Argomento: Programm. e promoz. attivita" socio-assist. (assist. minori, anziani, portat. handicap, privato sociale, nuove poverta")

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1685 presentata dal Consigliere Boeti, inerente a "Progetti di Vita Indipendente"

PRESIDENTE

In merito al punto 3) all'o.d.g., inerente a "Svolgimento interrogazioni e interpellanze", iniziamo con l'esame dell'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1685.
Risponderà l'Assessore Cavallera.
La parola al Consigliere Boeti, per l'illustrazione.

BOETI Antonino

Grazie, Presidente.
L'Assessore Cavallera conosce sicuramente il modo, i tempi e anche le risorse economiche che negli anni sono stati assegnati a questa ipotesi che era un'ipotesi di civiltà, cioè il finanziamento dei progetti di vita indipendente di persone che per disabilità indipendenti non erano.
una legge regionale, prima DGR del 2002, che ha avviato la prima sperimentazione con un finanziamento di un milione di euro, cui ha fatto seguito un altro provvedimento che ha portato, nel 2008, il finanziamento a due milioni e 850 mila euro.
Dato che ho perso per strada, in qualche modo, quest'ipotesi di lavoro sollecitato dalle persone che utilizzano dei finanziamenti per poter svolgere una vita indipendente, ho ritenuto chiedere all'Assessore a che punto eravamo, se il finanziamento è stato confermato, se i soldi sono aumentati oppure diminuiti, quante persone venivano seguite prima e quante in relazione alla disponibilità economica, se ne seguono oggi.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Cavallera per la risposta.

CAVALLERA Ugo, Assessore alle politiche sociali e politiche per la famiglia

Grazie, Presidente.
A partire dall'anno 2003, anno di effettivo avvio della sperimentazione, la Regione Piemonte ha sempre garantito, con risorse proprie, i progetti di Vita Indipendente. Dall'anno 2010, con la deliberazione n. 15-801 del 15 ottobre 2010, la Giunta regionale ha previsto che le risorse destinate alla disabilità, riferite alle LL.
104/92, 162/98 e 284/97, confluissero in un unico capitolo del bilancio regionale, al fine di evidenziare le risorse complessivamente messe a disposizione degli enti gestori, perché realizzino i servizi e le prestazioni previste dalla normativa regionale vigente e dai livelli essenziali di assistenza per le persone disabili.
Nell'ambito del predetto Fondo unico per la disabilità rientrano i finanziamenti destinati ai Progetti di Vita Indipendente.
Dall'anno 2010, nonostante la contrazione dei finanziamenti statali l'Amministrazione regionale ha individuato il finanziamento dei servizi per la disabilità come una priorità ed ha, pertanto, garantito lo stesso volume di risorse nel triennio 2010-2012 pari ad euro 17.500.000 annuali.
Anche per l'anno in corso abbiamo garantito lo stesso volume di risorse per la disabilità, con lo stanziamento di euro 17.500.000,00 sul bilancio 2013, come ben sa il Consigliere Boeti. In tal modo è assicurata la continuità dei servizi rivolti alle persone disabili. Questa Giunta regionale, infatti, ritiene che i servizi e le prestazioni sociali e socio sanitarie, che garantiscano la dignità ed il pieno inserimento sociale della persona disabile debbano, pur nell'attuale difficile congiuntura finanziaria, essere garantiti nelle stesse modalità, con cui sono stati progettati. A questo scopo, l'Assessorato ha, inoltre, già provveduto a dare indicazioni sul mantenimento dei progetti di Vita Indipendente agli enti gestori nel rispetto delle linee guida che normano il percorso. Fin dall'avvio della sperimentazione dei progetti l'amministrazione regionale ha collaborato con le Associazioni (Arcobaleno - Fish - Consequor) che promuovono i progetti di Vita Indipendente, mantenendo con le stesse un rapporto di disponibilità al dialogo tramite periodici incontri, i cui ultimi si sono tenuti l'11 marzo e il 6 maggio u.s. e recentemente nel mese di settembre 2013, proprio al fine di garantire il rispetto da parte degli enti gestori della normativa regionale in materia dei sopra richiamati progetti. Diciamo che queste deliberazioni, quelle di riparto annuale, sono già state assunte da parte della Giunta regionale. Rimane quella del Fondo indistinto per il servizio sociale, subordinata ad un'informativa della Commissione.
Mi auguro che giovedì la Commissione prenda atto dell'informativa, in modo che tutta quella che è la disponibilità proveniente dal bilancio 2013 possa essere effettivamente messo a disposizione dei vari enti gestori.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore Cavallera.

Argomento: Interventi per calamita' naturali

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1752 presentata dal Consigliere Boeti, inerente a "Richiesta di dichiarazione dello studio di calamità naturale per la zona ovest di Torino a seguito del nubifragio del 24 agosto 2013"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1752.
Risponderà l'Assessore Sacchetto.
La parola al Consigliere Boeti per l'illustrazione.

BOETI Antonino

Grazie, Presidente.
Credo che la risposta debba venire non soltanto dall'Assessore Sacchetto: dall'Assessore Sacchetto sicuramente per quanto riguarda i danni provocati dalla tempesta che si è scatenata su Rivoli, Collegno, Grugliasco e Alpignano in uno degli ultimi giorni di agosto; danni ai terreni agricoli, che sono stati devastanti. Poi avevo anche chiesto a più Assessori di capire come e dove avrebbero potuto trovare una risposta i danni riportati dalla città, indipendentemente dalle questioni agricole.
Io non c'ero: sono tornato dalle ferie il giorno dopo l'avvenimento.
C'è stato un temporale spaventoso: la macchina di mia figlia, che era a Collegno, danneggiata dalla grandine, è ancora adesso dal carrozziere (tre settimane per metterla a posto). La definizione "chicchi" di grandine non va bene: si trattava di "patate" di grandine che hanno distrutto le auto.
La ditta Car Glass non ha mai lavorato tanto in vita sua! La ragione per la quale avevo presentato quest'interrogazione, l'avevo già preannunciata all'Assessore al telefono: come si pensava di agire? Adesso, a distanza di due mesi, potrebbe essere utile saperlo.
Assessore, mi dica se si sta muovendo qualcosa e se i contadini possono avere un rimborso dei danni che hanno subito; danni testimoniabili e sotto gli occhi di tutti. Una tempesta così, a memoria di rivolese, non la ricordavo.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Sacchetto per la risposta.

SACCHETTO Claudio, Assessore all'agricoltura e foreste

Grazie, Presidente.
Ringrazio il Consigliere interrogante, perché ci dà modo di spiegare qual è l'iter che segue la nostra Direzione, per quel che è di competenza dell'agricoltura, in casi come questo. Peraltro, ahimè, tali disastri negli ultimi anni si verificano puntualmente; ricordo ad esempio, per rimanere nell'ambito della provincia di Torino, le calamità accadute nel giugno 2011 nella zona del Canavese, con epicentro ad Agliè e Caluso, che già all'epoca seguimmo, come previsto dalle norme nazionali e regionali, applicando l'iter che stiamo seguendo e che seguiamo rispetto a questi danni.
Per quel che riguarda la parte di competenza dell'agricoltura, in riferimento alla legge n. 17/1999 (legge che all'epoca trasferì alcune funzioni in materia agricola dalla Regione alle Province), l'iter da effettuare in questi casi è la segnalazione dell'evento calamitoso da parte dell'agricoltore piuttosto che delle associazioni agricole, le quali a loro volta seguono l'iter istituzionale e, di conseguenza, la segnalazione ai Comuni che poi attivano le proprie Commissione agricoltura, e l'attivazione poi degli Enti superiori - in caso di zone montane le Comunità montane mentre nelle zone di pianura, come in questo caso, la Provincia stessa quindi in questo caso la Provincia di Torino.
In questo caso particolare, come mi segnalano i miei collaboratori, la Provincia di Torino sta effettuando questa raccolta di dati.
Al termine di questa raccolta - peraltro cosa che è stata anche generalizzata perché in quei giorni si sono verificati anche altri eventi in tutta la Regione - l'Amministrazione regionale, quindi l'Assessorato e in seguito la Giunta, provvederà, come avviene in questi casi, a deliberare, quindi a fare una deliberazione di Giunta regionale che delimiterà le aree colpite da questi eventi calamitosi per poter fare la segnalazione al Ministero dell'Agricoltura, come previsto dal decreto legislativo 102/2004, che è quello che riguarda il cosiddetto Fondo di solidarietà nazionale e le possibilità, da un lato, di assicurare le produzioni agricole e, dall'altro, di dichiarare lo stato di calamità in quei particolari frangenti e in quei particolari casi in cui le colture e le strutture stesse (come in questo caso) non sono assicurabili e quindi devono giustamente avere la possibilità di un risarcimento.
Da quello che mi segnalano i miei uffici, entro poche settimane ci sarà la possibilità di ultimare questa delimitazione delle aree colpite dall'evento, nello specifico quello che lei segnalava.
Faremo la deliberazione di Giunta regionale che verrà inoltrata al Ministero dell'Agricoltura, il quale ogni anno, generalmente alla fine dell'anno, porta ad una ripartizione di quelli che sono i fondi da destinare a queste calamità naturali che, come purtroppo avviene per tutte le altre partite, negli ultimi anni è andato assottigliandosi sempre di più e, soprattutto, è andato a differire la propria efficacia nel corso degli anni.
Ad esempio, nel caso che citavo prima, cioè l'evento del 2011 per il Canavese, le liquidazioni al 70% sono state effettuate da noi nel mese di maggio 2013, vale a dire circa due anni dopo l'evento calamitoso.
A volte si ha la possibilità, nel momento in cui non si vanno ad accumulare troppi eventi nel corso del tempo, di accelerare i tempi, ma direi che seppure abbiamo un lato positivo, cioè che comunque sia i risarcimenti continuano ad esserci seppur limitati in termini di capienza dall'altro c'è la negatività del fatto che sono abbastanza differiti nel tempo.
Da questo punto di vista ci siamo attivati fin da subito, come peraltro avevamo avuto modo di confrontarci con il Consigliere interrogante, e di conseguenza ritengo che entro pochi mesi - non so se già entro la fine di ottobre ma comunque entro il mese di novembre - ci sarà la conclusione di questo iter a livello regionale e l'inoltro al Ministero dell'Agricoltura per la presa d'atto da parte loro.

Argomento: Contributi all'agricoltura - Parchi e riserve

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1613 presentata dal Consigliere Biolé, inerente a "Contratti demaniali nell'ambito della Vauda"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 1613.
La parola al Consigliere Biolé per l'illustrazione.

