Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

Argomento:

a) Congedi

Argomento: Consiglio, organizzazione e funzioni

Esame proposta di deliberazione n. 986: "Convalida del Consigliere regionale Michele Olivetti"

PRESIDENTE

Il punto 3) all'o.d.g. prevede l'esame della proposta di deliberazione n. 986.
A seguito della relazione della Giunta delle Elezioni procediamo alla votazione della convalida del Consigliere Michele Olivetti.

(Si procede alla votazione a scrutinio segreto)

PRESIDENTE

L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 44 hanno risposto SI 41 Consiglieri si sono astenuti 2 Consiglieri scheda bianca 1.
Il Consiglio approva.
Non ha partecipato alla votazione il Consigliere Olivetti.
Comunico che copia della deliberazione di convalida sarà depositata nella Segreteria del Consiglio per l'immediata pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione, ai sensi dell'art. 16 del Regolamento interno del Consiglio regionale, e sarà trascritta nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Pongo in votazione l'immediata esecutività di tale deliberazione, ai sensi dell'art. 49 della legge 10/2/1953, n. 62.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
Il Consiglio approva all'unanimità dei 44 Consiglieri presenti.
Al signor Olivetti, che è quindi convalidato Consigliere, rivolgo complimenti ed auguri.

Argomento: Norme generali sull'agricoltura

Ordine del giorno n. 524 relativo alla proliferazione di cinghiali in vaste zone del Piemonte

PRESIDENTE

Il punto 5) all'o.d.g. reca: "Esame ordine del giorno n. 524" presentato dai Consiglieri Paris, Brizio, Marchini, Gallarini, Rossa Fracchia, Ala e Penasso.
La parola all'Assessore Moretti.

MORETTI Michele, Assessore alla caccia

Per la verità, mi sono trovato con un ordine del giorno che la Giunta mi ha passato ieri e che era stato deciso nel corso dell'ultimo Consiglio regionale. Sarebbe stato quindi opportuno un maggiore approfondimento anche per portare elementi più attendibili rispetto alla situazione della specie.
Rispetto all'ordine del giorno, ci sono sei punti da approfondire.
Partendo dal punto a), in sede di consulta regionale si è già parlato di sovrappopolazione e, con la collaborazione delle Province (che sono delegate in materia di caccia), si sta predisponendo un piano, tenendo anche conto di uno studio effettuato dall'Università di Torino, cioè l'Istituto di biologia, riguardante la selvaggina, ma abbiamo pensato anche di accelerare, attraverso alcuni elementi tecnici e scientifici, per avere un'esatta situazione della sovrappopolazione.
L'ultima legge prevede già dei piani di abbattimento per le specie sovrappopolate, quindi, dal punto di vista della legittimità, non ci sono difficoltà. Sto parlando non della materia riguardante i parchi, ma dell'attività venatoria esistente nelle aree libere dai parchi, perché i parchi richiedono un'indagine molto più approfondita.
Oltre le comunicazioni e le voci pervenute all'Assessorato, avevamo già da qualche anno la consapevolezza della situazione preoccupante a causa della presenza dei cinghiali. L'Istituto tecnico ci ha comunicato la reale situazione; c'è stata un'immissione di ibridi, tant'è che si parla di "porcastri", e noi porteremo a conclusione l'accertamento scientifico.
E' opportuno stabilire come avviare la proposta per questo piano selettivo e poi procedere anche d'intesa con le Province e le Comunità montane. Nell'ordine del giorno è prevista una riunione tra Province Comunità montane e i Comuni interessati, ma non credo si debba fare un'assemblea, altrimenti non ce la caviamo più.
Il punto c) riguarda l'aumento dei fondi da ripartire alle Province per il risarcimento dei danni. Nel bilancio 1988 si è già tenuto conto di un aumento di 500 milioni; siamo passati da un miliardo e 300 milioni ad un miliardo e 800 milioni.
Si può pensare (dobbiamo verificarlo in termini di disponibilità finanziaria) di aumentare il fondo per il risarcimento dei danni. Questo sempre per i danni al di là dei parchi, perché non possiamo attingere fondi dal capitolo "caccia" per destinarli ai danni che provocano le specie dei parchi; in questo modo commetteremmo una distrazione dei fondi.
E' uno dei problemi che stiamo affrontando anche a livello di Giunta abbiamo avuto un incontro con le associazioni agricole per predisporre una legge e cercare di far fronte anche alla parte finanziaria.
Il punto d) fa riferimento alla necessità di trovare un'intesa per risarcire i danni provocati dalla selvaggina, in particolare i cinghiali.
La collega Vetrino ha già predisposto un disegno di legge che tiene conto dei danni provocati dai cinghiali che vivono nei parchi. Nella stessa legge, nell'ambito dei parchi, è previsto un piano di abbattimento.
Uno dei punti più salienti dell'ordine del giorno riguarda proprio la predisposizione del piano di abbattimento; ci sono dei riferimenti alla legge. C'è la disponibilità della Giunta ad affrontare il problema.
Il primo punto dell'ordine del giorno non va limitato alla Valle di Susa, alla Val Chisone, alla Pellice Lanza e all'alto Canavese, ma bisogna estenderlo a tutto il territorio regionale perché vi sono presenze di cinghiali su tutto il territorio, in tutte le province del Piemonte.
Ho inserito nella discussione alcuni elementi che ritengo debbano essere affrontati in sede di assemblea, per fare poi il punto della situazione. Naturalmente, in sede di replica darò risposta ai colleghi e predisporrò, insieme alla Giunta e all'Assessorato, un piano molto più attendibile per affrontare questo problema che crea difficoltà a tutti i coltivi, danni alle piante e distruzione alla forestazione piemontese.
Termino il mio intervento, certo che il dibattito darà elementi aggiuntivi alle proposte che ho fatto, tenendo conto dell'ordine del giorno.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Paris.

PARIS Mario

Signor Presidente, signori Consiglieri, dal momento in cui è stato presentato l'ordine del giorno oggi sottoposto alla nostra attenzione (era esattamente il 7 luglio) il problema della proliferazione dei selvatici, in particolare dei cinghiali, in vaste zone del territorio regionale si è andato ulteriormente aggravando ed oggi ci troviamo in una situazione drammatica ed insostenibile.
Ai danni all'agricoltura, che sono ogni giorno più rilevanti e costituiti dalla distruzione di ingenti superfici coltivate a mais, a patate e ad altre colture, ed allo sconvolgimento delle colture prative ove oltre alla perdita del raccolto per più anni non è più possibile l'impiego di falciatrici, spandifieno e altre macchine operatrici, si sommano danni altrettanto gravi (se non più gravi ancora) all'ambiente.
L'asportazione del sottile strato di cotica erbosa operata dai cinghiali, specie nei terreni montani a forte pendio, ha creato e creerà in moltissime località fenomeni franosi e di smottamento le cui conseguenze sono destinate a crescere ed a farsi più gravi, proprio per la natura e la positura dei terreni.
La presenza massiccia ed incontrollata - una vera e propria invasione dei cinghiali nelle nostre valli ed anche in zone di pianura (vedi "La Mandria" e tutte le zone del preparco e contermini) ha creato ultimamente seri pericoli all'incolumità pubblica. I cinghiali, infatti, sono dappertutto, ma, mentre in certe zone sono ancora ad un limite tollerabile (ad esempio in pianura), in altre zone non lo sono assolutamente.
Abbiamo notizie provenienti dalla Valle di Susa, dalla zona di Fiano e Robassomero, dall'alto Canavese, dalla Val Chisone e dalla Val Pellice, di branchi di cinghiali che hanno provocato seri incidenti stradali; non solo di macchine ammaccate, di motociclisti e automobilisti fuori strada, ma nella zona vicina a "La Mandria", anche di un caso mortale. Su questo problema avevo già presentato un'interrogazione quando il fatto avvenne.
La realtà è questa: i cinghiali, indisturbati, lasciano la macchia e si aggirano nei coltivi, nelle borgate, negli orti, distruggendo tutto ciò che trovano. Sappiamo che dalle parti di Cuorgné, in alcuni Comuni valsusini in Val Cenischia, alcune famiglie non osano più lasciare i bambini giocare soli ed anche i contadini, specie i più anziani, hanno timore ad avventurarsi nei propri terreni.
Chi vive in città, e la pubblica opinione in generale, non per colpa sua, ma perché è ancora disinformata, non si è ancora resa conto della vastità e della gravità della situazione che ha già provocato danni economici ingenti e che fa aumentare ogni giorno di più l'esasperazione della gente che deve vivere, lavorare e transitare nelle zone particolarmente colpite da questo flagello.
Questo stato di cose non può e non deve durare ulteriormente. E' un problema che va risolto subito, in tempi brevissimi e ciò non lo si deve chiedere ad altri, ma spetta alla Regione risolverlo.
Chiediamo quindi con forza che non ci si limiti, come è già successo altre volte, a votare un ordine del giorno per poi, un po' per colpa di tutti, lasciarlo ammuffire in un cassetto. Non c'è soltanto un ordine del giorno da votare, ma una decisa e sollecita azione concreta da compiere senza indugio, così come viene richiesto ormai non solo dai coltivatori, ma dalle decine di mozioni votate da numerosi Comuni e Comunità montane.
Ho il testo di molte mozioni; cito per tutte quelle votate all'unanimità da tre Consigli comunali della mia valle, che è quella che conosco meglio: Mattie (amministrazione democristiana), Chianocco (amministrazione comunista), Giaglione (amministrazione socialista).
Ho citato i colori politici per porre in evidenza che con la nostra iniziativa non si vuole "tirare l'acqua al mulino" di alcuno, ma si vuole richiamare l'attenzione della Giunta e della pubblica opinione su un problema che interessa tutti e che deve essere risolto presto.
Nelle citate mozioni (oggi sono presenti molti sindaci, che ringrazio per la loro sensibilità e per la loro partecipazione) vengono denunciati: 1) una presenza di cinghiali in numero enormemente superiore alla quantità tollerabile 2) gravi danni ad ogni tipo di coltura 3) gravi ed irreversibili alterazioni al patrimonio alpino 4) esistenza di problemi, sia di carattere patrimoniale che di pacifica coesistenza con il territorio 5) una situazione di estremo pericolo per l'incolumità delle persone 6) il fatto, ribadito, che questa specie di selvatici non è assolutamente autoctona e che è stata immessa nel nostro territorio alterando il preesistente equilibrio faunistico.
In tutte le mozioni si chiede espressamente e con forza l'adozione di solleciti provvedimenti per ridurre drasticamente, mediante abbattimento il numero dei cinghiali a limiti tollerabili.
Raccogliendo e facendo nostre queste richieste e quelle incessanti che pervengono dai produttori agricoli, chiediamo un preciso impegno della Giunta (il richiamo è agli Assessorati alla caccia, all'ambiente, ai parchi e all'agricoltura, ognuno per le parti di propria competenza) a disporre urgentemente indagini e sopralluoghi, in collaborazione con le Province gli uffici decentrati dell'Assessorato all'agricoltura, le Comunità montane, i Comuni e le Organizzazioni sindacali agricole, per verificare la veridicità, la gravità e la drammaticità della situazione.
Non è necessario costituire altre Commissioni; basta fare una telefonata presso i Comuni interessati per avere in 24 ore la fotografia di dove si deve intervenire e dove invece la situazione è ancora tollerabile.
Chiediamo che, con la collaborazione della Guardia Forestale, dei guardiacaccia e dei guardaparco, si verifichi il modo in cui sono stati e vengono effettuati i ripopolamenti e si accerti il fondamento delle voci sempre più insistenti e - ritengo - motivate, secondo le quali sarebbero stati effettuati ripetutamente lanci di specie animali denominate "porcastri", aventi caratteristiche simili, ma non identiche, ai cinghiali.
Vorremmo sapere inoltre qualcosa in più a proposito di lanci di altri animali, certamente non destinati a rendere più fruibile l'ambiente, come ad esempio - è inaudito, ma vero -, i lanci di vipere. Non sono parole buttate al vento, pare ci siano precise testimonianze provenienti da Ala di Stura, Monastero di Lanzo e Condove.
Tornando ai cinghiali, di fronte a questa situazione che riteniamo di emergenza, chiediamo venga fatto ogni sforzo doveroso per aumentare ulteriormente i fondi da ripartire alle Province, per un equo e sollecito risarcimento dei danni. Penso che il collega Penasso, che interverrà successivamente, dica qualcosa di più documentato sulla consistenza reale dei danni.
Chiediamo alla Giunta di porre allo studio ed attuare con sollecitudine una normativa che assicuri il risarcimento dei danni a chi li subisce eliminando i penosi e vergognosi palleggiamenti di responsabilità fra Province, Regioni e amministrazioni dei parchi, in modo da stabilire una volta per tutte a chi, come, quando ed in quale misura spetta risarcire i danni.
Occorre un metro unico per tutto il territorio regionale e per tutti i danni, non solo quelli procurati dai cinghiali, ma anche dai cervidi, dai corvi, dalle cornacchie e da tutti quei selvatici che prelevano ogni anno ai coltivatori quote sempre maggiori dai loro raccolti e dai loro redditi.
Abbiamo bisogno di un interlocutore certo, di un ufficio composto da persone serie e competenti, in grado di valutare e risarcire presto i danni veri ed anche per evitare eventuali abusi, tanto più facili quando i sopralluoghi non vengono fatti con tempestività.
Valutare l'entità del danno subito da un campo coltivato a granoturco facendo il sopralluogo quando in campagna c'è mezzo metro di neve, non è una cosa seria; risarcire il danno in modo spesso inadeguato a distanza di anni, non è una cosa seria.
Oggi, e siamo a fine 1988, per quanto riguarda la Provincia di Torino si stanno ultimando i pagamenti dei danni verificatisi nel 1986, ma solo dei danni verificatisi nelle zone extra parco (bene ha detto l'Assessore).
Per il risarcimento dei danni estremamente rilevanti che si sono verificati nelle zone a parco, la Provincia interviene, a norma delle leggi che ci siamo dati, solo in presenza di un piano di abbattimento operante.
Cosa significa operante? Significa che gli abbattimenti sono effettivamente avvenuti cosa che non si è mai verificata - o che i piani di abbattimento sono rimasti - come di fatto sono rimasti - sulla carta? Su questo dilemma chiediamo una risposta e delle disposizioni chiare; è una situazione che ha creato uno stato di grande sfiducia.
Ho parlato di possibili abusi; c'è, cioè, chi denuncia danni superiori a quelli effettivamente subiti, ma, per contro, vi sono non pochi agricoltori, specie i piccoli coltivatori anziani di montagna, che per non fare la coda a questo o a quell'altro ufficio, o perché sfiduciati rinunciano a chiedere il risarcimento dei danni subiti.
Quando sono cifre di circa 100/150 mila lire, spesso la gente china la testa, mugugna, si sente beffata e non tenta neppure più di far valere i propri diritti.
Corre voce che la Provincia di Torino abbia intenzione di chiedere d'ora in poi, che la domanda di risarcimento venga presentata su carta bollata da 5.000 lire; come elemento di dissuasione può servire, ma certo è né serio né giusto.
Ecco perché insistiamo sull'esigenza di creare in ogni Provincia una "equipe" di tecnici numericamente adeguata e professionalmente preparata per la valutazione rapida dei danni.
Il recepimento delle richieste sinora formulate potrebbe risolvere solo parzialmente il problema. La questione principale è un'altra; la gente (e questo l'hanno detto sia i sindaci sia la gente in numerose assemblee e riunioni) chiede giustamente di essere risarcita dei danni realmente subiti, oggi e domani (perché purtroppo si verificheranno ancora), ma la gente vuole soprattutto che i danni non si verifichino più.
Ecco perché il nostro ordine del giorno impegna la Giunta ad organizzarsi (disumlo an piemontèis, a desse 'na sopatà) per far fronte ad una situazione di emergenza, con provvedimenti di emergenza, adottando misure drastiche, rapide ed efficaci affinché sia ridotta la popolazione di cinghiali e simili a limiti tollerabili, in un habitat che, anche nei secoli scorsi, non fu mai infestato da tale specie animale assolutamente non autoctona (frase presa di peso, e trasferita nel nostro ordine del giorno, dall'ordine del giorno del Comune di Chianocco).
Questa richiesta non proviene soltanto dai produttori agricoli, ma anche da coloro che hanno a cuore la tutela dell'ambiente e comprendono che la natura non può essere difesa per compartimenti stagni. E' una richiesta e lo voglio ripetere, condivisa da moltissimi sindaci, preoccupati per la pubblica incolumità e per i problemi reali di ordine pubblico che l'attuale crescente stato di esasperazione delle popolazioni può determinare a tempi molto brevi "Misure drastiche e rapide" significano un piano straordinario per l'abbattimento massiccio dei cinghiali in tutte le zone nelle quali il problema ha le caratteristiche drammatiche che ho cercato di evidenziare.
Un piano di abbattimento che non rimanga sulla carta, come purtroppo è successo altre volte, specie nelle zone vincolate a parco (dove si dice "si possono ammazzare 50 cinghiali dal 1' al 31 gennaio" - quando c'è la neve! Lassoma perde), ma che venga attuato concretamente ed in tempi brevi.
So che molti, tra gli ambientalisti, tra gli amici degli animali, si rendono conto della gravità della situazione, ma per arrivare ad un auspicato equilibrio faunistico preferirebbero soluzioni meno cruente, tipo la cattura o la sterilizzazione degli animali.
Personalmente, per natura, sono contrario alle soluzioni cruente e potrei anche acconsentire a queste proposte, o comunque non sorridere all'idea di vedere ogni cinghiale munito di profilattico o le cinghialesse convocate dai servizi veterinari per distribuzione gratuita delle pillole anticoncezionali! D'altra parte, la nostra società propaganda questi metodi per gli esseri umani; potrebbe anche fare uno sforzo per estenderli ai cinghiali (consentitemi la battuta).
In ogni caso, sarebbero da prendere in considerazione metodi diversi dall'abbattimento quando sarà raggiunto l'equilibrio faunistico e servirebbero ad evitare il ripetersi di successive proliferazioni che ci riporterebbero alla situazione attuale.
Ma oggi no, oggi non possiamo perdere altro tempo perché l'equilibrio faunistico, la difesa delle colture, dell'ambiente, dell'incolumità umana si può raggiungere solo attraverso l'attuazione sollecita di un piano straordinario e rapido di abbattimento dei cinghiali.
Analogo provvedimento va preso, nelle zone da accertare, per i cervidi che, immessi nei boschi in numero spropositato e successivamente moltiplicatisi, hanno ormai decorticato gli alberi e distrutto patrimoni forestali di grandissimo valore. Il Consorzio forestale della Alta Valle di Susa denuncia un danno di 15 miliardi, solo per quella zona.
Questo è voler fare qualcosa per migliorare l'ambiente? Ho letto con estremo interesse il disegno di legge n. 413 predisposto dall'Assessore Vetrino, relativo alla conservazione dell'equilibrio faunistico ed ambientale nelle aree a parco.
Personalmente, condivido larga parte di quanto contenuto in tale disegno di legge, ma ritengo logico rimarcare che oggi, all'interno e all'esterno dei parchi, siamo in un'evidente situazione di largo squilibrio faunistico; d'accordo sulla proposta di conservare l'equilibrio faunistico ma prima (cioè da subito) bisogna operare per raggiungerlo.
Il collega Penasso, che interverrà successivamente, dirà qualche cosa in più sull'inadeguatezza delle leggi che abbiamo, e penso che darà anche qualche suggerimento per cercare di risolvere in tempi accettabili la questione degli abbattimenti.
Concludo affidando all'attenzione del Presidente e della Giunta le richieste chiaramente contenute nell'ordine del giorno presentato il 7 luglio u.s. da tutti i Gruppi di maggioranza consiliare e dal collega Ala.
Esprimo la mia soddisfazione sincera perché tale documento stamattina è stato firmato anche dagli amici del Partito comunista e, mi pare, dai colleghi del MSI ed auspico soluzioni sollecite ed adeguate alla gravità della situazione.
E' un ordine del giorno aperto a tutti e mi auguro davvero che venga votato da tutte le forze politiche.

PRESIDENTE

L'ordine del giorno è stato firmato da diversi Gruppi.
Il Consigliere Paris ha precisato tutti gli elementi presenti nella vicenda: nella sola Valle di Susa e Chisone, secondo gli ultimi censimenti ci sono 5500 ungulati, quando si calcola che un ungulato per ogni cento ettari dovrebbe essere il limite! La parola al Consigliere Ferro.

