Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE DEORSOLA

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 4) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Bellingeri, Benso, Farassino Gallarini, Majorino, Minervini, Rossi e Rosso.

Argomento: Opere pubbliche - Edilizia: argomenti non sopra specificati

Esame proposta di deliberazione n. 406: "Approvazione del Regolamento edilizio tipo, ai sensi dell'art. 3, comma primo, della L.R. 8/7/1999 n. 19 'Norme in materia di edilizia e modifiche alla L.R. 5/12/1977 n. 56 (Tutela ed uso del suolo)'" (seguito)

PRESIDENTE

Riprendiamo quindi l'esame della proposta di deliberazione n. 406, di cui al punto 5) all'o.d.g.
E' stato presentato in questo momento un emendamento che aggiunge l'art. 47 bis, relativo alle piste ciclabili, a firma dei Consiglieri Chiezzi, Angeli, Gatti e Peano.
Provvedo a far distribuire immediatamente questo emendamento, il cui testo recita: "Art. 47 bis - Piste ciclabili.
1. Il Comune favorisce la realizzazione di itinerari ciclabili.
2. In caso di nuova edificazione e di ristrutturazione edilizia ed urbanistica ed in tutti i luoghi previsti dall'art. 7 della L.R. n. 33/90 sono previsti parcheggi per le biciclette.
Istruzioni.
Il Comune che intende realizzare piste ciclabili si attiene alle prescrizioni ed alle integrazioni tecniche contenute nelle leggi 28/6/1991 n. 208 e 19/10/1998 n. 366; nella L.R. 17/4/1990 n. 33; nella deliberazione della Giunta regionale 26/5/1997 n. 85-19500.
Il Comune può dettare nel Regolamento edilizio anche specificazioni di materiali e finiture con i quali realizzare tracciati ed arredi delle piste".
La parola al Consigliere Chiezzi per l'illustrazione.

CHIEZZI Giuseppe

Questo emendamento inserisce ufficialmente le piste ciclabili nel nuovo Regolamento edilizio tipo. Questo tema è oggi regolato da leggi nazionali da una legge regionale del 1990 e da successive delibere della Giunta regionale, una delle quali riguarda la conformazione delle piste ciclabili.
Insieme a tutti i colleghi che hanno firmato l'emendamento e che ringrazio per la loro attenzione e per il loro contributo di lavoro riteniamo di evidenziare questo tema che non ha ancora dignità di presenza nel dibattito politico concernente i problemi della città. Dobbiamo dirlo: non ha ancora dignità politica, nel senso che sollevare il problema di realizzare ed utilizzare le piste ciclabili in generale in Italia, ma non in tutta Italia, in particolare qui in Piemonte e molto in particolare a Torino, è ancora un tema che vede, quando viene sollevato, qualche sorrisetto di compatimento.
Uno dei ritardi che la cultura - chiamiamola così - "urbana" in Italia ha rispetto alla cultura urbana in Europa è senz'altro quello nei confronti di questo argomento, che è considerato serissimo in larga parte d'Europa ed è un argomento considerato importante per risolvere i problemi che le città, grandi e medie, hanno in ordine alla possibilità di muoversi, allo sviluppo dell'inquinamento, al benzene e via dicendo.
Noi, per ragioni storiche, di fronte a questo problema abbiamo delle difficoltà che però occorre rimuovere in fretta. Bisogna smetterla con i sorrisini e pensare che, ad esempio, in una città come Torino l'uso della bicicletta potrebbe dare un contributo notevole alla riduzione dell'inquinamento, alla riduzione del traffico e alla qualità della vita.
L'uso della bicicletta in una città come Torino e in molte città del Piemonte potrebbe essere incentivato, aiutato e si potrebbe consentire di esercitare l'uso della bicicletta in modo superiore all'attuale. Non vogliamo sostenere che dobbiamo andare tutti in bicicletta, ma che l'uso della bicicletta potrebbe raddoppiare, triplicare o quadruplicare. Non voglio vantarmi, ma io oggi sono venuto in bicicletta, e non perché si parlava di piste ciclabili; uso la bicicletta abbastanza costantemente anche con il freddo (si può fare, non è così faticoso).
Pertanto, si tratta di organizzare la rete urbana di piste ciclabili non solo la rete del tempo libero, perché quello è un altro aspetto dell'uso della bicicletta. Il problema è che c'è un'alta percentuale di popolazione che oggi potrebbe percorrere i due-tre chilometri tra casa e posto di lavoro in zona pianeggiante se fosse sicura di poterlo fare senza correre grossi pericoli. Il pericolo non è il freddo o il caldo; oggi andare in bicicletta è piuttosto pericoloso e faticoso perché, per andare in bicicletta sicuri - io mi autodenuncio - occorre salire sui marciapiedi andare contromano, fare degli atti contrari al Codice della Strada: certo è difficile.
Allora, il fatto di inserire nel Regolamento edilizio tipo questo tema è di per sé importante, non solo perché richiama i Comuni all'osservanza di una legge regionale, ma perché segnala che questo tema entra a far parte delle novità che si richiedono nel momento in cui si interviene nell'organizzazione della città. I richiami sono molto asciutti; con i colleghi abbiamo concordato di non fare tante parole, perché sono richiami che affermano comunque la necessità che tutte le volte che si costruisce una casa o si fa una ristrutturazione pesante, lì debba esserci un parcheggio per le biciclette, che è uno dei problemi dell'uso della bicicletta (chi ce l'ha in cantina o chi ce l'ha in soffitta è difficile che la usi, chi ce l'ha in un parcheggio al piano strada, all'interno del condominio o anche fuori, è facilitato).
Quindi, questa norma richiama la legge, dice che in ogni edificio pubblico devono essere previsti parcheggi. Sono norme di Regolamento edilizio importanti; se i Comuni le riporteranno sui propri Regolamenti edilizi è una novità che consentirà, insieme ad altre, di avere un procedimento di approvazione del Regolamento edilizio più semplice.
Ringrazio ancora i colleghi perché insieme abbiamo fatto questa riflessione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ghiglia.

