Argomento:

LEARDI LORENZO

(Alle ore 10.01 il Consigliere Segretario Leardi comunica che la trattazione del punto "Svolgimento interrogazioni e interpellanze" avrà inizio alle ore 10.30)

PRESIDENZA DEL PRESIDENTE CATTANEO

(La trattazione del punto relativo a "Svolgimento interrogazioni e interpellanze" inizia alle ore 10.30)

PRESIDENTE

Invito i colleghi a prendere posto.
Incominciamo i lavori, com'è nella consuetudine, anche in assenza del numero legale (manca un Consigliere), con la trattazione del sindacato ispettivo.

Argomento: Tutela dagli inquinamenti atmosferici ed acustici

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 714 presentata dal Consigliere Bono, inerente a "Caso Trombini ex Annovati di Frossasco (TO)"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 714 presentata dal Consigliere Bono.
La parola all'interrogante per l'illustrazione.

BONO Davide

Grazie, Presidente.
Anche questa interrogazione risale a qualche mese addietro e riguarda lo stabilimento ex Annovati di Frossasco, in Provincia di Torino appartenente al Gruppo Trombini S.p.A., noto produttore italiano di pannelli in conglomerato di legno grezzo e nobilitato, oltre al laminato all'impregnato e alle resine, materiali inerenti all'industria del mobile.
Il camino di quest'azienda ha riversato nell'aria da circa 10 anni una notevole quantità di sostanze inquinanti, tale da indurre la Procura di Pinerolo a richiedere il sequestro dell'impianto nel mese di maggio 2010 (parliamo quindi di quasi due anni fa), con recente rinvio a giudizio del responsabile dello stabilimento, dottor Sirio Menghini, per inquinamento perdurante nel tempo, risultato dell'azione intrapresa da comitati di cittadini a partire da almeno tre anni fa quando, dopo la formale denuncia dell'ARPA, si sono costituiti parte civile contro l'azienda insieme al Comune di Frossasco stesso.
Nonostante il sequestro, l'azienda è stata sorpresa a bruciare fanghi derivanti dall'impianto di depurazione, come attestato da L'Eco del Chisone in data 3 novembre 2010. Poiché l'azienda non era più autorizzata a fare ciò in quanto era stato sequestrato anche l'impianto, il fatto era molto grave, anche perché non c'era neppure l'autorizzazione per bruciare i fanghi di depurazione; fanghi che, essendo altamente tossici, devono essere conferiti come rifiuti speciali ad impianti appositi.
Sia l'ARPA che la Provincia hanno riconosciuto la pericolosità e l'azienda ha dovuto interrompere anche questa attività, come abbiamo appreso L'Eco del Chisone il 26 gennaio 2011 (parliamo di più di un anno fa). Dai processi di lavorazione dell'azienda sono fuoriuscite diverse sostanze pericolose per la salute (diossina, formaldeide, ossidi di azoto).
Tale inquinamento interessa non solo il Comune di Frossasco, ma l'intera Val Noce e ovviamente, con i movimenti delle masse d'aria, anche tutta l'area della provincia di Torino.
A metà gennaio del 2011 erano scaduti i sei mesi della sospensiva del provvedimento di sequestro dello stabilimento e l'azienda ha riaperto i battenti. Da quanto ne sappiamo, attualmente è operativa, dopo circa un mese di lavori per un nuovo camino.
Si leggeva un anno fa che la bonifica degli impianti avrebbe dovuto far rientrare le emissioni inquinanti nei limiti e nei parametri ambientali. Le rilevazioni avrebbero dovuto essere effettuate nel mese di marzo del 2011 ma noi non abbiamo avuto informazioni in merito. Parrebbe che l'azienda dopo aver adottato un sistema di controllo in continuo, abbia separato le emissioni per quanto riguarda i pannelli che contengono formaldeide, però i dati venivano - e crediamo vengano - considerati dall'ARPA solo ogni tre mesi, nonostante vi sia una specifica di controllo in continuo. Faccio una parentesi: mi sembra che sia comunque una metodologia consolidata, tant'è che dovrebbe essere così anche per il costruendo inceneritore di Torino.
Chiudo ricordando che vi sono ancora delle decisioni della Provincia di Torino riguardanti l'autorizzazione troppo permissiva relativamente ad un impianto che sarebbe di incenerimento; si è parlato anche di una possibile trasformazione di impianto a biomasse, nonostante l'impianto sia stato dichiarato obsoleto a livello tecnico.
Interrogo l'Assessore, considerando i dati contenuti nel testo, per sapere: l'analisi dei fumi che oggi fuoriescono dai camini, la situazione dei permessi e le misure che si intendono attuare per ridurre l'inquinamento.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Ravello per la risposta.

RAVELLO Roberto Sergio

Grazie, signor Presidente.
Lo stabilimento della Società Gruppo Trombini S.p.A. è finalizzato alla produzione e nobilitazione di pannelli truciolati ed è stato autorizzato alle emissioni in atmosfera, ai sensi dell'articolo n. 269 del decreto legislativo n. 152/2006, dalla Provincia di Torino con DD n. 31-230910 del 28/02/2007, integralmente sostituita dalla DD n. 112-29180/2010 del 29/07/2010.
Mediante l'autorizzazione oggi vigente è stato prescritto un nuovo assetto impiantistico finalizzato a risolvere alcune problematiche emerse durante i precedenti accertamenti, che hanno anche comportato Notizia di Reato a seguito del mancato rispetto dei limiti di emissione individuati dal provvedimento autorizzativo. L'attività dell'impianto è ripresa l'11 gennaio 2011 ed ha subito uno stop a causa di un forte calo degli ordinativi. A fine maggio, la ditta ha ripreso le normali attività produttive. La competenza al rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera è stata delegata alle Amministrazioni provinciali attraverso la legge regionale n. 44/2000 a partire dal 21 febbraio 2001.
La modalità di presentazione dei dati relativi alle emissioni in atmosfera non prevede, secondo l'attuale assetto normativo, l'invio all'Autorità competente (la Provincia di Torino) dei valori "continui e non mediati", ma solo delle medie orarie rilevate per ogni parametro sottoposto a controllo in continuo attraverso il Sistema di Monitoraggio in Continuo delle Emissioni (SMCE). I dati medi orari, relativi ai mesi di maggio giugno, luglio e agosto 2011, delle emissioni di monossido di carbonio (CO), ossidi di azoto (Nox), composti organici totali (COT), ossidi di zolfo (Sox), acido cloridrico (HCl) e acido fluoridrico (HF), evidenziamo come, durante tale periodo, non si siano registrati superamenti del limite autorizzato. Anche i controlli svolti nel mese di luglio 2011 dal Laboratorio Microinquinanti dell'ARPA non hanno rilevato superamenti del valore limite per gli idrocarburi policiclici aromatici (IPA), i policlorobifenoli (PCB) e le policlorodibenzodiossine e i policolorodibenzofurani (PCDD/PCDF).
Quali misure si intendono adottare per difendere la salute della cittadinanza dalla diossina, dalla formaldeide, COT, Nox e da ogni altro inquinante emesso dai camini della ditta Trombini.
La Provincia di Torino, Autorità competente per il rilascio dell'autorizzazione alle emissioni in atmosfera, nell'ambito del quadro prescritto contenuto nell'autorizzazione di luglio 2010, ha definito un insieme di modifiche impiantistiche e gestionali finalizzate alla riduzione delle emissioni in atmosfera, in particolare per quanto riguarda gli inquinanti più critici. Gli esiti dei controlli effettuati (in particolare per le diossine, i policlorobifenoli e gli idrocarburi policiclici aromatici) e i dati rilevati dal sistema di monitoraggio in continuo delle emissioni confermano il rispetto dell'assetto autorizzato.
Quali misure si intendono introdurre per conoscere la qualità delle forniture di legname o altro materiale in arrivo alla suddetta ditta e bruciata dai camini.
Il materiale in ingresso allo stabilimento (scarti di legno e legno vergine) non è direttamente destinato alla combustione, ma in prevalenza ad essere ridotto in piccola pezzatura per essere utilizzato nella formazione dei pannelli. Il materiale destinato ad essere combusto (polverino legnoso) proviene dalle fasi di nobilitazione e finitura superficiale del pannello e dal materiale più fine scartato dalla vagliatura.
Ciò premesso, occorre sottolineare che l'impresa Gruppo Trombini S.p.A.
è iscritta nel "Registro delle Imprese autorizzate al recupero di materia ed energia da rifiuto" e che pertanto la stessa è tenuta al rispetto delle norme tecniche di settore (d.m. 5/2/1998 e s.m.i.), ivi comprese quelle inerenti alle caratteristiche merceologiche dei rifiuti in ingresso allo stabilimento.
Nel corso del 2010, ARPA Piemonte ha riscontrato che quota parte del polverino legnoso avviato alla combustione era costituito dai fanghi centrifugati provenienti dall'elettrofiltro ad umido che tratta gli effluenti gassosi dalla fase di essiccazione dei trucioli. A seguito della diffida della Provincia di Torino, emanata con determina dirigenziale n. 5 593/2011 del 13/01/2011, l'impresa ha interrotto la combustione dei fanghi e ha comunicato le modifiche impiantistiche effettuate al fine di rimuovere tale difformità.
Lo stato dell'iter autorizzativo presso la Provincia di Torino della conversione dell'impianto in centrale a biomasse.
Alla data della presente comunicazione, non risulta essere stata presentata, dal gestore dello stabilimento in questione, alcuna domanda autorizzativa inerente la conversione dell'impianto, da produzione e nobilitazione di pannelli truciolari a centrale termoelettrica alimentata a biomassa.
La posizione della Regione Piemonte, con DGR 30 gennaio 2012 n. 6 3315, ha emanato le linee guida per l'individuazione delle aree e dei siti non idonei all'installazione ed esercizio di impianti per la produzione di energia elettrica alimentati da biomasse, ai sensi del paragrafo 17.3 delle "Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili", di cui al decreto ministeriale del 10 settembre 2010. In tale provvedimento sono individuate le porzioni di territorio considerate non idonee all'insediamento di impianti per la produzione di energia elettrica alimentati con biomassa e i criteri che la rendono tale.
Lo stabilimento oggetto dell'interrogazione risulterebbe insistere, ai sensi di queste linee guida, su area non idonea. Qualora fosse presentata la richiesta di autorizzazione per la conversione dell'impianto, cosa che come ho già detto, non è ancora stata effettuata, va comunque specificato che la non idoneità va collegata a parametri prestazionali dell'impianto dal punto di vista emissivo e/o energetico, e che eventuali criticità, in fase progettuale, sono quindi potenzialmente superabili.
Grazie.