BIOLE' Fabrizio

Grazie, Presidente.
L'interrogazione presentata ritorna su un argomento trattato sotto altri punti di vista. Come sappiamo, la Riserva della Vauda è stata oggetto di un eventuale progetto per un impianto fotovoltaico di grandi dimensioni ma abbiamo già avuto discussioni in merito, sia con ordini del giorno che in ambito di sindacato ispettivo.
Ovviamente, tutti gli Enti interessati sono stati chiamati in causa e ci sono state diverse prese di posizione. L'interrogazione si concentra sui contratti demaniali.
In sintesi, chiedo quanti e quali siano stati, negli ultimi cinque anni, i contratti firmati da parte del demanio per le concessioni dei terreni di sua proprietà utilizzati da pastori e agricoltori; di conoscere i beneficiari delle concessioni, come l'entità dell'importo conferito pagato al demanio, per l'uso dei terreni concessi; i criteri di assegnazione ai cittadini di suddetti contratti e anche le ragioni per cui il demanio non ha reso pubblico, fino ad ora, tutto ciò, nonché per richiedere allo stesso un rendiconto ufficiale dei pagamenti avvenuti negli ultimi dieci anni. Questo credo sia un'informazione importante per riuscire a valutare, nel suo complesso, tutta quella che è stata una discussione più volte riportata sui giornali locali a livello regionale e anche all'interno dell'istituzione dal punto di vista di ogni rappresentante istituzionale.
Si tratta di conoscere bene tutti gli estremi e tutte le componenti di questa querelle. Ritengo importante avere questi dati.

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CATTANEO

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Quaglia per la risposta.

PRESIDENTE

QUAGLIA Giovanna, Assessore all'urbanistica e programmazione territoriale

PRESIDENTE

Per quanto riguarda il primo punto dell'interrogazione, negli ultimi cinque anni nessun contratto è stato stipulato in favore di pastori e contadini per il servizio di pascolo e/o sfalcio erba.
L'ultima convenzione di repertorio, approvata con Decreto Territoriale n. 493, con cui si concedeva lo sfalcio erba sui terreni demaniali e assegnato al concessionario Gruppo Cooperativo Coltivatori di sviluppo San Carlo Canavese, è scaduta nel 1995 e, nelle more della stipula di un nuovo atto concessorio, per non interrompere l'attività manutentiva, è stata richiesta la proroga. Per quanto riguarda i criteri di assegnazione, nella parte scritta della risposta ci sono i riferimenti alle leggi e alle circolari di riferimento. In sintesi, la procedura prevede un bando di pre selezioni, la pubblicazione sull'Albo pretorio, l'invito a concorrere alla licitazione privata, l'aggiudicazione della gara e la stipula della concessione.
Ogni ulteriore informazioni resta in possesso dell'amministrazione militare.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Interrogazione n. 1687 presentata dal Consigliere Comba, inerente a "Avis Autonoleggio 150 licenziamenti in Italia 4 di questi a Torino-Caselle"

PRESIDENTE

Esaminiamo ora l'interrogazione n. 1687.
La parola all'Assessore Porchietto per la risposta.

PORCHIETTO Claudia, Assessore al lavoro

Grazie, Presidente.
Per quanto riguarda l'interrogazione di cui all'oggetto, anche in questo caso mi spiace dover sottolineare come non si sia riusciti a trovare una soluzione positiva, anche perché, come tutte le procedure di licenziamento collettivo, quella che riguarda i lavoratori di Avis Autonoleggio segue una norma comune che prevede una prima fase sindacale e poi, successivamente, nel caso in cui l'azienda e le organizzazioni sindacali non siano riuscite a raggiungere un accordo, una fase amministrativa.
Nello specifico, però, la procedura di mobilità Avis - che era già stata attivata il 20 maggio - è passata alla fase amministrativa. Siccome i licenziamenti interessano più sedi sul territorio nazionale, il problema è stato che la competenza a convocare l'azienda non è in capo alla Regione ma al Ministero del Lavoro.
Convocare un tavolo di crisi regionale avrebbe in realtà prodotto un risultato non adeguato, perché noi non avevamo titolo a convenire su questa trattativa, se non attraverso un'azione fatta e portata avanti insieme alle organizzazioni sindacali presso il Ministero del Lavoro.
C'è una discussione che sta avvenendo a livello nazionale; auspichiamo che si possa ancora trovare una soluzione, anche se, in realtà, le risultanze che noi abbiamo (non ancora ufficiali) sono quelle che Avis non ha intenzione di riaprire su questa trattativa per fronteggiare e per ridurre sul piano sociale le conseguenze della riduzione del personale.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Vicepresidente Comba per la replica, che interviene in qualità di Consigliere.

COMBA Fabrizio

Grazie, Presidente.
Come per la precedente interrogazione presentata dalla collega Cerutti spiace che ormai arriviamo a piè pari, esattamente cinque mesi dopo rispetto a quando abbiamo presentato quest'interrogazione, a conoscere quale sarebbe stato il destino dei lavoratori di Avis Autonoleggio di Torino.
Purtroppo mi sembra che non ci siano particolari possibilità in tal senso, considerata la indisposizione da parte dell'azienda; azienda che ha deciso di licenziare i dipendenti in antitesi a quelli che sono sostanzialmente, i numeri che l'azienda ha presentato, che sono tutt'altro che negativi.
Parliamo di un licenziamento che interessa, ahimè, un terzo dei dipendenti sul mercato italiano e che va ad interessare un'attività di delocalizzazione per il centro prenotazioni, che verrà indirizzato sul centro di Barcellona, e per il comparto amministrativo in quel di Budapest.
Da qui il rammarico, purtroppo, di ricevere una risposta che è indipendente dalla sua volontà, Assessore, perché non possiamo fare altro che prenderne atto.
Avremmo voluto, in qualche maniera, se fosse stato possibile, essere coinvolti diversamente, magari aprendo un tavolo con l'azienda. Ma ci atteniamo a quanto disposto.
Lei ha fatto riferimento all'ipotesi eventuale di un percorso diverso ma mi sembra di capire che, comunque, la totale indisposizione da parte della società in realtà non possa portare ad ipotesi diverse.
Ci permettiamo, eventualmente, di chiederle di creare un ulteriore contatto con l'azienda e capire, allo stato attuale, quali sono le reali intenzioni da parte della medesima.
Grazie.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

Mozione n. 1108 presentata dai Consiglieri Laus, Rostagno, Cerutti Reschigna, Boeti, Ronzani, Artesio, Muliere e Oliva, inerente a "Nelle more delle necessarie modificazioni legislative, le Federazioni sovrazonali non devono procedere ad alcun tipo di affidamento, né all'indizione di gare anche se già programmate" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

Do atto che l'o.d.g. è stato comunicato con la convocazione. Chiedo se vi siano proposte di modifica.
Ha chiesto la parola il Consigliere Laus; ne fa facoltà.

LAUS Mauro

Grazie, Presidente.
Chiederei l'iscrizione all'o.d.g. e la relativa trattazione (anticipando l'esame degli altri punti) di una mozione che, a mio avviso non richiederebbe un lungo dibattito, dal momento che ne abbiamo già discusso in tutte le sedi.

PRESIDENTE

Qual è l'oggetto della mozione?

LAUS Mauro

una mozione sulle Federazioni: in pratica si chiede alla Giunta regionale di attivarsi affinché le Federazioni non procedano ad alcun tipo di affidamento né indizione di gare, anche se già programmate.
Essendo una questione di particolare importanza e trattandosi di un argomento non più differibile (peraltro, ne abbiamo già discusso in più sedi) ne chiederei l'iscrizione. Se l'Aula volesse acconsentire, potremmo anticiparne l'esame rispetto agli altri punti all'o.d.g. e votarla.

PRESIDENTE

Non risulta alcuna mozione depositata a suo nome.

LAUS Mauro

qua.

PRESIDENTE

Quindi non l'ha ancora depositata?

LAUS Mauro

No.

PRESIDENTE

Ce la consegni.
Grazie.

Argomento: Rapporti Regioni - Governo

Ordine del giorno n. 1102 presentato dai Consiglieri Montaruli, Botta Franco Maria, Botta Marco, Casoni, Leo e Cattaneo, inerente a "Necessarie modifiche al d.l. 216/2011 in favore dei donatori di sangue e di emocomponenti, nonché di coloro interessati dalla legge 104/1992 e dal D.lgs. 151/01" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Consigliera Montaruli; ne ha facoltà.

MONTARULI Augusta

Noi chiediamo di iscrivere all'o.d.g. - con l'impegno di una non lunga discussione da parte nostra - un ordine del giorno che riteniamo abbastanza urgente, relativo al riconoscimento ai fini pensionistici delle giornate di permesso lavorativo prese dai donatori di sangue e da coloro che usufruiscono della legge 104.
Poiché in Parlamento è depositato un emendamento presentato da tutte le forze politiche, e lo stesso Parlamento si sta interrogando su tali problematiche, sarebbe importante dare oggi un segnale in tal senso da parte del Consiglio regionale.
Mi riferisco all''ordine del giorno avente ad oggetto "Necessarie modifiche al d.l. 216/2011 in favore dei donatori di sangue e di emocomponenti, nonché di coloro interessati dalla legge 104/1992 e dal d.lgs. 151/01".

Argomento:

Programmazione dei lavori

PRESIDENTE

Vorrei ricordare ai colleghi Consiglieri due cose: la prima è che tutti i Gruppi avevamo preso l'impegno, nel corso della precedente Conferenza dei Capigruppo, di non modificare l'o.d.g. dell'odierna seduta e di proseguire nel pomeriggio, con la trattazione dei punti della Giunta regionale. L'Aula è sovrana, ma mi permetto di precisarlo nella chiarezza con cui cerco di farmi contraddistinguere.
La seconda questione che mi preme rammentare è che convocheremo una Conferenza dei Capigruppo al termine della commemorazione e in quella sede decideremo il prosieguo dei lavori pomeridiani.
Propongo pertanto di iscrivere al punto 15) dell'o.d.g. la mozione sulle Federazioni depositata poc'anzi dal Consigliere Laus; al punto 16) l'ordine del giorno della collega Artesio, relativo alla riduzione dei trasferimenti del fondo sanitario; al punto 17) l'ordine del giorno della Consigliera Montaruli, inerente la riconoscibilità ai fini pensionistici dei permessi presi dai donatori di sangue e da chi usufruisce della legge n. 104; al punto 18) l'ordine del giorno presentato dal Consigliere Carossa inerente ai tagli al fondo nazionale sanità.
(L'Assemblea, tacitamente acconsente alle iscrizioni all'o.d.g.)

