del torrente che, quando ha una scarsa portata favorisce l'accumulo degli inquinanti nel particolato, mentre nei periodi di piena, e quindi di maggior turbolenza delle acque, ne consente la dissoluzione.
Considerando che, da quanto risulta a questo Settore, tutti gli scarichi delle pubbliche fognature dei Comuni che vanno da Sangano, Bruino Orbassano, Beinasco, Nichelino, Moncalieri, risultano collegati al collettore consortile dell'Azienda "Po-Sangone", si può presumibilmente ipotizzare che la presenza delle punte di inquinamento rilevate nelle acque e nei sedimenti sia da imputarsi a fenomeni di abusivismo.
Conseguentemente, questa Amministrazione, cui compete la programmazione delle opere per la raccolta e depurazione delle acque reflue, non può che richiamare gli Enti preposti ad intensificare l'opera di vigilanza e controllo degli scarichi, auspicando anche che il Catasto provinciale degli scarichi diventi pienamente operativo, al fine di prevenire e reprimere le forme di inquinamento doloso.
Inoltre si è concordato con l'Assessorato regionale alla sanità di coordinare, nell'ambito dei rilevamenti effettuati per il censimento dei corpi idrici, le indagini in materia di tossicologia ambientale che le sezioni biologiche dei Laboratori di Sanità Pubblica condurranno d'ora in avanti.
A questo proposito, un'integrazione: questa campagna di censimento dei corpi idrici che viene attivata in queste settimane nell'ambito del Piano triennale dell'ambiente, dovrà poi portare, come abbiamo già precisato in occasione di precedenti discussioni, anche all'aggiornamento del Piano regionale di qualità delle acque. Quindi, la situazione è quella che è.
Siamo però impegnati in azioni che tendono, prima di tutto, a conoscere effettivamente quali sono gli inquinanti per risalire, possibilmente, alle cause e, comunque, per essere presi a base, per eventuali e necessari programmi di miglioramento di bonifica dei corpi idrici.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Cavallera.
I Consiglieri interroganti si ritengono soddisfatti della risposta.

Argomento: Norme generali sui trasporti

Interpellanza n. 340 dei Consiglieri Chiezzi, Moro, Papandrea e Simonetti relativa al progetto autostradale Cuneo-Nizza

