Argomento:

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE DEORSOLA

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento: Patrimonio culturale regionale (linguistico, etnologico, folcloristico, storia locale)

Richiesta chiarimenti del Consigliere Chiezzi su lettera inviata dall'Assessore Leo ai Presidi delle scuole per un concorso in cui non è previsto l'utilizzo della lingua italiana, ma unicamente l'uso di dialetti

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, intervengo solo per far rilevare - soprattutto a lei, Presidente Deorsola - che ho ricevuto una lettera mandata ai Presidi dall'Assessore Leo, nella quale leggo con preoccupazione e stupore che viene istituito un concorso che prevede il boicottaggio della lingua italiana.

PRESIDENTE

Non vorrei aprire una discussione...

CHIEZZI Giuseppe

E' esplicito. Dato che non si tratta di cosa da poco boicottare la lingua italiana nella regione Piemonte, chiedo che l'Assessore, per cortesia, renda all'aula una comunicazione. Chiedo che l'Assessore Leo, per cortesia, ci dica per quale motivo ha scritto ai Presidi di istituire un concorso che non prevede l'utilizzo della lingua italiana. La lettera è datata 30 aprile, protocollo 7355/3205, "Ai signori Direttori didattici, ai signori Presidi e agli Enti".

PRESIDENTE

Se mi usa la cortesia di darmene copia, diversamente la farò acquisire dagli Uffici.

CHIEZZI Giuseppe

Le do copia immediatamente, però chiederei che l'Assessore spiegasse le sue intenzioni. Grazie.

PRESIDENTE

Porterò la questione all'esame della Conferenza dei Capigruppo.

Argomento: Norme finanziarie, tributarie e di contabilita

Esame progetto di legge n. 416: "Trasferimento agli esercizi futuri della reimpostazione di economie di fondi statali"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame del progetto di legge n. 416, di cui al punto 11) all'o.d.g.
Il provvedimento in Commissione ha avuto la seguente votazione: favorevoli i Gruppi Forza Italia, Alleanza Nazionale, CDU, CCD; non avevano partecipato al voto Democratici di Sinistra, PPI, Pensionati.
La Consigliera Ferrero, relatrice del disegno di legge, è assente per motivi familiari.
La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, in primo luogo, dato che manca la relatrice, mi sembrerebbe un atto di scortesia dar per letta la relazione. In secondo luogo, se ricordo bene, al momento del licenziamento della legge in Commissione, abbiamo chiesto - e in tal senso c'è stato un impegno da parte dell'Assessore - un'illustrazione, capitolo per capitolo delle motivazioni dei ritardi nell'impegno delle spese in oggetto.
Chiedo inoltre se la legge è stata accompagnata dagli emendamenti a corredo dei numeri dei capitoli, in modo tale da renderli immediatamente comprensibili.
Chiederei dunque una breve illustrazione delle ragioni dell'iscrizione a residui passivi di tali fondi, anche perché i motivi per cui questi ultimi vengono utilizzati per estinzione o ricontrattazione di mutui, sono stati chiariti in Commissione: per quanto concerne il mio Gruppo non è più necessario alcun chiarimento in aula. Rimane invece la promessa di illustrazione dei vari capitoli.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Burzi.

BURZI Angelo, Assessore al bilancio

Colleghi Consiglieri, il collega Chiezzi ha correttamente ricordato quanto discusso in sede di I Commissione giovedì scorso. L'assenza della Presidente della Commissione, nonché relatrice del disegno di legge - come ha già detto il Presidente del Consiglio - attiene a piccole problematiche familiari dovute a bimbi piccoli, che in genere, fortunatamente, si risolvono abbastanza velocemente.
Per quanto riguarda la leggibilità dei singoli capitoli, tema più volte sollecitato non soltanto per questo disegno di legge, i capitoli stessi sono accompagnati da una descrizione a disposizione dei Consiglieri.
Relativamente ai fondi di cui si ipotizza lo slittamento dell'utilizzo e quindi la restituzione anticipata di mutui, come ricorderà il Presidente Chiezzi, non tanto in quanto ritardo (che è una componente, ma certamente il nuovo utilizzo di un fondo è anche un problema).
Si era concordato in Commissione che gli Assessori competenti per la gestione di questi fondi facessero in aula (e in questo senso c'è evidentemente la disponibilità da parte dei colleghi) un intervento veloce sulle cause che non rendono possibile, per questo esercizio, l'utilizzo di tali fondi per le finalità per cui vengono stanziati, consentendo di converso l'utilizzo della restituzione anticipata dei mutui, argomento principale di questa legge.
Chiederei ai colleghi, partendo dal collega Cavallera (uno dei fornitori principali di questa legge), di procedere all'illustrazione della non impegnabilità, almeno per quest'anno, dei fondi attribuiti a Direzioni che rispondono alle sue deleghe, quindi quelli delle Opere Pubbliche che sono a pagina 2 e 3 dell'allegato A, per complessivi 118 miliardi, e quelli relativi agli acquedotti, fognature ed altre opere, per complessivi 44 miliardi.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Cavallera.