PRESIDENTE

In questo modo, consideriamo tutto iscritto all'o.d.g., poi in sede di Conferenza dei Capigruppo decideremo se e come trattarli nella giornata odierna.
Ha chiesto la parola il Consigliere Carossa; ne ha facoltà.

CAROSSA Mario

Mi permetto, Presidente.
Rammento quanto avevamo detto e va bene. Colgo quello che lei ha detto prima. Tuttavia, in ordine al Regolamento, chiedo che venga iscritto per primo in ordine di presentazione, quindi l'ordine del giorno avente ad oggetto "Tagli al fondo nazionale sanità". Grazie.
Non capisco la ratio di iscrivere questo ordine del giorno...

PRESIDENTE

Non c'è problema.

CAROSSA Mario

Grazie.

PRESIDENTE

Era solo un'iscrizione tecnica per poter discutere dopo alla Conferenza dei Capigruppo su che cosa fare.
Comunque, lo mettiamo in ordine di presentazione, così è un altro parametro rispetto all'ordine di richiesta, altrettanto logico, ma mi va bene.
Tanto, ripeto, l'iscrizione è tecnica e solo se riusciremo a trovare una soluzione per procedere con i lavori, probabilmente affronteremo questi ordini del giorno.
Pertanto, sono iscritti in ordine di presentazione i quattro atti di indirizzo da me prima richiamati.
L'o.d.g. è approvato ai sensi dell'articolo 58 del Regolamento, così come modificato.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Ha chiesto congedo il Consigliere Cota.

Argomento:

c) Non impugnativa

PRESIDENTE

Il Consiglio dei Ministri ha esaminato, in data 9 ottobre 2013, le seguenti leggi regionali ed ha rilevato la non impugnativa delle stesse.
Legge regionale n. 17 del 12 agosto 2013, "Disposizioni collegate alla manovra finanziaria per l'anno 2013".
Legge regionale n. 18 del 12 agosto 2013, "Modifica alla legge regionale del 18 giugno 2007 n. 14. Interventi a favore della prevenzione della criminalità e istituzione della giornata regionale della memoria e dell'impegno in ricordo delle vittime delle mafie".

Argomento: Commemorazioni

Commemorazione in memoria delle vittime del lavoro del 2012

PRESIDENTE

Colleghi e colleghe, domenica 13 ottobre si è tenuta la 63^ Giornata nazionale delle vittime degli incidenti sul lavoro. Giornata che intende onorare la memoria dei caduti sul lavoro e richiamare l'attenzione di tutti i cittadini su questo drammatico fenomeno sociale.
Ringrazio per la loro partecipazione il nuovo Direttore INAIL Piemonte Dottoressa Alessandra Lanza, alla quale rivolgo gli auguri di buon lavoro a nome dell'Assemblea, e il Presidente Regionale dell'Associazione Nazionale fra i Lavoratori Mutilati e Invalidi del Lavoro, signor Silvio Olivero.
il terzo anno che il Consiglio regionale del Piemonte dedica un momento solenne di ricordo alle vittime del lavoro piemontesi, consapevole che la tematica merita il massimo impegno da parte di tutti.
Allo stato attuale, si registra un trend moderatamente in diminuzione degli infortuni mortali, ma sono ancora tante, troppe le persone che perdono la vita nello svolgimento del loro lavoro, o delle quali viene messa a rischio l'incolumità.
per questo che occorre proseguire nel percorso intrapreso dalle Istituzioni volto ad assicurare sempre di più la piena osservanza di tutte le garanzie della salute e dell'integrità fisica dei lavoratori.
La legislazione italiana in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro è all'avanguardia rispetto a quella di altri Paesi europei.
Per dare concreta applicazione alle normative, tutte le amministrazioni pubbliche, per le rispettive competenze, devono essere impegnate con ancora maggiore impulso, puntando non soltanto sulla repressione, ma soprattutto sulla prevenzione.
Le normative sulla sicurezza rappresentano un valore assoluto per la civiltà del mondo del lavoro, tutelano l'integrità fisica del lavoratore ma anche la sua dignità, la sua capacità di essere cittadino.
dunque fondamentale che da parte degli imprenditori, dei responsabili, degli addetti vi sia la massima consapevolezza che un posto di lavoro sicuro è un bene collettivo. Ogni vittima, ogni incidente comporta in costo umano altissimo e costi sociali rilevanti.
In ricordo delle 63 vittime sul lavoro decedute nel 2012 in Piemonte darò ora lettura dei loro nomi con l'indicazione del luogo e la data del triste evento.
Giuseppe Bertolino - Roccaforte Mondovì - 05/01/2012; Vincenzo Misurale Bianzè - 09/01/2012; Salvatore Spataro - Suno - 10/01/2012; Gabriele Mordente - Cressa - 06/02/2012; Michele Ascheri - La Morra - 01/03/2012 Antonio Carpini - Torino - 03/03/2012; Alfredo Cionfoli - Ivrea 08/03/2012; Salvatore Parco - Ivrea - 08/03/2012; Ugo Avezza - Alba 26/03/2012; Franco Lamolinara - Sokoto (Nigeria) - 08/03/2012; Cosimo Damiano Di Muro - Torino - 31/03/2012; Fabio Cantinotti - Livorno Ferraris 23/03/2012; Marco Tomatis - Saluggia - 08/04/2012; Fabrizio Repetti Stroppiana - 29/04/2012; Andrea Robasto - Revello - 06/04/2012; Luca Paldino - Casale M.to - 12/04/2012; Antonella Bettocchi - Trino 12/04/2012; Aldo Pennone - Canelli - 20/04/2012; Camilla Bergesio Castagnole Monferrato - 16/04/2012; Alfonso Chirichiello - Chivasso 23/03/2012; Parminder Jit Singh - Novi Ligure - 13/05/2012; Pasquale La Rocca - Novi Ligure - 07/05/2012; Margherita Cesareo - Nerviano (Milano) 05/05/2012; Marco TareIlo - Livorno Ferraris - 19/05/2012; Quanfang Lin Bagnolo Piemonte - 11/06/2012; Ettore Luigi Guerci - Arenzano (Genova) 26/06/2012; Elena Moisà - S. Damiano - 30/04/2012; Rocco Paglialunga Biella - 11/06/2012; Salvatore Gargiulo - Borgomanero - 02/03/2012; Pietro Monni - Bruino - 15/06/2012; Alberto De Stefanis - Venaria - 10/07/2012 Gianmatteo Gerlando - Torino - 18/07/2012; Saban Grutkov - Genova 09/07/2012; Luca Bosa - Piova Massaia - 03/08/2012; Gianvito Capodacqua Omegna - 07/07/2012; Roberto Bortolato - Caselle - 05/07/2012; Renato Chiatellino - Druento - 27/08/2012; Giusy Di Baudo - Sant'Ambrogio di Torino - 17/08/2012; Gerardo Farese - Vercelli - 29/08/2012; Claudio Longo Verzuolo - 24/09/2012; Witold Krakowski - Pavarolo - 31/08/2012; Angelo Iacobone - Caselle - 20/09/2012; Davide - Corgiat Bondon - Rivalta di Torino - 29/09/2012; Alessio Gili - Tronzano - 10/09/2012; Enzio Barcellona Stradella (Pavia) - 20/09/2012; Nicola Deramo - Riva presso Chieri 14/09/2012; Claudio Ongaro - Vigone - 05/10/2012; Dario Varolotti - Saluzzo 19/07/2012; Domenico Marenco - Monastero di Vasco - 12/09/2012 Constantin Cioc - Cameri - 07/08/2012; Massimo Calignano - Torino 11/11/2012; Silvio Botto Steglia - Trichiana (Belluno) - 30/11/2012; Fabio Rascacci - Nichelino - 10/11/2012; Antonio Vitale - Carignano - 14/11/2012 Salvatore Giunta - Vercelli - 26/11/2012; Jonathan Maulà - Rivoli 17/11/2012; Silvia Bruno - Verzuolo - 06/12/2012; Narender Malhotra Casalgrasso - 10/12/2012; Mohamed Hanad Mohyadin - Diano d'Alba 20/11/2012; Giuseppe Armando - Borgo San Dalmazzo - 11/12/2012; Adrian Olaru - Avigliana - 10/12/2012; Ion Andries - Ferno (Varese) - 20/12/2012 Ionel Moldovan - Gropello Cairoli (Pavia) - 21/12/2012.
Invito il Consiglio regionale e i presenti a voler osservare un minuto di silenzio in memoria delle vittime sul lavoro.

(L'Assemblea, in piedi osserva un minuto di silenzio)

PRESIDENTE

Invito i Presidenti di Gruppo a recarsi in Sala A per una breve Conferenza dei Capigruppo, come concordato. Riprenderemo i lavori fra qualche minuto.
La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 15.32 riprende alle ore 15.55)

PRESIDENTE

La seduta riprende.

Argomento: Caccia

Proseguimento esame disegno di legge n. 323, inerente a "Gestione, tutela faunistica e promozione programmata del territorio rurale piemontese" - (ai sensi dell'articolo 37, comma 4 del Regolamento interno); proposta di legge regionale n. 287, inerente a "Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma" (ai sensi dell'articolo 37, comma 4 del Regolamento interno) proposta di legge regionale n. 289, inerente a "Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma" (ai sensi dell'articolo 37, comma 4 del Regolamento interno); proposta di legge regionale n. 137, inerente a "Modifiche alla legge regionale del 4 settembre 1996, n. 70 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio) e successive modifiche e integrazioni"

PRESIDENTE

In merito al disegno di legge n. 323, "Gestione, tutela faunistica e promozione programmata del territorio rurale piemontese", di cui al punto 4) all'o.d.g., la Giunta regionale voleva fare una breve comunicazione.
Prego, Assessore Sacchetto; ne ha facoltà.

SACCHETTO Claudio, Assessore alla caccia e pesca

Grazie, Presidente.
una comunicazione rispetto alle sollecitazioni pervenute nelle scorse sedute relativamente al disegno di legge n. 323, calendarizzato al punto 4) all'o.d.g. dell'odierna seduta.
Dopo avere riflettuto all'interno della Giunta regionale e insieme ai Capigruppo di maggioranza, vista l'istanza dell'opposizione, che richiedeva il ritorno del provvedimento in Commissione per un ulteriore approfondimento e la riattivazione del gruppo di lavoro, la nostra intenzione sarebbe quella di mantenere il disegno di legge n. 323 all'interno dei lavori del Consiglio - quindi di non riportarlo in Commissione - con la disponibilità, però, a riaprire il gruppo di lavoro per le prossime quattro settimane.
Sarà mia cura, entro oggi o entro la mattinata di domani, far pervenire ai componenti del gruppo di lavoro una calendarizzazione di sette o otto sedute - da qui alla prima settimana di novembre - per poter riapprofondire il discorso all'interno del gruppo di lavoro e poter tornare in Consiglio indicativamente nella seconda settimana di novembre, al termine dei lavori del gruppo di lavoro stesso.
Naturalmente, auspico che il gruppo di lavoro trovi dei punti di incontro, e mi attiverò personalmente in tal senso, ma è ovvio che nel momento in cui...