GHIGLIA Agostino

Il mio intervento è per dichiarare il voto contrario di Alleanza Nazionale a questo emendamento, in quanto non sono assolutamente convincenti le motivazioni che abbiamo ascoltato finora e perché le piste ciclabili, a nostro avviso, devono esistere, però debbono esistere e devono crescere con la crescita delle città, con la crescita degli insediamenti urbani. Le piste ciclabili ex post, come dimostrano quelle attuate a Torino, rischiano di diventare soltanto dei monumenti allo spreco, rendere più difficoltosa la viabilità, sottrarre parcheggi ed essere anche, come alcune che vediamo, oggettivamente pericolose, perché sono percorsi che si interrompono, sono percorsi che comunque debbono attraversare degli incroci pericolosi nei quali non proseguono, tant'è che sono assolutamente - basta girare per la città di Torino - inutilizzate.
Non è che noi siamo contrari alle piste ciclabili, però bisogna anche basarsi sulle esperienze storiche, non si può favorire così indiscriminatamente la creazione di piste ciclabili. Io mi stupisco anche che un emendamento di questo tipo - importante nell'ambito di questa legge possa essere eventualmente recepito con leggerezza, senza essere stato prima debitamente approfondito in Commissione, perché questa non è una questione di secondo piano. Comunque, la Giunta si collocherà come riterrà su questo emendamento; noi ribadiamo il nostro voto contrario.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Botta.

BOTTA Franco Maria, Assessore all'edilizia residenziale

Intervengo per dire che la proposta di emendamento che, tra l'altro, è stata in parte anche vista dall'Assessorato, la ritengo condivisibile e quindi, come Giunta, esprimo parere favorevole, al di là del merito di come si siano realizzate le piste ciclabili nelle singole realtà cittadine (pensiamo in modo particolare al Comune di Torino).
Detto questo, mi pare invece che il dire che il Comune favorisce la realizzazione di itinerari ciclabili nel proprio territorio, così come previsto da leggi statali, da leggi regionali e dalla stessa delibera di Giunta regionale, che nel 1997 ha dato attuazione alla legge regionale, sia accettabile e condivisibile, quindi da parte della Giunta un parere favorevole.

PRESIDENTE

Non essendovi altre richieste di intervento, pongo in votazione tale emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' accolto con 32 voti favorevoli e 7 contrari.
Per motivi di coordinamento l'articolo aggiunto diventerà art. 48.
Passiamo ora alla votazione dell'intero testo della proposta di deliberazione.
Desidera intervenire, Consigliere Angeli? Prego.

ANGELI Mario

Molto brevemente. Siccome c'è stato un lavoro molto costruttivo da parte del Consigliere Chiezzi, gli chiedo formalmente di firmare questa proposta di deliberazione.
Chiedo al Consigliere Chiezzi di firmarla, perché questa proposta di deliberazione è stata firmata da quasi tutto il Consiglio e il lavoro svolto dal Consigliere Chiezzi è stato molto importante.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Peano.