FERRO Primo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, dalle cose dette dal collega Moretti e da quelle che abbiamo sentito dal collega Paris, vengono fuori alcuni nodi da sciogliere rispetto ai quali occorre, da parte della Giunta una risposta puntuale e precisa, possibilmente una risposta non dilazionatrice.
Ritengo che i nodi siano essenzialmente quattro.
Il primo riguarda il fatto che i piani di abbattimento non sono realizzati secondo una stima attendibile del fenomeno. Se siamo di fronte ad un ripopolamento di cinghiali e di porcastri così rilevante, come quello poc'anzi denunciato, è chiaro che siamo di fronte ad una politica degli abbattimenti non rispondente alla portata del fenomeno.
Il secondo nodo riguarda la realtà dei parchi. Vanno rivisti sia i piani di abbattimento sia le questioni relative agli indennizzi. Questo nodo deve essere sciolto, non può continuare ad esistere perché, in questo modo, non solo si penalizza l'impresa agricola all'interno del parco, ma si creano situazioni di disparità tali da non riuscire a portare avanti una politica efficace, anche riguardo i piani di abbattimento.
Terzo nodo gli abbattimenti vanno coordinati. Vanno coordinati nelle zone parco e nelle zone fuori parco, sulla base di piani territoriali da realizzare simultaneamente, anche per evitare che ci siano comodi rifugi in zone dove magari i piani di abbattimento non vengono realizzati, il che vanificherebbe i piani di abbattimento.
Il quarto nodo riguarda il rimborso dei danni denunciati dagli agricoltori. Sono procedure farraginose, troppo lunghe; sono situazioni di sfiducia.
Ritengo che queste quattro questioni, insieme ad un'altra di cui dir in seguito, rappresentino l'anello di congiunzione tra l'intervento del collega Paris e la relazione dell'Assessore Moretti.
L'intervento di Paris mi è parso come un forte intervento dell'opposizione nel quale è emerso, in termini descrittivi, una specie di bollettino di guerra, della situazione esistente in determinate zone; si è parlato di emergenza, di bambini che addirittura non escono di casa, si è disegnato un quadro a tinte abbastanza fosche. Quindi un intervento che esprime la sensibilità e la portata di un fenomeno in una determinata zona.
La relazione dell'Assessore Moretti è stata molto puntuale, ma risente di una certa impostazione, quasi come se ci si trovasse di fronte ad un fenomeno di ordinaria amministrazione che in qualche modo bisogna risolvere. Puntuale - ripeto - la relazione del collega Moretti, perch risponde già ad alcuni interrogativi dell'ordine del giorno. Si dice che è stato dato incarico all'Istituto di Biologia di definire la realtà e la quantità del fenomeno; sarebbe interessante capire i risultati di questa ricerca. Nella relazione dell'Assessore Moretti si dice che ci sono stati lanci di ibridi. Questo non è poco e non vorrei che passasse inosservato ma sarebbe opportuno sapere chi, come, quando e perché. Questo è il problema e questi fenomeni vanno stroncati. Le realtà montane (non voglio anch'io disegnare un quadro fosco come quello del collega Paris) non possono tollerare penetrazioni di questo genere, soprattutto perché - come sappiamo - le penetrazioni di porcastri determinano lo sconquasso qui ricordato.
Quindi, occorre una valutazione dell'insieme del fenomeno, una quantificazione. Si dice che per le zone fuori parco sono stai aumentati i fondi, da un miliardo e trecento milioni a un miliardo e ottocento milioni.
Domanda: sono sufficienti o no? E' importante che ci sia stato l'aumento ma questo è stato sufficiente o no? Per capire se è sufficiente, bisogna avere una risposta puntuale rispetto all'incremento della popolazione di cinghiali e di ibridi.
L'ultima questione, non certamente ultima per importanza, è quella del danno del risarcimento nelle zone parco. Questo nodo dobbiamo scioglierlo e dobbiamo scioglierlo presto; non possiamo continuare con una situazione di questo genere.
Conosciamo perfettamente la fatica che si deve fare per convincere soprattutto gli operatori agricoli, non per conquistarli, ma per renderli neutri rispetto alla politica dei parchi e alle esigenze del Piemonte di incrementare lo sviluppo dei parchi per essere all'altezza della situazione europea.
In una situazione come questa, in cui all'interno dei parchi i danni non vengono risarciti, è chiaro che questo diventa uno degli argomenti più forti che possono usare coloro che sono contrari ai parchi. Non vorrei che all'interno della Giunta ci fossero quelli (nessuno si scaglia ufficialmente contro i parchi) che i parchi li sostengono fino in fondo e quelli che invece ne rallentano i processi. Quindi, solo sciogliendo questi nodi si riuscirà a fare quel salto necessario.
L'ultima cosa che ritengo opportuno dire è che questa questione non pu finire con un dibattito in aula, dove magari tutti siamo d'accordo, ognuno esprime la propria opinione, chi in sintonia con tinte un po' più forti chi con tinte meno forti. Non finisce qui; rispetto ai problemi posti, che ho cercato di porre dando il contributo del Gruppo comunista, è opportuno darci un appuntamento con gli Assessori competenti (il Vicepresidente Vetrino, l'Assessore all'agricoltura e l'Assessore alla caccia) in una riunione della III Commissione. In quella riunione si potrebbe vedere cosa è stato fatto nell'arco di 15/20 giorni e cosa è possibile fare nell'arco di un mese. Dopo il dibattito di oggi, se tra due mesi non si fosse fatto niente, non ci andrà di mezzo solo la credibilità della Giunta, ma anche la credibilità del Consiglio. Naturalmente noi a questo gioco non ci stiamo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossa.

ROSSA Angelo

Signor Presidente, cari colleghi, sono d'accordo con quanto è stato detto sia nella relazione dell'Assessore Moretti sia negli interventi di Paris e Ferro.
Il problema che viene denunciato nell'ordine del giorno riguarda tutto il territorio regionale. Anche nella provincia di Alessandria ci sono alcune zone interessate nella stessa misura, c'è una crescita sproporzionata della popolazione dei cinghiali che produce danni fortissimi all'agricoltura.
Quindi ritengo di dover sollecitare un intervento concreto. E' vero che fra qualche settimana si aprirà la caccia al cinghiale, ma occorre intervenire subito. La volontà manifestata dall'Assessore Moretti e la piena disponibilità degli altri Assessori competenti, credo sia la testimonianza della consapevolezza per la quale si è già operato, per realizzare un rigoroso censimento della crescita di queste specie e quindi per realizzare gli interventi urgenti che colpiscono molte zone della regione.
C'è anche il problema degli indennizzi per il quale bisogna operare sveltendo delle pratiche, perché siamo in un campo in cui la pratica dell'indennizzo ha un iter troppo lungo. Lo stesso dicasi per tutta la questione dei parchi; bisogna cioè realizzare un rapporto nuovo.
Da questo punto di vista credo che, oltre a fare degli interventi di emergenza, occorra pensare che è necessario coinvolgere maggiormente le Province, interessare i comparti alpini, fare in modo che ci sia una soluzione il più possibile vicina alla realtà. Occorre dare una spinta ulteriore, un rinnovato impegno di partecipazione ed autogestione da parte delle forze interessate; sono tutte le forze che sussistono, che vivono nell'ambiente e che sono interessate a far sì che ci sia un equilibrio tra fauna, flora, agricoltura e ambiente. E' vero che i pericoli li avverte di più la gente che vive nelle montagne e nelle colline, ma è pur vero che i pericoli ci sono per tutti, per gli automobilisti, per i pedoni, per tutti coloro che si recano nelle campagne.
Infine, è necessario cominciare a prendere coscienza della denuncia del lancio delle vipere, fatto molto grave.
Questi problemi esistono da dieci anni; prendiamo atto che sono dieci anni che non si fa niente. Se sono cose dette solo per offuscare lo scenario, cerchiamo allora di fare chiarezza di fronte ad uno scenario offuscato.
Da alcune denunce che faceva poc'anzi il collega Paris e da alcune cose che a ciascuno di noi sono state dette e ridette, mi sembra che qualche verità ci sia. Vediamo cosa dobbiamo attivare per capire meglio ed eventualmente prendere qualche provvedimento.
Aggiungo che, pur con tutta la mia comprensione per la tutela dei lupi in alcune zone sono ricomparsi tali animali, dopo 500-600 anni. Anche in questo caso occorre avere un quadro preciso attraverso un censimento. In alcune zone, di fronte al fatto che non si è messo in moto alcun meccanismo, alcuni lupi sono caduti sotto qualche pallottola vagante (probabilmente i problemi si risolvono anche in questo modo), però è necessario avere un quadro preciso, attivando i centri più vicini alle responsabilità, ai territori, alle realtà di queste zone per vedere quali sono le eventuali proposte e soluzioni per le quali concorrere insieme agli Enti locali, alla Provincia, ai comparti alpini, alle forme di autogestione già esistenti. Quindi, concorrere a risolvere e dare risposte precise per tranquillizzare la popolazione che è preoccupata, in un rapporto equilibrato tra ambiente e salvaguardia della fauna, naturalmente senza dare gli sfoghi che in questi ultimi tempi hanno avuto sia i cinghiali che gli altri animali pericolosi.
E' inutile invocare il diritto bucolico di vivere in un ambiente sano quando poi, oltre ai problemi esistenti, ci sono i problemi dell'incontrollato sviluppo di certi tipi di animali che possono aggredire colpire e minacciare le persone.
Dichiaro quindi la mia disponibilità e chiedo che sia fatto un intervento - e non ho dubbi che sarà fatto - nel più breve tempo possibile.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, la questione ci trova tutti d'accordo sugli elementi contingenti dell'emergenza e dell'attualità. I cinghiali arano i campi di patate, i coltivatori diretti si ribellano, la classe politica solidarizza con loro e si impegna ad intervenire. Si scopre che ci sono gli ibridi e non i cinghiali.
A me pare non serio affrontare il problema in questi termini; o si va alla radice del problema oppure, se si affronta solo l'emergenza con un abbattimento che si fonda su presupposti sbagliati (cercherò poi di spiegare il perché), vuol dire che l'emergenza viene superata solo per il tempo che avranno queste degnissime persone di figliare di nuovo. Quindi fra sei mesi, ci ritroveremo esattamente con lo stesso problema.
Per illustrare il tipo di contributo che voglio dare alla discussione e alla riflessione dei colleghi, la prendo un po' da lontano, da quando ero bambino. Correvo nei prati, nei boschi tutte cose che i colleghi di città vedono solo nei calendari o nelle guide turistiche - e ricordo un libro che mi piaceva molto: "Il cucciolo". Era la triste storia di un ragazzo che voleva allevare un cerbiatto. I nomi dei personaggi erano inglesi o comunque stranieri e l'ipotesi di allevare un cerbiatto era considerata una vicenda anomala nei luoghi in cui si parla inglese.
Il libro era molto commovente perché raccontava la storia drammatica nella sua crudezza, di un bambino nei confronti del quale i genitori commettevano un peccato di debolezza lasciandogli allevare un cucciolo di capriolo bellissimo, con grandi occhi affascinanti, che però aveva la brutta abitudine di mangiare le gemme e i vegetali appena nati. Un disastro perché riduceva alla fame la famiglia, con il risultato che "Pà" (il padre) alla fine decise di abbattere il capriolo.
Questi sono i miei ricordi di bambino, nei luoghi di cui parliamo, sui cervi e sui caprioli; cose strane, di un mondo lontano in cui si parlava inglese.
C'era poi un altro libro, "Novelle toscane", in cui si raccontavano storie drammatiche di mostri neri con i due denti anteriori che erano usi creare grandi problemi di salute ai padri o agli zii dei protagonisti delle novelle; i cinghiali, per me, bambino che viveva in quei luoghi, erano considerati mostri di un altro mondo in cui si parlava italiano.
Tutto ciò per dire, cari amici, che rispetto ad un fenomeno naturale non possiamo utilizzare i parametri di nessun istituto di ricerca. Quello dei cervi e dei cinghiali è un falso ambientale costruito da qualche irresponsabile. Occorre ragionare prima di tutto in termini culturali chiedersi cioè se questo falso ambientale debba continuare o debba essere ricondotto ad una stranezza del nostro ambiente e non ad un elemento del nostro ambiente. Se accettiamo che i cervi e i cinghiali siano un elemento normale del nostro ambiente, non sono certo i cento cinghiali o i cinquanta cervi in più a cambiare il problema.
Ho l'impressione che sia la scelta, al di là del contingente, che debba essere fatta: se i cinghiali devono essere considerati un elemento normale significa che consideriamo le nostre valli come qualcosa di assimilabile alla Maremma toscana o alle pianure del West americano, con tutte le conseguenze di tipo politico e culturale che ne derivano.
Cari amici, questa che sembra una provocazione è stata fatta propria in termini politici che offendono, da un Assessore socialista il quale in un'intervista ha teorizzato che dobbiamo abituarci a convivere con i cinghiali per colpa di Astengo (non c'entra con l'astinenza; Astengo è il nostro ex Assessore all'urbanistica socialista, padre di una certa legge).
L'Assessore Trovati, ottimo Assessore alla caccia della Provincia di Torino (quell'istituzione che, secondo Rossa, dovrebbe essere preposta a tutti i processi di razionalizzazione), in un'intervista dice testualmente: "Cari amici, è colpa di Astengo, è colpa della Regione!" (perché la Regione ha la brutta legge di Astengo, il quale a questo punto non ha più un partito, una cultura, non è più nessuno, è un minus habens evidentemente! Strano a dirsi, però, che gli diano il Piano regolatore di Firenze che come voi sapete, è un paesuncolo di sprovveduti, quindi Astengo, a questo punto, diventa l'agnello sacrificale!). "Siccome la legge regionale è della Regione cattiva (mentre la Provincia è brava), la legge è di un cattivissimo, che è Astengo (mentre io sono bravo), il quale non vi consente di costruire in montagna". Ecco allora che se non ci sono i contadini a sparare a questi animaletti, questi animaletti invadono il territorio.
L'approccio al problema di fondo è quello di decidere se queste specie animali siano coerenti con il nostro territorio nella sua caratteristica ambientale e storica, ma anche con i suoi livelli di antropizzazione.
Dobbiamo fare questa scelta di fondo: decidere se è una specie da considerarsi corrente; in tal caso è da gestire con quei parametri, ma quei parametri non sono previsti per valli fortemente urbanizzate, come ad esempio la Bassa Valle di Susa; assolutamente no! Sono previsti in base al rapporto tra i cinghiali e le piante, non tra i cinghiali e gli alberghi le seggiovie, le case coloniche, le vigne e magari le fonderie. Il rapporto dell'Università è relativo all'habitat dell'animale. La Valle di Susa, la Valle di Lanzo, non sono l'habitat per gli animali: sono l'habitat per gli uomini, rispetto ai quali gli animali hanno una funzione complementare di tutto rispetto; non sono delle lande desolate nelle quali si va ad immaginare che vivano gli animali e, quindi, tanti per ettaro. Non è così vivono nei campi dei contadini e nei giardini di coloro che lavorano in fabbrica. I cinghiali si allineano perfettamente ai tabulati dell'Università: se il terreno che noi gli diamo non è quello del West o della Toscana, loro si pigliano le nostre vigne, i nostri campi di patate ma non è colpa dei cinghiali! La Giunta deve decidere, rispetto a questo problema, se accettare che siano diventate delle specie normali e quindi di governarle usando i parametri di una specie normale in un territorio coerente rispetto a quel tipo di animale. Se così è, dobbiamo abituarci ad una nuova realtà: quella dei cinghiali che convivono con l'uomo. E' però normalissimo - oserei dire il contrario: l'uomo che convive con il cinghiale, perché noi consideriamo l'habitat del cinghiale e, stranamente, c'è anche l'uomo.
Allora, è il cinghiale che deve abituarsi a convivere con l'uomo, che è un accidente dell'ambiente; non è il cinghiale un accidente dell'ambiente umano: questo è il problema di fondo. Se invece gestiamo la questione come una carneficina, una mattanza di qualche decina di cinghiali di tanto in tanto, è un provvedimento da prendere subito, è un'emergenza che ripropone tutti gli anni grossi problemi di coscienza e - consentitemi - anche di cultura e di correttezza di rapporti rispetto alle collettività.
Le collettività devono sapere se i cervi e i cinghiali diventano una specie corrente rispetto alla quale fare i conti (per esempio tirando su le cinte, tanto per intenderci). E' inutile continuare a pagare i danni; tanto vale avere dei contributi a fondo perduto per costruire le torri e poi metterci sopra i crociati a difenderci da questi animali! Chiedo scusa per il tono curioso, ma questa vicenda è troppo seria cari amici! Al fondo di questa vicenda, cosa c'è? C'è l'incapacità, da parte nostra, di governare i modelli culturali che si sovrappongono sul territorio. Il dramma - collega Moretti - è che la classe politica e culturale del nostro Paese ha difficoltà a gestire con equilibrio i nuovi modelli che arrivano culturalmente sul territorio.
Ma non attiene solo a questo. Fra poche ore dibatteremo la legge sui beni ambientali dove è successa esattamente la stessa cosa: la cultura degli anni cinquanta, della casa e della famiglia felice proposta dalle pubblicità americane, ha sconvolto dal punto di vista estetico le nostre valli. Non siamo stati in grado di collocare in modo equilibrato un modello e un messaggio culturale di maggiore attenzione ai problemi dell'ambiente e di maggior rispetto della natura all'interno di una logica di governo che non fosse il recupero, sic et simpliciter, di una moda, di un modello. E' questo il problema che si pone il legislatore; non essere pro o contro i cinghiali, ma cercare di collocare una nuova esigenza e una nuova domanda di qualità diversa dell'ambiente all'interno del proprio territorio, della propria storia, della propria cultura. Non è quello di subire la moda delle case con i tetti sfalsati, che sono uno scempio del nostro territorio, e subire passivamente che questi tipi di animali vengano messi in aree che non hanno mai conosciuto tali animali.
Questo è il punto. Questi animali, se si ritiene sia un'opera di recupero ambientale e culturale accettabile, verranno immessi nella misura e con le cautele coerenti al tipo di obiettivo che si intende perseguire.
Il parco, inventato da un liberale, Valerio Zanone, era un intervento che doveva valorizzare la presenza dell'uomo nel territorio recuperato, non uno strumento tendente ad espellere l'uomo dal territorio, mentre così è diventato e i nostri amministratori locali - non me ne vogliano quelli presenti considerano il parco una risorsa turistica, una ricchezza. Non è vero! Il parco è un costo perché è un'opera di recupero e di restauro e deve essere considerato tale.
Certo, in un ambiente recuperato e riqualificato si crea una domanda di visitazione diversa e superiore alla precedente, quindi si avviano dei processi turistici. Immaginare però che il parco si faccia per scopi turistici è un falso culturale, storico e politico, rispetto al quale la maggioranza, la Giunta e la storia della Regione non sono state sufficientemente attente. Non si devono fare tantissimi parchi, si devono fare i parchi che è giusto fare e non dei recinti, per esempio, per la fruizione di massa come sono alcuni parchi.
Il nostro contributo alla riflessione è di questo tipo: diamo la nostra disponibilità e il nostro voto ad un'iniziativa che tenta a risolvere nell'immediato, sia in termine risarcitorio sia in termini di riduzione del fenomeno, questa questione.
Il problema è alla radice: o riconduciamo questo fenomeno a un fenomeno per il nostro territorio, straordinario ed eccezionale, o il problema non si risolve. E, se mi consentite, anche in rispetto agli animali.
Un cervo, come un camoscio, deve essere considerato una gemma della natura, qualcosa che per essere vista ed apprezzata richiede l'approccio la cultura, la frequentazione e non può essere considerata una cosa che si rischia di mettere sotto la macchina ad ogni curva.
Sappiamo tutti che il valore di un bene deriva da tanti fattori, ma anche dalla sua rarità. Se i camosci girassero per le strade, non sarebbero niente di più delle capre. Gli stambecchi del Gran Paradiso, che vengono allevati con questa cultura, sono diventati delle capre che mangiano i rifiuti intorno ai rifugi e che dovete scostare dalle strade per poter avanzare, perché sono malati. Mi chiedo se questo tipo di cultura non sia addirittura sadica e non di tutela. E' il mio modo di vedere questi animali, posto che sono arrivati o ce l'hanno portati. Chissà cosa è successo! Non facciamo i processi, anche se potremmo pensare di trovare gli imputati. Ci sono. Riduciamoli a quelli che devono essere nel nostro territorio: una presenza rara e, in questo senso, ancora più preziosa e significativa. Altrimenti, come tutti, rischiamo che anche questi animali bellissimi, questi pregi della natura vengano sottoposti al processo di banalizzazione che rattrista e svilisce qualunque questione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Fracchia.

FRACCHIA Mario

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, mi atterrò strettamente al tema senza inoltrarmi su divagazioni, peraltro interessanti, come ha fatto il collega Marchini.
Vorrei richiamare l'attenzione sull'ordine del giorno (di cui sono uno dei firmatari) presentato circa tre mesi fa che, anche a causa delle ferie è stato accantonato.
La situazione era già drammatica in quel momento; il collega Paris, che si era fatto promotore, aveva già evidenziato le difficoltà gravi nella Valle di Susa e in Val Chisone, mentre io facevo presenti le difficoltà esistenti nel cuneese, nell'Alta Val Tanaro, nell'Alta Langa e nell'Alta Valle Belbo, le tre zone particolarmente interessate.

BONTEMPI Rinaldo

E in Valle Bormida?