(Brusìo in aula)

PRESIDENTE

Scusi se la interrompo.
Colleghi, l'Assessore sta facendo una comunicazione e una proposta all'Aula relativamente al disegno di legge sulla caccia, argomento abbastanza sentito da questo Consiglio.
Chiederei, per gentilezza, di consentire a coloro che fossero interessati di ascoltare il suo intervento, anche perché poi dovremo prendere una decisione in tal senso.
Prego, Assessore, prosegua.

SACCHETTO Claudio, Assessore alla caccia e pesca

Dicevo - e concludo - che al termine del confronto che faremo in queste quattro settimane all'interno del gruppo di lavoro ritorneremo in aula e ci avvarremo, naturalmente, di quelli che sono gli strumenti che il Regolamento mette a disposizione per poter portare all'approvazione la norma in tempi compatibili con quelle che sono le necessità.
Grazie, Presidente.

PRESIDENTE

L'Assessore Sacchetto, che ringrazio anche per aver ripetuto in Aula la sua comunicazione, sebbene l'avesse già anticipata nel corso della Conferenza dei Capigruppo (credo che sia importante sia per la Commissione competente che per i colleghi che trattano in particolare questo argomento), propone all'Aula di lasciare iscritto all'o.d.g. il disegno di legge n. 323 e le proposte ad esso collegate, e di ritagliare una finestra lo dico in termini informali e me ne scuso - di circa venti giorni o un mese...

SACCHETTO Claudio, Assessore alla caccia e pesca

Quattro settimane.

PRESIDENTE

Quattro settimane, così siamo tranquilli.
Magari tra venti giorni faremo il punto della situazione, sapendo che c'è un mese di tempo per fare questo approfondimento, riattivando, in buona sostanza, il cosiddetto "gruppo di lavoro". Così mi sembra di capire.
Se va bene, ma credo di sì, perché, in particolare le opposizioni, ma anche una parte della maggioranza, avevano sollecitato tale richiesta.
Credo che questo sia un modo utile per proseguire la trattazione del provvedimento in questione, vedere se si sblocca e se ci saranno le condizioni per approvarlo in Aula.
Ha chiesto la parola il Consigliere Reschigna; ne ha facoltà.

RESCHIGNA Aldo

Non avendo ascoltato gli interventi degli Assessori in risposta alle interrogazione e interpellanze, devo dire che l'intervento fatto poc'anzi dall'Assessore Sacchetto è il primo intervento ragionevole che sento fare oggi da un esponente della Giunta regionale.

(Brusìo in aula)

PRESIDENTE

Venga all'argomento, per favore.

RESCHIGNA Aldo

Sono parole grosse, che motiverò adeguatamente.

PRESIDENTE

Per favore! Dovremmo cercare di andare avanti con i nostri lavori, non di andare indietro.
Prego, collega Reschigna, si attenga all'argomento.

RESCHIGNA Aldo

Motiverò adeguatamente dalle ore 18 in avanti.
Ma a parte questa parentesi, credo che l'Assessore Sacchetto abbia compiuto un gesto saggio, nel senso che le modalità di discussione in Aula di un provvedimento così complesso come quello sulla caccia, dopo un richiamo in Aula frettoloso, erano tali da rendere difficilissimo, se non impraticabile, l'iter di approvazione di una nuova legge regionale in materia di attività venatoria.
Noi non rimaniamo fermi rispetto alla richiesta iniziale, che era quella del ritorno in Commissione del provvedimento. A noi interessava di più la questione di merito, ossia trovare un luogo che non fosse il Consiglio regionale dove poter svolgere un confronto di merito sulle questioni che quel disegno di legge contiene. E questo può avvenire tranquillamente mantenendo il provvedimento incarnato all'interno dei lavori del Consiglio regionale, ma aprendo questa finestra che credo possa e debba essere uno spazio di libero confronto e di ricerca di un punto di incontro tra posizioni diverse.
Questa era la sostanza della richiesta che avevamo rivolto all'Assessore Sacchetto; apprezziamo, quindi, le comunicazioni che ha reso oggi in Consiglio regionale.

PRESIDENTE

I provvedimenti restano dunque iscritti in Aula, ma c'è un'intesa, così come è stato anticipato nel corso della Conferenza dei Capigruppo, di sospendere per quattro settimane la loro trattazione, per cercare di riattivare un percorso utile all'aula per l'approvazione finale.

Argomento: Programmazione e organizzazione sanitaria e ospedaliera

"Riorganizzazione del servizio sanitario di emergenza e urgenza e predisposizione del bando regionale di mobilità volontaria per il reclutamento del 118" (atti d'indirizzo collegati: ordini del giorno n. 1105, 1106, 1107; mozioni n. 1047, 1108)

PRESIDENTE

Avevamo concordato di proseguire la trattazione del tema di cui alla sessione straordinaria della seduta antimeridiana alle 17.45, per anticipiamo. Penso che questo non guasti assolutamente, anzi ci darà la possibilità, eventualmente, di passare ad altro argomento.
Procediamo con l'esame degli atti di indirizzo relativi a "Riorganizzazione del servizio sanitario di emergenza e urgenza e predisposizione del bando regionale di mobilità volontaria per il reclutamento del 118".
I proponenti intendono fare delle modifiche agli ordini del giorno? La parola al Consigliere Pedrale.

PEDRALE Luca

Grazie, Presidente.
Questa mattina avevo chiesto di intervenire "in tempi europei", per suggerire una via di soluzione al problema.
Tuttavia, credo sia un problema così complesso ancora che sia necessaria una sospensione del Consiglio per una riunione di maggioranza con l'Assessore Cavallera.
Comunque, entrando nel merito, così la nostra posizione sia chiara, al di là di tante cose che sono state dette, sicuramente positive, sul 118 sulla nuova organizzazione, sul numero unico europeo 112, noi abbiamo recepito con attenzione le preoccupazioni del personale, che non sarebbe più solo funzionalmente alle dipendenze della ASL di riferimento, ma diventerebbe, anche da un punto di vista giuridico, totalmente personale di queste aziende ospedaliere. La rassicurazione che l'Assessore ci ha dato sul fatto che il personale per malattia o per gravi motivi può comunque ritornare nell'ASL di provenienza è un passo avanti, però ci sembra che nella bozza dell'accordo sindacale ci sia una contraddizione, perché nello stesso documento c'è scritto che i posti in pianta organica del personale 118 delle ASL di provenienza verrebbero conseguentemente cancellati.
A questo punto, non riusciamo a capire come questo eventuale rientro possa avvenire, a meno che - questa è una proposta che mi invento sul momento - questi posti non vengano cancellati, ma congelati, sterilizzati cioè che non possano essere sicuramente finanziati e coperti dai direttori delle ASL con nuovo personale, ma possano essere finanziati soltanto nel caso che qualcuno del personale del 118 finito nell'ASO voglia, per i motivi predetti, ritornare all'ASL di provenienza.
una proposta di mediazione che immagino non sia facile da portare avanti, ma che ho sentito il dovere di fare.
Comunque, ritengo opportuna una breve pausa dei lavori del Consiglio per poter ancora approfondire con l'Assessore questa materia.

PRESIDENTE

Grazie, collega Pedrale.
La parola al Consigliere Tiramani.

TIRAMANI Paolo

Grazie, Presidente.
Mi accodo alla richiesta del Capogruppo del PdL, Luca Pedrale, perch penso che non ci siamo ancora chiariti su tanti aspetti. L'Assessore ha detto alcune cose, ma tante altre non sono chiare.
Chiediamo quindi una sospensione dei lavori per una riunione di maggioranza in Sala A.

PRESIDENTE

Grazie, collega Tiramani.
La parola al Consigliere Buquicchio.

BUQUICCHIO Andrea

Grazie, Presidente.
Solo per capire. Stiamo facendo una cosa diversa da quella che avevamo eventualmente prospettato nella Conferenza dei Capigruppo dove si era detto che tutti insieme, in modo trasversale (maggioranza e minoranza), ci si incontrava per vedere se c'era la possibilità di trovare una soluzione unitaria.
Comunque, il desiderio espresso da questa parte era di concludere oggi la discussione. Se adesso voi fate una riunione di maggioranza, poi noi la dobbiamo fare con la minoranza.....

(Commenti del Consigliere Pedrale)

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Pedrale.

PEDRALE Luca

Scusa, sperando davvero di non allungare troppo i tempi.
Prima vorremmo fare una breve riflessione all'interno della maggioranza e poi allargarla ai Capigruppo, a coloro che sono interessati e a tutto il Consiglio.

PRESIDENTE

Consigliere Pedrale, ho bisogno di tre mani. Già siete in due: Pedrale Tiramani... Perfetto.
Allora, possiamo sospendere per 15 minuti.
La seduta è sospesa.

(La seduta, sospesa alle ore 17.36 riprende alle ore 18.07)

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CATTANEO

PRESIDENTE

La seduta riprende.
Avevamo deciso di riprendere con la trattazione del punto relativo ai lavori della seduta straordinaria del Consiglio regionale in merito al sistema di emergenza del 118, sul quale sono stati depositati, come sapete tre atti di indirizzo: ordine del giorno n. 1106 "Sistema Emergenza Territoriale 118: qualità efficienza e costi del servizio" presentato dai Consiglieri Buquicchio Ponso, Laus, Negro ordine del giorno n. 1105 "Riorganizzazione del Servizio sanitario di emergenza e urgenza e predisposizione del bando regionale di mobilità volontaria per il reclutamento del 118" presentato dai Consiglieri Ronzani Reschigna, Pentenero, Rostagno, Motta A., Muliere, Laus, Manica, Gariglio mozione n. 1047 "Modifica della DGR n. 25-5148 del 28/12/2012" presentata dai Consiglieri Motta M., Carossa, Botta F., Lupi, Franchino, Leo, Tiramani Avevamo concordato alla Conferenza dei Capigruppo tre minuti per ogni Gruppo consiliare che eventualmente richiedesse di intervenire, per poi valutare la possibilità di un atto di indirizzo comune, oppure se metteremo in votazione i vari atti di indirizzo già presentati e quelli che eventualmente potrebbero essere presentati nel frattempo, se dichiarati collegati dalla Presidenza.
La parola al Consigliere Motta Massimiliano.