PRESIDENTE

Passiamo all'interpellanza n. 340 presentata dai Consiglieri Chiezzi Moro, Papandrea e Simonetti.
Risponde l'Assessore Masaracchio.
MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, del 15/4/1994 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il 20/5/1995, n. 116, è stata nominata la composizione della delegazione italiana della Commissione intergovernativa italo-francese per il collegamento Cuneo-Nizza.
Tale decreto attribuisce alla suddetta Commissione il compito "di proseguire, a livello tecnico, gli studi e le consultazioni fra le parti nonché con i compiti di predisporre gli accordi franco-italiani per l'affidamento di un'unica concessione, della durata settantennale, per la costruzione e la gestione del nuovo Traforo di valico Stura-Tinèe, degli accessi autostradali e la ricostruzione del Traforo di Tenda, nonché di redigere i progetti preliminari e le procedure necessarie per l'individuazione del concessionario".
La Commissione avrebbe dovuto altresì predisporre i necessari atti del trattato franco-italiano e della gara di appalto internazionale entro e non oltre il 1995. Ma con il DPCM del 6/2/1996 viene prorogato al 31/12/1996 il termine assegnato alla Commissione per svolgere i propri compiti.
Attualmente, sul versante italiano, è in pieno svolgimento la prima delle consultazioni (fase a) previste sui progetti preliminari, il cui programma, sia per il versante francese che per quello italiano, è stato definito ed approvato nella riunione della Commissione del 16/10/1995 presso il Ministero degli Esteri.
Per il versante italiano si è ritenuto opportuno procedere attraverso tre fasi di consultazione: fase a): scelta del corridoio per la tratta Cuneo nord/Borgo S. Dalmazzo fase b): scelta del tracciato, per l'intero collegamento Cuneo nord/Vinadio, rispetto al quale sviluppare il progetto di massima e il relativo Studio di VIA fase c): valutazione degli elementi geologici-idrogeologici concernenti il traforo di base e la ricostruzione del Traforo di Tenda.
Per la consultazione sono stati predisposti i seguenti documenti: la condizione attuale dei collegamenti transfrontalieri: un collegamento franco-italiano a carattere comunitario e transeuropeo novembre 1995 documento illustrativo dei corridoi utilizzabili per il collegamento autostradale Cuneo-Nizza (tratta Cuneo nord/Borgo S. Dalmazzo) novembre 1995.
Per quanto riguarda la presunta inadempienza della procedura di VIA, è necessario specificare quanto segue: come è noto, la normativa italiana, riferibile al DPCM n. 377/88, prevede che la procedura per la Pronuncia di Compatibilità venga attivata con la pubblicazione, da parte del proponente, del progetto di massima corredato da uno SIA (Studio di Impatto Ambientale). Allo stato attuale l'attività della Commissione ha ancora un carattere preliminare in quanto incentrata sull'individuazione dei corridoi più compatibili ed a maggior grado di accettabilità da parte delle comunità locali.
L'obiettivo di procedere per una concessione unica, coinvolgente due Stati confinanti, ha messo in evidenza le grandi difficoltà che nascono dall'operare in condizioni di diritto non omogenee: Francia ed Italia non contemplano medesime procedure di definizione e di valutazione dei progetti.
Questo aspetto, non secondario, ha spinto la Commissione ad adottare un processo che, oltre a prevedere un avvicinamento delle fasi di progettazione adottate nei due Stati, introducesse, così come avviene nelle procedure francesi, delle preliminari fasi di consultazione su alcuni stadi della progettazione.
Le novità procedurali introdotte da questa nuova infrastruttura, in ordine sia alla natura e complessità dei problemi sollevati sia alla sua definizione di opera di interesse sovranazionale, hanno sollecitato il Ministero dell'Ambiente a ripensare il tipo di procedura attualmente in essere per le infrastrutture nazionali sottoposte a valutazione di impatto.
L'orientamento del Ministero è per un DPCM, specifico per le due maggiori opere previste nelle Alpi occidentali (Mercantour e Torino-Lione) che preveda successive fasi di definizione e valutazione degli elaborati progettuali di cui dovranno essere specificati contenuti e modalità di presentazione e di consultazione.
Tale revisione della procedura pare inserirsi coerentemente nel nuovo contesto che si sta definendo anche sul fronte della progettazione delle infrastrutture, la quale prevede tre diversi livelli di approfondimento e cioè: il progetto preliminare, il progetto di massima e il progetto esecutivo.
La procedura di VIA, così come prevista dal DPCM n. 337/88, verrà attivata quando la Commissione potrà disporre del progetto di massima e del relativo SIA. Date però le premesse, il progetto che verrà sottoposto alla valutazione della Commissione ministeriale sulla VIA, riguarderà solo il progetto che, alla fine delle valutazioni preliminari, risulterà essere presumibilmente, il più compatibile rispetto ai macro impatti e al quadro programmatico, nazionale e locale.
Circa la predisposizione di alternative di collegamento.
Prima ancora dell'istituzione della Commissione e in vista di un grande collegamento nel settore sud-occidentale delle Alpi, è parso utile verificare l'ipotesi di un'alternativa ferroviaria. Tale ipotesi è stata oggetto di uno studio commissionato dalla DRE-PACA alla SETEC International.
In sintesi, l'ipotesi ha preso in considerazione un'infrastruttura ferroviaria a doppio binario che potesse essere utilizzata da: treni tradizionali, passeggeri e merci, e da treni ad Alta Velocità da navette per il trasporto di veicoli (leggeri e pesanti).
Tale linea attraverserebbe, sul lato francese, la Valle del Var e della Tinèe; sul lato italiano, la Valle della Stura di Demonte; più problematica sarebbe la localizzazione nella Valle Gesso.
I problemi che tale ipotesi presenta sono: necessità di ampie superfici per la realizzazione delle piattaforme per il funzionamento delle navette impossibilità di operare per lotti funzionali e quindi richiesta di una grande disponibilità finanziaria iniziale (vincolo per la redditività dell'opera) non risolto adeguatamente il problema dell'accessibilità nelle valli attraversate, allo stato attuale, e quindi si attende una risoluzione ulteriore quanto meno sul piano degli intenti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.
CHIEZZI Signor Presidente, colleghi e colleghe, spero che i temi affrontati dall'Assessore - al quale chiedo di fornirci la risposta scritta - verranno trattati in occasione della discussione sul Piano regionale dei trasporti.
Inizio con qualche osservazione critica di totale insoddisfazione sulla risposta, rinviando argomenti più puntuali in sede di discussione sul Piano dei trasporti.
Assessore e colleghi, sui temi del collegamento dell'area sud del Piemonte, dove vi sono state iniziative anche da parte di colleghi Consiglieri regionali, sono dell'opinione che un progetto di sviluppo dell'area sud del Piemonte relativo al rafforzamento delle vie di comunicazione debba essere affrontato secondo coordinate e scelte generali di sviluppo.
Viceversa, si pensa in modo improprio a dare vita ad iniziative nell'area sud del Piemonte, partendo da due presupposti sbagliati. Il primo è che si possa ragionare solo su un'area: come se il Piemonte fosse una regione per la quale qualcuno o qualche gruppo d'interesse, di volta in volta, possa ritagliare un pezzo del territorio, sul quale fare un'analisi da cui derivino proposte di investimento: quindi, si mettono delle cifre una accanto all'altra, si arriva a 1.550 miliardi e si chiede che vengano investiti su quella parte del Piemonte. Questo, nel Piemonte sud. Qualche settimana dopo, magari risvegliandosi da un letargo di anni, ci si ricorda del Sempione, dato che gli ossolani chiedono il raddoppio del Sempione e la modifica delle gallerie; ci si ricorda quindi degli investimenti, ritenuti prioritari dalla Regione Piemonte fino a poco tempo fa. Nel contempo è nato il progetto Torino-Lione che richiede altrettanti grandi investimenti; non solo, qualcuno si ricorda del problema di Martigny e del Monte Bianco e qualcun altro del terzo valico appenninico verso Genova.
Come detto all'inizio, tratteremo tutti questi aspetti in sede di discussione del Piano dei trasporti: avanzare proposte in modo così scollegato da una politica piemontese di più ampio respiro ha tutti gli aspetti del velleitarismo o della facile propaganda.
Seconda osservazione negativa. Pur nell'ambito della propaganda verifichiamo che le proposte illustrate oggi dall'Assessore e le iniziative di questi giorni di altri colleghi Consiglieri regionali ricalcano vecchie proposte di sviluppo.
Si propongono nuove autostrade - che distruggeranno le valli - che non si sa neppure con quali risorse potranno essere costruite, quale potrà essere il ruolo degli investitori privati, quali i vincoli di tali investimenti, e quindi quale possibilità concreta di uno sbocco: si ritorna al vecchio, si continua con il vecchio.
La proposta di Rifondazione Comunista è di scardinare il coacervo di vecchi interessi che continuano ad immaginare, per il Piemonte, una via d'uscita attraverso autostrade e nuovi trafori. Dal nostro punto di vista è una strada sbagliata, inattuabile sul piano delle risorse finanziarie inefficace e dannosa per la collettività.
Viceversa, si continua in tale direzione. Evidentemente, permane la potente forza d'inerzia di interessi consolidati; forza capace di tessere rapporti con grandi soggetti economici e finanziari e di supportarli fino alle scelte dell'Unione Europea - così com'è avvenuto per la Torino-Lione.
Rifondazione Comunista non ci sta, chiunque lo proponga! O si cambiano le coordinate dello sviluppo o si individuano, anche per il Piemonte sud ragioni di investimento diverse da quelle puramente infrastrutturali legate all'incremento del traffico automobilistico, oppure Rifondazione Comunista continuerà le proprie battaglie in quest'aula - per quel che contano e per quanto sono sentite, cioè poco - e sul territorio, con le popolazioni, per discutere e proporre le nostre considerazioni. Il primo investimento intrastrutturale da effettuare è quello ferroviario a largo raggio. Si dovrebbe pensare non alle autostrade, ma alle ferrovie; intanto, le infrastrutture esistenti (la Cuneo-Nizza sia ferroviaria sia stradale) potrebbero costituire interventi di riferimento per il potenziamento dell'intera rete ferroviaria, e quindi anche di quella minore, che raggiunge i maggiori settori agricoli. E' da rilevare, infatti, che la maggior parte del trasporto su strada deriva proprio dall'insufficienza dell'area sud di rispondere con rete ferroviaria al trasporto merci (per quanto riguarda la frutticoltura, ad esempio). Complessivamente, quella che proponiamo è una visione diversa dello sviluppo.
Viceversa, ci troviamo purtroppo di fronte ad una sorta di pensiero unico, che viene di volta in volta portato avanti pro tempore da Assessori di diversa estrazione, di diverso orientamento culturale, di diversa appartenenza politica, di schieramento, ma nulla cambia.
Rifondazione Comunista tenta invece di proporre ragioni alternative ed antagoniste a vecchie coordinate di sviluppo.