FRACCHIA Mario

Sì, anche in Valle Bormida c'è qualche cinghiale, perché l'acqua del Bormida fa bene ai cinghiali, non li fa neanche morire, si sono già assuefatti al gusto del cloro e del fenolo e quindi sarà difficile stanarli! Comunque, il problema è molto serio.
I punti in cui abbiamo concentrato le nostre richieste alla Giunta sono molto chiari.
Vorrei fare alcune proposte, data la situazione di emergenza; ci sarà poi il tempo per preparare un piano per la prossima stagione. Ma, proprio per l'emergenza che durerà fino alle prime nevi, vorrei fare alcune proposte, sperando nella disponibilità dell'Assessore Moretti: 1) anticipo dell'apertura della caccia al cinghiale (che mi pare sia prevista al 1' novembre) al 10 ottobre 2) possibilità di raddoppiare il numero dei capi abbattibili; mi pare che adesso i cacciatori possano ucciderne solo due. questo non danneggerebbe nessuno perché solo la metà dei cacciatori, o anche meno pratica la caccia al cinghiale, quindi ci sono dei cacciatori che al cinghiale assolutamente non pensano.
Queste due proposte certamente non risolveranno il problema, ma potrebbero dare un piccolo contributo. Occorre accelerare al massimo il piano di abbattimento, se veramente i dati esposti - e non ho motivo di dubitare dei dati forniti dal collega Paris - sono così drammatici.
Inoltre, occorre dare il via ad un secondo piano di abbattimento per sfoltire i numerosi cinghiali presenti nelle nostre vallate.
Per quanto riguarda la presenza dei cinghiali nei parchi, mi pare che il collega Ferro abbia fatto una proposta interessante che può senz'altro avviare una discussione in III Commissione, con la presenza dell'Assessore Vetrino, dell'Assessore Lombardi e dell'Assessore responsabile alla caccia per risolvere il problema dei parchi che è un po' differente dal problema delle altre zone infestate da un numero elevatissimo di cinghiali.
Ribadisco le mie proposte: anticipo dell'apertura e possibilità di raddoppiare il numero dei capi cacciabili. Per il resto, occorre accelerare le procedure per il risarcimento dei danni, che - non dimentichiamo specialmente in provincia di Cuneo, non sono solo provocati dai cinghiali ma anche dai corvi e dalle volpi.
Confermo quindi quanto avevo sottoscritto nell'ordine del giorno e mi auguro che alcune delle mie proposte vengano accettate.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ala.

ALA Nemesio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, desidero brevemente motivare e giustificare l'occasionale sottoscrizione di questo ordine del giorno da parte della Lista Verde, fatto che è già stato richiamato da chi ha illustrato l'ordine del giorno, il collega Paris, per spiegare, anche sulla scorta dell'intervento precedente del collega Marchini, come questa sottoscrizione sia in effetti contingente, dovuta a una situazione di emergenza e contenga una serie notevole di elementi di divergenza rispetto al contesto generale in cui viene inquadrata la vicenda, così come il collega Paris l'ha illustrata.
Non sottovaluto, anche perché ho avuto modo personalmente di verificarla nelle Valli di Lanzo, la gravità dei danni provocati dai cinghiali o "porcastri". A questo proposito, tra l'altro, direi che tutti insieme dovremmo accettare l'emendamento proposto dall'Assessore Moretti che propone, in merito alla vicenda uno studio ed un'indagine più approfondita rispetto ai "si dice" o altre cose di questo genere. Non sottovaluto quindi la gravità di questa situazione e l'equilibrio ambientale che è profondamente turbato dal punto di vista faunistico.
Quello che però vorrei fosse oggetto di discussione più seria e più approfondita è il perché di questo equilibrio così profondamente turbato e delle conseguenze gravi delle politiche venatorie condotte in questa Regione. Il collega Fracchia dice: ammazziamone di più, ammazziamoli rapidamente. Cerchiamo però di capire perché, nel caso dei cinghiali porcastri o porcastri-cinghiali, il numero è diventato così alto. Abbiamo assistito per anni ad una politica di ripopolamenti totalmente dissennata e non finalizzata - come sedicentemente fanno finta di dire i cosiddetti "cacciatori ambientalisti" - al ristabilimento di un equilibrio faunistico ma soltanto alla produzione di carne da macello attraverso continue immissioni di animali in un habitat che non è il loro, che non lo è mai stato e che, tra l'altro, non è nemmeno razionale che lo sia, come giustamente osservava Marchini.
Vorrei, a questo proposito richiamare la discussione sulla legge della caccia, quando citai una specie che chiamai allora l'immigrato della pianura Padana, ovvero il colino della Virginia. Il colino crea meno problemi agli agricoltori, però qui abbiamo anni e anni, per non dire decenni, di politiche venatorie dissennate. Allora, o si pone fine alla politica dissennata dei ripopolamenti o altrimenti avremo sempre e soltanto ulteriori provvedimenti di emergenza, che qui hanno ottenuto la mia firma per la particolare impostazione in termini lessicali dell'ordine del giorno. L'ho firmato perché non fa esplicito riferimento ai metodi da adottarsi in una "situazione di emergenza con provvedimenti di emergenza" anche se li lascia intuire. Però, questa formulazione apre la strada e la possibilità anche ad altri meccanismi che non siano soltanto quelli di una politica pura e semplice di abbattimenti o di mattanza. Vi è uno spazio anche per la programmazione, per una politica culturale capace di invertire determinate linee di tendenza, che permetta anche di risolvere il problema degli indennizzi.
Dopo la votazione di questo ordine del giorno vorrei potessimo proseguire sull'argomento non solo con le scorciatoie e le soluzioni più semplici, come ad esempio quella di sparare ai cinghiali, ma anche con qualche altro sistema che ci permetta di liberarci dalla pesante zavorra dei cacciatori e delle attuali politiche venatorie.
Ho registrato oggi una polemica, che ho apprezzato, ma vorrei che qualcuno giungesse alle conseguenze che essa comporta. La polemica è con le Province, in merito ai tempi e alle modalità con cui vengono concessi gli indennizzi; ritengo debba essere portata avanti anche nelle sedi delle amministrazioni provinciali, dei Consigli provinciali, dove la gran parte dei firmatari dell'ordine del giorno hanno fior fiore di Assessori e maggioranze.
Non può essere riportato come un boomerang il fatto che vanno ammazzati i cinghiali perché le Province non pagano i danni. Un ragionamento del genere fa sì che vi sia, visto il modo in cui si comportano le amministrazioni provinciali, una sorta di pressione affinché il problema diventi addirittura più grande di quello che è, che cresca un forte malcontento e quindi vi sia una pressione per incentivare la pratica degli abbattimenti, in altri termini, il tentativo di rendere l'emergenza ancora più grave.
Nonostante l'Assessore Moretti abbia detto che lui non c'entra, occorre chiarire una volta per tutte il problema dei ripopolamenti di vipere e di altri animali del genere. Personalmente, sono stufo di essere additato in alcune sedi di comunità montane delle valli di Lanzo in particolare, e di Consigli comunali, come chi, insieme ad altri due o tre amici, va in giro con scatole per scarpe piene di vipere che poi lascia nei boschi. Si dice che andiamo in giro e che facciamo finta di andare in montagna, invece abbiamo nello zaino le vipere che tiriamo fuori per fare i dispetti ai contadini.
Questa vicenda rappresenta il prosieguo, in tempi moderni, delle leggende nate attorno alla montagna; vorrei che qualcuno ne facesse piazza pulita perché essere immaginato come una persona che passeggia con le vipere in tasca, francamente mi dà fastidio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gallarini.

GALLARINI Pier Luigi

Esprimo l'adesione del Gruppo socialdemocratico all'ordine del giorno che abbiamo sottoscritto. Abbiamo anche ascoltato, al di là degli interventi dei Consiglieri regionali Paris, Ferro e altri colleghi che mi hanno preceduto, l'impegno dell'Assessore, che apprezziamo, ad adottare le misure necessarie e a svolgere un'indagine conoscitiva che permetta di avere elementi più certi sui quali impostare alcune iniziative, talune di carattere di emergenza, visto che in siffatte situazioni occorre prendere provvedimenti di emergenza, e altre di carattere più definitivo.
Non intendiamo, anche se il discorso è stato interessante, dialogare come ha fatto Marchini, intorno ai massimi sistemi di natura culturale che sono a fondamento di un processo di risanamento di una questione di tale natura, a monte di interventi che pure si renderanno necessari. Dal punto di vista pratico, gestionale e amministrativo riteniamo che, ad esempio quanto ha suggerito Fracchia su alcuni provvedimenti si possa effettivamente discutere per assumere tali provvedimenti nel giro di breve tempo.
Per quanto riguarda la questione dei danni, riteniamo che, al di là dell'aumento (da 1.300.000 a 1.800.000), esistano problemi di adeguamento delle cifre disponibili nell'ambito delle risorse, problemi di tempi di erogazione degli indennizzi e soprattutto un problema di competenze; molte volte infatti ci sono rimpalli di responsabilità e competenze fra le amministrazioni provinciali e l'amministrazione regionale. Questi sono interventi che richiedono la messa a punto di criteri di carattere operativo ed amministrativo che non richiedono alcuna invenzione, ma criteri operativi di definizione di responsabilità e accelerazione dei tempi.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Penasso.

PENASSO Alfredo

L'introduzione del collega Paris ha già messo in evidenza la drammaticità del problema che questa mattina, cortesemente, il Presidente ha voluto affrontare, pur riconoscendo che ci sono altri adempimenti che hanno la stessa importanza del problema di cui discutiamo.
Ringraziamo quindi per la precedenza data; come è già stato richiamato in più occasioni, il nostro ordine del giorno, che data 7 luglio, aveva ragione di essere messo in discussione, anche perché viene giustamente richiamato da tutte le parti politiche il fatto che bisogna fare qualcosa.
Non vorremmo allora che, al termine di questa approvazione unanime dell'ordine del giorno, passassero altri mesi senza siano state prese le giuste e dovute iniziative per la soluzione di questo drammatico problema.
Ovviamente qualche collega, in particolar modo il collega Marchini, ha voluto richiamarci alla realtà ed alle motivazioni che ci hanno portato alla discussione della questione. E' vero, collega Marchini, ci troviamo a discutere di un falso ambientale.
Quando in tutte le leggi parliamo di tutela dell'ambiente e nella tutela dell'ambiente anche la fauna, includiamo questo falso ambientale, in quanto, tutelando la fauna, distruggiamo l'ambiente, quindi falsiamo i principi in base ai quali ci siamo dati gli strumenti per la tutela del patrimonio ambientale.
Cercherò di essere breve e citerò soltanto qualche passaggio di alcuni montanari: "I nostri terreni vengono distrutti dai cinghiali, una volta di più. Il nostro bestiame rimane senza erba per nutrirsi. Cosa diamo loro da mangiare? Quassù non si può avere il mangime da dare al bestiame. Il nostro terreno resterà per molti anni distrutto se non faranno nuovamente sparire questa selvaggina. Altro che aiutare l'agricoltura! Chi ha dettato questa legge" - scusate, ma lo scritto è elementare "è ben ingrato. Sì, i giornali ne parlano, però nessuno vuole la colpa. Ora noi chiediamo a lei che faccia presente il nostro cruccio in Parlamento e chiediamo che si paghino i danni. Fiduciosi di un aiuto, attendiamo".
Questa è una drammatica lettera inviata dai coltivatori di Canischio e Sparone ai responsabili della gestione pubblica a difesa del loro giusto diritto di sopravvivenza nelle montagne.
Ci siamo dati alcune leggi che, purtroppo, abbiamo disatteso; se avessimo applicato correttamente tutte le leggi, seppure limitative rispetto alla drammaticità di questo momento, probabilmente oggi non ci troveremmo a discutere di questo problema.
La legge-quadro nazionale fa preciso riferimento ad un equilibrio faunistico e invita le Regioni a dotarsi e ad attuare leggi in questo senso. La legge regionale dice che "sulla base di censimenti accertino la composizione della consistenza faunistica a livello provinciale e di vasta area". E' ormai coinvolto l'intero territorio regionale, ma in particolar modo sono colpite massicciamente da questo flagello (perché è un vero flagello, cari colleghi) le vaste aree dell'arco montano e pedemontano, con accentuazioni più o meno pesanti e - ha ragione Marchini - ancora una volta quasi sempre attorno alle aree a parco.
Abbiamo voluto realizzare i parchi, quindi abbiamo una legislazione corretta, stabilendo che nel parco non si può cacciare, dopodiché abbiamo detto che bisogna mantenere l'equilibrio faunistico e che occorre fare i piani di abbattimento. L'equilibrio però non l'abbiamo mantenuto perché non abbiamo fatto i piani di abbattimento, quindi ci troviamo in una situazione di drammaticità in cui la fauna aumenta; in questo caso particolare i cinghiali vanno a distruggere l'intero territorio, non solo quello a parco.
Ha ragione anche il Consigliere Ferro, quando richiama l'attenzione sulla necessità di un coordinamento e di una linea comune. Oggi, grazie alla responsabilità e all'impegno pesante della Giunta, nonostante gli impedimenti che vengono ad intralciare questa iniziativa doverosa, che fa parte della nostra responsabilità amministrativa, abbiamo tentato di realizzare qualche piano di abbattimento, che però, così come è stato realizzato o come si sta realizzando, ha scarsa efficacia, non è sufficiente, perché dei 150 cinghiali previsti nel piano di abbattimento del parco de "La Mandria", sino a ieri ne erano stati abbattuti solo 25 e siamo ben al di là del raggiungimento delle finalità della deliberazione del piano di abbattimento. Il diritto naturale di sopravvivenza riguarda tutte le specie, non solo quella umana, quindi gli animali, molto furbescamente, escono dall'area in cui rischiano di fare una brutta fine e determinano un danno di una certa gravità. A tale proposito, ci siamo chiariti, proprio in questi giorni in cui si parla tanto di ambiente se non fosse il caso di chiedere l'autorizzazione per poter esibire nell'atrio di Palazzo Lascaris una gigantografia di tutte le fotografie che dimostrano quale ambiente stiamo creando con le nostre stesse mani, con le nostre leggi.
Occorre applicare immediatamente tutte le leggi che ci siamo dati certamente non sono sufficienti, questo lo sappiamo, ma siccome viviamo una situazione di emergenza e drammaticità, dobbiamo, con impegno comune, ma questo lo dimostra la volontà unanime del Consiglio, andare alla ricerca di strumenti atti a modificare ed annullare la situazione riguardante le specie cosiddette autoctone. Sono specie che distruggono l'ambiente e noi non possiamo che farci carico - ecco perché gli strumenti che ci siamo dati possono sopperire solo in parte - dei danni provocati. E' un problema previsto dalla legge nazionale e se ne fa carico anche la legge regionale.
La legge però non viene applicata anche perché è difficile applicarla.
Questo non è quello che vuole la gente, non è quello che vuole il produttore agricolo; ormai questa specie è presente nei cortili delle case negli orti familiari, di conseguenza è una situazione non più tollerabile.
Ritornando ai danni, non avremo la capacità finanziaria, le risorse disponibili se non porremo mano al controllo di queste specie, perché la loro progressione matematica è spaventosa.
Se facciamo riferimento al 1985, vediamo che l'indennizzo era di 250 milioni. Questi indennizzi riguardano solo la Provincia di Torino per le zone fuori dai parchi, non vi sono ancora i dati relativi ai parchi, a causa del richiamato conflitto di competenze su chi deve pagare e chi no, e via di questo passo. Nel 1986 l'indennizzo era di 380 milioni e di 612 milioni nel 1987; oggi abbiamo delle stime di 2 miliardi e non siamo certamente a fine campagna. Ciò sta a dimostrare che questa specie ha una capacità di prolificazione e, di conseguenza, di aumento sul territorio tale che il prossimo anno rappresenterà una calamità a livello regionale.
Di conseguenza, prima che questo fatto distrugga la nostra capacità di spesa e l'intero ambiente, bisogna attuare tutte le strategie necessarie che oggi abbiamo a disposizione, ma che dobbiamo andare a ricercare e ad attuare affinché questo flagello abbia fine.
Riteniamo quindi ingiusto che le nostre popolazioni, e in particolar modo quelle che vivono già in condizioni disagiate, che vivono in ambienti più difficili, abbiano questo flagello sulle proprie spalle.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Moretti per la replica.

MORETTI Michele, Assessore alla caccia

Signor Presidente, quando si dibattono i problemi emergono anche altre questioni che attendono delle risposte; diversamente, si corre il rischio di trovarsi di fronte ad un problema che il responsabile del settore della caccia o la Giunta stessa non intendono superare.
Parto da un altro punto di vista. Ritengo di non dover essere permissivo perché gestisco la cosa pubblica. Il mio ruolo è un po' diverso non è quello di andare alla ricerca di un sostegno o di battimani, ma è quello di individuare le strade da percorrere, per affrontare correttamente i veri nodi. Se ognuno mette in campo le proprie esigenze, dico subito di non essere assolutamente d'accordo perché ho una funzione pubblica da rispettare e devo tener conto anche delle normative che regolano questo settore.
Dico, innanzitutto, che il bilancio e la destinazione dei fondi sono solo una partita di giro. La Regione non può destinare fondi per la caccia perché è un'attività propria, quindi, nell'ambito dei fondi, deve distribuire alle Province sia la parte che riguarda i danni sia la parte che riguarda l'attività venatoria affidata in delega alle Province.
Per quanto riguarda i danni ho già detto in sede di consulta nell'incontro con le associazioni agricole, che nell'ambito dei fondi regionali c'è una disponibilità e il fondo è stato elevato ad un miliardo e ottocento milioni. Il problema non è quello di aumentare il fondo, ma quello di accertare il danno attraverso le Province; la Regione farà anche un'indagine per rendersi realmente conto della gravità dei danni, non solo di quelli provocati dai cinghiali, ma da tutti gli animali. Dobbiamo quindi essere molto responsabili perché gestiamo la cosa pubblica e non il particolare. Su questo argomento dobbiamo chiarirci.
E' giusto, durante un dibattito, ampliare i discorsi rispetto alla collocazione della specie nell'ambiente; ricordo però che si sta approvando un piano faunistico, che c'è un piano ungulati nel quale si vanno ad individuare, attraverso un'analisi fatta da studiosi ed esperti, i vari ungulati (e negli ungulati da proteggere c'è anche il cinghiale) e si stabilisce anche il numero degli ungulati. Tutto questo va fatto d'intesa con l'ente delegato; ho invece la netta sensazione che si tenti di scaricare il problema alla Regione. D'accordo, la Regione ha il potere legislativo in materia, ma le Province dovevano predisporre in tempo anche i piani di abbattimento, come prevedeva la legge n. 60 e come prevede l'attuale legge. Sono d'accordo che la Regione debba fare da coordinamento ma penso che in questa materia debba impegnare molto di più le Province.
Non mi limito al problema dei cinghiali; abbiamo avuto un incontro e abbiamo parlato di tutte le specie nocive. La Regione non deve predisporre piani, deve invece attenersi alle proposte di piani delle Province e dare le relative autorizzazioni.
Ricordo al Presidente Viglione che abbiamo già approvato un piano di abbattimento dei cervi, predisposto dai comparti e dalle Province. La questione dei cinghiali, invece, non si è capito bene il perché, è arrivata in Giunta mentre si poteva discutere nelle Province e poi in Consiglio.
Detto questo, non bisogna fermarsi ai problemi urgenti ed intervenire bisogna affrontarli in due tempi.
Innanzitutto, occorre fare un piano di abbattimento - ecco l'urgenza e un'indagine per capire la provenienza dei porcastri; l'indagine deve essere fatta da un istituto competente, quindi da esperti, dall'Università.
Chi è preposto al servizio di vigilanza deve accertare le provenienze e le Province stesse devono prevedere la presenza di guardie ed individuare i responsabili.
Disponibile ad incontrare la III Commissione, nell'ambito della quale potranno emergere elementi utili da parte dei colleghi Consiglieri, porter delle proposte. Sono d'accordo sull'impegno proposto nell'ordine del giorno; accetto l'integrazione e ho proposto al collega Ala affinché al punto b) si inserisca, dopo il punto: "a seguito di indagine dell'Università di Torino, Istituto di biologia e scienze".
Credo che la Giunta non si sottragga alla discussione del problema nella sua complessità; ci sono però questioni che vanno viste sotto il profilo della legittimità e, qualche volta, anche sotto il profilo penale.
Non possiamo distrarre i fondi dal capitolo della caccia e destinarli alle spese che derivano dai parchi, perché sarebbe distrazione di fondi, una perseguibile penalmente. Bisogna però trovare le forme e decidere come predisporre il fondo per i danni che vengono procurati nei parchi. Ho parlato in questi giorni con la collega Vetrino, la quale sta già predisponendo delle normative per far fronte al problema. Esiste un'emergenza che va affrontata in termini brevi e pensiamo che questi piani si possano predisporre anche in termini brevi, mentre riteniamo non si possa tener conto delle proposte fatte dal collega Fracchia. Il calendario venatorio pubblicizzato dalla Regione e dalle Province non può essere modificato perché in base ad esso vengono distribuiti i tesserini sui quali sono elencate le specie e il numero degli esemplari cacciabili. Stiamo pensando però di inserire per il prossimo anno, stando all'indagine che faremo, i cinghiali nelle specie cacciabili. Al momento è solo possibile predisporre in termini brevi questo piano di abbattimento e fare le indagini.
Per quanto riguarda i danni, c'è la disponibilità finanziaria, stando al ritardo con cui procedono le Province, di un miliardo e 800 milioni e credo che questa cifra possa far fronte alle esigenze immediate verificheremo poi se aumentare il fondo. I fondi dovranno essere prelevati dal capitolo relativo alla caccia e su questo è impegnata anche la Giunta.
La Giunta è impegnata anche in termini di attendibilità, perché non possiamo predisporre tutto quello che vogliamo, ma dobbiamo tenere conto degli elementi di riferimento che sono: un'analisi rispetto alla situazione esistente e rispetto alla specie; dobbiamo quindi verificare se questi ibridi hanno alterato la specie cinghiale.
Pertanto, la Giunta accetta l'ordine del giorno impegnandosi a portare in tempi brevi le conclusioni in Commissione o in Consiglio regionale, per avviare il piano di abbattimento.