CAVALLERA Ugo, Assessore all'ambiente

Per quanto riguarda i capitoli di competenza dell'Assessorato dell'Ambiente e dei Lavori Pubblici, non si tratta di impossibilità di impegnare i fondi, ma di programmi già avviati: i fondi sono stati impegnati nel momento stesso in cui sono stati messi a disposizione da parte dei Ministeri competenti. Inoltre, trattandosi sostanzialmente di trasferimenti, il discorso va visto nell'ottica della liquidazione di questi fondi. Vi è un impegno iniziale che attiva il programma, poi se la liquidazione non avviene prima della perenzione del capitolo, formalmente viene reiscritto come fondo statale reimpostato ed impegnato, nel momento in cui l'obbligazione giuridicamente deve essere estinta con la liquidazione finale.
Prendiamo, per esempio, il capitolo che fa riferimento ai fondi alluvionali, quello n. 24075. Su questo fondo abbiamo avuto una dotazione iniziale di 525 miliardi (posso sbagliare di qualche piccolo per cento!). A fronte di questa disponibilità, nel 1995 e nel 1996 tutti i fondi sono stati impegnati, tant'è che recentemente abbiamo compiuto un monitoraggio e abbiamo visto che siamo al 92% di progetti approvati e verso il 60% di opere ultimate. Adesso abbiamo fatto una stima: a fronte dei 525 miliardi quanti verranno pagati effettivamente entro il '98 e quanti invece presumibilmente potranno essere pagati nel '99? Ho fatto quest'esempio per dimostrare che non si tratta di un "non utilizzo della somma", perché la somma è stata impegnata e il singolo programma è stato avviato, ma di un'operazione di cassa (tutto il provvedimento è orientato in questo senso) che tiene conto della previsione di erogazione, quindi di un reimpegno finale propedeutico alla liquidazione che si fa alla presentazione della contabilità finale.
Per quanto riguarda i fondi alluvionali, ci siamo orientati sostanzialmente ad un acconto fino al 70% e poi, a contabilità finale, il restante 30%, perché dobbiamo calcolare che vi è uno scarto naturale, da quando l'opera è compiuta e il Direttore dei lavori presenta la contabilità, a quando le amministrazioni competenti l'approvano con le dovute procedure e la presentano all'amministrazione per il trasferimento finale.
Siamo in un trend fisiologico, che su 525 miliardi fa si che si preveda di pagare ancora nell'anno successivo il 20%.
Ci troviamo nelle stesse condizioni per quanto riguarda gli altri capitoli. Scorriamo l'elenco e vediamo per esempio il capitolo n. 24633.
E' un capitolo che riguarda i fondi statali del Piano triennale dell'Ambiente, partito con 94 miliardi. Abbiamo ancora da liquidare 35 miliardi su questi 94, 10 pensiamo di liquidarli nel 1998 (quindi verranno reimpostati) e 25 invece verranno liquidati. Parlo di liquidazione perch per quanto riguarda i capitoli di competenza dell'Assessorato a me affidato, tutti i programmi sono stati avviati con lettere e realizzazioni che vengono fatte dai Comuni.
Così anche per il capitolo successivo, n. 24785 (si tratta della legge 183). Era uno stanziamento iniziale di 15 miliardi, restano da liquidare 12 miliardi, si pensa di liquidarne otto quest'anno, mentre quattro potranno essere liquidati nei primi mesi dell'anno prossimo.
Prendiamo il capitolo n. 24831. Qui vi è una complicazione. Si tratta di un acquedotto che deve essere realizzato dalla Comunità Montana Valli Antigorio Formazza, ma per la sua realizzazione è necessario avere una definizione di grande derivazione da parte del Provveditorato regionale alle Opere Pubbliche. Per cui, sui 14 miliardi dello stanziamento iniziale quattro sono già dati liquidati e, per quanto velocemente possa realizzarsi il circuito che precede l'autorizzazione - l'appalto - la liquidazione, si va comunque all'esercizio finanziario '99.
Per quanto riguarda il capitolo n. 24880, lo stanziamento iniziale era di 50 miliardi, residuano ancora 8 miliardi, si stima di poterne liquidare 3 quest'anno e, a contabilità finale, 5 l'anno prossimo.
Questo è il motivo per cui a un certo punto, interpellati i Dirigenti e i Direttori regionali, si è fornito all'Assessorato alle Finanze quello che è il trend della liquidazione. Ribadisco che siamo di fronte a situazioni destinate, avviate e in corso. Altra cosa è parlare delle tecniche di finanziamento degli investimenti. E' necessario per farli partire avere una disponibilità di competenze o non è meglio lavorare in un pluriennale, dove tra il momento dell'ideazione dell'opera e la sua liquidazione passano due o tre anni? Questa è una situazione che riguarda il bilancio della Regione della Provincia, dello Stato. Secondo me, sullo specifico si potrà tornare in sede di consuntivo. Per quanto riguarda l'effettiva disponibilità di questa cifra per le finalità del disegno di legge che ci viene presentato direi che è perfettamente praticabile.
Concludo con altri due capitoli che riguardano la Direzione dell'Ambiente, il n. 26931 e il n. 26955. Sono quelli stanziamenti che in origine erano di 20 miliardi, destinati alle cosiddette "aree critiche", di Novara Trecate e di Casale Monferrato, dove si devono realizzare interventi di mitigazione del rischio industriale a Novara-Trecate e si deve realizzare a Casale l'abbattimento dell'Eternit, la discarica, la sperimentazione e l'avviamento a demolizione di tutta una serie di coperture iniziando dalle coperture di una serie di edifici pubblici.
Questo è il classico caso nel quale la nostra risposta, così come in tutti gli altri casi, non rappresenta una spesa diretta ma l'attuazione di un programma che viene portata avanti dall'ente locale; anche qui abbiamo previsto quanti di questi 20 miliardi possono essere pagati quest'anno e quanti, invece, possono tranquillamente essere deputati al reimpegno e alla liquidazione nell'anno prossimo.
Penso di essere stato preciso sui vari capitoli; è chiaro che però una considerazione di carattere più complessivo, a mio avviso, andrà fatta in sede di consuntivo. Qui è necessario solo avere la certezza della disponibilità da adesso a fine anno di questa cifra; è chiaro che ovviamente, questi programmi continuano ad andare avanti, non subiscono nessuna soluzione di continuità perché è stato stimato, con accordo dei Direttori regionali interessati, che questo trend, mentre consente alla Regione di svolgere un'operazione nell'interesse della finanza regionale dall'altro non ostacola l'attuazione di programmi pur sempre importanti.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore D'Ambrosio.

D'AMBROSIO Antonio, Assessore alla sanità

Grazie Presidente, cortesi colleghi, per quanto riguarda il mio Assessorato debbo dire che questi fondi, 75.470.616.880 di lire, sono fondi in conto capitale impegnati ma che non riusciremo ad erogare nei prossimi sei mesi e pertanto acconsentiamo che la somma stessa venga utilizzata per chiudere i vecchi mutui. Io dichiaro solamente questo.
E' chiaro che questa somma verrà rimessa a disposizione del settore Difesa della salute e relative strutture per il 1999.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Ringrazio l'Assessore per quello che ha detto. Noi non abbiamo dubbi sul fatto che non siano stati erogati e quindi che siano spostati all'anno successivo, quando saranno erogati. Il dubbio non su è questo.
E' sul giudizio politico dell'Assessore, che vorremmo sentire, sul fatto che questi fondi non sono stati erogati; vorrei che illustrasse i motivi e desse anche un giudizio, un parere. Ci sono situazioni obiettive ci sono situazioni per cui ha avuto disattenzione.

PRESIDENTE

Lo considero ancora la coda del precedente intervento, non un nuovo intervento.
La parola all'Assessore D'Ambrosio.

D'AMBROSIO Antonio, Assessore alla sanità

Per motivi tecnici io debbo assolutamente rinviare ad una prossima seduta del Consiglio l'illustrazione di tali motivi.

BURZI Angelo, Assessore al bilancio

Io capisco benissimo l'oggetto della richiesta del Consigliere Chiezzi che in realtà ha unito, comprensibilmente, oltre che legittimamente, due componenti. Su ogni fondo statale di cui in questo caso si suggerisce un utilizzo in via eccezionale per quest'anno per estinguere anticipatamente i mutui evidentemente le domande potenziali sono due.
Una, quella che è stata in qualche modo fatta: come mai quest'anno questi fondi stanziati per una certa finalità non siano stati impegnati e conseguentemente la disponibilità per un utilizzo, che io mi auguro il Consiglio voglia recepire favorevolmente, per estinguere anticipatamente i muti. E' peraltro vero, e credo che sia particolarmente comprensibile nel caso della sanità che ha dei fondi molto ampi, come noi ben sappiamo occupa all'incirca come destinazione circa il 65/70% del bilancio complessivo della Regione, che su questa serie di capitoli pur avendo conferma dall'Assessore e dalla struttura delle direzioni dell'utilizzabilità per quest'anno, non è ancora totalmente disponibile la relazione sulla non possibilità di impiego per quest'anno. Comunque, al di là della disponibilità che l'Assessore ha già dato di resocontare in altra sede, uno dei passi necessari al momento del consuntivo, come ricorderà anche il Consigliere Chiezzi questo è stato argomento di prima, il fatto che alcuni fondi, siano essi statali che regionali, vadano in economia è un classico argomento da consuntivo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Pichetto.