Argomento: Urbanistica (piani territoriali, piani di recupero, centri storici

Interpellanza n. 375 dei Consiglieri Chiezzi, Moro, Papandrea e Simonetti relativa alla Variante al PUP (Piano Urbano dei Parcheggi) del Comune di Mondovì

PRESIDENTE

Passiamo all'interpellanza n. 375, presentata dai Consiglieri Chiezzi Moro, Papandrea e Simonetti, cui risponde l'Assessore Masaracchio.
MASARACCHIO, Assessore ai trasporti e comunicazioni Mi si consenta di rispondere molto brevemente a quanto ribadito dal Consigliere Chiezzi. Mi tolgo tanto di cappello su proposte di indirizzo politico diverse da quelle proposte da una qualunque Amministrazione. In occasione del dibattito sul Piano regionale dei trasporti - che dormiva nei cassetti da circa otto anni - perverremo al necessario confronto; una lettura aggiornata potrà dare ragione ad un'articolazione diversa dei trasporti e della viabilità, ad esempio del potenziamento delle ferrovie occorrerà inoltre verificare quali potranno essere le nostre competenze.
Comunque, ricordo che l'investimento previsto è di circa 30 mila miliardi.
Detto questo rispondo all'interpellanza n. 375. Premetto che anche questa risposta è pronta dal 28/3/1996: può darsi che non sia più così aggiornata relativamente a talune considerazioni fatte in controdeduzione.
In data 29/12/1989 venne presentato al Comune di Mondovì il PUP, la cui adozione venne approvata dal Consiglio comunale il 27/11/1989 - Verbale di deliberazione n. 363.
Nella relazione illustrativa si prevedono i seguenti parcheggi indicati sulla base dei criteri di priorità previsti dalla legge: 1) Area Quartiere 2) Area Piazza Beccaria 3) Area Ospedale 4) Area Via Carassone 5) Area Porta di Carassone 6) Piazzale Ellero.
Dall'estratto del dibattito consiliare riportato nel verbale di deliberazione citato risultano, oltre al Sindaco, i seguenti intervenuti: Assessore Botto, Consigliere Bruno, Consigliere Ferrua, Consigliere Mondino, Consigliere Pavarino, Consigliere Billò, Consigliere Tomatis Consigliere Berretta, on. Costa, Consigliere Martinetti, Consigliere Bertola, Assessore Ballauri, Assessore Rolfi.
Nessuno esprime pareri negativi sul parcheggio in Area Quartiere e il programma è approvato con 20 voti favorevoli e 2 astensioni (Bruno e Berretta), nessun contrario.
La Giunta regionale, con DGR n. 135-34961 del 30/1/1990, approva l'elenco dei progetti ammessi a fruire del contributo di cui alla legge n.
122/90 e tra questi, per il Comune di Mondovì, il parcheggio sito in "Area Quartiere", previa istruttoria dei progetti da parte dell'apposito gruppo di lavoro costituito presso l'Assessorato viabilità e trasporti, al fine di fornire formali ed ufficiali pareri per le determinazioni della Giunta composto da funzionari dei competenti Assessorati regionali all'urbanistica ed alla pianificazione territoriale (Settore beni ambientali e Settore parchi) e dalle Sovrintendenze archeologica e per i beni culturali ed ambientali del Piemonte.
Da parte del Comune di Mondovì non vengono approvate sostanziali variazioni sino al 25/6/1994, data in cui il Commissario Prefettizio, con verbale di deliberazione n. 115, adottò un provvedimento con i poteri previsti dall'art. 35 della legge n. 142/90 (competenza della Giunta) di variazione al PUP, sostituendo la localizzazione del sito "Area Quartiere Breo" con l'area "Ravanet-Breo", non prevista nel PUP precedentemente approvato.
In data 1/2/1995, l'Assessore Cappa Capogrande comunicava che le motivazioni che avevano indotto il Commissario Prefettizio alla variazione potevano essere ampiamente superate, come si relazionava nella variante a firma degli ing. Battaglia e Mulattieri, approvata dalla Giunta comunale il 10/2/1995, verbale di deliberazione n. 143, e il 20/2/1995 dal Consiglio comunale, verbale di deliberazione n. 14, con la quale si indicava come prioritaria l'"Area Quartiere".
Successivamente all'approvazione della citata deliberazione, sono giunte alla Regione Piemonte una serie di osservazioni a firma: Michele Baracco, Michelangelo Giusta, Ezio Tino, Michele Bertolino, Stefano Veglione, richiamantisi ai criteri di priorità previsti dal DL n. 41/90.
A seguito di tali osservazioni, il competente Settore regionale Trasporti e Pianificazione Infrastrutture ha effettuato, tramite il Servizio Viabilità, un sopralluogo per rendersi conto de visu dello stato dei fatti ed ha in più occasioni sentito l'Amministrazione in merito alle osservazioni pervenute.
A seguito dei colloqui intercorsi, l'Amministrazione comunale, con nota n. 1146 del 13/12/1995, a firma del Sindaco, confermava le scelte approvate dal Consiglio, appellandosi a quanto previsto dall'art. 3 del DM n. 41/90.
Ritenendo, con questo, di aver assolto alle funzioni previste dalla legge n. 122/89 (alquanto limitate) la Regione accoglieva la modifica al PUP approvata con la citata deliberazione consiliare ed inseriva nella DGR n. 347-5125 del 29/12/1995 il parcheggio in "Area Quartiere", onde consentire di attivare le procedure di finanziamento dello stesso.
Va infatti osservato che la legge n. 122/90 demanda alla Regione il compito fondamentale di individuare i Comuni, che devono dotarsi di PUP, ed all'interno di questi i progetti di attuazione che possono fruire del contributo di legge, mentre demanda la sua formazione ed approvazione rispettivamente alla Giunta ed al Consiglio comunale ed inoltre, nel caso espressamente previsto, di silenzio regionale circa l'approvazione del PUP medesimo, il Comune può procedere mediante l'istituto dell'auto approvazione.