MOTTA Massimiliano

Grazie, Presidente.
Mi conceda tre minuti per vivere questa delusione di Consigliere regionale, per quanto riguarda quella che almeno io interpretavo come la capacità della politica di poter a volte programmare rispetto alla volontà di singoli soggetti che, comunque, governano il sistema non dando retta alla programmazione elaborata nell'ambito della politica.
Credo che stamattina ci fossero le condizioni per arrivare a un documento comune. L'Assessore aveva fatto veramente parecchi sforzi per venire incontro alle istanze della nostra mozione.
Dico tutto questo perché comunque ritirerò la mozione presentata, ma lo voglio motivare, anche perché esprimerò un voto disgiunto e non coerente con quello del mio Gruppo.
Ripeto, c'erano i presupposti per arrivare ad un impegno comune da parte della Giunta. Purtroppo, sono stati posti determinati veti sulla possibilità di mantenere il personale medico rispetto alla contrattualistica medico-territoriale in capo all'azienda di riferimento e sulle risorse alle aziende di riferimento.
Questi due punti, non essendo stati condivisi anche dalla parte tecnica di chi gestisce il sistema dell'emergenza, chiaramente ha reso impossibile trovare una soluzione per arrivare ad un documento condiviso.
Visto e considerato che io ed altri Consiglieri abbiamo assolutamente fatto nostro, nell'ultimo anno e mezzo, tutto quello che c'era scritto nella mozione, ammetto la sconfitta, ma nell'ammetterla, non posso pensare di partecipare a questa votazione che, come diceva bene Nino Boeti, sembra un film già visto: il film sull'emodinamica.
Prima o poi ci saranno tre super tecnici che ci diranno che il nostro sistema del 118, così come strutturato, ha creato solo aumenti di costi e non ha assolutamente dato il servizio atteso.
Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Pedrale; ne ha facoltà.

PEDRALE Luca

Grazie, Presidente.
indubbio che quest'argomento ha avuto un percorso complesso, non semplice e piuttosto travagliato. Il confronto avuto sul territorio ha determinato, come ho già detto nel mio precedente intervento, una serie di preoccupazioni che noi abbiamo voluto recepire, trasmettere all'Assessore e confrontarci con lui.
Alla fine, noi rispettiamo l'indicazione dell'Assessore, soprattutto perché ha assunto l'impegno di esaminare alcune situazioni specifiche territoriali che sono forse quelle più delicate, riguardanti i dipendenti delle ASL, non i medici convenzionati o il personale convenzionato con il servizio di 118, ma dipendenti già delle ASL che dovrebbero transitare nelle Aziende ospedaliere che dovrebbero poi gestire il 118 nei vari quadranti.
Nella bozza di accordo sindacale abbiamo rilevato alcuni passaggi positivi ed altri negativi, che chiediamo all'Assessore, attraverso un confronto leale e franco con l'organizzazione sindacale, di risolvere e di chiarire. È positivo il fatto che sia possibile, per il personale, poter ritornare nell'ASL di provenienza, in seguito a malattia o a particolari motivi, anche in una situazione di sopranumero, però occorre eliminare in questo accordo il passaggio secondo cui il personale del 118, che transita verso l'ASL di riferimento, viene cancellato dalla pianta organica, perch ci sembra un controsenso.
La nostra proposta è che questi posti, dove ovviamente il personale di 118 è dipendente delle ASL, vengano congelati e sterilizzati, non finanziati e, quindi, non coperti con nuovo personale, e che, qualora qualcuno del personale che transita nell'azienda ospedaliera volesse ritornare, per i motivi predetti, lo possa fare, e lo possa fare perch ritrova il suo posto in pianta organica. A quel punto, la Regione finanzierebbe esclusivamente quei posti che saranno nuovamente ricoperti da personale che avrà fatto rientro nell'ASL di provenienza.
Detto questo, capisco che la situazione è molto delicata e complessa peraltro l'Assessore ci ha anche spiegato che queste scelte rientrano in un discorso complessivo di accordi a livello nazionale - pertanto noi, volendo procedere nella riforma sanitaria e nel risanamento economico-finanziario della Regione, senza creare particolari problemi, pur riconoscendo un profondo travaglio e anche qualche insoddisfazione, ritiriamo il documento che insieme ai colleghi della Lega Nord e Fratelli d'Italia avevamo precedentemente presentato.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire il Consigliere Buquicchio; ne ha facoltà.

BUQUICCHIO Andrea

Grazie, Presidente.
Ho ascoltato come non mai le parole dell'Assessore Cavallera su questo argomento, perché avevo chiesto io di poter riflettere sulla replica e quindi di quella replica non ho perso una parola.
Adesso non so se è stata la sua replica a far cambiare idea ai colleghi di maggioranza, o sono altre motivazioni, ma ci tengo solo a dire - l'ho detto anche per correttezza al collega Motta - che avrei avuto qualche perplessità a votare quell'ordine del giorno, ma non mi dilungo sull'argomento, perché l'ordine del giorno è stato ritirato.
Parimenti, a questo punto mi permetto, nei confronti dell'ordine del giorno proposto dai colleghi del PD, di fare due semplici osservazioni.
Sicuramente il primo punto del dispositivo del loro ordine del giorno "individuare iniziative con le quali potenziare e rilanciare il servizio del 118", è assolutamente condivisibile.
Viceversa, dopo la replica dell'Assessore che ha detto a chiare lettere "no all'Agenzia" (o chiamatela Azienda Unica del 118)" e considerato inoltre, che ha anche fatto riferimento - e questo mi è piaciuto - al testo della riforma che aveva recepito, durante la discussione, un emendamento del Gruppo che rappresento secondo cui, su questo punto, nell'ambito della riforma non bisognava prendere assolutamente in considerazione l'unificazione del sistema del 118; tutt'al più si poteva predisporre le quattro stazioni, sulle quali si potrebbero fare mille osservazioni, ma andiamo avanti nel ragionamento. Con l'approvazione di quell'emendamento quindi, era già stato risolto quel rischio paventato. Ad oggi, quindi riformulare quel dubbio, dopo che l'Assessore ha detto a chiare lettere che non si fa e nessuno lo vuole fare, sincerante mi sembra un po' superfluo.
Per quanto riguarda invece l'ordine del giorno da me presentato, lo si può votare come lo si può rigettare, però vi invito a considerare che su quattro punti chiedo delle informazioni, non al sottoscritto in termini di acceso agli atti, ma alla Commissione competente. Chiedo, che per nome e per conto di tutta la Commissione, quindi nell'interesse di questo consesso rappresentato in Commissione, che vengano forniti determinati dati.
Quindi, se l'Assessore vorrà fornire questi dati lo ringrazio - e se l'Aula voterà il provvedimento mi sta bene - altrimenti sapete che da Regolamento ci sono altre vie per arrivare a quello, ma non mi sembra assolutamente il caso, perché sono dati, senza invocare la trasparenza, che dovrebbero essere argomento e oggetto di valutazione di tutti i commissari di una Commissione o dei Consiglieri di quest'Aula.
Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto di intervenire la Consigliera Franchino; ne ha facoltà.

FRANCHINO Sara

Grazie, Presidente.
Innanzitutto, mi dispiace che non ci siano i presupposti affinch quest'Aula licenzi questa sera un atto di indirizzo condiviso.
Capisco di essere in una posizione minoritaria, ma avendo ascoltato le repliche dell'Assessore mi pareva che le risposte date fossero attenti e dal mio punto di vista, anche soddisfacenti.
Oggi stiamo parlando di un problema che riguarda l'organizzazione sanitaria, materia di cui non ho certamente una specifica competenza, ma mi pare che, più che riguardare un problema di servizio e di ricadute in termini di cittadini, stiamo affrontando un problema molto caldo che attiene a problematiche lavorative di un gruppo limitato di persone.
Mi pareva che verso questi soggetti o, perlomeno, in riferimento a questa, che era una delle tematiche forti sollevate anche da Consiglieri della maggioranza che, giustamente sollecitati e sotto la spinta di corrette e legittime istanze, si erano premuniti di portare questo argomento all'attenzione dell'Assessore, le parole dell'Assessore garantissero una possibilità di conservazione del loro posto di lavoro, nel caso di un loro rientro in struttura. In questo senso, credo che l'obiettivo indipendentemente da un documento condiviso che quest'Aula possa o meno licenziare sia in qualche maniera raggiunto nell'impegno forte ed importante che l'Assessore ha preso.
Mentre la considerazione generale che questa mattina mi veniva portata dalla discussione che si è andata disegnando in Aula, è che mi pare che ultimamente o quanto meno nelle ultime settimane di lavori di Aula ci sia un atteggiamento genericamente misoneistico, o comunque sia antiriformatore.
Noi sappiamo benissimo, come si dice ormai ovunque, che in questo Paese si debbano porre in atto una serie di grandi riforme in tutti i settori.
Tutte le volte che cerchiamo di andare a toccare qualcuno di questi settori con una prospettiva che non è a breve tempo, siamo sempre compressi da proteste che sono legittime, ma che forse bisognerebbe cercare di quantificare in una portata più ampia, guardando a quello che può essere il futuro disegnato da qui ai prossimi anni dalle riforme che si mettono in campo.
In particolare, in questo caso, mi sembra che si vadano a sottolineare forse in maniera eccessiva, delle problematiche che non sono delle problematiche dirette e concrete ma che sono delle problematiche prudenziali, di problemi che non è neanche detto che si verranno a riscontrare.
Da questo punto di vista, ribadisco che ero rimasta assolutamente soddisfatta dalle risposte che l'Assessore aveva portato.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Reschigna; ne ha facoltà.