PRESIDENTE

Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 524, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale del Piemonte di fronte alla grave emergenza rappresentata dalla continua e massiccia proliferazione dei cinghiali specialmente nella Valle di Susa, del Chisone del Pellice e di Lanzo, dell'Alto canavese, ma anche in altre vaste zone del territorio piemontese rilevato che la situazione è in incessante e rapido peggioramento e provoca rilevanti danni e gravi limitazioni all'esercizio dell'attività agricola non solo nei poderi di fondo valle e di mezza costa, ove vengono sistematicamente distrutti i raccolti, ma anche nelle zone di montagna e di alta montagna considerato che, nelle scorse settimane i margari che sono saliti negli alpeggi con le loro mandrie si sono trovati di fronte a vaste aree di prato e di pascolo completamente sconvolte con la asportazione completa della cotica erbosa e che tale realtà favorisce e determina soprattutto nei periodi di piovosità - fenomeni gravi di erosione e di smottamento nei bacini montani già sottoposti ad alto rischio idrogeologico richiama l'attenzione della Giunta sul danno che tale situazione determina all'ambiente, sul pericolo che rappresenta per le popolazioni locali e sul crescente malcontento che logicamente si diffonde e si acuisce a causa di un danno economico che continua a crescere, colpendo un reddito agrario sempre più stentato impegna la Giunta a) a disporre - in collaborazione con le Province, le Comunità montane i Comuni interessati e le organizzazioni professionali agricole accurate indagini ed urgenti sopralluoghi per verificare la veridicità e la gravità della situazione denunciata b) ad accertare quale fondamento hanno le voci secondo le quali si sarebbero effettuati ripetutamente - da parte di ignoti - dei 'lanci' di specie animali denominate 'porcastri' aventi caratteristiche simili ma non identiche, ai cinghiali c) ad aumentare in misura adeguata i fondi da ripartire alle Province per un equo risarcimento dei danni d) a porre allo studio e ad attuare sollecitamente una normativa che elimini gli attuali conflitti di competenza in materia, che determinano un continuo e penoso palleggiamento di responsabilità tra Province amministrazioni dei parchi e delle riserve pubbliche e private, in modo da stabilire una volta per tutte e con chiarezza a chi tocca risarcire i danni e) a far fronte ad una situazione di emergenza con provvedimenti di emergenza, adottando misure drastiche, rapide ed efficaci e non semplici palliativi, affinché venga ridotta la popolazione di cinghiali e simili a limiti tollerabili, in un habitat che, anche nei secoli scorsi, non fu mai infestato da tale specie animale - assolutamente non autoctona - che prolifica soprattutto nelle zone vincolate a parco, ma che si è diffusa e che ha letteralmente invaso larga parte del territorio f) a riferire in merito al Consiglio nel tempo più breve possibile, e comunque non oltre 30 giorni".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvato all'unanimità dei 50 Consiglieri presenti.

Argomento: Consiglio, organizzazione e funzioni

Integrazione Giunta regionale: sostituzione Assessori Ezio Alberton e Mario Carletto (art. 35, secondo comma Statuto)

PRESIDENTE

Il punto 4) all'o.d.g. reca: "Integrazione Giunta regionale: sostituzione Assessori Ezio Alberton e Mario Carletto".
La parola al Presidente della Giunta regionale, Beltrami.

BELTRAMI Vittorio, Presidente della Giunta regionale

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, intendo prima d'altro rispettare la sollecitazione del Presidente del Consiglio di contenere in termini di estrema brevità questa comunicazione o sollecitazione al voto.
Giorni fa ho inviato alla Presidenza del Consiglio le dimissioni del collega Carletto e, successivamente, la richiesta di provvedere alla sua sostituzione ed a quella del collega Ezio Alberton. Propongo quindi la sostituzione di Ezio Alberton e di Mario Carletto con i colleghi Nerviani e Brizio, pensando che questo atto, al di fuori dell'aspetto formale della stessa esigenza, più volte richiamata nel dibattito, riconduca a pienezza di presenza l'esecutivo regionale e appartenga al naturale sviluppo del percorso degli uomini impegnati nella vita pubblica, con cause, origini maturazione e sbocchi diversi.
Non è certo l'ora e la circostanza adatta - né lo voglio fare - di ritornare a tessere e dare contorni di valore esaltanti di Ezio Alberton ma mi si consenta di ricordare per un istante, con sconfinata ed umana tristezza, il suo tormentato congedo dalla Regione e dalla vita stessa riflettendo su quanto sarà non facile, per chi è chiamato a succedergli, ad incarnare quel ruolo di governo con pari ed uguale dedizione di servizio razionalità e lucidità di proposte.
Per quel poco che ho potuto fare durante la mia supplenza, a volte mi sono sentito afferrato dall'ansia e dalla preoccupazione, quasi schiacciato davanti alla dimensione e alla delicatezza dei problemi, pensando soprattutto a come Ezio li avrebbe affrontati. La sua sostituzione è comunque un atto dovuto.
La sostituzione del collega Carletto pare invece entrare non tanto nella sfera delle grandi manovre dei Gruppi, quanto di quell'avvicendamento che accompagna talvolta l'evoluzione di un compiuto gioco di squadre; in altre occasioni, la stessa dinamica concorsuale è tale da causare gli avvicendamenti. Questo è un discorso che non mi appartiene, che appartiene prima d'altro alle forze politiche, ma che ho rinvenuto nelle introduzioni e nelle motivazioni che ho riletto rispetto alle passate sostituzioni.
Ugualmente, non mi appartiene il riferirsi alle molte progettazioni agli schemi, alle soluzioni che gli organi di informazione hanno più volte reso alla comunità, cogliendo notizie, aspirazioni, semplici ipotesi esprimendo non comuni sensibilità, capacità percettive, talvolta anche doti divinatorie.
L'Assessore Carletto sa quanto io sia dispiaciuto per la sua determinazione di lasciare il governo della Regione, ma come diceva il grande poeta: "Giova alla fata dar di cozzo". Egli lascia la Giunta, ma chi gli succederà troverà un bagaglio di costruzione ed indirizzi posti in atto con un coraggioso sforzo liberatorio e creativo per dare respiro ai settori ai quali Carletto era stato delegato.
A lui devo un ringraziamento fraterno e cordiale per quello che ha fatto e per come lo ha fatto, ed a lui rivolgo l'augurio di svolgere con saggezza e grande equilibrio - e sono convinto che non potrà che essere così - il nuovo ruolo di Presidente del Gruppo democratico cristiano consentendo all'intero del parlamento regionale di godere ampia e costruttiva ricaduta restituzione di affetti.
Concludendo, chiedo alla cortesia dei colleghi Consiglieri di esprimere il loro voto per l'elezione dei colleghi Nerviani e Brizio, i quali, con la loro capacità e perfezione, sono chiamati ad irrobustire il governo regionale in quest'ultimo scorcio di legislatura.

PRESIDENTE

Il dibattito riguarda la ricomposizione della Giunta in due Assessorati. Chiedo quindi ai Consiglieri di esprimere le proprie opinioni.
Ha chiesto la parola il Consigliere Marchini. Ne ha facoltà.

MARCHINI Sergio

Il Gruppo liberale prende atto di questo passaggio che in parte è obbligato ed in parte ha una valenza che attiene alle vicende degli uomini più che alla politica.
Esprimiamo un ringraziamento al Presidente della Giunta per l'attività cui si è sottoposto in questi mesi, per sopperire alle difficoltà di un collega che non è più tra noi. Evidentemente questo ringraziamento dev'essere inteso anche per il collega che non è in grado di dare tutto il proprio contributo.
Si va all'integrazione della Giunta con il collega Nerviani evidentemente non siamo alla "chorale des adieux", non siamo per le valutazioni ad personam e spero che di questo non si tratti. Quindi porgiamo i migliori auguri al collega, certi che egli darà il massimo contributo al lavoro della Giunta.
Mi pare di capire, dal clima sorto in aula, che si voglia affrontare la questione relativa ad una certa opzione, un orientamento per cui l'Assessore Carletto è ritornato sui banchi del Consiglio con la responsabilità del proprio Gruppo. Questa non è una diminuzione di ruolo altrimenti noi come Consiglieri ci contraddiremmo nello svolgere questo ruolo che riteniamo invece centrale. Come Consiglieri, quindi, se si trattasse di immaginare dei percorsi di confronto, dovremmo dire che il collega Carletto è stato promosso a Capogruppo.
Riteniamo che la responsabilità del Gruppo di maggioranza relativa in aula abbia un significato, quindi la nomina del Capogruppo deve essere considerata come un atto di apprezzamento da parte del Gruppo, soggetto a valutazioni non diverse (forse maggiori) rispetto a quelle fatte in occasione della nomina di Assessore. Non ci sembra quindi corretto individuare in questo passaggio un elemento di messa in discussione del ruolo che l'Assessore Carletto ha svolto nella Giunta. Ci sembra invece il contrario: probabilmente il Gruppo ha ritenuto opportuno e utile, in una circolazione di esperienze e patrimoni culturali, l'avvicendamento.
Consideriamo normale e, in una qualche misura, fisiologico (non dico giusto) che il collega Brizio - che si è fatto carico della battaglia dell'opposizione alle Giunte di sinistra per lungo tempo, succedendo con grande capacità a Paganelli, succeduto a sua volta a Bianchi - non solo in termini di rappresentanza del partito di maggioranza relativa, ma anche di continuità di stile e di capacità rispetto ai suoi predecessori, si sia trovato in una situazione che ha saputo affrontare con grandi numeri.
Il nostro Gruppo ritiene dunque di essere rassicurato sulle future capacità di lavoro della Giunta; sarà, non dico maggiore, perché non voglio essere giudice di alcuno, ma sicuramente l'entrata del collega Brizio porterà un contributo costruttivo.
Mi sembra però necessario, per anticipare eventuali obiezioni, il nostro giudizio sulla gestione dell'Assessorato condotta dal collega Carletto. Prendiamo atto che è un Assessorato con delle strozzature fisiologiche e delle difficoltà perché opera sulle persone e non, ad esempio, sui quadri, sulle previsioni, sui riferimenti, sulle consulenze sull'affidare al CSI o alla Finpiemonte uno studio in base al quale ragionare. No. Qui si decide il futuro delle persone, la loro carriera, le loro aspirazioni, quindi si creano i conflitti sociali. Si tratta cioè di un Assessorato che crea difficoltà e la sua gestione diventa un lavoro duro per chiunque. Riteniamo che il collega Carletto abbia gestito al meglio l'Assessorato, quindi esprimiamo apprezzamento per il lavoro che ha fatto.
Prendiamo atto dell'orientamento maturato perché dalla responsabilità di Assessore passasse alla realtà di Capogruppo e in questa sede gli rivolgiamo un augurio di buon lavoro.
Riteniamo, Presidente, che questo sia uno dei passaggi in cui forse si dimostra maggiormente la maturità dell'assemblea, perché sulla sostituzione di un Consigliere si può avviare una discussione di ordine politico, ma soprattutto su un documento politico. Nessuno vieta all'opposizione di presentare un documento, una mozione in cui si introduce il problema politico della successione del collega Carletto, ma lo si deve fare in termini politici e creando formalmente l'occasione dell'appuntamento politico. Con tutto il rispetto dovuto al collega Bontempi, consideriamo l'uso delle strettoie atte alle insidie, come facevano i Romani, un percorso non da Parlamento.

BONTEMPI Rinaldo

Non ho ancora parlato! Adesso mi attacchi anche quando non parlo?

MARCHINI Sergio

Hai dichiarato in quest'aula di attribuire alla sostituzione dell'Assessore Carletto un significato politico sul quale intendi atteggiarti.
A me pare, allora, di dover richiamare la Presidenza al fatto che le questioni politiche vengono poste su documenti politici e non su vicende di persone rispetto alle quali prevale l'orientamento delle persone, delle maggioranze e del governo.
Se si ritiene questo un passaggio politico, mi sembra (non dico "è" perché il dubbio è il nostro pane quotidiano) più opportuno e corretto collocarlo in modo trasparente con un documento. Lo Statuto e il Regolamento regionali indicano i percorsi attraverso i quali si pu discutere degli Assessorati, esprimere dei giudizi e delle valutazioni.
Chiamateci ad un confronto politico, non aspettateci alle strettoie, che i latini chiamavano "acta ad insidias".

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossa.

ROSSA Angelo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, esprimo l'adesione del Gruppo socialista alla proposta illustrata dal Presidente della Giunta; condivido le considerazioni fatte in ordine al prezioso contributo, di cui è stata privata la Giunta, dell'Assessore Alberton e, tuttavia, nei confronti del vuoto che egli ha lasciato, sottolineo lo sforzo compiuto dal Presidente Beltrami nel lungo periodo della malattia dell'Assessore Alberton e successivamente alla sua scomparsa.
Certo, quando un organismo resta privo di un suo titolare sottopone gli altri, e soprattutto il Presidente, al compimento di grossi sforzi. Si deve comunque dare atto al Presidente di avere puntualmente sopperito a questa carenza.
Ritengo che la sostituzione di un collega scomparso sia un atto naturale. Il Gruppo della DC ha indicato il collega Nerviani. Rivolgo quindi al collega Nerviani gli auguri di buon lavoro, avendo la certezza che anch'egli sarà il degno e adeguato continuatore dell'impegno politico e culturale sviluppato in questa Giunta dallo scomparso collega Alberton finora sostituito dal Presidente Beltrami.
Sono sicuro che il collega Nerviani sarà aperto a tutti i problemi con la sensibilità che lo contraddistingue da sempre e saprà dare un contributo significativo ed incisivo alle domande riguardanti il versante culturale della formazione professionale e in genere dei problemi della gente della regione, in direzione di una spinta verso nuovi traguardi di sviluppo.
Strada facendo è maturata l'ipotesi di risolvere contemporaneamente la questione riguardante l'Assessore Carletto, che sarà il Presidente del Gruppo della DC, e il collega Brizio, che ricoprirà l'incarico svolto finora dall'Assessore Carletto. A questo riguardo esprimiamo la nostra posizione e il nostro voto favorevole.
E' uno scambio che può presentare occasioni per una discussione di carattere politico; ciascuno dalla propria angolazione potrà dare le interpretazioni che riterrà più opportune. Pur riconoscendo la necessità di una valutazione di carattere politico, ritengo non ci si debba soffermare più di tanto. Direi, addirittura, anche se forse vengo meno alla prassi parlamentare, che si potrebbe fare un dibattito senza quegli schemi che riflettono e ribadiscono la prassi corretta che è in uso in Parlamento.
L'occasione ci consente di fare una discussione che considero pertinente, con una sua ragione, ma è una discussione che non va oltre l'obiettiva valutazione di come avvengono i fatti. Nel corso della vita dei governi, delle attività dei Gruppi e dei Partiti ci sono momenti in cui si determinano, per ragioni di varia natura, occasioni di scambi; è la situazione che si sta determinando oggi e alla quale diamo il nostro assenso ed appoggio.
L'Assessore Carletto lascia l'Assessorato dopo aver dedicato tutte le proprie energie. Alcuni problemi sono stati affrontati, altri restano ancora aperti; adesso spetta al collega Brizio continuare l'opera avviata con impegno dall'Assessore Carletto.
Gli auguri di buon lavoro vanno quindi all'uno e all'altro; come Capogruppo in questi anni ho avuto modo di lavorare con il collega Brizio più di quanto abbia potuto lavorare con il collega Carletto. Devo dire di aver lavorato bene e do atto al collega Brizio di un grande sforzo, un grande impegno, equilibrio e comprensione.
Sono sicuro che anche con il collega Carletto continuò a lavorare bene.
L'ultima mia considerazione - se mi è consentito dirlo tra il serio ed il faceto e vuole prevenire qualche prevedibile critica dell'opposizione soprattutto del collega e compagno Bontempi, che ha definito più volte la Giunta "immobilista". A me sembra invece che la Giunta, tranne il Presidente che è come un capitano di lungo corso, sostenuto dal Vicepresidente che nel codice marinaro innova la presenza delle donne, sia molto vivace ed in movimento.
E' una battuta che ho fatto tra il serio ed il faceto per dire che c'è un continuo rinnovamento che darà nuova linfa e nuovo impegno agli obiettivi che ci proponiamo di realizzare prima del 1990.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Staglianò.

STAGLIANO' Gregorio Igor

Signor Presidente, mi consenta di manifestare esplicitamente, in modo che rimanga agli atti della seduta, il disappunto per l'ordine dei lavori che, ancora una volta, è stato modificato a capriccio.
Ricordo ai colleghi che nella sede dei Capigruppo della settimana scorsa avevamo proposto che si avviasse la seduta con il reintegro sia dell'assemblea sia del governo, perché così vorrebbe la dignità di un'istituzione rappresentativa. Si era poi convenuto di affrontare i due ordini del giorno iscritti ed il risultato è stato che i cinghiali sono più importanti di un'intera comunità civile. E' questo il messaggio che si trasmette alla gente che è venuta ad ascoltare il dibattito; un'intera comunità civile (mi riferisco a Leinì) e i cittadini di Borgo Nuovo sono meno importanti dei cinghiali che danneggiano l'agricoltura.
Comunque non demorderemo né butteremo alle ortiche il paziente lavoro fatto ancora stamani per giungere ad una conclusione positiva, affinch l'Ecolinea "tolga le tende" da Leinì.
Venendo al punto in discussione, prendiamo atto che finalmente, dopo vari mesi, si è trovata la quadra. La retorica di circostanza, di cui ha dato prova poc'anzi il collega Rossa (e devo riconoscere che è imbattibile) non cancella i conflitti che hanno preceduto i nuovi assetti. Da questo punto di vista, a noi pare una premessa poco favorevole per affrontare i problemi, perché è questo che ci interessa, essendo notorio il nostro giudizio nei confronti dell'assetto politico che governa il Piemonte.
Mi limito quindi a formulare degli auguri: al collega Carletto, auguro che faccia meno danni di quanti ne ha combinati presso l'Assessorato al personale, con piglio decisionista e risultati molto scarsi. Da questo punto di vista l'augurio è doppio: mi auguro che il collega Brizio, tenendo fede alle proprie radici e matrici sindacali, presti un po' più attenzione (rispetto al suo predecessore) alle ragioni dei lavoratori della Regione la cui condizione è ridotta ad una giungla inestricabile grazie anche all'egregio lavoro del collega Carletto.
Al collega Nerviani, invece, auguro di recuperare rapidamente i gravissimi ritardi accumulati nei mesi passati a causa delle tragiche vicende che hanno coinvolto l'Assessore Alberton, non più fra noi. Gli auguro di recuperare questi ritardi con l'attenzione e la serietà che gli riconosciamo, anche perché l'agenda dei problemi è fitta, in particolare per quanto riguarda il settore della formazione professionale.
Insieme ad altri colleghi, nel 1986 presentammo una richiesta di comunicazione al Consiglio, da parte della Giunta, riguardo alle funzioni e agli assetti della formazione professionale in Piemonte; a due anni di distanza varrebbe la pena fare finalmente un dibattito in questo senso affrontare a viso aperto, con attenzione e serietà (qualità che appunto sono presenti nella persona che assume la titolarità dell'Assessorato) i problemi del personale.
Mi rivolgo a tutto il Consiglio, dicendo che ai colleghi Nerviani e Brizio che Democrazia Proletaria promette un'opposizione attenta e, quando necessario, dura, sempre (spero) leale, così come è stata in tutti questi anni.
Riguardo ai curricula dei singoli interessati, a noi non interessa entrare nel merito delle vicende particolari.
Nessuno, tuttavia, potrà farci cambiare idea sul fatto che Mario Carletto - e questo egli non lo ammetterà mai esplicitamente - si sia ispirato al principio leninista, quello di fare un passo indietro, per farne due avanti. Se così stanno le cose, voglio solo dire al collega di stare attento perché non è l'anno del Toro, né nell'oroscopo cinese né nel campionato italiano di calcio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Pezzana.

