Argomento: Parchi e riserve

Interpellanza n. 1571 del Consigliere Ala inerente il piano di cattura di caprioli nel Parco Gran Bosco di Salbertrand

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interpellanza n. 1571 presentata dal Consigliere Ala alla quale risponde l'Assessore Vetrino.

VETRINO Bianca, Assessore ai parchi

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, con l'interpellanza in oggetto il Consigliere Ala chiede di conoscere quali siano gli acquirenti dei capi catturati in base al piano di cattura di caprioli previsto per il Parco naturale del Gran Bosco di Salbertrand, quale sia la loro destinazione quali controlli siano stati predisposti o si intenda predisporre per verificare la destinazione dei capi e quali studi siano stati condotti per verificare la compatibilità dei ripopolamenti con gli equilibri faunistici ed ambientali.
Al fine di fornire una risposta completa ai quesiti sollevati deve essere innanzitutto chiarito che, a norma della L.R. n. 50/77, la Giunta regionale approva piani di riequilibrio faunistico che sono direttamente predisposti dal Parco interessato: nel caso in questione il piano è stato adottato dall'Ente Parco sulla base di uno studio complessivo dell'ambiente del Parco e del carico di ungulati predisposto dal consulente faunistico dr. Meneguz dell'Università di Torino.
L'Ente Parco, cui è affidata espressamente la gestione dello stesso provvede a destinare i capi catturati in base alla valutazione delle richieste pervenute: nel 1987-1988, ad esempio, come in anni precedenti, i capi catturati sono stati trasferiti nel Parco naturale dell'Alta Valle Pesio sulla base delle previsioni contenute nei piani naturalistico e faunistico del Parco; per l'anno 1988-1989 la richiesta valutata positivamente è quella della Comunità montana Valle Stura tendente a ripopolare zone di divieto di caccia considerate compatibili dagli studi faunistici condotti nell'area.
Le operazioni di ripopolamento sono seguite direttamente dal Direttore del Parco del Gran Bosco e dal consulente faunistico al fine di verificare i risultati delle operazioni stesse anche in relazione a possibili futuri interventi analoghi.
Va comunque rilevato che il piano di cattura previsto non è stato attuato in quanto i sistemi di cattura "leggeri" previsti sono stati vanificati dalla mancanza di innevamento che ha fatto sì che i capi da catturare non si siano avvicinati ai recinti di cattura avendo trovato condizioni favorevoli per i propri bisogni alimentari.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ala.

ALA Nemesio

La risposta a questa interpellanza è più soddisfacente, se confrontata alla risposta precedente, in quanto risponde ai diversi quesiti che erano richiesti. Nella deliberazione della Giunta regionale oggetto dell'attuale interpellanza non comparivano affatto quegli elementi che sono stati adesso comunicati dall'Assessore. Diversamente, non vi sarebbe stato alcun motivo di porre queste domande. Desidero richiamare anch'io la proposta di legge in materia che verrà presto discussa in aula, per ricordare come proprio con un emendamento del sottoscritto, con una proposta condivisa da tutti gli altri Gruppi, siano stati inseriti proprio questi elementi di informazione all'interno delle deliberazioni che riguardano catture a scopo di ripopolamento.

Argomento: Trasporti su ferro

Interrogazione n. 1572 del Consigliere Pezzana inerente il quadruplicamento della linea ferroviaria dell'asse torinese

PRESIDENTE

Passiamo all'interrogazione n. 1572 presentata dal Consigliere Pezzana.
Risponde l'Assessore Mignone.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

L'interrogazione urgente del Consigliere Pezzana non era tanto una risposta attorno al passante ferroviario di Torino, ma nasceva da una dichiarazione apparsa sui giornali del Ministro della Protezione Civile rispetto ai pericoli che, a suo avviso, ci sarebbero nel momento in cui i treni che trasportano sostanze pericolose attraversano gli abitati o addirittura, laddove vi sono dei depositi dei vagoni contenenti tali sostanze. Credo che l'interrogante avesse voluto sottolineare la estemporaneità delle dichiarazioni rese in allora dal Ministro della Protezione Civile. Mi limiterò, per non entrare in una valutazione politica rispetto a queste dichiarazioni di cui non conosco il fondamento tecnico, a dare una risposta molto concisa rispetto all'attuale situazione normativa della materia.
Le norme che regolano il trasporto a mezzo ferrovia di merci pericolose sono stabilite dal RDL n. 9 del 25/1/1940 che suddivide le merci stesse in quindici categorie (infettivi, corrosivi, veleni, ecc.) specificando per ciascuna categoria ulteriori tipologie.
Per ciascun tipo di merce vengono indicate precise modalità per il carico, l'imballaggio, il trasporto e lo scarico.
Il successivo DPR n. 915/82 stabilisce che il trasporto di merci pericolose da parte dell'Ente Ferrovie deve essere sospeso fintanto che l'ente stesso non abbia provveduto ad emanare ulteriori norme di dettaglio od integrazione del citato RDL n. 9 del 25/1/1940. Il DPR n. 915/82 stabilisce anche che, pur in presenza delle norme di dettaglio, il trasporto delle merci pericolose deve essere oggetto di apposita autorizzazione da parte delle Regioni interessate.
L'Ente Ferrovie a tutt'oggi non ha ancora emesso le norme di dettaglio di cui sopra, per cui i trasporti pericolosi vengono effettuati sporadicamente e solo su autorizzazione specifica della Direzione Generale dell'Ente Ferrovie e delle Regioni interessate.
Alla luce di quanto sopra, non si ritiene di dover sospendere o riesaminare il progetto ferroviario di quadruplicamento in asse, in corso di realizzazione, in quanto l'eventuale passaggio in città di merci pericolose è comunque subordinato ad una normativa molto particolare e specifica che da questo punto di vista dà delle garanzie.
Rimane certo il fatto di questa dichiarazione (che non ha dei precedenti e che non ha avuto un seguito) che ha lasciato esterrefatti gli operatori del settore. E' comunque una materia che è ampiamente disciplinata, ove le autorizzazioni vengono rilasciate soltanto dopo un'attenta valutazione, caso per caso.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Pezzana.

PEZZANA Angelo

Ringrazio l'Assessore Mignone per la risposta che ha dato alla mia interrogazione che era del dicembre dello scorso anno.
Il bello del ritardo nelle risposte è che si ha tempo di valutare se le preoccupazioni che hanno spinto un Consigliere a fare un'interrogazione erano poi salvaguardate da quello che è avvenuto dopo, oppure smentite.
Mi sembra però che il pretesto della dichiarazione che aveva fatto il Ministro Lattanzio, che i giornali riportavano con titoli tipo "Le stazioni sono come polveriere!", sia preoccupante perché non credo che un Ministro faccia dichiarazioni del genere a caso, quindi qualche motivo di fondatezza sicuramente doveva esserci. Ricordo che il 22/5/1986 questo Consiglio aveva discusso e bocciato un ordine del giorno del sottoscritto in cui si chiedeva di inserire una valutazione di impatto ambientale in tutto il progetto di quadruplicamento dell'asse, valutazione che mancava. Forse se quell'ordine del giorno fosse stato approvato, avremmo delle garanzie maggiori di quante non se ne abbiano oggi per quanto riguarda proprio eventuali pericolosità come quelle a cui facevo riferimento nella mia interrogazione.
Però vorrei che l'Assessore Mignone prendesse un piccolo appunto da questa mia risposta in riferimento a questo piano, un piano di programma di lavoro che è intitolato "Pianificazione integrata del trasporto nell'area metropolitana torinese", che fa riferimento a un decreto della Giunta regionale del 29/12/1988. Dopo quella approvazione non se ne è più saputo nulla.
Vorrei sapere dall'Assessore Mignone cosa contiene questo studio perché è strettamente inerente alla mia interrogazione, e se, in base a quello studio, sono previste delle valutazioni sull'impatto ambientale cosa che peraltro io chiedevo nell'ordine del giorno del 1986 a cui ho fatto riferimento prima. Chiederei anche all'Assessore Mignone se volesse essere così cortese di informare non solo il sottoscritto, ma anche il Consiglio regionale, con una comunicazione in aula per sapere a che punto è lo stato di avanzamento del quadruplicamento.
Credo sia un argomento di interesse collettivo e non soltanto individuale.

PRESIDENTE

Ha chiesto ancora la parola l'Assessore Mignone. Ne ha facoltà.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

La Giunta raccoglie la richiesta del collega interrogante Pezzana e dichiara la disponibilità a concordare con i Capigruppo una sede in cui rendere una comunicazione che potrebbe essere anche oggetto di approfondimento di quella deliberazione del 29 dicembre a cui faceva riferimento, relativa agli studi per l'area metropolitana e la pianificazione dei trasporti nell'area.

Argomento: Beni ambientali - tutela del paesaggio (poteri cautelari, vincoli - Protezione della natura (fauna, flora, minerali, vigilanza, ecc.)

Interpellanza n. 1625 dei Consiglieri Chiezzi, Bontempi, Calligaro e Sestero inerente il progetto per la lottizzazione di 80/85 ettari di bosco attorno alla Villa Cartman sulla collina torinese

PRESIDENTE

Passiamo ad esaminare l'interpellanza n. 1625 presentata dai Consiglieri Chiezzi, Bontempi, Calligaro e Sestero alla quale risponde l'Assessore Vetrino.