PICHETTO FRATIN Gilberto, Assessore al commercio e artigianato

Per quanto riguarda i capitoli relativi alla Direzione industria, con l'eccezione del 26730 che è un capitolo in condominio con l'Assessore Cavallera e riguarda fondi relativi alla legge 470 per le alluvioni, sono i capitoli che prevedono la parte statale di cofinanziamento con i fondi dell'Unione Europea.
La scelta fatta dalla Direzione industria è stata fatta andando a valutare quelli che sono gli iter dei progetti che riguardano le opere dei soggetti pubblici, comuni, province e così via, dove naturalmente l'iter porta a far cadere determinate rate per l'impegno di pagamento e quindi le progettazioni, gli stati d'avanzamento e tutti questi elementi sul '99/2000/2001. Quindi si è potuta scremare questa parte per reimputarla all'esercizio successivo, perché c'è certezza che non viene impegnata nel corso del 1998.
Con eccezione di questo capitolo, che non è completo, era di 10 miliardi l'importo iscritto in capitolo, 4 miliardi saranno impegnati nel corso del '98 se da parte del governo nazionale arriva un decreto per poterli spendere. Di fatto riguarda in specifico alcuni interventi sull'alluvione '94 nel Canavese e in parte sull'area di Asti: di parla di 10 miliardi, quindi per 4 miliardi è stato stralciato e rimane sull'impegno '98, per 6 miliardi invece slitta sull'impegno '99, proprio perché non è tecnicamente possibile impegnarli nel corso di questo esercizio.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Bodo.

BODO Giovanni, Assessore all'agricoltura

Faccio una veloce descrizione con le indicazioni capitolo per capitolo: sul capitolo 13520 relativo alle attività di divulgazione agricola 1.977.000.000 quale somma non necessaria per l'attività della divulgazione nel 1998, già interamente coperta con la reimpostazione già effettuata con apposito prelievo dal fondo e già iscritta nella misura di 2.400.000.000.
Sul capitolo 20960 relativo a contributi in conto capitale per la realizzazione di opere irrigue 1.000.000.000 quale somma per la quale non verranno richiesti reimpegni da parte dei beneficiari nel corso del 1998.
I capitoli 21053, 21056, 21059 relativi al pagamento di concorso negli interessi attualizzati su mutui agevolati per i piani di miglioramento aziendale ai sensi del Regolamento 2328 del 1991 per complessivi 14 miliardi, dei quali quota stimata di richieste di liquidazione degli istituti di credito che perverranno solo nel 1999.
Sul capitolo 21540, relativo al pagamento di concorso negli interessi attualizzati su mutui per la realizzazione di impianti, per la produzione di energie alternative per 11,5 miliardi, perché sicuramente nel corso del 1998 non perverranno richieste di liquidazione, matureranno rate a favore degli Istituti di credito.
Sul capitolo 22020, relativo al pagamento di concorso negli interessi per crediti agevolati di conduzione per 2 miliardi, quale quota non necessaria nel 1998, a seguito del minor onere a carico della Regione, per l'abbassamento notevole verificatosi nel 1997/'98 dei tassi di riferimento per credito agrario di esercizio al di sotto dei 18 mesi di durata.
Sui capitoli 22240 e 22260, relativi a contributi in conto capitale per il ripristino di strutture aziendali e interaziendali danneggiati da calamità naturali, 25 miliardi complessivamente, quale quota stimata, somma per la quale non verranno chiesti reimpegni da parte dei beneficiari nel corso 1998.
Sui capitoli 21075, 21076 relativi al pagamento di concorso degli interessi attualizzati su mutui agevolati per interventi strutturali sulla legge regionale n. 95/95 per complessivi 4 miliardi, perché in ogni caso la richiesta di liquidazione degli Istituti di credito perverranno solo nel 1999, essendo ancora in istruttoria i progetti e le domande, e dovendo ancor essere ammessi i nullaosta autorizzativi.
Sul capitolo 21369, relativo ad un impianto di polverizzazione del siero del latte, sulla legge n. 283/89, perché un'eventuale nuova destinazione non comporterà sicuramente pagamenti nel corso dell'esercizio 1998.
Sui capitoli 21935 e 21936 relativi al pagamento di concorso negli interessi sui prestiti agevolati di conduzione e di anticipazione ai soci conferenti per complessivi 3 miliardi, perché in ogni caso le richieste di liquidazione degli istituti di credito perverranno solo nel 1999, qualora non si operasse più sulla legge regionale n. 63/78 e si definissero con la Commissione dell'Unione Europea le modalità sulla legge n. 95/95 rimasta in sospeso in relazione ai rilievi mossi all'Italia dalla Commissione in materia di crediti di gestione.
Sul capitolo 22230 relativo ai contributi in conto capitale per il ripristino di strutture aziendali danneggiate da calamità naturali, 3,5 miliardi, quale somma per la quale non matureranno sicuramente liquidazioni nel corso del 1998.
Sui capitoli 22275, 22276, 22277, 22278 relativi al pagamento di concorso negli interessi per mutui decennali agevolati, per il rispristino di strutture danneggiate da calamità naturali per complessivi 6,5 miliardi quale quota stimata di richiesta di liquidazione degli Istituti di credito che sicuramente non perverranno nell'esercizio 1998.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Vaglio.

VAGLIO Roberto, Assessore al coordinamento politiche per la montagna

Interverrò molto rapidamente per illustrare il capitolo 21916 contributi a favore di Consorzi di bonifica e irrigazione per il ripristino di opere pubbliche montane danneggiate da eccezionali avversità atmosferiche. Si tratta della legge n. 185/94, in ordine ai danni alluvionali del 1994: opere di bonifica montana che la nostra legge regionale affida ai Consorzi di bonifica montana, definiti come Comunità montana dalla legislazione regionale. Si tratta di lavori affidati alle Comunità montane, per i quali le stesse hanno richiesto pareri e autorizzazioni, per indire successivamente le relative gare d'appalto - ex legge n. 109. Tali procedure sono state completate quasi ovunque, solo alcune sono ancora in fase di ultimazione. In quasi tutti i casi, tranne uno, abbiamo già erogato il 30% di finanziamento per inizio lavori. Abbiamo inoltre considerato quale poteva essere la cifra necessaria spendibile entro il 1998 per far fronte all'avanzamento lavori ed anche a eventuali imprevisti e abbiamo verificato che c'erano più di 20 miliardi disponibili perché non utilizzabili prima del 1999.
Per questo motivo abbiamo indicato all'Assessorato al bilancio la disponibilità di tali 20 miliardi...

PRESIDENTE

Scusi, Assessore, pregherei Consiglieri ed Assessori di restare ai loro scranni e di non offrire quest'impressione di ubiquità.... Se riusciamo a mantenere un po' di calma in aula l'Assessore può svolgere il suo intervento.

VAGLIO Roberto, Assessore al coordinamento politiche per la montagna

Per questo motivo abbiamo indicato all'Assessorato al bilancio la disponibilità di tali 20 miliardi, conché non appena sarà necessaria la disponibilità di queste risorse, ovvero nel 1999, le stesse verranno immediatamente messe a disposizione dall'Assessorato al bilancio.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Masaracchio.

MASARACCHIO Antonino, Assessore ai trasporti e comunicazioni

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, abbiamo avuto comunicazione scritta dall'ATM di Torino che il pacchetto delle risorse di economie dei fondi stradali - 55 miliardi - sarebbe stato speso nel primo semestre del 1999, ragion per cui si è proceduto al trasferimento nel 1999 della somma stessa. Pare, tuttavia, che l'ATM sia stata messa in condizione di poter acquistare mezzi per la propria azienda sempre in base a quell'appalto cui si riferisce questo trasferimento di risorse a mezzo Regione, già entro la fine dell'anno. La quota complessiva di 55 miliardi verrebbe dunque ridotta in questi termini, andando a toccare con un emendamento specifico sia il capitolo 25200 sia il 25190: anziché 35 miliardi subito mettiamo quindi a disposizione, immediatamente, una quota pari a 10 miliardi più altri 5: 20 miliardi. Rimarrebbero quindi trasferibili, per il 1998, 15 miliardi.
Emendando i capitoli 25190 e 25200 si mette in condizione l'ATM di poter fruire subito, indipendentemente dall'operazione di trasferimento, di tutto il complesso delle risorse e di poter acquistare i bus previsti.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Botta.