Nell'ambito dei poteri delegati alle Regioni di controllo sugli atti degli Enti locali, la Regione ha evidente facoltà di intervento mediante espressa deliberazione di rigetto in casi di macroscopica e palese irregolarità, che non sembrano ricorrere nel caso dell'Area Quartiere, che oltre ad essere già destinata a parcheggio nel vigente Piano Regolatore non aveva sollevato obiezioni nella prima approvazione del PUP da parte del Consiglio comunale, né da parte della Commissione regionale dinanzi citata per cui una deliberazione regionale in tal senso non appare sufficientemente motivata.
Per maggiore chiarezza si rileva ancora che, anche in relazione alle specifiche competenze delegate alle Regioni in attuazione ai compiti di pianificazione e programmazione propri dell'Ente (art. 4 dello Statuto regionale) e in consonanza con la scelta espressa dalla Giunta regionale che intende favorire, ove possibile, il decentramento ed il trasferimento della competenza agli Enti locali, sulla base dell'analisi storica dei provvedimenti adottati e delle osservazioni pervenute ed attentamente valutate, si è ritenuto non sussistessero le condizioni per opporsi a quanto approvato dalla maggioranza del Consiglio comunale di Mondovì.
Comunque, tutti i progetti esecutivi dei parcheggi relativi ai PUP benché approvati, devono essere autorizzati ed approvati sottostando alle normative vigenti relative ai vari vincoli di carattere territoriale esistenti sulle zone oggetto di intervento.
Si osserva infine che la variazione al PUP approvata dal Commissario Prefettizio con verbale di deliberazione n. 115, appare viziata nella forma, in quanto l'approvazione dei programmi e loro varianti competono, ai sensi della legge n. 142/90 (art. 32, comma secondo, punto 6), ai Consiglio comunali e pertanto la deliberazione prefettizia non avrebbe potuto essere assunta con i poteri della Giunta.
Tutto ciò premesso, entrando nel merito dell'interpellanza, si osserva che non può dirsi illegittima la richiesta di finanziamento di un parcheggio, in più occasioni già approvato da due Consigli comunali, una Commissione regionale ed una Giunta regionale nell'arco di cinque anni.
Per quanto riguarda le competenze regionali, si ritiene che entrambe le opzioni, "Area Ravanet" ed "Area Quartiere", abbiano una loro congruenza rispetto ai criteri di legge e si è ritenuto quindi di demandare all'Amministrazione locale la scelta della soluzione più idonea nell'interesse della città, alla quale l'Amministrazione civica è chiamata a rispondere.
Per quanto riguarda le modalità di realizzazione esse dovranno rispettare le prescrizioni di legge che verranno puntualmente verificate all'atto di ciascuna delle venti semestralità con cui verrà effettuata l'erogazione del contributo così come stabilito nell'art. 7 del DM n.
41/90.
Spero che gli interpellanti siano soddisfatti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.
CHIEZZI Gli interpellanti non sono soddisfatti della risposta dell'Assessore.
Assessore del quale gli interpellanti avevano già chiesto la mobilità in quanto tale, ma non l'abbiamo ottenuta e adesso gradiremmo almeno la mobilità di alcune deleghe dell'Assessore per sollevarlo da una pletora di incombenze che avevamo, fin dall'inizio, considerato eccessivo in capo ad una sola persona, per quanto capace; i tempi forse diventano maturi per questo tipo di problema.
Sulla risposta noi continuiamo a sollevare l'eccezione che per il caso in questione non sia applicabile l'art. 2 del DM 14/2/1990 n. 41 perché non sono né parcheggi finalizzati a ridurre l'afflusso dei veicoli privati nei centri urbani, né parcheggi situati fuori dal centro storico, né parcheggi finalizzati ad agevolare la fruizione di aree pedonali. Quindi la fattispecie - per il modo di vedere del Gruppo di Rifondazione Comunista era quella di rigetto per macroscopica irregolarità.
Lei, Assessore, ha fatto una lunga cronistoria, il cui testo adesso cortesemente, ci fornirà per il nostro prosieguo di esame. La risposta rimane comunque per noi negativa: l'Assessore Masaracchio assume su di s un iter e lo certifica come assolutamente regolare. Noi continueremo a fare le nostre verifiche perché ci sembra che irregolarità ci siano.
L'Assessore, però - e ci dispiace - non ha detto nulla su un'altra osservazione contenuta nell'interpellanza che era quella del grave inquinamento atmosferico ed acustico che la scuola elementare "Trigari" subirà.
Questi sono inconvenienti segnalati all'Assessore, ma l'Assessore nulla ha detto. Si tratta di una questione di non poco conto che, attentamente esaminata, avrebbe potuto coadiuvare una critica pertinente sull'applicabilità dell'art. 2 del DM n. 41/90 e quindi avrebbe potuto portare la Regione Piemonte a rivedere il proprio atteggiamento, viceversa l'Assessore nulla ha detto su questo. Comunque segnaliamo all'Assessore e ai suoi uffici che risulta questa grave sofferenza che, nel momento in cui il parcheggio dovrebbe realizzarsi, creerà problemi ambientali e quindi problemi amministrativi e giuridici gravi in capo ad una struttura scolastica che esiste e che riceverebbe notevole danno ambientale dalla realizzazione del citato parcheggio.
Per cui noi siamo assolutamente insoddisfatti della risposta e chiedo ancora all'Assessore di farci pervenire copia di quanto ha letto in aula.