VETRINO Bianca, Assessore alla pianificazione territoriale

Non ho qui gli appunti che mi ero predisposta, comunque sono in grado di rispondere ugualmente, dato che conosco molto bene questo problema.
Innanzitutto devo dire ai Consiglieri interroganti che, fino a questo momento, nessuna trasmissione ufficiale di progetto relativamente ad insediamenti nella zona detta Cartman, in terreno di Pino Torinese, è pervenuta alla Regione Piemonte.
Peraltro, se mi è consentita questa precisazione, conosco benissimo questo problema essendo Consigliere comunale di Pino Torinese ed essendo stata interessata a questo problema nella mia veste di Capogruppo di un Partito che siede nel Consiglio comunale di Pino Torinese, credo addirittura dal 1985. Quindi è un problema molto vecchio che si sta trascinando ancora in una fase molto elaborativa, rispetto alla quale ripeto, non c'è nessuna decisione a nessun livello. Tra l'altro, la Regione non è mai stata ufficialmente informata.
La stampa locale e la stampa cittadina hanno ripetutamente parlato di questo argomento trattandosi di un insediamento generalmente conosciuto come "città degli anziani" che presupporrebbe, su un territorio di circa un milione di metri quadrati, l'insediamento in un'area circoscritta di circa 100.000 mq, di un numero, in questo momento non precisato, di villette che determinerebbero tuttavia l'insediamento di 2.000 persone.
Un progetto abbastanza consistente che, per la sua dimensione, finora ha interessato soltanto a livello di informazione il Comune di Pino.
Tuttavia, ritengo che per una dimensione di questo tipo, se dovesse concretizzarsi questa idea, dovrebbe sicuramente intervenire anche la Regione, attraverso una serie di controlli, tenendo conto che esso andrebbe peraltro ad interferire in un settore che non è soltanto territoriale, ma che riguarda anche l'assistenza.
Quando nel Piano di sviluppo regionale indichiamo che uno degli aspetti importanti su cui si dovranno cimentare le maggioranze di questa Regione è quello dei servizi alla persona, individuiamo il settore di intervento degli anziani ed esprimiamo una priorità, che è quella di definire interventi che valgano soprattutto a colmare le istanze e le esigenze della popolazione anziana in difficoltà. Nel Piano di sviluppo, nei progetti di rilevanza regionale, è previsto un intervento che abbiamo chiamato "progetto anziani" che si rivolge alla popolazione degli anziani non autosufficienti.
Questo è il quadro nel quale si muove l'iniziativa regionale. Ove questa iniziativa dovesse avere concretezza, credo che uno scambio di opinioni importanti, al di là degli aspetti territoriali, debba esserci con la Giunta, in particolare con l'Assessorato all'assistenza, per valutare se questa è un'esigenza della Regione Piemonte e se questa esigenza possa essere colmata attraverso iniziative di questo genere.
Per quanto riguarda gli aspetti più strettamente territoriali, devo dire per conoscenza diretta, sia come Consigliere comunale sia come Assessore alla pianificazione, che il Piano regolatore di Pino prevede per quella zona la destinazione agricola.
In questo momento il PRG di Pino è all'attenzione del CUR nella sua fase finale, in quanto il Comune ha ripetutamente controdedotto; siamo in attesa dell'ultimo pronunciamento da parte del Comitato Urbanistico Regionale dopodiché il Comune di Pino avrà finalmente, dopo tredici anni il suo PRG.
Per quella zona la destinazione è agricola e, se questa iniziativa dovesse prendere consistenza, sarà necessaria una variante del PRG del Comune di Pino, che in questo momento non è né prevista né ipotizzabile.
Tra l'altro, le Amministrazioni comunali che si sono finora succedute, sia la precedente a guida del Sindaco repubblicano e sia quella attuale a guida di Sindaco democristiano, non si sono mai espresse ufficialmente attorno a questo problema. Il Consiglio comunale di Pino non ha mai ufficialmente discusso di questa possibilità di insediamento. Ci sono stati dei contatti a livello ufficioso con le varie forze politiche, ci sono state numerose iniziative di informazione pubblica da parte delle forze politiche di Pino ma dal lato della consistenza progettuale ed anche eventualmente autorizzativa non esiste nulla perché il PRG di Pino non consente questo insediamento.
Per quanto riguarda le responsabilità regionali, dobbiamo tener conto che è in predisposizione l'approvazione degli schemi dei Piani territoriali con valenza paesistica e che, per quanto riguarda nello specifico questo territorio, lo schema a valenza paesistica del comprensorio di Torino non prevede per la zona altra destinazione che quella di salvaguardia del verde e di salvaguardia agricola. Un eventuale insediamento potrebbe essere previsto anche attraverso questo strumento, che in tal caso potrebbe determinare delle condizioni di variante automatica al PRG di Pino.
In linea generale devo ribadire che, al di là della consistenza che potrebbe assumere o meno, un intervento del genere potrebbe collocarsi nel lato eventualmente autorizzativo attraverso un Progetto Territoriale Operativo, perché l'importanza di questo argomento, l'esigenza di non lasciare il Comune di Pino solo in una decisione di questo tipo assicurerebbe attraverso il PTO, previsto dalla legge n. 56, un percorso di trasparenza elaborativa, eventualmente autorizzativa, che deriva da questo strumento previsto dalla legge regionale urbanistica; dal momento della autorizzazione fino alla predisposizione del progetto interviene il Consiglio regionale. E' necessaria poi una deliberazione apposita dei Consigli comunali interessati, in questo caso il Consiglio comunale di Pino Torinese e il Consiglio comunale di Torino, in quanto una piccolissima parte di quel territorio insiste sul territorio comunale di Torino, quindi un eventuale progetto che dovesse assumere consistenza a mio avviso potrebbe avvalersi della possibilità di sfruttare il PTO.
Ripeto, non esistono in questo momento atti ufficiali concreti rispetto a questo provvedimento.
Non vorrei pronunciarmi più di tanto, anche perché approfitterei troppo delle conoscenze che ho in qualità di Consigliere comunale di Pino; non sarebbe nemmeno corretto andare oltre. Cerco quindi di ricondurre le mie conoscenze a momenti di conoscenza che pure la Regione deve avere rispetto al territorio che deve gestire. Il territorio in oggetto è molto delicato oggi siamo ampiamente garantiti dalla destinazione che il Comune di Pino ha ritenuto di attribuire a questo territorio, e quindi al momento attuale ogni iniziativa che tenda a cambiare quella destinazione sarebbe ampiamente discussa e confrontata con tutti gli attori in causa.
Al di là degli aspetti territoriali, v'è l'esigenza di confronto anche dal lato della necessità effettiva di iniziative di ordine sociale di questo tipo. Qualunque iniziativa, anche fantasiosa come può essere quella che abbiamo di fronte, che tenda a dare risposte rispetto ad un problema che sicuramente avremo negli anni a venire, che non è soltanto quello dell'assistenza agli anziani, ma anche della convivenza degli anziani stessi, dev'essere rispettata e valutata per quello che vuole significare.
In Italia non ci sono esempi di tale portata rispetto a questo insediamento: il Piemonte viene indicato come un'area possibile per fare questo esperimento. Ci sono esperimenti nel Nord Europa e in America. Sono state però avanzate anche delle valutazioni critiche su questo intervento.
Si è detto della possibilità che con questi interventi si ghettizzi una categoria tra l'altro abbastanza particolare. Se le notizie apparse sulla stampa sono veritiere si tratta evidentemente di una possibilità accessibile ad una 'lite estremamente limitata di persone perché le villette dovrebbero essere vendute (non ho però documenti scritti rispetto ai quali poter dare delle informazioni). Credo che l'iniziativa non possa essere rifiutata in quanto tale, ma vada valutata per la sua consistenza anche di ordine sociale nei suoi aspetti positivi e negativi. Credo soprattutto che vadano contemperate le esigenze territoriali, che sono quelle che andrebbero ad incidere su una consistente parte del territorio regionale, territorio che oggi è individuato sia dal Piano comunale che dal Piano regionale come territorio di difesa agricola e di difesa ambientale.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Chiezzi.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente e colleghi, speravamo in un'altra risposta da parte dell'Assessore: speravamo ci dicesse in modo netto e preciso che questa iniziativa, che non so se chiamare iniziativa fantasma, non può essere condivisa in quanto inutile sul piano del problema sociale che vorrebbe risolvere e deleteria sul piano della compromissione ambientale. Ci ha deluso perché invece la risposta è stata di una certa possibilità di prendere almeno in esame questa iniziativa, che speravamo non venisse enunciata.
Ho chiamato questa iniziativa "fantasma" perché l'Assessore dice che su di essa non vi è nulla di ufficiale né in Regione né a livello del Comune di Pino torinese. Questo è un primo elemento da discutere perché i mezzi di informazione hanno dato ampia pubblicità e informazione su un progetto quindi qualcosa di concreto esiste, non so se si tratti di un progetto di massima o altro. Si tratta di un progetto che, sulla base di notizie di stampa, fa capo ad uno dei più attivi studi torinesi. Questo progetto da qualche parte, se non ufficialmente, è stato ufficiosamente consegnato? Atti ufficiali non ce ne sono, non ci sono numeri di protocollo, però forse c'è qualcosa di più che non una notizia giornalistica. Sarebbe importante conoscere anche il livello ufficioso di questo progetto, chi l'ha visto dove è stato discusso, mentre invece la cosa rimane molto imprecisa da questo punto di vista. Come al solito si parla di una questione della quale tutti conoscono alcuni dati precisi (in questo caso è il milione di metri quadrati che sarebbe interessato dall'insediamento, sono le 250-300 villette), però quando si discute nelle sedi competenti per confrontarci per aprire un dibattito, non si riesce a tenere i piedi per terra.
Gli elementi noti relativi alla dimensione dell'intervento (2.000 abitanti e 300 ville), alla sua ubicazione (la collina torinese) e alle funzioni a cui dovrebbero essere destinate le ville (il ricovero o il soggiorno degli anziani) dovrebbero permettere di respingere in modo netto questa iniziativa. Non è costruendo delle villette in una zona del territorio torinese particolarmente delicata che si affronta e risolve il problema degli anziani. Poniamo dei limiti di età all'acquisto delle villette? Ma questo non rientra in nessun serio piano e programma che affronti il problema degli anziani secondo certi ordini di priorità e di razionalità. Se si vogliono costruire delle case in collina, si discuta di quello: è un progetto per costruire case in collina e il contrabbando di una funzione sociale è chiaramente risibile, dà fastidio e dovrebbe vedere un'opposizione chiara a questi modi ipocriti di porre un problema di valorizzazione del suolo. Si dica che si vuole costruire qualche centinaio di case in collina, le forze politiche diranno se sono d'accordo o meno.
Questa verniciatura, l'utilizzare in modo strumentale il problema degli anziani, è un elemento per dire "no" in modo netto; la politica per gli anziani è un'altra cosa.
Vi è poi il problema della collina torinese che solo nel territorio comunale comprende circa 3.000 ettari (in realtà la collina torinese va ben oltre il territorio comunale, però questo intervento insiste anche in un pezzo del territorio comunale della collina torinese). Si tratta di decidere (dopo l'edificazione massiccia avvenuta negli anni '60, che pure ha ancora risparmiato ampi spazi) quale politica sia utile per l'intera comunità. Si tratterebbe di affermare che la politica di edificazione, sia intensiva che estensiva, a scopo residenziale diffuso della collina torinese è un grosso danno per la collettività, che già in parte si è realizzato.
Se attraverso gli Uffici tecnici delle amministrazioni pubbliche si facesse la somma di tutto il denaro pubblico speso per correggere i guasti provocati nella collina torinese, troveremmo cifre enormi.
Il futuro della collina torinese dovrebbe essere tutt'altro. La collina torinese deve essere un grande polmone verde (non tutto pubblico) ricco di tipi di proprietà diverse e di convenzionamenti sull'uso che rispettino l'ambiente collinare. La collina può diventare luogo per attività di tempo libero le più varie, quindi non solo il parco nel quale non si tocca niente, ma una serie di attività compatibili con un ambiente verde. La collina potrebbe rimanere il luogo all'interno del quale i coltivatori diretti riescono ancora a percepire un reddito. L'attività agricola in collina è molto limitata, però esiste ancora; bisognerebbe capire se pu essere potenziata o se - sarebbe già un risultato importante - è possibile, attraverso una politica di estensione e tutela ambientale fornire redditi a chi continua a svolgere l'attività agricola al di fuori della routine.
Il Comune di Torino ha fatto un'esperienza molto positiva che dà l'idea di come, se gli enti pubblici attivano delle politiche, queste politiche possono mettere le gambe anche dal punto di vista dei sostegni economici che le categorie interessate possono dare.
Il Comune di Torino ha affidato, attraverso una gara svolta ai sensi dell'art. 1222 del Codice Civile (Contratto di prestazione d'opera), in manutenzione i boschi di sua proprietà riservando le gare ai coltivatori diretti della zona. Il lavoro di manutenzione e pulizia del bosco e del sottobosco (lavoro che se viene appaltato ad imprese ha certi costi) è stato appaltato ad agricoltori che avevano l'obbligo di eseguirlo due volte all'anno, a loro giudizio, con i tempi che sceglievano, quindi con grandissime economie. Gli agricoltori hanno concorso in gara gli uni con gli altri e dato che si voleva privilegiare la diffusa attività agricola la gara c'è stata, i prezzi sono stati ottimi per l'Amministrazione e sono stati di grandissimo interesse per gli agricoltori che hanno avuto un reddito aggiuntivo.
Non c'è contraddizione tra estensione delle funzioni a tempo libero, a parco, ad agricoltura, a pascolo e l'economia che è uno dei temi dolenti del rapporto ambiente-sviluppo. Sarebbe invece sbagliato fare crescere delle aspettative (le aspettative dei proprietari dei terreni e magari anche delle attività agricole che ancora sono sul territorio) di percepire elevatissimi redditi trasformando nuovamente la collina attraverso l'edificazione. E' un modo pericoloso e sbagliato di indurre uno sviluppo economico.
L'esempio delle 300 villette è nuovamente un tentativo per proporre un tipo di sviluppo in collina, che io ritengo debba essere contrastato.
Occorre invece privilegiare tutte le attività e gli interessi economici (prima di tutto quelli di chi in collina ancora lavora e percepisce un reddito a livello del settore primario) proponendo nuove attività economiche, non di costruzione edilizia, ma che abbiano come bacino la grande utenza dell'area torinese. Abbiamo un'area povera di verde, i ragazzi che vivono in città non sanno cosa sia il verde. Torino ha una fortuna eccezionale perché su questi 3.000 ettari, anche se sono stati molto compromessi, spazio ce n'è ancora. Promuoviamo la valorizzazione di questo spazio; promuoviamo delle attività economiche che lo utilizzino nelle forme pubbliche e nelle forme private. Per fare questo, collega Vetrino, penso che i "no" bisogna dirli chiari, perché la forza economica delle attività edilizie è enorme, lo sappiamo. La valorizzazione consente il percepimento di rendite elevatissime. Se non ci si oppone e si danno delle alternative, alla lunga vince il più forte, alla lunga vincono gli interessi più forti. Queste le chiamo proposte di sviluppo, ma le possiamo chiamare speculazioni edilizie. Anche la speculazione edilizia è una proposta di sviluppo nella quale noi non crediamo più e soprattutto non ci crediamo in collina, dove i costi per la collettività diventano altissimi e dove i benefici anche per gli utenti sono tutti discutibili. L'esodo dalle residenze collinari è un fatto ormai storico. Occorre proporre una politica di sviluppo ambientale.
Per fare questo, Assessore Vetrino, bisognerebbe dire con più chiarezza che non sono queste le strade che noi proponiamo. Non è la strada del PTO.
Il PTO sappiamo che è uno di quegli strumenti che non ha nulla da invidiare alle complicazioni di un Piano regolatore.