PEANO Piergiorgio

Ci associamo alla richiesta del collega Angeli.
Un ringraziamento va al collega Chiezzi per il lavoro svolto in questi giorni in quest'aula, proponendo una serie di emendamenti costruttivi importanti ed interessanti, che credo abbiano dato una diversa impostazione a determinati aspetti del Regolamento edilizio, soprattutto nella prima fase, quando ha ricordato a tutti che la mancanza di un Regolamento igienico-sanitario metteva in difficoltà i Comuni e che il Consiglio regionale stava approvando un Regolamento monco. Ha concesso a tutti di fare una riflessione approfondita, al punto che abbiamo rimarcato il fatto di consentire che questo Regolamento venga attuato soltanto se entro fine anno sarà approvato un Regolamento igienico-sanitario, altrimenti comunque, entrerà in funzione il primo gennaio 2000.
Credo che il lavoro svolto in questi giorni, prima in Commissione e ora in Consiglio, sia di estrema importanza: molti Consiglieri hanno cercato di far sì che il Regolamento che ne esce sia importante per i nostri Comuni.
E' un lavoro che negli anni il Consiglio regionale aveva cercato di approvare, ma mai era arrivato ad una conclusione. Oggi ci siamo arrivati.
Credo che sia un lavoro che la minoranza, in modo particolare, sente come un lavoro proprio. Consentirà ai Comuni di poter avere in futuro un documento base che migliorerà le condizioni urbanistiche del nostro Piemonte.
L'Assessore D'Ambrosio si è impegnato a far sì che il Regolamento igienico-sanitario sia portato in Commissione al più presto - mi pare a settembre - per poter pervenire all'aula in tempi brevi, perché, come abbiamo ricordato, la mancanza di un Regolamento igienico-sanitario non consente l'attuazione definitiva e totale dei Regolamenti edilizi tipo. La mancanza di quella seconda parte è da colmare, ma la Giunta si è impegnata in tal senso.
Siamo tutti disponibili, da settembre in poi, a collaborare affinch questo Regolamento possa al più presto arrivare in aula e che il tutto si attui nel più breve tempo possibile.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Salerno.

SALERNO Roberto

Grazie, Presidente. Pur annunciando il voto favorevole sull'intero testo della deliberazione, lamento come anche in questa occasione si sia dimenticato di dare risposte politiche precise e si sia stati, alla fine indulgenti verso quelle proposte che riteniamo nel merito e nella sostanza non accettabili. Faccio l'esempio delle piste ciclabili, che sono riuscite ad entrare in questa maglia larga di indulgenza e che noi crediamo siano state un cattivo esempio laddove sono state costruite.
Lamentiamo non tanto una rigidità che doveva essere dovuta, quanto l'aver perso l'ennesima occasione per dare delle risposte politiche precise, forti e rigide, laddove altre maggioranze, nella fattispecie quella di Torino, hanno invece dato dimostrazione di agire non nell'interesse della città e della salute pubblica di chi quelle piste ciclabili usa.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Mancuso. Ricordo che come dichiarazione di voto bisogna differenziarsi. Non è che non voglia dare la parola, ricordavo solo il Regolamento.
Prego, Consigliere Mancuso.