PEZZANA Angelo

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, non ho capito bene le perplessità del collega Bontempi perché l'avvicendamento, a meno che intervengano fatti che lo rendono obbligatorio, come il decesso di un Assessore, è sempre un atto politico. E' il riferimento che ha fatto il collega Marchini; purtroppo ero fuori dall'aula quando...

(Interruzione del Consigliere Bontempi)

PEZZANA Angelo

Mi sembrava che Marchini dicesse che il tuo rilievo è una giustificazione politica di un atto che lo è in sostanza.

BONTEMPI Rinaldo

Io non ho parlato

PEZZANA Angelo

Come dicevo, mi sembrano tutti atti politici, quindi non è il caso di stupirsene tanto.
Con l'ex Assessore Carletto, e d'ora in poi Capogruppo della Democrazia Cristiana, erano sorte alcune polemiche anche abbastanza pesanti e temo che con il collega Brizio, ex Capogruppo e adesso "in pectore" nuovo Assessore le polemiche potrebbero anche proseguire.
Faccio ovviamente gli auguri al collega Brizio e, come Capogruppo faccio gli auguri anche a Carletto affinché partecipi alle nostre riunioni del venerdì e porti quello che magari da qualche altra parte (non certo da me) gli viene rimproverato, cioè quel decisionismo che serve per far capire chiaramente quale politica il Gruppo intende assumere. Non c'è niente di peggio che sostenere l'una e l'altra cosa, quindi impedire una chiarificazione, una spiegazione delle differenti posizioni politiche.
Rivolgo i miei auguri anche al collega Nerviani, dicendo che il suo lavoro per i prossimi due anni, come Assessore alla cultura, sarà importante anche perché l'Assessorato lasciato dal fu collega Alberton (anche se deceduto, non si deve togliere validità alle critiche espressegli quand'era in vita) è largamente inadempiente su moltissimi aspetti di una politica culturale, non solo non svolta, ma anche in parte stravolta da una struttura che non aveva ben chiare le definizioni culturali da applicare ai progetti.
Mi auguro quindi che il collega Nerviani, dotato forse di un'esperienza professionale molto più vicina all'Assessorato che non l'Assessore precedente, possa dare un contributo positivo alla carica cui è stato chiamato.
Credo quindi che questi interventi augurali, al di là dell'aspetto un po' macabro della commemorazione di un vivo, perché hanno un significato anche di commemorazione, siano doverosi soprattutto se espressi con quella sincerità di intenti che deve venire da un Gruppo di opposizione non fazioso, come abbiamo dimostrato essere non votando questa Giunta, ma esprimendo una valutazione positiva sull'operato del suo Presidente. Non mi sembra quindi di contraddire una posizione di opposizione che non vuole essere totalizzante, ma che sa anche riconoscere alcuni aspetti positivi quando questi avvengono e sono messi in atto dalla Giunta.
Con questo spirito mi auguro di poter collaborare e lavorare con i colleghi Carletto e Brizio che andranno a ricoprire nuove mansioni.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Gallarini.

GALLARINI Pier Luigi

Signor Presidente, il Gruppo socialdemocratico aderisce all'invito del Presidente Beltrami, condivide molte delle valutazioni fatte e ringrazia il Presidente per aver retto, per quanto gli è stato possibile, l'Assessorato in seguito alla morte del compianto Assessore Alberton.
Per quanto riguarda la votazione dei due Assessori, esprimerò voto favorevole sia per il collega Nerviani sia per il collega Brizio.
Al di là del formalismo e della collocazione di maggioranza, che comunque ci vede consenzienti, esprimo una valutazione positiva nei confronti del collega Nerviani perché lo conosco da molti anni e, pur non avendo mai avuto occasione di lavorare al suo fianco, lo stimo per la sua serietà e competenza. Ritengo quindi sia all'altezza del compito affidatogli e possa svolgere le funzioni che da oggi sarà chiamato a svolgere in qualità di Assessore alla cultura e all'istruzione.
Non posso dire altrettanto del collega Brizio in quanto lo conosco da pochi mesi, ma in questi pochi mesi ho avuto modo di apprezzarlo sia in occasione delle riunioni dei Capigruppo sia riguardo ai lavori svolti all'interno del Consiglio. Ripongo quindi la mia fiducia anche nel collega Brizio.
Ringrazio inoltre il Consigliere Carletto, senza particolari formalismi. Ho avuto modo di conoscere personalmente Carletto come Assessore al personale, ma più che altro come socio assistenziale, quando entrambi eravamo impegnati all'interno di una USSL. e successivamente in Consiglio regionale. Auguro quindi a Carletto buon lavoro come Capogruppo della DC e a Brizio buon lavoro come Assessore.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Majorino.

MAJORINO Gaetano

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, quando il 30 luglio 1987 a nome del Gruppo mi sono collocato in un dibattito relativo alla seconda Giunta pentapartitica, ho contestato in particolare un'affermazione cardine fatta dal Presidente Beltrami, laddove affermava che "le dimissioni non sono dovute a vuoto politico o programmatico".
Non voglio ripetere le ragioni che in allora avevo esposto, ma posso sintetizzarle in due considerazioni: la prima si riferisce a quando avevo richiamato, come testimone della contestazione fatta alla formula programmatica del Presidente, un'espressione della collega Cernetti quando sedeva sui banchi della maggioranza, precisamente nel febbraio 1986 la quale aveva detto testualmente che il documento programmatico all'epoca illustrato si caratterizzava per un vuoto progettuale. Avevo richiamato la sua considerazione, che ritenevo di un certo rilievo, poiché lei apparteneva e appartiene ad un Gruppo di maggioranza.
La seconda considerazione è che avevo anche richiamato - sempre a sostegno della contestazione fatta - una realtà oggettiva, cioè il fatto che esistesse una crisi di fatto che incombeva su quella che poi è passata alla storia del Consiglio come Giunta del "Beltrami bis".
Dicevo crisi di fatto perché all'epoca era evidente, e risultava da fatti oggettivi, una dissociazione del Gruppo socialista sulla questione nucleare. Adesso la questione nucleare ha cambiato aspetto, dopo il referendum c'è stata un'inversione di tendenza unanime, ma all'epoca erano tempi caldi e c'era stata una piena dissociazione del Gruppo socialista rispetto programma al politico della Giunta "Beltrami bis". Era un'altra prova della crisi esistente e basata sul fatto che i socialisti consideravano il progetto di piano di sviluppo tutto da rifare, sostenevano dovesse essere esaminato e meritasse un'attenta rilettura.
Oggi non si tratta di esaminare le dimissioni di una Giunta e stabilire come collocarsi su un documento programmatico di una nuova Giunta, ma si tratta, in occasione degli avvicendamenti, l'uno per una dolorosa ragione l'altro per un mero avvicendamento di persone, di discutere sui nuovi Assessori che si collocano in una Giunta sulla quale incombe una crisi di fatto. Senza voler enfatizzare i segnali di tale crisi, riteniamo che questi vadano comunque individuati nella presa di posizione, sicuramente critica, del Gruppo repubblicano riguardo al problema dell'ACNA (che non è problema di poco conto se si pensa alla dimensione del problema stesso e ai numerosi dibattiti verificatisi in quest'aula), nella dissociazione del Gruppo repubblicano rispetto alla legge sui contributi alle Chiese (che, al di là del poco contendere sotto il profilo strettamente economico e della distribuzione che verrà fatta alle Chiese, involge problemi di principio di non poca consistenza), nella dissociazione dal programma e dai comportamenti concreti politici della Giunta, riguardo al problema del Magistrato del Po.
La crisi è quindi una ragione del vuoto progettuale e programmatico con particolare riferimento alla grossa problematica relativa alla revisione della legge urbanistica; nonostante vi sia un Assessore al quale abbiamo sempre espresso particolare stima sul piano personale, quello che fin dall'agosto 1985 rappresentava un preciso impegno della Giunta pentapartitica, impegno che continuiamo a ritenere prioritario, si è riflettuto anche su altre branche dell'amministrazione determinando un vuoto progettuale.
Anche se il nostro voto sarà negativo, esprimiamo nei confronti dei nuovi Assessori una stima in senso tecnico e personale, ma non certo in senso politico.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ala.

ALA Nemesio

Signor Presidente, l'ultima volta che si è parlato dei problemi della Giunta ho detto che si trattava di ambient music e di rumore di fondo, cioè di musica come quella che ascoltiamo nelle sale d'aspetto e nei supermercati; c'è, ma non si sente, a meno che si faccia un maledetto sforzo e ci si isoli dal resto.
Da allora le cose, almeno riguardo alle materie che mi interessano sono andate avanti in questo modo. Anche il mio precedente intervento sull'ordine del giorno relativo al problema Zanoobia era la constatazione di un rumore di fondo, una musica in mezzo a tanti altri rumori, difficile da ascoltare. Finora non è cambiato niente e non so se cambierà qualcosa.
Quindi, per un doveroso omaggio nei confronti dell'Assessore Alberton ed in suo ricordo (il mio dispiacere è di non avere avuto modo di conoscerlo meglio e non aver potuto collaborare con lui) non posso fare altro che gli auguri ai due nuovi Assessori.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PETRINI

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Ferrara.

FERRARA Franco

Signor Presidente, intervengo brevemente sull'avvicendamento all'interno della Giunta. Si tratta di due sostituzioni che traggono origini diverse: una, la sostituzione del Consigliere Alberton con il collega Nerviani, è dovuta; l'altra, la sostituzione dell'ex Assessore Carletto con il Capogruppo della DC, Brizio, può avere significati politici.
I due Assessori che dobbiamo sostituire hanno svolto un ruolo significativo in questa Giunta, innovativo rispetto al passato.
E' giusto riconoscere all'Assessore Alberton di aver compiuto un grande sforzo, approvato e rilevato dall'intera maggioranza, nel cercare di portare qualcosa di innovativo, qualche modifica rispetto al modo e alla cultura della formazione professionale che si era formata nei vari anni.
Quanto affermato dal collega Staglianò, sulla mancanza di un dibattito ed un confronto, non risponde al vero; c'è stato in quest'aula un vero e profondo confronto che ha determinato un ordine del giorno quasi unanime (è escluso il Consigliere Staglianò) che dovrà ancora essere approvato perch alcuni fatti lo hanno impedito.
L'Assessore Nerviani, comunque, avrà una traccia importante e significativa da seguire, una traccia sul lavoro da svolgere con il consenso del Consiglio regionale che dovrebbe portare ad una concezione nuova e profondamente diversa rispetto alla politica della formazione professionale seguita fino ad oggi.
Analogamente, l'Assessore Carletto ha dato elementi innovativi anche se, durante la discussione della legge sul personale, avevamo detto che forse un po' più di coraggio (visto che coraggio in parte c'era stato) avrebbe dato maggiore spazio ad un'innovazione profonda.
Ci auguriamo che il Consigliere Brizio, che è stato un Capogruppo autorevole in Consiglio regionale, sappia continuare il processo innovativo avviato dall'Assessore Carletto per portare quindi a compimento queste due importanti modifiche di impostazione di due settori così significativi.
Mi pare però che i brevi interventi non siano solo un fatto di convenevoli, non di questo si deve trattare, ma che in questo modo si intenda dare un significato politico all'avvicendamento. Non si pone in discussione la Giunta, la maggioranza e il programma concordato, che restano validi. Non si pone in discussione neppure l'impegno e la conferma dell'impegno del Partito repubblicano rispetto alla maggioranza, impegno che non è mai venuto meno, che è sempre stato totale nei confronti della Giunta, anche se può aver determinato atteggiamenti di confronto. Non è solo una prerogativa del Partito repubblicano, ma anche degli altri Gruppi avere momenti di confronto rispetto alla posizione ufficiale della Giunta.
Intendo dire al collega Majorino che parlare della posizione repubblicana sul problema delle Chiese, quasi come fosse una contrapposizione Partito repubblicano-Giunta, è quanto meno errato poich la Giunta non c'entra rispetto quella proposta di legge e il Partito repubblicano non è il solo a chiedere modifiche in questo senso.
Mi pare sia questa una ricerca della strumentalizzazione, come pure quella sul Magistrato del Po che non è stata una contrapposizione maggioranza-Partito repubblicano; non c'era nessuna intesa e il Gruppo repubblicano già molti mesi prima aveva annunciato che avrebbe fatto una proposta. Molte volte quindi ci sono delle strumentalizzazioni; noi non le seguiamo, anzi, confermiamo il nostro impegno alla Giunta.
Speriamo che i nuovi Assessori (è normale che chi è nuovo porti nuove energie e nuovo entusiasmo) sappiano dare un'ulteriore spinta alla Giunta perché il programma concordato possa essere attuato entro i termini di scadenza della legislatura e possa completarsi quel disegno prefigurato all'inizio della legislatura stessa.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VIGLIONE

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Carletto.

CARLETTO Mario

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, intervengo a nome del Gruppo della Democrazia Cristiana. Come è stato anticipato da alcuni colleghi, il Gruppo e il Partito hanno ritenuto di affidarmi la responsabilità del Gruppo in Consiglio regionale, così come hanno affidato al collega Devecchi la responsabilità di Vice Capogruppo. Insieme, quindi, collaboreremo in questo nuovo impegno.
Da questo nuovo incarico le invio, signor Presidente, un saluto deferente e con stima saluto anche l'Ufficio di Presidenza che con lei collabora alla guida del Consiglio regionale.
Saluto e ringrazio, per le parole di simpatia e di amicizia, i colleghi Capigruppo delle altre forze politiche. Non potevo certo immaginare di cogliere nelle parole dei Capigruppo delle forze politiche di opposizione altro che non simpatia personale, e di questo davvero li ringrazio. L'aula è l'occasione per un confronto politico-democratico che il mio Gruppo ha sempre accettato sia con la maggioranza che con l'opposizione e all'interno di esso, ci si potrà confrontare.
Comunque, le parole dei colleghi Consiglieri e il modo con il quale mi hanno accolto mi lusingano e mi consentono di immaginare il lavoro che insieme dovremo realizzare, un lavoro sereno e proficuo per l'istituzione.
Il mio è un ruolo nuovo, dopo quello che ho svolto all'interno della Giunta regionale per tre anni. Mi consentano allora i colleghi di ringraziare da questo banco il Presidente della Giunta Beltrami, il Vicepresidente, signora Vetrino e tutti i colleghi con i quali ho lavorato seriamente e con impegno. Non sempre le scelte fatte risultano le più giuste, non sempre si centrano tutti gli obiettivi prefissi, non sempre si riesce o si riuscirà in futuro ad ottenere quanto si era stabilito comunque il lavoro è stato parecchio, abbiamo lavorato in una coalizione e in una Giunta fatta soprattutto di amici, quindi di persone che intorno ai problemi discutono con amicizia, senza astio, senza concorrenzialità, senza creare all'interno della Giunta problemi di conflittualità, anche personale, che purtroppo qualche volta si registra nelle altre istituzioni.
Abbiamo lavorato fra amici e di questo devo renderne atto al Presidente Beltrami.
Voglio ringraziare inoltre tutti i dipendenti della Regione e le Organizzazioni sindacali.
Il collega Staglianò ha voluto dare un taglio colorito al mio lavoro svolto in tre anni nella Giunta, come Assessore al personale. Ho cercato di lavorare secondo il mio stile, secondo il mio modo di affrontare i problemi. Credo, comunque, che i dipendenti della Regione e le Organizzazioni Sindacali abbiano trovato in questi tre anni un Assessore che non è mai sfuggito ai problemi, un Assessore con il quale condividere o non condividere, con il quale discutere e spesso litigare, con il quale comunque hanno sempre potuto confrontarsi sui problemi e credo di essere stato sempre al mio posto, disponibile a dare le risposte che mi venivano richieste.
Mi auguro di essere capace di farmi accettare da tutti voi in questo nuovo ruolo in primo luogo dal Gruppo della DC e dai colleghi che mi hanno votato per questo incarico e che ringrazio per la fiducia che hanno riposto nella mia persona. Fiducia che farò di tutto per non tradire.
Mi auguro di essere accettato da lei, signor Presidente del Consiglio e dall'Ufficio di Presidenza, dai colleghi Capigruppo. La DC ha sicuramente delle tradizioni alte, significative in questo ruolo regionale; tradizioni costruite dagli amici che mi hanno preceduto, da uomini importanti che hanno costruito, insieme ai colleghi di altri Partiti, la storia della nostra istituzione regionale. Essi sono già stati ricordati, ma consentitemi di ripetere i loro nomi: penso all'amico avv. Bianchi all'amico on. Paganelli, a Brizio, che in questi giorni ha lasciato il proprio incarico al sottoscritto.
Cercherò di seguire il loro stile, la loro tolleranza, il loro impegno la volontà di dialogo e di confronto che hanno sempre dimostrato in quest'aula, sia con la maggioranza che con l'opposizione, la loro fede politica, ma al di fuori di ogni faziosità, che non si confà con la storia e le tradizioni di un grande partito popolare come il nostro.
Ognuno di noi ha il proprio carattere, quindi lo stile del lavoro di ognuno è marcato dalle caratteristiche personali, ma avere questi esempi alle spalle e l'aver lavorato nel recente passato in stretta collaborazione con Paganelli, prima, e poi con Brizio, come Vicecapogruppo alla fine della legislatura 1980/1985, mi permette di affermare che quello era e sarà in futuro lo stile e il modo di lavorare del Gruppo della DC.
Non ho avuto promozioni, non ho avuto bocciature, non ci sono stati scambi. Credo che il problema, del collega Brizio e il mio, sia un problema della DC; si tratta di una scelta di alternanza decisa dal nostro Partito e condivisa da entrambi. Quindi, le interpretazioni che ognuno di noi e di voi può dare a queste scelte (interpretazioni positive o negative, di condivisione o di bocciatura, di premio o di penalizzazione, di passi avanti o di passi indietro) sono tutte legittime, ma lasciano il tempo che trovano. Il nostro impegno è dato in uno spirito di servizio ed è messo a disposizione del Partito. Impegno a servizio che personalmente ho cercato di offrire con estrema modestia per tre anni nella Giunta; adesso cercher con altrettanta disponibilità, di offrirlo in quest'aula.
Dopo queste premesse che mi sembravano doverose, visto che non posso e non voglio dilungarmi, passo a qualche valutazione sul tema specifico che è all'o.d.g., cioè la sostituzione dei due Assessori. L'una dovuta alla tragica morte dell'amico e collega Ezio Alberton, che altri amici hanno ricordato e che voglio anch'io ricordare per l'esempio che ci ha dato e perché spesso lo richiamiamo durante il nostro lavoro quotidiano come esempio dell'impegno in politica e nelle istituzioni, l'altra determinatasi a seguito delle scelte del mio Partito, del mio Gruppo, e delle scelte personali di Brizio e Carletto.
Quindi, non c'è nessuna crisi di fatto, collega Majorino. Ritengo che le sostituzioni siano legittime, attengano alle forze politiche; non si pu parlare di crisi perché non ci sono i presupposti e il dibattito non verte intorno alle prospettive politiche ipotetiche emerse in queste settimane (mi pare che prospettive politiche diverse non ce ne siano).
Infatti, il Pentapartito in questa Regione è solido, compatto, unito lavora per raggiungere gli obiettivi che si è dato, sta realizzando il proprio programma. Non ci sono dunque neanche minimamente le condizioni per poter parlare di crisi di fatto e non è questione di trovare la quadra perché all'interno della Democrazia Cristiana le soluzioni sono state individuate in modo molto sereno ed anche abbastanza rapido.
Abbiamo scelto insieme questo momento, cioè la ripresa dei lavori dopo le vacanze estive, per dare completamento alla Giunta e pienezza di persone e alleggerire così il Presidente dall'onere in questi mesi nello svolgere le funzioni di altri Assessori.
Quindi, non ci sono lotte interne o altri problemi. Esiste solo il problema di proseguire il nostro lavoro e la Democrazia Cristiana oggi - e il Presidente lo ha fatto indicandone i nomi - offre due sue espressioni importanti del Consiglio regionale alla Giunta per poterlo completare: l'amico Brizio e l'amico Nerviani.
E' una scelta che non può essere valutata superficialmente. La scelta di mandare i due responsabili del Gruppo del Consiglio regionale in Giunta ha due significati importanti: uno di tipo istituzionale, quindi per rafforzare le istituzioni, per un miglior funzionamento delle stesse, per dare più forza all'esecutivo; il secondo significato è politico ed a quest'ultimo annettiamo grande importanza, vale a dire la piena adesione a questa maggioranza della Democrazia Cristiana, l'impegno del nostro Partito a sostenerla, a raggiungere gli obiettivi previsti dal programma che costruito insieme agli altri quattro nostri alleati, è per noi impegno prioritario.
Con questo spirito la Democrazia Cristiana offre alla Giunta due suoi uomini tra i più qualificati e rappresentativi, per quanto hanno saputo fare nella loro vita politica, istituzionale e professionale.
Sono certo che potranno contribuire al raggiungimento degli obiettivi che la maggioranza si era data nel 1985 e consentire al Governo regionale di realizzare, entro la fine della legislatura, il programma allora proposto al parlamento regionale e alla comunità piemontese.
Certo, Consigliere Majorino, la legge urbanistica ma non solo quella è una delle questioni sulle quali nei prossimi giorni ci metteremo a lavorare.
Un buon lavoro, quindi, alla nuova Giunta e in particolare un abbraccio affettuoso agli amici e colleghi Brizio e Nerviani, che raccomando al voto dei colleghi Consiglieri.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Bontempi.