VETRINO Bianca, Assessore alla pianificazione Territoriale

Garantisce la trasparenza.

CHIEZZI Giuseppe

Il PTO non riguarda una cosetta molto semplice da fare, è uno strumento molto complesso che garantisce trasparenza, però bisognerebbe che nel PTO non ci fossero le 300 ville. Quello che speravo di sentir dire era che questa non è la strada, che bisogna separare il problema degli anziani dagli interventi edilizi in collina; agli interventi edilizi in collina così come vengono proposti, alle villette sparse sulla collina, dobbiamo dire di no.
Ultima osservazione. Ritengo, Assessore Vetrino, che accanto ai no bisogna dire dei sì e ho fatto qualche esempio. Tra i sì e le proposte alternative che dovremmo fare perché non c'è il parco collinare che è già stato perimetrato dalla Regione Piemonte e che comprende quest'area? Allora, si avvii una grossa iniziativa relativa all'istituzione del parco collinare fatto in modo da recuperare gli interessi economici precisi che sono coerenti con l'interesse collettivo, a partire dalla leva potente delle attività economiche che si svolgono in collina. Inviterei intanto a riflettere reciprocamente su cosa abbiamo detto, spererei che l'Assessore possa anche cambiare idea ed essere più netta e precisa nei confronti di questa iniziativa e che giunga anche ad una proposta di realizzazione del parco collinare.

Argomento: Parchi e riserve

Interpellanza n. 1573 del Consigliere Ala inerente la vendita di numerosi immobili situati all'interno dell'Alpe Veglia

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interpellanza n. 1573 presentata dal Consigliere Ala.
Risponde l'Assessore Vetrino.

VETRINO Bianca, Assessore alla pianificazione Territoriale

Con l'interpellanza in argomento il Consigliere Ala, a seguito della vendita da parte dell'ENEL di numerosi immobili situati nel Parco naturale dell'Alpe Veglia ad alcune società finanziarie a carattere fiduciario richiede di conoscere quali iniziative si intendano assumere al fine di sospendere il perfezionamento degli atti di compravendita e quali iniziative si intendano adottare per sottolineare il carattere di inedificabilità e di non modificabilità delle destinazioni d'uso degli immobili garantendo la tutela e la conservazione dei luoghi.
Ai quesiti si può fornire un'unica risposta in quanto la Regione non ha alcun potere diretto di sospendere il perfezionamento degli atti di compravendita, ma ha l'obbligo di far rispettare le norme vigenti relative al Parco previste nella legge regionale n. 14/78 istitutiva del Parco stesso e nel Piano dell'area approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 615-CR-3567 del 22/4/1980: tali norme prevedono che l'attuale patrimonio edilizio non possa essere utilizzato per destinazioni differenti da quelle agro-silvo-pastorali e pertanto non è ammissibile un cambio di destinazione d'uso a fini residenziali. Al fine peraltro di chiarire immediatamente questo fatto si è provveduto a ricordare tale normativa ai Comuni interessati con apposita comunicazione inviata per conoscenza anche all'ENEL.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ala.

ALA Nemesio

C'è troppo poco nella risposta data dall'Assessore, tolto l'ultimo accenno ad una lettera inviata ai Comuni, e per conoscenza all'ENEL. il resto sono cose note, quasi tutte già richiamate nell'interpellanza urgente. E' ovvio che le norme relative al Parco prevedano certe cose. La domanda però era un'altra: dato che le norme relative al Parco prevedono che questi immobili restino nell'attuale destinazione d'uso, come mai c'è qualcuno che li compra tutti ed a caro prezzo? Questo era il problema che si intendeva sollevare. Abbiamo qualcuno che ha voglia di buttare via i soldi, e compra quindi degli immobili ad un valore che non hanno, se hanno quel vincolo e se si trovano in quell'area, oppure c'è qualcuno che probabilmente sa benissimo quello che sta facendo? Allora è la Regione che non sa cosa sta avvenendo o che sta sottovalutando quella che è un'operazione di carattere immobiliare speculativo di valorizzazione rispetto ad un'area ambientalmente tutelata. Una vicenda, tra l'altro, che ha visto la Giunta regionale, e da anni, grandemente distratta, senza alcun intervento né a suo tempo né adesso, senza alcun tentativo di facilitare e in questo senso citavo alcuni interventi da parte del Club Alpino Italiano di Arona - una cessione di questi immobili da parte dell'ENEL ad altri soggetti, che più adeguatamente garantissero interventi compatibili con le necessità di tutela e salvaguardia dell'area. Ora, la Regione dice che sono cose che non la riguardano.
Per questo la risposta, seppure formalmente corretta, è assolutamente insoddisfacente, perché è non voler vedere una colossale operazione speculativa che si sta avviando all'interno di un parco regionale.
Allora, che cosa si intende effettivamente fare? Si sa almeno chi ha acquistato gli immobili? Lo si vuole chiedere all'ENEL? Si vuole fornire una documentazione relativa ai soggetti che stanno compiendo questa operazione? Non si può affermare che non è di nostra competenza. E' di competenza della Giunta regionale la salvaguardia del Parco e il rispetto delle leggi regionali sui parchi. Non si può dire che queste sono assicurate in eterno, quando qualcun altro sta compiendo atti estremamente pericolosi per l'integrità territoriale del Parco.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento:

a) Congedi

Argomento:

b) Presentazione progetti di legge

Argomento: Rapporti Regioni - Governo

Sollecito approvazione ordini del giorno relativi all'obiezione di coscienza

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Reburdo. Ne ha facoltà.

REBURDO Giuseppe

Fin quando rimarrò in quest'aula continuerò a chiedere che il Presidente garantisca che gli ordini del giorno che vengono presentati vengano portati alla discussione di questo Consiglio regionale.
Non si può dire che il Consiglio regionale sia tempestivo, infatti discute i problemi almeno un anno dopo il momento in cui sono avvenuti diversamente da quello che avviene in tanti altri Consigli regionali e comunali. E' stato presentato alcuni mesi fa da parecchi Gruppi un ordine del giorno che riguarda la riforma della legge sull'obiezione di coscienza.
La discussione è in corso da parte di un comitato ristretto della Camera.
Chiedo che quell'ordine del giorno venga portato alla discussione del Consiglio regionale, perché esso interferisce e interloquisce con il disegno di legge in discussione, del quale sono già stati approvati tre articoli. Una volta tanto cerchiamo di dare un segnale tempestivo.
Sono spiacente di doverglielo chiedere per la seconda o la terza volta ma lo farò di nuovo la prossima volta, se sarà necessario.

PRESIDENTE

Senz'altro terrò presente la richiesta.
La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Mi associo a questa richiesta. Credo sia possibile metterlo in discussione e in approvazione, visto che l'hanno firmato parecchi Gruppi.

PRESIDENTE

Non ci sono problemi. C'è anche un ordine del giorno da me presentato in ordine a tale questione. Valuteremo nel prosieguo se vi sarà la possibilità di discutere dell'argomento non appena avremo esaurito gli argomenti stabiliti nella Conferenza dei Capigruppo.

Argomento: Giunta, organizzazione e funzioni

Saluto del neo Assessore Franco Ripa

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ripa per un breve saluto al Consiglio.

RIPA Franco, Assessore al turismo

Ringrazio il Consiglio per la fiducia che mi è stata concessa.
Ringrazio anche per i voti che si sono espressi in modo diverso e che valuteranno nel tempo quelli che sono gli intendimenti e quella che sarà la possibilità di portare avanti i problemi che sono aperti in questo Assessorato. Sono problemi certamente difficili. Posso dire al Consiglio che farò in modo di impegnarmi, di ricevere i contributi di idee e di proposte che verranno da tutte le parti politiche che sono rappresentate in questo Consiglio per riuscire a svolgere una concreta azione amministrativa a favore della comunità piemontese.

Argomento: Tutela dagli inquinamenti idrici

Esame progetto di legge n. 320: "Realizzazione di un impianto consortile di depurazione di reflui provenienti da insediamenti produttivi. Destinazione dei fondi residui dall'erogazione ex L.R. n. 4/81 e n. 23/82 ai sensi dell'art. 20 della legge n. 319/76 e dell'art. 5 della legge n. 650/79"

PRESIDENTE

Il punto 6) all'o.d.g. prevede l'esame del progetto di legge n. 320.
Di questo progetto di legge è relatore il Consigliere Marchini che ha facoltà di intervenire.

MARCHINI Sergio, relatore

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, con proprie leggi n. 4 del 19/1/1981 e n. 23 del 27/8/1982 la Regione intese promuovere iniziative finanziarie a favore degli insediamenti produttivi che avevano necessità di adeguare i propri scarichi di reflui ai limiti tabellari previsti dalle norme vigenti, in attuazione degli artt. 20 della legge n. 319/76 e 5 della legge n. 650/79.
Tali norme prevedevano per la Regione Piemonte un ammontare totale di fondi a disposizione per contributi pari a oltre 28 miliardi (22 miliardi circa a favore degli insediamenti industriali e quasi 6 miliardi e mezzo per gli insediamenti agricoli assimilati a quelli produttivi).
Con le due citate leggi nn. 4/81 e 23/82 pertanto la Regione concesse contributi in conto capitale ai soggetti richiedenti fino al 30% per gli insediamenti industriali e fino al 50% per gli insediamenti agricoli.
Nonostante le erogazioni effettuate, relative ai due provvedimenti legislativi regionali, sono tuttora rimasti inutilizzati oltre 8 miliardi.
E' vero che la L.R. n. 23/82 stabiliva le modalità di erogazione di eventuali fondi residui, dopo la riapertura dei termini di presentazione delle domande di contributo stabilita dalla stessa legge, e precisamente a coloro che già avevano beneficiato dei contributi stessi (senza cioè ulteriori riaperture dei termini), ma l'entità dei fondi residui, tutto sommato esigua, viene a snaturare il senso di un'eventuale erogazione suppletiva compromettendo la validità dei criteri, le modalità e le priorità adottate.
L'attuale proposta di legge consente di impiegare in modo corretto ed adeguato alle necessità attuali i fondi non utilizzati e di perseguire nel contempo il conseguimento degli obiettivi prefissati, garantendo che la quota tuttora a disposizione venga impiegata dai soggetti del settore produttivo, di concerto con le Associazioni di categoria rappresentative delle imprese, secondo quanto indicato dall'art. 20 della legge n. 319/76.
I fondi dovranno essere utilizzati per iniziative organiche in grado di risolvere i problemi più generali sia per l'entità degli interventi che per numero di soggetti consorziati coinvolti, nel pieno rispetto dello spirito della legge n. 319/76.
La VII Commissione, a conclusione dell'esame del progetto di legge, ha ritenuto opportuno apportare alcuni correttivi all'articolato per una migliore comprensione del testo.
Nel corso del dibattito è emersa l'indicazione a che si riconsideri il problema (tra gli altri) in ordine al noto caso della revoca dei contributi, a suo tempo richiesta, ai sensi delle LL.RR. n. 4/81 e n. 23/82 da alcune aziende biellesi consorziate del comparto tessile (CORDAR).
La Commissione ha approvato a maggioranza il testo del progetto di legge per cui auspica oggi un pronunciamento favorevole da parte del Consiglio regionale.