MANCUSO Gianni

Non credo che siamo proprio noi ad abusare del tempo in quest'aula.
Presidente, giudichi lei come considerare questa mia brevissima dichiarazione.
L'occasione è per dire che voteremo favorevolmente questo provvedimento, che va a completare l'iter di una legge che era già stata approvata diversi mesi orsono. Con questa proposta di deliberazione, che entra nel merito della questione, si va a completare un provvedimento che è una risposta concreta alle esigenze delle Amministrazioni locali.
Occupandomi di amministrazione di Enti locali da almeno quindici anni ricordo che già almeno quindici anni fa si parlava della necessità di addivenire ad una regolamentazione che fosse il più possibile omogenea sul territorio e come la regolamentazione più puntuale fosse alle volte troppo dirigista, e troppo rigida, rispetto alla posizione di altri che ritenevano dovesse essere uno strumento più aperto e di più facile costruzione ed utilizzazione nel seguito.
Importante lavoro è stato fatto con il contributo di quasi tutti i Gruppi; è quindi particolarmente importante il fatto che una volta tanto non ci sia una divisione netta tra maggioranza ed opposizione, ma si sia riusciti a costruire un provvedimento indubbiamente utile per numerosissimi Comuni piemontesi.
E' stato ricordato dal collega Peano - e forse altri lo faranno - che è stata fatta la scelta di costruire un provvedimento che si occupa delle questioni urbanistiche non affrontando nel merito le questioni più meramente igienico-sanitarie. C'è l'impegno, entro l'anno, di colmare questa lacuna, che esiste da moltissimi anni; così come era atteso il provvedimento sul versante urbanistico, c'è altrettanta attesa sul versante igienico-sanitario.
La VI legislatura e questo Consiglio hanno dato un contributo determinante, attuando progetti che in altre legislature non si era riusciti a concludere.
Confermo il voto favorevole del Gruppo Alleanza Nazionale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Grazie, Presidente. Ringrazio i colleghi Angeli e Peano per l'invito a sottoscrivere il testo del Regolamento edilizio e per l'apprezzamento al lavoro svolto. Apprezzamento che ricambio sinceramente, perché il lavoro che abbiamo svolto in aula, positivo per molti punti importanti, è stato reso possibile dal lavoro di altri colleghi, che hanno portato elementi di innovazione visibili ed importanti. L'ultimo, raggiunto oggi, relativo alle piste ciclabili e quindi all'utilizzo delle due ruote non motorizzate, è legato ad alcuni elementi importanti di salubrità che oggi si affacciano sulla scena. Il Regolamento edilizio non analizza questi aspetti.
Sicuramente è più adeguato alle novità in atto; probabilmente, è migliorato sotto alcuni aspetti tecnici che rimangono importanti ai fini della natura delle città che andiamo a costruire: sicuramente fatti tecnici che hanno grande rilevanza qualitativa.
Desidererei firmare questo Regolamento edilizio, una firma a valenza politica, di riconoscimento reciproco di un lavoro d'aula importante.
Voteremo, comunque, questo Regolamento edilizio.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Manica.

MANICA Giuliana

Credo che il voto sulla deliberazione di approvazione del Regolamento edilizio tipo sia un atto importante. Si tratta di una deliberazione di cui c'era bisogno da tempo. E' appunto per questo che all'inizio della legislatura, come Gruppi di minoranza, avevamo immediatamente presentato la proposta di deliberazione come uno dei primi atti.
Certamente, quattro anni per far giungere in aula un provvedimento sono veramente tanti. Sono molti per un funzionamento amministrativo corretto e adeguato; sono molti rispetto alle richieste e ai bisogni degli Enti locali. Sono anche molti in un momento in cui i processi di decentramento di semplificazione degli atti amministrativi verso i cittadini sono l'elemento all'ordine del giorno, sono richiesti, in particolare è una delle grandi esigenze nelle aree del nord del Paese.
Si tratta di una deliberazione che non solo fissa delle regole e determina un Regolamento edilizio tipo - dopo molto tempo - ma nello stesso tempo opera un processo di semplificazione, qualora le Amministrazioni comunali lo adottino. Evitiamo, in questo modo, un passaggio che era sempre stato faticoso, complesso e soprattutto lungo, che era il rinvio in Regione del testo e l'esame da parte della Regione stessa. Questo determina un processo vero di semplificazione e un concreto aiuto alle Amministrazioni comunali. Insieme a questi elementi di soddisfazione, si sono verificati tempi lunghi.
L'altro problema ancora oggi esistente e poco spiegabile - già lo ricordava il collega Peano - è la mancanza del Regolamento igienico sanitario a fine legislatura. Gli impegni assunti, in particolare dall'Assessore alla sanità, non possono in alcun modo essere derogati. Il testo del Regolamento igienico-sanitario, com'è stato detto dall'Assessore deve essere ancora rivisto per quanto riguarda le parti ambientali.
Nel momento in cui, a settembre, verrà portato in Commissione, essendo un documento piuttosto ponderoso, occorrerà che i nostri tempi di lavoro siano mantenuti ed abbiano certe caratteristiche. Non è affatto detto che gli impegni, dato l'andamento dei lavori in IV Commissione, la capacità di gestione da parte dell'Assessore alla sanità di queste problematiche possano essere mantenuti. Preoccupazione in questa direzione ve n'è.
Il provvedimento, comunque, migliorato da un lavoro d'aula, certamente più adeguato, rispetto a come era stato licenziato dalla II Commissione, ci pare positivo e va ricordato come un momento di proficuo lavoro comune.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Papandrea.