Argomento: Istruzione e Formazione Professionale: argomenti non sopra specificati

Interrogazione n. 429 del Consigliere Cavaliere relativa ai provvedimenti disciplinari nella Scuola Alberghiera di Ceres

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interrogazione n. 429, presentata dal Consigliere Cavaliere, alla quale risponde l'Assessore Masaracchio.
MASARACCHIO, Assessore alla formazione professionale Premesso che a seguito di varie lettere inviate all'Amministrazione regionale da parte di un insegnante del CFP (Centro di Formazione professionale) Alberghiero di Ceres dell'Ente Convenzionato Formont, il Settore Formazione professionale dell'Assessorato, tramite il Servizio Ispettivo, ha effettuato dei controlli dai quali non è emersa alcuna irregolarità di natura amministrativa e contabile.
Collega, questo lo dico con il sorriso, perché in tutta questa vicenda di volta in volta, ci sono delle ragioni per le quali non dico che si possa dare una risposta, ma, al di là della formalità delle impostazioni e della burocrazia dei fatti, le cose diventano di altra natura.
Si fa presente che nulla può l'Amministrazione regionale sulle tensioni che si creano all'interno di un qualsiasi Centro di Formazione professionale a seguito di provvedimenti disciplinari o anche semplicemente a seguito di incomprensioni tra lavoratore e datore di lavoro.
Ciò non significa che l'Assessore non sia intervenuto per capire se nell'ambito delle attività della formazione non si debba avere un rapporto più disciplinato non soltanto da parte dei dipendenti, ma anche da parte di chi dirige l'Ente.
Problemi di questa natura vanno risolti in prima istanza all'interno dell'Organo collegiale di programmazione del Centro di Formazione professionale e, se non bastasse, tra Organizzazioni sindacali e datore di lavoro, se non addirittura davanti al Pretore del lavoro.
L'Amministrazione regionale non ha alcuna competenza nella soluzione di problematiche inerenti il rapporto di lavoro, in quanto non è essa stessa datore di lavoro dei dipendenti degli Enti convenzionati.
In riferimento ad altri fatti verificatisi in passato nel medesimo Centro di Formazione professionale (ai quali l'interrogazione fa esplicito riferimento), si fa presente che la Commissione paritetica di cui all'art.
8 del vigente CCNL (Contratto Nazionale di Categoria) si è occupata nel 1994/1995 del caso specifico di un insegnante dello stesso Centro.
Tale caso non risulta affatto analogo a quello dell'insegnante in questione, altrimenti la Commissione di cui sopra che opera all'interno del Servizio Gestione Amministrativa, finanziaria e controllo contabile del Settore, non l'avrebbe preso in considerazione.
L'insegnante infatti chiedeva espressamente il mutamento della sua qualifica di insegnante in quella amministrativa.
E credo che sia bene che non abbia ottenuto questo mutamento, perch per quanto riguarda la funzione amministrativa, vedremo quanto opereranno le aziende della formazione proprio per perseguire l'aspetto amministrativo, che dovrebbe essere meglio tutelato in quanto le risorse dell'azienda comunque devono mantenere il livello del proprio rapporto amministrativo.
Per quanto riguarda invece i dipendenti, quali i docenti, su questi naturalmente anche se con poteri molto limitati, ma prendendo in analogia quanto andremo ad operare nei confronti degli Enti della Formazione professionale nella cosiddetta diretta, quelli proprio regionali, potranno costituire elementi di confronto per tutti quelli che fuori dalla Formazione professionale della diretta dovrebbero tenere conto di tutto quanto è nel concerto con le attività sindacali e il patrocinio degli stessi.
Un riferimento del tutto occasionale io debbo farlo, perch sollecitazioni in questo senso mi giungono da tutte le parti per quanto riguarda il Comune di Torino, nei confronti della "delega" al Centro CSEA delle proprie prerogative di attività della Formazione professionale.
Si fa presente infine che l'Amministrazione regionale, all'interno della Commissione citata, può risolvere problemi inerenti l'applicazione dell'articolato nel CCNL (Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro di Categoria), ma non può, perché non ne ha l'autorità, risolvere problemi inerenti il rapporto di lavoro: può soltanto partecipare, per tutelare, a titolo di patrocinio, gli interessi di coloro i quali operano nelle attività che comunque la Regione non disciplina, ma governa attraverso i capitali di trasferimento.
Ne consegue che il problema della serietà di un Centro di Formazione professionale non è di competenza dell'Amministrazione regionale.
Io penso che il Consigliere Cavaliere non possa essere soddisfatto da questa risposta; sono con lui, condivido le sue perplessità. Ad ogni modo spero che questa risposta costituisca un elemento utile per attivare l'attenzione che è necessaria su questi problemi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Cavaliere.
CAVALIERE Signor Presidente, colleghi Consiglieri, prendo atto di quanto l'Assessore ha comunicato che denota però il fatto che l'Assessore al momento non riesce a seguire tutti i problemi inerenti il proprio ambito e le proprie competenze. Questo si deduce un po' da tutte le questioni che stiamo affrontando. Questo è un dato di fatto. Su questo problema l'Assessore non ha avuto il tempo di andare più a fondo. Infatti, scorgendo questi problemi, non ha potuto che prendere atto che ve ne sono e, se avesse potuto andare a fondo, avrebbe visto dell'altro. Quindi, si pone questo problema che l'Assessore al momento, forse anche a causa della struttura che deve gestire, non riesce ad andare a fondo e ad affrontare le questioni.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 3) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Botta, Farassino, Ghigo e Rossi.