BONTEMPI Rinaldo

Signor Presidente, esprimo sorpresa, se mi permette, anche un po' divertito, visto il clima leggerissimo che c'è in quest'aula su un fatto che è certo istituzionale, ma anche politico. Sono divertito perché è la prima volta che mi capita, per una scelta di collocazione nel dibattito cioè di parlare dopo gli altri, di avere da parte di due o tre Gruppi almeno un'interpretazione e una pre-polemica rispetto alle cose che avrei sostenuto.
Il fatto è divertente e lo si può interpretare sotto molti punti di vista; a me sembra di dover cogliere un aspetto politico.
Ritornando all'agitazione esistente perché parlo al termine del dibattito, devo dire che non è che tenessi particolarmente a parlare all'inizio; poteva anche avere un senso, ma, non avendo parlato all'inizio come il vuoto e l'incertezza totali avrebbero richiesto, forse è ugualmente utile parlare alla fine Come ha detto giustamente Carletto con sano realismo, non cambia niente, quindi faccio le mie considerazioni alla fine cercando di dedurre un senso politico dalle preventive polemiche verso chi non aveva ancora parlato.
C'è un'inquietudine, secondo me, rispetto al ruolo, all'esistenza ed a quello che questo Gruppo e questo Partito stanno continuando giustamente a portare avanti nel loro ruolo di opposizione, nella loro attività politica ed istituzionale. Inquietudine, cioè, che venisse reimmessa, sia pure nei limiti dell'occasione (non siamo di fronte alla crisi della Giunta, siamo di fronte a sostituzioni), la politica intesa nel suo senso corposo, che ha tradizionalmente una collocazione nelle istituzioni e che trova nella dialettica, anche valutativa, di misura dei governi e dei comportamenti, le conseguenze politiche.
Devo dire che questa presenza è inquietante, tant'è vero che alcuni si sono anche sbagliati di indirizzo: c'era cioè chi temeva attaccassi Carletto. Perché avrei dovuto farlo? Deve fare, per un anno e mezzo l'Assessore! Ritengo di dover sottolineare la capacità della Giunta, quindi anche dell'Assessore (ma preferisco riferirmi alla Giunta) di governare bene il personale. Basterebbe chiederlo al personale stesso. Non voglio certo attaccare Carletto, non è questo il punto. Tra l'altro, deve iniziare una nuova fase, difficile e delicata, una fase che va verso le elezioni.
Alcuni colleghi hanno inoltre ritenuto che volessimo politicizzare.
Vogliamo invece dire - e lo ripetiamo con chiarezza - che siamo molto preoccupati che un processo di omologazione a cui contribuisce in larga parte la sottrazione della politica (nel senso proprio, peculiare e specifico) alle sedi deputate, come le istituzioni, sta provocando effetti squassanti.
Chiedo, intanto, perché dedicare pochissimi minuti a questo argomento.
Perfino altri Gruppi dell'opposizione hanno preso questa decisione. Io invece, chiedo al Presidente di poter parlare qualche minuto in più, anzi molti minuti. Si è generato addirittura in alcuni Gruppi un effetto che ha delle premesse, ma che mi pare del tutto astratto rispetto al principio dell'occasione.
Non è un'altra cosa, si tratta della sostituzione di due Assessori, a 500 giorni dalle elezioni, con la totale assenza di confronti politici e programmatici nel tempo. Questo non è mai avvenuto e allora cogliamo le occasioni, certo non in maniera ultronea, ma per riportare, come opposizione, al giudizio sulla maggioranza, ai problemi che, come le sostituzioni, possono essere motivati (come voi dite) nei fatti, ma che hanno comunque collegamento col fare politica, affrontare e risolvere problemi.
Tutti hanno accettato di parlare per pochissimi minuti, altri addirittura (ma qui c'erano già tutte le premesse) sono riusciti ad operare un miracolo, quindi credo che il Gruppo del Consigliere Pezzana, che ha già votato il Presidente, avendolo dichiarato, farà qualcosa del genere anche riguardo agli Assessori con una sorta di cambiale in bianco. Vorrei ricordare che nel nostro...

PEZZANA Angelo

Collega Bontempi, tu come voti? Io sono sincero e ho espresso la mia volontà.

BONTEMPI Rinaldo

Perché mi devi interrompere? Io non faccio polemica, dico che le cose stanno così: tu hai votato il Presidente...

PEZZANA Angelo

La prossima volta non farò la dichiarazione di voto, così non la potrai richiamare!

BONTEMPI Rinaldo

Te la chiederò prima, evidentemente non ti piace che si dica! Ricordo comunque che lo Statuto stabilisce che il Presidente della Giunta è il rappresentante dell'indirizzo politico, quindi conferisce al Presidente della Giunta la titolarità di rappresentanza. Si tratta di uno Statuto particolare, analizzato dottamente dal compianto Levi.
Ci troviamo di fronte ad una situazione che ritengo sia effetto, oltre che di una naturale predisposizione, anche di un'operazione di silenzio, di sottrazione dei temi politici generali, quindi di sottrazione della delimitazione possibile sugli argomenti riguardanti il confronto maggioranza-opposizione. E' una situazione che ha generato effetti tali per esempio, all'interno del PRI. Infatti - collega Ferrara - una settimana fa, a proposito dell'ACNA, è stata annunciata una questione-ambiente che il PRI riteneva di fare. Oggi arriviamo ad una sostituzione; certo non c'entrava l'Assessore all'ambiente, ma mi permetto di dire che forse sarebbe stato bene dipingere le cose in modo un po' meno piatto e renderle evidenti per quello che sono.
Si è taciuto e ritengo che il Presidente abbia omesso di introdurre la politica. D'altra parte (altro modo per sottrarre la politica alla sede propria), a 500 giorni dalle elezioni e con i grandi problemi di debolezza dell'esecutivo - e non è solo un nostro giudizio, ma è un riscontro che abbiamo anche dall'esterno, dalle comunità locali - quando si arriva non solo ad una sostituzione, ma a cambiare un Assessore che aveva un certo peso in Giunta e diventa Capogruppo del Gruppo di maggioranza relativa quindi non si tratta solo di persone, ma anche di ruoli, anche il Vice Capogruppo della DC ne è coinvolto. Ebbene, tutto questo viene ricondotto secondo me - deliberatamente e cinicamente, quindi declassato da una possibile discussione politica, ad un fatto tecnico, personale, sottraendo argomentazioni politiche.
Noi non ci arrendiamo a tutto questo. Sosteniamo che la politica debba rientrare nel confronto anche in queste occasioni; invece, c'è il silenzio di Beltrami oppure il trionfalismo - devo dire un po' eccessivo, che ricorda gli atteggiamenti di alcuni dirigenti sovietici brezneviani - di Carletto, il quale dice: "siamo tutti amici", "tutto va bene". Se veramente c'è quel bel clima, non capisco perché i frutti non si vedano e i risultati non si colgano.
Aggiungo un ultimo argomento fondamentale.
Questa vicenda, annunciata come rimpasto di Giunta, il Presidente Beltrami si è preoccupato di definirla "facoltà divinatorie dei giornali".
E' certo però che, attraverso questo modo di vivere la questione relativa alle Giunte, riportandola a fatto tecnico personale assessorile, si viene a perdere una grossa risorsa: quella democratica. Infatti, con questa concezione assolutamente impropria e confusa, i problemi spariscono nelle responsabilità collegiali, ma soprattutto, come ultima conseguenza - e mi pare non da poco - si passa ad una concezione patrimoniale dello Stato propria di altre epoche.
La DC deve fare delle sostituzioni, e le fa; domani le farà anche il PSI (lo abbiamo letto, ne abbiamo parlato, non è mistero) perché qualsiasi altro Partito può avere dei problemi. Tutto questo attraverso il più totale disprezzo delle ragioni proprie di una coalizione. E' troppo riferirvi questo concetto? Ce n'è un altro, quello che Rossa un po' "garibaldinescamente" cerca di affermare, dicendo che la mobilità è un valore degli Assessori. Chiedetelo ai funzionari quale valore sia! Ogni Assessore che arriva, provoca problemi ai funzionari, allora sarebbe meglio che queste cose avvenissero per una ragione politica positiva, magari di rilancio; sarebbe meglio apparire come una squadra e non un insieme assemblato di persone o di partiti. Questo però ha un effetto negativo sulle politiche e sui fatti.

(Mormorio di disappunto del pubblico)

BONTEMPI Rinaldo

Il Presidente del Consiglio Viglione ha fatto male a non far precedere questo dibattito alla questione dei cinghiali, perché forse i cittadini presenti per ascoltare tale questione avrebbero capito meglio, come in realtà sulle questioni di governo, questioni di fondo delle istituzioni e della politica, ci sia ormai una generalizzata confusione, per un atteggiamento assolutamente coerente che, dagli inizi alla fine, dalle premesse ad oggi, la maggioranza e la Giunta hanno voluto tenere. E' un atteggiamento coerente con le premesse, ma ritengo anche con un clima più diffuso di omologazione, di uniformità che rende molto appetibile la singola e specifica questione e tende anche a far svanire le grandi differenze che sono il presupposto del funzionamento della democrazia. Da un sistema così confuso, così assessorile e quindi individuale, così poco riconducibile alle responsabilità di governo, credo si possano trarre cattivi auspici, per un sistema pubblico, di essere credibile, responsabile e dignitoso.
Concludo dicendo che mi sarei aspettato qualcosa in più, non tutto quello...

(Mormorio di disappunto del pubblico)

SANTONI Fernando

Smettiamola per favore. Non siamo a teatro!

BONTEMPI Rinaldo

Capisco l'impazienza che suggerisce un atteggiamento di critica al nostro sistema.
Se non si delibera o non si prendono decisioni sull'Ecolinea è perch l'attuale stato di impotenza e di confusione sta pervadendo tutte le istituzioni e noi additiamo nelle responsabilità di chi è al governo, non tutto, ma una grossa parte.
La responsabilità della sensibilità politica sarebbe stata quella di accompagnare alle valutazioni sullo stato delle cose, la salute della Giunta e della Regione, naturalmente in senso operativo e politico, per far conseguire anche da questo atto qualche speranza di rilancio. Per cui, caro Beltrami...

BELTRAMI Vittorio, Presidente della Giunta regionale

Questo non ha precedenti.

BONTEMPI Rinaldo

Forse non ha precedenti perché per anni non se ne è mai parlato! Noi però, siamo qui per questo! Io, comunque, dico la mia...

(Commenti dai banchi del governo)

BONTEMPI Rinaldo

Perché siete così intolleranti? L'intolleranza - fatto curioso in una persona solitamente tollerante - dimostra che si tratta di questioni sgradevoli.
L'ultima questione riguarda gli auguri personali. Penso che gli auguri dei Consiglieri, nei confronti di chi diventa Assessore, dovrebbero essere riferiti al fatto che si apporti qualcosa di positivo per la Regione.
L'augurio lo rivolgo ugualmente, ma credo sia molto difficile per un Assessore uscire dalla logica che sta portando la Regione e questa Giunta in una condizione obiettiva di debolezza e disistima, che chiediamo vengano rimosse.

PRESIDENTE

Signori Consiglieri, ai sensi del secondo comma dell'art. 35 dello Statuto, procediamo alla sostituzione dell'Assessore Ezio Alberton con il Consigliere Enrico Nerviani. Tale sostituzione deve avvenire con le modalità previste per l'elezione della Giunta (cioè con la maggioranza semplice).
Si proceda alla votazione per appello nominale.
Il risultato della votazione è il seguente: presenti e votanti 53 hanno risposto SI 34 hanno risposto NO 19 Consiglieri.
Proclamo eletto Assessore il Consigliere Nerviani.
Pongo in votazione l'immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 49 della legge n. 62/53.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 53 Consiglieri presenti.
Dichiaro pertanto eletto Assessore il Consigliere Enrico Nerviani in sostituzione dell'Assessore Ezio Alberton.

(Applausi dai banchi della maggioranza e del governo)

PRESIDENTE

Al di là delle valutazioni e dei voti espressi, al Consigliere Nerviani che si appresta a sedere sui banchi della Giunta vanno le vivissime congratulazioni di tutto il Consiglio nonché gli auguri di buon lavoro.
Passiamo ora alla deliberazione n. 988: Integrazione Giunta regionale: sostituzione Assessore Carletto.
Pongo in votazione per appello nominale la proposta delle dimissioni dell'Assessore Carletto.
E' approvata con 36 voti favorevoli e 18 astensioni.
Procediamo, ai sensi del 2 comma dell'art. 35 dello Statuto, alla sostituzione dell'Assessore Carletto dimissionario e il Consiglio ne ha preso atto, con il Consigliere Brizio. Tale sostituzione deve avvenire con le modalità previste per l'elezione della Giunta (cioè con la maggioranza semplice).
Si proceda alla votazione per appello nominale.
L'esito della votazione è il seguente: presenti e votanti 52 hanno risposto SI 34 hanno risposto NO 18 Consiglieri.
Dichiaro pertanto eletto Assessore il Consigliere Gianpaolo Brizio in sostituzione dell'Assessore Mario Carletto.
Pongo in votazione l'immediata eseguibilità ai sensi dell'art. 49 della legge n. 62/53.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
E' approvata all'unanimità dei 53 Consiglieri presenti.
Al collega Brizio, che prego di prendere posto nei banchi della Giunta rivolgo gli auguri di buon lavoro e un vivo ringraziamento per quanto egli farà all'interno dell'esecutivo.

Argomento: Opere pubbliche - Edilizia: argomenti non sopra specificati - Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Esame proposta di deliberazione n. 954: "DGR n. 126-22596 - Progetto di intervento per la realizzazione dell'Interporto di Novara-Boschetto. Approvazione ai sensi della LR n. 11/80". Ordine del giorno n. 554

PRESIDENTE

La seduta riprende.
E' stato richiesto da parte della Giunta e del Presidente della II Commissione di esaminare la proposta di deliberazione n. 954, di cui al punto 12) dell'o.d.g.
La parola all'Assessore Mignone.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

Svolgerò poche considerazioni, anche sulla base di quanto è stato deciso dalla II Commissione nelle due sedute in cui si è affrontato questo argomento. La II Commissione, nel licenziare il provvedimento, ha chiesto che la Giunta facesse alcune precisazioni in ordine a due aspetti. Questa mattina ho rassegnato ai colleghi Consiglieri e ai Presidenti dei Gruppi una nota informativa con lo scopo di indicare il quadro complessivo in cui si inserisce l'Interporto di Novara-Boschetto all'interno del sistema dell'interportualità e dei trasporti a livello regionale.
Non mi addentro, quindi, nei contenuti già descritti dall'informazione scritta, nella quale viene riassunto - in modo succinto ma chiaro - come la politica regionale in materia di trasporti, in particolare di infrastrutture interportuali, si sia venuta delineando dal 1980 ad oggi.
La relazione è corredata di schede riassuntive relative alla situazione esistente dal punto di vista della realizzazione delle strutture e della gestione degli interporti definiti di primo livello dal piano generale dei trasporti, vale a dire Orbassano e Rivalta Scrivia, oltre all'autoporto di confine, quello di Susa, e all'interporto di secondo livello che è quello di Novara-Boschetto, per il quale - come la Giunta auspica - con l'approvazione di oggi si avvierà il processo di realizzazione.
Si tratta di infrastrutture inserite all'interno dei grandi assi di collegamento dei trasporti piemontesi, nell'ambito dei corridoi plurimodali, così come sono definiti nel piano generale dei trasporti, che rispondono a obiettivi di programmazione non solo regionale, ma anche nazionale.
In particolare, per quanto riguarda l'Interporto di Novara-Boschetto (opera prevista nel piano regionale dei trasporti già dal 1980), soltanto ultimamente si è definita un'ipotesi progettuale e l'assetto della società che dovrebbe gestire, per conto degli azionisti (in particolare il Comune di Novara), la realizzazione degli interventi e la gestione delle attività interportuali con il concorso dei privati.
Rispetto ad un problema, peraltro emerso in Commissione, e cioè quello dell'avere sentito preventivamente il Comune, preciso che la Giunta regionale ha avuto una serie di riunioni con il Comune di Novara e con la Società CIM; riunioni che hanno concluso ipotesi progettuali e di convenzione. Lo stesso Comune di Novara, ultimamente, ha avuto occasione di ratificare il provvedimento della Giunta regionale, anche se con valutazioni diverse rispetto i tempi che sono occorsi dal 1980 ad oggi per definire questo tipo di realizzazione.
Durante gli incontri con il Comune di Novara e la Società CIM, abbiamo sempre sostenuto la necessità di un coinvolgimento più diretto delle Ferrovie dello Stato all'interno della società stessa, anche in considerazione del fatto che le FF.SS. gestiscono, attraverso società private, una serie di attività interportuali. Ci è stato assicurato che questo rapporto è già stato avviato; ci faremo parte diligente perché sia quanto prima definito l'eventuale apporto delle Ferrovie dello Stato all'interno dell'azionariato della società CIM.
Per quanto riguarda il secondo aspetto su cui ci si è soffermati in sede di Commissione, cioè l'inserimento di questa infrastruttura all'interno del piano generale degli interporti, così come indicato dalla legge n. 11, dal 1980 in poi, la Regione ha ritenuto di non dover fare un piano di settore specifico generale degli interporti. Infatti, a fronte dell'ipotesi avanzata a fine anni '70, primi anni '80, di una presenza considerevole di strutture interportuali sul territorio piemontese, si è poi capito che le strutture non potevano essere numerose, ma che era più opportuno finalizzare l'intervento alle realtà ritenute più significative.
L'intervento relativo all'Interporto Novara - Boschetto è coerente con gli obiettivi della programmazione generale regionale, perché inserito nei vari piani di sviluppo regionali e nella programmazione regionale di settore tant'è che era indicato nel primo piano dei trasporti del 1979 ed è ripreso nel documento di obiettivi e di indirizzi del secondo piano dei trasporti. Da questo punto di vista rientra appieno nella programmazione regionale, all'interno del programma generale degli interporti. Gli interporti e le strutture di interscambio da realizzarsi in Piemonte comunque, non sono soltanto quelle che ho indicato; infatti, ad esempio nella realtà cuneese, potrebbe essere prevista l'opportunità di collocare una struttura interportuale.
Mi premeva confermare in questa sede come l'intervento su Novara Boschetto rientra appieno nella programmazione regionale in materia dei trasporti. La memoria che ho cercato di rassegnare ai colleghi Consiglieri cerca anche di dimostrare come tale intervento sia previsto all'interno della programmazione generale, sempre in tema di trasporti.
Con queste succinte considerazioni, la Giunta regionale raccomanda l'approvazione del progetto al Consiglio, ribadendo che questa infrastruttura si colloca all'interno del corridoio di collegamento, tra il corridoio tirrenico Ventimiglia - Genova - Roma e il corridoio pedealpino padano Torino - Venezia, come collegamento tra il sistema dei porti liguri e il nord Europa. All'interno di questo corridoio, che riteniamo già abbastanza infrastrutturato con l'Interporto di Rivalta Scrivia e lo scalo ferroviario di Beura-Cardezza, è giusto collocare anche l'Interporto di Novara - Boschetto. Ciò all'interno di un disegno che veda il potenziamento della linea del Sempione; per questo motivo in sede di Commissione si è convenuto di approvare, assieme al progetto di Novara - Boschetto, un ordine del giorno che ribadisca (come peraltro è contenuto nei documenti programmatici della Regione) la scelta regionale per la linea del Sempione come nuovo e più forte collegamento nell'arco alpino tra l'Italia, la Svizzera e il nord Europa.
Per queste considerazioni riteniamo che il provvedimento possa essere approvato utilmente dal Consiglio regionale.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il collega Biazzi. Ne ha facoltà.