PAPANDREA Rocco

Il nostro Gruppo riconosce che il lavoro svolto nel corso del dibattito ha prodotto un miglioramento del testo.
Inizialmente eravamo critici, però apprezziamo il lavoro svolto dal Consigliere Chiezzi, in particolare rispetto a questo miglioramento, anche se non tutte le indicazioni degli emendamenti sono state accolte.
Il nostro atteggiamento, di conseguenza, è meno ostile rispetto all'inizio, quindi il nostro voto sarà di astensione. Un voto di astensione soprattutto per un elemento più volte sottolineato negli interventi che mi hanno preceduto: l'assenza del Regolamento igienico-sanitario. Era sicuramente meglio adottare una formula che rinviasse l'entrata in vigore di questo Regolamento al momento in cui il Consiglio avesse approvato il Regolamento igienico-sanitario. Il fatto che a partire dal primo gennaio il Regolamento entri comunque in funzione porta il nostro Gruppo ad una valutazione pessimistica, ma ciò non significa che ostacoleremo l'adozione di un Piano igienico-sanitario, anzi, chiediamo all'Assessore D'Ambrosio di presentarlo immediatamente al Consiglio, aspettando che le modifiche dell'ambiente vengano introdotte nella fase di discussione in Commissione con un iter accelerato. Non aspettare, quindi, di avere già le indicazioni dell'ambiente, ma di presentarlo immediatamente. Da questo punto di vista non c'è, da parte nostra, l'intenzione di frenare il lavoro. Il fatto che all'inizio del prossimo anno vi siano le elezioni fa sì che questa legislatura difficilmente vedrà l'approvazione del Piano igienico sanitario.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Dutto.

DUTTO Claudio

Intervengo per annunciare che anche il mio Gruppo voterà a favore di questo provvedimento, che sappiamo molto atteso dai Comuni, anche perch andrà a semplificare la burocrazia e a rendere più agevole il compito dei Comuni in materia edilizia.
Effettivamente ci rammarichiamo che questo provvedimento abbia avuto un iter lunghissimo, perché, come già accennato, era atteso con urgenza comunque, meglio tardi che mai! Prendiamo atto che è stato costruito con l'apporto di diversi Gruppi di maggioranza e di opposizione, e ciò va sicuramente a suo favore.
Permettete una piccola battuta relativamente alle piste ciclabili e al dibattito che è appena avvenuto fra altri Consiglieri: li inviterei a non considerare solamente il problema nella città di Torino, dove in effetti le piste ciclabili incontrano una situazione urbanistica sicuramente non adatta alla loro realizzazione, ma a guardare l'insieme di tutto il Piemonte, dove cittadine come Cuneo e molte altre località possono dotarsi tranquillamente di piste ciclabili.
Gli esperimenti svolti hanno dato risultati estremamente positivi: sono frequentate, servono effettivamente ad eliminare il traffico dalla città e a renderla più vivibile. Per cui la raccomandazione è di continuare su questa linea.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gatti.

GATTI Agostino

In coerenza con il lavoro svolto dal nostro Gruppo, in particolare dal Capogruppo, su materie di natura urbanistica, esprimo soddisfazione e quindi dichiaro il voto favorevole a questo provvedimento. E' una testimonianza che viene da lontano, con diversi progetti in materia urbanistica. Ricordiamo all'Assessore Botta di aver sollecitato in diversi frangenti anche una modifica sostanziale e radicale della L.R. n. 56/77 nonché un provvedimento che utilizzi i rustici agricoli, che è un'esigenza soprattutto del territorio più marginale, come la collina e la montagna.
Auspichiamo dunque che in futuro ci sia la possibilità di poter svolgere questo intervento.
Una piccola riserva sugli emendamenti alla delibera che abbiamo presentato per quanto riguarda l'utilizzo e l'emanazione del Regolamento igienico-sanitario. Spero che ci sia da parte dell'Assessorato la volontà di mantenere l'impegno assunto.
Riteniamo, assieme a tutti i Gruppi di minoranza, di aver apportato al provvedimento decisivi miglioramenti. Mi rammarica il fatto che dai banchi della maggioranza, per un distinguo che forse non aveva motivo di essere in questa sede, non si sia voluto accogliere l'emendamento sulle piste ciclabili.
Tengo anche a precisare che, per esempio, per quanto riguarda le nostre Province, in questi giorni sono stati finanziati quattro importanti provvedimenti per le piste ciclabili, per cui questo è in perfetta coerenza con l'intendimento dei Comuni. Credo soprattutto che il provvedimento vada a favore dei piccoli Comuni.
Ribadisco che si tratta di uno dei temi cari al nostro Gruppo e quindi in questo senso, daremo parere favorevole al provvedimento.