BOTTA Franco Maria, Assessore all'edilizia residenziale

Grazie, Presidente. Ad integrazione di quanto già detto dall'Assessore al Bilancio, vorrei aggiungere che per quanto riguarda il capitolo del mio Assessorato, n. 26321, una somma di 28.502.157.166 è destinata ai contributi relativi ai buoni-casa. Tenuto conto che sono state individuate tutte le 750 persone che hanno diritto all'assegnazione del buono-casa, si è verificata una situazione di integrazione di documentazione che fa ritenere all'Assessorato che per l'anno in corso sono sicuramente necessari otto miliardi e mezzo. Quindi è possibile differire venti miliardi all'anno 1999, per un somma di quindici miliardi, e cinque all'anno 2000.

PRESIDENTE

La parola al Presidente della Giunta Ghigo.

GHIGO Enzo, Presidente della Giunta regionale

Per quanto concerne il capitolo n. 25631, "Contributi statali per il coofinanziamento del Programma di riconversione della Regione Piemonte in attuazione del regolamento CEE 2052/88" naturalmente chiediamo la perenzione di questi fondi (sono fondi statali) perché il Programma è stato chiuso nel 1996 e i fondi non vengono più utilizzati.
Per quanto riguarda il capitolo n. 25830, "Contributi in conto capitale per lo sviluppo dell'offerta turistica", legge 207 del 17/5/1993 e legge 27 del 15/5/87, per il 1998 necessitano fondi per la gestione di questa legge anch'essa ormai in fase di estinzione. Ci sono solo 200 milioni, di conseguenza chiediamo di conservare i 200 milioni e la possibilità di reperire le altre risorse scritte a questo capitolo. Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Burzi.

BURZI Angelo, Assessore al bilancio

Dopo l'intervento del Presidente Ghigo, in questo caso in veste di Assessore al Turismo ad interim, conclusasi l'analisi da parte degli Assessori sulla "non impiegabilità" quest'anno dei fondi statali, oggetto di questo provvedimento, aggiungo solo che, come ho detto in sede di Prima Commissione, questo è un provvedimento che ha una sua ragionevole "eccezionalità".
Penso che la nostra sia la prima Regione ad utilizzare questo strumento per far fronte a quello che è un obiettivo comune, cioè la riduzione del costo degli interessi dell'indebitamento. In tal senso, come ho riferito ai colleghi della Giunta, siamo in contatto con il Ministero, perché è anche nell'interesse del Ministero che tale riduzione si realizzi in sede periferica. Ci permettiamo di dire che questo disegno di legge contribuisce, in misura modesta ma significativa, alla riduzione e al mantenimento dei parametri che la nostra Nazione è tenuta a rispettare non soltanto per entrare, ma anche per rimanere in Europa.
In tal senso, stando in contatto con il Ministero chiederemo, oltre ai due emendamenti di merito suggeriti dagli interventi precedenti, altri due emendamenti. Il primo, in riduzione, suggerito dall'Assessore Masaracchio probabilmente consentirà un parziale utilizzo dei fondi per i contributi all'ATM per l'acquisto di automezzi, come l'Assessore ha esaurientemente spiegato, e questo comporterà una riduzione da 25 a 10 dei miliardi slittabili agli esercizi successivi.
Il secondo emendamento, annunciato anche dall'Assessore Bodo, sarà in aumento di ulteriori 18 miliardi slittabili, provenienti dall'Assessorato all'Agricoltura. Suggerirei anche di aggiungere (in tal senso ho presentato un emendamento di Giunta) un comma che specifichi l'obbligatorietà della reimpostazione di questi fondi nell'ambito del pluriennale, quindi in fase di assestamento per gli esercizi 1999 - 2000. Di conseguenza, preferirei modificare il titolo della legge per segnalare l'utilizzo e quindi l'estinzione anticipata di mutui ai sensi della legge regionale 3/98 (che il Consiglio regionale votò autorizzando la Giunta a procedere in tal senso), quindi evidenziando il fine più che il mezzo utilizzato, che è il trasferimento ad esercizi successivi di economie di fondi statali. Questi sono i quattro emendamenti che, come Giunta, ho presentato, anche a seguito dell'intervento dei colleghi prima del dibattito in aula. Grazie.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Moro.

MORO Francesco

Grazie Presidente. Prima di formulare delle domande tecnico - politiche sui vari capitoli di trasferimenti, vorrei chiedere le vere spiegazioni politiche alla Giunta e al Presidente dell'esecutivo, perché stiamo trattando di risorse finanziarie importanti non spese dalla Regione. Penso sia doveroso e corretto che i vari membri dell'esecutivo, che poc'anzi hanno molto succintamente elencato le varie voci di bilancio, spieghino la vera realtà politica di questo delicato problema e soprattutto, le vere motivazioni di questa situazione. E' assolutamente necessario e doveroso sapere come mai queste importanti risorse non sono state spese.
Vorrei chiedere perché si pagano in così forte ritardo le spese relative alle aree piemontesi gravemente danneggiate dall'alluvione del 1994, aree che raggruppano l'astigiano, Alessandria, il cuneese.
Mi hanno colpito i vari capitoli dell'Assessorato all'Agricoltura e Zootecnia, settori importantissimi e decisivi per il rilancio dell'agricoltura piemontese, come anche i contributi favore di Consorzi di bonifica montana e di Irrigazione per il ripristino delle opere di bonifica montana, anch'essi danneggiati dall'eccezionale calamità atmosferica l'evento alluvionale del 1994. Riguardo a tutti questi capitoli (non li elenco tutti), sono piuttosto perplesso.
Concludendo, quindi, vorrei chiedere quali sono le vere motivazioni per cui questi soldi non sono stati spesi.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MINERVINI

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Simonetti.