PONSO TULLIO

Argomento: Uso delle acque (regimazione, usi plurimi)

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 892 presentata dai Consiglieri Ronzani e Artesio, inerente a "Captazione acqua torrente Elvo"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 892.
La parola al Consigliere Ronzani per l'illustrazione - al quale ricordo che ha due minuti a disposizione.

RONZANI Wilmer

Grazie, Presidente.
Quando venne presentata questa interrogazione vi era chi negava l'esistenza di questo progetto di captazione sull'Elvo. Oggi, per fortuna i fatti hanno dimostrato che il progetto esisteva, tanto è vero che la Conferenza dei Sindaci - 12 Sindaci su 12 presenti - svoltasi qualche giorno fa, lo ha bocciato. Per fortuna, pensavo fosse abbastanza scontato ma lì è stata assunta una decisione inequivocabile.
Mi auguro che, a questo punto, quel progetto venga cestinato, ma è grave - non ne faccio una colpa a lei, Assessore Ravello - che l'Assessorato all'agricoltura, per l'ennesima volta, abbia dichiarato prioritario anche questo progetto presentato dall'innominato. Sarebbe curioso capire sulla base di quali criteri una volta che un progetto firmato da quei signori arriva all'Agricoltura viene sempre considerato prioritario; comunque, avrò tempo di approfondire anche questa questione.
Non c'è solo il fatto che il progetto che i Sindaci hanno bocciato confliggeva con l'articolo 40 del PTA, c'è il fatto che quel progetto non regge - mi avvio alla conclusione - per tantissime ragioni. Innanzitutto ha un forte impatto ambientale: prevede una galleria lunga un chilometro e mezzo, costerebbe altri 13 milioni di euro e confligge con la decisione che ha assunto il Consiglio regionale all'unanimità di istituire in quella valle la Riserva Naturale Spina Verde.
Anche qui, abbiate pazienza, la mano destra non sa cosa fa la sinistra.
La mano destra dice di realizzare la riserva naturale e la mano sinistra considera l'intervento del consorzio di bonifica prioritario, cose dell'altro mondo!

PRESIDENTE

Consigliere, la prego di concludere.

RONZANI Wilmer

Ho terminato, Presidente.
Infine, verrebbe giustificato con l'esigenza di migliorare l'efficienza idrica di una diga che c'è già, quella sull'Ingagna. Anche questo è paradossale: prima fanno gli invasi, poi non sanno come riempirli perché il fiume, o comunque il torrente, non ha acqua a sufficienza, allora si inventa una captazione.
Mi auguro, dopo quanto è successo e dopo il pronunciamento dei Sindaci che almeno questo progetto - che si aggiunge a quell'altro, Assessore quello sul Sessera - venga preso e messo in un cassetto. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, collega Ronzani.
La parola all'Assessore Ravello per la risposta.

RAVELLO Roberto Sergio

Grazie, Presidente.
Consigliere Ronzani, come avrà notato, rispondo anche per conto dell'Assessore all'agricoltura, al quale le strutture della Direzione Regionale Ambiente hanno fornito gli elementi utili per dare una risposta complessiva, che le leggerò.
Per correttezza, in anticipo, le porgo le scuse da parte mia, qualora degli elementi contenuti in questa relazione non rispondano ad un aggiornamento in tempo reale rispetto ad accadimenti recenti che possono eventualmente non essere stati raccolti e trasmessi in questo documento. In questo caso me ne assumo la piena responsabilità e provvederò a farle avere, appena gli Uffici ne saranno in condizione, gli elementi nuovi e aggiornati.
Comunque, ora le leggerò la nota che era stata prodotta per l'Assessore Sacchetto: "Relativamente ai lavori afferenti alla captazione di acque dal torrente Elvo finalizzati al potenziamento di accumulo di risorsa nell'invaso dell'Ingagna, si precisa che l'Assessorato all'agricoltura non ha adottato provvedimenti nei quali detti lavori assumano caratteristiche di interventi prioritari.
Si informa, peraltro, che tali lavori sono inseriti in un più ampio progetto denominato 'Lavori di completamento dell'impianto di irrigazione a pioggia sotteso al bacino di invaso sul torrente Ingagna - 11° lotto', che trova diretta copertura finanziaria con risorse statali di cui alla legge n. 350/2003, attivate mediante deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - meglio noto come CIPE - n. 74 del 27 maggio 2005, avente per oggetto 'Programma nazionale degli interventi nel settore idrico, legge n. 350/2003, articolo 4, commi 35 e 36'.
Con riferimento al passaggio in cui viene prospettato un conflitto tra il progetto e l'articolo 40 del Piano di Tutela delle Acque, si precisa che detto progetto è stato sottoposto, nel 2008, alla fase di verifica di impatto ambientale, ai sensi dell'articolo 10 della legge regionale n.
40/1998, dalla provincia di Biella, che ha stabilito di rinviarlo alla fase di valutazione di impatto ambientale ai sensi dell'articolo 12 della stessa legge regionale.
A tutt'oggi non risulta che" - lo devo nominare - "il Consorzio della Baraggia Biellese e Vercellese abbia presentato istanza di valutazione dell'impatto ambientale in merito all'oggetto e, quindi, né l'Ente provinciale e né l'Amministrazione regionale hanno avuto modo di esprimere su di esso alcun tipo di parere formale.
Va comunque rilevato che l'eventuale trasferimento di acqua dal torrente Elvo al torrente Ingagna non costituirebbe diversione di bacino disciplinata dall'articolo 40, comma 7, delle Norme del Piano di Tutela delle Acque, in quanto, nel caso di specie, trattasi di corsi d'acqua collocati nel medesimo sottobacino idrografico dell'Elvo (il torrente Ingagna è un affluente dell'Elvo).
Per quanto riguarda gli aspetti di possibile interferenza con l'area protetta regionale 'Spina Verde', istituita con legge regionale n. 19/2009 sul territorio dei Comuni di Occhieppo Inferiore e Mongrando, occorre innanzitutto, precisare che l'intervento in questione si colloca al di fuori di tale area e, pertanto, la legge non ne disciplina la fattibilità.
Pur non potendo escludere effetti indiretti modificativi sugli ecosistemi posti lungo l'Elvo (fiume che costituisce l'asse longitudinale dell'area protetta ed elemento naturalistico caratterizzante l'ambiente) determinati da una riduzione delle portate idriche a valle della zona di prelievo, occorre anche rilevare che il punto di confluenza del torrente Ingagna con l'Elvo è posto al limite inferiore dell'area protetta della Spina Verde e, quindi, solo un tratto limitato dell'asta dell'Elvo in zona parco sarebbe interessata da tali effetti".
Sperando di aver dato una risposta esauriente, confermo, come sempre la disponibilità a fornire gli eventuali ulteriori elementi. Grazie.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore.

Argomento: Urbanistica (piani territoriali, piani di recupero, centri storici - Viabilità

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 549 presentata dalla Consigliera Manica, inerente a "Realizzazione del nuovo ponte di Oleggio (NO)"

PRESIDENTE

Esaminiamo l'interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 549.
La parola alla Consigliera Manica per l'illustrazione.

MANICA Giuliana

Grazie, Presidente.
Questa è una questione che dura da molto tempo, come dibattito all'interno della realtà novarese, ma è una questione che riguarda, a mio avviso, l'intera regione, perché il ponte di Oleggio è un importante collegamento verso l'aeroporto della Malpensa.
Il rifacimento dello stesso consentirebbe al Piemonte, che dista pochissimi chilometri dall'aeroporto della Malpensa, molto meno di quanto distano, ad esempio, la città di Milano e alcune realtà del Piemonte, un accesso facile e veloce. È un'opera, quindi, di grande importanza e di grande rilievo; l'attuale ponte è ampiamente superato.
La Provincia di Novara, già nella precedente Amministrazione, aveva fatto un intervento per realizzare la progettazione di quest'opera.
Ovviamente, un'opera come questa implica un importante intervento di ordine finanziario da parte della Regione, così come da parte del Ministero competente. L'urgenza si determina con sempre maggiore importanza.
Volevamo capire, a questo punto, quali erano gli orientamenti, gli intendimenti della Regione, come e in che tempi si intenda procedere in questa direzione.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Bonino per la risposta.

BONINO Barbara, Assessore alle infrastrutture

Grazie, Presidente.
L'intervento cui si riferisce l'interrogazione è relativo alla realizzazione di un nuovo ponte sul fiume Ticino, lungo la SP 527, nel Comune di Oleggio, come correttamente ricordava la Consigliera Manica.
Il ponte ha una lunghezza di 316 metri ed è costituito da otto campate di cui la campata principale è di 114, le altre sete campate sono di 20 e 30 metri.
La sezione trasversale è quella di una strada extraurbana di tipo C1 con due percorsi pedonali da 1,60 metri. La campata principale è formata da una travata tubolare con pareti laterali realizzate mediante un graticcio in acciaio e l'impalcato inferiore è formato da una sezione lenticolare. Le campate di luce minore sono invece formate da un impalcato continuo in calcestruzzo armato precompresso e con sezione lenticolare. La Regione Piemonte (ai sensi della LR 4/1983), con apposita convenzione stipulata con la Provincia di Novara il 30/11/2006, ha finanziato tutte le spese tecniche relative all'intervento, stimate pari a euro 2.000.000,00, che risultano totalmente liquidate.
La suddetta convenzione prevedeva un importo complessivo per la realizzazione del ponte pari a 13 milioni di euro; con la redazione del progetto preliminare (approvato in data 11/12/2007), l'importo delle opere è passato da 24,7 milioni di euro. Pertanto l'intervento è stato suddiviso in due lotti funzionali: il primo dell'importo di 20,6 milioni di euro per la realizzazione del ponte e il secondo di 4,1 milioni di euro per l'adeguamento della SP 527.
La Provincia ha acquisito un finanziamento di nove milioni dal Ministero delle Infrastrutture e dispone di risorse proprie per due milioni, quindi la disponibilità ammonta a 13 milioni di euro.
Successivamente, la Provincia ha redatto il progetto definitivo; la procedura di attivazione di tale progetto è sospesa in attesa del reperimento delle risorse aggiuntive necessarie per coprire il fabbisogno complessivo. Mancano 11,7 milioni di euro.
La Provincia di Novara, il 17 dicembre 2008, ha richiesto di inserire la quota di risorse aggiuntive necessarie alla completa copertura finanziaria dell'intervento, pari a 11,7 milioni nell'Aggiornamento del Piano Investimenti sulla rete stradale trasferita dallo Stato. Alla richiesta non è stato dato corso per mancanza dei fondi necessari.
Stante l'indisponibilità delle risorse finanziarie necessarie, il progetto risulta ancora da approvare a livello definitivo e pertanto non è stata rispettata la scadenza del 31/12/2011 prevista in convenzione per la realizzazione dell'intervento.
Non appena reperite le risorse mancanti, occorre procedere con l'adeguamento del progetto definitivo e con la proroga della convenzione.
In allegato alla risposta vi consegniamo anche la documentazione relativa alle comunicazioni tra il Ministero e la Provincia di Novara, ovviamente concordate con la Regione Piemonte, in merito alla questione. Le comunicazioni, ovviamente, sono inviate, per conoscenza, anche alla Regione Lombardia, e vanno nella direzione di una richiesta di condivisione nello sforzo di individuare la fonte per la copertura finanziaria dell'intervento.
La Regione Piemonte, ovviamente, sostiene quest'iniziativa insieme alle molte altre che richiedono l'intervento da parte dello Stato per il reperimento di risorse finalizzate alla realizzazione delle nostre infrastrutture.