PRESIDENTE

La parola a Consigliere Galli.

GALLI Daniele

E' bene ed è sempre auspicabile che provvedimenti che hanno grande ricaduta sul territorio siano firmati da tutte le parti politiche che compongono questo Consiglio. Dalla concertazione sicuramente scaturisce qualcosa di più completo e di più omogeneo possibile.
E' chiaro che, al di là di un semplice adeguamento alle normative CEE che era dovuto, questo Regolamento edilizio pone alcune questioni e tenta di risolverle sul territorio piemontese. Essenzialmente l'uniformità l'interpretazione delle norme, che è importante, perché dall'applicazione dal primo gennaio, o quanto prima, se venisse approvato il Regolamento edilizio sanitario, tutti i Piani regolatori e le Commissioni edilizie della Regione Piemonte si dovranno uniformare a questa impostazione, il che può essere ottimale dal punto di vista del parlare lo stesso linguaggio consentendoci di applicare e di porre in atto successivamente anche delle evoluzioni concrete all'attuale impostazione. Quindi, nulla è fermo, nulla è bloccato: questo è un punto da cui si può partire e si può costruire quanto meglio possibile per l'avvenire urbanistico ed edilizio-sanitario della Regione Piemonte.
Il collega Dutto poc'anzi parlava di una visione torinocentrica, che molte volte è emersa in quest'aula e anche in Commissione. Il Piemonte non è solo Torino: è bene che tutti lo ricordino. Il Piemonte è essenzialmente una grande e diversa omogeneità di sistemi, di aree, per quanto Torino ne rappresenti il centro, e pertanto tutto deve essere modulato in maniera da essere accettato anche dalla periferia. Questo è un principio di sussidiarietà, il principio presente nei discorsi di tutti, il principio insito nel federalismo.
Concludo dicendo che è un provvedimento ottimale, per cui Forza Italia darà un voto favorevole.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rubatto.

RUBATTO Pier Luigi

Signor Presidente, nell'annunciare il voto favorevole a questo provvedimento, voglio sottolineare l'importanza dello stesso, che è scaturito dagli intendimenti comuni di quest'aula con l'Assessore all'urbanistica Botta.
Questo provvedimento riesce finalmente a riordinare un settore molto discusso e per il quale i Comuni, più volte, si sono trovati in difficoltà.
Secondo me, sarebbe stato anche opportuno rendere più fattibile il provvedimento, dando anche ad altri settori la stessa importanza; mi riferisco, ad esempio, alle piste ciclabili, per le quali si potevano dare delle garanzie affinché nei Comuni fossero realizzate al servizio dei giovani e degli anziani.
Ritengo opportuno che la richiesta fatta all'Assessore alla sanità per la presentazione in Commissione del Regolamento igienico-sanitario venga portata avanti, affinché la Commissione, con gli intendimenti comuni di tutti i Gruppi di maggioranza e di opposizione, possa votare nel più breve tempo possibile anche il Regolamento igienico-sanitario. Uniformità di intendimenti, il cui risultato auspicabile è che, prima della chiusura di questa legislatura, si possa portare il provvedimento relativo al Regolamento igienico-sanitario prima in Commissione e successivamente in aula.
Per questo il voto del mio Gruppo è favorevole; voto favorevole ad un provvedimento comune che, come ho già sottolineato, è conseguenza di un lavoro svolto da tutti i Gruppi consiliari con gli Assessori all'urbanistica e alla sanità.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore D'Ambrosio per una risposta immediata in merito alle problematiche emerse.

D'AMBROSIO Antonio, Assessore alla sanità

Presidente, cortesi colleghi, più che una risposta il mio è un intervento a chiarimento di alcune affermazioni di un giornalista sul quotidiano La Stampa di questa mattina che, in modo non so fino a che punto corretto, dichiara che "l'Assessore D'Ambrosio assicura che il documento è pronto, ma nessuno l'ha visto e non è arrivato in Commissione". In effetti non è arrivato in Commissione, ma il documento è qui, per cui il documento c'è: aspetto solo osservazioni da parte dell'Ambiente; dopodiché ieri stesso ho chiesto al Presidente di mettere il provvedimento all'o.d.g. per il 15 settembre, alla ripresa dei lavori della IV Commissione.
Non mi nascondo le difficoltà che ci saranno, ovviamente, perché non è cosa facile...

ANGELI Mario

L'aiuteremo.