SIMONETTI Laura

Rispetto a questo provvedimento, che fa riferimento al trasferimento agli esercizi futuri della reimpostazione in economia di fondi statali, il nostro gruppo ha già espresso con qualche intervento delle preoccupazioni rispetto a delle "non risposte" che ci sono state date e che avrebbero potuto permetterci di fare una valutazione politica più complessiva.
Quindi noi capiamo l'esigenza di un progetto di legge di questo tipo ma ci pare opportuno avere oggi delle risposte, nel senso che questi fondi non sono stati sostanzialmente spesi; allora ci chiediamo perch soprattutto su delle opere per le quali sono iniziati dei progetti in via preliminare, e magari anche definitivi, su cui non sono iniziate opere cantierabili, quali sono state le difficoltà, se si poteva spendere di più il perché non si è riusciti a spendere e in particolare quali sono stati i ritardi e, se imputabili, a chi.
Sono state date delle valutazioni da parte di ogni singolo Assessore rispetto ai temi e ai capitoli di riferimento dei loro settori, per spiegare sostanzialmente il trasferimento di fondi relativamente al settore e alla parte di appartenenza, ma non è stata data una valutazione sull'esigenza che oggi ci dobbiamo porre non da un punto di vista solo di bilancio, ma da un punto di vista politico.
Per esempio, nell'ambito sanitario, esprimo un giudizio sostanzialmente negativo sulla gestione totale della programmazione sanitaria, perché 75 miliardi di fondi statali oggi non possono essere utilizzati e appartengono all'ex art. 20 perché, credo, non ci sono delle opere cantierabili o comunque dei progetti di cantiere definitivi, sulla base dei quali l'Assessorato può utilizzare i fondi statali. E' sulla base di queste valutazioni, che mi paiono anche delle preoccupazioni espresse seppur in termini tecnici dall'Assessore, che è bene esprimere delle valutazioni politiche. Solo sui 75 miliardi dell'ex art. 20 ci sono sicuramente centinaia di progetti di ristrutturazione o di edilizia sanitaria rispetto ai quali l'Assessorato può dare delle risposte.
Si può intervenire sull'edilizia sanitaria in senso stretto e quindi rispetto ai nuovi ospedali, alle nuove opere cantierate, oppure si pu rispondere anche attraverso l'ex art. 20 puntando sul territorio e su tutte quelle forme di ristrutturazione e di manutenzione, l'adeguamento delle norme di sicurezza, che il territorio chiede da tempo e per le quali la richiesta è stata soddisfatta sostanzialmente dalla Regione per il 40 circa.
Quando ci troviamo di fronte a dei fondi che non ci sono, le valutazioni sono politiche, le preoccupazioni sono alte ed aspre, ma quando ci troviamo di fronte ad una reimpostazione di fondi che sono stati impegnati, ma che non possono essere erogati, non possono essere spesi, noi abbiamo il legittimo diritto di chiedere e di preoccuparci e di esprimere delle valutazioni politiche sul perché questi fondi già impegnati e sui quali la Regione, lo Stato e anche altre aziende, se vogliamo, si sono impegnate, non sono stati spesi.
Quindi, di fatto, non solo il bilancio è fermo da quel punto di vista ma è fermo il territorio rispetto a questioni importanti.
Adesso ho accennato alle questioni della sanità, che mi parevano le più esaustive rispetto al mio punto di vista, alle mie preoccupazioni, però mi pare che questo tipo di valutazione riassuma un po' i termini di tutta la Giunta e di tutto l'operato degli Assessori.
Noi abbiamo la necessità di conoscere elementi di valutazione critica anche di preoccupazione, da parte della Giunta, sul perché oggi sia necessario fare un'operazione di questo tipo, che sicuramente non è un'operazione solo di bilancio ma ha delle implicazioni nella programmazione regionale e quindi anche nel soddisfacimento dei bisogni del territorio che si levano da più parti nel tessuto sociale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Miglietti.

MIGLIETTI Franco

Grazie Presidente, scinderò il problema in tre parti. La prima parte è quella che è stata annunciata ed enunciata dall'Assessore competente durante la discussione sul bilancio in Commissione e in cui prospettava questa operazione, che ritengo sia un'operazione assolutamente da perseguire. Quindi sul metodo e sulla sostanza del provvedimento credo non vi sia nulla da dire, anzi, credo che anche da parte nostra vi fosse la sollecitazione di andare in questa direzione.
Con l'operazione completata di questo provvedimento, più un altro che mi pare sia in cantiere, si dovrebbero risparmiare all'incirca 55 miliardi di oneri finanziari, probabilmente qualcosa in meno perché poi bisogna pagare oltre che le penali anche le anticipazioni di cassa. Ma la costruzione del merito credo che abbia un vantaggio, proprio perch dimostra ed è una relazione che abbiamo chiesto per ogni singolo capitolo e sarebbe opportuno ogni singolo capitolo venisse raggruppato nella materia per Assessorato o per delega, che ci fosse fornita non soltanto verbalmente, ma per iscritto, una relazione degli Assessori per farci comprendere il motivo per cui si è determinato, non soltanto oggi ma nel tempo, questo avanzo di amministrazione.
L'altro problema che viene evidenziato - anch'io voglio toccare il problema della sanità - è certo che sono stati giustamente accesi dei mutui, perché mi pare che per quanto riguarda la sanità non siano dei fondi nazionali reimpostati, ma siano dei fondi di rimanenza di mutui non spesi per cui l'operazione è assolutamente oculata, cioè quella di ridiscutere anche i mutui che sono stati formulati sulla sanità. Sarebbe però molto interessante capire, come diceva già prima la Consigliera Simonetti, da dove provengono.
A memoria, per il Poliambulatorio di Grugliasco mancano 3 o 4 miliardi per terminare i lavori: sono 11/12 anni che si è in attesa che venga definita la copertura finanziaria per il Poliambulatorio di Grugliasco. Mi pare che lei, Assessore, l'abbia ben presente, come una serie di RSA che sono in fase di progettazione (qualcuna già in stato avanzato), ma probabilmente non vi sono fondi sufficienti.
Si tratta quindi di un'operazione assolutamente opportuna, poiché è necessario ridiscutere i tassi d'interesse al fine di ridurli e di ottenere un beneficio di tipo economico. Poiché non tutti i progetti sono cantierabili, sarebbe molto utile poter disporre di un quadro generale.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE DEORSOLA

PRESIDENTE

Il dibattito generale è concluso; passiamo ora all'esame degli emendamenti.
La parola alla Consigliera Spagnuolo.

SPAGNUOLO Carla

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, come Gruppo non siamo intervenuti nel dibattito generale; abbiamo naturalmente ascoltato le relazioni degli Assessori, per qualche parte veramente poco convincenti.
Gradiremmo un'illustrazione un po' più dettagliata dell'emendamento presentato dalla Giunta regionale al capitolo 15200.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Burzi.