BONINO Barbara, Assessore alle infrastrutture

MANICA Giuliana (fuori microfono)

BONINO Barbara, Assessore alle infrastrutture

Posso avere anche il testo scritto, Assessore?

PRESIDENTE

Invito l'Assessore a far pervenire alla collega Manica la risposta testé trattata.

Argomento: Viabilità

Interrogazione a risposta indifferibile e urgente n. 566 presentata dai Consiglieri Biolé e Bono, inerente a "Nuovo tracciato della circonvallazione di Cherasco"

PRESIDENTE

Procediamo con l'esame dell'interrogazione a risposta indifferibile ed urgente n. 566, inerente a "Nuovo tracciato della circonvallazione di Cherasco".
La parola al Consigliere Biolé, per l'illustrazione.

BIOLE' Fabrizio

Grazie, Presidente.
La presente interrogazione chiede lumi all'Assessorato in merito alla circonvallazione che dovrebbe realizzarsi all'interno del territorio comunale di Cherasco, in Provincia di Cuneo.
Noi chiediamo all'Assessore se ritenga opportuno avallare una scelta che, mantenendo l'attuale contributo regionale, vada a incidere in modo pesante sul territorio comunale, dal momento che esisteva già un progetto preliminare, condiviso, peraltro, dalla popolazione e da chi, all'interno del territorio, ha anche interessi di tipo economico (il tracciato infatti, andrebbe comunque ad incidere su quelle che sono le piccole aziende agricole, comportando grosse problematiche).
Noi vorremmo capire che tipo di motivazione esista dietro la volontà di variare completamente il tracciato storico, che già era stato vagliato corretto e approvato a tutti i livelli.
Il nuovo tracciato ci risulta essere poco sostenibile, per diverse motivazioni. Innanzitutto, comporterebbe un'ulteriore spesa di risorse pubbliche. Inoltre, comprometterebbe ogni futuro utilizzo della tratta ferroviaria Bra-Ceva, che in questo momento non è utilizzata, ma si potrebbe prevedere un recupero funzionale per un utilizzo turistico.
Infine, potrebbe pregiudicare un microsistema o microclima, con relativa flora e microflora, garantito dalla presenza di una risorgiva. In pratica andrebbe ad impattare su questo tipo di territorio.
Non capiamo la ratio che ha indotto ogni livello istituzionale a variare completamente il tracciato, andando a disegnarne uno nuovo che non è condiviso dal territorio a nessun livello.

PRESIDENTE

Risponde l'Assessore Bonino; ne ha facoltà.

BONINO Barbara, Assessore alle infrastrutture

Grazie, Presidente.
In attuazione dell'Intesa istituzionale tra Regione Piemonte e Provincia di Cuneo è stato sottoscritto, in data 28 gennaio 2008, l'Accordo di programma tra la Regione Piemonte, la Provincia di Cuneo e il Comune di Cherasco per la realizzazione del collegamento tra la SP 661 "delle Langhe" e la S.P. 12 "di fondovalle Tanaro", che costituisce variante esterna all'abitato di Cherasco.
Il soggetto attuatore dell'intervento è la Provincia di Cuneo e l'importo di spesa stimato è di 6.800.000 euro.
In corrispondenza dell'abitato di Cherasco la SP 611 attraversa il centro storico tra palazzi e strutture architettoniche medioevali e rinascimentali di rilievo artistico notevolissimo e l'intenso traffico ha determinato criticità non solo per quanto riguarda la sicurezza e la fluidità della circolazione, ma anche per quanto riguarda la stabilità degli edifici prospicienti la sede stradale, nonché per l'inquinamento atmosferico ed acustico del concentrico.
Nel corso del Tavolo tecnico tenutosi in data 30 marzo 2009, la Provincia e il Comune hanno illustrato alla Regione Piemonte uno studio di fattibilità che esaminava diverse alternative di tracciato, nel quale veniva individuato un tracciato ottimale diverso rispetto al primo progetto preliminare redatto nel 2002.
Le motivazioni che hanno portato la Provincia e il Comune alla scelta del tracciato in tale studio di fattibilità sono le seguenti: andamento planoaltimetrico (il vecchio tracciato presentava una lunghezza maggiore, un andamento molto sinuoso, con la presenza di curve e tornanti mentre l'attuale risulta fluido e ottimale per la percorrenza dei mezzi pesanti) rischio idrogeologico (il vecchio tracciato attraversava una zona in frana determinando l'esigenza di consistenti interventi di stabilizzazione del versante, mentre il nuovo tracciato non attraversa alcun movimento franoso o altre situazioni di instabilità) impatto acustico (il nuovo tracciato può essere considerato migliorativo rispetto alle problematiche connesse all'impatto acustico sulle frazioni abitate) il nuovo tracciato ottimizza le interferenze con le attività agricole, la rete ecologica e il passaggio faunistico.
Il progetto preliminare è stato sottoposto alla Provincia di Cuneo alla verifica VIA, che ha dato esito positivo, con un provvedimento del 2 ottobre del 2009. Successivamente, la Provincia ha predisposto il progetto definitivo e il Comune di Cherasco sta procedendo alla variante urbanistica di recepimento del progetto. A tutt'oggi mi risulta che non sia ancora concluso l'iter.
Da quanto sopra esposto, si evince che il tracciato oggetto della variante urbanistica è quello del progetto preliminare sottoposto alla fase di verifica ai sensi della legge regionale n. 40/98, presentato preliminarmente alla Regione Piemonte nel corso del Tavolo tecnico del 30 marzo 2009, coerentemente con quanto previsto nell'Accordo di Programma.

PRESIDENTE

Grazie, Assessore.

Argomento: Caccia

Mozione n. 715 presentata dai Consiglieri Reschigna, Placido, Taricco Manica, Motta, Boeti e Lepri, inerente a "Percorso di modifica alla legge regionale del 4 settembre 1996, n. 70 'Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma per il prelievo venatorio'" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

Do atto che l'o.d.g. è stato comunicato con la convocazione. Chiedo se vi siano proposte di modifica.
Ha chiesto la parola il Consigliere Reschigna; ne fa facoltà.

RESCHIGNA Aldo

Grazie, Presidente.
Intervengo per richiedere l'iscrizione di una mozione che ho depositato, con la quale si chiede di fare uno sforzo, nella consapevolezza del rispetto nei confronti del diritto di partecipazione stabilito dello Statuto, viste le condizioni economiche della nostra Regione e della comunità piemontese, per trovare all'interno della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi una soluzione equilibrata che eviti il referendum.
Questo sforzo passa attraverso - e lo abbiamo individuato - la disponibilità, da parte dei quattro primi firmatari delle proposte di legge che sono state depositate, a ritirarle per consentire alla Conferenza dei Capigruppo di ragionare su questo problema.
Chiedo l'iscrizione della mozione, che è un invito a fare un ultimo sforzo. Mi rendo conto che non sarà semplice trovare una soluzione, ma è doveroso almeno che il legislatore regionale la cerchi, non per evitare o per violare un diritto importante di cui riconosco l'importanza. Io sono una persona che tutte le volte che c'è un'elezione o un referendum va a votare, perché ritengo il voto un'espressione di forte democrazia.
La seconda questione che vorrei porre è una questione più rilevante perché attiene ad una questione pregiudiziale sul non passaggio all'esame del disegno di legge n. 170, che è la legge di bilancio.

PRESIDENTE

Questo lo deve fare dopo quando ci arriviamo.
Ora siamo nel momento in cui eventualmente modifichiamo l'o.d.g.
Quando apriremo quel punto, potrà eventualmente porre tale questione.

RESCHIGNA Aldo

Se vuole lo faccio in quel momento.

Argomento: Problemi del lavoro e della occupazione

Mozione n. 712 presentata dai Consiglieri Artesio, Ronzani, Cerutti, Leo e Bresso, inerente a "Misure di contrasto al precariato giornalistico" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Artesio.

ARTESIO Eleonora

Molto semplicemente, Presidente, chiedo l'iscrizione all'o.d.g. della mozione n. 712, condivisa con altri colleghi del Consiglio regionale riguardante la questione del precariato nel settore dell'informazione giornalistica.
Grazie.

Argomento: Personale del servizio sanitario

Mozione n. 699 presentata dai Consiglieri Lepri, Reschigna, Ronzani Muliere, Artesio, Cerutti e Negro, inerente a "Non duplicare le strutture amministrative: accorpare le funzioni di direzione amministrativa delle ASL" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola il Consigliere Lepri; ne ha facoltà.

LEPRI Stefano

Solo perché nella scorsa seduta avevamo iscritto un ordine del giorno relativo alla possibile riduzione del numero dei direttori amministrativi delle Aziende Sanitarie Regionali; poi non fu discusso, quindi lo interpreti come una richiesta ripetuta, già avanzata, e che il Consiglio aveva accolto nella scorsa seduta, per poter discutere quest'ordine del giorno, vista tra l'altro l'urgenza della questione, essendo prossima leggiamo sui giornali - la nomina degli stessi direttori.
Grazie.

Argomento: Trasporti e comunicazioni: argomenti non sopra specificati

Ordine del giorno n. 714 presentato dai Consiglieri Cattaneo, Placido Leardi, Mastrullo, Marinello, Motta Angela, Reschigna, Dell'Utri, Tentoni Artesio, Muliere, Valle, Vignale, Tiramani, Negro, Stara, Botta Marco Costa Rosa Anna, Biolé, Bono, Formagnana, Spagnuolo, Montaruli, De Magistris, Cantore, Cursio, Buquicchio, Boeti, Ronzani, Botta Franco Maria Motta Massimiliano, Taricco, Lepri, Bussola, Leo e Toselli, inerente a "Adesione del Consiglio regionale alla campagna 'Salvaciclisti' e iniziative connesse" (richiesta iscrizione all'o.d.g.)