PRESIDENTE

Sul progetto di legge n. 320 è aperta la discussione generale.
Ha chiesto di parlare il Consigliere Bresso. Ne ha facoltà.

BRESSO Mercedes

Si è a lungo discusso in sede di VII Commissione di questo disegno di legge, riservando di decidere la votazione in aula.
Non ci pare una cattiva cosa quella di utilizzare dei fondi residui per degli impianti collettivi che consentano di affrontare problemi di aziende che hanno individualmente specifiche difficoltà di trattamento dei reflui.
Quello che ci porta ad astenerci sul progetto è l'esiguità e la estemporaneità dell'intervento in quanto riguarda un recupero di finanziamenti, mentre continua a non esistere una normativa specifica della Regione per quanto riguarda la questione delle acque, un adeguamento, un recepimento regionale e una previsione di interventi della Regione rispetto alla legge n. 319, che ormai ha ampiamente compiuto i dieci anni e che ormai è pienamente in vigore, in particolare nel settore degli impianti consortili in favore dell'industria. L'intervento è limitato ad un puro utilizzo di fondi statali molto modesto ed estemporaneo. Per cui, pur non avendo una specifica avversione alla questione, è meglio di niente trattandosi proprio solo di un riutilizzo di fondi residui, ci asterremo su questo progetto di legge perché riteniamo che occorra un intervento più organico su tutta la partita della legge Merli e dei relativi finanziamenti e contributi.

PRESIDENTE

Non essendovi altre richieste di parola, passiamo ad esaminare il relativo articolato.
ART. 1 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
ART. 2 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 3 è approvato.
ART. 4 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 4 è approvato.
ART. 5 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 5 è approvato.
ART. 6 - Emendamento presentato dall'Assessore Cernetti: al primo comma, dopo le parole "esercizio finanziario" inserire le parole: "1989 (anziché 1988), nei limiti delle somme che risulteranno accertabili nel corrispondente capitolo di entrata".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 25 voti favorevoli e 3 astensioni.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'art. 6 nel testo emendato.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 22 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'art. 6 è approvato.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 30 hanno risposto SI 18 Consiglieri si sono astenuti 12 Consiglieri.
L'intero testo della legge è approvato.

Argomento: Professioni e imprese turistiche (agenzie, guide turistiche alpine speleologiche, accompagnatori, maestri di sci, ecc.

Esame progetto di legge n. 241: "Disciplina delle professioni turistiche"

PRESIDENTE

Esaminiamo pertanto il progetto di legge n. 241, di cui al punto 8) all'o.d.g.
Relatore è il Consigliere Villa che ha pertanto la parola.

VILLA Antonino, relatore

Il disegno di legge che si sottopone all'esame del Consiglio regionale costituisce un altro importante tassello che la Regione Piemonte viene a porre per completare la revisione organica della legislazione in materia di turismo. Infatti, la legge quadro n. 217 indicava dei tracciati su cui le Regioni avrebbero dovuto camminare. Questo percorso è stato fatto con le leggi riguardanti l'organizzazione turistica (aziende di promozione turistica, le leggi sull'offerta e domanda): mancava ancora l'applicazione dell'art. 11 della legge n. 217, cioè quello delle professioni turistiche.
E' vero che in parte l'abbiamo assolto modificando la legge che riguardava i maestri di sci in quanto, essendo già preesistente la legge sui maestri di sci, l'abbiamo adattata e modificata secondo le nuove direttrici.
Rimanevano tutte le altre professioni turistiche: alcune erano nuove introdotte dalla legge n. 217. Sennonché, quando si è trattato di varare in Commissione questa proposta di legge, è intervenuta la legge n. 6 dello Stato che riguardava particolarmente le guide alpine. E' chiaro che invadeva, secondo noi, un territorio che compete particolarmente e strettamente alle Regioni; allora, sia da parte della Regione Piemonte sia da parte della Regione Veneto e della Regione Lombardia, c'è stata una rivendicazione dell'autonomia regionale di fronte all'invadenza dello Stato ed è stato preparato un ricorso contro questa legge nazionale.
Mi auguro che abbia lo stesso risultato che ha avuto la legge sulle autonomie e quindi ancora una volta la Regione possa avere concretezza e sicurezza nella sua azione.
L'argomento concernente la disciplina delle professioni turistiche, già trattato parzialmente in un disegno di legge presentato dalla Giunta regionale nel 1982, ha trovato un suo assetto definitivo nella previsione dell'art. 11 della citata legge quadro sul turismo.
Accanto alle professioni turistiche per così dire "storiche" di guida turistica, corriere, interprete, guida alpina e maestro di sci, la legge quadro nazionale introduce la previsione di nuove professioni come istruttore nautico, guida speleologica e animatore turistico.
Sono nuovi aspetti che nascono e che possono avere una loro concretizzazione nell'attività di gente che cerca di lavorare.
Muovendo quindi dal dettato di principio della legge quadro, il disegno di legge regionale definisce in primo luogo le finalità pubbliche di una disciplina di tali attività: da un lato garantire l'utenza, dall'altro consentire un corretto sviluppo delle attività turistiche, anche mediante una tutela della qualificazione professionale che non sconfini in tentazioni di monopolio o di chiusura corporativa o regionalistica.
Credo che questo sia un aspetto molto importante che si è voluto sottolineare, cioè la garanzia degli utenti, coloro che si rivolgono all'accompagnatore turistico, alla guida speleologica, all'istruttore nautico per imparare qualcosa, oppure anche solo per soddisfare un proprio desiderio di vita diversa da quella quotidiana. Credo sia un argomento forte su cui basarsi per dare una certa sicurezza con la legislazione, e così, d'altra parte, tutelare anche professionalmente coloro che si dedicano a questi lavori non in forma di monopolio, cioè quello che potrebbe essere un aspetto corporativo e di contrapposizione degli uni contro gli altri.
Il disegno di legge regionale riprende la definizione delle figure professionali indicate dall'art. 11 della legge quadro e ne completa i profili per renderli più precisi e caratterizzati. Vengono poi introdotte due nuove figure professionali: accompagnatore naturalistico e accompagnatore di turismo equestre. Due aspetti che si sono considerati e che credo abbiano una loro dignità di presenza, proprio perch l'accompagnatore naturalistico, con una articolata politica, quale viene attuata e va generalizzandosi, dei parchi, di zone particolari, avrà un suo significato ben preciso. Come pure, espandendosi il turismo equestre, è chiaro che l'accompagnatore può avere una sua caratterizzazione, non prevista dalla legge quadro, ma che trova riscontro preciso nella realtà turistica della nostra regione e la cui disciplina è necessaria in presenza di programmi regionali e locali di sviluppo turistico che prevedono la presenza di tali operatori.
Dal testo del disegno di legge è stata inoltre stralciata la disciplina di guide alpine, aspiranti guide alpine, guide speleologiche a seguito dell'entrata in vigore della legge 2/1/1988 n. 6: "Ordinamento della professione della guida alpina". In attesa del contenzioso costituzionale instauratosi tra Stato e Regione su tale legge, la Commissione ha ritenuto che non si potesse ritardare ulteriormente la disciplina delle altre professioni turistiche che da tempo attendono una normativa.
Nel disegno di legge in esame non è disciplinata la figura del maestro di sci, già normata con legge regionale 13/8/1979, n. 41, cui vengono apportate lievi modifiche con distinto provvedimento legislativo, che tuttavia è stato esaminato dalla VI Commissione consiliare congiuntamente al presente disegno di legge e che d'altra parte è stato votato dal Consiglio regionale ed è già diventato legge regionale, sperando che non ci siano intralci da parte del Commissario di Governo.
Ad un maggior approfondimento è stata inoltre rinviata la disciplina dell'attività di organizzatore congressuale, in quanto, a differenza delle altre professioni, questa attività pare comportare un'organizzazione di lavoro complessa e non limitata ad una sola persona. Questo è un argomento abbastanza interessante su un fatto che sta nascendo e che sta svolgendosi.
L'organizzatore congressuale, tuttavia, richiede un'ulteriore riflessione nel senso che - come è indicato nella relazione - non è il lavoro di una singola persona, ma generalmente si svolge ad équipe per cui è necessario avere un maggiore approfondimento del problema. Configurandosi in tal caso la presenza di un'impresa, si ritiene necessario approntare una normativa apposita e distinta da quella delle altre professioni.
Il disegno di legge delega alla Provincia l'accertamento dell'idoneità professionale di chi intende esercitare una delle professioni disciplinate dalla legge e la tenuta degli elenchi in cui sono iscritti gli idonei.
Per le professioni di guida turistica e accompagnatore turistico l'iscrizione all'elenco costituisce condizione per ottenere da parte del Comune l'autorizzazione amministrativa prevista dall'art. 123 del RD n.
773/1931; per le altre professioni l'iscrizione costituisce un riconoscimento di qualifica, come garanzia nei confronti del pubblico.
Quindi, c'è una parte strettamente giuridica e una parte invece di garanzia verso l'utente.
La VI Commissione regionale ha esaminato il disegno di legge n. 241 e le osservazioni e proposte scaturite in sede di consultazione congiuntamente al disegno di legge n. 248 concernente la disciplina dei maestri di sci. E' stato possibile in tal modo coordinare la disciplina di tutte le professioni turistiche pur normate da provvedimenti distinti.
L'attenzione della Commissione si è soffermata sulla precisa definizione delle figure e sulla delimitazione dei campi di attività delle diverse professioni.
Devo accennare ad una posizione di perplessità nell'accettazione, da parte delle Province, della delega per quanto riguarda gli accertamenti dell'idoneità professionale e della tenuta degli elenchi, in quanto le Province richiedono non soltanto di avere degli oneri, ma anche delle possibilità economiche e finanziarie per poter assolvere a questi oneri.
Rispetto alla proposta iniziale della Giunta regionale, la Commissione ha ritenuto inoltre di valorizzare, ai fini dell'accertamento della idoneità professionale, la fase della formazione e della qualificazione.
All'iscrizione negli elenchi degli idonei, tenuti dalla Provincia, si perverrà - di norma - attraverso la frequenza, con esito favorevole, di un corso di formazione professionale organizzato o riconosciuto dalla Regione oppure, organizzato d'intesa con la Regione, dalle Federazioni del CONI che tradizionalmente formano, ad esempio, istruttori nautici.
Accogliendo queste proposte fatte in sede di consultazione, la Commissione ha altresì apportato modifiche all'art. 8, specificando i limiti di applicazione della legge nei confronti delle attività delle agenzie di viaggio e turismo e dei pellegrinaggi promossi dalle organizzazioni religiose.
Il lavoro della VI Commissione consiliare ha portato alla formulazione di un nuovo testo di legge che è stato licenziato dalla Commissione a maggioranza (si riscontrò tuttavia una rilevante concordia negli indirizzi evidentemente poi ci sono delle diversificazioni che credo avranno diritto di cittadinanza nella discussione che sta per iniziare) e che si trasmette al Consiglio regionale per l'approvazione.