BURZI Angelo, Assessore al bilancio

Se permettete faccio una presentazione dei quattro emendamenti di Giunta. Quello cui alludeva specificamente la Consigliera Spagnuolo è una conseguenza delle analisi effettuate insieme alle Direzioni generali e agli Assessori rispetto alle economie complessive di fondi statali che il consuntivo presenta: ad "occhio e croce" siamo intorno ai 1200/1330 miliardi, secondo quanto si evince dai documenti già presentati in sede I Commissione. Come concordato durante l'ultima seduta, organizzeremo quanto prima le sessioni di lavoro della I Commissione per l'esame dei dati a consuntivo e, in parte, di alcuni argomenti emersi in sede di discussione generale.
Per quanto attiene specificamente al capitolo 25200, fino a pochi giorni fa - il disegno di legge è stato presentato il 12 maggio - si riteneva che l'intero importo di 25 miliardi stanziato sul capitolo in esame e andato in economia, fosse - ahimé - non impiegabile nemmeno quest'anno per lungaggini procedurali intercorrenti tra l'Assessorato l'ATM e gli interlocutori che alla stessa fanno riferimento per quanto attiene alle gare da effettuare e le procedure di aggiudicazione, per poter arrivare conseguentemente all'erogazione effettiva dei fondi. Contatti pressoché quotidiani ci fanno invece ritenere possibile che parte di tali fondi possa essere impegnabile quest'anno; nel dubbio, siccome nell'area complessiva di questo fondo rimanevano comunque 10 miliardi di cui avevamo ipotizzato lo slittamento, si riduce la richiesta di slittamento complessivo da 25 miliardi a 10 - si tratta quindi di emendamento in diminuzione - in modo da essere certi che qualora le procedure che legano l'Assessorato ai trasporti e le Direzioni competenti dell'ATM per quanto attiene all'utilizzo di questi fondi, augurabilmente possano avere impiego nel corso del 1998 e trovino immediata disponibilità di fondi. Questa la ragione dell'emendamento in diminuzione al capitolo 25200 da 25 a 10 miliardi che la Giunta propone di votare.
Con la stessa logica, l'Assessorato all'agricoltura propone un emendamento di ulteriori fondi per complessivi 18 miliardi, che aggiungiamo ai 490 inizialmente previsti, di cui si propone lo slittamento.
Infine, relativamente agli altri due emendamenti presentati, uno è all'art. 1: "Dopo l'art. 1 viene aggiunto il comma secondo. Le somme slittate ai sensi d'applicazione del precedente comma, come specificato nell'allegato A), vengono iscritte nel bilancio pluriennale 1998-2000 strumento finanziario che in sede di assestamento dovremmo definire e votare - per le tranches relative al 1999-2000 in sede di assestamento al bilancio di previsione 1998, mediante opportune variazioni alle previsioni per i rispettivi anni.".
Si formalizza quindi, da un lato, lo slittamento e l'utilizzo di questi fondi, e dall'altro il nuovo stanziamento per le procedure definite nell'ambito del 1999-2000, a seconda della cantierabilità dei singoli fondi.
Proprio per questo scopo, infine, è stato presentato il quarto emendamento - il primo, in ordine logico - che a questo punto proporremmo anche in contatto con il Ministero, poiché, ripeto, la materia che stiamo toccando è da un lato urgente, ma in qualche misura anche ragionevolmente innovativa. Si propone infatti di cambiare il titolo del disegno di legge segnalando tramite quest'ultimo la volontà e il fine che s'intende perseguire: "Il titolo del disegno di legge n. 416 viene sostituito dal seguente: 'Estinzione, in applicazione della legge regionale 21 gennaio 1998, n.
3, di mutui precedentemente contratti mediante trasferimento della reimpostazione di economie di fondi statali'". Emendamento che autorizza la Giunta regionale all'estinzione anticipata di mutui precedentemente contratti e che specifica con chiarezza la finalità del disegno di legge.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Bortolin.

BORTOLIN Silvana

Signor Presidente e colleghi Consiglieri, l'urgenza di approvare il provvedimento fa sì che si arrivi in aula senza averlo potuto esaminare nelle specifiche Commissioni. In tal senso, si sottolinea in Consiglio la necessità di ricevere più approfondite spiegazioni, non solo in ordine alle problematiche della sanità, ma Assessorato per Assessorato, competenza per competenza.
L'Assessore al bilancio, nella sua replica, ci ha fornito alcuni elementi che hanno consentito maggiore chiarezza. Mi permetto comunque di insistere - e in tal senso mi rivolgo al Presidente del Consiglio - sul fatto che sia l'impegno da parte dei vari Assessori di recarsi in Commissione per fornire, in quella sede, eventuali ulteriori specificazioni. L'impegno assunto a livello generale in sede di Consiglio deve però consentire a noi Consiglieri di potere seguire, passo, passo, la reiscrizione ed anche la realizzazione delle opere rinviate.
Pertanto, solleciterei il Presidente del Consiglio, e i Presidenti di Commissione, a rendere possibili tali approfondimenti.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Burzi.

BURZI Angelo, Assessore al bilancio

Mi scuso con i Consiglieri Bortolin, Simonetti e Miglietti: forse per il fatto di non essere membri sistematici della I Commissione sono stati poco informati. Informo che ordinariamente, per quanto attiene all'esame del consuntivo - poiché si tratta di economie del 1997 - che vi sono due strumenti di informazione, uno dei quali già disponibile: il monitoraggio del bilancio che a tutti i Gruppi, e a tutti i membri della I Commissione viene consegnato ogni mese, almeno da quando occupo le deleghe al bilancio.
Monitoraggio che consente l'esame, capitolo per capitolo, degli impegni che man mano si vengono formalizzando, e degli stanziamenti man mano che vengono iscritti.
Inoltre, per quanto attiene specificamente ai fondi statali, che seguono una complessa procedura loro specifica. Per esempio, credo verrà fuori quando lo esamineremo in sede di consuntivo, ci sono procedure molto complesse, soprattutto di colloquio con gli Enti locali, che rendono difficile l'erogazione e l'assegnazione di fondi, anche perché bisogna che entrambe le parti, in questo caso Ente Regione (che fa da coordinatore) ed Ente locale (che deve potere usufruire del fondo secondo le procedure stabilite), siano proceduralmente pronte, in modo che il fondo venga prima impegnato e poi liquidato, andando al fine naturale a cui era stato destinato.
Proprio per questo fine, questo documento che ha originato in questo caso un progetto di legge con una finalità specifica - com'è stato detto in prima Commissione e come io qui ribadisco - diventa un documento standard della Giunta. Trimestralmente avrà dalle Direzioni che gestiscono i fondi un monitoraggio della loro impiegabilità, perché esistono i Direttori regionali e strutture che gestiscono l'operatività delle direttive, poi la Giunta lo esaminerà e lo renderà disponibile in sede di prima Commissione a disposizione delle Commissioni che vorranno avere più specifiche informazioni.
Questo era quanto avevo già ripetuto in prima Commissione, ma mi sembrava utile, nell'intento di dare maggiore efficienza all'impiego dei fondi, ripeterlo ancora in questa sede.

PRESIDENTE

Possiamo passare pertanto all'esame degli emendamenti.
ART. 1 Emendamento presentato dalla Giunta regionale: Allegato A: Settore trasporto su strada - Capitolo 25200 "La cifra 25 miliardi è sostituita dalla cifra 10 miliardi".
La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Grazie Presidente. Le risposte degli Assessori non hanno corrisposto alle nostre attese. L'interesse che avevamo e ancora abbiamo, è quello di avere un giudizio politico sul ritardo delle erogazioni di questi fondi statali.
Non volevamo sentire una descrizione del come si è giunti a questo ritardo, e neppure delle ragioni del ritardo, che possono essere note.
Siamo in sede legislativa, di dibattito politico, per cui era nostro interesse avere il giudizio politico della Giunta, dei vari Assessori, sul fatto che questi fondi statali dovessero essere reimpostati, perché andati in economia.
Questo era l'aspetto politico interessante: sentire da un Assessore che quei fondi giustamente sono andati in economia, che la strada seguita era la migliore, oppure sentire che quella era la strada migliore in un caso e che invece in altri casi sarebbe stato possibile non andare in economia sentire se altri soggetti, pubblici o privati, si sarebbero comportati allo stesso modo, sentire per esempio se su certi capitoli che ora vanno in reimpostazione c'è stata qualche iniziativa per accelerare il ritardo.
Insomma, ci piacerebbe avere un giudizio politico, perché ancora adesso non sappiamo se questa reimpostazione è l'unica realtà possibile, una realtà intoccabile, immodificabile, oppure se si possono graduare i giudizi politici su questa reimpostazione, in modo da dare all'opposizione degli argomenti da discutere, d'aiuto anche per chi governa.
Perché l'opposizione, giunta a conoscenza di un ritardo che si poteva ridurre nel tempo, deve poter almeno segnalare il problema e, criticamente cercare di dare una mano affinché l'anno successivo gli Assessori e la Giunta adottino più e diverse iniziative.
Questo giudizio politico noi non l'abbiamo sentito, non so se perché ci siamo spiegati male nella nostra richiesta o se perché non si vuole fornire una risposta. Rimane vivo il nostro sconcerto, il nostro disappunto.
Quale sarà il comportamento del Gruppo? Noi non siamo nemmeno in Commissione, convinti che ci si guadagni qualcosa. E, questo rimanga a verbale, i numeri che ci sono stati forniti come opposizione (speriamo di sbagliarci) non ci tranquillizzano. Perciò, per questo progetto, noi non votiamo a favore.
Per quanto riguarda l'emendamento relativo al titolo, Assessore Burzi siamo onesti, facciamo un cosa equilibrata, giusta e onesta, voi in un primo momento avete titolato la legge "Trasferimento della reimpostazione" perché evidentemente l'impulso di questa legge deriva da quello e non dal fatto che qualcuno ci ha benedetto con un'elargizione. Adesso invece cancellate quella dicitura, non so se perché la considerate una macchia e la sostituite con "Estinzione dei mutui".
Non si potrebbe, in nome della chiarezza, tenere le due diciture come titolo della legge? Perché una legge che recita "Estinzione dei mutui" non indica lo stato reale della situazione, chi legge pensa che i mutui siano stati estinti con tanto di lode, mentre il primo titolo da solo "Trasferimento dei fondi" poneva il dubbio del perché i fondi venissero trasferiti. Poiché per noi è importante rendere evidenti entrambi gli aspetti, ci chiediamo se non sia possibile elaborare un titolo che sia limpido e trasparente. Grazie.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Miglietti per dichiarazione di voto.