PRESIDENTE

Consideriamo iscritti all'o.d.g. mozione della Consigliera Artesio l'ordine del giorno del Consigliere Cursio, così come l'ordine del giorno del Consigliere Lepri.
Inoltre, chiederei di votare direttamente l'ordine del giorno firmato da tutti i Consiglieri relativo al sostegno della campagna "Salvaciclisti".

(L'Assemblea, tacitamente acconsente alle iscrizioni all'o.d.g.)

PRESIDENTE

L'o.d.g. è approvato ai sensi dell'articolo 58 del Regolamento così come modificato.

Argomento:

Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale

PRESIDENTE

In merito al punto 1) all'o.d.g.: "Comunicazioni del Presidente del Consiglio regionale", comunico:

Argomento:

a) Congedi

PRESIDENTE

Hanno chiesto congedo i Consiglieri Cota, Giordano, Gregorio e Sacchetto.
Il numero legale è 28.

Argomento:

c) Ricevimento delegazione Comitato Promotore II Petizione Popolare

PRESIDENTE

Comunico che oggi, alle ore 13, presso la Sala Viglione del Consiglio regionale, verrà ricevuta una delegazione del Comitato Promotore della II Petizione Popolare, in relazione alla questione attinente alla materia socio-assistenziale. Si tratta delle persone che stanno manifestando davanti al Palazzo da questa mattina e che, in ottemperanza alla delibera dell'Ufficio di Presidenza, hanno inviato la richiesta per essere ricevuti.

Argomento: Norme finanziarie, tributarie e di contabilita

Esame disegno di legge n. 169, inerente a "Legge Finanziaria per l'anno 2012"

PRESIDENTE

Colleghi, il punto 4) all'o.d.g. prevede l'esame del disegno di legge n. 169. La legge finanziaria è stata licenziata dalla I Commissione a maggioranza dei Consiglieri presenti il 9 marzo u.s.
Vi sono due relazioni: quella di maggioranza del Consigliere Pedrale e quella di minoranza del Consigliere Lepri.
Consigliere Pedrale, vuole procedere alla lettura della relazione o la dà per letta? Il collega Pedrale dà per letta la seguente relazione di maggioranza, il cui testo recita: "Il provvedimento è stato esaminato in Commissione dedicando numerose sedute ad approfondimenti di materia e svolgendo le Consultazioni con i soggetti ed enti interessati.
Il testo nella sua fase di presentazione è stato emendato con l'inserimento di ulteriori interventi normativi anche a seguito delle relazioni svolte dagli assessori nella Commissione di merito.
Sono state apportate modifiche di tecnica legistica e il testo normativo è stato riorganizzato in nove capi, il primo dedicato alle disposizioni finanziarie, il secondo capo contenente le modifiche di leggi regionali, il terzo alle disposizioni in tema di enti dipendenti e partecipazioni regionali, il quarto relativo alle disposizioni in materia di personale, il quinto capo in tema di politiche sociali, il sesto capo in materia idrogeologica e sismica, il settimo in materia di sicurezza nelle piscine ad uso natatorio, l'ottavo capo contenente norme in materia di sistema informativo regionale, il nono capo dedicato a norme transitorie e finali.
Il disegno di legge n. 169, Legge finanziaria per l'anno 2012, nel testo licenziato dalla I Commissione il 10 marzo 2012 contiene trentadue articoli, il primo dei quali, in conformità con l'ordinamento contabile regionale, definisce, all'interno dell'allegato A), l'ammontare del rifinanziamento delle leggi regionali di spesa.
Gli articoli 2, 3, e 4 individuano norme per il contenimento e il controllo della spesa regionale, con particolare riferimento al Consiglio regionale, e interventi di razionalizzazione della spesa regionale.
Gli articoli 5 e 6 prevedono interventi fiscali per la cultura e l'attivazione di apposite carte di credito finalizzate ad alimentare un fondo per il finanziamento alla cultura.
L'articolo 7 riguarda la ricognizione e la valorizzazione del patrimonio immobiliare e prevede la redazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari.
L'articolo 8 autorizza il finanziamento del programma attuativo regionale del fondo aree sottoutilizzate per il periodo di programmazione 2007-2013.
L'articolo 9 contiene norme per la riduzione delle spese per locazioni passive.
Nel primo capo è infine incardinato l'articolo 10 relativo a disposizioni per il rilascio delle concessioni per l'utilizzo di beni del demanio forestale e la determinazione dei relativi canoni.
Il capo secondo del disegno di legge prevede modifiche di leggi regionali, quali: la modifica alla legge regionale 58 del 1978 in merito alla richiesta di documentazione per il finanziamento di attività di carattere culturale agli enti locali, istituti ed associazioni culturali (articolo 11) la modifica alla legge regionale 63 del 1978 in merito alle sanzioni del settore fitosanitario regionale (articolo 12) la modifica legge regionale 1 del 2000 in merito alla introduzione di contratti di servizio relativi al trasporto pubblico locale con i soggetti aggiudicatari o affidatari per gli enti contraenti accordi di programma (articolo 13) la modifica alla legge regionale 16 del 2002 in merito all'organismo per le erogazioni in agricoltura di aiuti, contributi e premi comunitari (articolo 14) la modifica alla legge regionale 12 del 2004 in merito alla tabella dei canoni di concessione per l'utilizzo delle pertinenze idrauliche (articolo 15) la modifica alla legge regionale 37 del 2006 in merito alle modalità di pagamento delle tasse e soprattasse per l'esercizio della pesca dilettantistica, con particolare riferimento all'istituto dell'esonero (articolo 16) la modifica alla legge regionale 13 del 2007 in tema di disposizioni in materia di rendimento energetico nell'edilizia (articolo 17) la modifica alla legge regionale 19 del 2010 in riferimento agli interventi urgenti per lo sviluppo delle attività produttive (articolo 18) la modifica alla legge regionale 26 del 2010 (articolo 19) la modifica alla legge regionale 10 del 2011 in tema di aziende agricole (articolo 20) Il capo terzo prevede quattro articoli (21-24) contenenti disposizioni in tema di enti dipendenti e di partecipazioni regionali, in particolare in merito ai compensi degli organismi societari, a disposizioni relative ad amministratori e al piano regionale di razionalizzazione delle partecipazioni regionali.
previsto un quarto capo in materia di personale inerente le prestazioni straordinarie (articolo 25).
Il capo quinto è finalizzato a sostenere interventi a tutela della maternità (articolo 26).
Il capo sesto contiene disposizioni relative alle autorizzazioni per la realizzazione di interventi da eseguire in terreni sottoposti a vincolo per scopi idrogeologici e disposizioni in materia di procedure sismiche.
Il capo settimo e ottavo prevedono rispettivamente disposizioni in materia di sicurezza nelle piscine ad uso natatorio e norme in tema di sistema informativo regionale.
Gli articoli 31 e 32 contengono norme transitorie e la dichiarazione d'urgenza ai sensi dell'articolo 47 dello Statuto della Regione Piemonte".

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Lepri, relatore di minoranza.