PRESIDENTE

Sulla relazione del Consigliere Villa è aperta la discussione.
Ha chiesto la parola il Consigliere Avondo. Ne ha facoltà.

AVONDO Giampiero

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, nel Consiglio regionale precedente, in occasione della discussione delle modifiche alla legge regionale n. 41, concernente la disciplina per l'insegnamento dello sci in Piemonte, avevamo già espresso la volontà di approfittare nella discussione di questa legge di normativa più complessiva delle professioni turistiche per esprimere alcune valutazioni che attengono certo al merito dei disegni di legge in questione, ma che riguardano più in generale una valutazione critica del Consiglio regionale del Piemonte in ordine all'attuazione della legge quadro nazionale n. 217/83 sul turismo.
Credo sia corretto approfittare di questa occasione per svolgere una riflessione alla luce di una serie di problemi e di fenomeni; uno di questi è stato richiamato dal collega Villa e riguarda, da un lato, la gestibilità da parte delle Regioni della legge quadro nazionale e, dall'altro l'atteggiamento che il Governo e il Parlamento stanno ponendo in essere rispetto a competenze che all'interno di quella legge erano demandate alle Regioni e che di fatto stanno, con atti successivi a quella legge riprendendosi.
Credo si debba evidenziare il ritardo grave nell'attuazione della legge n. 217. Le Regioni che hanno applicato i disposti della legge quadro n.
217 sono poche, credo stiano tutte sulle dita di una mano. Il che dimostra che c'è qualcosa in questa legge che non funziona. E' una legge di difficile applicazione, forse per la sua formulazione. E questa difficile applicazione forse deriva dal fatto che, nel corso degli anni dal 1983 ad oggi, lo Stato, il Governo ed il Parlamento hanno tentato di riappropriarsi di parti consistenti che in questa legge erano demandate alle Regioni.
Credo che qui si debba fare una riflessione. Il ritardo con cui le Regioni attuano le leggi su materie delegate rischia di dare adito a quel neocentralismo che conosciamo nella vita quotidiana delle nostre assemblee.
Credo che ci siano delle carenze vistose sulle norme contenute in questa legge. Le professioni turistiche indicate nella legge quadro nazionale sono alcune, non tutte. Quindi, non si capisce come in una legge nazionale si dica che alle Regioni sono delegati i principi fondamentali in materia di turismo e si delegano tutti i requisiti per l'esercizio delle professioni di guida turistica, di interprete turistico, di accompagnatore turistico, di corriere, e se ne lascino fuori altre. Il Piemonte, pur essendo una delle Regioni tra le poche che si sono sforzate di applicare questa legge, arriva ad applicarne una parte, come quella delle professioni turistiche, con quattro anni di ritardo.
La parte più importante è quella che riguarda il superamento delle vecchie aziende autonome di soggiorno e turismo, gli enti provinciali del turismo, e la nascita delle nuove aziende di promozione turistica.
Anche in questa direzione le Regioni sono andate a macchia di leopardo per dirla con un eufemismo, nel senso che le poche che hanno fatto qualcosa, hanno fatto quello che hanno creduto, e noi non abbiamo dato un bell'esempio. La definizione del Piemonte come bacino turistico complessivo ha visto poi l'individuazione di venti aree come bacini turistici, ritardi nelle nomine dei Presidenti e difficoltà che hanno accompagnato la nascita di quella legge. Le risorse che la Regione destina alle nuove aziende di promozione turistica rischiano di essere destinate a tenere gli uffici aperti e a pagare il personale, perché la quota destinata alla promozione è davvero molto bassa. Sono elementi che ci fanno dire che una riflessione sulla legge quadro nazionale va compiuta.
Ciò che colpisce di più è il tentativo pesante da parte del Governo e del Parlamento di normare in modo regolamentare. Se i colleghi hanno letto la legge n. 6, a cui fa riferimento il relatore, che disciplina l'ordinamento della professione di guida alpina, avranno modo di capire che di tutto si può parlare, fuorché di una legge, nel senso che è un vero e proprio regolamento.
Al di là del giudizio nel merito, non si può non rilevare questa contraddizione con il disposto della legge quadro.
E' positivo il fatto che la Regione Piemonte, con altre due Regioni d'Italia, abbia ricorso contro questa legge. E' possibile che nella legge quadro nazionale si dica che le Regioni sono delegate a fare le cose che qui sono richiamate e che nella legge specifica si dica "che la presente legge stabilisce i principi fondamentali per la legislazione regionale in materia di ordinamento delle professioni di guida alpina anche ai sensi della legge n. 217 del 17/5/1983"? L'art. 11, comma terzo, stabilisce: "l'esercizio della professione di guida alpina, di maestro di alpinismo e di aspirante guida non è incompatibile con impieghi pubblici o privati né con l'esercizio di altre attività di lavoro autonomo". Al di là del modo in cui questa norma è formulata, c'è una contraddizione con la legge n. 217, nel senso che là si normano le professioni, qui si dice che lo svolgimento di questa professione può anche essere un dopo lavoro! La Regione doveva tentare di definire un testo integrato delle professioni turistiche. Questa questione era aperta ancora prima che venisse approvata la legge n. 217.
Più volte abbiamo rilevato l'esigenza di un corpus legislativo che comprenda tutte le norme che si riferiscono a certi settori dell'amministrazione pubblica. Nel caso in discussione questa esigenza si ripropone.
L'altra settimana abbiamo approvato una modifica della legge sui maestri di sci, oggi ne votiamo un'altra che riguarda il turismo e, nella relazione, si dice che avremo modo prossimamente di fare qualche altra legge che riguarda altre parti di queste professioni. Questo modo di procedere dimostra la difficoltà complessiva delle Regioni nel legiferare in questa materia, ma anche in tante altre. Sarebbe stato opportuno un segnale di tipo diverso.
Il mantenere distinte in più leggi le normative crea confusione e indebolisce la legislazione regionale anche nei confronti dello Stato che da questo punto di vista, tende a riappropriarsi di materie che l'art. 117 della Costituzione attribuisce alle Regioni.
Per queste ragioni ci siamo astenuti in sede di Commissione e per le stesse ragioni il nostro voto di oggi sarà di astensione. E' un'astensione non tanto nel merito quanto per la mancanza di un piano generale complessivo. In questo modo di procedere legislativo della Regione non vediamo alcuna possibilità di affermare elementi di riferimento più forti.

DAMERI SILVANA

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Masaracchio. Ne ha facoltà.

MASARACCHIO Antonino

Ci sono talune perplessità che devono essere espresse: è vero che avrei dovuto presentare degli emendamenti, ma mi sono lasciato prendere dal tempo questa mattina, per cui, non avendolo fatto, mi limito ora ad esprimere le perplessità che comunque meritano di essere evidenziate.
Nel testo della legge, all'art. 3 (Obblighi amministrativi per l'esercizio dell'attività), quarto comma, è detto che "l'autorizzazione ha validità annuale ed è rinnovata dietro presentazione di domanda". Io dico che detta domanda da presentarsi tutti gli anni è inopportuna, dato che allo scadere dei tre anni è richiesta addirittura un'autorizzazione che viene rilasciata dietro comprovata attitudine e nuova certificazione medica. Se possiamo configurare gli attestati del personale addetto alle mansioni come un patentino per il quale comunque bisogna versare dei tributi, la validità è annuale sì, ma per quanto riguarda il versamento dei tributi richiesti, cosicché tacitamente, fino allo scadere dei tre anni l'autorizzazione comunale dovrebbe essere considerata automaticamente rinnovabile.
Altra perplessità è circa l'ottavo comma dello stesso art. 3, dove si dice della sospensione o della revoca della autorizzazione da parte della Provincia o su richiesta della Provincia, giacché non è specificatamente detto come la Provincia operi in tal senso o per via di quali canali poi intervenga specificatamente.
All'art. 4, quinto comma, è detto che le organizzazioni per la "frequenza con esito favorevole di corso di formazione professionale organizzato o riconosciuto dalla Regione, oppure di corso organizzato secondo le rispettive competenze tecniche, previa intesa con la Regione sono individuati nel Club Alpino Italiano o nelle Federazioni del CONI" ed è dimenticato che dovrebbero partecipare anche gli Enti di Propaganda Sportiva che si attrezzano in tal senso per l'attività turistica.
Sempre all'art. 4, alla lettera c), è detto che "l'idoneità psico fisica all'esercizio della professione dev'essere attestata da certificato medico rilasciato in data non anteriore a tre mesi"; nella fattispecie però, visto che si tratta di attività che impegnano anche il fisico sarebbe opportuno che il certificato medico fosse rilasciato dal medico sportivo che ha competenza specifica nell'operare in tal senso.
Al sesto comma, alla fine, dopo le parole "ai sensi dell'art. 6" a me pare che sarebbe stato opportuno scrivere: "fermo restando che sia presentato certificato di regolare prova attitudinale di natura tecnico operativa", anche perché all'art. 5, proprio in calce, si fa riferimento specificatamente a queste attitudini di natura tecnico-operativa.
Ma la perplessità più rilevante riguarda ciò che è detto all'art. 7 sulla condizione di reciprocità per l'esercizio delle professioni disciplinate dalla presente legge per i cittadini che appartengono ai Paesi membri della CEE. Al di là del fatto che ci troviamo alla vigilia di quel 1992 o 1993 per cui i confini del mercato non dovrebbero più esistere, noi abbiamo recepito una sentenza dell'Alta Corte di giustizia della CEE che in data 15/10/1986, con la sua causa 168/85, "condanna lo Stato italiano per la violazione degli artt. 48, 52 e 59 del Trattato di Roma, avendo mantenuto in vita norme che subordinano alla condizione della reciprocità l'equiparazione dei cittadini degli Stati membri della CEE ai cittadini italiani ai fini dell'accesso alle professioni turistiche ed avendo mantenuto in vita (lo Stato italiano) altresì norme che richiedono la cittadinanza italiana per l'iscrizione a determinati Albi professionali".
Lo Stato italiano ha riconosciuto l'addebito e con una circolare del Ministero del Turismo e Spettacolo (Divisione VIII: Relazioni interne Promozione turismo estero), protocollo n. 1311/70/R/2 dell'8/8/1988, ha dato disposizioni perché le Regioni si adeguassero a quella sentenza.
Per questi motivi, non condividiamo lo spirito autarchico che informa questa legge, ancorquando si riconosca agli estensori il giudizio che la categoria o le categorie interessate della Regione, non dico siano privilegiate, ma non siano disturbate da concorrenze né di natura internazionale né di natura interregionale.
Questi sono i motivi per i quali non ci sentiamo di essere favorevoli al progetto di legge presentato.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Mignone.