MIGLIETTI Franco

Vorrei sottolineare che il nostro voto sarà contrario per le motivazioni che hanno creato la necessità dell'applicazione di questa legge. In termini pratici siamo d'accordo, ma il motivo che ha determinato l'avanzo di amministrazione, i mutui rimpostati, non spesi ci fa votare contro anche alla legge.
Avevo già evidenziato questo in sede di Commissione.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento all'allegato A.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 33 voti favorevoli, 2 contrari e 1 astensione.
Emendamento presentato dalla Giunta regionale: Allegato A: Settore Agricoltura e Zootecnia (Tabulato conservato agli atti).
Pongo in votazione tale emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 33 voti favorevoli, 2 contrari e 1 astensione.
Emendamento presentato dalla Giunta regionale: All'art. 1 viene aggiunto il seguente comma 2: "2. Le somme slittate ai sensi ed in applicazione del precedente comma e specificate nell'allegato A, vengono iscritte nel bilancio pluriennale 1998 2000, tranches 1999 e 2000, in sede di assestamento al bilancio di previsione 1998, mediante opportune variazioni alle previsioni per i rispettivi anni." Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 33 voti favorevoli e 2 contrari.
Si proceda alla votazione per alzata di mano dell'art. 1, così emendato, a norma dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 46 voti favorevoli 29 voti contrari 15 astensioni 2 L'art. 1 è approvato.
Art. 2 - Si proceda alla votazione per alzata di mano dell'art. 2, a norma dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 46 voti favorevoli 29 voti contrari 15 astensioni 2 L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Si proceda alla votazione per alzata di mano dell'art. 3, a norma dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 46 voti favorevoli 29 voti contrari 15 astensioni 2 L'art. 3 è approvato.
ART. 4 All'art. 4 occorre fare una puntualizzazione: dove è scritto "più" e "meno" 490 miliardi deve leggersi 493.577.609.500 a seguito degli emendamenti apportati.
Si proceda alla votazione per alzata di mano dell'art. 4, così emendato, a norma dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 45 voti favorevoli 28 voti contrari 15 astensioni 2 L'art. 4 è approvato.
ART. 5 - Si proceda alla votazione per alzata di mano dell'art. 5, a norma dell'art. 44, secondo comma dello Statuto.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 45 voti favorevoli 28 voti contrari 15 astensioni 2 L'art. 5 è approvato.
Emendamento sostitutivo presentato dalla Giunta regionale: Il titolo del disegno di legge n. 416 viene sostituito dal seguente: "Estinzione, in applicazione della L.R. 21/1/98, n. 3, di mutui precedentemente contratti mediante trasferimento della reimpostazione di economie di fondi statali".
Pongo in votazione l'emendamento.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 43 voti favorevoli e 1 astensione.
Non essendovi dichiarazioni di voto si proceda, infine, alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 43 hanno risposto SI' 28 Consiglieri hanno risposto NO 14 Consiglieri si è astenuto 1 Consigliere La legge è approvata.

Argomento: Questioni internazionali

Esame ordini del giorno nn. 770 e 779 inerenti a: "Marcia globale contro lo sfruttamento del lavoro infantile"

PRESIDENTE

Passiamo all'esame dell'ordine del giorno n. 770, presentato dai Consiglieri Chiezzi, Moro, Papandrea e Simonetti, di cui al punto 84) all'o.d.g., e n. 779 sempre sullo stesso argomento.
La parola alla Consigliera Simonetti.

SIMONETTI Laura

Presidente, mi dispiace, ma io avrei voluto intervenire prima che l'aula si svuotasse completamente, per sollecitare la votazione di un ordine del giorno urgente che, trattato nel prossimo Consiglio, perderà la sua attualità.
Tale ordine del giorno riguarda l'adesione alla marcia per la pace contro lo sfruttamento del lavoro minorile a cui aderiscono 97 paesi con diverse associazioni non governative, movimenti, sindacati. In verità riguarda una realtà più generale contro lo sfruttamento del lavoro, parte dall'organizzazione del lavoro e dalla difesa dei diritti dell'infanzia.
Dal momento che arriverà in Piemonte a metà della prossima settimana chiediamo al Consiglio regionale di aderire alla marcia globale contro lo sfruttamento del lavoro infantile e al Presidente della Giunta e alla Giunta stessa di partecipare in veste ufficiale, predisponendo atti e strumenti che coinvolgano e sensibilizzino il più possibile tutti i soggetti sindacali, imprenditoriali, dell'associazionismo e delle amministrazioni pubbliche.

PRESIDENTE

Il Presidente Ghigo chiede di intervenire sul problema delle poste.

(Voci in aula)

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rubatto.

RUBATTO Pierluigi

Si tratta di un ordine del giorno molto importante; metterlo in votazione in chiusura di seduta, significa non considerarlo molto.
Pertanto propongo di discuterlo come primo punto all'o.d.g. della prossima seduta di Consiglio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ghiglia.

GHIGLIA Agostino

Intervengo qui in aula in quanto evidentemente in sede di riunione dei Capigruppo non è sufficiente o non serve.
Sottolineo che il mio Gruppo non voterà più alcun ordine del giorno presentato all'ultimo momento, di corsa, in aula. L'iscrizione dell'ordine del giorno n. 770 non mi risulta sia stato richiesta nella riunione dei Capigruppo. Io avevo richiesto l'iscrizione di altri due ordini del giorno: vorrei che per gli ordini del giorno venisse seguito un criterio cronologico di presentazione.
Condivido quanto detto dal Consigliere Rubatto: non possiamo votare degli ordine del giorno all'ultimo momento, magari anche ordini del giorno condivisibili. Ci sono tanti problemi in questa Regione e in questa Nazione nei confronti dei quali ognuno ha le proprie sensibilità: noi per quattro mesi abbiamo chiesto inutilmente la votazione di un ordine del giorno sul commercio; è un mese che chiediamo inutilmente la votazione di un ordine del giorno sulle "35 ore". Sono problemi fondamentali, ben più importanti dell'adesione ad una marcia.
Pertanto, o si discute prima di quegli ordini del giorno oppure il mio Gruppo non voterà più gli ordini del giorno; un conto è la disponibilità un conto è "violentare" il Regolamento e anche le impostazioni politiche per prese di posizione dell'ultimo momento.