LEPRI Stefano, relatore

Grazie, Presidente.
Noi discuteremo in questi giorni dell'infondatezza di un bilancio preventivo, basato su dati che non quadrano (lo ricordava prima il nostro Capogruppo) e su un mutuo che dubitiamo possa essere previsto e men che mai acceso.
Questi però sono temi che riguardano il bilancio e oggi voglio invece concentrarmi sulla legge finanziaria, quindi sul senso complessivo che questa maggioranza intende dare alla cosiddetta manovra.
Credo che tutti conveniamo sul fatto che sia tempo che la manovra svolti, anche se ci sentiamo di affermare - e credo di interpretare tutta la minoranza nel dire ciò che sto per presentare - che finora c'è stata solo qualche piccola sterzata.
Spesso in Commissione abbiamo assistito alla retromarcia di provvedimenti proposti e poi invece rigettati. Altre volte sembra che la marcia sia messa in folle e si vada avanti solo perché c'è un po' di discesa, ma in generale non vediamo questa manovra.
Onestamente, va detto che questa manovra è difficile perché la strada è stretta, ma c'è sempre tempo: la discussione in Aula è appena iniziata. Ci saremmo aspettati - lo diciamo in riferimento ai lavori in Commissione più coraggio da parte del manovratore, del guidatore, sapendo che se noi guardiamo - consentitemi la metafora - nello specchietto retrovisore possiamo dire che le responsabilità sono di molti. Ma non ha più senso l'abbiamo già fatto lo scorso anno - fare la corsa allo scaricabarile.
Gli incidenti, diciamo così, ci sono stati. I danni si pagano, non ci sono assicurazioni, al massimo ci sono banchieri che ci ricordano gli interessi che dobbiamo pagare.
Dicevo, c'è bisogno di più coraggio e c'era bisogno di più coraggio già nel corso di quest'anno, perché sicuramente non avete dimenticato, per esempio, che alla fine del 2010, nella discussione del primo bilancio preventivo, in quest'Aula fu votato un ordine del giorno (con il pieno consenso del Presidente Cota) che consegnava alla I Commissione consiliare il compito di formulare le priorità, le possibili sinergie, superando il criterio della spesa storica per contenere e ridurre l'indebitamento.
passato un anno e quattro mesi e noi sostanzialmente ci ritroviamo la stessa indicazione nella finanziaria, dove si dice che il Consiglio impegna la Giunta a trovare le formule per contenere la spesa, per fare benchmarking, ecc., tutte cose riconducibile dietro la parola magica spending review che, appunto, nel corso di quest'anno e mezzo non è stato per niente perseguito.
E che dire di piccoli obiettivi che ci si era dati nella scorsa finanziaria, per esempio la fusione tra Sviluppo Piemonte Turismo e IMA? Una piccola cosa simbolica, che però non abbiamo ancora visto. È vero che c'è tempo fino a fine giugno, e quindi non basta un anno, ci vorrà ancora qualche mese, ma certamente si poteva fare prima.
Cosa dire della proposta che facemmo nella scorsa discussione per la legge finanziaria e del bilancio, che fu bocciata, dove si proponeva la costituzione di un fondo immobiliare per cominciare ad avviare il percorso di alienazione del patrimonio non più utile per l'attività istituzionale? Anche in questo caso, è passato un anno e mezzo e vediamo scritta probabilmente in modo meno preciso di quello che facemmo noi, la proposta di costituzione di un fondo immobiliare per avviare il percorso di alienazione del patrimonio non più utilizzabile.
Se guardiamo ai giorni nostri e non a quest'anno ormai perduto, non possiamo che dire che siamo di fronte - lo abbiamo già detto - ad una manovra incerta, in alcuni casi vorrei dire di proposte che sanno di acqua fresca. Ci sono indicazioni di risparmio, certo, in alcuni casi anche chiare, ma sono ancora indicazioni: spetterà alla Giunta attuare queste indicazioni, anche se la Giunta poteva già procedere in questo anno e quattro mesi, in special modo ai sensi dell'ordine del giorno che ho prima ricordato.
I tempi sono già non rispettati: cito per tutti l'indicazione del 31 marzo come data entro la quale la Giunta avrebbe dovuto presentare un piano per razionalizzare, fare fusioni o dismettere società controllate e partecipate. Siamo a metà aprile e ancora non è arrivata la proposta.
Eppure il termine è scritto all'interno della stessa proposta di legge finanziaria: è paradossale, voteremo una proposta il cui termine è già superato.
In più, dentro la Finanziaria ci sono "pillole" di consenso che magari servono per distrarre un po' l'attenzione: i giovani under 14 potranno finalmente pescare senza dover pagare qualche tassa; gli agriturismi misura certamente attesa dei piemontesi - non dovranno sottostare a tutti gli obblighi per gestire le piscine, e ci sono poi alcuni provvedimenti che sanno proprio di demagogico, come la deduzione dall'imponibile IRAP dei costi per le assunzioni under 35, che adesso vengono raddoppiati, ma sappiamo già, essendo una misura che non ha effetto ed è poco apprezzata dagli imprenditori, che quello non sarà il fattore che sposterà la scelta sull'assunzione o meno di una persona, sotto i 35 anni, che cerca lavoro.
In generale, nella Finanziaria non c'è - ed è questa l'osservazione più rilevante che vorrei fare, anche se è vero che forse è materia di bilancio ma posso anticipare che non c'è neanche nel bilancio - una scelta chiara sulle priorità effettive che, in un contesto di risorse scarse e di necessità di ridurre l'indebitamento, dovrebbero essere adottate. Per esempio, all'interno delle singole Direzioni avremmo dovuto capire con maggiore chiarezza che cosa va tutelato, salvaguardato e difeso, e cosa inevitabilmente, dovrà essere ridotto.
vero, nei bilanci delle singole Direzioni questa scelta, a malincuore, si intuisce, ma sarebbe stato molto più corretto individuare le priorità, un po' come abbiamo fatto noi con un emendamento che riguarda le attività produttive, che all'interno di 30-40 misure, come sono quelle che il Piano per la competitività e il Piano per il lavoro prevedono, ne individuiamo sei che ci paiono quelle più importanti, su cui occorre concentrare le risorse, sapendo che sulle altre è inevitabile una riduzione.
C'è poco o nulla, anzi nulla, sulla riduzione dei costi della politica mentre invece le forze di opposizione hanno presentato alcune proposte molto importanti, che non sappiamo quando le vorrete discutere, ma noi le riproponiamo in Finanziaria: bilanci rendicontati dei Gruppi, vitalizi non agganciati all'andamento ISTAT, bilancio del Consiglio regionale orientato al contenimento della spesa, facendo riferimento al consuntivo delle spese 2011 e non ai preventivi, che anche nel 2011 abbiamo verificato essere stati un po' troppo generosi.
Troviamo poco sulle questioni riguardanti il personale.
vero, si dà un'indicazione sul contenimento del personale e sull'esigenza di operare anche azioni di mobilità, ma lo si fa dopo che i buoi sono scappati. Abbiamo registrato in Commissione, grazie ai dati che ci sono stati forniti, come in questi due anni il numero dei dipendenti nelle varie società, in modo particolare dentro Finpiemonte e SCR, sono stati fortemente gonfiati. Il numero è cresciuto in modo straordinariamente elevato.
Noi, invece, facciamo proposte più serie - ci pare - e meno generiche: per esempio, proviamo a discutere - lo abbiamo fatto come emendamento, ma c'è anche l'ordine del giorno - sulla possibilità di nominare meno Direttori amministrativi in sanità, potendo contare su sei mega Direttori delle Federazioni, quindi i Direttori amministrativi hanno meno compiti da svolgere, possono esserne nominati di meno a scavalco.
In alternativa, altra proposta che abbiamo avanzato negli emendamenti è pretendere che i Dirigenti rappresentino le eventuali eccedenze di personale, per attuare una vera politica della mobilità all'interno della Giunta e tra Giunta e Consiglio.
Siamo poi molto perplessi sulle questioni che riguardano le alienazioni. È un tema che viene precisato dentro la legge di bilancio, ma c'è un articolo molto chiaro nella legge finanziaria, su cui sono già intervenuto, ma voglio dire che ci pare assolutamente incredibile la cifra accertata e prevista come entrata nel bilancio preventivo, avendo visto gli esiti passati di previsione di vendita, considerando la necessità di vendere con prudenza e al massimo realizzo.
Relativamente agli Enti strumentali e alle società, anche in questo caso non siamo di fronte ad una proposta, che ancora non è arrivata, ma ci sono solo annunci e volontà generiche. Noi invece abbiamo avanzato proposte concrete: la fusione tra realtà che operano negli stessi comparti; evitare nel caso di possibile alienazione e dismissione, il rischio di vantaggi in capo ai privati soci delle società miste; la riduzione delle ATC e lo scioglimento di SCR.
A noi pare, in conclusione, di aver fatto un lavoro serio e di non aver ecceduto negli emendamenti. L'abbiamo fatto certamente in modo un po' più ampio nel corso della discussione in Commissione, riducendo al minimo gli emendamenti per la discussione in Aula, proprio perché vogliamo che la discussione sia nel merito e abbiamo la responsabilità di comprendere la difficoltà del momento.
A noi pare che questa disponibilità seria, seppure dall'opposizione, a discutere dei provvedimenti necessari per il nostro Piemonte, al momento non sia contenuta nella proposta che avete portato in Aula.
Ci auguriamo che la discussione di questi giorni ci possa smentire, ma crediamo che continuerete in una generica proposta di legge finanziaria e di bilancio, che temiamo non farà altro che aggravare i problemi della nostra Regione e delle nostre comunità.

PRESIDENTE

Grazie, collega Lepri.
Dopo essersi svolte le relazioni, dichiaro aperta la discussione generale sul disegno di legge n. 169.
La parola al Consigliere Reschigna.