MIGNONE Andrea

Svolgerò un breve intervento a nome del Gruppo socialdemocratico che varrà anche come dichiarazione di voto; anticipo quindi il voto favorevole del Gruppo PSDI.
Il collega Avondo, più che entrare (forse anche giustamente) nel dettaglio del provvedimento, ha sollevato questioni politiche che meritano l'attenzione di questa assemblea, in particolare riguardo ai rapporti tra Regione e Stato in ordine alla piena applicazione della legge n. 217. Credo si possa dire che in Piemonte, per la volontà concorde del Consiglio questa legge ha avuto complessivamente attuazione, perché sono ormai numerose le norme regionali attuative della legge n. 217: così, per quanto riguarda le aziende di promozione turistica, per quanto riguarda la ricettività extra-alberghiera, per quanto riguarda l'agriturismo, per quanto riguarda le agenzie di viaggio.
Riguardo ad una serie di elementi, invece, vi è la tendenza dello Stato a cercare di riappropriarsi di competenze. In questo caso ci deve essere l'attenzione dell'esecutivo, e del neo Assessore in particolare, a tenere presenti tali elementi.
Noi siamo un pezzo delle istituzioni statuali, non siamo il contraltare, però dobbiamo ribadire l'autonomia regionale all'interno di una materia che è stata pienamente trasferita alle competenze della Regione. Ma una delle materie che viene qui disciplinata (quella delle guide alpine) è invece stata intaccata e noi abbiamo condiviso la scelta dell'allora Assessore Moretti di impugnare il provvedimento legislativo statale che interferiva in una delle competenze regionali.
Per quanto riguarda il provvedimento in esame, il lavoro svolto in Commissione ha portato ad approfondimenti significativi predisponendo un testo equilibrato e che dà una risposta attesa, da un lato, perché pone il riordino ad una serie di attività meramente amministrative che talora erano svolte in modo difforme e, dall'altro, perché dà un contributo importante e significativo per la qualificazione turistica del Piemonte, che ancora questa mattina, nel momento in cui abbiamo eletto il nuovo Assessore veniva ribadita.
Il Piemonte ha grandi potenzialità turistiche che possono essere maggiormente valorizzate anche attraverso una maggiore professionalità degli operatori del settore. Tutte le leggi, come quella che stiamo esaminando, che vanno nella direzione della qualificazione dell'offerta turistica non possono che trovare il consenso del Gruppo PSDI, che ribadisce il voto favorevole sulla proposta di legge.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ripa per la replica.

RIPA Franco, Assessore al turismo

Ringrazio i colleghi Avondo e Masaracchio e in particolare il collega Mignone per il contributo dato alla discussione.
Ci rendiamo conto che stiamo facendo un discorso che potrebbe essere ampliato se riuscissimo a fare quello che è stato proposto da alcuni Gruppi, mi riferisco al testo unico delle leggi sul turismo. Ormai è di moda parlare di testi unici, ma è notoriamente assodato che è molto difficile farli in tempi brevi, soprattutto è molto difficile applicarli.
In questo caso abbiamo la fortuna che la materia potrebbe essere compendiata perché sono poche le leggi. Questo dovrebbe essere un impegno della Commissione e del Consiglio.
Ho appreso che è stato accolto favorevolmente il ricorso contro la legge n. 217. Mi auguro che si riesca presto a trovare un compendio di leggi che rendano meno farraginoso e meno polverizzato l'argomento delle professioni turistiche.

PRESIDENTE

Non essendovi altri interventi, possiamo passare alla votazione del relativo articolato.
ART. 1 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
ART. 2 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Emendamento presentato dal Consigliere Masaracchio: al comma quarto aggiungere "l'autorizzazione ha validità annuale ed è rinnovata dietro versamento delle tariffe professionali".
La parola al Consigliere Masaracchio per l'illustrazione.

MASARACCHIO Antonino

Rinnovo quanto ho detto precedentemente. Credo che l'autorizzazione debba essere valida annualmente, non rinnovata dietro presentazione di domanda, ma semplicemente con il versamento di quanto richiesto per avere la cosiddetta patente, visto anche che ad ogni scadenza dei tre anni occorrerà sottoporsi ad un esame tecnico-pratico e fisico per cui si richiede una certificazione medica. Non vedo perché si debba rinnovare la domanda, è come per la patente di guida per la quale ogni anno non si presenta domanda, ma si applica la marca per cui automaticamente si è sempre nella funzione per le capacità già riconosciute precedentemente.

VILLA Antonino

In Commissione si era già parlato di questo aspetto e non è detto che il Consigliere Masaracchio, in parte, non abbia ragione, però avevamo particolarmente insistito sul fatto che questo poteva essere un mezzo per eliminare la clandestinità.

MASARACCHIO Antonino

Il problema dell'abusivismo è presente, infatti le categorie chiedono un controllo effettivo, però è anche vero che esistono gli Albi. Per poter avere l'autorizzazione bisogna essere iscritti all'Albo. E' un eccesso di burocrazia, tranne che non si voglia mantenere la richiesta di domanda annuale per avere un controllo diretto da parte dei Comuni che sono delegati a gestire direttamente, ma queste sono questioni di ordine politico e non certo di ordine amministrativo.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'emendamento presentato dal Consigliere Masaracchio.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' respinto con 3 voti favorevoli, 19 contrari e 9 astensioni.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'art. 3 nel testo originario.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 32 hanno risposto SI 20 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 9 Consiglieri.
L'art. 3 è approvato.
ART. 4 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 4 è approvato.
ART. 5 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 5 è approvato.
ART. 6 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 6 è approvato.
ART. 7 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 7 è approvato.
ART. 8 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 8 è approvato.
ART. 9 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 9 è approvato.
ART. 10 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 10 è approvato.
ART. 11 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 11 è approvato.
ART. 12 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 12 è approvato.
ART. 13 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 13 è approvato.
ART. 14 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 14 è approvato.
ART. 15 - Emendamento presentato dal Consigliere Villa: al secondo comma, dopo le parole "riscuote i relativi proventi" aggiungere ", che vengono introitati sul capitolo d'entrata del bilancio 1989 corrispondente al capitolo 2330 dello stato di previsione dell'entrata del bilancio per l'anno finanziario 1988".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato con 23 voti favorevoli e 7 astensioni.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'art. 15 nel testo emendato.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 15 è approvato.
ART. 16 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 34 hanno risposto SI 23 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 8 Consiglieri.
L'art. 16 è approvato.
Non essendovi dichiarazioni di voto, si proceda alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 33 hanno risposto SI 21 Consiglieri hanno risposto NO 3 Consiglieri si sono astenuti 9 Consiglieri.
L'intero testo della legge è approvato.
Si conclude qui la prima parte dei lavori del Consiglio che riprenderanno oggi pomeriggio.
La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 13 riprende alle ore 15,30)

PETRINI LUIGI

Argomento: Diritto allo studio - Assistenza scolastica - Trasporti su gomma

Esame progetto di legge n. 440: "Interventi a favore dei Comuni e Consorzi dei Comuni per l'acquisto di scuolabus da adibire al trasporto degli alunni della scuola materna e dell'obbligo"

PRESIDENTE

Passiamo quindi al punto 9) all'o.d.g. che prevede l'esame del progetto di legge n. 440.
La parola al relatore, Consigliere Villa.

VILLA Antonino, relatore

Credo che si potrebbe dare per letta la relazione. Tuttavia la relazione di questa mattina aveva maggiore importanza non per la materia ma perché era veramente qualcosa di innovativo nella nostra legislazione.
Questa è invero la proposta di un disegno di legge, ma si configura quasi esclusivamente in alcune modifiche che vengono apportate alla precedente legge regionale n. 40/75.
In pratica le differenziazioni si rifanno allo spostamento della data di presentazione delle domande per non andare oltre il 30 marzo. In più c'è una questione riguardante le scuole dei Comuni compresi nelle zone montane.
Il disegno di legge prevede che non meno del 20% venga erogato a favore dei Comuni citati. Questo in considerazione del fatto che proprio i Comuni montani sono quelli che soffrono maggiormente le carenze dei servizi pubblici di trasporto.
Infine, si è inserita la norma transitoria relativa alla scadenza per la presentazione di domande di contributo (valida solo per l'anno in corso), al fine di permettere, nelle more dell'approvazione della presente legge, che i Comuni e i Consorzi dei Comuni che hanno obiettive necessità di predisporre il servizio con acquisti di mezzi e che per ragioni contingenti non hanno potuto presentare la domanda entro il termine previsto, possano, per il solo anno 1988/1989, accedere al contributo finanziario. Gli articoli sono modifiche di quanto era già stato legiferato.
L'Assessore questa mattina mi ha accennato che il finanziamento, di cui all'art. 3, che presenta una valutazione per l'anno finanziario 1989 di L.
1 miliardo, dovrebbe invece leggersi in L. 500 milioni, per cui occorrerebbe presentare un emendamento di riduzione da 1 miliardo a 500 milioni.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Mignone che illustra l'emendamento.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

La proposta di emendamento che è stata presentata si riferisce alla proposta di bilancio 1989 che la Giunta regionale ha elaborato e che la prossima settimana presenterà all'attenzione del Consiglio regionale.
La somma prevista tiene conto dei problemi complessivi di bilancio noti al Consiglio regionale. Dobbiamo peraltro tenere presente che siamo al mese di aprile e che comunque, qualora si accertassero situazioni più rosee per la finanza regionale, in sede di variazione di bilancio o di assestamento sarà possibile far fronte, se si verificassero, ad ulteriori esigenze che verranno presentate.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Guasso.

GUASSO Nazzareno

Signor Presidente, le questioni vanno affrontate con una certa serietà.
Credo che nell'attuale situazione di crisi dei trasporti e con i tagli generalizzati che avvengono e che avverranno ancora, ci troveremo in situazioni drammatiche e difficili in tutto il settore.
Lo scuolabus è un servizio sociale importante per il trasporto dei ragazzi e ogni taglio che facciamo in quella direzione taglia nel vivo.
Assessore Mignone, un giorno osservai che era meglio risparmiare sul miliardo e 250 milioni dati in più a ripiano dei bilanci delle aziende private, andando oltre la legge n. 16; quella era una riserva che potevamo eventualmente usare in altre direzioni. Certo, se incominciamo ad andar fuori da una parte, fuori dall'altra, poi il bilancio si restringe e allora ci obblighiamo spesso a tagliare nel vivo. Se avessimo seguito due mesi fa l'orientamento che avevamo stabilito in Commissione ed in aula, che era di dare un aiuto a copertura dei deficit di bilancio soltanto per quelle aziende di trasporto pubblico che operavano in zone difficili e complesse com'erano le aree industriali in crisi o le linee di montagna, forse non ci troveremmo oggi nella condizione di scendere, su una legge così delicata ed importante che riguarda il trasporto dei ragazzi a scuola, di 500 milioni per poter far fronte ad esigenze prioritarie. Quindi, non riesco a capire se era giusto il rapporto che si faceva in Commissione o se è giusto quello che si fa oggi in aula.
Sono sempre del parere che bisogna andare molto cauti nell'allargare le interpretazioni delle nostre leggi, viste le restrizioni di bilancio perché, prima o poi, siamo obbligati a fare delle scelte prioritarie, e quando non facciamo queste scelte ci troviamo in situazioni come quella attuale.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Adduci. Ne ha facoltà.

ADDUCI Donato

Signor Presidente, intervengo per chiarire un particolare. In sede di Commissione il Gruppo comunista aveva espresso voto favorevole agli interventi per l'acquisto di scuolabus da parte dei Comuni, ritenendo che questo problema, d'ora in avanti, si porrà con una evidenza sempre maggiore e graverà sempre di più sulle comunità locali anche in previsione della razionalizzazione delle reti scolastiche; è un tipo di razionalizzazione che purtroppo inciderà, ed in modo direi anche pesante, soprattutto sui piccoli Comuni e un po' su tutte le scuole.
Ci pareva giusto e logico che il problema dei contributi ai Comuni per l'acquisto di scuolabus venisse affrontato con una certa consistenza di mezzi e di finanziamenti, per consentire ai Comuni di far fronte alle necessità che sicuramente si configureranno in futuro.
Per queste ragioni avevamo votato a favore, ma di fronte a questo taglio che, come ha detto testé il Consigliere Guasso, penalizza ancora una volta un settore delicatissimo come quello dei trasporti pubblici, in questo caso addirittura il trasporto dei ragazzi che frequentano le scuole pubbliche, e che a noi appare del tutto ingiustificato, siamo costretti ad astenerci.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Masaracchio.