Argomento: Stato giuridico ed economico del personale dipendente

c) Questione di legittimità costituzionale dell'art. 29, commi nono e diciannovesimo, della legge regionale del Piemonte 8/9/1986, n. 42, così come sostituito dall'art. 2 della L.R. 11/12/1987, n. 60 in materia di personale, nonché dell'art. 95 del TU 10/1/1957, n. 3 per contrasto con gli artt. 3 e 97 della Costituzione

PRESIDENTE

Comunico che in data 10/6/1996 ho ricevuto copia autentica dell'Ordinanza del Consiglio di Stato di Torino (Sezione IV) n. 670/96 sui ricorsi n. 909/92, 1116/92, 1678/92, 1709/92, 1802/92, 127/95 - depositata in data 28/5/1996 - con cui è stata sollevata questione di legittimità costituzionale dell'art. 29, commi nono e diciannovesimo, della legge regionale del Piemonte 8/9/1986, n. 42, così come sostituito dall'art. 2 della L.R. 11/12/1987, n. 60, in materia di personale (concorsi per la dirigenza), nonché dell'art. 95 del TU 10/1/1957, n. 3 (Statuto impiegati Stato) per contrasto con gli artt. 3 e 97 della Costituzione. Il Consiglio di Stato ha ordinato la sospensione del giudizio in corso e la trasmissione degli atti alla Corte Costituzionale affinché si pronunci su tale questione. Copia di tale ordinanza è disponibile presso la Segreteria del Consiglio regionale.

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni

Richiesta di comunicazione da parte della Giunta regionale in merito agli ultimi eventi che coinvolgono la stessa Giunta

PRESIDENTE

Chiede di parlare il Consigliere Cavaliere; ne ha facoltà.
CAVALIERE Presidente, posso avanzare un'informativa alla Giunta regionale?

PRESIDENTE

Prego, Consigliere.
CAVALIERE Credo sia opportuna, da parte della Giunta, una comunicazione perlomeno informativa, al Consiglio, sugli ultimi eventi che stanno coinvolgendo la Giunta regionale.
Abbiamo letto sui giornali di una crisi all'interno del Gruppo Forza Italia; questo è un problema che riguarda il Gruppo Forza Italia, quindi non credo sia opportuno intervenire all'interno dell'autonomia e del dibattito di ogni Gruppo consiliare, autonomia di cui sono del tutto rispettoso, ma quando sento che a solo un anno dall'elezione della Giunta Ghigo avverranno sostituzioni di Assessori, in relazione, non ad una crisi organizzativa, ma politica, credo che una comunicazione, non dico prima dei fatti, perché sarebbe del tutto impossibile, ma sullo stato dei problemi sarebbe opportuna, per non far sì, come abitudine, che certe dinamiche avvengano in modo extra-istituzionale. La dinamica dell'istituzione è questa, è l'aula, è il Consiglio, che deve essere informato non dai giornali, ma dalla Giunta, sul reale stato dei problemi che abbiamo di fronte. Grazie.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.
CHIEZZI Intervengo sulla proposta del Consigliere Cavaliere, per dire che anche il mio Gruppo sente l'opportunità di discutere istituzionalmente in quest'aula dei problemi che tutti i cittadini piemontesi possono leggere sui giornali. Oltre a questo, sempre a corredo di una comunicazione della Giunta, c'è un altro aspetto che occorrerebbe discutere in quest'aula, cioè il fatto nuovo che il Gruppo di opposizione più numeroso - sempre leggendo sui giornali - ha dichiarato l'intenzione di lavorare per giungere a nuove elezioni di questo Consiglio regionale. Questa è una proposta che non avevamo ancora udito. Come Gruppo, l'idea di denunciare una grave insufficienza nel lavoro della Giunta, al punto di proporre nuove elezioni in Consiglio regionale, ci interessa molto. Se veramente questa è una proposta politica, e non una battuta riportata dai giornali, occorrerà lavorare con molta serietà per portare alle estreme conseguenze e raggiungere questo obiettivo; obiettivo che il Gruppo di Rifondazione Comunista ritiene raggiungibile se le forze di opposizione adegueranno i propri comportamenti al raggiungimento dell'obiettivo stesso. Dunque nessun ribaltone, ma un obiettivo di denuncia di responsabilità ed insufficienza politica da parte dell'Amministrazione e, quindi legittimamente, un progetto politico delle opposizioni che tenda non a fare qualche pasticcio e cambiamento di piccolo cabottaggio, ma tenda a dire che è un'esperienza che si può concludere, richiamando l'elettorato al rinnovo completo del Consiglio regionale.
Chiedo pertanto una comunicazione della Giunta che chiarisca i termini veri o presunti di crisi, i cambiamenti in atto, e un dibattito che faccia il punto della situazione anche alla luce delle proposte che, non in quest'aula, ma sui giornali, il maggiore Gruppo di opposizione ha fatto.
Penso che questo sia il rispetto dell'istituzione. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie ai colleghi per queste comunicazioni. Questa comunicazione è, a sua volta, una richiesta di comunicazione, tenendo presente che, per quanto concerne la Giunta, naturalmente risponde la Giunta; mentre per le affermazioni avanzate dai singoli Consiglieri in sedi istituzionali diverse, al di là della sollecitazione che viene sempre tenuta in considerazione, ci sono le vie procedurali che prego di seguire.
La parola al Vicepresidente della Giunta, Majorino.
MAJORINO, Vicepresidente della Giunta regionale A parte il corretto richiamo alle vie procedurali, fatto adesso dal Presidente del Consiglio, per quanto riguarda l'ultimo punto toccato dal Consigliere Chiezzi, cioè progetto od ipotesi avanzati dal Gruppo PDS di pervenire, pare contestualmente alle elezioni del Consiglio comunale di Torino, a nuove elezioni, penso sia una manifestazione di volontà, un desiderio, fra l'altro non eccessivamente motivato, che fa parte dell'opinione di un ben determinato Gruppo consiliare, quello del PDS. Allo stato degli atti e delle cose, non vedo come la Giunta debba fare una comunicazione e rispondere in ordine a questa proposta, che fra l'altro non è nemmeno una proposta; mi pare una mera ipotesi, non suffragata da argomentazioni vere, valide e serie.
Sull'altro punto accennato dal Consigliere Chiezzi, ma prospettato in particolare dal Consigliere Cavaliere su ipotesi extra-istituzionali, in forza delle quali, se ben ho capito, ci sarebbero cambiamenti nella distribuzione delle deleghe agli Assessori, oppure cambiamenti di Assessori, lo smentisco nella maniera più piena. Saranno voci, saranno voci pubbliche, ma la vox pubblica una volta era denominata "la prostituta delle prove", quindi non è una prova né un indizio quello che lei, Consigliere Cavaliere, porta. Sono voci che raccoglie e io posso dichiarare, alla data odierna, e da oggi retro, che è destituita di ogni fondamento l'ipotesi di un rimpasto di Giunta, di sostituzione di Assessori o altro.
Un altro punto, mi pare il primo toccato dal Consigliere Cavaliere riguarda questioni interne di un Gruppo politico, del Gruppo consiliare Forza Italia e, al momento, queste questioni interne, peraltro riportate dalla stampa, non incidono sulla Giunta né sul sostegno che la Giunta ha dalle forze che l'hanno eletta nel giugno scorso.
Quindi, la mia comunicazione, al momento e allo stato degli atti, è una sostanziale smentita a tutti gli interrogativi che sono stati posti.