BIAZZI Guido

Signor Presidente, riguardo al progetto che andiamo ad approvare l'Assessore Mignone ha già fornito le precisazioni richieste dalla Commissione in merito alla posizione del Consiglio comunale di Novara.
Successivamente al licenziamento effettuato dalla Commissione, il Consiglio comunale di Novara ha ratificato una deliberazione della Giunta regionale relativa al progetto che stiamo discutendo.
Per quanto riguarda gli aspetti formali, viene presentato un emendamento con il quale la deliberazione proposta verrebbe parzialmente modificata. Dato che il collega Ratti non è presente, illustrerò io tale emendamento. Le parole: "Sentita la competente Commissione consiliare..." sono abrogate e sostituite dalle seguenti: "Sentita la competente Commissione consiliare che ha preso conoscenza attraverso la comunicazione dell'Assessore ai trasporti della coerenza del progetto con la programmazione regionale, del rispetto dell'iter procedurale e della mancanza di eccezioni sollevate durante la fase formativa...".
L'Assessore Mignone ha testé informato, non solo la Commissione, ma anche il Consiglio regionale. Inoltre, la stessa formulazione è stata usata per l'Interporto di Orbassano.
Ancora due brevi considerazioni. Faccio presenti alla Giunta alcune preoccupazioni emerse - e le segnalo in quanto tali - dopo il licenziamento, da parte della Commissione, del progetto presentato dalla S.p.A. CIM di Novara. Le preoccupazioni riguardano, non la scelta dell'Interporto di Novara - Boschetto - su cui c'è una concordanza unanime e conforme alle direttive generali di programmazione di settore della Giunta e della Regione ormai da oltre 10 anni - ma il coordinamento dell'intervento con i soggetti direttamente interessati. In effetti alla deliberazione che approviamo per le sue caratteristiche, non è allegata un'adeguata documentazione. Si tratta di approvare un progetto tecnico per avviare il procedimento verso il FIO, cioè sembra - e lo segnaliamo all'attenzione dell'Assessore - che non siano state adeguatamente coinvolte le ferrovie statali. Probabilmente qualche processo è stato avviato, si tratta però di accelerare i tempi affinché l'intervento risponda effettivamente alle esigenze delle ferrovie statali.
Un discorso analogo vale, ad esempio, per le ferrovie nord; il Comune di Novara, in particolare, ma anche l'intera comunità, hanno interesse a risolvere il problema del terminale delle ferrovie nord, attualmente adiacente alla ferrovia. Questo intervento dovrà coordinare una dislocazione diversa e lo segnaliamo alla Giunta regionale (che si fa carico di presentare ed avallare il progetto all'interno di un discorso generale di programmazione) affinché sani questi problemi.
Anche riguardo alla dogana e ai rapporti con il Ministero delle Finanze, in assenza di una concertazione negli interventi, si rischia di avere qualche difficoltà nel trovare una collocazione all'interno dell'Interporto.
Ci sono poi altri problemi, forse più facilmente risolvibili in quanto il progetto lascia ampie possibilità di scelta, riguardo ai collegamenti sia con il nuovo casello autostradale sia con la nuova tangenziale di Novara.
Per agganciarmi al secondo aspetto della discussione, ribadisco che come ha già anticipato l'Assessore - l'intervento si colloca positivamente sulla grande direttrice porti liguri - Sempione, insieme all'Interporto di Rivalta e al nuovo scalo di "Domo II". Come Commissione, quindi, d'intesa con la Giunta e l'Assessore Mignone, abbiamo presentato un ordine del giorno specifico che interessa la nuova trasversale alpina che dovrebbe essere realizzata entro il 2000, scegliendo tra quattro varianti: la direttrice del Sempione (la Lotschberg), il Gottardo, lo Spluga ed altre sottovarianti.
Non mi dilungo su questi aspetti poiché, probabilmente, ci ritorneremo anche in sede di Consiglio regionale. Con l'ordine del giorno si ribadiscono e si ampliano le indicazioni già espresse chiaramente nel vecchio piano regionale dei trasporti e ribadite nel documento di indirizzi approvati dalla Giunta regionale. Si impegna inoltre la Regione, ovviamente con l'accordo della Giunta regionale, a portare avanti delle iniziative affinché il confronto sulla scelta avvenga in base ad elementi concreti tenendo conto degli interessi più generali, non solo del Piemonte, ma di tutto il Paese.
Si raccomanda inoltre l'approvazione dell'ordine del giorno, subito dopo l'approvazione della deliberazione, riguardante il CIM di Novara Boschetto, perché è intenzione della Giunta e della comunità rappresentata dagli enti locali novaresi di chiedere, in occasione della Conferenza sui trasporti di Stresa, la settimana prossima, un confronto con il Ministro Santuz per avviare a livello nazionale un confronto sulle grandi scelte che riguardano le nuove trasversali subalpine.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il collega Ala. Ne ha facoltà.

ALA Nemesio

La settimana scorsa, quando questo argomento è stato messo in discussione, ho subito chiesto la parola perché non volevo arrivare alla votazione senza chiarire, sia pur brevemente, il mio chiaro e netto parere contrario sulla deliberazione, che nasce da questioni di carattere generale e non specifico.
Non possiamo continuare a proporre progetti di questo genere, una simile occupazione di terreno ed un continuo potenziamento di trasporti viaggi e spostamenti, con ogni mezzo. Un giorno parliamo dell'autostrada il giorno dopo parliamo della ferrovia; è una proliferazione incontrollata di infrastrutture legate al mondo dei trasporti. Non è neppure rilevante intervenire nel merito della questione; si tratta quasi di una petizione di principio e sarebbe sufficiente tener conto di quanto sta succedendo proprio ad Orbassano con il SITO: un'enorme occupazione di un'enorme quantità di terreni, per un enorme tempio dedicato ai TIR.
Considerato che stamattina ho avuto il realismo di sottoscrivere un ordine del giorno sulla proliferazione dei cinghiali, ed ho visto da parte di alcuni colleghi della maggioranza un'appassionata e onesta difesa degli interessi del mondo agricolo, rispetto ad una realtà profondamente devastante dell'attività agricola, vorrei vedere, lo dico senza polemica un atteggiamento simile anche rispetto ad attività come queste che comportano l'erosione continua del mondo agricolo e degli spazi destinati all'agricoltura. Ognuna di queste attività riesce sempre a trovare giustificazioni, piani, programmi che rappresentano un modo ormai dissennato di avvicinarci ai problemi della tutela ambientale e di un mondo con equilibri sempre più fragili.
Quindi, il mio è un no secco, deciso, senza tentennamenti, che è dato a tutti gli interventi di questa natura che magari non vengono neanche discussi in aula.

PRESIDENTE

Ha chiesto di parlare il collega Picco. Ne ha facoltà.

PICCO Giovanni

Le infrastrutture di cui il Piemonte, come regione di confine da un lato e cerniera dall'altro, intende dotarsi, rappresentano un'esigenza verso la quale bisogna muoversi con tempestività e coerenza. Il richiamo alla programmazione fatto ripetutamente durante la discussione avvenuta in II Commissione, ci induce a considerare questa iniziativa non avulsa dal processo generale delle attente e oculate destinazioni delle risorse, ivi compresa quella risorsa irrecuperabile che il Consigliere Ala ricordava cioè la risorsa del territorio.
Ci troviamo in presenza di un'infrastruttura che occupa un'area quasi totalmente assediata dalle urbanizzazioni, quindi abbastanza esente da problemi di tutela ambientale in senso assoluto. E' un'infrastruttura che copre un'oggettiva esigenza di attestamento rispetto ad un asse ferroviario sul quale si sta muovendo la strategia, a volte conflittuale, anche di altre Regioni, strategia che complessivamente tende a recuperare un riferimento certo, rispetto ai collegamenti portanti dello sviluppo e del trasporto merci sulla scena europea.
Siamo, quindi, coscienti di fare una scelta, nella prospettiva degli investimenti a medio e lungo termine, positiva. Abbiamo però alcune preoccupazioni in ordine alla sovrapposizione delle ricerche e delle destinazioni degli investimenti (soprattutto per fonti assoggettate, come i progetti FIO, ad una parzializzazione e ad una rateizzazione dei finanziamenti). Siamo dunque preoccupati che le opere iniziate non trovino tempestivamente una rapida esecuzione.
Comunque, sia l'ordine del giorno ricordato dal Presidente della Commissione, Biazzi, sia gli emendamenti che sono stati presentati, si collocano in una linea che trova il nostro assenso. Vorremmo - Assessore Mignone - che questo assenso fosse recuperato in un quadro di dichiarazioni più complete e che venisse allegato alla deliberazione il testo delle comunicazioni che l'Assessore ha reso al Consiglio, in quanto comprensivo di una serie di richieste riguardanti non solo il nord Piemonte, ma anche il sud Piemonte. Si collocherebbe così questa realizzazione nel quadro di una previsione graduale, sia pure di programmazioni strategiche molto opportune.
Con la richiesta di allegare il testo delle comunicazioni dell'Assessore alla deliberazione, il Gruppo della Democrazia Cristiana voterà a favore della deliberazione n. 954.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Rossa.

ROSSA Angelo

Signor Presidente, colleghi, anche se ritengo si sia sottovalutata la portata della materia in discussione, terrò conto del breve tempo che ho a disposizione per il mio intervento.
La proposta trova il consenso di quasi tutti i Gruppi. Annuncio il voto favorevole del mio Gruppo alle proposte riassunte nella delibera nell'ordine del giorno e nella relazione dell'Assessore Mignone.
Ritengo molto importante il confronto con le altre Regioni al fine di realizzare, sul piano dello sviluppo dei trasporti, degli indirizzi per il futuro, che potrebbero condizionare le nostre scelte per parecchio tempo.
Il Piemonte è una Regione con una propria autonomia, una propria storia e una propria capacità produttiva, ha molto da dire, non può essere appiattito o trainato dalle Regioni più forti. Ritengo abbia alcune cose da dire anche in ordine ad un tipo di sviluppo che inserisca il Paese nella realtà europea in modo equilibrato e, come tale, il Piemonte assolve un ruolo di collegamento strategico e importante, nell'interesse del Paese stesso. La rete dei trasporti ha trovato, anche nella storia, una riflessione più attenta e più puntuale, quindi è necessario un recupero dei valori storici.
Deve dunque essere compiuto un grosso sforzo da parte dell'Ente condivido le preoccupazioni del collega Ala che denunciano la sottrazione di terreno all'attività agricola e all'ambiente. E' un discorso da approfondire, bisogna individuare il ruolo delle Ferrovie e il tipo di ammodernamento che siamo in grado di determinare.
Il confronto con l'Ente ferrovie è importante affinché insieme ai collegamenti trasversali che abbiamo individuato, ci sia anche un ruolo importante e portante delle ferrovie. Infatti abbiamo una rete di strade ed autostrade che possono assolvere a questa funzione, ma non abbiamo un parco ferroviario adeguato. Ad esempio - e mi rivolgo al collega Mignone che conosce bene la realtà del sud Piemonte - si parla della costruzione del terzo valico, come collegamento tra il Piemonte e l'Europa del sud, è un po' come "l'araba fenice", nel senso che ogni tanto viene presentato il progetto, ma poi non viene portato a termine. Nell'approfondimento generale, dunque, sarebbe bene avere un quadro preciso delle arterie ferroviarie che si vogliono costruire. In questo modo, dopo una verifica complessiva, si potrebbero trarre le conclusioni dicendo che la costruzione o l'ammodernamento delle strade è un'esigenza.
Richiamo infine l'attenzione sul ruolo delle parecchie strade secondarie, anche statali e di grossa convergenza che necessitano di un ammodernamento.
Ritengo, quindi, si debba collegare tutto il reticolo dei trasporti allo sviluppo economico che si intende realizzare. E' necessario il collegamento stradale, autostradale, ferroviario e fluviale (occorre infatti tenere presente il discorso sulla navigabilità). In molti Paesi europei la navigabilità è già praticata; noi stiamo lavorando ad un progetto e sono stati stanziati degli investimenti per rendere navigabile il Po.
Dobbiamo avere la chiarezza delle posizioni, delle disponibilità, per evitare poi di ripararci dietro una matita o assumere atteggiamenti ambigui. Non è sufficiente avere il reticolo, occorre avere la disponibilità e la volontà politica delle imprese del nord, ma anche del sud Piemonte.
Parlando dei porti liguri, occorre valutare cosa è possibile costruire insieme dal punto di vista dell'organizzazione produttiva. Siamo di fronte ad una grossa sfida e il 1992 è una scadenza importante in cui la capacità del Paese e della Regione Piemonte devono reggere il confronto; confronto che è dato da due elementi importanti: la capacità di produrre e la capacità di rimanere sul mercato, arrivandoci in tempi puntuali.
Lavoriamo dunque con questo obiettivo, dando un contributo importante ma cercando di tenere conto degli elementi che giustamente venivano richiamati, cioè non fare come in passato, spicconando a destra e a sinistra senza considerare le esigenze di carattere programmatorio che devono sorreggere la spinta in avanti del Paese.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE VIGLIONE

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Fracchia.

FRACCHIA Mario

Signor Presidente, intervengo brevemente per ringraziare l'Assessore Mignone che, puntualmente, ci ha dato un'informazione riguardo al sistema intermodale del Piemonte, in occasione dell'approvazione della deliberazione relativa all'Interporto di Novara - Boschetto. Tale impianto ha validità solo se rientra nel famoso contesto europeo del collegamento Voltri - Sempione.
Su questa linea vorremmo avere alcune delucidazioni e ci piacerebbe conoscere gli esiti degli incontri che l'Assessore ha avuto con i colleghi svizzeri per conoscere il loro orientamento sulle linee del nuovo traforo.
Approfitto dell'occasione per sottolineare quanto mi interessa più direttamente. Presto ci saranno tre nodi intermodali (Orbassano, Rivalta Scrivia e Novara); se però non si troverà una soluzione riguardo al valico per la Francia, la provincia di Cuneo, già considerata una parte del "profondo sud" del Piemonte diventerà il "profondissimo sud".
Il valico di Tenda è ormai insufficiente, sia per il trasporto su rotaia sia per il trasporto su gomma. Sarebbe interessante conoscere anche l'orientamento dei colleghi francesi che si sono confrontati con l'Assessore Mignone durante il Convegno di Imperia. L'orientamento piemontese, soprattutto del sud Piemonte, è sempre rivolto al traforo del Ciriegia; non individuiamo altre soluzioni per togliere la provincia dall'isolamento internazionale in cui si trova. L'ipotesi di costruire un secondo traforo al Monginevro, ci penalizzerebbe perché la strada del valico di Tenda è insufficiente.
Chiedo quindi all'Assessore Mignone di aggiornarci sulle questioni riguardanti il traforo del Sempione e sugli orientamenti francesi.
Raccomando ancora all'Assessore - che la prossima settimana si recherà ad Alba, dove sarà presente il Ministro Santuz - di fare presenti le esigenze del sud del Piemonte. Sarò grato se poi ne riferirà in Consiglio.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Nerviani.

NERVIANI Enrico

Mi sento in dovere di intervenire perché, in passato ricoprendo altri ruoli, ho lavorato intensamente alla realizzazione del progetto che si sta concretizzando.
Ringrazio il collega Mignone per essersi fatto carico, almeno in questa prima fase, del momento terminale del progetto, e il collega Biazzi per aver seguito con puntualità la tematica che stiamo trattando.
Ricordo inoltre all'Assessore Mignone che la zona di Novara sta diventando il punto nodale fondamentale dello sviluppo del Piemonte per i prossimi anni.
Sono in previsione alcune importanti realizzazioni: il collegamento con l'Aeroporto intercontinentale della Malpensa, la realizzazione dello scalo merci di Domo II, la realizzazione del centro intermodale di Novara l'ammodernamento dei grandi assi ferroviari (Domodossola - Milano Domodossola - Novara e porti liguri) e il grande problema del collegamento Loetschberg - Sempione. Quest'ultimo rappresenta una scommessa rilevante per la nostra regione, scommessa che però stiamo giocando con un po' di ritardo, anche se a noi non imputabile. Per una provincia in difficoltà come la provincia di Novara, questo rappresenta un tema di primaria importanza e tutti gli sforzi che si stanno compiendo sono ampiamente giustificati.
Concludo esprimendo soddisfazione nel vedere concretizzato il progetto anche se in prima fase. Ritengo che nel programma FIO il piano non potrà essere posposto, ma dovrà diventare un elemento di primaria considerazione.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Marchini.

MARCHINI Sergio

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, il Gruppo liberale vede favorevolmente la deliberazione sottoposta all'esame del Consiglio e la considera la tessera di un progetto avviato nel 1980, progetto al quale i liberali diedero un contributo costruttivo e convinto.
Si può polemizzare a lungo, ma non si può negare che la politica degli interporti tendeva a dotare il territorio di una forte armatura nei servizi di grande interscambio strada - gomma; soprattutto tendeva a collocare dei gangli nel sistema delle comunicazioni, al fine di consentire l'avvio di un rapporto socio-economico tra le aree ed i traffici che le interessano.
Questa è la funzione del sistema interportuale. E' una politica avviata dall'allora maggioranza di sinistra, alla quale abbiamo dato un contributo non secondario, che prefigurava che i traffici internazionali si collocassero sul nostro territorio, visto non solo come contenitore, ma come momento di sviluppo socio-economico. Questa è la natura dell'Interporto ed è con questa iniziativa che deve andare avanti il progetto del 1980.
Non entro negli scenari mitteleuropei che sono stati introdotti.
Dobbiamo però riflettere su questo: batterci per il traforo sul versante piemontese anziché su quello lombardo, che crea le direttrici verso la Germania, è una scelta che deve comportare una responsabilizzazione in termini socio-economici e di programmazione non tanto per la Regione quanto per la società civile.
Il nostro rapporto e l'interscambio socio-economico e culturale con l'Europa, per il Piemonte, è legato alle decisioni dei politici oppure ad un'area che non è l'Europa ma è l'area tipica delle regioni del Rhone Hautes Alpes, della Provenza e del Piemonte.
La direttrice mitteleuropea passa esclusivamente per Milano e su di essa non passano soltanto i TIR o le vetture, passano soprattutto le colleganze economiche e le scelte di natura produttiva rispetto al territorio.
Perché si sviluppa il terziario verso Milano e non verso Torino? Perché attraverso Milano passa l'Europa della finanza; forse a Torino c'è l'Europa dei finanzieri, ma è una cosa un po' diversa. Il collegamento sul quale l'Assessore si è mobilitato avrà una ricaduta sul territorio in termini socio-economici nel momento in cui ci sarà una diversificazione dell'approccio del Piemonte al "problema Europa" nella sua globalità.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Guasso.

GUASSO Nazzareno

Signor Presidente, colleghi Consiglieri, illustrerò l'emendamento proposto dal mio Gruppo, sul quale la Giunta dà parere favorevole, e far anche la dichiarazione di voto.
Anche se può apparire fuori dalla norma inserire questo tipo di emendamento in una deliberazione che dà un parere su un progetto, riteniamo importante il richiamo ai due aspetti presenti nell'emendamento. Uno di questi afferma che la politica degli interporti, che faceva parte del piano regionale dei trasporti del 1979, è strettamente connessa all'obiettivo non solo di offrire delle strutture valide, ma anche di aiutare il passaggio di una quota parte di merci dalla strada alla ferrovia.
Questo era l'obiettivo principale e noi lo perseguiamo fino in fondo.
Inserendo questo tassello e considerando gli interporti come strutture moderne, ma anche come strutture capaci di portare quota parte delle merci dalla strada alla ferrovia, riteniamo ci sia un nodo da sciogliere, ed è la prima questione che poniamo nell'emendamento.
L'Interporto di Novara non assolverebbe alla sua funzione se le ferrovie rinunciassero all'indicazione presente nel piano generale dei trasporti di fare della linea Sempione-porti liguri una linea esclusivamente per le merci. Diversamente, l'interporto sarebbe come una piccola cattedrale nel deserto.
Proprio perché la questione interporti e ferrovie è strettamente connessa con la nuova politica per il trasporto delle merci, nella seconda parte dell'emendamento, richiamiamo una questione di principio, su cui è aperta una battaglia. Abbiamo detto più volte, e credo vada ribadito, che la nostra politica dei rapporti internazionali, dei valichi, ha due grandi obiettivi: il Sempione e il sud Piemonte.
L'Assessore Mignone ha partecipato ad un dibattito in Valle d'Aosta dove è stato ribadito questo principio. Non escludiamo l'eventualità di realizzare un traforo ferroviario da Aosta a Martigny, ma le nostre scelte prioritarie rimangono il Sempione, che ci porta verso il centro dell'Europa, e un'operazione che rapporti il Piemonte al sud della Francia alla Spagna e al Portogallo. Non c'è altra soluzione.
Nella seconda parte dell'emendamento richiamiamo l'esigenza rapportata alla discussione in corso, che vede divisioni sia in Italia sia in Svizzera sulla scelta tra le proposte Sempione, Gottardo o Spluga. La scelta di un'infrastruttura interportuale è raccordata al fatto che assieme alla linea "tutto merci Sempione-porti liguri" bisogna potenziare, fare o rifare ciò che è necessario per dare uno sbocco ferroviario ad alto livello al Sempione.
In questo modo, in una deliberazione in cui si dà un parere quasi tecnico su un progetto che corrisponde ad un atto di programmazione, dato dal piano del 1979, riaffermiamo un po' abnormemente due scelte di fondo della nostra politica del trasporto, vista non solo nel contesto di occupazione del territorio (è ovvio che dovendo creare delle infrastrutture come le grandi linee ferroviarie, si deve anche occupare del territorio).
Il giorno in cui si parlerà seriamente di alta velocità, bisognerà stabilire come affrontarla; visto che non la si può sospendere nel vuoto ma occorre farla per terra, si dovrà occupare del territorio. Bisognerà vedere per quale servizio, quali fini è destinato quel territorio; se è un servizio autostradale, corrisponde ad una scelta già fatta a suo tempo (siamo quasi alla crisi), se è una scelta ferroviaria allora deve essere fatta fino in fondo.
Per questo motivo abbiamo presentato l'emendamento e votiamo a favore della deliberazione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Mignone.