MASARACCHIO Antonino

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, dirò qualche cosa che certamente rappresenterà una stonatura, e per questo parto un pochino da lontano.
Ci troviamo di fronte ad una grossa polemica che coinvolge il mondo della scuola. Pare che a livello ministeriale ci siano progetti concreti di accorpamento di quelle scuole che non hanno più il numero stabilito nel passato per poter aspirare ad una continuità dell'attività in loco.
Abbiamo detto in altra sede che questo rappresenta l'ultimo colpo di coda che si vuol dare allo Stato sociale e quindi anche alla istruzione che, al di là di tutte le valutazioni da accademia, rappresenta un momento sociale, specialmente nei piccoli Comuni.
Di fronte a questi pensieri che ci corrono in mente, pensiamo che con questa legge che viene a riproporre qualcosa che era stato già istituzionalizzato con la vecchia legge n. 40, non si fa altro che incominciare a dare una mano al Ministero della Pubblica Istruzione e quindi a questo Stato padrone, a questo Stato leviatano, continuando cioè ad attrezzare con gli scuolabus i piccoli Comuni, in guisa tale da consentire che i ragazzi vengano trasferiti da un centro all'altro, senza che localmente si abbia di che lamentarsi per la eliminazione delle scuole.
E' un grosso motivo di perplessità che ci corre l'obbligo di rappresentare.
D'altro canto, come è stato detto testé, se il provvedimento di attrezzare i Comuni di piccoli autobus per il trasporto degli alunni volesse essere veramente un intervento finalizzato alle problematiche sociali che la scuola rappresenta, allora lo stanziamento del miliardo mi è stato detto anche dal collega Staglianò poco fa rappresenta bench niente nel grave ambito di tutta la struttura che la si chiama dei trasporti, che nell'ambito delle iniziative locali, determinando una grossa spesa da parte dell'Ente Regione e quindi della grossa spesa nazionale e del deficit pubblico, rappresenta una fetta molto importante che va riveduta e corretta.
Per queste considerazioni che meriterebbero una ben più approfondita impostazione, noi, anche se corriamo il rischio di essere considerati completamente fuori dal mondo, questo mondo contestuale politico, diciamo che siamo contrari nettamente a questa legge e votiamo contro.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Chiezzi. Ne ha facoltà.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, concordiamo tutti sul fatto che il trasporto con scuolabus degli alunni sia uno dei capitoli politicamente importanti che fanno capo all'Assessorato ai trasporti.
Ricordo che l'istituzione di servizi di scuolabus, specialmente in comunità piccole, è anche un reale sostegno alla frequenza scolastica. Ci sono situazioni nelle quali l'istituzione di un servizio di scuolabus facilita l'accesso alla scuola, anche per periodi piuttosto lunghi. E' un provvedimento molto importante e qualificante dell'attività regionale.
Noi abbiamo partecipato all'approvazione di questa legge in sede di Commissione, sede nella quale è stato individuato un investimento a carico della Regione che abbiamo sostenuto con il nostro voto.
Ci sembra inopportuno presentare in sede di aula un emendamento che sul piano del merito ci lascia molto perplessi ed in disaccordo, perché è una drastica riduzione del finanziamento. Inoltre, non si comprendono le ragioni in base alle quali l'Assessorato, senza un bilancio preventivo neppure in forma di bozza, preveda per questo investimento un taglio del 50%. La Giunta regionale, in sede di bilancio, farà presenti le difficoltà nel redigerlo ed i tagli che propone al Consiglio, però ci sembra inopportuno in questa fase proporre per una delle voci qualificanti dell'Assessorato ai trasporti un taglio del 50%, taglio che probabilmente non sarà esteso in questa misura a tutti i capitoli di spesa dell'Assessorato. Quindi, noi invitiamo l'Assessore e la Giunta a confermare la previsione originaria. Ci sembra un po' strano e vorremmo evitare di essere messi di fronte ad una scelta che non viene spiegata.
Proponiamo di soprassedere a questa riduzione. In sede di bilancio, se sarete in grado di fare altri ragionamenti, potrete sempre correggere e sostenere con argomenti precisi, sui quali noi potremo esprimere la nostra opinione, delle scelte diverse. Chiediamo la conferma del finanziamento originario di questa legge.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montefalchesi.

MONTEFALCHESI Corrado

La relazione a questo disegno di legge si apre dicendo: "Con il progetto di legge regionale citato in oggetto, la Regione Piemonte intende perseguire il duplice scopo di facilitare la frequenza degli alunni alle scuole materne e quelli frequentanti la scuola dell'obbligo, oltrech incentivare l'accesso a quegli alunni che si trovano in zone abitative particolarmente disagiate per carenze o mancanza di servizi pubblici di linea oppure residenti in zone disagevoli".
Questo è un piccolo provvedimento, però non vorrei che questa Giunta si comporti come il Governo nazionale, peraltro dello stesso colore politico che taglia sul vivo della gente, taglia sui più poveri. Perché questo provvedimento tende ad agevolare i piccoli Comuni, quelli che sono più disagiati, in un servizio pubblico importante ed essenziale.
Posso anche accettare il taglio di 500 milioni che ha proposto l'Assessore, ad una condizione, però, che l'Assessore venga qui a dimostrare, anche attraverso una ricostruzione storica delle domande presentate e dei contributi concessi, che con 500 milioni si possono davvero soddisfare le esigenze.
Quindi, invito l'Assessore a motivare e a portare i dati che tra l'altro sono anche stati richiesti in Commissione, ma che non sono ancora disponibili. La cifra di un miliardo non è messa a caso dai funzionari o dall'Assessore, ma è determinata da una valutazione che, evidentemente dovrà essere smentita e corretta con fatti e non soltanto dalla decisione di tagliare perché bisogna tagliare.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Mignone.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

In realtà credo che i dati siano stati richiesti dalla Commissione, ma credo anche che siano stati portati all'attenzione della Commissione. C'era un tabulato (credo sia stato anche portato in Commissione) da cui si poteva evincere il complesso delle domande e dei contributi assegnati.
Questo anche per dire che non è vero che con oggi approviamo una legge che per la prima volta interviene in questo settore; in realtà, siamo già intervenuti da anni. Credo che abbiamo dato in modo sufficiente, seppur rapportato alle esigenze, una risposta alla comunità piemontese che ha avuto una serie di contributi nell'arco di questi dieci anni che ha consentito di dotare il parco scuolabus del Piemonte in modo adeguato per rispondere alle esigenze, tant'è vero che con il 1988 non abbiamo dato contributi soltanto per sostituire vecchi scuolabus come negli anni precedenti, ma abbiamo anche introdotto il finanziamento di nuovi scuolabus.
La previsione che abbiamo messo a bilancio di un miliardo era la ripetizione della cifra messa nel bilancio 1988.
Torno a ripetere che per il 1989, dovendo fare ulteriori riduzioni che non riguardano solo questo settore, ma anche altri, abbiamo dovuto fare un'ipotesi che vede un finanziamento per il momento più contenuto rispetto allo scorso anno. Non è detto che in sede di variazione di bilancio o di assestamento non si possano portare dei correttivi a questa cifra. Teniamo anche presente che, per quanto riguarda il trasporto pubblico, dovremo procedere ad ulteriori riduzioni perché avremo, sul fondo della legge n.
151, 20 miliardi in meno rispetto agli anni precedenti, per cui i finanziamenti dei minori introiti, ancorché ne dica il collega Guasso anziché ridurli, dovremo tentare di aumentarli se vorremo mantenere il servizio nelle zone collinari e di montagna.

GUASSO Nazzareno

Ma questo non è solo un problema tuo! E non è nemmeno un problema solo della Regione, è un problema anche dello Stato!

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

Con 20 miliardi in meno dovremo cercare di capire se potremo sostenere con le nostre risorse la difesa delle linee cosiddette a scarsa domanda di utenza. Fra l'altro, siamo ancora in assenza di un documento di bilancio.
Potremo non indicare la cifra e dire che lo stanziamento che attiene a questa legge sarà determinato con il bilancio di previsione 1989 e con le leggi successive di approvazione dei bilanci, qualora si ritenga di non determinare in oggi l'entità. Determinandola in oggi rispetto all'ipotesi che abbiamo, non posso che confermare la cifra di 500 milioni.

PRESIDENTE

Esaurita la discussione generale, passiamo all'esame dell'articolato.
ART. 1 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 6 Consiglieri si sono astenuti 6 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
ART. 2 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 40 hanno risposto SI 28 Consiglieri hanno risposto NO 6 Consiglieri si sono astenuti 6 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Emendamento presentato dall'Assessore Mignone: sostituire "1.000.000.000" con "500.000.000".
Ha chiesto la parola il Consigliere Ala. Ne ha facoltà.

ALA Nemesio

Insieme ai colleghi Montefalchesi e Reburdo, chiedo che si proceda alla votazione per appello nominale anziché per alzata di mano.

PRESIDENTE

Si proceda alla votazione per appello nominale dell'emendamento.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 37 hanno risposto SI 26 Consiglieri hanno risposto NO 11 Consiglieri.
L'emendamento è approvato.
Si proceda alla votazione per appello nominale dell'art. 3 nel testo emendato.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 35 hanno risposto SI 25 Consiglieri hanno risposto NO 10 Consiglieri.
L'art. 3 è approvato.
ART. 4 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 36 hanno risposto SI 26 Consiglieri hanno risposto NO 4 Consiglieri si sono astenuti 6 Consiglieri.
L'art. 4 è approvato.
Prima di porre in votazione l'intero testo della legge, ha facoltà di intervenire per dichiarazione di voto il Consigliere Ala.

ALA Nemesio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, siccome non ho potuto partecipare alla discussione sulla legge, desidero ora esprimere in fase di dichiarazione di voto il mio orientamento ed atteggiamento. Avevo condiviso il testo votato in Commissione e non pensavo certo che, visto che bisogna tagliare il bilancio, si incominciasse a prendersela con i bambini piccoli.
Questo mi pare grandemente coraggioso. Pensavo che si incominciasse dalla SITAF o si incominciasse dalle strade. Ci sono tutte le strade, i muri, il cemento, l'asfalto, il SITO, la Promark, la STEF, gli interporti di questo mondo e pensavo si potesse incominciare da quel punto, dove 500 milioni in più o in meno non contano granché, tanto lì piove sul bagnato. Invece, vedo che la cosa migliore è prendersela con i bambini di montagna. L'ho detto già in sede di esame del Piano regionale di sviluppo che ormai si considera la montagna come una colonia, e quindi si tagliano i fondi anche lì. E poi i bambini di montagna sono dei mocciosi impertinenti! La scuola - mi richiamo a quanto hanno detto sia il Consigliere Adduci che il Consigliere Masaracchio - sta per essere investita (su questo ho rivolto un'interrogazione all'Assessore Nerviani che prima o poi credo risponderà) da un profondo processo di ridimensionamento simile a quello che riguarda le ferrovie; ci sono le scuole "secche" - dicevo per iscritto all'Assessore Nerviani - così come ci sono i rami secchi delle ferrovie.
Ed è avvilente rimarcare che ora ritroviamo una pedestre accondiscendenza alle scelte nazionali su un territorio quale quello della Regione Piemonte dove, invece, questi interventi e la necessità di tutelare i piccoli Comuni e le realtà disagiate dovrebbero costituire uno degli aspetti rilevanti e qualificanti della nostra politica nei confronti della scuola e della montagna.
Ieri eravamo tutti in Ufficio di Presidenza a fare salamelecchi sulla necessità di tutelare la montagna di fronte ai Presidenti ed ai rappresentanti dell'UNCEM. Invece, il giorno dopo - e qui ci vorrebbe un minimo di coerenza e di serietà nel fare politica tagliamo 500 milioni. E' come rubare la marmellata ai bambini!

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Reburdo.