PRESIDENTE

Era solo una comunicazione. Collega, adesso non faccia una comunicazione sulla comunicazione del Presidente.

(Interruzione del Consigliere Cavaliere)

PRESIDENTE

Lei non può fare una comunicazione. Non può fare commenti; se il Vicepresidente Majorino avesse svolto una propria comunicazione, lei avrebbe potuto giustamente commentare. Lei, collega, ha rivolto una sollecitazione al Presidente; non possiamo aprire un dibattito politico su questo.

(Interruzione del Consigliere Cavaliere)

PRESIDENTE

Ma siccome lei ha sollecitato una comunicazione, adesso non pu intervenire. Possiamo però aggiornare l'argomento alla prossima settimana alla presenza del Presidente, titolare della Giunta, lei potrà avere ogni risposta.
CAVALIERE Le scelte che il Vicepresidente smentisce nettamente nel tentativo di tranquillizzare il Consiglio, evidentemente non tranquillizzano né il Consiglio né l'Assessore Gallarini. Se avvenissero questi fatti, visto che il Vicepresidente si impegna in modo così netto, dovrebbe anch'egli trarne delle conclusioni.

PRESIDENTE

Lasciamo le cose come stanno: è un preambolo di quello che sarà.
Sono state richieste alla Giunta delucidazioni su alcune notizie giornalistiche. Il Vicepresidente ha ritenuto di fornire alcune proprie spiegazioni; è seguita una leggerissima postilla da parte del Consigliere Cavaliere: chiudiamo qui la questione.
Lascio alla competenza del Consiglio la possibilità di intervenire su base strettamente regolamentare, ovvero come dichiarazione successiva ad una comunicazione della Giunta.

(Interruzione del Consigliere Cavaliere)

PRESIDENTE

La procedura è stata anomala, nel senso che lei ha sollecitato una comunicazione; la prego quindi di chiudere il discorso...
CAVALIERE (fuori microfono) Non è negativo sollecitare!

PRESIDENTE

No, è sempre un processo maieutico di cui lei è senz'altro maestro.

Argomento: Opere pubbliche

Esame progetto di legge n. 126: "Ulteriori modificazioni alla L.R. 11/4/1995, n. 58 'Norme in materia di sbarramenti fluviali di ritenuta e bacini di accumulo idrico di competenza regionale'. Abrogazione della L.R. 26/1/1996, n. 5"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame del progetto di legge n. 126, di cui al punto 5) all'o.d.g.
In Commissione hanno espresso voto favorevole il Gruppo di Forza Italia, PDS, CDU, AN, Lega Nord, CCD, PPI, Federalisti, Patto dei Democratici; si è astenuto il Gruppo di Rifondazione Comunista.
La parola alla relatrice, Consigliera Cotto.
COTTO, relatrice Illustre Presidente, egregi Consiglieri, la L.R. 11/4/1995, n. 58 relativa a norme in materia di sbarramenti fluviali di ritenuta e bacini di accumulo idrico stabilisce, tra l'altro, che i proprietari o gestori di invasi di competenza regionali inviino entro il 30/6/1996 agli uffici regionali un'apposita denuncia con la compilazione di una scheda tecnica corredata da perizia giurata, attestante condizioni di sicurezza dell'impianto nei confronti della pubblica incolumità.
La Giunta regionale, sulla base dell'esame compiuto dalle proprie strutture sulle denunce fino ad oggi pervenute, ha riscontrato un soddisfacente grado di attuazione della prima fase di applicazione della legge, anche se occorre precisare che la scadenza posta al 30/6/1996 è già frutto di una precedente modificazione della normativa volta a far sì che gli utenti inadempienti potessero regolarizzare la situazione in essere.
Si è ritenuto tuttavia di precisare con maggiore chiarezza le opere escluse dalla disciplina della legge con particolare riferimento alle cosiddette traverse di derivazione già soggette alla procedura di autorizzazione ai sensi del Regio Decreto n. 523/1904 e del Regio Decreto n. 1775/1933. E' parso inoltre opportuno prevedere l'individuazione di una nuova categoria, per gli impianti di piccole dimensioni, da assoggettare ad una procedura semplificata.
Il testo in esame è stato sottoposto a consultazioni e le osservazioni mosse sono state parzialmente accolte dalla Commissione che ha inoltre stabilito, su proposta della Giunta, di prorogare ulteriormente i termini posti dalla legge n. 58/95 individuando quale ultima data utile per la denuncia degli invasi esistenti il 31/12/1996.
Si tratta, in sintesi, di apportare modificazioni che operano una ripartizione interna alla categoria di opere. Vengono previste la sottocategoria A1 e la sottocategoria A2, che comprendono rispettivamente: (A1) gli sbarramenti che non superano i 5 metri di altezza e che determinano un volume di invaso inferiore a 10 mila metri cubi nonché le traverse con organi meccanici di intercettazione e regolarizzazione in alveo (A2) gli sbarramenti con altezza compresa tra i 5 e i 10 metri di altezza e con un volume di invaso tra i 10 mila e i 30 mila metri cubi.
Tale classificazione è frutto dell'accoglimento parziale di osservazioni formulate nel corso delle consultazioni. Si ritiene infatti che le dimensioni proposte rappresentino una corretta sintesi tra la necessità di semplificare al massimo le procedure ed il parametro tecnico della sicurezza.
Nella stessa ottica è determinata la documentazione richiesta per ciascuna categoria di opere ove è prevista una semplificazione per le opere minori ed un arricchimento della relazione tecnica prevista per le opere di categoria C, maggiormente significative in termini di dimensione.
Si ritiene, in buona sostanza, che l'ulteriore modificazione alla legge n. 58/95, oggi proposta, contribuisca sostanzialmente a focalizzare l'operato della Giunta sulle opere significative riducendo per contro l'incidenza di quegli interventi che appesantiscono inutilmente i tempi dell'iter istruttorio penalizzando le giuste aspettative degli utenti.
Nei confronti di questi ultimi grande attenzione si è posta anche per quanto attiene la possibilità di utilizzare le richieste già inoltrate sulla base dei disposti legislativi previgenti.
Viene infine proposta l'abrogazione della legge n. 5/96 in quanto tale dispositivo, riconducibile unicamente alla proroga dei termini, è riassorbito dalla proposta di legge in esame.