RESCHIGNA Aldo

"Il mondo è cambiato", è il refrain che tante volte abbiamo ascoltato da esponenti della Giunta regionale e dallo stesso Presidente Cota negli ultimi mesi.
vero che il mondo è cambiato, ma aggiungo un'altra riflessione: le condizioni che oggi rendono evidente una situazione di grande difficoltà sul bilancio della Regione Piemonte erano note da tempo. Oggi svilupperemo questa questione nella discussione sul disegno di legge di bilancio. Il bilancio della Regione 2012 sconta circa 930 milioni di euro in meno al bilancio 2010, ma è un dato non noto negli ultimi giorni e nelle ultime settimane. È un dato che, sostanzialmente, proviene da una serie di manovre del Governo nazionale, alcune delle quali datate un anno e mezzo fa.
Per un anno e mezzo abbiamo ascoltato soprattutto il Presidente della Giunta regionale dire che queste manovre non avrebbero determinato conseguenze sulla capacità della Regione di mantenere il sistema dei servizi, gli interventi a sostegno dello sviluppo economico, un'equilibrata politica di investimenti nelle infrastrutture, capaci di alimentare anche una domanda nei confronti di una economia asfittica, perché l'operazione avrebbe visto impegnata la Giunta regionale in termini di riduzione degli sprechi e delle inefficienze.
La relazione assolutamente positiva che ha svolto il collega Lepri poc'anzi, sostanzialmente, ci dice una cosa: per tutto il 2011 l'azione del Governo regionale, in termini di politica di bilancio, si è mossa non considerando gli scenari che erano di fronte a noi e che ci erano già noti non considerando neanche le proposte che le opposizioni, in modo particolare il Gruppo consiliare del Partito Democratico, avevano presentato nel dibattito e nella discussione sulla legge finanziaria per il 2011 e sulla legge di bilancio per il 2011.
Il mandato conferito nell'immaginare con quali strumenti potesse essere affrontato il tema dell'indebitamento della Regione è davanti a noi.
Dico con molta fermezza - questo è il termometro della condizione di irresponsabilità politica che questa Regione, oggi, sta manifestando - agli Assessori, un po' dormienti, che dovrebbero occuparsi della fusione tra IMA e Sviluppo Piemonte Turismo, che una legge della Regione Piemonte su un emendamento presentato dal Gruppo consiliare del Partito Democratico prevede la chiusura della fusione entro il 30 giugno di quest'anno. Noi non abbiamo contezza se la Giunta regionale e quelle due società, totalmente controllate dalla Giunta regionale, si stiano muovendo in ottemperanza ad una legge regionale che è stata votata da questo Consiglio regionale.
Quindi, un anno è passato non considerando gli scenari noti a noi tutti e, oggi, ci troviamo a dover affrontare la stessa discussione e a cercare di individuare alcune soluzioni, obiettivamente in una condizione più difficile e più complicata rispetto a quella di un anno fa.
Noi abbiamo una consapevolezza, ed è il filone ispiratore della manovra emendativa che questo Gruppo consiliare regionale ha presentato sulla legge finanziaria: o cogliamo questa occasione della discussione sulla legge finanziaria del 2012 per riformare profondamente la Regione, essa stessa ma, soprattutto, il sistema che ruota attorno alla Regione, altrimenti i prossimi anni ci consegneranno una condizione di bilancio della Regione capace a malapena di affrontare e di garantire l'adempimento delle spese obbligatorie, nulla di più. La politica in questa Regione cesserà di essere protagonista perché dovrà accontentarsi di gestire una situazione esistente incapace di garantire il mantenimento di coesione sociale, la qualità dei servizi e il sostegno all'economia.
O assumiamo questa consapevolezza e questa consapevolezza in questo dibattito e negli atteggiamenti che quest'Aula è chiamata ad assumere diventa concretezza di decisione, altrimenti le prospettive sono negative.
Allora, quali sono le scelte di fondo che noi proponiamo? Innanzitutto, dobbiamo prevedere la stessa presenza con modalità diverse. Non possiamo immaginare - Assessore Quaglia, poche settimane fa in quest'Aula è stata votata una legge, quella di riforma della sanità, che ha affidato gran parte delle competenze in materia di acquisto di beni e di servizi alle nascenti Federazioni - che questo non determini una rimessa in discussione della società della committenza regionale.
Non sono più i tempi nei quali possiamo permetterci di aggiungere soggetti a quelli già esistenti: o l'uno o l'altro! O tornate indietro dalla scelta delle Federazioni oppure, conseguentemente, dovete assumere il principio che la Società di Committenza Regionale, soprattutto in anni nei quali la Regione non è in grado di garantire un sostegno agli investimenti all'interno delle infrastrutture, deve essere sciolta, questo indipendentemente dalle vicende di questi ultimi giorni, che, comunque evidenziano un altro aspetto, che si desume leggendo le cronache giornalistiche e le intercettazioni che sono riportate all'interno dei giornali. Non vale il principio per cui concentrare in un unico soggetto tutti gli affidamenti esterni garantisce trasparenza, soprattutto se la politica mette costantemente mano alle decisioni che riguardano gli uomini le scelte e le modalità stesse di composizione dei Consigli d'Amministrazione o degli organi tecnici.
La stessa riflessione è quella che ci porta a dire che - se c'è un punto che è stato condiviso nel corso di questi ultimi mesi e che ha riguardato anche un rapporto tra le grandi forze politiche e che chiede di ridisegnare le politiche su area vasta, su quattro grandi aree vaste - la Regione, per prima, deve uniformarsi a questo nuovo scenario, il quale è in grado di garantire modernità ed efficienza al sistema pubblico.
Ecco perché ritorniamo su un emendamento, che è quello che prevede la riduzione del numero delle Agenzie Territoriali per la Casa all'interno della nostra regione, immaginando che dalle sette attuali, secondo il principio di area vasta, possiamo - io dico che dobbiamo - scendere a quattro.
Vogliamo anche rimettere in discussione il fatto che, soprattutto se le modalità di scelta e di selezione delle persone vede la grande intromissione della politica, non siamo più in grado, probabilmente, di essere legati a vecchi stereotipi del passato, per cui ad ogni agenzia ci deve essere - a tutti i costi - un Consiglio d'Amministrazione, ad ogni area protetta ci deve essere, per forza di cose, un Consiglio d'Amministrazione.
Possiamo fare uno sforzo di immaginazione creativa tesa anche a rendere più leggera l'articolazione e l'intervento della Regione su questi ambiti anche con soluzioni innovative rispetto al passato? E capaci comunque di garantire l'unico vero controllo attorno all'attuazione dei programmi e dei progetti, che è quello delle Comunità locali.
la sfida del cambiamento che è contenuta all'interno dell'iniziativa politica del Partito Democratico in Consiglio. Perché, senza un profondo cambiamento, senza la costruzione di una Regione più moderna, più efficiente, più "leggera" questa Regione non sarà in grado nei prossimi anni di garantire questo tipo di attività. E di fronte a questa sfida noi leggiamo, invece, l'atteggiamento della conservazione da parte di questa Amministrazione regionale, il non volersi rimettere in discussione. Il non voler cogliere sostanzialmente, a partire dalle proposte che guardano alla riorganizzazione dei poteri locali, a partire dal non cogliere le sfide legate alle questioni che abbiamo sollevato, che oggi è necessario anzitutto fare uno sforzo che guardi al futuro e che governi il cambiamento.
Ci sono poi alcune questioni contenute all'interno della legge finanziaria, su cui ritorneremo nel dibattito sui nostri emendamenti e sugli articolati. Diciamo da subito di riflettere con molta attenzione attorno alla proposta del fondo chiuso immobiliare, non perché noi non siamo d'accordo in un'operazione di valorizzazione del patrimonio immobiliare della Regione e delle Aziende Sanitarie Regionali, ma così come è stata formulata e scritta ci sembra una proposta che guarda solamente a risolvere il problema nel breve periodo e non a innescare politiche che guardano al medio e al lungo periodo.
Noi abbiamo la consapevolezza che un pezzo consistente delle nostre proposte non è di per sé capace a garantire effetti significativi sotto il profilo economico già all'interno di questo esercizio. Se non si comincia quest'anno, non cominceremo più. Se non si comincia quest'anno non potrà più esserci un'altra opportunità per costruire una regione più moderna, più efficiente, più capace di garantire il sistema dei servizi e di intervenire sul sistema dei servizi.
Concludo, esprimendo un'altra considerazione, l'ultima, poi recuperer nel corso di queste giornate.
chiaro ai nostri occhi che - è la dimensione della questione pregiudiziale che ho posto rispetto al non procedere all'esame della legge di bilancio - le questioni che il collega Lepri ha posto nella relazione e che ho cercato in modo sintetico di riproporre nel mio intervento di dibattito generale, ci dicono che la discussione che abbiamo incominciato questa mattina sulla legge finanziaria e sul bilancio è una discussione strategicamente più rilevante della stessa discussione che abbiamo chiuso pochi giorni fa sulla riforma sanitaria.
Allora, questo passaggio è vitale, perché in discussione sono le scelte capaci di costruire o non costruire un futuro alla nostra regione e alla nostra Comunità piemontese; scelte politicamente altrettanto rilevanti, che meritano - e sono gentile - anzi, rendono obbligatoria la presenza del Presidente della Giunta regionale durante questo dibattito.
Per molti aspetti, è più decisiva la discussione sulla legge finanziaria e sulla legge di bilancio rispetto a quella sulla riforma sanitaria. O a partire da questo dato ci sarà una significativa accettazione da parte della Giunta regionale che noi vogliamo una discussione di merito - non un impedimento, ma una discussione di merito vera e reale - e una significativa dimostrazione che il Presidente della Giunta regionale non è un corpo estraneo a questa discussione, oppure, per noi varrà (l'ho detto tante volte durante il dibattito in Commissione) il principio di adeguamento e di adattamento.

Argomento: Norme finanziarie, tributarie e di contabilita

Esame disegno di legge n. 169, inerente a "Legge Finanziaria per l'anno 2012" (seguito)

PRESIDENTE

Proseguiamo l'esame del disegno di legge n. 169, inerente a "Legge Finanziaria per l'anno 2012", di cui al punto 4) all'o.d.g.
La parola al Consigliere Ronzani, sempre in discussione generale.

RONZANI Wilmer

Grazie, Presidente.
Diceva il Capogruppo Reschigna e ha detto nella sua relazione di minoranza il collega Lepri che quello di cui stiamo discutendo è un bilancio "non veritiero". Poiché in politica le parole contano, il fatto che il Gruppo del PD usi questa definizione e denunci il fatto che il bilancio non è veritiero, credo debba preoccupare in particolare l'Assessore Quaglia, ma credo anche l'intera maggioranza.
Colleghi, noi siamo una delle poche Regioni che approvano il bilancio nel mese di aprile. Siamo tra le peggiori Regioni d'Italia, perché le Regioni di testa, quelle cui fa riferimento il Presidente Cota quando annuncia la sua politica all'Italia e al Piemonte, hanno approvato il bilancio il 31/12/2011, quattro mesi fa. Quelle Regioni hanno ritenuto giustamente, di organizzare i propri bilanci in funzione dei tagli e delle esigenze e di offrire al sistema produttivo, sociale e ai loro territori un quadro di certezze.
Questa è una Regione che approva il suo bilancio entro il 30 aprile nonostante lo Statuto e il Regolamento non avrebbero impedito a voi di dotare questa Regione dei documenti di bilancio e di finanziaria entro il mese di dicembre dello scorso anno.
una scelta, naturalmente. È una scelta però di cui portate per intero la responsabilità.
Credo che anche questo sia uno dei risultati della gestione Cota perché avremmo dovuto confidare sul fatto che lo Statuto e il Regolamento venissero utilizzati dalla Giunta in carica per accelerare la discussione sui documenti di bilancio, in ragione anche della crisi che investe questa Regione. Perché noi stiamo discutendo del bilancio prescindendo dal fatto che il bilancio è una leva straordinaria, pur nelle attuali difficili condizioni, per fare politica economica, per intervenire su una Regione che ha problemi gravissimi. Ma ormai il bilancio è diventato un fatto di ordinaria amministrazione, altro che l'atto politico qualificante! "La fotografia della politica di un'Amministrazione", si era detto e si diceva negli anni passati.
Avrei ascoltato volentieri la relazione del relatore di maggioranza collega Luca Pedrale, che ha dato per letta, anche perché - credo - nel suo intervento avrebbe sostenuto la politica della maggioranza.
Vorrei capire come collega questa adesione alla manovra della maggioranza il fatto che i Consiglieri di maggioranza abbiano presentato decine di emendamenti, anzi centinaia: 110, 105?

RONZANI Wilmer

PEDRALE Luca (fuori microfono)

RONZANI Wilmer

La maggioranza?

RONZANI Wilmer

Non cento, ma insomma...
Capite che anche questa è una bella contraddizione.

PRESIDENTE

Se le può tornare utile, il blocco complessivo degli emendamenti è circa dello spessore che le mostro.

RONZANI Wilmer

Perfetto. Vede, Presidente, che un po' di dà ragione? Mi sarei aspettato una maggioranza coesa attorno alla Giunta Cota perché di questo voi parlate. Cosa non vera, perché il Presidente Cota è pieno di acciacchi e lo sanno tutti, ormai, in Piemonte!

RONZANI Wilmer

CAROSSA Mario (fuori microfono)

RONZANI Wilmer

Sta benissimo!