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Spagnuolo.

SPAGNUOLO Carla

Siamo disponibili a votare l'ordine del giorno che richiamava la collega Simonetti. Desidero anche ricordare che, in sede di riunione dei Capigruppo, si era assunto l'impegno, su una questione che riguarda la città di Torino, il problema della distribuzione della posta di discuterlo oggi. Il Presidente ha una comunicazione pronta, se si potesse illustrarcela.

PRESIDENTE

In realtà l'ordine del giorno può essere votato ancora martedì prossimo, prima della marcia.
La parola al Consigliere Gallarini.

GALLARINI Pierluigi

Nella Conferenza dei Capigruppo questa osservazione è già stata fatta a maggior ragione martedì è ancora un termine utile; chiedo che si discuta la questione della posta, per la quale il Presidente ha preparato la risposta e sulla quale già ai Capigruppo avevamo concordato di dare una priorità per la particolare natura e l'interesse che l'argomento riveste.
Sul resto, effettivamente, chiedo anch'io che venga presentato un ordine complessivo per stabilire delle priorità. Mi sembra indispensabile arrivati a questo punto.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Presidente, io sono d'accordo con le considerazioni fatte da Gallarini e anche da Ghiglia, non è questo un contenzioso, nel senso che abbiamo accumulato talmente tanti ordini del giorno che erano urgenti e ormai non lo sono più, che diventa molto imbarazzante continuare in questa forma.
Detto questo, penso che nella gestione dei nostri lavori, da un punto di vista generale, noi non possiamo escludere accanto a una gestione corretta dell'insieme degli ordini del giorno che ci siano momenti in cui si infila per così dire, un ordine del giorno in base ad una certa urgenza.
Questo non mi sento di escluderlo, può succedere su moltissimi argomenti, quindi condivido che si rimetta anche ai Capigruppo una gestione che intanto esaurisca gli ordini del giorno secondo la data in due o tre riunioni di Consiglio e poi che ci diamo un metodo di lavoro che non lasci mai un arretrato e che stia sui problemi, senza privilegi, ma obiettivamente inserisca degli argomenti che sono all'ordine del giorno per fare due esempi quello delle Poste e quello della marcia sono due argomenti che è difficile dire che non si possono inserire, premesse le cose dette da chi è intervenuto prima.
Chiederei l'adesione alla marcia; la marcia è mercoledì, ma aderire vuol dire organizzare la partecipazione, quindi esige qualche giorno di tempo. Se questo non dà luogo a fraintendimenti, perché nessuno vuole approfittare, perché dà fastidio a tutti, se oggi facciamo due ordini del giorno urgenti penso non accada nulla e si mettono due questioni, una che da tempo aspetta e una che urge molto, al nostro o.d.g.

PRESIDENTE

Desidero solo aggiungere che martedì siamo ancora nei termini mercoledì è stato anche preventivato Consiglio, perciò c'è un'esigenza di coordinare in qualche modo i lavori del Consiglio.
Credo che oggi potremmo sentire la comunicazione del Presidente sulle Poste; in questi giorni si potrà coordinare anche il tipo di intervento che la Giunta potrà dare a questa marcia.

(Proteste del Consigliere Chiezzi)

PRESIDENTE

Avevo chiesto, in apertura dei lavori, una collaborazione che oggi c'è stata, in misura che credo possa essere migliorata: non mi riferisco a lei mi riferisco ai 59 colleghi. Mercoledì, il giorno dello svolgimento della marcia, è giorno di Consiglio, perciò c'è bisogno di coordinare e dare tempo alla Giunta di valutare come conciliare la presenza in Consiglio con la partecipazione alla marcia. Perciò se votiamo l'ordine del giorno nella mattinata di martedì, credo che saremo ai limiti ma ancora in tempo.
Oggi il Presidente della Giunta desidera fare una comunicazione su un tema che è attualissimo, come peraltro quello della marcia e tanti altri credo che si possa rinviare a martedì mattina l'ordine del giorno n. 770 e sentire adesso la comunicazione del Presidente sulle Poste. Chiederei la vostra collaborazione per concludere i lavori in tempi non troppo protratti.
La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Io spero di essere ritenuto collaborativo, almeno nella giornata di oggi. Lei chiede di non discutere e votare l'ordine del giorno con il quale si aderisce alla marcia contro lo sfruttamento dei minori, cosa su cui penso siamo tutti assolutamente d'accordo e che non ci sia contenzioso politico, e di spostarlo a martedì così la Giunta ha tempo di capire in che modo si partecipa.
A parte che la Giunta è un soggetto, ma il Consiglio regionale di solito è il soggetto che partecipa a queste marce. La Giunta faccia una dichiarazione che intende partecipare, ma la faccia adesso, poi, per motivi a me imperscrutabili, accettabili sul piano del metodo, la Giunta richiede di votarlo il prossimo martedì, ma dica adesso che vota a favore.
Altrimenti posso pensare che si arrivi a martedì con un voto contrario e non succeda nulla; se invece la Giunta ha solo il problema di come partecipare allora dichiari già adesso che si parteciperà, però vuole dare una risposta all'aula delle forme della partecipazione in occasione del voto sull'ordine del giorno e allora chiede di votarlo martedì per poter illustrare bene la propria partecipazione, ma dica almeno questo altrimenti, Gallarini...
Noi non ci opponiamo a discutere sulle Poste, anche noi siamo tra i firmatari, però non si capisce perché questo argomento venga spostato, se la Giunta dice che è d'accordo.

PRESIDENTE

Provo a fare io una proposta. Se noi limitassimo a queste chiare parole "Il Consiglio regionale del Piemonte si impegna ad aderire alla marcia globale contro lo sfruttamento del lavoro infantile" in questa sinteticità comunque chiara, io pongo l'ordine del giorno in votazione.

GHIGLIA Agostino

Chiariamo due cose, Presidente, però le stabiliamo: una è che è l'ultima volta che si deroga, salvo casi eccezionali, ma devono essere eccezionali veramente, come diceva un film di Abantuono.
La seconda è che l'ordine del giorno non vive così come composto, ma l'ordine del giorno che stiamo votando è quella frase che lei ha detto e non c'è altro.

PRESIDENTE

Io ho proposto di votare l'ordine del giorno n. 779, predisposto dall'Ufficio di Presidenza, che è diverso e che dice "Il Consiglio regionale del Piemonte si impegna ad aderire alla marcia globale contro lo sfruttamento del lavoro infantile"; credo che in questa formulazione ci possa essere la totalità delle adesioni. Questo è il principio che, credo il Consiglio regionale debba ribadire.
Pongo in votazione tale ordine del giorno, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale del Piemonte si impegna ad aderire alla Marcia Globale contro lo sfruttamento del lavoro infantile".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 32 voti favorevoli.

Argomento:

Annunzio interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno

PRESIDENTE

I testi delle interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno pervenuti alla Presidenza del Consiglio regionale verranno allegati al processo verbale dell'adunanza in corso.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18.50)