RESCHIGNA Aldo

Dico subito una cosa: lei, Assessore Cavallera, non è vincitore oggi.
Quando un Assessore regionale impone alla sua maggioranza - non all'opposizione ma alla sua maggioranza - 15 giorni fa di cambiare un ordine del giorno e oggi di ritirare una mozione senza nessuna argomentazione, significa che lei ha finito le armi del confronto e le armi della convinzione nel merito del provvedimento e le armi che consentono di esercitare un ruolo di sintesi politica attorno a questo tema.
Quando abbiamo incontrato alle ore 13 i rappresentanti della Federazione Italiana dei Medici di Medicina Generale ci siamo sentiti dire: "Abbiamo ascoltato questa mattina un dibattito impegnato".
Da questo dibattito lei, Assessore Cavallera, doveva solo trarre una sintesi, esercitando il suo ruolo, che è quello di responsabile della politica sanitaria in questa Regione.
Mi dispiace dirglielo, Assessore, ma lei non sta facendo e non sta svolgendo il ruolo di Assessore alla sanità di questa Regione. Lei in quest'Aula ripete dei refrain che appartengono ad altre logiche e che appartengono ad altri luoghi di costruzione, che non sono il dibattito politico.
L'abbiamo detto, ma credo che l'ho ascoltato da tutti: il dibattito di oggi non era teso a garantire posizioni di privilegio o di difesa di singole persone.
Era un dibattito che cercava di garantire esperienze professionali continuità del servizio, minore conflittualità all'interno del servizio, e quindi una condizione tesa a fare in modo che già il passaggio traumatico di riduzione delle centrali operative, vedendo protagonisti gli operatori sanitari potesse essere attutito e ammortizzato.
In fin dei conti, quegli operatori sanitari hanno solo chiesto di potere continuare a svolgere la propria attività.
E cosa succederà se quegli operatori sanitari non parteciperanno al bando sulla mobilità volontaria? Che cosa succederà se nessun altro operatore sanitario nel giro degli ospedali parteciperà a quel bando sulla mobilità volontaria? Una cosa: che avremo un aumento dei costi, perch quello che si mortifica, si trasferisce e si traduce in un incremento dei costi per la sanità.
Quindi, mi dispiace la conclusione di questo dibattito.
Non sono abituato a commentare le logiche, i processi e le discussioni che avvengono all'interno di una maggioranza, ma si è deboli quando si usa questa carta. Si è fortemente deboli quando si usa questa carta e non si esercita il ruolo che è quello della capacità di produrre una sintesi equilibrata, che non voleva dire l'accoglimento di tutte le nostre posizioni, ma una sintesi che consentiva anche di rappresentare un messaggio positivo rispetto all'organizzazione sanitaria piemontese.
Mi tolga solo una soddisfazione, Assessore Cavallera: quando lei replicando mi dice che sono solo quattro medici nell'ASL del VCO che non fanno i "gettonisti" - lei ha detto questo - mentre tutti gli altri sono "gettonisti", lei difende un'organizzazione sanitaria in base alla quale quelle persone costano 60 euro all'ora e non 35 euro all'ora! La prossima volta che lei ci verrà a parlare di contenimento dei costi le spiattellerò addosso questo suo ragionamento, perché lei è la persona che dovrebbe preoccuparsi di garantire parità tra gli operatori sanitari perché quei "gettonisti" a 60 euro all'ora lavorano a fianco di medici che percepiscono 35 euro all'ora. E non può essere questa la soluzione ai problemi dell'organizzazione sanitaria! Lei ha il dovere di intervenire sul contenimento dei costi, quando questo non provoca nessun problema rispetto al cittadino.
Mi dispiace. Noi andremo avanti chiedendo la votazione per appello nominale del nostro ordine del giorno. Consideriamo questa non una sua vittoria, lei oggi ha manifestato tutta la sua debolezza politica.

PRESIDENTE

Assessore, vuole precisare qualcosa prima della votazione? Mi scusi, Consigliere Tiramani...
Ha chiesto la parola il Consigliere Tiramani.

TIRAMANI Paolo

Capisco che quello che dico in questa giornata è particolarmente scomodo, però...

PRESIDENTE

Mi sono scusato con lei. Non faccia polemiche, faccia l'intervento.
Prego.

TIRAMANI Paolo

Ribadisco quello che ho detto stamattina. Credo che sia una sconfitta per la politica, perché evidentemente, come spesso accade in questa Regione, i tecnici hanno avuto il sopravvento sulla politica.
Ne prendo personalmente atto e voterò come mi è stato chiesto, perch faccio parte di una maggioranza nella quale mi riconosco. Non sono per niente soddisfatto, ma ci tengo a precisare una cosa che è l'unico aspetto positivo che ho colto dalla riunione di maggioranza.
Nella Provincia di Vercelli e anche in altre poche realtà, ci sono lavoratori dipendenti (che sono autisti e soccorritori) che sono un'altra anomalia del passato che qualcuno ha fatto, perché fare un bando solo tre anni fa solo per i soccorritori è un'altra stortura, ma evidentemente nessuno mai si prende la responsabilità di questo.
Bene, se queste persone non verranno tutelate, glielo dico, Assessore: oltre ad andare a prendere di persona la persona che non tutela i lavoratori - a "prendere" verbalmente, farò anche un esposto alla Procura per danno erariale, perché evidentemente quando noi abbiamo il personale che è pagato, che è formato e viene sostituito per avvantaggiare associazioni o altri enti che non conosco, io non ci sto.
Prima si difendono i lavoratori che hanno dato l'anima per quel servizio, poi tutti gli altri.
Ha capito bene? Penso di essere stato chiaro. Grazie.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Cavallera.

CAVALLERA Ugo, Assessore alla tutela della salute e sanità

Non per ripetere le cose già dette, ma solo per una precisazione.
A volte il Consigliere Reschigna dice che in certe parti dell'aula non si sente bene, oppure la parola tradisce il pensiero.
In ogni caso, volevo dire che ci sono i dipendenti, ci sono poi i convenzionati che sono quelli del 118, che è una categoria magna pars nei nostri sistemi, e poi saltuariamente vi è la possibilità di ricorrere, ma naturalmente questo nel caso particolare noi l'abbiamo fronteggiato dando le deroghe alle assunzioni proprio per quanto riguarda il settore...

(Commenti in aula)

PRESIDENTE

Per favore, l'Assessore ha fatto la comunicazione. Dopodiché ha ascoltato le repliche senza fare alcuna interruzione.
Credo che sia corretto adesso ascoltare le precisazioni dell'Assessore senza interromperlo.

CAVALLERA Ugo, Assessore alla tutela della salute e sanità

Voglio precisare che non ho assolutamente detto che il funzionamento del servizio in una realtà del Piemonte funziona con i cosiddetti "gettonisti". In tutto il Piemonte il sistema funziona grazie ai dipendenti e grazie ai convenzionati. È tutta un'altra categoria.
Laddove, in via eccezionale, i Direttori generali possono attingere a disponibilità libero professionali, questo è da considerarsi eccezionale, è un indice da parte nostra da valutare per concedere quelle famose deroghe.
Bisogna che il rapporto di collaborazione sia un rapporto di collaborazione ordinario o come dipendente o come convenzionato.
Questo ci tenevo a precisarlo per evitare fraintendimenti.