PRESIDENTE

Non essendovi interventi, passiamo all'esame del relativo articolato.
ART. 1 Emendamenti presentati dall'Assessore Cavallera: 1) il titolo del Capo II della L.R. n. 58/95 viene sostituito dal seguente: "Disciplina degli invasi di categoria B e C" 2) il titolo del Capo II dell'indice della L.R. n. 58/95 viene sostituito dal seguente: "Disciplina degli invasi di categoria A" 3) l'intestazione del Capo II dell'indice della L.R. 58/95 viene sostituita dalla seguente: "Disciplina degli invasi di categoria B e C" 4) l'intestazione del Capo III dell'indice della L.R. n. 58/95 viene sostituita dalla seguente: "Disciplina degli invasi di categoria A" 5) il punto 2) (sottocategoria A2) del comma secondo dell'art. 1 del disegno di legge regionale n. 126 viene sostituito dal seguente: "2) sottocategoria A2: 2.1) sbarramenti con altezza fino a 10 metri e con volume di invaso fino a 30 mila metri cubi" 6) all'art. 1 del disegno di legge regionale n. 126, dopo il comma secondo si aggiunge il seguente comma terzo: la lettera b) del comma secondo dell'art. 1 della L.R. n. 58/95 viene sostituito dal seguente: "categoria B: sbarramenti con altezza fino a 10 metri e con volume di invaso compreso fra 30 mila e 100 mila metri cubi".
La parola all'Assessore Cavallera per l'illustrazione degli emendamenti di merito.
CAVALLERA, Assessore alla pianificazione e gestione delle risorse idriche Difatti gli altri emendamenti sono la semplice correzione dei titoli dei vari Capi, sia all'interno del testo coordinato di legge sia sull'indice.
Per quanto riguarda invece l'emendamento n. 5) e n. 6) non ci troviamo di fronte a modifiche sostanziali rispetto a quanto abbiamo discusso ed è stato approvato dalla Commissione, bensì solo ad una migliore riformulazione per essere molto chiari nell'interpretazione della norma.
In sostanza si tende a precisare, per quanto riguarda la sottocategoria A2), che ci si riferisce al caso di sbarramenti fino a 10 metri di altezza e con un volume non superiore a 30 mila metri cubi; questo per dire che tutte e due le condizioni devono verificarsi.
Di conseguenza, il cosiddetto punto b) della legge in vigore prevede appunto sbarramenti fino a 10 metri di altezza e volumi compresi fra 30 mila e 100 mila metri cubi.
Nulla si innova con quanto abbiamo già deliberato in Commissione quindi né il testo che oggi stiamo esaminando né con gli emendamenti per quanto riguarda il caso più rilevante che sono gli sbarramenti di tipo C).
E' una semplice riscrittura della norma senza nulla cambiare rispetto a quello che è già stato deliberato dalla Commissione.
Era un impegno che avevamo preso in Commissione di rivedere, anche con l'ausilio dei tecnici, tutta la normativa in modo da essere maggiormente chiari in sede di modifica della legge vigente.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento n. 5).
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 35 voti favorevoli e 3 astensioni.
Pongo in votazione l'emendamento n. 6).
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 35 voti favorevoli e 3 astensioni.
Pongo ora in votazione gli emendamenti n. 1), n. 2), n. 3) e n. 4) di tipo formale sui titoli dei Capi e dell'indice.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
Sono approvati con 35 voti favorevoli e 3 astensioni.
Si proceda alla votazione dell'art. 1 come emendato, per alzata di mano, ai sensi dell'art. 44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 1 è approvato.
ART. 2 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 3 è approvato.
ART. 4 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 4 è approvato.
ART. 5 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 5 è approvato.
ART. 6 - Si proceda alla votazione per alzata di mano, ai sensi dell'art.
44, comma secondo, dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 voti favorevoli 35 astensioni 3 L'art. 6 è approvato.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 47 hanno risposto SI' 42 Consiglieri si sono astenuti 5 Consiglieri La legge è approvata.

Argomento:

Interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno (annunzio)

PRESIDENTE

I testi delle interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno pervenuti all'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale verranno allegati al processo verbale dell'adunanza in corso.
I lavori del Consiglio riprenderanno oggi pomeriggio.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 13,05)