D'AMBROSIO Antonio, Assessore alla sanità

Ringrazio l'opposizione fin da adesso, ma mi premeva dire che il documento c'è; c'è stato un lungo lavoro di quattro mesi da parte dei funzionari: aspetto solo le osservazioni dell'Ambiente che - mi è stato garantito - mi perverranno entro la prima settimana di settembre. Spero quindi che il 15 settembre si possa andare in Commissione.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Cotto.

COTTO Mariangela

Intervengo per una brevissima dichiarazione di voto.
Anche il nostro Gruppo voterà a favore di questo provvedimento, che è atteso da più di vent'anni, tant'è vero che diventava proverbiale giustificare i ritardi legislativi con la frase "...con l'approvazione del Regolamento edilizio tipo". E' giusto dare gli indirizzi generali per un riordino della materia, ma è altrettanto giusto rispettare l'autonomia dei Comuni, che potranno opportunamente integrare il presente Regolamento con norme finalizzate a conseguire una migliore qualità del prodotto edilizio nel rispetto dell'ambiente.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Angeleri.

ANGELERI Antonello

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, il mio sarà un intervento molto breve, soltanto per confermare i motivi di soddisfazione da parte del nostro Gruppo - lo dicevo già nell'intervento precedente - perché quella di oggi è da considerare, non tanto quella dell'altro ieri quando abbiamo iniziato la discussione, veramente una data storica, perché dopo ventun anni e mezzo riusciamo a dare un indirizzo, un Regolamento edilizio tipo ai Comuni della nostra Regione.
Devo dire che questo è avvenuto dopo mesi di discussione all'interno della Commissione a cui hanno collaborato tutti i Gruppi e dopo una discussione in quest'aula dove io personalmente, che non mi intendo di urbanistica, ho avuto modo di avere alcune lezioni in questo senso da coloro che sono molto più ferrati di me in materia.
Mi pare quindi che il Regolamento che ne scaturisce vada nella direzione che in particolare l'Assessore Botta auspicava, che era quella di una sostanziale sburocratizzazione con la conseguente attivazione di tutta una serie di procedure di approvazione particolarmente rapida.
Penso che questo non possa che essere apprezzato dai Comuni della nostra Regione e rispetti quella che era l'indicazione iniziale di questo Consiglio nel 1995 quando il Presidente Ghigo dichiarò di voler indirizzare il proprio lavoro verso un processo di sburocratizzazione.
Dicevo prima al collega Chiezzi che io non sarei stato capace di entrare così nel merito, né ritengo che la politica debba entrare così a fondo, dopodiché per alcuni aspetti lo ringrazio perché ho appreso alcune indicazioni che non conoscevo.
Ritengo che un buon lavoro sia stato svolto, grazie anche alla collaborazione di tutti i Gruppi. Ritengo inoltre che anche con l'emendamento di questa mattina, proposto prima dall'Assessore e rivisto dai colleghi Chiezzi e Angeli, sulle piste ciclabili, si sia completato un indirizzo di cui - torno a ripetere - i Comuni non potranno che essere soddisfatti.
Quindi, su questa deliberazione, oltre ad esprimere la nostra soddisfazione, esprimiamo ovviamente il nostro voto favorevole.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montabone.