RONZANI Wilmer

Gli auguro lunga vita sul piano personale e lunga vita sul piano politico, ma questo non dipende soltanto da noi, e neanche soltanto da voi probabilmente.
In ogni caso, mi sarei aspettato che la maggioranza, come di solito accade in queste occasioni, facesse quadrato attorno alla manovra. Scopro che, invece, in questa maggioranza coesa e unita sono molti i Consiglieri che ritengono, in maniera legittima, di presentare emendamenti sostanziali sostanziali, leggeteli! - alla manovra che viene presentata.
Si tratta - dicevo - di un bilancio non veritiero, innanzitutto per una questione che ha già anticipato il collega Lepri: voi fondate le previsioni del bilancio 2012 su una cosa che non esiste. È un bel problema Presidente! Io fondo le previsioni della politica di bilancio immaginando che il 2011 si chiuda con un avanzo di amministrazione di 159 milioni di euro e su questa base (ma non solo) definisco il bilancio di previsione e impegno quei 159 milioni, che sono un avanzo dall'amministrazione precedente.
Peccato che voi non abbiate avuto un avanzo di amministrazione. Ma non solo. Peccato che il 2011 non ha un riporto più, ma un riporto meno, di 484 milioni, che, sommati ai 159 che avete spalmato sul previsionale 2012 fanno il problema che ricordava prima il collega Reschigna. Come la mettiamo, Presidente? Peccato che, pur avendo voi concordato con il Governo di spalmare il disavanzo su più anni - vorrei comunque verificarlo nei fatti, Assessore Quaglia - nel 2012 i 200 milioni che avevate imputato come "voce con la quale colmare una parte di disavanzo pregresso" li abbiate già impegnati.
Di fronte a dati come questi... e tralascio, per il momento, un capitolo importantissimo, che riguarda il fatto che voi oggi non siete più nella condizione di aumentare di un centesimo il debito della Regione. E gli argomenti che l'Assessore Quaglia, attraverso gli uffici, ha portato in Commissione, non sono sostenibili: non si può sostenere il fatto che siccome ho aperto un contenzioso sui derivati, i derivati vengano scomputati dall'indebitamento, perché non è così. E il 20% lo avete superato. Per non parlare del fatto, naturalmente, che state impiegando risorse eventuali, frutto di indebitamento, per fare spesa corrente. Sono cose che dovrebbero succedere in un bilancio, perché, come tutti sanno l'indebitamento può essere fatto per attuare una politica di investimenti ma non per finanziare la spesa corrente. Assessore Quaglia, non lo dice Wilmer Ronzani, ma la Costituzione! Se questo è il quadro, ciò che ci si sarebbe dovuti aspettare da un Presidente dalla Giunta regionale, peraltro assente...
Ha ragione il collega Reschigna, ma ho rinunciato a questa partita perché il fatto che il Presidente Cota sia assente, non è una novità. Voi capite qual è il problema? Collega Reschigna, è così. Noi dovremmo abituarci a convivere con un Consiglio regionale che non ha un Presidente della Giunta, perché non ritiene che sia suo dovere venire qui e dire alla sua maggioranza, per esempio, in che modo intenda affrontare i problemi che pone l'opposizione. Non sono neanche convinto che il Presidente Cota conosca questi problemi! Perché se il Presidente Cota avesse conosciuti i problemi del suo bilancio, non avrebbe detto che i tagli decisi dal Governo precedente erano, in sostanza, un modo per fare un po' di lotta agli sprechi, ma si sarebbe reso conto che quei tagli avrebbero inciso sulla carne viva del Piemonte e avrebbe, se non organizzato un'opposizione quantomeno aperto un confronto dialettico con il Governo.
Ma il Presidente Cota, in quel caso, si stende e si sdraia sul Governo precedente: è lo stesso Presidente Cota che si scopre improvvisamente oppositore quando, nel frattempo, è cambiato il Governo. Ma guarda un po'! Il Presidente Cota dichiara che i tagli di 980 milioni di euro...
Per intenderci, sono la somma che manca a bilancio più o meno: c'è quasi un rapporto di causa/effetto tra ciò che manca in questo bilancio e ciò che ha tagliato. Altre Regioni hanno quantomeno organizzato una resistenza, hanno tentato di opporsi, il Presidente Cota no: ha dichiarato che per lui non era un problema. Ha detto che, in fondo, avremmo dovuto organizzare meglio la Regione e avremmo garantito più servizi, pensate un po'! Ho una sua dichiarazione a mie mani: "Noi garantiremo comunque più servizi perché combatteremo gli sprechi". Qual è il risultato? Presenta un bilancio che non è un bilancio veritiero! Manca una strategia - diceva il collega Reschigna - che affronti due nodi: quello di avviare, in maniera credibile e non demagogica, una riduzione dell'indebitamento, che non si abbatte gonfiando e sovrastimando le entrate che deriverebbero dal fatto che si vendono degli immobili della Regione (non si abbatte così l'indebitamento); immaginando, in secondo luogo, una politica che faccia dimagrire, diciamo così, la Regione (ha usato questo termine il collega Reschigna). Traduco il concetto in una parola: meno soldi per le macchine e per la macchina, più soldi per la gente e per i servizi.
Abbattiamo la spesa che oggi non produce servizi per i cittadini (SCR e tutte le altre cose che citava il collega Reschigna) e convertiamo questa spesa, perché nelle condizioni attuali questo è decisivo.
Il Partito Democratico avanza pochi emendamenti, diversamente dalla maggioranza, e anche questo aspetto è singolare. Perché nei precedenti Consigli - lo ricordo ai colleghi che non c'erano - capitava il contrario ovvero capitava che fosse l'opposizione a inondare l'aula di emendamenti e la maggioranza a difendere la politica della Giunta.
Qui siamo in una situazione opposta: abbiamo una maggioranza che ha inondato l'aula di emendamenti e un'opposizione che ne ha selezionati alcuni, che hanno esattamente le finalità che prima ho ricordato. Grazie.

PRESIDENTE

Ha chiesto la parola la Consigliera Artesio; ne ha facoltà.

ARTESIO Eleonora

Grazie, Presidente.
Della legge finanziaria e del documento di bilancio sottolineer soltanto alcuni aspetti legati allo stile e alle scelte, e riprender alcune priorità delle nostre proposte di emendamento.
In merito allo stile, anche la Regione Piemonte, come la Giunta Cota non ha rinunciato al vizio antico, visibile soprattutto a livello nazionale, di far diventale la legge finanziaria uno strumento omnibus, il momento e la sede nel quale risolvere, con affrettate attività di articolo legislativo, quelle soluzioni legislative sulle quali non si riesce a comporre, in senso generale, un consenso all'interno dell'Assemblea legislativa, estrapolando e anticipando perché non si è capaci di legifera.
Su queste anticipazioni, che chiamerò omnibus, insiste un mix sorprendente per una Giunta e una maggioranza che vogliono dipingersi come decisioniste, di questioni che si sa di dover affrontare ma sulle quali non si è d'accordo sul come affrontarle, questioni che assumono un piglio ideologico con il quale parlare all'esterno e questioni in cui si fa di necessità virtù perché, non essendo stati capaci di adeguare le leggi ai cambiamenti normativi generali, adesso si devono estrapolare codicilli e commi per adeguarli alle norme nazionali.
Primo stile: non si è capaci di arrivare ad una posizione unanime.
Almeno due questioni sono rilevanti: quella della dotazione organica dell'Amministrazione regionale e quella della riorganizzazione del CSI tema che viene giudicato urgente - non da noi che ne parliamo, ma dalla maggioranza - salvo poi essere la maggioranza incapace di arrivare ad una posizione di sintesi.
Questione ideologica: l'introduzione all'interno della legge finanziaria di una specifica riserva di risorse, relativamente agli interventi dedicati non al sostegno della maternità, della genitorialità e delle famiglie, ma - ideologicamente - a sostenere provvisoriamente precariamente ed in modo effimero quelle donne che rinunciassero, avendolo prima immaginato e ipotizzato, al percorso di interruzione volontaria di gravidanza.
Terza questione: i codicilli che si inseriscono qui e là, come la questione dei diritti di pesca o il superamento, nella legge sulla cultura di Comitati di monitoraggio intermedi che nel tempo si sarebbero dovuti evolvere.
Questo è il quadro della legge omnibus e su questo quadro di legge omnibus l'attività di emendamento che il Gruppo consiliare regionale ha esercitato cerca invece di usare l'opportunità dell'urgenza - quella della legge finanziaria - per intervenire su questioni che giudichiamo strutturali, cercando di proporre soluzioni che non siano né effimere n ideologiche né di breve periodo.
Cominciamo, quindi, dalla prima delle questioni. Poiché questa Assemblea legislativa ha avuto una grande capacità di iniziativa, dovuta soprattutto al Presidente del Consiglio regionale, di intervenire progressivamente sulla questione della riduzione dei costi della politica ma non ha mai avuto la capacità - in quanto organizzazione dei Gruppi politici - di arrivare ad individuare una proposta di legge unitaria o, per lo meno, di arrivare a votare una proposta di legge organica, nella legge finanziaria, introduco alcuni emendamenti che intervengono esattamente su questioni dei costi della politica che ancora non sono state affrontate dalle decisioni cui l'Assemblea ha aderito su proposta del suo Ufficio di Presidenza: il costo di funzionamento dei Gruppi consiliari e la trasparenza del loro bilancio.
La seconda è una questione che giudico strutturale. Con altri colleghi siamo ripetutamente intervenuti o a proporre Consigli dedicati, o a sottoporre ordini del giorno, o ad avanzare in Commissione proposte di emendamento, per far sì che questo Consiglio assumesse una posizione - dal nostro punto di vista necessariamente favorevole - sulla stabilizzazione del personale dipendente dell'Ente Regione. E questa è di nuovo l'occasione nella quale tornare a porre il problema; non solo per una questione di diritti conculcati delle persone che oggi operano in maniera precaria all'interno del nostro Ente, ma per una questione strutturale della politica di questo nostro Paese, in questo particolare momento.
Vorrei ricordare all'Aula che siamo - e non siamo i soli, purtroppo un'Amministrazione pubblica che disperatamente rincorre la preoccupazione della caduta dei livelli occupazionali nel proprio territorio, anche improvvisando o costruendo progetti e misure per sostenere l'occupazione e lo sviluppo in campi che non dipendono dalla regia pubblica, e quindi formulando contributi e sostegni alle imprese, ai fini di ottenere il vantaggio complessivo della competitività della Regione e dell'occupabilità, in primo luogo dei giovani. Ebbene, poi - laddove agiamo come imprenditori dei servizi pubblici, cioè siamo titolari di come governiamo le nostre imprese attraverso le risorse umane - siamo i massimi produttori di disoccupazione tra tutti i datori di lavoro del Piemonte.
La sanità, infatti, ha dismesso 1.350 incarichi professionali in un anno: di lavoro colto, qualificato, giovanile. Rischiamo di dismettere 204 professioni nel settore dell'Amministrazione regionale. Continuiamo progressivamente a sostenere che la Pubblica amministrazione deve dimagrire e la stiamo facendo diventare anoressica, incapace e non autosufficiente e riduciamo, esattamente per questo approccio, tutte le risorse professionali. Siamo i peggiori produttori, dal punto di vista dei livelli occupazionali. Il tema dell'occupazione, quindi - per noi e per la nostra scelta in ordine alle risorse umane - è fondamentale.
La terza questione è quella delle politiche sociale. Le politiche sociali sono un tema che sarebbe retorico, quasi, affidare ad una vocazione che non mi attendo più: l'illuminazione della politica a ricordare che sono anch'esse politiche di sviluppo, ma pare che questa osservazione sia ormai fuori tempo. Le politiche sociali sono però la necessaria attività complementare che, in carico soprattutto all'Ente pubblico, va realizzata nei momenti di crisi economica. Nei momenti di crisi economica il welfare non si deve ridurre, ma si deve aumentare.
E da questo punto di vista sarò severissima, pur nel limite delle mie energie e delle mie poche forze numeriche di rappresentanza, nel ricordare una questione sulla quale non valgono i giochi delle parti e le commedie in cui si scambiano i ruoli a seconda delle opportunità. Non si venga a dire lo hanno già detto alcuni colleghi - che non saremo in grado di fronteggiare i tagli delle politiche nazionali; non perché questi non siano gravi e ingiusti - io lo dichiaro: in questo momento le politiche nazionali, per quel che mi riguarda, sono inique - ma perché la Regione Piemonte è andata a firmare con i Ministeri dell'Economia e della Salute un Piano di rientro nel quale ha sottoscritto non solo i propri obblighi, ma anche i trasferimenti dello Stato. Prima del Governo Monti il Presidente Cota ha firmato quello che avrebbe atteso dallo Stato fino al 2013: quindi non ci può venire a dire che adesso il Governo ci taglia le risorse, se riceve i finanziamenti che era andato a sottoscrivere! Non si può ciurlare nel manico, dire - quando si firma un Piano di rientro - che così si avrà certezza per un triennio e poi, l'anno dopo venirsi a lamentare che lo Stato non dà certezze, perché se lo Stato non rispetta quel Piano di rientro, la Regione lo deve disdettare e sono la prima a ritenere che per il Piemonte sarebbe un vantaggio, non certo un limite.
Sulle politiche sociali, quindi, facciamo poche questioni: non confondiamo le acque e non mescoliamo i problemi finanziari. La questione certa e solida, per noi, è la necessità di una conferma di risorse regionali nelle politiche sociali, alla spesa storica; sì, alla spesa storica, perché questa non è una parolaccia: la spesa storica, anche nell'era del federalismo e anche in questa maggioranza, non è una parolaccia perché garantiva servizi e prestazioni.
Da queste considerazioni derivano gli emendamenti che riguardano appunto, le politiche di sostegno alle famiglie, le politiche di sostegno queste sì! - alla libera scelta della maternità e della genitorialità (quelle che proporremo nell'emendamento) e le politiche di sostegno alla condizione di disabilità e di non autosufficienza.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Boeti.