MIGNONE Andrea, Assessore ai trasporti

Intervengo solo per precisare che la Giunta regionale accoglie l'emendamento perché si inserisce all'interno del quadro generale che seppure un po' di fretta, abbiamo cercato di rappresentare.
Voglio peraltro assicurare che, all'interno dell'informazione che ho reso, viene anche sollevata la questione del collegamento a sud e quindi il discorso dell'area del Cuneese; a questo punto non parlerei più di un collegamento Cuneo-Nizza, perché mi sembra riduttivo rispetto al grande disegno che abbiamo.
Ribadisco, comunque, la disponibilità a riferire in II Commissione rispetto alle risultanze degli incontri di Losanna, di Saint Vincent e di Imperia in ordine al problema dei collegamenti transfrontalieri.
La Giunta accoglie dunque gli emendamenti presentati, sia quello test illustrato dal collega Guasso, sempre attento a queste problematiche, sia quello presentato dalla II Commissione.

PRESIDENTE

I Consiglieri Chiezzi e Guasso presentano il seguente emendamento: a pag. 1, dopo il primo capoverso aggiungere: "riaffermato che la realizzazione dell'Interporto di Novara - Boschetto trova la sua ragione nell'ambito del potenziamento dell'asse ferroviario Sempione - Porti Liguri, come indicato nello schema del piano generale dei trasporti espressa a questo proposito la volontà della Giunta di intervenire presso il Governo nazionale affinché venga finalizzato il nuovo traforo ferroviario del Sempione nel quadro del rafforzamento della direttrice ferroviaria Centro Europa - Sempione Porti Liguri".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'emendamento è approvato con 35 voti favorevoli, 1 voto contrario, 1 astensione.
I Consiglieri Ratti, Marchini, Bonino e Fracchia presentano il seguente emendamento: le parole "sentita la competente Commissione consiliare" sono abrogate e sostituite con le seguenti: "sentita la competente Commissione consiliare che ha preso conoscenza attraverso la comunicazione dell'Assessore ai trasporti della coerenza del progetto con la programmazione regionale, del rispetto dell'iter procedurale e della mancanza di eccezioni sollevate durante la fase formativa".
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano .
L'emendamento è approvato con 35 voti favorevoli, 1 contrario e 1 astensione.
Pongo ora in votazione la deliberazione così emendata il cui testo verrà trascritto nel processo verbale dell'adunanza in corso.
Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
La deliberazione è approvata con 35 voti favorevoli e 1 contrario.
Pongo in votazione l'ordine del giorno n. 554 relativo alla deliberazione il cui testo recita: "Il Consiglio regionale del Piemonte preso atto che il miglioramento dei collegamenti transalpini tra il nord Europa e l'Italia, in particolare attraverso la Confederazione elvetica sta entrando in una fase decisionale rispetto alla scelta dell'itinerario tenuto conto che il piano generale dei trasporti individua, tra gli altri il corridoio tirrenico (Ventimiglia - Genova - Roma - Trapani), entro il quale il Piemonte costituisce il naturale sbocco verso l'Europa attraverso il proprio sistema di valichi transalpini.
Rilevata la necessità di potenziare l'attuale collegamento Genova Voltri Sempione onde costituire un nuovo corridoio qualitativamente adeguato alle esigenze di collegamento tra il sistema dei porti liguri e il nord Europa attraverso il Sempione considerato che tale proposta viene sostenuta dal documento di obiettivi ed indirizzi per la formazione del II piano regionale dei trasporti, nonch trova l'interesse delle Autorità Svizzere che hanno previsto studi per definire un piano di interventi per la sistemazione dei collegamenti ferroviari di confine al fine di trasferire ulteriori quote di traffico merci dal trasporto su gomma al trasporto per ferrovia considerato che su tale direttrice sono già in funzione notevoli impianti di trattamento delle merci, suscettibili peraltro di ulteriore potenziamento (Domo II, Novara Boschetto, Rivalta Scrivia) Considerato che la realizzazione del collegamento Sempione-Loetschberg prevede tempi di realizzazione e costi che lo fanno preferire ad altre proposte (Spluga, Gottardo) ritenuta necessaria una azione di informazione e di promozione che sia adeguata alla dimensione nuova che hanno assunto i problemi delle grandi trasversali alpine impegna la Giunta regionale ad organizzare un convegno al quale invitare i Ministri interessati il Consiglio di amministrazione delle FS, le forze politiche e sociali gli operatori economici, per approfondire e far conoscere adeguatamente le ragioni tecniche ed economiche che rendono preferibile la scelta del Sempione-Loetschberg quale nuova trasversale alpina a perfezionare, con il coinvolgimento della competente Commissione consiliare, una serie di iniziative specifiche verso la Regione Liguria, le Società di gestione delle attività portuali liguri, gli operatori economici maggiormente interessati alla direttrice Porti Liguri Sempione - Centro Europa a richiedere un'audizione congiunta dei Compartimenti F.S, di Torino e Milano per verificare quanto si sta realizzando sulle linee interessate e quali sono i programmi d'intervento a breve e lungo periodo per preparare un successivo incontro con il Ministro dei Trasporti e con il Consiglio di amministrazione delle FS ad approfondire gli elementi di conoscenza, anche attraverso ricerche ed elaborazioni autonome, di singoli aspetti del complesso problema delle nuove trasversali alpine, con particolare riguardo alla direttrice Sempione Porti Liguri." Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'ordine del giorno è approvato con 35 voti favorevoli e 1 voto contrario

Argomento: Problemi energetici

Esame ordine del giorno n. 547 presentato dai Consiglieri Valeri, Ferrara Brizio, Marchini, Tapparo e Gallarini relativo al quadro energetico nazionale del Paese

PRESIDENTE

Passiamo ora al punto 14) all'o.d.g.: esame ordine del giorno n. 547.
Se non vi sono richieste di parola pongo in votazione per alzata di mano tale ordine del giorno il cui testo recita: "Il quadro energetico generale del Paese è sostanzialmente sospeso da circa due anni e i mutamenti intervenuti nel frattempo, di ordine diverso ma comunque fortemente condizionati dai fatti di Chernobyl, impongono una rivisitazione dei presupposti delle strategie energetiche in funzione di una politica generale flessibile, aderente alle esigenze del Paese e rispondente alle raccomandazioni più complessive della Comunità Europea anche in vista della libera circolazione di capitali, di servizi e di manufatti, che verrà realizzata con il Mercato unico nel 1992 e che, di fatto, investirà la produzione e la distribuzione di prodotti e servizi energetici.
L'urgenza di recuperare le premesse del PEN '81, ripreso in gran parte dalle ultime battute della Conferenza Nazionale per l'Energia, attraverso l'attuazione di misure efficaci di diversificazione delle fonti di approvvigionamento e di risparmio energetico, è fondata su almeno tre diverse considerazioni.
La prima riguarda l'eventualità che possano aversi in futuro nuovi aumenti del prezzo reale del petrolio, anche se vi è stata una certa caduta dei prezzi dal gennaio scorso, che l'OPEC sta tentando di fronteggiare sul fronte della produzione, o che vi possano essere problemi nei rifornimenti stante l'acuirsi delle tensioni nell'area medio-orientale.
La seconda, riguarda il disimpegno generalizzato dalla fonte nucleare e gli accertati incrementi di domanda energetica, fin dal 1987, che in prospettiva a lungo termine potrebbero essere solo più soddisfatti della produzione OPEC, data la prevista flessione di produzione e la difficoltà di reperimento di nuovi giacimenti in altre aree di produzione occidentale.
La terza considerazione è relativa alla flessione delle spese di investimento, esplorazione e sviluppo nel campo degli idrocarburi, alle incertezze circa l'utilizzo del carbone, alla crescita sostenuta della domanda di gas naturale, e al rischio che nel medio periodo si possa ritornare ad una crescente dipendenza dall'area OPEC.
Pertanto, in attesa delle nuove linee di politica energetica e in coerenza con i principi e gli indirizzi del 1981, pare urgente riconoscere: la necessità di ridurre la dipendenza dall'estero con azioni efficaci di diversificazione delle fonti di approvvigionamento, supplendo in tal modo all'abbandono delle attuali tecnologie nucleari di produzione elettrica l'impegno affinché tali azioni contemperino le esigenze di sviluppo socio-economico e industriale con le esigenze di miglioramento ambientale la possibilità di massimizzare l'utilizzazione delle fonti rinnovabili interne ed incentivare la ricerca e lo sviluppo di nuove fonti promovendo i necessari investimenti di risorse e potenziando le azioni di risparmio l'urgenza di pervenire, in vista del Mercato unico europeo, ad accordi di collaborazione rivolti al reperimento delle fonti e alla realizzazione di iniziative e progetti tecnologici e industriali avanzati anche tramite specifici contratti commerciali e industriali, nonch opportune forme di associazionismo la necessità inderogabile di rivedere il quadro istituzionale di riferimento per l'energia, individuando un riferimento unico a livello governativo e specificando poteri e responsabilità delle Regioni ampliando le competenze di queste ultime.
Stante tale premessa, il Consiglio regionale sottolinea 1. la necessità che Governo e Parlamento definiscano sollecitamente il nuovo Piano Energetico Nazionale, sulla base del quale la Regione possa autonomamente, attraverso le specifiche competenze che le debbono essere riconosciute, formulare un proprio programma di intervento e approntare la strumentazione indispensabile per: 1.1. rendere operativo il programma realizzando le condizioni affinché la Regione possa divenire interlocutore reale del nuovo Piano Energetico Nazionale 1.2. garantire la predisposizione di iniziative concrete per fronteggiare non solo le difficoltà di un approvvigionamento energetico, ma anche la più ampia crisi tecnologica verificando lo stato dell'apparato produttivo e del lavoro piemontese e attivando i necessari rapporti con gli operatori interessati e le OO.SS.
2. la necessità, inoltre, che il programma regionale individui azioni e interventi nelle seguenti direzioni: 2.1. al risparmio energetico e all'utilizzo delle fonti rinnovabili tramite la formulazione di iniziative autonome regionali e lo snellimento delle procedure istruttorie relative agli interventi ex lege 308 2.2. alla razionalizzazione e potenziamento dell'efficienza energetica degli impianti termoelettrici, anche con cicli combinati di produzione energia e calore, con particolare riferimento all'impianto ENEL di Chivasso e alle iniziative in corso di studio e/o realizzazione relative al teleriscaldamento da cogenerazione 2.3. alla verifica del programma idroelettrico dell'ENEL ed individuazione di interventi prioritari, anche considerando la possibilità di incrementare la produzione tramite potenziamenti e rifacimenti degli impianti esistenti 2.4. alla promozione dell'uso plurimo delle acque, nell'ambito di iniziative o interventi già programmati dalla Regione che interessino anche la produzione di energia elettrica con particolare attenzione: 2.4.1. all'invaso con Mazzè per il quale occorre promuovere con l'ENEL e con le Associazioni irrigue interessate la rimozione degli impedimenti alla realizzazione del progetto di ristrutturazione e ampliamento dell'impianto 2.4.2. al progetto di VIA relativo all'utilizzazione idroelettrica dell'alto e medio bacino del fiume Sesia, sul quale occorre promuovere la verifica con gli enti locali interessati 2.5. al potenziamento della piccola produzione elettrica e iniziative regionali per l'innalzamento della soglia di potenza installata della autoproduzione e per la gestione diretta delle incentivazioni previste per gli autoproduttori 2.6. alla definizione di tempi e modi per rafforzare il sistema di formazione professionale nel settore delle energie rinnovabili, in particolare per l'idroelettrico minore, individuando sul territorio regionale alcuni poli formativi 2.7. alla verifica delle condizioni per l'eventuale potenziamento della rete di metanizzazione del territorio, previo approntamento di consuntivi sullo stato di attuazione del piano di metanizzazione 2.8. al mantenimento delle capacità e delle competenze scientifiche e tecnologiche e salvaguardia delle strutture finora operanti nel ciclo nucleare, per sviluppare le ricerche e le sperimentazioni in atto nel campo delle nuove tecnologie per l'ambiente e l'energia, e affrontare i problemi di messa in sicurezza degli impianti nucleari esistenti, il trattamento e lo smaltimento delle scorie 2.9. all'utilizzo del sito di Leri-Cavour, in termini energetici o comunque, produttivi, in un'ottica di sviluppo socio-economico, tutela ambientale e di salvaguardia del patrimonio culturale e scientifico del Piemonte evidenzia 3. alla luce della relazione della Giunta regionale e di quanto emerso nel corso del dibattito consiliare del 9 marzo, la necessità di individuare quella strumentazione necessaria per dare pratica attuazione alle linee d'intervento regionale in materia di energia 3.1. attivando la collaborazione con l'ENEA tesa all'aggiornamento dell'analisi del sistema energetico regionale, alla definizione del bilancio energetico e alla predisposizione di una proposta di piano energetico regionale, tramite l'organizzazione di una struttura e di un progetto specifici 3.2. presentando, tempestivamente, apposito provvedimento che disciplini il rifinanziamento delle norme di incentivazione al risparmio energetico e all'utilizzo delle fonti rinnovabili individuando, contestualmente, una idonea struttura, opportunamente articolata, preposta alla gestione delle procedure istruttorie relative agli interventi della legge 308 e alle altre iniziative di risparmio e utilizzo delle fonti rinnovabili 3.3. individuando e promovendo l'attivazione di uno specifico apparato strumentale esterno di gestione e consulenza per gli interventi di risparmio energetico e di sviluppo dell'utilizzo delle fonti rinnovabili anche in relazione al nuovo sistema istituzionale di governo dell'energia già anticipato in sede parlamentare e presso i competenti organi esecutivi centrali, in raccordo con i programmi regionali e con l'interfaccia tecnica della struttura regionale competente ritiene necessario 4.1. adeguare la struttura regionale per l'energia al fine di potenziare la funzione di programmazione, indirizzo e gestione delle più complesse linee di intervento regionale nel settore energia, anche alla luce del nuovo disegno organizzativo promosso con LR 42/86, potenziando lo specifico settore tramite una idonea articolazione di servizi 4.2. garantire forme di raccordo e coordinamento snelle per quelle competenze interessate e coinvolte in modo trasversale, con riferimento alla gestione delle risorse idriche e ai settori competenti per le acque l'ambiente e l'energia, riservando, altresì, particolare attenzione alle procedure di VIA e alle attribuzioni di eminente interesse ambientale, già ricomprese in settori regionali specifici, riconoscendo una stretta relazione tra politiche ambientali e politiche energetiche e industriali.
Il Consiglio Regionale Tutto ciò premesso, promuove la convocazione della seconda Conferenza regionale per l'energia, da organizzare, d'intesa con la Giunta, entro i prossimi quattro mesi, al fine di verificare e definire, con il concorso di tutti i soggetti pubblici e privati interessati, le linee della politica energetica regionale individua, per quanto riguarda le esigenze più immediate di intervento, i seguenti indirizzi generali operativi: a) riavviare la collaborazione con l'ENEA, accelerando il perfezionamento degli esistenti atti propedeutici, individuando le metodologie e gli strumenti per l'aggiornamento del sistema energetico regionale e predisponendo, conseguentemente, il bilancio e la proposta di piano energetico regionale da definirsi entro e non oltre dodici mesi dal conferimento di apposito incarico all'ente energetico b) presentare apposito provvedimento che disciplini il rifinanziamento delle norme di incentivazione al risparmio energetico e all'utilizzo delle fonti rinnovabili individuando, contestualmente, uno specifico servizio preposto alla gestione delle procedure istruttorie e delle iniziative in materia di risparmio energetico c) promuovere uno specifico apparato strumentale esterno, sottoforma di agenzia, atto a garantire momenti di gestione e consulenza in ordine alle iniziative di risparmio energetico e utilizzo delle fonti rinnovabili, in raccordo con i programmi regionali e con l'interfaccia tecnica della struttura regionale competente, predisponendo idonea proposta di legge entro 2 mesi d) proporre, nell'ambito dell'attuazione del nuovo disegno organizzativo previsto dalla LR 42/86, l'istituzione di una nuova struttura regionale per l'energia con compiti di programmazione, indirizzo e gestione delle più complesse linee di intervento regionale, che comprenda un Servizio osservatorio energetico regionale e un Servizio risparmio energetico e utilizzo delle fonti rinnovabili e) predisporre uno stato di attuazione delle intese stipulate con enti pubblici e privati, relazionando alla Commissione consiliare competente f) a sollecitare il Governo affinché il PEN e i provvedimenti attuativi che da esso scaturiranno garantiscano l'utilizzazione corretta e armonica delle potenzialità presenti sul territorio con particolare riferimento: 1) all'utilizzo del sito di Leri-Cavour, in termini energetici o comunque produttivi, anche prevedendo la sperimentazione di nuovi cicli combinati di produzione di energia in un'ottica di sviluppo socio economico, tutela ambientale e salvaguardia del patrimonio culturale e scientifico del Piemonte 2) al mantenimento delle capacità, delle strutture e delle competenze scientifiche e tecniche presenti nel comprensorio tecnologico di Saluggia e presso la Società F.N. di Boscomarengo, anche attraverso investimenti finalizzati alla loro riconversione e alla ricerca e sperimentazione, nel campo delle nuove tecnologie energetiche, di tecnologie avanzate per il trattamento di rifiuti tossici e nocivi di origine industriale.
Contestualmente a quest'ultimo punto la Giunta regionale: promuoverà la verifica dello stato dell'apparato produttivo impegnato nel ciclo nucleare di produzione elettrica e presente presso le Società FIAT-CIEI e F.N. di Boscomarengo, riferendo alle Commissioni consiliari competenti verificherà, nell'ambito delle proprie iniziative già assunte o in corso di perfezionamento, se esistono le condizioni per aggregare alla realizzazione del progetto IGNITOR tutte le ampie risorse piemontesi disponibili in termini di strutture e competenze.
La Giunta regionale è, altresì, impegnata a trasmettere le presenti determinazioni al Governo e agli enti centrali competenti." Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'ordine del giorno è approvato con 35 voti favorevoli e 1 astensione.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Ordine del giorno n. 555 relativo al biscottificio Wamar

PRESIDENTE

Esaminiamo l'ordine del giorno relativo al biscottificio Wamar.
Non vi sono richieste di parola, quindi lo pongo in votazione nel seguente testo: "Il Consiglio regionale del Piemonte visto l'estremo aggravarsi della crisi che colpisce il Biscottificio Nuova Wamar di Torino, dalla quale possono derivare conseguenze irreversibili per l'occupazione e la vita stessa della fabbrica constatato che tutti gli impegni sottoscritti dalla Nuova Wamar non sono mai stati onorati nei confronti della Regione, delle organizzazioni sindacali e della Fondazione Gaslini proprietaria degli immobili e che la procedura di licenziamento, iniziata il 1 settembre 1988, è giunta al suo termine con l'invio a 104 lavoratori, su 136, della lettera di licenziamento verificato altresì che il 15 settembre 1988 è scaduta anche la proroga del contratto di affitto dello smaltimento, senza che la Nuova Wamar sia ancora in grado di disporre di una nuova sede produttiva, benché nutra la convinzione di ottenere altre lunghe proroghe di affittanza considerato che il piano di ristrutturazione fu illustrato dall'amministratore unico Wamar dr. P. Alecce all'Assessore Giuseppe Cerchio, alle OO.SS., all'Unione Industriale di Torino in data 21 settembre 1988 e l'approfondito suo esame rinviato al 26 settembre 1988 preso atto che il 26 settembre 1988, durante l'incontro presso l'Unione Industriale le OO.SS. (assente il dr. Alecce) furono semplicemente informate sull'invio delle lettere di licenziamento e sulla disponibilità Wamar di accettare un incontro unicamente presso il Ministero del Lavoro che da attento esame del 'piano' emerge una futura attività produttiva a livello pressoché artigianale (32 lavoratori occupati stabilimento) bench sia fatta menzione al part-time chiede alla Nuova Wamar di presentare un piano industriale, credibile e attuabile, quale unica garanzia dell'occupazione e fondato motivo per ottenere la concessione della cassa integrazione guadagni pregressa e attuale; per giustificare l'uso in affitto degli impianti Gaslini a fini veramente industriali, per impedire altre speculazioni a danno dei lavoratori e di un marchio ancora apprezzabile invita il Comune di Torino a vigilare sul reale uso degli immobili vincolati all'industria, nonché sul rispetto degli impegni assunti dalla Fondazione Gaslini all'atto dell'adozione della variante di destinazione d'uso su parte del patrimonio, i quali prevedono il mantenimento di una attività produttiva in grado di salvaguardare l'occupazione ed infine raccomanda ai Ministri competenti di verificare i risultati produttivi ed occupazioni derivati dall'impiego dei finanziamenti pubblici nel Mezzogiorno (in base a leggi nazionali) e di bloccare ogni altro trasferimento di risorse pubbliche a qualsiasi titolo richieste dall'imprenditore al fine di accertare il rispetto degli accordi stipulati con le organizzazioni sindacali e con la Regione di mantenere l'unità produttiva e i livelli occupazionali a Torino." Chi è favorevole è pregato di alzare la mano.
L'ordine del giorno è approvato all'unanimità dei 36 Consiglieri presenti.