PRESIDENTE

Facendo il punto della situazione, mi sembra che non vi siano le condizioni per la presentazione di un ordine del giorno unitario perché non è stato depositato.
Procediamo con la votazione dell'ordine del giorno n. 1106 presentato dai Consiglieri Buquicchio, Ponso, Laus e Negro, inerente a "Sistema Emergenza Territoriale 118: qualità, efficienza e costi del servizio", e dell'ordine del giorno n. 1105 presentato dai Consiglieri Ronzani, Reschigna Pentenero, Rostagno, Motta Angela, Muliere, Laus, Manica e Gariglio inerente a "Riorganizzazione del Servizio sanitario di emergenza e urgenza e predisposizione del bando regionale di mobilità volontaria per il reclutamento del 118".
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 1106, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale premesso che: l'articolo 32 della Costituzione italiana prevede come 'la Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo e interesse della collettività' la richiesta di servizi di emergenza è in continua crescita e la riforma del sistema sanitario regionale influisce sull'organizzazione complessiva dei servizi legati all'emergenza sanitaria l'articolo 9, comma 2, dello Statuto regionale del Piemonte recita: 'La Regione organizza gli strumenti più efficaci per tutelare la salute e garantire la qualità degli ambienti di vita e di lavoro' verificato che: con DGR n. 1-415 del 2 agosto 2010 è stato recepito il Piano di rientro di riqualificazione, riorganizzazione e di individuazione degli interventi per il perseguimento dell'equilibrio economico del SSR con DGR n. 44-1615 del 28 febbraio 2011, è stato adottato l'Addendum al Piano di rientro e al Programma attuativo, commi da 93 a 97, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 verificato inoltre che: in data 7 febbraio 2013 la Conferenza Stato Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano hanno sottoscritto la scheda di accordo recante le 'Linee di indirizzo per la riorganizzazione dei sistema di emergenza urgenza in rapporto alla continuità assistenziale' lo stesso documento esplicita che 'all'attuazione del presente Accordo si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica' valutato che: con DGR n. 44-1980 del 29 aprile 2011, in relazione alla riorganizzazione dell'Emergenza Sanitaria Territoriale, la Giunta regionale ha previsto l'istituzione di un coordinamento delle strutture complesse che gestiscono il "sistema" a mezzo di un Dipartimento interaziendale la DGR n. 25-5148 del 28 dicembre 2012 'Attuazione Piani di Rientro Riorganizzazione del Sistema dell'Emergenza Sanitaria Territoriale. DGR n.
44-1980 del 29.4.2011 e DGR n. 16-2348 del 22.7.2011 e s.m.i.. Modifiche ed integrazioni. Approvazione convenzione per il Dipartimento interaziendale 118': conferma l'organizzazione dipartimentale interaziendale per la gestione della funzione sanitaria di Emergenza Sanitaria Territoriale attribuisce il finanziamento vincolato per la funzione di Emergenza Sanitaria Territoriale 118 all'Azienda sede di Dipartimento interaziendale 118, presso cui verrà costituito un Centro unico di costo, che provvederà all'erogazione delle assegnazioni di competenza delle Aziende Sanitarie sede di Centrale operativa, o comunque coinvolte nell'attività del Sistema 118 affida alle Aziende sede di Centrale operativa il compito di definire una dotazione organica dedicata al Servizio Emergenza Sanitaria Territoriale 118 comprendente tutti i posti del personale sanitario e non, dipendente e convenzionato, che opera a tale titolo nell'area territoriale di competenza; contestualmente le Aziende non sede di Centrale operativa dovranno ridurre le proprie dotazioni organiche dei posti corrispondenti che le Aziende sede di Centrale operativa dovranno procedere, per la copertura dei posti della dotazione organica, mediante mobilità volontaria prioritariamente riservata al personale già operante sul Servizio Emergenza Territoriale 118 impegna la Giunta regionale a mettere a disposizione delle commissioni consiliari competenti, i dati di costo di ogni singola sede di centrale operativa, nonché del Dipartimento interaziendale 118, al fine di evidenziare l'effettiva efficienza degli stessi ad effettuare, presso le commissioni consiliari competenti, confronti tecnico/economici con altre Regioni che abbiano adottato lo stesso sistema di gestione della rete di Emergenza Sanitaria Territoriale 118 a mettere a disposizione delle commissioni consiliari competenti, i dati relativi alle dotazioni organiche di ogni singola sede di Centrale operativa e del Dipartimento interaziendale 118, con particolare riguardo al numero del personale, alle ore dedicate e all'Azienda sanitaria di provenienza del personale ad accertare, presso le commissioni consiliari competenti, che, con l'istituzione del Dipartimento interaziendale 118, sia per il sistema di emergenza sanitaria territoriale 118 sia per le singole aziende sanitarie non vi siano stati nuovi o maggiori oneri".
Il Consiglio non approva.
Indìco la votazione nominale sull'ordine del giorno n. 1105, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale premesso che: la riorganizzazione del Servizio sanitario di emergenza e urgenza ha creato e sta continuando a generare nella nostra regione notevoli difficoltà e disagi, come peraltro dimostrano gli episodi che, sempre più frequentemente, sono stati denunciati e che sono stati oggetto di discussione in Consiglio regionale come emerso anche in occasione del sopralluogo compiuto dalla IV Commissione consiliare, all'interno del Quadrante nord-est del Piemonte (Biella, Vercelli, Novara e VCO) non è più rinviabile la necessità di pervenire ad un bilancio dell'esperienza fin qui compiuta, operando affinché la riorganizzazione del 118 sia funzionale all'obiettivo di rendere sempre più efficiente il servizio, un servizio di cui è evidente la valenza strategica e che è ricco di competenze e professionalità che devono essere valorizzate e non umiliate la riorganizzazione compiuta dalla Giunta, seppur motivata da ragioni funzionali, ha prodotto risultati che vanno, tuttavia, nella direzione opposta rispetto agli obiettivi indicati si muove in questa direzione - ed è destinata ad aggravare la situazione la proposta che il personale del 118, attualmente alle dipendenze delle varie ASL, venga posto in capo ad un'unica Azienda attraverso la pubblicazione di un bando regionale sulla mobilità, che, in realtà, sarebbe tutto fuorché volontaria e che potrebbe determinare il fatto che, di fronte alla rinuncia del personale oggi impegnato, si determini una condizione non positiva di turn-over considerato che l'iniziativa ha incontrato la ferma contrarietà del personale interessato e delle Organizzazioni Sindacali, che hanno sottolineato come tale operazione non comporterebbe alcun vantaggio economico per la Regione ma, all'opposto, determinerebbe un clima di contrapposizione e conflittualità ritenuto che lo stesso risultato potrebbe essere ottenuto ricorrendo allo strumento della convezione oppure a quello del comando funzionale impegna la Giunta regionale a individuare iniziative con le quali potenziare e rilanciare il servizio del 118 ad abbandonare l'idea del trasferimento del personale del 118 in capo ad un'unica Azienda, optando per le altre soluzioni, essendo evidente che quest'ultime consentirebbero di ottenere lo stesso risultato senza, per impoverire e "mortificare" il servizio e la professionalità degli operatori coinvolti".
L'esito della votazione è il seguente: presenti 53 Consiglieri votanti 49 Consiglieri hanno votato SÌ 31 Consiglieri si sono astenuti 28 Consiglieri non hanno partecipato alla votazione 4 Consiglieri Il Consiglio non approva.
La mozione n. 1047 presentata dai Consiglieri Motta Massimiliano, Carossa Botta Franco Maria, Lupi, Franchino, Leo e Tiramani, inerente a "Modifica della DGR n. 25-5148 del 28/12/2012", è ritirata dai proponenti.
L'interrogazione indifferibile e urgente n. 1187 presentata dai Consiglieri Motta Massimiliano, Botta Franco Maria, Botta Marco, Bussola, Cantore Cortopassi, Costa, Formagnana, Giovine, Leardi, Lupi, Mastrullo, Montaruli Pedrale e Spagnuolo, inerente a "Dipartimento Interaziendale 118", è ritirata dai proponenti.
L'interpellanza n. 1125 presentata dal Consigliere Muliere, inerente a "Polo infermieristico di Tortona. Quale futuro?", è superata.
L'interrogazione indifferibile e urgente n. 1814 presentata del Consigliere Tiramani, inerente a "Utilizzo dell'elisoccorso 118 in montagna", è mantenuta.
Come deciso nella Conferenza dei Capigruppo, procediamo alla votazione sugli atti di indirizzo che abbiamo iscritto all'inizio della seduta pomeridiana, per ordine di presentazione: ordine del giorno n. 1102 presentato dai Consiglieri Montaruli, Botta Franco Maria, Botta Marco, Casoni, Leo e Cattaneo, inerente a "Necessarie modifiche al d.l. 216/2011 in favore dei donatori di sangue e di emocomponenti, nonché di coloro interessati dalla legge 104/1992 e dal D.lgs. 151/01" Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n 1102, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale premesso che l'articolo 24, comma 10, del d.l. 201/2011, convertito con legge 214/2011 dispone che 'sulla quota di trattamento relativa alle anzianità contributive maturate antecedentemente il 10 gennaio 2012, [sia] applicata una riduzione percentuale pari a 1 punto percentuale per ogni anno di anticipo nell'accesso al pensionamento rispetto all'età di 62 anni; tale percentuale annua è elevata a 2 punti percentuali per ogni anno ulteriore di anticipo rispetto a due anni' successivamente , il d.l. 216/2011, convertito con legge 14/2012 all'articolo 6, comma 2 quater stabilisce che la riduzione sopra citata non è applicata ai soggetti che maturano il requisito di anzianità contributiva entro il 31 dicembre 2017 tale ultima disposizione specifica che l'anzianità contributiva deve derivare esclusivamente da prestazione effettiva di lavoro, inclusi i periodi di astensione obbligatoria per maternità, per l'assolvimento degli obblighi di leva, per infortunio, per malattia e cassa integrazione guadagni ordinaria tra i casi indicati all'articolo 6, comma 2 quater, (tra gli altri) non rientra quello relativo ai periodi di astensione dal lavoro per donazione di sangue e di emocomponenti, nonché quello per astensione dai periodi di astensione dal lavoro ai sensi della legge 104/1992 e del d.lgs. 151/01 ritenuto che il d.l. 216/2011, convertito con legge 14/2012, penalizza i soggetti di cui sopra, la cui tutela è di altissima importanza sociale impegna la Giunta regionale ad attivarsi presso il Governo ed il Parlamento affinché la suddetta normativa venga modificata a tutela di coloro che donano il sangue e gli emocomponenti, nonché di coloro interessati dalla legge 104/1992 e dal d.
lgs. 151/01".
Il Consiglio approva.
ordine del giorno n. 1104 presentato dai Consiglieri Carossa, De Magistris, Tiramani, Marinello, Maccanti, Giordano, Gregorio, Novero Angeleri e Leo, inerente a "Tagli al fondo nazionale sanità" Ha chiesto di intervenire la Consigliera Artesio; ne ha facoltà.

ARTESIO Eleonora

Successivamente a questo ordine del giorno ne verrà discusso un altro a firma della sottoscritta e di numerosi altri colleghi che ha lo stesso oggetto. Volevo soltanto intervenire su questo atto proposto dalla maggioranza e, in particolare, dal Consigliere Carossa, per sottolineare un aspetto.
Stiamo discutendo dell'interesse generale della Regione Piemonte e dell'interesse generale delle Regioni d'Italia rispetto alla loro capacità di gestire, all'interno del Patto della salute, una situazione che rischia in questo momento, di essere definita a livello nazionale con una riduzione del rapporto della spesa sanitaria sul PIL dal 7,1% attuale - ricordo inferiore a tutti i Paesi Europei - al 6,7%.
Il che significherebbe una detrazione complessiva di due miliardi e 65 milioni, più due miliardi di mancata copertura dei ticket nel prossimo triennio.
Laddove questa sventurata ipotesi avvenisse, si congiungerebbe con le riduzioni già autodeterminate dalle Regioni come la nostra, che in piano di rientro hanno sottoscritto di procedere ad una consecutiva diminuzione dei trasferimenti regionali. È mia opinione che questo renda insostenibile la tenuta qualitativa del sistema.
Essendo quest'opinione mia e dei colleghi che hanno sottoscritto il mio ordine del giorno, non ho fatto alcun riferimento alla qualità della gestione del Servizio Sanitario, cioè non ho scritto che questi tagli peggioreranno la già deprecabile situazione sanitaria piemontese per le scelte di programmazione della Giunta Cota, che è la mia opinione. Ho scritto che metteranno a rischio il sistema sanitario.
Ho trovato inelegante che, con lo stesso obiettivo, la maggioranza dica che il sistema sanitario piemontese non reggerà a causa dei tagli nazionali essendo, a sua volta, già particolarmente provato dalle gestioni sanitarie precedenti.
Il che m'induce a pensare che la maggioranza non abbia a cuore la tenuta della sanità in Piemonte, ma la propria personale polemica politica.
Poiché il nostro Presidente, buon ultimo tra tutti i Presidenti delle Regioni, oggi ha detto che farà di tutto per contrastare i tagli alla sanità, auspico che noi si voti un ordine del giorno che lo aiuti, ma auspico anche che non faccia di tutto perché in sanità, ahimè, ha già fatto abbastanza.
Questo solo per dire che non riesco a sostenere l'ordine del giorno del Consigliere Carossa, a meno che non riveda quel passaggio sugli elementi critici del passato, perché ne avrei da scrivere molti sugli elementi critici del presente.
Ricordo che noi dovremmo perseguire l'interesse generale.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Boeti; ne ha facoltà.

BOETI Antonino

Brevemente, per ricollegarmi all'intervento della collega Artesio: il Partito Democratico è contrario a qualunque taglio al sistema sanitario e al sistema sociale.
Una della ragioni per cui, pur sbagliando, questo Governo riduce il trasferimento al sistema, è per evitare i due miliardi di nuovi ticket che la finanziaria di Berlusconi e Tremonti avevano previsto per il gennaio 2014.
Non siamo dunque d'accordo sul taglio, ma che non venga da quel pulpito il richiamo al Governo! Perché, come ho detto, una delle ragioni per cui si diminuiscono i trasferimenti è proprio per evitare i due miliardi di nuovi ticket imposti dal Governo Berlusconi-Tremonti e previsti nel bilancio pluriennale dello Stato nel 2011 per il 2014.
Ho voluto precisarlo giusto per chiarire come stanno le cose Presidente.