MONTABONE Renato

Presidente e colleghi, dichiaro il voto favorevole del nostro Gruppo al Regolamento edilizio tipo per due ordini di motivi.
Il primo è che i Comuni della nostra Regione attendono questo Regolamento ormai da anni. Per loro un Regolamento tipo che potranno approvare vorrà dire sostanzialmente avere delle linee guida sulle quali non avere discrezionalità perché non di loro competenza, quindi non assumersi delle ulteriori responsabilità nella farraginosa e delicata materia urbanistica. Quindi, quando si dice sburocratizzare nell'approvare un Regolamento edilizio si può sottolineare la sburocratizzazione perch dettando delle regole tipo, probabilmente i Comuni si sentono più di prima supportati dall'Ente Regione e non solo osteggiati per quello che eventualmente sbagliano.
Inoltre, questo Regolamento edilizio mi piace per un secondo motivo: lascia la libertà ai Comuni di regolamentare a seconda delle esigenze e delle necessità socioeconomiche che i singoli Comuni, che noi sappiamo essere diversi, molto diversi gli uni dagli altri nella nostra Regione potranno attuare. Questo è un segno di maturità che la nostra Regione dà in questo momento: maturità da parte di chi propone è riconoscere la maturità degli Enti locali, troppo spesso sottovalutati rispetto alle proprie capacità. Per i piccoli Comuni questo è un fatto essenziale; parlo dei piccoli Comuni perché sovente non sono sufficientemente attrezzati per indicare delle linee guida senza incorrere in errori che molto spesso si traducono anche nelle posizioni che si assumono nelle aule giudiziarie.
Ebbene, il nostro voto favorevole è per queste motivazioni.
Questo è il Regolamento tipo, Assessore, e il Regolamento tipo presuppone anche che, con la capacità di autoregolamentarsi, i Comuni possano inserire e cambiare alcune cose. E allora la Regione, a mio modo di vedere, deve verificare, rispetto ai Comuni che vorranno fare queste variazioni, quello che si può accettare.
Io spero che, considerando sempre la maturità dell'Ente locale, la Regione abbia, rispetto ai Regolamenti che verranno modificati dai Comuni in alcune sue parti, a seconda delle proprie capacità, un approccio di tipo liberale, aperto e senza pregiudizi. Molti Consiglieri sono intervenuti a supporto delle logiche degli Enti locali e molto spesso si può anche considerare che quegli interventi porrebbero dei vincoli e dei dubbi agli amministratori locali, ai Sindaci, alle Commissioni edilizie locali mettendo queste ultime nella posizione di non decidere.
Ho ancora un dubbio, però voto a favore perché non so come si possa risolvere. Quando si prevede la composizione di una Commissione edilizia laddove i membri che vi partecipano sono certamente membri esperti nelle singole discipline (architettura, urbanistica, edilizia, ecc.), i termini non possono che essere così, ma sono sempre molto vaghi. Molto spesso vediamo che alle Commissioni edilizie partecipano professionisti non tanto per migliorare la situazione urbanistica locale, ma per portare avanti le proprie istanze progettuali. Mi sarebbe piaciuto, ad esempio, che nella composizione della Commissione edilizia non soltanto il membro che porta propri progetti non potesse partecipare in quel momento al voto della Commissione edilizia stessa, ma anche - mi rendo conto di dire una cosa estremamente delicata - che il professionista che partecipa ad una Commissione edilizia di un Comune non dovrebbe progettare nulla: non dovrebbe progettare nulla! Dico una cosa estremamente delicata, ma che chi è stato amministratore...

(Commenti fuori microfono del Consigliere Galli)

MONTABONE Renato

Lo so, lo so. Quindi, andremo a verificare quelle che sono le forze e le volontà politiche che i singoli Consigli comunali avranno nell'indicare le persone. Demandiamo questo criterio di maturazione agli Enti locali, ai Consigli comunali; sarà poi interessante vedere - lo dico all'Assessore statisticamente, senza voler fare il guardiano di nessuno, quali saranno i Comuni che hanno indicato dei professionisti che non solo non hanno portato in prima persona dei progetti, ma che, attraverso degli studi associati non hanno progetti nei Comuni.
Questo è il problema estremamente delicato dei singoli Enti locali.
L'ho detto in premessa: non so come risolvere questa questione, perché, pur pensandoci da tanti anni, si dimostra irrisolvibile. Soltanto la maturità degli Enti locali e, ad esempio, un'indagine statistica condotta dall'Assessorato all'urbanistica dopo un primo triennio, potrebbe invogliare, per non essere additati di beneficenza, i singoli Comuni a non nominare professionisti che fanno il bello e il cattivo tempo sul territorio dove poi vanno a giudicare le loro pratiche.

PRESIDENTE

Non essendovi altri interventi, pongo in votazione la deliberazione, il cui testo emendato verrà trascritto nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 43 voti favorevoli e 2 astensioni.

Argomento: Comuni

Esame proposta di deliberazione n. 679: "Ritiro del disegno di legge n. 482 del 9/12/1998 e conseguente proposta del Consiglio regionale, ai sensi dell'art. 7, comma quarto, della L.R. n. 51/92 di rettifica degli attuali confini esistenti fra i Comuni di Front e Rivarossa, in Provincia di Torino, mediante unificazione della frazione Grange all'interno dei confini del Comune di Front"

PRESIDENTE

Esaminiamo pertanto la proposta di deliberazione n. 679, di cui punto 6) all'o.d.g.
Il provvedimento in Commissione ha avuto il voto favorevole dei Gruppi Forza Italia, Alleanza Nazionale, CDU, DS, CCD e Rifondazione Comunista.
Non essendovi interventi, pongo in votazione tale deliberazione, il cui testo, a mani dei Consiglieri, verrà trascritto nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata all'unanimità dei 40 Consiglieri presenti.