REBURDO Giuseppe

Ho chiesto la parola per dichiarazione di voto in quanto il Gruppo comunista si astiene ed io invece voterò contro, associandomi quindi alle dichiarazioni rese dal Consigliere Ala. Mi è stato riferito l'incontro con le Comunità montane e il problema molto serio che hanno posto. E' come sfogliare un carciofo. Si parla tanto della periferia, si dice che occorre rilanciare i rapporti con la montagna, con le zone più disagiate e poi la maggioranza che c'è nel Comune di Torino, che è la stessa di questa Regione, sta facendo un'operazione per tentare di risucchiare su Torino forse qualche migliaio di miliardi che sicuramente saranno sottratti alle cosiddette zone periferiche. Quello della gestione di scuolabus è un segnale che va esattamente nel senso di continuare a tagliare in quelle realtà che vengono considerate elettoralmente più deboli o per alcuni partiti elettoralmente più garantite. Si sa che lì i voti non si perdono.
Come diceva giustamente poco fa il Consigliere Ala, bisogna smettere di fare i piagnoni in questa sede da parte di chi viene dalla periferia, il cuneese, l'alessandrino, l'astigiano, perché tanto i provvedimenti che si assumono vanno esattamente all'opposto di quello che si viene qui a dichiarare.
Questa è un'occasione per dire che questa è una politica sbagliata, che non si può accettare questo tipo di logica nell'interesse dell'area metropolitana e nell'interesse del Piemonte.
Detto questo, voterò contro a questo provvedimento.

PRESIDENTE

Si proceda quindi alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 38 hanno risposto SI 27 Consiglieri hanno risposto NO 6 Consiglieri si sono astenuti 5 Consiglieri.
L'intero testo della legge è approvato.

Argomento:

Sull'ordine dei lavori

PRESIDENTE

Informo il Consiglio che è stato chiesto il rinvio del punto 11) relativo alla proposta di deliberazione n. 953 in ordine a modificazioni al Piano regionale dei parchi e delle riserve naturali.
In merito al punto 12) "Nomine" non è possibile procedere in quanto non sono pervenute le proposte dei nominativi.
Sul punto 13), che riguarda "Comunicazione della Giunta regionale sul progetto del sottopasso di Porta Palazzo - Comune di Torino", comunico che è pervenuta all'Ufficio di Presidenza, a norma dell'art. 49 del Regolamento interno, la richiesta dei Consiglieri Santoni, Tapparo e Carletto di posposizione all'ultimo punto dell'o.d.g.
Contro tale richiesta ha chiesto di parlare il Consigliere Chiezzi. Ne ha facoltà.

CHIEZZI Giuseppe

Signor Presidente e colleghi, a me non pare che siamo nella stessa situazione della settimana scorsa, perlomeno per un aspetto. Perseverare è peggio che errare.
Nella settimana scorsa è stato compiuto un errore di disinformazione del Consiglio regionale su una questione. Disinformazione perché? Perch l'Assessore Mignone il giorno precedente in Commissione aveva delineato le linee dell'informazione che avrebbe reso al Consiglio. Noi, su quelle linee, abbiamo esposto in termini molto sintetici le nostre prime osservazioni senza giungere ad un confronto di merito, in quanto ci sarebbe stato il dibattito in Consiglio. La scorsa volta, però, inaspettatamente la maggioranza di questo Consiglio ha deciso che non se ne doveva più parlare. Non che non se ne poteva più parlare! Se ne poteva parlare eccome! Tant'è vero che l'Assessore Mignone il giorno precedente aveva fornito una serie di informazioni che sarebbe bene il Consiglio conoscesse e sulle quali esprimesse un'opinione.
Che cosa è cambiato? E' cambiato nulla dal punto di vista della necessità di informare il Consiglio e di dibattere su questioni che impegnano direttamente la Regione Piemonte, e la impegnano a tempi brevi.
Semmai, la situazione è aggravata anche da un altro aspetto: non sappiamo a che punto sia l'iter dei lavori della Conferenza dei servizi. Conferenza nella quale la Regione è rappresentata dall'Assessore Mignone, Conferenza che rimane l'unico luogo nel quale si esprimerà il potere di decisione della Regione Piemonte.
La Conferenza non sarà convocata né dalla Giunta regionale n dall'Assessore, ma dal Sindaco. Quando sarà convocata? E, una volta convocata, che cosa andrà a dire la Regione Piemonte? Signor Presidente, o decidiamo che siamo qui tanto per fare qualcosa oppure, se siamo qui per decidere, una informazione sul comportamento dell'Assessore e della Giunta regionale in sede di Conferenza va resa al Consiglio.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

L'abbiamo già detto.

CHIEZZI Giuseppe

Se magari lo ripeti, forse capiamo tutti. L'Assessore rende una comunicazione al Consiglio prima di partecipare alla riunione della Conferenza? E' in grado di assumersi questo impegno? Questo ha già un senso, ma è un impegno che deve essere poi mantenuto in una situazione nella quale non è l'Assessore Mignone che convoca la Conferenza, bensì il Sindaco di Torino e sappiamo i tempi con i quali questa Conferenza è stata almeno nel passato, convocata; da un giorno all'altro o con un preavviso di due o tre giorni.
Allora, nel caso che il Sindaco di Torino decida di convocare la Conferenza nell'arco di due o tre giorni e non c'è un Consiglio regionale in quei due o tre giorni come la mettiamo? L'Assessore si sente in grado di assumersi questo impegno? Sulla base delle conoscenze che ho, avrei qualche difficoltà, mettendomi nei panni dell'Assessore, a dire: "Informer senz'altro il Consiglio regionale prima di andare alla riunione della Conferenza", perché non potrei sapere quando la convoca il soggetto che ha potere di convocarla, che non è l'Assessore.
Assessore Mignone, pur nella durezza della critica, ho sempre la massima lealtà e fiducia nell'onestà di tutti, però mi rendo conto che assumere un impegno di questo genere è veramente difficile. Se l'Assessore dice di essere in grado di assumersi questo impegno, vuol dire che chiederà un rinvio della Conferenza o non parteciperà alla Conferenza perché non ha potuto informare il Consiglio regionale, con tutto quello che questo poi comporterà.
Vorrei che l'Assessore dicesse in modo chiaro al Consiglio regionale cosa farà su questo argomento, ovvero se si impegnerà in ogni caso, costi quel che costi, ad informare il Consiglio regionale prima della partecipazione alla Conferenza.

PRESIDENTE

A favore della proposta di inversione dell'o.d.g., ha chiesto di parlare il Consigliere Bonino. Ne ha facoltà.

BONINO Guido

Intervengo a favore del rinvio del dibattito relativo al sottopasso di Porta Palazzo. Quindi prego l'Assessore Mignone di non entrare nel merito dell'argomento. Faccio presente che, se non fossimo presenti noi, a quest'ora sarebbero tutti a casa; infatti, alle ore 15,30 al Consigliere Chiezzi non interessava la lettura della relazione dell'Assessore Mignone tant'è vero che aveva abbandonato l'aula. Soltanto grazie alla nostra presenza si è riusciti a salvare il dibattito. Proprio perché abbiamo salvato il dibattito, chiedo che l'Assessore ci risparmi questa avventura pertanto sono d'accordo per l'inversione dell'o.d.g.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Mignone.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

Non posso che ribadire quanto già detto la volta scorsa, nel senso che oggi, non essendovi elementi nuovi rispetto alla settimana scorsa, è opportuno non approfondire la discussione per carenza di elementi conoscitivi. Ribadisco l'impegno che mi sono assunto già la settimana scorsa, e cioè che il rappresentante della Regione, prima di andare alla Conferenza dei servizi, verrà in Consiglio a relazionare sulla posizione della Regione.

PRESIDENTE

Pongo pertanto in votazione la proposta di inversione dell'o.d.g.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La proposta di posporre il punto 13) all'ultimo punto all'o.d.g. è approvata con 19 voti favorevoli e 7 contrari.

Argomento: Stato giuridico ed economico del personale dipendente

Esame progetto di legge n. 460: "Norme sul patrocinio legale a favore di dipendenti ed amministratori regionali per fatti connessi all'espletamento dei compiti d'ufficio"

PRESIDENTE

Passiamo al punto 15) all'o.d.g. che prevede l'esame del progetto di legge n. 460.
E' una legge rinviata dal Governo. Ne è relatore il Consigliere Santoni che ha facoltà di intervenire.

SANTONI Fernando, relatore

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, intervengo con la stessa sinteticità della precedente relazione. Come ha ricordato il Presidente c'è già un disegno di legge approvato dal Consiglio regionale e rinviato dal Commissario di Governo su un presunto eccesso del disegno stesso, per cui alcune previsioni non sarebbero state previste dalla legislazione nazionale. E' intervenuto un chiarimento da parte della Giunta con il Governo, per cui il disegno di legge può essere ripresentato, anche se con alcune piccole modifiche.
Le più rilevanti le ricordo al Consiglio.
Al primo comma dell'art. 1, l'indicazione per cui ci si potrà avvalere delle prestazioni dell'Avvocatura dello Stato; al comma terzo il richiamo ai limiti delle tariffe professionali e ovviamente l'art. 3 per quanto riguarda gli oneri finanziari derivati dal decorso del tempo e quindi dalla necessità di imputare le norme di carattere finanziario al bilancio e quindi all'esercizio 1989.

PRESIDENTE

Sulla relazione del Consigliere Santoni è aperta la discussione.
Ha chiesto di parlare il Consigliere Avondo. Ne ha facoltà.

AVONDO Giampiero

Signor Presidente, intervengo solo per registrare una situazione che si ripropone all'interno di quest'aula in quanto diventa sempre più complesso e difficile lavorarvi.
La presenza del nostro Gruppo, nonostante sia stato accusato di impedire l'avvio dei lavori, consente di approvare il progetto di legge n.
460, come ha consentito di approvare il precedente.
Sottolineiamo questo fatto con lo spirito di chi ripropone una questione che attiene al rapporto tra maggioranza ed opposizione che deve sempre essere tenuta presente all'interno di un'istituzione. Non possiamo dimenticare l'episodio della precedente seduta del Consiglio regionale che comunque ha qualche difficoltà nel rapporto tra opposizione e maggioranza.
Vorremmo da questo punto di vista un'assunzione di responsabilità complessiva nel senso che, nel momento in cui magari si hanno i numeri e quindi si è portati anche ad una polemica e ad una funzionalità complessiva dell'istituzione non consona a quello che è il rapporto dialettico e democratico tra le forze politiche, si rischia di produrre effetti come quelli che si stanno determinando in questa fase dei lavori del nostro Consiglio.
Ho voluto richiamare questa questione perché credo che abbia una validità ed una funzione di cui ritengo complessivamente ciascun Gruppo politico debba farsi carico. Ripeto, non si può di volta in volta mutare atteggiamento rispetto ad una impostazione che fa leva sostanzialmente sui numeri, che non tiene conto delle valutazioni e delle proposte che le forze di opposizione, in particolare quella comunista, propongono in quest'aula.
E' una questione di democrazia, di rapporto corretto tra le forze politiche. Vogliamo approfittare di questa occasione per sottolinearlo. Nel merito del disegno di legge in questione, come è avvenuto l'altra volta, il voto del Gruppo comunista sarà favorevole.

PRESIDENTE

Ringrazio il collega Avondo per la sua precisazione. Lo assicuro che alla Presidenza non era sfuggita l'importanza del numero legale che ci consente di procedere.
Non essendovi altre richieste di parola, passiamo all'esame del relativo articolato.
ART. 1 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 27 hanno risposto SI 27 Consiglieri.
L'art. 1 è approvato.
ART. 2 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 27 hanno risposto SI 27 Consiglieri.
L'art. 2 è approvato.
ART. 3 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 27 hanno risposto SI 27 Consiglieri.
L'art. 3 è approvato.
ART. 4 - Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 27 hanno risposto SI 27 Consiglieri.
L'art. 4 è approvato.
Si proceda ora alla votazione per appello nominale dell'intero testo della legge.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 28 hanno risposto SI 28 Consiglieri.
L'intero testo di legge è approvato.

Argomento:

Annunzio interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno

PRESIDENTE

I testi delle interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno pervenute all'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale verranno allegati al processo verbale dell'adunanza in corso.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18,50)