PRESIDENTE

Consigliere Carossa, l'ordine del giorno lo lasciamo così o vuole eliminare le parole "prima del 2010", in modo che ci sia un riferimento più generale agli anni passati? Mi dica.

CAROSSA Mario

Sono assolutamente convinto di quello che ho scritto - altrimenti non lo avrei presentato - innanzitutto da cittadino piemontese prima che come Consigliere regionale.
Quando siamo arrivati qua, con difficoltà siamo riusciti a capire neanche tutto quello che è capitato prima. Quindi ritengo di essere nel giusto nello scrivere questo.
Dopodiché, signori, chi non vuole votare determinate cose, se ne assume, come al solito, la responsabilità di fronte ai cittadini, per quel tanto che...

PRESIDENTE

Va bene.

CAROSSA Mario

Scusi, ma non potevo intervenire? Non so!

PRESIDENTE

Prego, prego, continui.

CAROSSA Mario

Ma no, non voglio assolutamente...
che trovo veramente disdicevole - utilizzo questo termine per usare un eufemismo - che in Italia alla fine si arrivi a questa situazione. Hanno ragione! Qualsiasi Governo - l'ho detto tante volte, se qualcuno fosse stato attento in questa Aula - di qualsivoglia colore politico alla fine che cosa fa? Aumenta la benzina e taglia nella sanità.
Ritengo che sia una cosa sbagliatissima! E adesso, andando avanti di questo passo, veramente le Regioni non ce la faranno più, e, di conseguenza, non ce la faranno più neanche i Comuni! A mio parere, lo Stato centrale avrebbe il dovere di trovare determinate risorse senza tagliare ulteriormente - sottolineo "ulteriormente" - sulla sanità.
Però - attenzione! - questo è solo l'ultimo di una serie di tagli! Ma l'ultimo può essere veramente quello decisivo per la sanità delle Regioni ("decisivo" in termini negativi, ovviamente)! Secondo me la Regione Piemonte è sulla buona strada del risanamento. Lo dice uno studio dell'Agenas, che non è certamente la Regione Piemonte: siamo una delle prime Regioni in Italia come servizi, come rapporto tra il servizio e ciò che viene offerto ai pazienti, come rapporto sulle operazioni (ad esempio operazioni che non vengono ripetute). In questo senso certamente la collega Artesio saprebbe esporre il concetto molto meglio di me, ma la voglio fare breve: siamo sulla buona strada, così come in altre parti d'Italia. Ma se subiamo ulteriori tagli, a questo punto non so dove andremo a finire. Solo questo.
Grazie.

PRESIDENTE

L'ordine del giorno n. 1104 resta nella versione originaria.
La Giunta regionale si rimette all'Aula?

QUAGLIA Giovanna, Assessore ai rapporti con il Consiglio regionale

Sì.

PRESIDENTE

D'accordo.
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 1104, il cui testo recita: "Premesso che: Con la legge di stabilità in fase di approvazione a Roma pare profilarsi un nuovo enorme taglio di quasi tre miliardi di euro al Fondo Sanitario Nazionale dei quali un miliardo sarebbe addirittura sull'anno 2013, quello in corso; un fatto che avrebbe effetti del tutto devastanti sui conti della sanità in ogni regione e quindi anche nella nostra Considerato che A una prima stima il fatto di imporre un taglio di un miliardo di euro a livello nazionale sul 2013, di fatto con un'azione quasi retroattiva, si tradurrebbe in una diminuzione per il Piemonte nell'anno in corso e senza che le ASL possano programmare un suo assorbimento, visto che siamo a tre mesi dalla fine dell'anno, di circa 85 milioni di euro Rilevato che Se si configurasse questo nuovo taglio, la sforbiciata che i fondi della Sanità del Piemonte subirebbero e hanno già subito dal Governo centrale dal 2010 a oggi, supererebbe i 400 milioni di euro, con una diminuzione che non ha precedenti oltretutto in un contesto di enorme contrazione e difficoltà economica e in uno scenario in cui il Piemonte è sottoposto a un piano di rientro per il debito accumulato in sanità negli anni passati prima del 2010, rispetto al quale sono definite precise e rigide scadenze che vanno necessariamente rispettate Il Consiglio regionale Impegna la Giunta e il Presidente della Regione a mettere in campo ogni azione possibile, e una fermissima opposizione in Conferenza Stato Regioni, per bloccare e scongiurare un ulteriore taglio al fondo nazionale della sanità che avrebbe effetti devastanti sia sul nostro territorio sia nel resto del Paese".
Il Consiglio approva.
ordine del giorno n. 1107 presentato dai Consiglieri Artesio, Cerutti Dell'Utri, Reschigna, Negro, Rostagno, Ronzani, Boeti, Buquicchio, Ponso Manica, Cursio, Laus, Goffi, Gariglio, Bono e Oliva, inerente a "Riduzione del Fondo sanitario nazionale"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame dell'ordine del giorno n. 1107; come il precedente, è finalizzato a contrastare in tutte le sedi i tagli.
La Giunta regionale si rimette all'Aula anche su quest'atto d'indirizzo.
Indìco la votazione palese sull'ordine del giorno n. 1107, il cui testo recita: "Viste: le anticipazioni giornalistiche sui consistenti tagli al Fondo sanitario nazionale che il governo si appresterebbe a varare nell'ambito della legge di stabilità.
Considerato che: i conseguenti ridotti trasferimenti alle Regioni si tradurrebbero in un peso insostenibile per il sistema sanitario piemontese, tale da mettere a rischio l'assicurazione ai cittadini dei livelli essenziali di assistenza e del diritto alla salute costituzionalmente garantito il Consiglio regionale impegna la Giunta regionale: a contrastare in tutte le sedi deputate qualunque taglio al Fondo sanitario nazionale e, in particolare per le Regioni in piano di rientro, che hanno assunto impegni precisi a fronte di trasferimenti certi, ad attivarsi affinché il governo rispetti gli accordi sottoscritti".
Il Consiglio approva.
mozione n. 1108 presentata dai Consiglieri Laus, Rostagno, Cerutti Reschigna, Boeti, Ronzani, Artesio, Muliere e Oliva, inerente a "Nelle more delle necessarie modificazioni legislative, le Federazioni sovrazonali non devono procedere ad alcun tipo di affidamento, né all'indizione di gare anche se già programmate"

PRESIDENTE

Procediamo infine alla votazione della mozione n. 1108

PRESIDENTE

LAUS Mauro (fuori microfono)

PRESIDENTE

Presidente, chiedo l'appello nominale.

PRESIDENTE

Occorre che si associno alla richiesta altri due Consiglieri.

(Altri Consiglieri si associano alla richiesta di votazione per appello nominale)

PRESIDENTE

La Giunta regionale esprime parere contrario.
Indìco la votazione nominale sulla mozione n. 1108, il cui testo recita: "Il Consiglio regionale del Piemonte premesso che con la legge regionale 28 marzo 2012, n. 3 'Disposizioni in materia di organizzazione del Sistema sanitario regionale' sono state istituite sei Federazioni sovrazonali in ambito sanitario, concepite come forme di coordinamento e di integrazione funzionale dei servizi a livello sovrazonale tali soggetti, in forma di nuove società consortili a responsabilità limitata di diritto privato, avrebbero dovuto costituire - secondo la volontà della Giunta regionale - lo strumento principale per una radicale riforma sanitaria, in grado di generare risparmi per circa 14 milioni di euro preso atto che, in realtà le Federazioni sovrazonali non hanno generato né risparmi, n un'ottimizzazione dei servizi; al contrario esse hanno determinato una notevole disorganizzazione del sistema sanitario piemontese, dando luogo ad una vera e propria 'giungla amministrativa' con 'spacchettamenti' di funzioni gestionali, amministrative e tecniche tra ASL, ASO e Federazioni e relativi spostamenti di dirigenti e personale. I meccanismi organizzativi sono stati dunque - a giudizio di numerosi operatori coinvolti - molto approssimativi e non hanno determinato una maggiore fluidità delle procedure considerato che, come noto la stessa Giunta regionale ha deciso di superare - a poco più di un anno di distanza dalla loro istituzione - l'esperienza delle Federazioni sovrazonali, presentando di recente il disegno di legge n. 359 recante 'Ulteriori modifiche alla legge regionale 6 agosto 2007, n. 18 (Norme per la programmazione socio-sanitaria e il riassetto del servizio sanitario regionale)', che prevede la cessazione di tali soggetti a far data dal prossimo 1° gennaio, con contestuale decadenza degli organi societari ritenuto che non sia ammissibile che, una volta deciso il superamento delle Federazioni sovrazonali, tali enti - di prossima cessazione - continuino a programmare e a bandire gare per beni e servizi in ambito sanitario ritenuto, infine, che con DGR 16-6418 del 30/09/2013 si dispone che le ASR, entro 30 giorni dall'entrata in vigore di tale provvedimento, ripresentino il proprio atto aziendale in conformità ai principi citati dalla stessa delibera in cui si prevede anche il superamento delle Federazioni e delle funzioni ad esse attribuite "mediante la definizione di aree interaziendali di coordinamento quali ambiti territoriali ottimali, individuate dalla Giunta regionale, per esercizio associato da parte delle Aziende Sanitarie afferenti, di funzioni (ndr mansioni, quindi anche acquisti) e servizi, senza creare ulteriori livelli istituzionali dotati di soggettività giuridica;" impegna la Giunta regionale affinché, nelle more dell'approvazione del succitato disegno di legge n.
359, e dunque delle necessarie modificazioni legislative, le Federazioni sovrazonali non procedano ad alcun tipo di affidamento, né all'indizione di gare, anche se già programmate".
L'esito della votazione è il seguente: presenti 52 Consiglieri votanti 48 Consiglieri hanno votato SÌ 24 Consiglieri ha votato NO 1 Consigliere si sono astenuti 23 Consiglieri non hanno partecipato alla votazione 4 Consiglieri

(Commenti in aula)

PRESIDENTE

L'ordine del giorno è respinto.
L'esito della votazione è il seguente: contrari uno, astenuti 23, quindi vi sono 24 voti contrari. Ci sono stati 24 voti a favore, ma in caso di parità, come da Regolamento, l'ordine del giorno viene respinto.

(Commenti in aula)

PRESIDENTE

Colleghi, ho letto il Regolamento.
I presenti sono 52: hanno votato a favore 24, contrari 1, astenuti 23.
Poiché il voto astenuto viene computato e si somma al voto contrario il risultato finale è 24 a favore e 24 contrari.
I Consiglieri presenti e non votanti sono quattro. Confermo che, in caso di parità, il Consiglio non approva.
Grazie a tutti.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 18.50)