BOETI Antonino

Grazie, Presidente.
Il collega Ronzani ha anticipato - del resto non possiamo esimerci dal fare questa riflessione - il fatto che oggi discutiamo di questioni che non riguardano il Governo Monti, ma che sono figlie del Governo Tremonti Berlusconi.
Ricordiamo in quest'Aula quando il Presidente diceva che un miliardo in meno in due anni non sarebbe stato sostenibile dal sistema della Regione Piemonte. Il Presidente aveva detto quella frase celebre che tutti conoscono: "Eliminando gli sprechi, noi potremmo comunque continuare ad erogare servizi ai cittadini".
Non è presente l'Assessore Cavallera, e anche lui si è superato in questo contesto quando ha detto: "Noi possiamo, eliminando gli sprechi fare a meno di 500-600 milioni sul sistema sanitario". E quando invece i 500-600 milioni potrebbero davvero rappresentare un taglio del sistema sanitario, se l'accordo con lo Stato dovesse portare ad un taglio di 600 700 milioni con una dimensione dei trasferimenti di otto miliardi di euro Cavallera dovrà poi confermare che noi possiamo fare a meno di 600-700 milioni e dovrebbe dire al Presidente Cota di non lamentarsi, perché tanto migliorando i servizi ed eliminando gli sprechi, noi siamo in grado comunque di offrire servizi di qualità.
Lo diceva Ronzani: manca quel miliardo, Assessore Quaglia, che Tremonti e Berlusconi hanno tagliato al sistema economico e produttivo di questa Regione.
Faccio anch'io questa riflessione, non posso esimermi, rispetto alle questioni che riguardano il sociale.
Noi abbiamo un Assessore alla sanità che si è impegnato - non conoscendo peraltro l'argomento - con molta passione civile ad affrontare questo argomento, che è l'Assessore Monferino.
L'Assessore Monferino però è un Assessore per caso per quanto riguarda le questioni sociali, perché altrimenti non si sarebbe presentato, rispetto ai 136 milioni di euro dell'anno precedente, con un bilancio quando è cominciata la discussione sulla Finanziaria, di 36 milioni di euro.
Devo dire che anche Sacconi è stato per il nostro Paese un Ministro al welfare per caso. Lo sappiamo: lui si era ispirato al Libro bianco di Delors e ha scritto il Libro bianco di Sacconi; bianco anche perché dentro non è che ci fosse tanto.
Il welfare della società attiva del Ministro Sacconi era fondato su provvedimenti passivi e sono gli stessi dei quali discutiamo in questa Finanziaria.
Il provvedimento del Consigliere Vignale: 250 euro per 18 mesi alle ragazze che decidono di non interrompere la gravidanza.
Il bonus bebè è un altro provvedimento passivo, quel bonus bebè che vi ostinate a ripresentare anche in una Finanziaria che è una finanziaria "lacrime e sangue".
Possono anche essere soltanto cinque milioni di euro, ma anche da un punto di vista politico non vi serve, perché date 250 euro a famiglie che hanno un reddito di 36 mila euro, alle quali questi 250 euro non risolvono nessun problema, non aggiungono e non tolgono niente. E vi esponete al fuoco incrociato di quelle famiglie e di quelle associazioni che dicono invece che 300-400 euro al mese per un assistente familiare ad un anziano che ha bisogno di restare a casa, possono essere utili. Ma perch continuate a tenere questo provvedimento in una Finanziaria nella quale alla fine togliete tutto? Non c'è niente di male nel dire: "Abbiamo messo in piedi un provvedimento quando le risorse economiche della Regione lo consentivano.
Oggi quelle risorse economiche non lo consentono più, lo togliamo". Non è stato un errore prima, ma era una disponibilità quando le condizioni lo consentivano.
Ma mi pare che il Presidente non sia disponibile a tornare indietro e oggi incontriamo il CSA e le altre associazioni che si occupano di anziani e vi diranno ancora una volta che quei soldi vanno destinati a chi ne ha veramente bisogno.
Perché questi provvedimenti? La social card è la stessa cosa, e il Governo Monti, sbagliando, l'ha riconfermata, perché quello che ha in mente il centrodestra - e la Lombardia insegna in questo caso - è la monetizzazione dei servizi e la monetizzazione dei diritti: non siamo in grado di dare una risposta ai diritti dei cittadini, e quindi gli diamo un po' di soldi e vediamo come riescono a cavarsela.
L'ultimo rapporto Caritas - e lo dico a chi si rivolge frequentemente al mondo cattolico - sulla povertà dice: l'errore è sempre lo stesso, soldi e non servizi.
Faccio ancora una riflessione su questo tema. Non ricordo se l'ho fatta quando abbiamo discusso del Piano Socio Sanitario, ma ricordo che la povertà e i contributi per la povertà in Italia sono nettamente inferiori rispetto alla gran parte dell'Unione Europea, il 75% in meno, che per la famiglia e la maternità spendiamo il 61% in meno, che per la non autosufficienza spendiamo il 31% in meno, che per la sanità spendiamo il 10% in meno rispetto a tutti gli altri Paesi europei.
Quindi, c'è più bisogno di welfare e non c'è bisogno di minore welfare.
Faccio ancora una riflessione e ne discuteremo quando poi parleremo del referendum sulla caccia, perché quei 22 milioni di euro in questo momento rappresentano un dramma per la Regione.
Peraltro, si fa un mutuo per una spesa corrente. Quando facevo il Sindaco, il dirigente del Settore finanziario e il Segretario del Comune mi avevano insegnato che questa cosa non si può fare.
Poi ci spiegherete se è compatibile con le leggi dello Stato; se è compatibile con le leggi dello Stato, accetteremo questa ipotesi. Ma essendo questa spesa per il referendum una spesa corrente, voi non potete finanziarla con un mutuo, dovete trovare risorse correnti.
Vi invito - faremo poi una discussione su questo capitolo - ad aprire di nuovo un tavolo di trattativa con le associazioni ambientaliste e con i Comitati promotori dei referendum.
L'Assessore Sacchetto in questo momento si sta occupando, essendo candidato a Sindaco di Cuneo, di fare il candidato sindaco. Secondo me sarebbe meglio che si occupasse delle questioni del referendum.
Io questa cosa non riesco a capirla. Quando una persona - naturalmente gli faccio tutti gli auguri - un ragazzo, visto che ha 29 anni, ha la possibilità di fare l'Assessore regionale, e faccia l'Assessore regionale che ne ha già tanto da fare - piuttosto che preoccuparsi di fare il candidato Sindaco in un'altra città, dovrebbe accendere un cero alla Madonna, e questo l'ho detto anche per lei, Assessore Coppola, quando si era candidato Sindaco. Quindi, confermo questa mia teoria. Si faccia il mestiere che si è accettato di fare per cinque anni e poi si ha la possibilità di fare altro.
Bisogna riaprire questo capitolo, perché dato che per noi la questione sociale è di vitale importanza, ricordo che per arrivare ai 110 milioni di euro che hanno consentito di sbloccare la discussione sul Piano Sanitario ne mancano ancora una trentina, 20 potrebbero essere questi che sono destinati al referendum sulla caccia.
Faccio ancora una riflessione perché nel provvedimento c'è anche la ricognizione e la valorizzazione del patrimonio immobiliare.
Durante la passata legislatura mi ero occupato di stimolare, d'accordo con il Parco nel quale la Certosa di Monte Benedetto è inserita, l'acquisto da parte della Regione di quella Certosa. È un posto incantevole in valle di Susa. Mi pare che l'avevamo pagata 300-400 mila euro, il legittimo proprietario l'aveva messa in vendita e la Regione l'aveva acquistata.
Ho visto che la Certosa di Monte Benedetto è tra il patrimonio che la Regione intende dismettere. E un altro patrimonio importante è quello intorno all'Abbazia di Sant'Antonio di Ranverso, i terreni intorno all'Abbazia, sui quali già in passato si era tentata un'ipotesi di speculazione edilizia.
Vi invitiamo a lasciare in pace la Certosa di Monte Benedetto e i terreni intorno a Sant'Antonio di Ranverso.
Si possono vendere palazzi in città o dove volete (ci mancherebbe altro, la Regione non deve fare certamente l'agente immobiliare), ma i beni che abbiamo acquistato, che fanno parte e difendono il patrimonio storico e culturale della nostra regione, non possono essere messi all'asta.
Termino, Presidente. Non penso che questo provvedimento geniale, che intende diminuire i costi della pesca ai ragazzini di 14 anni, servirà ad avere più disponibilità nei confronti di una legge finanziaria che, invece ridurrà in ginocchio la nostra regione.

PRESIDENTE

Grazie, Consigliere Boeti.
Prima di chiudere i lavori, ricordo che in Sala Viglione ci sarà l'incontro con i rappresentanti delle politiche sociali.
Ricordo, inoltre, che i lavori pomeridiani riprenderanno alle ore 14.30, con la seduta ordinaria, poiché il question time sarà svolto nella giornata di domani. Inizieremo con il disegno di legge n. 169 e il prosieguo della discussione generale.
La seduta è tolta.

(La seduta ha termine alle ore 13.02)